第一篇：第八次課程改革的意義和背景 文檔

第八次課程改革的意義和背景

第八次課程改革（新課標(biāo)）

我國(guó)新一輪基礎(chǔ)教育課程改革于1999年正式啟動(dòng)，2000年1月至6月通過申報(bào)、評(píng)審，成立了各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)研制組。2000年7月至2001年2月，各研制組在專題研究的基礎(chǔ)上形成了課程標(biāo)準(zhǔn)初稿。3月教育部基礎(chǔ)教育司在9個(gè)地區(qū)向廣大教育工作者和專家學(xué)者征求意見，對(duì)各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步修改。7月教育部頒布《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》。日前涵蓋中小學(xué)義務(wù)教育18門學(xué)科的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)研制完成，9月1日起進(jìn)入基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。

新一輪基礎(chǔ)教育課程改革經(jīng)過五年多的艱苦努力，取得了顯著成果。改革對(duì)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域全面實(shí)施素質(zhì)教育的推動(dòng)作用，目標(biāo)和內(nèi)容。

新一輪基礎(chǔ)教育課程改革首先確定的培養(yǎng)目標(biāo)是：要使學(xué)生具有愛國(guó)主義、集體主義精神，熱愛社會(huì)主義，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)；具有社會(huì)主義民主法制意識(shí)，遵守國(guó)家法律和社會(huì)公德；逐步形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；具有社會(huì)責(zé)任感，努力為人民服務(wù)；具有初步的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、科學(xué)和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識(shí)；具有適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和方法；具有強(qiáng)壯的體魄和良好的心理素質(zhì)，養(yǎng)成健康的審美情趣和生活方式，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。確定這一培養(yǎng)目標(biāo)，正是基礎(chǔ)教育貫徹落實(shí)鄧小平同志關(guān)于“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”和江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)，也是基礎(chǔ)教育承擔(dān)提高全民族素質(zhì)、增強(qiáng)綜合國(guó)力歷史重任的具體落實(shí)。為了實(shí)現(xiàn)這一培養(yǎng)目標(biāo)，《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》提出了基礎(chǔ)教育課程改革的6項(xiàng)具體目標(biāo)。

課程功能的改革強(qiáng)調(diào)了課程的功能要從單純注重傳授知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)轶w現(xiàn)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)生存，學(xué)會(huì)做人。尤為重要的是強(qiáng)調(diào)要在學(xué)習(xí)知識(shí)的過程中潛移默化地培養(yǎng)學(xué)生正確的價(jià)值觀、人生觀和世界觀，培養(yǎng)學(xué)生具有社會(huì)責(zé)任感，努力為人民服務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想。因?yàn)檫@種過程將深刻地影響學(xué)生思想道德的形成，影響他們?nèi)松木駬瘛?/p>

課程結(jié)構(gòu)的改革強(qiáng)調(diào)的是課程的綜合性，也就是課程設(shè)置既要注重根據(jù)學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)組織教育內(nèi)容，也要注重學(xué)科內(nèi)在的邏輯。同時(shí)，在課程結(jié)構(gòu)的改革中設(shè)置了綜合實(shí)踐活動(dòng)課為必修課，以加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)校教育與社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系，改變封閉辦學(xué)、脫離社會(huì)的不良傾向，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。課程結(jié)構(gòu)的改革還強(qiáng)調(diào)了課程的均衡性和選擇性，以體現(xiàn)培養(yǎng)全面發(fā)展的人，并為每個(gè)學(xué)生具有個(gè)性的健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

課程內(nèi)容的改革強(qiáng)調(diào)“改變課程內(nèi)容?繁、難、偏、舊?和偏重書本知識(shí)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)課程內(nèi)容與學(xué)生生活以及現(xiàn)代社會(huì)和科技發(fā)展的聯(lián)系，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和經(jīng)驗(yàn)，精選終身學(xué)習(xí)必備的基礎(chǔ)知識(shí)和技能”。

課程的實(shí)施引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)方面，提出了具體的要求：“改變課程實(shí)施過于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的現(xiàn)象，倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、樂于探究、勤于動(dòng)手，培養(yǎng)學(xué)生搜集和處理信息的能力、獲取新知識(shí)的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力?！?/p>

教育教學(xué)評(píng)價(jià)的改革將主要在評(píng)價(jià)的功能和評(píng)價(jià)的方式上有所突破，要充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的教育功能，而不能僅僅把評(píng)價(jià)作為篩選與甄別的工具。

課程管理政策的改革強(qiáng)調(diào)了課程管理的權(quán)限應(yīng)根據(jù)各級(jí)不同的責(zé)任與需要作科學(xué)合理的劃分，各地要在達(dá)到國(guó)家規(guī)定課程的基本要求下，規(guī)劃、開發(fā)并管理好地方課程，發(fā)展學(xué)校課程。隨著教師課程設(shè)計(jì)能力的提高，學(xué)校課程的發(fā)展將有更加多樣和廣闊的前景。

課程改革工作是一項(xiàng)關(guān)系重大、意義深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，整個(gè)改革涉及到培養(yǎng)目標(biāo)的變化、課程結(jié)構(gòu)的改革、國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)的制定、課程實(shí)施與教學(xué)改革、教材改革、課程資源的開發(fā)、評(píng)價(jià)體系的建立和師資培訓(xùn)以及保障支撐系統(tǒng)等，是一項(xiàng)由課程改革牽動(dòng)整個(gè)基礎(chǔ)教育的全面改革，應(yīng)該說，這些項(xiàng)目的改革是相輔相成和互為制約的。因此，我們?cè)诟母镏袘?yīng)始終貫徹“先立后破，先實(shí)驗(yàn)后推廣”的工作方針。建立課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，分層推進(jìn)、發(fā)揮示范、培訓(xùn)和指導(dǎo)的作用，為改革過渡到新課程做好準(zhǔn)備。

前七次課程改革簡(jiǎn)述

第一次

1949-19

52教育部頒發(fā)了《中學(xué)暫行教學(xué)計(jì)劃（草案）》，這是新中國(guó)第一份教學(xué)計(jì)劃（1950年8月）。設(shè)置了門類齊全的學(xué)科課程，政治、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、自然、生物、化學(xué)、物理、歷史、地理、外語(yǔ)、體育、音樂、美術(shù)等課程。1952年3月，教育部頒布了《中學(xué)教學(xué)計(jì)劃（草案）》，同年10月，頒布了建國(guó)以來第一份五年一貫制小學(xué)的《小學(xué)教學(xué)計(jì)劃》。

第二次

1953-1957

這四年時(shí)間中，國(guó)家共頒布了五個(gè)教學(xué)計(jì)劃，其中在1953-1955年頒布的三個(gè)計(jì)劃中，大幅削減了教學(xué)時(shí)數(shù)，首次在教學(xué)計(jì)劃中設(shè)置勞動(dòng)技術(shù)教育課。1956年國(guó)家正式發(fā)行新中國(guó)成立以來的第二套中小學(xué)教科書，這套教材理論性有所加強(qiáng)，特別注意了學(xué)生的動(dòng)手能力的培養(yǎng)。

第三次

1958-196

5這一時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，同時(shí)也是“左”傾思想影響萌芽的時(shí)期。1958年“大躍進(jìn)”引發(fā)了“教育大革命”，大量縮短學(xué)制，精簡(jiǎn)課程，增加勞動(dòng)，注重思想教育，還出現(xiàn)了多種學(xué)制的改革試驗(yàn)。

第四次

1966-1976

“文革”十年，整個(gè)教育領(lǐng)域受到重大影響，學(xué)校課程與教學(xué)經(jīng)歷了一場(chǎng)災(zāi)難。

第五次

1977-1985

“文革”結(jié)束，撥亂反正。1978年頒發(fā)《全日制十年制中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃試行草案》，統(tǒng)一規(guī)定全日制中小學(xué)學(xué)制十年，小學(xué)五年，中學(xué)五年。1980年出版了新中國(guó)成立以來全國(guó)統(tǒng)編第五套中小學(xué)教材。

第六次

1986-199

11986年《 義務(wù)教育法》出臺(tái)。國(guó)家教委公布了義務(wù)教育教學(xué)計(jì)劃初稿，突出了新型教育方針的具體要求，適當(dāng)增加了基礎(chǔ)學(xué)科的教學(xué)時(shí)數(shù)，在教學(xué)計(jì)劃中給課外活動(dòng)留出固定的足夠的空間。

第七次

1992-2000

1992年國(guó)家教委第一次將以往的“教學(xué)計(jì)劃”改為“課程計(jì)劃”。1993年秋，新的計(jì)劃突出了以德育為首，德智體美勞五育并舉的全面發(fā)展的教育方針，第一次將活動(dòng)與學(xué)科并列為兩類課程。后來又將“課程管理”作為課程計(jì)劃中的一部分獨(dú)立出來。1999年教育部的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》有專門關(guān)于課程管理的規(guī)范。這一次課程改革，我國(guó)教育界掀起了國(guó)家課程、地方課程、校本課程以及活動(dòng)課程、研究性學(xué)習(xí)課程研究的熱潮。

第二篇：選題背景和意義

1.1 選題背景和意義

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)固定資產(chǎn)投資越來越大，建設(shè)規(guī)模也呈逐年上升的勢(shì)頭，工程建設(shè)管理主要是工期、質(zhì)量、投資等。其中最為重要還是質(zhì)量管理，沒有質(zhì)量就談不上工期、投資控制也顯得更加沒有意義?！鞍倌甏笥?jì)，質(zhì)量第一”是質(zhì)量管理的宗旨，建設(shè)工程質(zhì)量管理，關(guān)系著建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也關(guān)系著人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全。提高工程建設(shè)質(zhì)量意義重大而深遠(yuǎn)，主要體現(xiàn)在:對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施都是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求的，代表著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的好壞都直接影響著國(guó)家和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不好，輕者造成返工、工期拖延，使項(xiàng)目延期投入使用，拖后發(fā)揮效益。從項(xiàng)目投資的凈現(xiàn)值理論去看工期拖延，也必然是造成投資浪費(fèi)。重者將可能造成項(xiàng)目報(bào)廢，造成投資的巨大損失，只有保證項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量才能延長(zhǎng)項(xiàng)目服務(wù)年限，降低項(xiàng)目運(yùn)行期間的維護(hù)費(fèi)用，才能使項(xiàng)目發(fā)揮最大的投資效益；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位即業(yè)主來說，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不好，或造成投入運(yùn)行拖后，或造成報(bào)廢，都是巨大的損失。錯(cuò)過投運(yùn)機(jī)會(huì)就可能使項(xiàng)目產(chǎn)品失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)項(xiàng)目施工單位來說:質(zhì)量可以說是企業(yè)的生命，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，是企業(yè)生存和發(fā)展的需要。施工項(xiàng)目質(zhì)量代表著企業(yè)的整體質(zhì)量水平、管理水平、操作水平，優(yōu)質(zhì)名牌工程是企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)取勝的法寶，也是企業(yè)形象的金字招牌，劣質(zhì)工程損害企業(yè)的形象，會(huì)影響企業(yè)效益。

建筑業(yè)的發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過程。在這個(gè)過程中，每時(shí)每刻都伴隨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)施工企業(yè)沒有保證工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，不能干出優(yōu)質(zhì)的工程，很快就會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)能力。隨著建設(shè)市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，農(nóng)民工在施工現(xiàn)場(chǎng)成為主力軍己是不爭(zhēng)的事實(shí)，據(jù)2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到4200萬人，全國(guó)就業(yè)人數(shù)每100人中就有12人從事建筑業(yè)，建筑行業(yè)隊(duì)伍龐大，可見一斑。建筑業(yè)已成為吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的主要行業(yè)，目前全國(guó)4200萬建筑用工中，農(nóng)民工有3200多萬人，占到八成左右。但從目前情況看，全國(guó)建筑業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)還很薄弱。據(jù)調(diào)查，90%以上的建筑農(nóng)民工文化程度在初中及初中以下，90%以上的建筑農(nóng)民工沒有接受過職業(yè)技能培訓(xùn)，大量的農(nóng)民工在建筑行業(yè)中所從事的工作，主要還是工序上，是直接的操作者，而工序又是工程施工質(zhì)量形成的核心的部位。他們的技術(shù)水平高低直接影響著工序質(zhì)量的好壞，進(jìn)而影響著工程質(zhì)量的優(yōu)劣。

第三篇：背景和意義

項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性

一、項(xiàng)目建設(shè)的意義

1、食品是發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)業(yè)收入的有效手段。

農(nóng)業(yè)要增效、農(nóng)民要增收，一條很重要的途徑就是改良品種，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，通過名牌效應(yīng)來增加農(nóng)民的收入。綠色食品生產(chǎn)自始至終貫徹質(zhì)量第一的理念，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)、加工、貿(mào)易過程的標(biāo)準(zhǔn)化和各環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和良好的形象面對(duì)市場(chǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，品牌就是形象，品牌就是價(jià)值，品牌就是市場(chǎng)。綠色食品近十余年來的實(shí)踐證明，“名牌加綠標(biāo)等于精品”的概念已得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同，95%的企業(yè)使用綠色食品商標(biāo)后效益明顯增長(zhǎng)。因此，發(fā)展綠色食品是提升產(chǎn)業(yè)層次、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效手段。

2.發(fā)展綠色食品實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

綠色食品生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)品出自最佳環(huán)境”，也就把自然的環(huán)境和資源保護(hù)意識(shí)融入了生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)行為之中。綠色食品通過產(chǎn)地大氣、水質(zhì)、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和綜合評(píng)價(jià)，只有符合條件的產(chǎn)地環(huán)境才能開發(fā)綠色食品的要求。從事綠色食品開發(fā)的企業(yè)和農(nóng)戶對(duì)環(huán)境條件比較好的產(chǎn)地要珍惜和保護(hù)，對(duì)環(huán)境條件暫時(shí)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)地要積極采取措施加以改善和提高。從而將“先污染，后治理”的被動(dòng)式環(huán)境保護(hù)行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)式保護(hù)行為，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。綠色食品通過監(jiān)控生產(chǎn)過程，要求生產(chǎn)者嚴(yán)格遵循綠色食品生產(chǎn)操作的規(guī)程，合理使用肥料、獸藥、農(nóng)藥等，從而防止生產(chǎn)過程中不合理的經(jīng)濟(jì)行為對(duì)資源的破壞和對(duì)環(huán)境的污染，并保證綠色食品最終的質(zhì)量。

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 1.國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展的需要

