第一篇：預(yù)算管理背景意義

全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的加劇迫使企業(yè)將面臨越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競爭環(huán)境。如何在競爭中生存、發(fā)展、壯大，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化成了擺在企業(yè)面前的一道難題。企業(yè)迫切的需要一套全面、科學(xué)、可行的管理方式來拓寬發(fā)展空間，提高生產(chǎn)技術(shù)水平、提高企業(yè)人才素質(zhì)固然提升了企業(yè)的競爭力，但是要想讓企業(yè)脫引而出、勝人一籌卻是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。人們開始漸漸的把目光轉(zhuǎn)向了企業(yè)的內(nèi)部管理控制，一個(gè)能讓企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)著落、貼近企業(yè)實(shí)際的有效方式--全面預(yù)算管理。

1、國家政策方面：

2000-2002 期間，國家政府部門多次下發(fā)公文要求國內(nèi)大型企業(yè)應(yīng)建立全面預(yù)算管理制度，提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。2000 年國家經(jīng)貿(mào)委明確提出企業(yè)須建立全面預(yù)算管理制度；2001 年財(cái)政部要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度；2002 年財(cái)政部再次提出企業(yè)應(yīng)實(shí)行全面預(yù)算管理制度，同時(shí)要包含財(cái)務(wù)預(yù)算管理。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面：

2003 年在國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面都向好的背景下，隨著國內(nèi)宏觀調(diào)控和發(fā)展方向轉(zhuǎn)變?yōu)閿U(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要原材料之一的鋼鐵，國內(nèi)需求徒增，市場前景一片大好。鋼鐵行業(yè)成為當(dāng)時(shí)社會(huì)上各類投資機(jī)構(gòu)的首選投資行業(yè)，同時(shí)鋼鐵企業(yè)紛紛擴(kuò)大產(chǎn)能，改造和新建的鋼鐵項(xiàng)目如雨后春筍一般。

3、2003 年前后，建設(shè)全球最具競爭力的不銹鋼企業(yè)這一宏偉藍(lán)圖已經(jīng)在太鋼的部分公司領(lǐng)導(dǎo)人心中“悄悄”醞釀。然而，太鋼當(dāng)時(shí)的管理機(jī)構(gòu)和管理水平卻成為公司領(lǐng)導(dǎo)人心中最大難題之一。以“預(yù)算管理”職能來說，太鋼計(jì)劃處為對(duì)應(yīng)的管理部門，但當(dāng)時(shí)的預(yù)算管理水平僅僅處于成本預(yù)算管理階段，嚴(yán)重制約太鋼實(shí)現(xiàn)飛躍發(fā)展的步伐。

面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展即將出現(xiàn)的新的發(fā)展高潮和國家政策方面的明確要求，太鋼公司領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到企業(yè)的發(fā)展僅僅依靠遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略目標(biāo)是不夠的，要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)提升企業(yè)自身的價(jià)值和社會(huì)影響力，還需要先進(jìn)的管理體系和管理方法來指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)組織和生產(chǎn)經(jīng)營。只有通過正確遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略目標(biāo)和先進(jìn)的管理方法的結(jié)合，通過一步一個(gè)腳印的苦干實(shí)干，太鋼才有可能在當(dāng)前大好的經(jīng)濟(jì)形勢下占的先機(jī)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的大發(fā)展和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。太鋼通過仔細(xì)的調(diào)研和考察，誠實(shí)謙虛地向鋼鐵行業(yè)內(nèi)的兄弟企業(yè)請(qǐng)教學(xué)習(xí)，借鑒其它行業(yè)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過大量地實(shí)地考察后決定：全面預(yù)算管理體系是目前最先進(jìn)的管理體系之一，經(jīng)過了很長的發(fā)展歷程，通過在企業(yè)的實(shí)踐應(yīng)用證實(shí)了其的先進(jìn)性、合理性及適用性，得到了國內(nèi)廣大企業(yè)管理人士的好評(píng)。結(jié)合目前國家出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策，太鋼決定在企業(yè)內(nèi)部大力推廣全面預(yù)算管理。

因此，太鋼企業(yè)內(nèi)部開展預(yù)算管理已是事在必行。

第二篇：中原油田及其預(yù)算管理的背景

中原油田及其預(yù)算管理的背景

中原油田于1975年創(chuàng)造，1979年投入開發(fā)。本來附屬中國石油天然氣總公司，1998年石油與石化兩大團(tuán)體重組后，歸屬中國石油化工團(tuán)體公司，是一家集油氣勘察、油氣田開發(fā)、建筑工程、煉油化工、機(jī)械制作、多元開發(fā)于一體的綜合性國家控股的團(tuán)體公司。1998年，業(yè)務(wù)領(lǐng)域橫跨13個(gè)行業(yè)，在冊(cè)職工8.7萬人，局直屬二級(jí)單位346個(gè)（其中：團(tuán)體職能處室30個(gè)、二級(jí)經(jīng)營單位316個(gè)），銷售收入5615億元，資產(chǎn)總額170億元，凈資產(chǎn)90億元。