早在1993年，中國(guó)綠色食品發(fā)展中心加入了國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟，目前已同世界上90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，500多個(gè)相關(guān)組織建立了聯(lián)系，并在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、認(rèn)證管理、貿(mào)易準(zhǔn)則等方面開展了廣泛而深入的交流與合作，不僅提高了中國(guó)綠色食品在國(guó)際上的知名度，而且促進(jìn)了綠色食品的國(guó)際聲譽(yù)，使綠色食品出口貿(mào)易額在近三年連續(xù)翻倍，從1997年、1998年的分別5000萬美元、1億美元增長(zhǎng)到1999年的2億美元。其中出口量最大的山東達(dá)6.8萬噸品種主要是花生、水果、蔬菜，貿(mào)易額為4500多萬美元。

綠色食品具有廣闊的發(fā)展前景。我國(guó)原本是一個(gè)有著5000年農(nóng)業(yè)發(fā)展史的傳統(tǒng)國(guó)家，有著不使用化肥和農(nóng)藥的耕作傳統(tǒng)。我國(guó)的勞力資源豐富，而綠色食品的生產(chǎn)就是勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，綠色食品的國(guó)際貿(mào)易近年來異軍突起。我國(guó)的綠色食品市場(chǎng)份額所占不到千分之一，但出口占到了1%，顯示了其良好的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。王士文博士同時(shí)認(rèn)為，就國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，未來幾年中國(guó)有500億～600億人民幣的市場(chǎng)需求。

中國(guó)綠色食品近十年來的實(shí)踐證明，95%的企業(yè)使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)后效益有明顯增長(zhǎng)?？梢姡l(fā)展綠色食品能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，是提升產(chǎn)業(yè)層次、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的捷徑，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效手段。2.食物安全的需要。

食品衛(wèi)生安全，是今后食物發(fā)展中的難點(diǎn)之一，食品衛(wèi)生的不安全來自于食物原料生產(chǎn)過程中的污染、加工過程中的污染、銷售過程的污染以及食用過程中的污染。就目前我國(guó)的情況看，生產(chǎn)加工過程的污染防治任務(wù)更為艱巨復(fù)雜。綠色食品生產(chǎn)過程中，對(duì)化肥、農(nóng)藥、獸藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑、食品添加劑的使用，針對(duì)不同等級(jí)，都有嚴(yán)格的規(guī)定或限制。因此，選擇無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類綠色食品，就成為了人們安全消費(fèi)的必然選擇。綠色食品作為一種無污染、高質(zhì)量的食品，有著巨大的市場(chǎng)潛力。3.消費(fèi)需求的需要。

未來食物消費(fèi)與現(xiàn)在會(huì)有很大不同，隨著生活水平的不斷提高，人們的食物結(jié)構(gòu)將發(fā)生巨大變化，恩格爾系數(shù)下降，食物消費(fèi)額相對(duì)減少，絕對(duì)額提高。人們會(huì)精心挑選食品，品牌消費(fèi)將會(huì)越來越成為許多人的消費(fèi)習(xí)慣，綠色食品作為一種代表無污染、高質(zhì)量食品的品牌有巨大的市場(chǎng)潛力。綠色食品提供了良好的營(yíng)養(yǎng)來源。今后，農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)與營(yíng)養(yǎng)的關(guān)系越來越密切，食品的生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷售，最終目標(biāo)是滿足人們對(duì)食物營(yíng)養(yǎng)攝人的需要，綠色食品在生產(chǎn)過程中充分注意了食物營(yíng)養(yǎng)的變化，綠色食品的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)，包括了食物品質(zhì)的改善和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的提高，綠色食品滿足了人們選擇高營(yíng)養(yǎng)食品的需要。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，可以推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。在現(xiàn)有的工業(yè)結(jié)構(gòu)中，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)和食品制造業(yè)占有重要地位。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)，必須重點(diǎn)發(fā)展具有一定技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的精深加工，增加產(chǎn)品的附加值。

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平和質(zhì)量的必然要求。提高城鎮(zhèn)化水平，不僅需要提高城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的吸納能力，更需要通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)效益，把大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力解放出來，為其向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供條件。只有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展了，才能搞好搞活縣域經(jīng)濟(jì)，增加縣鄉(xiāng)財(cái)政收入，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐，形成不同的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)，走出一條農(nóng)民循序進(jìn)城，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路來。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和難點(diǎn)。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)農(nóng)業(yè)還在一定程度上是經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、專業(yè)性差、商品率低、生產(chǎn)手段落后和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的半傳統(tǒng)半現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，受到資源和環(huán)境的雙重制約，面臨國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的雙重挑戰(zhàn)。同時(shí)，中國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快又對(duì)農(nóng)業(yè)提出了巨大的需求。在這種情況下，要滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的需要，粗放落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式是不利于提高生產(chǎn)效率和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的，只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能提高土地的產(chǎn)出率以及資源的利用率，生產(chǎn)出量大質(zhì)優(yōu)的安全農(nóng)產(chǎn)品，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，才能集約節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，突破資源環(huán)境的瓶頸，滿足工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的需要，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)支撐。建設(shè)新農(nóng)村，無論是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，還是改善生態(tài)環(huán)境，都需要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的成果決定著新農(nóng)村建設(shè)的成效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。

第四篇：可持續(xù)發(fā)展背景下的燃油稅改革的意義

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可持續(xù)發(fā)展背景下的燃油稅改革的意義

可持續(xù)發(fā)展背景下的燃油稅改革的意義

摘 要：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展很大程度是靠高消耗、高消費(fèi)、高污染基礎(chǔ)上形成的快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。經(jīng)濟(jì)要可持續(xù)的發(fā)展，必須要節(jié)約能源。因此，國(guó)家出臺(tái)了燃油稅政策。體現(xiàn)了公正與公平的原則，達(dá)到了節(jié)約然油資源的客觀效果，健全了國(guó)家的宏觀調(diào)控，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；燃油稅改革；意義

中圖分類號(hào)：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）07-0132-02

改革開放三十多年來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了快速的大發(fā)展。但是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上是在高消耗、高消費(fèi)、高污染基礎(chǔ)上形成的快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在今天世界倡導(dǎo)“向新能源進(jìn)軍，用高科技、新能源來代替地球上固定的數(shù)量有限的能源”的大環(huán)境下，又由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到了能源枯竭、環(huán)境遭到破壞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的嚴(yán)峻局面。在此情況下，黨中央明確提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式要實(shí)行綠色“GDP”，經(jīng)濟(jì)要可持續(xù)的發(fā)展。要節(jié)約我們的每一份資源，“向新能源進(jìn)軍，用高科技、新能源來代替地球上固定的數(shù)量有限的能源”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已成為我們當(dāng)下從政府到民間普遍認(rèn)同的并開展切實(shí)有效的行動(dòng)，并取得了積極的成果。

從大的宏觀方面來說，粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式在中國(guó)的部分地方并未得到全面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型之轉(zhuǎn)變，一些地方和政府依然沒有改變這種傳統(tǒng)的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，靠山吃山靠水吃水，靠地面上有限的資源去發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，其結(jié)果換來的是可怕的生存空間。

現(xiàn)今中國(guó)的一個(gè)發(fā)展模式是擴(kuò)大城鎮(zhèn)化的規(guī)模。而且城鎮(zhèn)化是將來中國(guó)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和引擎，所以，隨著城鎮(zhèn)化規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大批隨著城鎮(zhèn)化而離開原來的鄉(xiāng)土的農(nóng)民的進(jìn)城，又帶動(dòng)了城市消費(fèi)力量。有專家和學(xué)者進(jìn)行的研究表明：現(xiàn)今一個(gè)城鎮(zhèn)人口的消費(fèi)大致相當(dāng)于三個(gè)農(nóng)民的消耗量。而擴(kuò)大城鎮(zhèn)化又是我們黨中央提高民生、關(guān)

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注民生的基本國(guó)策，據(jù)專家和學(xué)者以及有關(guān)人員的測(cè)算，將來十年之內(nèi)將會(huì)有2億多農(nóng)民進(jìn)入城市定居生活。那么，可以想象，隨著城鎮(zhèn)化的大規(guī)模發(fā)展，確實(shí)帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，也給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)！城市的能源消耗大造成了中國(guó)的能源短缺、人民的生活發(fā)展空間在急劇縮小、到處可以看到的城市的交通擁堵、以及大量出現(xiàn)的城市的社會(huì)治安等問題。

現(xiàn)今中國(guó)13億多人口還在不斷的增長(zhǎng)，如果中國(guó)依然靠高消耗、損害環(huán)境的代價(jià)換來經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)的話，我們將來將不堪設(shè)想，我們的后代將會(huì)在什么樣的生存空間中生存。

為了中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展、我們子孫后代的生存，為了對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，同時(shí)也是對(duì)世界負(fù)責(zé)，面對(duì)新形勢(shì)新問題的挑戰(zhàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院決定從2009年1月1日起進(jìn)行各種燃油稅改革，其主要內(nèi)容如下：一方面它就是對(duì)各種車輛使用燃油（包括汽油、柴油）等所征收的稅。用現(xiàn)在的燃油稅代替過去征收的公路費(fèi)，即費(fèi)改稅。一方面取消水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)和航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)。這些一系列燃油稅改革費(fèi)措施，這是經(jīng)歷過靠高消耗、損害環(huán)境的代價(jià)換來經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)陣痛后，就此有了最后的結(jié)論！

縱觀這次改革的的措施，對(duì)中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生了各種積極的意義：

第一，體現(xiàn)了公正與公平的原則。中國(guó)的百姓尤其是社會(huì)底層的弱勢(shì)群體一向?qū)ι鐣?huì)的倚強(qiáng)凌弱、權(quán)勢(shì)思想極為痛恨。燃油稅改革后，按道路使用程度制定收稅的標(biāo)準(zhǔn)；使用程度高則稅收多收，使用程度低則少繳稅，即讓少用路者少掏錢、多用路者多掏錢，確實(shí)能夠讓社會(huì)各群體理解、承認(rèn)、認(rèn)同，并按照這項(xiàng)措施去實(shí)行。

第二，在本次改革中，縮小了對(duì)零售基準(zhǔn)價(jià)格的浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，取消了成品油向下浮動(dòng)的最低限制，也就是說成油價(jià)格的下降是可以無下限的。這樣的改革政策為煉油企業(yè)增加了更多的選擇性，在政府的相關(guān)改革的框架下，充分發(fā)揮自由市場(chǎng)的作用，對(duì)于整個(gè)市場(chǎng)達(dá)到平衡狀態(tài)起到積極的作用。

第三，本次改革對(duì)原油鏈上的企業(yè)有著深遠(yuǎn)的影響，這些企業(yè)將不能再單一依靠原油來盈利，這迫使有能力的一些大的煉油企業(yè)積極

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開發(fā)新的可代替原油的能源，從而在市場(chǎng)中可以增加自己的競(jìng)爭(zhēng)力，獲得更大的市場(chǎng)份額。這更使中國(guó)不再依賴進(jìn)口油。當(dāng)今由發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、意大利、西班牙、奧大利亞、新西蘭等經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)期高速發(fā)展，可以用他們手中握有的資金從世界范圍內(nèi)進(jìn)口石油、天然氣，燃油消耗大，是地球能源枯竭的首要原因。這也是使全球變暖的溫室氣體排放的問題，一系列新興工業(yè)國(guó)的崛起，中國(guó)、俄羅斯、巴西、印度等經(jīng)濟(jì)快速的大力發(fā)展，破壞了大自然的寧?kù)o美麗的環(huán)境，還有高能源、高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，除了俄羅斯外，中國(guó)、巴西、印度等國(guó)還更需要從世界范圍內(nèi)進(jìn)口石油、天然氣，燃油消耗大，是地球能源枯竭的重要原因。這樣就使國(guó)際原油市場(chǎng)的基礎(chǔ)價(jià)格起伏很大，國(guó)際市場(chǎng)秩序非?；靵y，因此中國(guó)燃油稅的改革是十分必要和及時(shí)的。燃油稅的征收可以迫使消費(fèi)者轉(zhuǎn)向消費(fèi)其他的石油的可替代資源，這樣消費(fèi)的轉(zhuǎn)變會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)的石化產(chǎn)品的需求有一定的影響，促使石化企業(yè)將注重可替代資源產(chǎn)品的開發(fā)。

第四，人們生活方式上的積極變化。在2009年以來正在積極進(jìn)行的、尚在探索之中的中國(guó)燃油稅改革給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、人們的生活方式帶來了積極的變化。各地區(qū)、各級(jí)政府紛紛想盡各種辦法和措施節(jié)約能源、減少能源消耗，科學(xué)有效地進(jìn)行個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，比如全國(guó)實(shí)行的燃油稅政策。而中國(guó)實(shí)行的燃油稅政策是在成品油價(jià)格的基礎(chǔ)上的額外再加稅，社會(huì)上個(gè)利益主體會(huì)紛紛通過自己的實(shí)際行動(dòng)，響應(yīng)燃油稅的改革。因?yàn)樵谌加投惛母锖?，各利益主體（從政府、廠礦、企業(yè)、單位、個(gè)人）都要承擔(dān)在成品油價(jià)格的基礎(chǔ)上的燃油負(fù)擔(dān)，即要付出由個(gè)體消耗所帶來的外部成本的代價(jià)，它會(huì)時(shí)刻鞭策各群體，特別是與燃油消耗息息相關(guān)的企業(yè)、個(gè)人會(huì)厲行節(jié)約，從事低碳生活。能坐公交的坐公交，能步行的步行，能省油的則省，能不用則不用，像今天有的人駕駛新能源電池汽車，像有的家庭取暖設(shè)備不用電力取暖、燃油取暖、煤炭取暖，而改用太陽(yáng)能發(fā)電取暖生活等生活方式盛行，這樣的話也就控制國(guó)人對(duì)燃油的過度依賴和過度消耗，能在一定程度上保障了道路的不堵塞、不擁擠，也就減少了道路交通事故的發(fā)生，節(jié)約了能源保護(hù)了環(huán)境，利國(guó)利民。所以實(shí)施燃油稅費(fèi)改革，能改善社會(huì)的總福利，因此進(jìn)行燃油稅改革是必要的。

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第五，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)在改革開放的三十多年來，不斷借鑒國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，其中就有在2009年開始實(shí)行的燃油稅政策，并相繼出臺(tái)了一系列節(jié)約能源、保護(hù)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展與革新，保護(hù)道路交通、鼓勵(lì)減少燃油消耗的低碳生活。燃油稅改革后，首先促使各級(jí)政府從傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中走出來，依照“綠色GDP”的發(fā)展理念，有效地科學(xué)地制定地方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，向創(chuàng)新型國(guó)家邁進(jìn)，因此各級(jí)政府積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，向擴(kuò)展我們的發(fā)展空間生活空間進(jìn)軍，和平利用核能、發(fā)展電子工程技術(shù)、納米技術(shù)、生物上的克隆技術(shù)；進(jìn)入到今天，中國(guó)航空載人的多次成功，蛟龍?zhí)柕某晒M(jìn)入太平洋海底去探測(cè)和實(shí)驗(yàn)、所有這一切，表明了中國(guó)正在向“高、精、尖”技術(shù)領(lǐng)域有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，在世界已跨入先進(jìn)行列。同時(shí)也表明中國(guó)正在向能替代傳統(tǒng)發(fā)展模式，即靠高能源消耗的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，向海洋進(jìn)軍、向生物工程領(lǐng)域進(jìn)軍、向航空領(lǐng)域進(jìn)軍，以拓展我們的發(fā)展和生活空間。這樣的結(jié)果是，資源得到了有效地利用，生態(tài)環(huán)境開始有了明顯的好轉(zhuǎn)；促進(jìn)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中國(guó)人口與資源、環(huán)境的和諧。