中原油田預(yù)算管理的動(dòng)因

正確地說，中原油田的預(yù)算管理系統(tǒng)是在推行經(jīng)營承包責(zé)任制的過程中逐漸創(chuàng)造和完善起來的。我國企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營承包責(zé)任制重要包成本和利潤，涉及到資金、工資和獎(jiǎng)金等項(xiàng)指標(biāo)，與財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和審計(jì)存在著密切的關(guān)系。值得注意的是：經(jīng)營承包責(zé)任制將事跡指標(biāo)與報(bào)酬分配聯(lián)合起來，本質(zhì)上是一種勉勵(lì)制度，其動(dòng)力在于個(gè)人對(duì)物質(zhì)利益的尋求。因此，中原油田的財(cái)會(huì)工作以及全部油田的經(jīng)營管理就難免涌現(xiàn)混亂。（例如課本254頁講的三點(diǎn)）

面對(duì)這種情況，中原油田采用當(dāng)時(shí)在石油企業(yè)風(fēng)行的“兩證結(jié)算方法”和“支票結(jié)算方法”，但效果并不明顯。他們從三九藥業(yè)團(tuán)體“禁止所屬分子公司單獨(dú)開設(shè)銀行帳戶”的做法中得到啟發(fā)，于1994年12月15日決定撤銷各二級(jí)單位在銀行開設(shè)的所有帳戶，同時(shí)成立財(cái)務(wù)結(jié)算中心，二級(jí)單位在財(cái)務(wù)結(jié)算中心重新開設(shè)帳戶，由財(cái)務(wù)結(jié)算中心集中辦理二級(jí)單位對(duì)內(nèi)對(duì)外的全部結(jié)算業(yè)務(wù)。財(cái)務(wù)結(jié)算中心于1995年1月1日正式運(yùn)行。

為保證財(cái)務(wù)結(jié)算中心的有效運(yùn)行，必須解決三個(gè)問題：（l）如何避免損傷二級(jí)單位自主權(quán)？（2）中原油田如此復(fù)雜（1994年所屬二級(jí)單位160多個(gè)），財(cái)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人是否有足夠的時(shí)間和精力對(duì)每項(xiàng)財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)進(jìn)行審批？（3）審批標(biāo)準(zhǔn)是什么？

為解決這些問題，中原油田決定成立以勘察局局長為主任的資金預(yù)算委員會(huì)，配合財(cái)務(wù)結(jié)算中心的運(yùn)行，履行資金（現(xiàn)金）預(yù)算管理。資金預(yù)算以二級(jí)單位為基礎(chǔ)，是將已定的經(jīng)營承包指標(biāo)細(xì)化的成果，一個(gè)二級(jí)單位一份資金預(yù)算，并由此形成中原油田總資金預(yù)算。各二級(jí)單位資金預(yù)算經(jīng)中原油田計(jì)財(cái)處批準(zhǔn)后履行。二級(jí)預(yù)算單位按照資金預(yù)算組織自己的業(yè)務(wù)收支運(yùn)動(dòng)，并在財(cái)務(wù)結(jié)算中心辦理結(jié)算業(yè)務(wù)；財(cái)務(wù)結(jié)算中心按照資金預(yù)算辦理二級(jí)預(yù)算單位的結(jié)算業(yè)務(wù)，拒絕辦理沒有預(yù)算或有預(yù)算而無存款余額的收支業(yè)務(wù)。這是中原油田預(yù)算管理的第一個(gè)步驟。

中原油田預(yù)算管理的第二個(gè)步驟是1996年成立會(huì)計(jì)核算中心。會(huì)計(jì)核算中心就是將全部中原油田會(huì)計(jì)集中到一起，集中處理記帳業(yè)務(wù)，同時(shí)各二級(jí)單位不再設(shè)置專門會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備專職會(huì)計(jì)人員。設(shè)置會(huì)計(jì)核算中心的動(dòng)因是油田內(nèi)部會(huì)計(jì)信息失真，相當(dāng)一部分二級(jí)單位以及其所屬某些層級(jí)或單位的負(fù)責(zé)人蓄意編報(bào)虛偽的會(huì)計(jì)信息，粉飾事跡，謀取私利。