參考文獻(xiàn)：

[1] 韓珺.循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2008，（3）.[2] 李曉龍，王保平.燃油稅費(fèi)改革是促進(jìn)節(jié)能減排和科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[J].稅務(wù)研究，2009，（1）.[3] 劉蕾，梁佩韻.節(jié)能減排背景下中國(guó)開征燃油稅的經(jīng)濟(jì)分析[G] //2010中國(guó)可持續(xù)發(fā)展論壇2010年?？?/p>

（一）.2010.[責(zé)任編輯 吳明宇]

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第五篇：第八次基礎(chǔ)教育課程改革的措施

第八次基礎(chǔ)教育課程改革的措施

(一)課程標(biāo)準(zhǔn)與課程結(jié)構(gòu)的重構(gòu)

1．課程標(biāo)準(zhǔn)的重構(gòu)

在我國(guó)，課程標(biāo)準(zhǔn)的歷史最早可追溯到清朝末年，在“廢科舉，興學(xué)?！钡慕占敖逃\(yùn)動(dòng)初期，清政府在頒布的各級(jí)學(xué)堂章程中，就有“功課教法”或“學(xué)科程度及編制”章，雖然它沒有明確地稱為課程標(biāo)準(zhǔn)，但已有課程標(biāo)準(zhǔn)的意義和功能了。民國(guó)時(shí)期，中國(guó)的教育和課程有了較大的發(fā)展。中華人民共和國(guó)成立初期，頒布了小學(xué)各科和中學(xué)個(gè)別科目的課程標(biāo)準(zhǔn)(草案)，但后來教育同社會(huì)主義建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域一樣全面學(xué)習(xí)和采用蘇聯(lián)模式，課程標(biāo)準(zhǔn)逐步被教學(xué)大綱所取代。至l952年，國(guó)家把原來采用的“課程標(biāo)準(zhǔn)”全部改為“教學(xué)大綱”。改革開放以后，課程研究在中國(guó)進(jìn)入了新的階段，尤其是20世紀(jì)最后的10年，經(jīng)歷了異常迅速的進(jìn)步，并取得了顯著的成就，出現(xiàn)了空前的繁榮，課程標(biāo)準(zhǔn)又被重新提了出來。國(guó)家在21世紀(jì)初下發(fā)的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)文件中，正式采用課程標(biāo)準(zhǔn)一詞，以代替教學(xué)大綱。在新一輪的課程改革中使用的“課程標(biāo)準(zhǔn)”一般被稱做“新課程標(biāo)準(zhǔn)”。

我國(guó)基礎(chǔ)教育的“新課程標(biāo)準(zhǔn)”分為全日制義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)和普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)。

《綱要》指出：國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)是教材編寫、教學(xué)、評(píng)估和考試命題的依據(jù)，是國(guó)家管理和評(píng)價(jià)課程的基礎(chǔ)，應(yīng)體現(xiàn)國(guó)家對(duì)不同階段的學(xué)生在知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀等方面的基本要求，規(guī)定各門課程的性質(zhì)、目標(biāo)、內(nèi)容框架，提出教學(xué)建議和評(píng)價(jià)建議。從《綱要》的規(guī)定可以看出，課程標(biāo)準(zhǔn)包含以下內(nèi)容：

(1)它是按門類制定的；

(2)它規(guī)定本門課程的性質(zhì)、目標(biāo)、內(nèi)容框架；

(3)它提出了指導(dǎo)性的教學(xué)原則和評(píng)價(jià)建議；

(4)它不包括教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)和時(shí)間分配等具體內(nèi)容；

(5)它規(guī)定了不同階段學(xué)生在知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀等方面所應(yīng)達(dá)到的基本要求。

盡管各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各自特定的要求，在具體體例、風(fēng)格上存在一定的差異，各具特色，但同一套標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)基本上還是一致的。大致包括前言、課程目標(biāo)、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施建議、附錄等各個(gè)部分。在目標(biāo)的陳述上，都包括了知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀三個(gè)方面。

2．課程結(jié)構(gòu)的重構(gòu)

課程結(jié)構(gòu)是指“在學(xué)校課程的設(shè)計(jì)與開發(fā)過程中將所有課程類型或具體科目組織在一起形成的課程體系的結(jié)構(gòu)形態(tài)”。課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整是課程改革的一項(xiàng)重要而關(guān)鍵的任務(wù)，課程改革的指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)都將通過課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整體現(xiàn)出來。

(1)新課程結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容

①整體設(shè)置九年一貫的義務(wù)教育課程

小學(xué)階段以綜合課程為主。小學(xué)低年級(jí)開設(shè)品德與生活、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、體育、藝術(shù)(或音樂、美術(shù))等課程；小學(xué)中高年級(jí)開設(shè)品德與社會(huì)、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、外語(yǔ)、綜合實(shí)踐活動(dòng)、體育、藝術(shù)(或音樂、美術(shù))等課程。初中階段設(shè)置分科與綜合相結(jié)合的課程，主要包括思想品德、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、科學(xué)(或物理、化學(xué)、生物)、歷史與社會(huì)(或歷史、地理)、體育與健康、藝術(shù)(或音樂、美術(shù))以及綜合實(shí)踐活動(dòng)。積極倡導(dǎo)各地選擇綜合課程。學(xué)校應(yīng)努力創(chuàng)造條件開設(shè)選修課程。

《綱要》第三條明確規(guī)定：“整體設(shè)置九年一貫的義務(wù)教育課程。”設(shè)置義務(wù)教育課程應(yīng)該體現(xiàn)義務(wù)教育的基本性質(zhì)，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的要求，為學(xué)生的全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。顯然，將義務(wù)教育作為一個(gè)整體，九年一貫地執(zhí)行課程設(shè)置完全符合上述總體要求。

②高中以分科課程為主

為使學(xué)生在普遍達(dá)到基本要求的前提下實(shí)現(xiàn)有個(gè)性的發(fā)展，課程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有不同水平的要求，在開設(shè)必修課程的同時(shí)，設(shè)置豐富多彩的選修課程，開設(shè)技術(shù)類課程。積極試行學(xué)分制管理。

③從小學(xué)至高中設(shè)置綜合實(shí)踐活動(dòng)并作為必修課程

其內(nèi)容主要包括：信息技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐以及勞動(dòng)與技術(shù)教育。強(qiáng)調(diào)學(xué)生通過實(shí)踐增強(qiáng)探究和創(chuàng)新意識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)研究的方法，發(fā)展綜合運(yùn)用知識(shí)的能力。增進(jìn)學(xué)校與社會(huì)的密切聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。在課程的實(shí)施過程中，加強(qiáng)信息技術(shù)教育，培養(yǎng)學(xué)生利用信息技術(shù)的意識(shí)和能力。了解必要的通用技術(shù)和職業(yè)分工，具有初步的綜合技術(shù)能力。

④農(nóng)村中學(xué)課程要為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

在達(dá)到國(guó)家課程基本要求的同時(shí)，可根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整因地制宜地設(shè)置符合當(dāng)?shù)匦枰恼n程，深化“農(nóng)科教相結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”等項(xiàng)改革，試行通過“綠色證書”教育及其他技術(shù)培訓(xùn)獲得“雙證”的做法。城市普通中學(xué)也要逐步開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程。

(2)義務(wù)教育課程結(jié)構(gòu)的基本特征

均衡性、綜合性和選擇性既是本次課程結(jié)構(gòu)調(diào)整的三條基本原則，又是新課程結(jié)構(gòu)區(qū)別于以往課程結(jié)構(gòu)的三個(gè)基本特征。

課程結(jié)構(gòu)的均衡性是指學(xué)校課程體系中的各種課程類型、具體科目和課程內(nèi)容能夠保持一種恰當(dāng)、合理的比重。根據(jù)新課程的培養(yǎng)目標(biāo)，新課程結(jié)構(gòu)包容了各種類型的課程和多種與現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活以及學(xué)生的自身生活密切相關(guān)的科目，同時(shí)通過課時(shí)比例調(diào)整，使其保持適當(dāng)?shù)谋戎仃P(guān)系。這是從課程方案層面體現(xiàn)出來的均衡性。

課程結(jié)構(gòu)的綜合性是針對(duì)過分強(qiáng)調(diào)學(xué)科本位、科目過多和缺乏整合的現(xiàn)狀而提出的。

它體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

①加強(qiáng)學(xué)科的綜合性。就一門學(xué)科而言，注重聯(lián)系兒童經(jīng)驗(yàn)和生活實(shí)際；就不同學(xué)科而言，提倡和追求彼此關(guān)聯(lián)，相互補(bǔ)充。新課程結(jié)構(gòu)重視了學(xué)科知識(shí)、社會(huì)生活和學(xué)生經(jīng)驗(yàn)的整合，加強(qiáng)了學(xué)科之間的相互滲透，從而改變了現(xiàn)行課程過分強(qiáng)調(diào)學(xué)科本位的現(xiàn)象。

②設(shè)置綜合課程。設(shè)置綜合課程是課程結(jié)構(gòu)綜合性的集中體現(xiàn)。本次課程改革不僅開設(shè)了與分科課程相對(duì)應(yīng)的綜合課程．而且規(guī)定小學(xué)階段以綜合課程為主，初中階段設(shè)置分科與綜合相結(jié)合的課程，高中以分科課程為主。這也就是說，隨著年級(jí)的增高，綜合課程在課程結(jié)構(gòu)中所占比重逐漸降低，而分科課程所占比重則逐漸提高。

③增設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)。如上所說，這是一門高度綜合的課程，是本次課程改革的一個(gè)亮點(diǎn)。為此，我們特別提出來加以強(qiáng)調(diào)。從本質(zhì)上講，這是一門非學(xué)科領(lǐng)域，基于生活實(shí)踐領(lǐng)域的課程，它是基于學(xué)習(xí)者的直接經(jīng)驗(yàn)，密切聯(lián)系學(xué)生自身生活和社會(huì)生活，體現(xiàn)對(duì)知識(shí)的綜合運(yùn)用的實(shí)踐性課程。綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的起點(diǎn)是學(xué)生而不是教師，學(xué)生從自身經(jīng)驗(yàn)中形成問題，從經(jīng)驗(yàn)中去獲得解決問題的途徑與方法。其內(nèi)容主要包括：信息技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐以及勞動(dòng)與技術(shù)教育等。

新課程適當(dāng)減少了國(guó)家課程在學(xué)校課程體系中所占的比重，這體現(xiàn)了課程結(jié)構(gòu)的選擇性。在義務(wù)教育階段，將10％～l2％的課時(shí)量給予了地方課程和校本課程的開發(fā)與實(shí)施，從而形成了國(guó)家課程、地方課程和學(xué)校課程三級(jí)課程并行的層次結(jié)構(gòu)。這無疑能夠激發(fā)地方和學(xué)校在課程開發(fā)與實(shí)施上的主動(dòng)性，也有助于真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校課程的多樣化，從而體現(xiàn)地方特色、學(xué)校特色。選擇性還體現(xiàn)在國(guó)家課程的變通性上。而且課程結(jié)構(gòu)的選擇性最終必須落實(shí)到每個(gè)學(xué)生的個(gè)性差異上，這就要求地方和學(xué)校必須加強(qiáng)選修課程的建設(shè)。新的課程計(jì)劃倡導(dǎo)適當(dāng)減少必修課程的比重，增加選修課程的比重。

(3)新課程結(jié)構(gòu)中的課程類型

本次新課程改革所涉及的課程類型主要有：學(xué)科課程與經(jīng)驗(yàn)課程；分科課程與綜合課程；必修課程與選修課程；國(guó)家課程、地方課程與校本課程。這里簡(jiǎn)單談一下分科課程與綜合課程、必修課程與選修課程。

①新課程體系中的分科課程

分科課程是一種單學(xué)科的課程組織模式，它強(qiáng)調(diào)不同學(xué)科門類之間的相對(duì)獨(dú)立性，強(qiáng)調(diào)一門學(xué)科的邏輯體系的完整性。從課程開發(fā)來說，分科課程堅(jiān)持以學(xué)科知識(shí)及其發(fā)展為基點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)本學(xué)科知識(shí)的優(yōu)先性；從課程組織來說，分科課程堅(jiān)持以學(xué)科知識(shí)的邏輯體系為線索，強(qiáng)調(diào)本學(xué)科自成一體。因此，分科課程具有以下優(yōu)點(diǎn)：第一，有助于突出教學(xué)的邏輯性和連續(xù)性，它是學(xué)生簡(jiǎn)捷有效地獲取學(xué)科系統(tǒng)知識(shí)的重要途徑；第二，有助于體現(xiàn)教學(xué)的專業(yè)性、學(xué)術(shù)性和結(jié)構(gòu)性，從而有效地促進(jìn)學(xué)科尖端人才的培養(yǎng)和國(guó)家科技的發(fā)展；第三，有助于組織教學(xué)與評(píng)價(jià)，便于提高教學(xué)效率。但是，分科課程容易導(dǎo)致輕視學(xué)生的需要、經(jīng)驗(yàn)和生活，容易導(dǎo)致忽略當(dāng)代社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)需要，容易導(dǎo)致將學(xué)科與學(xué)科割裂，從而限制了學(xué)生的視野，束縛了學(xué)生思維的廣度。應(yīng)該承認(rèn)，現(xiàn)行分科課程的這些缺點(diǎn)是比較突出的。為此，本次課程改革在改變課程結(jié)構(gòu)過于強(qiáng)調(diào)學(xué)科本位、科目過多和缺乏整合的前提下，根據(jù)新課程的理念，對(duì)分科課程本身進(jìn)行了改革，使分科課程得以改善。

在課程目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)知識(shí)與技能、過程與方法以及情感態(tài)度與價(jià)值觀三個(gè)方面的整合，摒棄了以往分科課程片面強(qiáng)調(diào)知識(shí)與技能的傾向，從而使分科課程的目標(biāo)也實(shí)現(xiàn)了由知識(shí)本位向?qū)W生發(fā)展本位的轉(zhuǎn)變。這是課程目標(biāo)和教育價(jià)值觀的重大改變。

在課程內(nèi)容的選擇和組織上，注重體現(xiàn)基礎(chǔ)性、時(shí)代性、實(shí)用性和綜合性，各學(xué)科都力求精選終身學(xué)習(xí)必備的最基礎(chǔ)的知識(shí)和最基本的技能作為課程主干內(nèi)容；各學(xué)科在保留傳統(tǒng)課程內(nèi)容中仍有價(jià)值的基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)從當(dāng)代科學(xué)的最新成果中吸取新的基礎(chǔ)知識(shí)，增加新的具有時(shí)代性的內(nèi)容，體現(xiàn)時(shí)代特色，剔除陳舊過時(shí)的知識(shí)；各學(xué)科都注重與社會(huì)生活的聯(lián)系，努力面向生活實(shí)際并服務(wù)于生活實(shí)際，從而使課程內(nèi)容與社會(huì)生活實(shí)踐形成互動(dòng)的關(guān)系；各學(xué)科都力求與相關(guān)學(xué)科相互融合，使課程內(nèi)容跨越學(xué)科之間的鴻溝，最大限度地體現(xiàn)知識(shí)的“整體”面貌。

總之，新課程中分科課程內(nèi)容呈現(xiàn)出嶄新的面貌，從而與課程內(nèi)容存在繁、難、偏、舊和過于注重書本知識(shí)的傳統(tǒng)分科課程有顯著區(qū)別。

②新課程體系中的綜合課程

鑒于我國(guó)長(zhǎng)期以來過于注重分科課程，忽略了綜合課程的現(xiàn)實(shí)，本次課程改革強(qiáng)化了綜合課程的設(shè)置。與分科課程相對(duì)應(yīng)，綜合課程是一種雙學(xué)科或多學(xué)科的課程組織模式，它強(qiáng)調(diào)學(xué)科之間的內(nèi)在聯(lián)系性，強(qiáng)調(diào)不同學(xué)科的相互整合，本次課改新設(shè)的綜合課程主要有7門，分別是《品德與生活》(1～2年級(jí))；《品德與社會(huì)》(3～6年級(jí))；《科學(xué)》(3～6年級(jí))；《歷史與社會(huì)》(7～9年級(jí))；科學(xué)(7～9年級(jí))；《藝術(shù)》(1～9年級(jí))；《體育與健康》(7～9年級(jí))。

③新課程體系中的必修課程與選修課程

在新課程體系中，必修課程一般是以國(guó)家課程的形式出現(xiàn)的，選修課程一般是以地方課程和校本課程的形式出現(xiàn)的。出于小學(xué)是打基礎(chǔ)的考慮，《綱要》對(duì)小學(xué)階段沒有提出開設(shè)選修課程的要求，雖然如此，對(duì)一些有條件的地方和學(xué)校來說，在開設(shè)好必修課程的同時(shí)，是可以開設(shè)一些供小學(xué)生選擇的課程的。而對(duì)初中和高中而言，《綱要》則提出了明確的要求：初中階段“學(xué)校應(yīng)努力創(chuàng)造條件開設(shè)選修課程”；高中階段“在開設(shè)必修課程的同時(shí)，設(shè)置豐富多樣的選修課程”。顯然，開設(shè)選修課程的要求是逐步提高的。開設(shè)選修課程是促進(jìn)初中、高中學(xué)生個(gè)性發(fā)展的有力保證，是正確引導(dǎo)初中、高中學(xué)生分流發(fā)展的重要舉措，是使各初中、高中主動(dòng)適應(yīng)本地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有效手段，同時(shí)也是體現(xiàn)地方、學(xué)校辦學(xué)特色的重要依據(jù)。

(4)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程

綜合實(shí)踐活動(dòng)課程是我國(guó)新一輪課程改革的一個(gè)亮點(diǎn)。它是一門與各學(xué)科課程有著本質(zhì)區(qū)別的新的課程，它不是其他課程的輔助和附庸，而是具有自己獨(dú)特功能和價(jià)值的相對(duì)獨(dú)立的課程，是我國(guó)基礎(chǔ)教育課程體系結(jié)構(gòu)性的突破。對(duì)應(yīng)于分科課程，它是一門綜合課程；對(duì)應(yīng)于學(xué)科課程，它是一門經(jīng)驗(yàn)課程。它為學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)的獲得和社會(huì)實(shí)踐能力的形成開辟了渠道，為學(xué)生個(gè)性的發(fā)展創(chuàng)造了空間。

綜合實(shí)踐活動(dòng)課程與其他課程相比，具有如下基本特征：

①課程開發(fā)主體的多元性、自律性

綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的創(chuàng)設(shè)將改變傳統(tǒng)的統(tǒng)一化、單一性的國(guó)家課程體制，從而在一定程度上實(shí)現(xiàn)課程開發(fā)主體的多元化，即國(guó)家、地方、學(xué)校、學(xué)生等將成為綜合實(shí)踐活動(dòng)課程開發(fā)的主體。

②課程內(nèi)容選擇的生活性、綜合性

綜合實(shí)踐活動(dòng)課程內(nèi)容的選擇與編制主要體現(xiàn)三個(gè)方面的特點(diǎn)，即生活體驗(yàn)性、社會(huì)綜合性和學(xué)科統(tǒng)整性。

③課程實(shí)施方式的自主性、探索性

綜合性實(shí)踐活動(dòng)課程要著力培養(yǎng)學(xué)生自己學(xué)習(xí)、自己思考的能力。學(xué)生們?cè)谟H身觀察與實(shí)驗(yàn)、參觀和調(diào)查、發(fā)表和討論、制作和生產(chǎn)的體驗(yàn)活動(dòng)中，學(xué)會(huì)和掌握信息收集與加工、調(diào)查研究的方法和技能。

④教學(xué)組織形式的個(gè)性化

一方面，教師的指導(dǎo)既要滿足集體學(xué)習(xí)、小組學(xué)習(xí)的需要，又要滿足個(gè)別學(xué)習(xí)的需要，對(duì)學(xué)生的多樣化學(xué)習(xí)進(jìn)行個(gè)別化指導(dǎo)；另一方面，從滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需要出發(fā)，教師的指導(dǎo)要走向一體化的合作體制。

⑤課程實(shí)施環(huán)境的開放性、靈活性

一方面，要促進(jìn)學(xué)校空間走向開放性，使學(xué)生在校內(nèi)能夠擁有自由、自主開展學(xué)習(xí)的空間。另一方面，要促進(jìn)學(xué)校與社區(qū)之間的開放，使學(xué)生擁有進(jìn)行自然體驗(yàn)、社會(huì)體驗(yàn)、文化體驗(yàn)等的廣闊時(shí)空。

在學(xué)習(xí)時(shí)間的具體安排上，既可集中使用也可分散使用。

總的來說，綜合實(shí)踐活動(dòng)課程為學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)的獲得和社會(huì)實(shí)踐能力的形成開辟了渠道，為學(xué)生個(gè)性的發(fā)展創(chuàng)造了空間。

(二)課程評(píng)價(jià)機(jī)制的重構(gòu)

如前所述，基礎(chǔ)教育課程改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它將在教育領(lǐng)域引起一場(chǎng)深刻的變革，這場(chǎng)變革無疑要對(duì)課程管理提出挑戰(zhàn)。課程評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建是課程管理中的重要內(nèi)容，教育理念的改變也會(huì)促使課程在評(píng)價(jià)理念、評(píng)價(jià)策略及評(píng)價(jià)管理模式等方面發(fā)生改變。

《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》提出了新一輪基礎(chǔ)教育課程改革要“改變課程評(píng)價(jià)過分強(qiáng)調(diào)甄別與選拔的功能”，“建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)體系”，“建立促進(jìn)教師不斷提高評(píng)價(jià)體系”，“建立促進(jìn)課程不斷發(fā)展的評(píng)價(jià)體系”。由此看出，課程評(píng)價(jià)體系的探索與改革是基礎(chǔ)教育課程改革的重要任務(wù)。課程改革的成功急需著力構(gòu)建與之相適應(yīng)的課程評(píng)價(jià)機(jī)制。

1．課程評(píng)價(jià)的演進(jìn)過程

教育活動(dòng)中的評(píng)價(jià)伴隨著教育的產(chǎn)生，有了教育活動(dòng)也就有了教育評(píng)價(jià)。但課程評(píng)價(jià)并不與教育活動(dòng)的產(chǎn)生同步。有的研究者認(rèn)為，我國(guó)課程評(píng)價(jià)起源于科舉制。19世紀(jì)末以來，受科學(xué)思想和技術(shù)手段發(fā)展的影響，課程評(píng)價(jià)進(jìn)入到科學(xué)發(fā)展的時(shí)期，課程評(píng)價(jià)的理念、思想和方法等方面都發(fā)生了很大的變化。概括起來，課程評(píng)價(jià)的發(fā)展歷史可以劃分為：測(cè)驗(yàn)和測(cè)量時(shí)期(19世紀(jì)末-20世紀(jì)30年代)；描述時(shí)期(20世紀(jì)30-50年代)；判斷時(shí)期(20世紀(jì)50—70年代)；建構(gòu)時(shí)期(20世紀(jì)70年代以后)。

2．我國(guó)課程評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀及其改革

在各國(guó)課程評(píng)價(jià)思想的影響下，在課程評(píng)價(jià)方面，我國(guó)的教育理論工作者和實(shí)踐者都作了很多有益的探索并取得了進(jìn)步。但由于種種原因，我國(guó)課程評(píng)價(jià)仍然存在不少的問題，主要表現(xiàn)為：過分強(qiáng)調(diào)甄別與選拔的功能，忽視改進(jìn)與激勵(lì)的功能；過分關(guān)注對(duì)結(jié)果的評(píng)價(jià)，忽視對(duì)過程的評(píng)價(jià)；過分關(guān)注評(píng)價(jià)的結(jié)果，忽視評(píng)價(jià)過程本身的作用與意義；評(píng)價(jià)內(nèi)容過于關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)，忽視綜合素質(zhì)的全面評(píng)價(jià)和發(fā)展?jié)撃艿脑u(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)的方法過于關(guān)注量的呈現(xiàn)，忽視質(zhì)的呈現(xiàn)；評(píng)價(jià)主體過于單一，忽視評(píng)價(jià)主體的多元化。

為了改變我國(guó)中小學(xué)教育課程評(píng)價(jià)中的弊端，依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育體制改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，教育部決定大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程評(píng)價(jià)改革。在《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》中明確提出了關(guān)于課程評(píng)價(jià)改革的具體目標(biāo)，即改變課程評(píng)價(jià)過分強(qiáng)調(diào)甄別與選拔的功能，發(fā)揮評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展、教師提高和改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐的功能，同時(shí)對(duì)評(píng)價(jià)的方法與技術(shù)等進(jìn)行大膽探索與嘗試。具體來看，此次《綱要》關(guān)于課程評(píng)價(jià)的解釋主要突出了三個(gè)方向：

第一，建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，而且要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生多方面的潛能，了解學(xué)生發(fā)展中的需求，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我，建立自信。發(fā)揮評(píng)價(jià)的教育功能，促進(jìn)學(xué)生在原有水平上的發(fā)展。

第二，建立促進(jìn)教師不斷提高的評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)調(diào)教師對(duì)自己教學(xué)行為的分析與反思，建立以教師自評(píng)為主，校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)共同參與的評(píng)價(jià)制度，使教師從多種渠道獲得信息，不斷提高教學(xué)水平。

第三，建立促進(jìn)課程不斷發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。周期性地對(duì)學(xué)校課程執(zhí)行的情況、課程實(shí)施中的問題進(jìn)行分析評(píng)估，調(diào)整課程內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)管理，形成課程不斷革新的機(jī)制。

新一輪的基礎(chǔ)教育改革要建立的是一種發(fā)展性的課程評(píng)價(jià)機(jī)制，它包括促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制、促進(jìn)教師發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制以及促進(jìn)學(xué)校課程發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制。評(píng)價(jià)體系最主要的問題是“評(píng)什么”和“怎樣評(píng)”。前者解決的是評(píng)價(jià)的內(nèi)容，后者解決的是評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

(1)確立促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法

確立促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的評(píng)價(jià)內(nèi)容是建立促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的評(píng)價(jià)體系的核心。學(xué)生的一般性發(fā)展是以學(xué)科的各種學(xué)習(xí)活動(dòng)為載體而實(shí)現(xiàn)的。因此，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的評(píng)價(jià)內(nèi)容要分階段制訂，加強(qiáng)評(píng)價(jià)的針對(duì)性，不能用一個(gè)評(píng)價(jià)內(nèi)容來評(píng)價(jià)學(xué)生發(fā)展的所有階段和領(lǐng)域。各門課程的性質(zhì)、任務(wù)、特點(diǎn)和要求不同，對(duì)學(xué)生的發(fā)展所產(chǎn)生的影響也不同，單一的評(píng)價(jià)內(nèi)容難于適應(yīng)各門課程的要求，而高度概括的評(píng)價(jià)內(nèi)容在實(shí)際的評(píng)價(jià)操作中難于進(jìn)行，因此評(píng)價(jià)的內(nèi)容設(shè)計(jì)要考慮到方法的適切性，便于操作，這樣才能發(fā)揮評(píng)價(jià)的功能與作用。新課程改革強(qiáng)調(diào)知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀等三大目標(biāo)，故此，對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)該在這三大目標(biāo)領(lǐng)域里進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)。各門課程標(biāo)準(zhǔn)都對(duì)課程的階段目標(biāo)進(jìn)行了闡述，因此，評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)該把各階段的目標(biāo)具體化。分學(xué)期、分課程對(duì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)，既體現(xiàn)了發(fā)展的層次性，又體現(xiàn)了發(fā)展的過程性，還體現(xiàn)了評(píng)價(jià)實(shí)施的可操作性，更重要的是能把評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的理念、功能落實(shí)到教育實(shí)踐中去。

當(dāng)然，要更好地發(fā)揮評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的功能還必須依托科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法。以往單純以考試為主的學(xué)校教育評(píng)價(jià)，顯然難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。在本次新課程改革中，考試改革作為評(píng)價(jià)改革的重要組成部分，也成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。反思考試在評(píng)價(jià)體系中的地位和作用，我們不難理解，要淡化考試的甄別與選拔的功能，加強(qiáng)其診斷、改進(jìn)和激勵(lì)的作用；要改變過分強(qiáng)調(diào)考試結(jié)果的現(xiàn)狀，增強(qiáng)通過考試引導(dǎo)學(xué)生重視學(xué)習(xí)過程的功能；考試內(nèi)容既要關(guān)注學(xué)生對(duì)知識(shí)技能的掌握程度，也要關(guān)注學(xué)生的創(chuàng)新與實(shí)踐能力，還要關(guān)注學(xué)生的情感與態(tài)度；改變用考試結(jié)果懲治學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)中的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的自信心和積極性。