中原油田預(yù)算管理的第三個(gè)步驟是成立投資中心。經(jīng)營承包責(zé)任制以及向外拓展市場的戰(zhàn)略導(dǎo)致了二級(jí)單位自主權(quán)的擴(kuò)大和“自救”積極性的進(jìn)步，從而也引發(fā)了二級(jí)單位新的資金需要。履行“謀斷離開”的體制。所謂“斷”，是指打算外投資決策，由二級(jí)單位負(fù)責(zé)；所謂“謀”，是指對(duì)打算外投資項(xiàng)目標(biāo)論證、審批、貸款發(fā)放以及貸款本息的回收等，由投資中心負(fù)責(zé)。投資中心正本清源，使打算外投資管理規(guī)范化、秩序化，既保證了投資效果，又保證了投資的回收。

中原油田資金預(yù)算整合模式

集團(tuán)公司資金預(yù)算整合模式是對(duì)中原油田實(shí)際運(yùn)行的資金預(yù)算管理系統(tǒng)直接簡化的成果，其基礎(chǔ)功效是把持或監(jiān)督各二級(jí)單位資金的流量和流向，其要點(diǎn)包含資金預(yù)算編制、對(duì)預(yù)算履行的監(jiān)督（即帳戶集中，“三個(gè)中心”——財(cái)務(wù)結(jié)算中心、會(huì)計(jì)核算中心和投資中心，和反饋報(bào)告）內(nèi)部審計(jì)和勉勵(lì)制度，可用圖表一、二和三來表現(xiàn)。

圖表一：（1）中原石油勘察局向所屬二級(jí)單位分解中國石油天然氣總公司下達(dá)的事跡考核指標(biāo)；（2）二級(jí)預(yù)算單位根據(jù)勘察局分解到本單位的考核指標(biāo)，編制資金預(yù)算并上報(bào)計(jì)財(cái)處批準(zhǔn)。

資金預(yù)算執(zhí)行過程

在圖表二：（l）計(jì)財(cái)處將批準(zhǔn)的二級(jí)單位預(yù)算分辨下達(dá)到“三個(gè)中心”（作為結(jié)算和核算的根據(jù)）、二級(jí)單位（作為資金收支運(yùn)動(dòng)的根據(jù)）和企管處（作為考評(píng)事跡的根據(jù)）。（2）“三個(gè)中心”在盤算機(jī)基礎(chǔ)上集中處理二級(jí)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，其處理成果一式報(bào)送審計(jì)所，另一式反饋給二級(jí)單位。（3）審計(jì)所根據(jù)“三個(gè)中心”的報(bào)告和二級(jí)單位經(jīng)營承包指標(biāo)完成情況報(bào)告對(duì)二級(jí)單位進(jìn)行審計(jì)。（4）審計(jì)所將“三個(gè)中心”和二級(jí)單位的那塊及其審計(jì)意見一并報(bào)送企管處。（5）企管處匯總考核成果，擬定整改措施和獎(jiǎng)懲方案一并報(bào)送中原油田勘察局審批后實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。

勘查局總經(jīng)理對(duì)資金的控制過程

圖表三：表現(xiàn)勘察局總經(jīng)理與資金控制模式的關(guān)系。一般說來，預(yù)算（包含資金預(yù)算）是總經(jīng)理打算和控制二級(jí)單位經(jīng)營（或資金）運(yùn)動(dòng)的重要手段。問題是在資金控制模式中如何將總經(jīng)理與企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)動(dòng)即資金的流量和流向連接起來。按照中原油田的做法就是在計(jì)財(cái)處與總經(jīng)理之間建立固定的信息渠道，定期供給包含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表在內(nèi)的資金預(yù)算履行情況反饋信息。由于中原油田結(jié)算和核算的盤算機(jī)系統(tǒng)功效壯大，三分鐘刷新一次數(shù)據(jù)紀(jì)錄，從而可以保證總經(jīng)理僅僅以三分鐘的滯后來跟蹤資金運(yùn)行情況，近乎于實(shí)時(shí)控制。

集團(tuán)公司全面預(yù)算整合模式

中原油田資金預(yù)算整合模式向人們展現(xiàn)了一個(gè)相對(duì)完備、可運(yùn)行、可操作的整合團(tuán)體公司的系統(tǒng)，令人耳目一新。但是，它還有許多不足之處需要完善。我們將對(duì)資金預(yù)算整合模式進(jìn)一步提煉和擴(kuò)大，建立全面預(yù)算整合模式。該模式的基礎(chǔ)功效是通過全面預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)對(duì)全部團(tuán)體公司的管理。這里我們著重討論下列幾個(gè)問題：

1.預(yù)算編制的領(lǐng)域。從國外的經(jīng)驗(yàn)看，集團(tuán)公司的整合有賴于預(yù)算管理，而保障預(yù)算管理職能充分施展的要害是全面預(yù)算管理。它包含經(jīng)營預(yù)算、資本（支出）預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算。中原油田資金預(yù)算整合模式中只涉及到財(cái)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算，存在著很大的改良空間。實(shí)際上，中原油田在總體上已經(jīng)有全面預(yù)算的輪廓。因?yàn)榻?jīng)營承包指標(biāo)中的利潤指標(biāo)就是一種粗放的經(jīng)營預(yù)算，所不同在于經(jīng)營承包的利潤指標(biāo)不是在財(cái)務(wù)部門的主導(dǎo)下，與財(cái)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算和諧一致，按照統(tǒng)一格式編制；在于經(jīng)營承包的利潤指標(biāo)的生成游離于會(huì)計(jì)系統(tǒng)之外而特別易于控制；在于經(jīng)營承包的利潤指標(biāo)在履行過程中缺乏一個(gè)規(guī)范、系統(tǒng)和持續(xù)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)反饋利潤指標(biāo)履行的情況，諸如此類。這種在利潤承包方面“冷淡”財(cái)務(wù)部門的現(xiàn)象在我國國有企業(yè)相當(dāng)廣泛，也有很多教訓(xùn)。因此，為了有效地整合集團(tuán)公司，必須履行全面預(yù)算管理。對(duì)有些集團(tuán)公司來說，這只是意味著將經(jīng)營承包責(zé)任制實(shí)行轉(zhuǎn)由財(cái)務(wù)部門負(fù)重要責(zé)任。

2.預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。在中原油田資金預(yù)算整合模式中，盡管內(nèi)部審計(jì)和“三個(gè)中心”的設(shè)置極其富有創(chuàng)造性，但從全面預(yù)算整合團(tuán)體公司的角度，還需要設(shè)置新的部門或擴(kuò)充其他部門的職能。包含：（1）將現(xiàn)行的資金預(yù)算委員會(huì)改為預(yù)算委員會(huì)，作為預(yù)算管理的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)；（2）設(shè)置團(tuán)體預(yù)算管理辦公室，通常設(shè)在團(tuán)體公司財(cái)務(wù)處，是團(tuán)體公司預(yù)算委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，由財(cái)務(wù)處長擔(dān)負(fù)主任；（3）設(shè)置價(jià)格委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定并實(shí)行供銷價(jià)格和轉(zhuǎn)移價(jià)格的政策；（4）將企管處改為事跡考核委員會(huì)，負(fù)責(zé)事跡考核、制定和實(shí)行獎(jiǎng)懲制度；（5）內(nèi)部審計(jì)除對(duì)預(yù)算履行成果進(jìn)行審計(jì)外，還應(yīng)對(duì)二級(jí)單位編制的預(yù)算進(jìn)行審計(jì)，而且為了充分施展內(nèi)部審計(jì)的作用，內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)制定和遵守審計(jì)規(guī)矩、職業(yè)道德和懲戒措施；（6）財(cái)務(wù)部門在預(yù)算編制之前至少要有資金分配和現(xiàn)金收支制度。3.全面預(yù)算整合模式的操作程序。這里，我們比照資金預(yù)算整合模式的表達(dá)方法，用圖表四和圖表五從預(yù)算編制和預(yù)算履行兩個(gè)方面來描寫全面預(yù)算整合模式。

圖表四：全面預(yù)算整合模式中的預(yù)算編制程序

圖表四突出了集團(tuán)財(cái)務(wù)部門的作用，其中：

（1）集團(tuán)預(yù)算委員會(huì)制定并頒布經(jīng)營戰(zhàn)略、方針和目標(biāo)；（2）集團(tuán)預(yù)算辦公室將考核委員會(huì)擬定的獎(jiǎng)懲制度、價(jià)格委員會(huì)擬定的轉(zhuǎn)移價(jià)格及采購和銷售價(jià)格的監(jiān)管政策、財(cái)務(wù)部門擬定的資金分配和現(xiàn)金控制政策、和內(nèi)部審計(jì)部門擬定的審計(jì)規(guī)矩及對(duì)審計(jì)人員的懲戒措施等匯總起來，加上預(yù)算編制中的時(shí)間規(guī)定，編成本預(yù)算編制指南；（3）二級(jí)單位根據(jù)預(yù)算編制指南，聯(lián)合本單位的具體情況，編制本單位預(yù)算草案；（4）二級(jí)單位的預(yù)算草案經(jīng)集團(tuán)審計(jì)所審計(jì)后，報(bào)集團(tuán)預(yù)算委員會(huì)審批共下達(dá)。