近年來，一些教育理論工作者和實(shí)踐者都對(duì)考試評(píng)價(jià)進(jìn)行了有益的探索，并初見成效。

長(zhǎng)期以來，對(duì)學(xué)生和教師的評(píng)價(jià)主要以量來評(píng)價(jià)，認(rèn)為量化的評(píng)價(jià)是科學(xué)的，結(jié)果導(dǎo)致把復(fù)雜的教育現(xiàn)象簡(jiǎn)化為數(shù)量，評(píng)價(jià)與發(fā)展脫離，甚至在很大程度上阻礙了發(fā)展。新課程改革倡導(dǎo)的是以質(zhì)性評(píng)價(jià)取代量化評(píng)價(jià)；強(qiáng)調(diào)在自然情境中的評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)者與被評(píng)價(jià)者之間是互動(dòng)、協(xié)商的，同時(shí)使被評(píng)價(jià)者在最大程度上接受和認(rèn)可評(píng)價(jià)的結(jié)果。

(2)確立促進(jìn)教師發(fā)展的評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法

對(duì)教師的評(píng)價(jià)實(shí)質(zhì)上是為了促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。教師評(píng)價(jià)涉及的內(nèi)容比較多，范圍也較廣，設(shè)計(jì)教師評(píng)價(jià)的內(nèi)容必須以診斷問題為基點(diǎn)，以指導(dǎo)教學(xué)為手段，以激勵(lì)教師為目標(biāo)，以建設(shè)隊(duì)伍為目的，充分體現(xiàn)發(fā)展性評(píng)價(jià)的功能。

實(shí)施新課程，教師不僅是課程的組織者、促進(jìn)者，也是課程的開發(fā)者和研究者。教師評(píng)價(jià)的內(nèi)容必須從課堂教學(xué)和教師素質(zhì)兩方面進(jìn)行，以促進(jìn)教學(xué)，提高教學(xué)效率，并促進(jìn)教師素質(zhì)提高。由于學(xué)科的性質(zhì)、任務(wù)、特點(diǎn)和要求不同，必須分課程設(shè)計(jì)相應(yīng)的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，以保證評(píng)價(jià)的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)還要從教師的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)設(shè)計(jì)教師素質(zhì)提高的評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)內(nèi)容，對(duì)教師的教學(xué)實(shí)踐要采用質(zhì)性評(píng)價(jià)方式。只有重視教師對(duì)課堂實(shí)踐的自我評(píng)價(jià)，才能促進(jìn)教師的反思總結(jié)，提高教師實(shí)踐水平，再輔之以研究性他評(píng)，使自評(píng)和他評(píng)相互補(bǔ)充，相得益彰。對(duì)教師素質(zhì)評(píng)價(jià)要通過相應(yīng)的資料、證據(jù)、問卷等材料，通過訪談、觀察、檢測(cè)等方式方法，結(jié)合自評(píng)、他評(píng)、互評(píng)，進(jìn)行質(zhì)性評(píng)價(jià)，最大限度地實(shí)現(xiàn)以評(píng)價(jià)促發(fā)展的目的。

(3)確立促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法

課程是以學(xué)校為單位實(shí)施的，新課程實(shí)行國(guó)家課程、地方課程和學(xué)校課程三級(jí)課程共同體。這樣就打破了全國(guó)課程大一統(tǒng)的格局，為形成課程結(jié)構(gòu)多樣化創(chuàng)造了條件。因此，課程發(fā)展的評(píng)價(jià)體系實(shí)質(zhì)上是學(xué)校發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。學(xué)校發(fā)展的狀況如何，其結(jié)論來自教育內(nèi)部系統(tǒng)的上級(jí)教育行政部門和教育外部系統(tǒng)的家長(zhǎng)、社區(qū)乃至社會(huì)，同時(shí)也需要學(xué)校以及學(xué)校的教職工、學(xué)生的評(píng)價(jià)，這樣才能確定學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度如何，學(xué)校各級(jí)課程的管理效果如何，學(xué)校的各級(jí)課程的評(píng)價(jià)是否有效，學(xué)校的隊(duì)伍建設(shè)如何，學(xué)校的質(zhì)量狀況如何，等等。通過這一系列的評(píng)價(jià)，既可以了解學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)與不足，以便明確學(xué)校工作的方向，調(diào)整學(xué)校的工作策略，也可以激勵(lì)學(xué)校的每一個(gè)成員奮發(fā)向上，同時(shí)還可以保證和提高學(xué)校的辦學(xué)效益和辦學(xué)水平。

影響學(xué)校不斷發(fā)展的因素很多，但與課程及實(shí)施課程相關(guān)的因素卻占主導(dǎo)地位，因此，建立促進(jìn)學(xué)校不斷發(fā)展的評(píng)價(jià)體系必須從辦學(xué)理念、各級(jí)課程的實(shí)施與管理、教育活動(dòng)績(jī)效、隊(duì)伍建設(shè)狀況方面進(jìn)行評(píng)價(jià)內(nèi)容的設(shè)計(jì)。對(duì)這些評(píng)價(jià)內(nèi)容可以采用問卷、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)觀察、檢測(cè)、訪談等多種方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以采用等級(jí)制，但最根本的是加強(qiáng)過程評(píng)價(jià)，注重評(píng)價(jià)的各種功能的發(fā)揮，突出自評(píng)，結(jié)合他評(píng)，使促進(jìn)學(xué)校發(fā)展成為學(xué)校每一位成員的追求，并使之得到實(shí)效，這樣才能體現(xiàn)出建立促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的評(píng)價(jià)體系的價(jià)值。

當(dāng)然，上述課程評(píng)價(jià)機(jī)制要在教育實(shí)踐中充分發(fā)揮作用，首先要求不斷地根據(jù)教育實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況，進(jìn)行制度改革，為課程評(píng)價(jià)改革提供制度保障；其次，無論是教育理論工作者還是教育實(shí)踐者或者是教育行政主管部門要不斷地進(jìn)行觀念的改造；最后，在具體的課程評(píng)價(jià)的過程中不斷地進(jìn)行方法的改造，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。只有這樣，才能走出課程評(píng)價(jià)改革的困境，重建一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代課程的合理的課程評(píng)價(jià)機(jī)制。

二、第八次基礎(chǔ)教育課程改革的目標(biāo)

第八次基礎(chǔ)教育課程改革的目標(biāo)分為總目標(biāo)和具體目標(biāo)，分別從宏觀和微觀兩個(gè)方面描繪了基礎(chǔ)教育課程改革的藍(lán)圖，為新世紀(jì)的課程發(fā)展指明了正確的方向。

(一)第八次基礎(chǔ)教育課程改革的總目標(biāo)

以鄧小平同志關(guān)于“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”和江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。把學(xué)生培養(yǎng)成具有愛國(guó)主義、集體主義精神，熱愛社會(huì)主義，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)；具有社會(huì)主義民主法制意識(shí)，遵守國(guó)家法律和社會(huì)公德；逐步形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；具有社會(huì)責(zé)任感，努力為人民服務(wù)；具有初步的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、科學(xué)和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識(shí)；具有適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和方法；具有健壯的體魄和良好的心理素質(zhì)，養(yǎng)成健康的審美情趣和生活方式的有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。

(二)第八次基礎(chǔ)教育課程改革的具體目標(biāo)

1．改變課程過于注重知識(shí)傳授的傾向，強(qiáng)調(diào)形成積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)態(tài)度，使獲得基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能的過程同時(shí)成為學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)和形成正確價(jià)值觀的過程。

傳統(tǒng)課程的弊端是：以知識(shí)為本，過分注重知識(shí)的系統(tǒng)傳授，忽視對(duì)學(xué)生態(tài)度、情感和價(jià)值觀的培養(yǎng)。我國(guó)基礎(chǔ)教育的一個(gè)傳統(tǒng)就是注重學(xué)生基本知識(shí)的掌握和基本技能的培養(yǎng)，這在國(guó)際上也是我們的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。但問題的關(guān)鍵是，教學(xué)過程過分強(qiáng)調(diào)本門學(xué)科領(lǐng)域的基本知識(shí)、基本技能，而忽視了學(xué)生態(tài)度、情感、價(jià)值觀等方面的發(fā)展。例如，中學(xué)語(yǔ)文、歷史的教學(xué)不能有效地激發(fā)學(xué)生對(duì)祖國(guó)語(yǔ)言和文化的熱愛，物理、化學(xué)的教學(xué)也未能很好地激發(fā)學(xué)生對(duì)科學(xué)的愛好和求知欲。

第八次基礎(chǔ)教育課程改革倡導(dǎo)全人教育。對(duì)不同階段的學(xué)生在知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀等方面都提出了基本的要求，強(qiáng)調(diào)課程要促進(jìn)每個(gè)學(xué)生身心健康發(fā)展，培養(yǎng)良好的品行和終身學(xué)習(xí)的愿望和能力，正確處理知識(shí)、能力、情感、態(tài)度、價(jià)值觀的關(guān)系。克服過分注重知識(shí)傳授和技能訓(xùn)練的傾向。各學(xué)科的課程目標(biāo)都包括知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀。

2．改變課程結(jié)構(gòu)過于強(qiáng)調(diào)學(xué)科本位、科目過多和缺乏整合的現(xiàn)狀。九年一貫整體設(shè)計(jì)課程門類和課時(shí)比例，設(shè)置綜合課程，以適應(yīng)不同地區(qū)和學(xué)生發(fā)展的需求，體現(xiàn)課程的均衡性、綜合性和選擇性。

傳統(tǒng)課程結(jié)構(gòu)的弊端是：固守“課程即學(xué)科”的觀念，課程體系的設(shè)計(jì)是學(xué)術(shù)理性主義的取向，用的仍是18世紀(jì)以來理性主義的課程結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)現(xiàn)實(shí)世界認(rèn)識(shí)的欠缺。學(xué)生可以記住很多公式、定理，但缺乏綜合分析和解決問題的能力。強(qiáng)調(diào)學(xué)科嚴(yán)密的系統(tǒng)性，忽視學(xué)科之間的整合性、關(guān)聯(lián)性，忽視科學(xué)、藝術(shù)、道德之間的聯(lián)系。課程結(jié)構(gòu)單一，基本以學(xué)科為中心，實(shí)踐性、選擇性課程薄弱。不同學(xué)科間存在內(nèi)容重疊、交叉、耗時(shí)多的現(xiàn)象。強(qiáng)調(diào)以學(xué)科為中心必然導(dǎo)致課程門類過多，小學(xué)開設(shè)思想政治、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等9門課程，此外，有條件的還開設(shè)了外語(yǔ)。初中階段開設(shè)思想政治、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等3門課程，從而導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重。

第八次基礎(chǔ)教育課程改革要重建新的課程結(jié)構(gòu)。一是強(qiáng)調(diào)綜合性，構(gòu)建分科課程與綜合課程相結(jié)合的課程結(jié)構(gòu)。在一定范圍內(nèi)，設(shè)置綜合課程。小學(xué)以綜合課程為主；初中階段設(shè)置分科和綜合相結(jié)合的課程，鼓勵(lì)選擇綜合課程；高中以分科為主，實(shí)行學(xué)分制。從小學(xué)至高中設(shè)置綜合實(shí)踐活動(dòng)課程并作為必修課。重組課程內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)科知識(shí)之間的內(nèi)在聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)科知識(shí)與學(xué)習(xí)者的聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)科知識(shí)與社會(huì)生活現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系。二是加強(qiáng)選擇性，以適應(yīng)地方、學(xué)校、學(xué)生發(fā)展的多樣化需求。課程根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的需求以及學(xué)生多樣化發(fā)展的需求，具有較大的個(gè)性和選擇性。國(guó)家以法規(guī)的形式規(guī)定國(guó)家課程，并確定其基本標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)生通過對(duì)課程的全面學(xué)習(xí)，養(yǎng)成基本態(tài)度，掌握基本技能、基礎(chǔ)知識(shí)。

地方和學(xué)校根據(jù)自身的特點(diǎn)和需要，在執(zhí)行國(guó)家課程的同時(shí)，設(shè)置和開發(fā)地方課程和學(xué)校課程，并和國(guó)家課程融為一體，實(shí)現(xiàn)課程的多樣化。三是加強(qiáng)課程結(jié)構(gòu)的“均衡性”。我們要培養(yǎng)的是德、智、體、美全面、和諧、均衡發(fā)展的人，而不是培養(yǎng)某一方面得到發(fā)展的人。從小學(xué)起逐步按地區(qū)統(tǒng)一開設(shè)外語(yǔ)課，中小學(xué)增設(shè)信息技術(shù)教育課。農(nóng)村中學(xué)的課程設(shè)置要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，深化“農(nóng)科教結(jié)合”和基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育的“三教統(tǒng)籌”等項(xiàng)改革，試行“綠色證書”教育并與農(nóng)業(yè)科技推廣等結(jié)合。

3．改變課程內(nèi)容繁、難、偏、舊和過于注重書本知識(shí)的現(xiàn)狀。加強(qiáng)課程內(nèi)容與學(xué)生生活以及現(xiàn)代社會(huì)科技發(fā)展的聯(lián)系，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和經(jīng)驗(yàn)，精選終身學(xué)習(xí)必備的基礎(chǔ)知識(shí)和技能。

傳統(tǒng)課程內(nèi)容確實(shí)存在著不容忽視的問題。教材內(nèi)容陳舊，重視學(xué)科經(jīng)典內(nèi)容的選擇，大量的教學(xué)內(nèi)容塞滿了教材。這些內(nèi)容與學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活中需要的知識(shí)與技能和能夠反映現(xiàn)代社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)等領(lǐng)域問題的內(nèi)容缺乏聯(lián)系，課程內(nèi)容繁、難、偏、舊現(xiàn)象嚴(yán)重。我國(guó)中小學(xué)理科教科書內(nèi)容深而窄，難度上應(yīng)為世界第一，小學(xué)數(shù)學(xué)課本深度高出國(guó)外兩個(gè)年級(jí)，而科學(xué)精神、人文精神遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美。數(shù)學(xué)家周毓麟院士曾嘆息，他連自己八九歲小孫女的算術(shù)題都不會(huì)做，因?yàn)檫@道工程量與工程進(jìn)度的計(jì)算題，用一元一次方程很好解，而教材要求必須用算術(shù)方法，其間繞彎如迷宮。課程的難度、深度和師資的現(xiàn)狀使一部分學(xué)生成為失敗者，這也是造成農(nóng)村中小學(xué)輟學(xué)率高的一個(gè)重要原因。

第八次基礎(chǔ)教育課程改革，一方面要選擇適合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要的內(nèi)容，一方面要緊密聯(lián)系學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和生活經(jīng)驗(yàn)。精選學(xué)生終身學(xué)習(xí)與發(fā)展必備的基礎(chǔ)知識(shí)和技能，正確處理現(xiàn)代社會(huì)需求、學(xué)科發(fā)展需求與學(xué)生發(fā)展需求在課程內(nèi)容中的選擇與組織的關(guān)系，體現(xiàn)課程內(nèi)容的現(xiàn)代化。

4．改變課程實(shí)施過程中過于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的現(xiàn)狀，指導(dǎo)學(xué)生使其主動(dòng)參與、樂于探究、勤于動(dòng)手，培養(yǎng)學(xué)生搜集和處理信息的能力、獲取新知識(shí)的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。

傳統(tǒng)課程實(shí)施的弊端是：以教師、課堂、書本為中心，重視向?qū)W生“灌輸”書本知識(shí)，忽視學(xué)生的交流、合作、主動(dòng)參與、實(shí)踐和探索；重視已有結(jié)論的死記硬背，被動(dòng)模仿，忽視學(xué)生學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)習(xí)慣和人生態(tài)度的培養(yǎng)；重視教學(xué)過程的嚴(yán)格統(tǒng)一，忽視學(xué)生的個(gè)性差異；重視復(fù)習(xí)鞏固，忽視學(xué)生的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，忽視創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)；重視認(rèn)知目標(biāo)，忽視情感目標(biāo)；重視“應(yīng)試技巧”的訓(xùn)練，忽視學(xué)生德智體美等方面的全面發(fā)展；缺乏課程實(shí)施、課程評(píng)價(jià)等課程整體的觀念，認(rèn)為課程實(shí)施就是教教科書，以“課本為本”的教學(xué)。

第八次基礎(chǔ)教育課程改革倡導(dǎo)建構(gòu)性學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是一個(gè)主動(dòng)的過程和個(gè)性化的過程，學(xué)習(xí)的途徑是多方面的，包括通過生活和實(shí)踐的途徑。實(shí)踐證明，只有民主型的教師才是培養(yǎng)創(chuàng)造性人才的好教師。教師在教學(xué)過程中應(yīng)與學(xué)生積極互動(dòng)，共同發(fā)展，正確處理傳授知識(shí)與培養(yǎng)能力的關(guān)系，注重培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立性和自主性，注重學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)與興趣，推行研究性學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生掌握主動(dòng)參與、探究發(fā)現(xiàn)、交流合作的學(xué)習(xí)方式，引導(dǎo)學(xué)生質(zhì)疑、調(diào)查、探究，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。促進(jìn)學(xué)生在教師的指導(dǎo)下主動(dòng)地、富有個(gè)性地學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，使每個(gè)學(xué)生的能力都得到發(fā)展。

5．改變課程評(píng)價(jià)過分強(qiáng)調(diào)甄別與選拔的功能，發(fā)揮評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高和改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐的功能。

傳統(tǒng)課程評(píng)價(jià)的弊端是：伴隨著“應(yīng)試教育”而產(chǎn)生并逐漸完善的評(píng)價(jià)考核體系不僅為人們所掌握、接受，而且發(fā)揮著重要的導(dǎo)向、強(qiáng)化功能，考什么，怎么考，可謂周全、嚴(yán)密。令人不能理解的是分?jǐn)?shù)已把學(xué)校市場(chǎng)化了，金錢是市場(chǎng)上商品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，而分?jǐn)?shù)競(jìng)成了學(xué)校教師和學(xué)生價(jià)值的“貨幣表現(xiàn)”。諸如學(xué)生升學(xué)、編班、排座位、評(píng)選三好學(xué)生、評(píng)選優(yōu)秀學(xué)生干部、考試座位編排、學(xué)習(xí)優(yōu)劣的評(píng)價(jià)，教師的工作業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)金、提干、評(píng)選先進(jìn)、評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)、分房、課時(shí)津貼、獎(jiǎng)金、年終考核，師生的這一切無一例外地不與學(xué)生考分掛鉤，都是用學(xué)生的考分作為行為價(jià)值的“貨幣表現(xiàn)”來度量的。而對(duì)學(xué)生來說，一張?jiān)嚲矶ńK身。

評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)校的教育質(zhì)量，往往是用“升學(xué)率”作為評(píng)價(jià)中的硬指標(biāo)。政府的教育主管部門以“升學(xué)率”來評(píng)價(jià)學(xué)校，學(xué)校以“升學(xué)率”來評(píng)價(jià)教師。過分地強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)的甄別和選拔功能，把教育的目的和過程單一化，即基礎(chǔ)教育成為了“升學(xué)教育”。小學(xué)的教育目的是升初中，初中的教育目的是升高中，高中的教育目的是升大學(xué)。這種評(píng)價(jià)方法也使課程產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)木窒扌裕n程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容基本上是為升學(xué)服務(wù)的，忽視了對(duì)學(xué)生個(gè)性的發(fā)展施以影響，不利于既有科學(xué)文化基礎(chǔ)又有實(shí)踐技能的各種創(chuàng)造性人才的成長(zhǎng)。就課程評(píng)價(jià)理論的研究而言，盡管近年來課程評(píng)價(jià)理論研究有了較大的發(fā)展，都還未擺脫“應(yīng)試教育”的局限，不符合素質(zhì)教育的要求。

第八次基礎(chǔ)教育課程改革把課程評(píng)價(jià)作為重要內(nèi)容，建立發(fā)展性評(píng)價(jià)體系，改變課程評(píng)價(jià)過分強(qiáng)調(diào)甄別與選拔的功能，是對(duì)課程評(píng)價(jià)理論的一大突破。一是要建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。提出評(píng)價(jià)不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，而且要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生多方面的潛能，了解學(xué)生發(fā)展中的需求，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我，建立自信。促進(jìn)學(xué)生在原有水平上的發(fā)展，發(fā)揮評(píng)價(jià)的教育功能。在對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)方面采取了三個(gè)新措施：教師在日常教育活動(dòng)中，實(shí)施“促進(jìn)學(xué)生發(fā)展記錄與分析法”；實(shí)施“探究式學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)”，以促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的形成；改進(jìn)考試內(nèi)容和方式。二是要建立促進(jìn)教師不斷提高的評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)調(diào)教師對(duì)自己教學(xué)行為的分析與反思，建立以教師自評(píng)為主，校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)共同參與的評(píng)價(jià)制度，使教師從多種渠道獲得信息，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。三是建立促進(jìn)課程不斷發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。周期性地對(duì)學(xué)校課程執(zhí)行的情況、課程實(shí)施中的問題進(jìn)行分析評(píng)估，調(diào)整課程內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)管理，形成課程不斷革新的機(jī)制。

6．改變課程管理過于集中的狀況，實(shí)行國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程管理，增強(qiáng)課程對(duì)地方、學(xué)校和學(xué)生的適應(yīng)性。

中小學(xué)課程與地區(qū)的差異有著直接的關(guān)系。教育要適應(yīng)并推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，就必須培養(yǎng)出適合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要的人才。如果課程脫離當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，就會(huì)影響教育和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，各地的經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展的不平衡性問題極其突出，絕不是短時(shí)期可以改變的，東西部地區(qū)呈現(xiàn)出差距加劇的趨勢(shì)。上海、北京、蘇州等一些大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)在不僅普及了九年義務(wù)教育，而且能很快普及高中教育，個(gè)別地區(qū)實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化。

但是，在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，相當(dāng)一部分地方只能普及初等義務(wù)教育，甚至只能普及3～4年小學(xué)教育。西部地區(qū)針對(duì)大量學(xué)生完成義務(wù)教育階段后不能繼續(xù)升學(xué)而需要就業(yè)的實(shí)際，要求在義務(wù)教育階段提供一些職業(yè)技術(shù)教育。由此可見，發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市和農(nóng)村等不同的地區(qū)，重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，智力超常學(xué)生和非智力超常學(xué)生，其需要是不同的。然而，我國(guó)的課程管理體制一向是中央集權(quán)式，長(zhǎng)期使用全國(guó)統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教材，忽視了地區(qū)和學(xué)生的差異，在一定程度上影響了我國(guó)的教育質(zhì)量。1999年6月，盡管《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中指出“試行國(guó)家課程、地方課程和學(xué)校課程”。教材的品種雖然打破了“一綱一本”的局面，但是從全國(guó)范圍內(nèi)來看，80％以上的學(xué)生使用的仍是同一種教材，20％的其他教材，也只能說是“多本化”，而遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)“多樣化”，難以滿足不同地區(qū)和不同學(xué)生發(fā)展的需要；教材的難度雖然有所降低、重點(diǎn)有所分散，但在廣大貧困地區(qū)，教師和學(xué)生仍難以適應(yīng)。

從世界范圍來看，過去集中管理課程的國(guó)家都增加了課程的靈活性、多樣性，而過去非集中管理課程的國(guó)家都在加強(qiáng)統(tǒng)一的要求。世界各國(guó)采用的方式雖然千差萬別，但是也必然有共同的規(guī)律可以尋找、可以遵循。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐證明，權(quán)力的過分集中和過分分散都不 利于課程管理的科學(xué)化。因?yàn)楣芾淼倪^分分散將影響一個(gè)國(guó)家的整體教育質(zhì)量，這是國(guó)家利益所不允許的；相反，管理過分集中，則使課程缺乏靈活性，趨向“僵化”，不能適應(yīng)不同社會(huì)個(gè)體和不同地區(qū)社會(huì)發(fā)展的需要。良好的課程管理體制必須“集中”與“分散”恰當(dāng)?shù)亟Y(jié)合。因此，課程的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容要適應(yīng)不同地區(qū)、學(xué)校，為學(xué)生提供更多的選擇性，就必須充分發(fā)揮地方、學(xué)校和教師乃至學(xué)生進(jìn)行課程資源開發(fā)的主體作用，給地方和學(xué)校較大的機(jī)動(dòng)時(shí)間和自由空間。顯然，《綱要》中提出的實(shí)行國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程管理，不僅是從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)的，而且也借鑒了國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。第八次基礎(chǔ)教育課程改革提出實(shí)行國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程管理體制，把中央集權(quán)與地方分權(quán)、社會(huì)需要和學(xué)生發(fā)展、國(guó)家統(tǒng)一的教育目的和學(xué)校教育的辦學(xué)特色辯證地結(jié)合起來，是對(duì)課程管理理論的一大發(fā)展。(一)課程標(biāo)準(zhǔn)與課程結(jié)構(gòu)的重構(gòu)

1．課程標(biāo)準(zhǔn)的重構(gòu)

在我國(guó)，課程標(biāo)準(zhǔn)的歷史最早可追溯到清朝末年，在“廢科舉，興學(xué)校”的近代普及教育運(yùn)動(dòng)初期，清政府在頒布的各級(jí)學(xué)堂章程中，就有“功課教法”或“學(xué)科程度及編制”章，雖然它沒有明確地稱為課程標(biāo)準(zhǔn)，但已有課程標(biāo)準(zhǔn)的意義和功能了。民國(guó)時(shí)期，中國(guó)的教育和課程有了較大的發(fā)展。中華人民共和國(guó)成立初期，頒布了小學(xué)各科和中學(xué)個(gè)別科目的課程標(biāo)準(zhǔn)(草案)，但后來教育同社會(huì)主義建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域一樣全面學(xué)習(xí)和采用蘇聯(lián)模式，課程標(biāo)準(zhǔn)逐步被教學(xué)大綱所取代。至l952年，國(guó)家把原來采用的“課程標(biāo)準(zhǔn)”全部改為“教學(xué)大綱”。改革開放以后，課程研究在中國(guó)進(jìn)入了新的階段，尤其是20世紀(jì)最后的10年，經(jīng)歷了異常迅速的進(jìn)步，并取得了顯著的成就，出現(xiàn)了空前的繁榮，課程標(biāo)準(zhǔn)又被重新提了出來。國(guó)家在21世紀(jì)初下發(fā)的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)文件中，正式采用課程標(biāo)準(zhǔn)一詞，以代替教學(xué)大綱。在新一輪的課程改革中使用的“課程標(biāo)準(zhǔn)”一般被稱做“新課程標(biāo)準(zhǔn)”。

我國(guó)基礎(chǔ)教育的“新課程標(biāo)準(zhǔn)”分為全日制義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)和普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)。

《綱要》指出：國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)是教材編寫、教學(xué)、評(píng)估和考試命題的依據(jù)，是國(guó)家管理和評(píng)價(jià)課程的基礎(chǔ)，應(yīng)體現(xiàn)國(guó)家對(duì)不同階段的學(xué)生在知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀等方面的基本要求，規(guī)定各門課程的性質(zhì)、目標(biāo)、內(nèi)容框架，提出教學(xué)建議和評(píng)價(jià)建議。從《綱要》的規(guī)定可以看出，課程標(biāo)準(zhǔn)包含以下內(nèi)容：

(1)它是按門類制定的；

(2)它規(guī)定本門課程的性質(zhì)、目標(biāo)、內(nèi)容框架；

(3)它提出了指導(dǎo)性的教學(xué)原則和評(píng)價(jià)建議；

(4)它不包括教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)和時(shí)間分配等具體內(nèi)容；

(5)它規(guī)定了不同階段學(xué)生在知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀等方面所應(yīng)達(dá)到的基本要求。

盡管各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各自特定的要求，在具體體例、風(fēng)格上存在一定的差異，各具特色，但同一套標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)基本上還是一致的。大致包括前言、課程目標(biāo)、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施建議、附錄等各個(gè)部分。在目標(biāo)的陳述上，都包括了知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀三個(gè)方面。

2．課程結(jié)構(gòu)的重構(gòu)

課程結(jié)構(gòu)是指“在學(xué)校課程的設(shè)計(jì)與開發(fā)過程中將所有課程類型或具體科目組織在一起形成的課程體系的結(jié)構(gòu)形態(tài)”。課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整是課程改革的一項(xiàng)重要而關(guān)鍵的任務(wù)，課程改革的指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)都將通過課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整體現(xiàn)出來。

(1)新課程結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容

①整體設(shè)置九年一貫的義務(wù)教育課程

小學(xué)階段以綜合課程為主。小學(xué)低年級(jí)開設(shè)品德與生活、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、體育、藝術(shù)(或音樂、美術(shù))等課程；小學(xué)中高年級(jí)開設(shè)品德與社會(huì)、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、外語(yǔ)、綜合實(shí)踐活動(dòng)、體育、藝術(shù)(或音樂、美術(shù))等課程。初中階段設(shè)置分科與綜合相結(jié)合的課程，主要包括思想品德、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、科學(xué)(或物理、化學(xué)、生物)、歷史與社會(huì)(或歷史、地理)、體育與健康、藝術(shù)(或音樂、美術(shù))以及綜合實(shí)踐活動(dòng)。積極倡導(dǎo)各地選擇綜合課程。學(xué)校應(yīng)努力創(chuàng)造條件開設(shè)選修課程。

《綱要》第三條明確規(guī)定：“整體設(shè)置九年一貫的義務(wù)教育課程?！痹O(shè)置義務(wù)教育課程應(yīng)該體現(xiàn)義務(wù)教育的基本性質(zhì)，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的要求，為學(xué)生的全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。顯然，將義務(wù)教育作為一個(gè)整體，九年一貫地執(zhí)行課程設(shè)置完全符合上述總體要求。

②高中以分科課程為主

為使學(xué)生在普遍達(dá)到基本要求的前提下實(shí)現(xiàn)有個(gè)性的發(fā)展，課程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有不同水平的要求，在開設(shè)必修課程的同時(shí)，設(shè)置豐富多彩的選修課程，開設(shè)技術(shù)類課程。積極試行學(xué)分制管理。

③從小學(xué)至高中設(shè)置綜合實(shí)踐活動(dòng)并作為必修課程

其內(nèi)容主要包括：信息技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐以及勞動(dòng)與技術(shù)教育。強(qiáng)調(diào)學(xué)生通過實(shí)踐增強(qiáng)探究和創(chuàng)新意識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)研究的方法，發(fā)展綜合運(yùn)用知識(shí)的能力。增進(jìn)學(xué)校與社會(huì)的密切聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。在課程的實(shí)施過程中，加強(qiáng)信息技術(shù)教育，培養(yǎng)學(xué)生利用信息技術(shù)的意識(shí)和能力。了解必要的通用技術(shù)和職業(yè)分工，具有初步的綜合技術(shù)能力。

④農(nóng)村中學(xué)課程要為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

在達(dá)到國(guó)家課程基本要求的同時(shí)，可根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整因地制宜地設(shè)置符合當(dāng)?shù)匦枰恼n程，深化“農(nóng)科教相結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”等項(xiàng)改革，試行通過“綠色證書”教育及其他技術(shù)培訓(xùn)獲得“雙證”的做法。城市普通中學(xué)也要逐步開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程。

(2)義務(wù)教育課程結(jié)構(gòu)的基本特征

均衡性、綜合性和選擇性既是本次課程結(jié)構(gòu)調(diào)整的三條基本原則，又是新課程結(jié)構(gòu)區(qū)別于以往課程結(jié)構(gòu)的三個(gè)基本特征。

課程結(jié)構(gòu)的均衡性是指學(xué)校課程體系中的各種課程類型、具體科目和課程內(nèi)容能夠保持一種恰當(dāng)、合理的比重。根據(jù)新課程的培養(yǎng)目標(biāo)，新課程結(jié)構(gòu)包容了各種類型的課程和多種與現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活以及學(xué)生的自身生活密切相關(guān)的科目，同時(shí)通過課時(shí)比例調(diào)整，使其保持適當(dāng)?shù)谋戎仃P(guān)系。這是從課程方案層面體現(xiàn)出來的均衡性。

課程結(jié)構(gòu)的綜合性是針對(duì)過分強(qiáng)調(diào)學(xué)科本位、科目過多和缺乏整合的現(xiàn)狀而提出的。

它體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

①加強(qiáng)學(xué)科的綜合性。就一門學(xué)科而言，注重聯(lián)系兒童經(jīng)驗(yàn)和生活實(shí)際；就不同學(xué)科而言，提倡和追求彼此關(guān)聯(lián)，相互補(bǔ)充。新課程結(jié)構(gòu)重視了學(xué)科知識(shí)、社會(huì)生活和學(xué)生經(jīng)驗(yàn)的整合，加強(qiáng)了學(xué)科之間的相互滲透，從而改變了現(xiàn)行課程過分強(qiáng)調(diào)學(xué)科本位的現(xiàn)象。

②設(shè)置綜合課程。設(shè)置綜合課程是課程結(jié)構(gòu)綜合性的集中體現(xiàn)。本次課程改革不僅開設(shè)了與分科課程相對(duì)應(yīng)的綜合課程．而且規(guī)定小學(xué)階段以綜合課程為主，初中階段設(shè)置分科與綜合相結(jié)合的課程，高中以分科課程為主。這也就是說，隨著年級(jí)的增高，綜合課程在課程結(jié)構(gòu)中所占比重逐漸降低，而分科課程所占比重則逐漸提高。

③增設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)。如上所說，這是一門高度綜合的課程，是本次課程改革的一個(gè)亮點(diǎn)。為此，我們特別提出來加以強(qiáng)調(diào)。從本質(zhì)上講，這是一門非學(xué)科領(lǐng)域，基于生活實(shí)踐領(lǐng)域的課程，它是基于學(xué)習(xí)者的直接經(jīng)驗(yàn)，密切聯(lián)系學(xué)生自身生活和社會(huì)生活，體現(xiàn)對(duì)知識(shí)的綜合運(yùn)用的實(shí)踐性課程。綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的起點(diǎn)是學(xué)生而不是教師，學(xué)生從自身經(jīng)驗(yàn)中形成問題，從經(jīng)驗(yàn)中去獲得解決問題的途徑與方法。其內(nèi)容主要包括：信息技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐以及勞動(dòng)與技術(shù)教育等。

新課程適當(dāng)減少了國(guó)家課程在學(xué)校課程體系中所占的比重，這體現(xiàn)了課程結(jié)構(gòu)的選擇性。在義務(wù)教育階段，將10％～l2％的課時(shí)量給予了地方課程和校本課程的開發(fā)與實(shí)施，從而形成了國(guó)家課程、地方課程和學(xué)校課程三級(jí)課程并行的層次結(jié)構(gòu)。這無疑能夠激發(fā)地方和學(xué)校在課程開發(fā)與實(shí)施上的主動(dòng)性，也有助于真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校課程的多樣化，從而體現(xiàn)地方特色、學(xué)校特色。選擇性還體現(xiàn)在國(guó)家課程的變通性上。而且課程結(jié)構(gòu)的選擇性最終必須落實(shí)到每個(gè)學(xué)生的個(gè)性差異上，這就要求地方和學(xué)校必須加強(qiáng)選修課程的建設(shè)。新的課程計(jì)劃倡導(dǎo)適當(dāng)減少必修課程的比重，增加選修課程的比重。

(3)新課程結(jié)構(gòu)中的課程類型

本次新課程改革所涉及的課程類型主要有：學(xué)科課程與經(jīng)驗(yàn)課程；分科課程與綜合課程；必修課程與選修課程；國(guó)家課程、地方課程與校本課程。這里簡(jiǎn)單談一下分科課程與綜合課程、必修課程與選修課程。

①新課程體系中的分科課程

分科課程是一種單學(xué)科的課程組織模式，它強(qiáng)調(diào)不同學(xué)科門類之間的相對(duì)獨(dú)立性，強(qiáng)調(diào)一門學(xué)科的邏輯體系的完整性。從課程開發(fā)來說，分科課程堅(jiān)持以學(xué)科知識(shí)及其發(fā)展為基點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)本學(xué)科知識(shí)的優(yōu)先性；從課程組織來說，分科課程堅(jiān)持以學(xué)科知識(shí)的邏輯體系為線索，強(qiáng)調(diào)本學(xué)科自成一體。因此，分科課程具有以下優(yōu)點(diǎn)：第一，有助于突出教學(xué)的邏輯性和連續(xù)性，它是學(xué)生簡(jiǎn)捷有效地獲取學(xué)科系統(tǒng)知識(shí)的重要途徑；第二，有助于體現(xiàn)教學(xué)的專業(yè)性、學(xué)術(shù)性和結(jié)構(gòu)性，從而有效地促進(jìn)學(xué)科尖端人才的培養(yǎng)和國(guó)家科技的發(fā)展；第三，有助于組織教學(xué)與評(píng)價(jià)，便于提高教學(xué)效率。但是，分科課程容易導(dǎo)致輕視學(xué)生的需要、經(jīng)驗(yàn)和生活，容易導(dǎo)致忽略當(dāng)代社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)需要，容易導(dǎo)致將學(xué)科與學(xué)科割裂，從而限制了學(xué)生的視野，束縛了學(xué)生思維的廣度。應(yīng)該承認(rèn)，現(xiàn)行分科課程的這些缺點(diǎn)是比較突出的。為此，本次課程改革在改變課程結(jié)構(gòu)過于強(qiáng)調(diào)學(xué)科本位、科目過多和缺乏整合的前提下，根據(jù)新課程的理念，對(duì)分科課程本身進(jìn)行了改革，使分科課程得以改善。

在課程目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)知識(shí)與技能、過程與方法以及情感態(tài)度與價(jià)值觀三個(gè)方面的整合，摒棄了以往分科課程片面強(qiáng)調(diào)知識(shí)與技能的傾向，從而使分科課程的目標(biāo)也實(shí)現(xiàn)了由知識(shí)本位向?qū)W生發(fā)展本位的轉(zhuǎn)變。這是課程目標(biāo)和教育價(jià)值觀的重大改變。

在課程內(nèi)容的選擇和組織上，注重體現(xiàn)基礎(chǔ)性、時(shí)代性、實(shí)用性和綜合性，各學(xué)科都力求精選終身學(xué)習(xí)必備的最基礎(chǔ)的知識(shí)和最基本的技能作為課程主干內(nèi)容；各學(xué)科在保留傳統(tǒng)課程內(nèi)容中仍有價(jià)值的基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)從當(dāng)代科學(xué)的最新成果中吸取新的基礎(chǔ)知識(shí)，增加新的具有時(shí)代性的內(nèi)容，體現(xiàn)時(shí)代特色，剔除陳舊過時(shí)的知識(shí)；各學(xué)科都注重與社會(huì)生活的聯(lián)系，努力面向生活實(shí)際并服務(wù)于生活實(shí)際，從而使課程內(nèi)容與社會(huì)生活實(shí)踐形成互動(dòng)的關(guān)系；各學(xué)科都力求與相關(guān)學(xué)科相互融合，使課程內(nèi)容跨越學(xué)科之間的鴻溝，最大限度地體現(xiàn)知識(shí)的“整體”面貌。

總之，新課程中分科課程內(nèi)容呈現(xiàn)出嶄新的面貌，從而與課程內(nèi)容存在繁、難、偏、舊和過于注重書本知識(shí)的傳統(tǒng)分科課程有顯著區(qū)別。

②新課程體系中的綜合課程

鑒于我國(guó)長(zhǎng)期以來過于注重分科課程，忽略了綜合課程的現(xiàn)實(shí)，本次課程改革強(qiáng)化了綜合課程的設(shè)置。與分科課程相對(duì)應(yīng)，綜合課程是一種雙學(xué)科或多學(xué)科的課程組織模式，它強(qiáng)調(diào)學(xué)科之間的內(nèi)在聯(lián)系性，強(qiáng)調(diào)不同學(xué)科的相互整合，本次課改新設(shè)的綜合課程主要有7門，分別是《品德與生活》(1～2年級(jí))；《品德與社會(huì)》(3～6年級(jí))；《科學(xué)》(3～6年級(jí))；《歷史與社會(huì)》(7～9年級(jí))；科學(xué)(7～9年級(jí))；《藝術(shù)》(1～9年級(jí))；《體育與健康》(7～9年級(jí))。

③新課程體系中的必修課程與選修課程

在新課程體系中，必修課程一般是以國(guó)家課程的形式出現(xiàn)的，選修課程一般是以地方課程和校本課程的形式出現(xiàn)的。出于小學(xué)是打基礎(chǔ)的考慮，《綱要》對(duì)小學(xué)階段沒有提出開設(shè)選修課程的要求，雖然如此，對(duì)一些有條件的地方和學(xué)校來說，在開設(shè)好必修課程的同時(shí)，是可以開設(shè)一些供小學(xué)生選擇的課程的。而對(duì)初中和高中而言，《綱要》則提出了明確的要求：初中階段“學(xué)校應(yīng)努力創(chuàng)造條件開設(shè)選修課程”；高中階段“在開設(shè)必修課程的同時(shí)，設(shè)置豐富多樣的選修課程”。顯然，開設(shè)選修課程的要求是逐步提高的。開設(shè)選修課程是促進(jìn)初中、高中學(xué)生個(gè)性發(fā)展的有力保證，是正確引導(dǎo)初中、高中學(xué)生分流發(fā)展的重要舉措，是使各初中、高中主動(dòng)適應(yīng)本地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有效手段，同時(shí)也是體現(xiàn)地方、學(xué)校辦學(xué)特色的重要依據(jù)。

(4)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程

綜合實(shí)踐活動(dòng)課程是我國(guó)新一輪課程改革的一個(gè)亮點(diǎn)。它是一門與各學(xué)科課程有著本質(zhì)區(qū)別的新的課程，它不是其他課程的輔助和附庸，而是具有自己獨(dú)特功能和價(jià)值的相對(duì)獨(dú)立的課程，是我國(guó)基礎(chǔ)教育課程體系結(jié)構(gòu)性的突破。對(duì)應(yīng)于分科課程，它是一門綜合課程；對(duì)應(yīng)于學(xué)科課程，它是一門經(jīng)驗(yàn)課程。它為學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)的獲得和社會(huì)實(shí)踐能力的形成開辟了渠道，為學(xué)生個(gè)性的發(fā)展創(chuàng)造了空間。

綜合實(shí)踐活動(dòng)課程與其他課程相比，具有如下基本特征：

①課程開發(fā)主體的多元性、自律性

綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的創(chuàng)設(shè)將改變傳統(tǒng)的統(tǒng)一化、單一性的國(guó)家課程體制，從而在一定程度上實(shí)現(xiàn)課程開發(fā)主體的多元化，即國(guó)家、地方、學(xué)校、學(xué)生等將成為綜合實(shí)踐活動(dòng)課程開發(fā)的主體。

②課程內(nèi)容選擇的生活性、綜合性

綜合實(shí)踐活動(dòng)課程內(nèi)容的選擇與編制主要體現(xiàn)三個(gè)方面的特點(diǎn)，即生活體驗(yàn)性、社會(huì)綜合性和學(xué)科統(tǒng)整性。

③課程實(shí)施方式的自主性、探索性

綜合性實(shí)踐活動(dòng)課程要著力培養(yǎng)學(xué)生自己學(xué)習(xí)、自己思考的能力。學(xué)生們?cè)谟H身觀察與實(shí)驗(yàn)、參觀和調(diào)查、發(fā)表和討論、制作和生產(chǎn)的體驗(yàn)活動(dòng)中，學(xué)會(huì)和掌握信息收集與加工、調(diào)查研究的方法和技能。

④教學(xué)組織形式的個(gè)性化

一方面，教師的指導(dǎo)既要滿足集體學(xué)習(xí)、小組學(xué)習(xí)的需要，又要滿足個(gè)別學(xué)習(xí)的需要，對(duì)學(xué)生的多樣化學(xué)習(xí)進(jìn)行個(gè)別化指導(dǎo)；另一方面，從滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需要出發(fā)，教師的指導(dǎo)要走向一體化的合作體制。

⑤課程實(shí)施環(huán)境的開放性、靈活性

一方面，要促進(jìn)學(xué)?？臻g走向開放性，使學(xué)生在校內(nèi)能夠擁有自由、自主開展學(xué)習(xí)的空間。另一方面，要促進(jìn)學(xué)校與社區(qū)之間的開放，使學(xué)生擁有進(jìn)行自然體驗(yàn)、社會(huì)體驗(yàn)、文化體驗(yàn)等的廣闊時(shí)空。

在學(xué)習(xí)時(shí)間的具體安排上，既可集中使用也可分散使用。

總的來說，綜合實(shí)踐活動(dòng)課程為學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)的獲得和社會(huì)實(shí)踐能力的形成開辟了渠道，為學(xué)生個(gè)性的發(fā)展創(chuàng)造了空間。

(二)課程評(píng)價(jià)機(jī)制的重構(gòu)

如前所述，基礎(chǔ)教育課程改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它將在教育領(lǐng)域引起一場(chǎng)深刻的變革，這場(chǎng)變革無疑要對(duì)課程管理提出挑戰(zhàn)。課程評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建是課程管理中的重要內(nèi)容，教育理念的改變也會(huì)促使課程在評(píng)價(jià)理念、評(píng)價(jià)策略及評(píng)價(jià)管理模式等方面發(fā)生改變。

《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》提出了新一輪基礎(chǔ)教育課程改革要“改變課程評(píng)價(jià)過分強(qiáng)調(diào)甄別與選拔的功能”，“建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)體系”，“建立促進(jìn)教師不斷提高評(píng)價(jià)體系”，“建立促進(jìn)課程不斷發(fā)展的評(píng)價(jià)體系”。由此看出，課程評(píng)價(jià)體系的探索與改革是基礎(chǔ)教育課程改革的重要任務(wù)。課程改革的成功急需著力構(gòu)建與之相適應(yīng)的課程評(píng)價(jià)機(jī)制。

1．課程評(píng)價(jià)的演進(jìn)過程

教育活動(dòng)中的評(píng)價(jià)伴隨著教育的產(chǎn)生產(chǎn)生，有了教育活動(dòng)也就有了教育評(píng)價(jià)。但課程評(píng)價(jià)并不與教育活動(dòng)的產(chǎn)生同步。有的研究者認(rèn)為，我國(guó)課程評(píng)價(jià)起源于科舉制。19世紀(jì)末以來，受科學(xué)思想和技術(shù)手段發(fā)展的影響，課程評(píng)價(jià)進(jìn)入到科學(xué)發(fā)展的時(shí)期，課程評(píng)價(jià)的理念、思想和方法等方面都發(fā)生了很大的變化。概括起來，課程評(píng)價(jià)的發(fā)展歷史可以劃分為：測(cè)驗(yàn)和測(cè)量時(shí)期(19世紀(jì)末一20世紀(jì)30年代)；描述時(shí)期(20世紀(jì)30一50年代)；判斷時(shí)期(20世紀(jì)50—70年代)；建構(gòu)時(shí)期(20世紀(jì)70年代以后)。

2．我國(guó)課程評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀及其改革

在各國(guó)課程評(píng)價(jià)思想的影響下，在課程評(píng)價(jià)方面，我國(guó)的教育理論工作者和實(shí)踐者都作了很多有益的探索并取得了進(jìn)步。但由于種種原因，我國(guó)課程評(píng)價(jià)仍然存在不少的問題，主要表現(xiàn)為：過分強(qiáng)調(diào)甄別與選拔的功能，忽視改進(jìn)與激勵(lì)的功能；過分關(guān)注對(duì)結(jié)果的評(píng)價(jià)，忽視對(duì)過程的評(píng)價(jià)；過分關(guān)注評(píng)價(jià)的結(jié)果，忽視評(píng)價(jià)過程本身的作用與意義；評(píng)價(jià)內(nèi)容過于關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)，忽視綜合素質(zhì)的全面評(píng)價(jià)和發(fā)展?jié)撃艿脑u(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)的方法過于關(guān)注量的呈現(xiàn)，忽視質(zhì)的呈現(xiàn)；評(píng)價(jià)主體過于單一，忽視評(píng)價(jià)主體的多元化。

為了改變我國(guó)中小學(xué)教育課程評(píng)價(jià)中的弊端，依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育體制改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，教育部決定大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程評(píng)價(jià)改革。在《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》中明確提出了關(guān)于課程評(píng)價(jià)改革的具體目標(biāo)，即改變課程評(píng)價(jià)過分強(qiáng)調(diào)甄別與選拔的功能，發(fā)揮評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展、教師提高和改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐的功能，同時(shí)對(duì)評(píng)價(jià)的方法與技術(shù)等進(jìn)行大膽探索與嘗試。具體來看，此次《綱要》關(guān)于課程評(píng)價(jià)的解釋主要突出了三個(gè)方向：

第一，建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，而且要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生多方面的潛能，了解學(xué)生發(fā)展中的需求，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我，建立自信。發(fā)揮評(píng)價(jià)的教育功能，促進(jìn)學(xué)生在原有水平上的發(fā)展。

第二，建立促進(jìn)教師不斷提高的評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)調(diào)教師對(duì)自己教學(xué)行為的分析與反思，建立以教師自評(píng)為主，校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)共同參與的評(píng)價(jià)制度，使教師從多種渠道獲得信息，不斷提高教學(xué)水平。

第三，建立促進(jìn)課程不斷發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。周期性地對(duì)學(xué)校課程執(zhí)行的情況、課程實(shí)施中的問題進(jìn)行分析評(píng)估，調(diào)整課程內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)管理，形成課程不斷革新的機(jī)制。

新一輪的基礎(chǔ)教育改革要建立的是一種發(fā)展性的課程評(píng)價(jià)機(jī)制，它包括促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制、促進(jìn)教師發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制以及促進(jìn)學(xué)校課程發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制。評(píng)價(jià)體系最主要的問題是“評(píng)什么”和“怎樣評(píng)”。前者解決的是評(píng)價(jià)的內(nèi)容，后者解決的是評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

(1)確立促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法

確立促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的評(píng)價(jià)內(nèi)容是建立促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的評(píng)價(jià)體系的核心。學(xué)生的一般性發(fā)展是以學(xué)科的各種學(xué)習(xí)活動(dòng)為載體而實(shí)現(xiàn)的。因此，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的評(píng)價(jià)內(nèi)容要分階段制訂，加強(qiáng)評(píng)價(jià)的針對(duì)性，不能用一個(gè)評(píng)價(jià)內(nèi)容來評(píng)價(jià)學(xué)生發(fā)展的所有階段和領(lǐng)域。各門課程的性質(zhì)、任務(wù)、特點(diǎn)和要求不同，對(duì)學(xué)生的發(fā)展所產(chǎn)生的影響也不同，單一的評(píng)價(jià)內(nèi)容難于適應(yīng)各門課程的要求，而高度概括的評(píng)價(jià)內(nèi)容在實(shí)際的評(píng)價(jià)操作中難于進(jìn)行，因此評(píng)價(jià)的內(nèi)容設(shè)計(jì)要考慮到方法的適切性，便于操作，這樣才能發(fā)揮評(píng)價(jià)的功能與作用。新課程改革強(qiáng)調(diào)知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀等三大目標(biāo)，故此，對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)該在這三大目標(biāo)領(lǐng)域里進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)。各門課程標(biāo)準(zhǔn)都對(duì)課程的階段目標(biāo)進(jìn)行了闡述，因此，評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)該把各階段的目標(biāo)具體化。分學(xué)期、分課程對(duì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)，既體現(xiàn)了發(fā)展的層次性，又體現(xiàn)了發(fā)展的過程性，還體現(xiàn)了評(píng)價(jià)實(shí)施的可操作性，更重要的是能把評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的理念、功能落實(shí)到教育實(shí)踐中去。

當(dāng)然，要更好地發(fā)揮評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的功能還必須依托科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法。以往單純以考試為主的學(xué)校教育評(píng)價(jià)，顯然難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。在本次新課程改革中，考試改革作為評(píng)價(jià)改革的重要組成部分，也成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。反思考試在評(píng)價(jià)體系中的地位和作用，我們不難理解，要淡化考試的甄別與選拔的功能，加強(qiáng)其診斷、改進(jìn)和激勵(lì)的作用；要改變過分強(qiáng)調(diào)考試結(jié)果的現(xiàn)狀，增強(qiáng)通過考試引導(dǎo)學(xué)生重視學(xué)習(xí)過程的功能；考試內(nèi)容既要關(guān)注學(xué)生對(duì)知識(shí)技能的掌握程度，也要關(guān)注學(xué)生的創(chuàng)新與實(shí)踐能力，還要關(guān)注學(xué)生的情感與態(tài)度；改變用考試結(jié)果懲治學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)中的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的自信心和積極性。

近年來，一些教育理論工作者和實(shí)踐者都對(duì)考試評(píng)價(jià)進(jìn)行了有益的探索，并初見成效。

長(zhǎng)期以來，對(duì)學(xué)生和教師的評(píng)價(jià)主要以量來評(píng)價(jià)，認(rèn)為量化的評(píng)價(jià)是科學(xué)的，結(jié)果導(dǎo)致把復(fù)雜的教育現(xiàn)象簡(jiǎn)化為數(shù)量，評(píng)價(jià)與發(fā)展脫離，甚至在很大程度上阻礙了發(fā)展。新課程改革倡導(dǎo)的是以質(zhì)性評(píng)價(jià)取代量化評(píng)價(jià)；強(qiáng)調(diào)在自然情境中的評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)者與被評(píng)價(jià)者之間是互動(dòng)、協(xié)商的，同時(shí)使被評(píng)價(jià)者在最大程度上接受和認(rèn)可評(píng)價(jià)的結(jié)果。

(2)確立促進(jìn)教師發(fā)展的評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法

對(duì)教師的評(píng)價(jià)實(shí)質(zhì)上是為了促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。教師評(píng)價(jià)涉及的內(nèi)容比較多，范圍也較廣，設(shè)計(jì)教師評(píng)價(jià)的內(nèi)容必須以診斷問題為基點(diǎn)，以指導(dǎo)教學(xué)為手段，以激勵(lì)教師為目標(biāo)，以建設(shè)隊(duì)伍為目的，充分體現(xiàn)發(fā)展性評(píng)價(jià)的功能。

實(shí)施新課程，教師不僅是課程的組織者、促進(jìn)者，也是課程的開發(fā)者和研究者。教師評(píng)價(jià)的內(nèi)容必須從課堂教學(xué)和教師素質(zhì)兩方面進(jìn)行，以促進(jìn)教學(xué)，提高教學(xué)效率，并促進(jìn)教師素質(zhì)提高。由于學(xué)科的性質(zhì)、任務(wù)、特點(diǎn)和要求不同，必須分課程設(shè)計(jì)相應(yīng)的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，以保證評(píng)價(jià)的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)還要從教師的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)設(shè)計(jì)教師素質(zhì)提高的評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)內(nèi)容，對(duì)教師的教學(xué)實(shí)踐要采用質(zhì)性評(píng)價(jià)方式。只有重視教師對(duì)課堂實(shí)踐的自我評(píng)價(jià)，才能促進(jìn)教師的反思總結(jié)，提高教師實(shí)踐水平，再輔之以研究性他評(píng)，使自評(píng)和他評(píng)相互補(bǔ)充，相得益彰。對(duì)教師素質(zhì)評(píng)價(jià)要通過相應(yīng)的資料、證據(jù)、問卷等材料，通過訪談、觀察、檢測(cè)等方式方法，結(jié)合自評(píng)、他評(píng)、互評(píng)，進(jìn)行質(zhì)性評(píng)價(jià)，最大限度地實(shí)現(xiàn)以評(píng)價(jià)促發(fā)展的目的。

(3)確立促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法

課程是以學(xué)校為單位實(shí)施的，新課程實(shí)行國(guó)家課程、地方課程和學(xué)校課程三級(jí)課程共同體。這樣就打破了全國(guó)課程大一統(tǒng)的格局，為形成課程結(jié)構(gòu)多樣化創(chuàng)造了條件。因此，課程發(fā)展的評(píng)價(jià)體系實(shí)質(zhì)上是學(xué)校發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。學(xué)校發(fā)展的狀況如何，其結(jié)論來自教育內(nèi)部系統(tǒng)的上級(jí)教育行政部門和教育外部系統(tǒng)的家長(zhǎng)、社區(qū)乃至社會(huì)，同時(shí)也需要學(xué)校以及學(xué)校的教職工、學(xué)生的評(píng)價(jià)，這樣才能確定學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度如何，學(xué)校各級(jí)課程的管理效果如何，學(xué)校的各級(jí)課程的評(píng)價(jià)是否有效，學(xué)校的隊(duì)伍建設(shè)如何，學(xué)校的質(zhì)量狀況如何，等等。通過這一系列的評(píng)價(jià)，既可以了解學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)與不足，以便明確學(xué)校工作的方向，調(diào)整學(xué)校的工作策略，也可以激勵(lì)學(xué)校的每一個(gè)成員奮發(fā)向上，同時(shí)還可以保證和提高學(xué)校的辦學(xué)效益和辦學(xué)水平。

影響學(xué)校不斷發(fā)展的因素很多，但與課程及實(shí)施課程相關(guān)的因素卻占主導(dǎo)地位，因此，建立促進(jìn)學(xué)校不斷發(fā)展的評(píng)價(jià)體系必須從辦學(xué)理念、各級(jí)課程的實(shí)施與管理、教育活動(dòng)績(jī)效、隊(duì)伍建設(shè)狀況方面進(jìn)行評(píng)價(jià)內(nèi)容的設(shè)計(jì)。對(duì)這些評(píng)價(jià)內(nèi)容可以采用問卷、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)觀察、檢測(cè)、訪談等多種方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以采用等級(jí)制，但最根本的是加強(qiáng)過程評(píng)價(jià)，注重評(píng)價(jià)的各種功能的發(fā)揮，突出自評(píng)，結(jié)合他評(píng)，使促進(jìn)學(xué)校發(fā)展成為學(xué)校每一位成員的追求，并使之得到實(shí)效，這樣才能體現(xiàn)出建立促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的評(píng)價(jià)體系的價(jià)值。

當(dāng)然，上述課程評(píng)價(jià)機(jī)制要在教育實(shí)踐中充分發(fā)揮作用，首先要求不斷地根據(jù)教育實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況，進(jìn)行制度改革，為課程評(píng)價(jià)改革提供制度保障；其次，無論是教育理論工作者還是教育實(shí)踐者或者是教育行政主管部門要不斷地進(jìn)行觀念的改造；最后，在具體的課程評(píng)價(jià)的過程中不斷地進(jìn)行方法的改造，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。只有這樣，才能走出課程評(píng)價(jià)改革的困境，重建一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代課程的合理的課程評(píng)價(jià)機(jī)制。