圖表五：全面預(yù)算整合模式中的預(yù)算履行程序

圖表五與圖表二類似，其中需要闡明的要點(diǎn)是：（1）集團(tuán)預(yù)算委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算分辨下達(dá)到財(cái)務(wù)部門作為結(jié)算、核算和財(cái)務(wù)收支的根據(jù)；下達(dá)到二級(jí)單位作為經(jīng)營運(yùn)動(dòng)的根據(jù)；下達(dá)到考核委員會(huì)作為事跡評(píng)價(jià)和實(shí)行獎(jiǎng)懲制度的根據(jù)；下達(dá)到審計(jì)所作為預(yù)算審計(jì)的根據(jù)。（2）集團(tuán)財(cái)務(wù)部門集中辦理二級(jí)單位的核算和結(jié)算業(yè)務(wù)，兼顧資金分配。誠如上述，在必定條件下，核算和結(jié)算也可以疏散出去，但無論是什么條件，集團(tuán)財(cái)務(wù)部門必須能夠取得全部集團(tuán)的結(jié)算和核算的數(shù)據(jù)，以達(dá)成集中監(jiān)督的目標(biāo)。（3）財(cái)務(wù)部門的集中核算和核算的成果后匯總的結(jié)算和核算數(shù)據(jù)是全面預(yù)算履行的進(jìn)度或成果，其用處有三：一是反饋給二級(jí)單位；二是傳送給審計(jì)所，經(jīng)過審計(jì)，連同審計(jì)意見報(bào)送考核委員會(huì)，最終送達(dá)集團(tuán)預(yù)算委員會(huì)；三是作為預(yù)算管理的反饋信息報(bào)告給集團(tuán)公司總經(jīng)理，以控制全部集團(tuán)公司。（4）除預(yù)算指標(biāo)之外，一般還有考核非預(yù)算指標(biāo)，因此，在事跡考核和編制獎(jiǎng)懲方案時(shí)必須給予充分考慮。5.信息反饋、預(yù)算表和預(yù)算反饋表。預(yù)算管理中的反饋信息實(shí)際上就是會(huì)計(jì)結(jié)算與核算的實(shí)際成果，它將集團(tuán)公司總經(jīng)理與二級(jí)單位的經(jīng)理、二級(jí)單位的預(yù)算履行過程連接起來，使集團(tuán)公司總經(jīng)理有可能在遠(yuǎn)離預(yù)算履行現(xiàn)場的情況下仍能懂得和把控制算履行的過程。這是通過全面預(yù)算達(dá)到整合全部集團(tuán)公司的要害所在，也是企業(yè)會(huì)計(jì)由“記帳算帳報(bào)帳”型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇偷囊λ凇?/p>

第三篇：選題背景和意義

1.1 選題背景和意義

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國固定資產(chǎn)投資越來越大，建設(shè)規(guī)模也呈逐年上升的勢頭，工程建設(shè)管理主要是工期、質(zhì)量、投資等。其中最為重要還是質(zhì)量管理，沒有質(zhì)量就談不上工期、投資控制也顯得更加沒有意義。“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”是質(zhì)量管理的宗旨，建設(shè)工程質(zhì)量管理，關(guān)系著建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也關(guān)系著人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全。提高工程建設(shè)質(zhì)量意義重大而深遠(yuǎn)，主要體現(xiàn)在:對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施都是符合國家產(chǎn)業(yè)政策及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求的，代表著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的好壞都直接影響著國家和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不好，輕者造成返工、工期拖延，使項(xiàng)目延期投入使用，拖后發(fā)揮效益。從項(xiàng)目投資的凈現(xiàn)值理論去看工期拖延，也必然是造成投資浪費(fèi)。重者將可能造成項(xiàng)目報(bào)廢，造成投資的巨大損失，只有保證項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量才能延長項(xiàng)目服務(wù)年限，降低項(xiàng)目運(yùn)行期間的維護(hù)費(fèi)用，才能使項(xiàng)目發(fā)揮最大的投資效益；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位即業(yè)主來說，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不好，或造成投入運(yùn)行拖后，或造成報(bào)廢，都是巨大的損失。錯(cuò)過投運(yùn)機(jī)會(huì)就可能使項(xiàng)目產(chǎn)品失去市場競爭力；對(duì)項(xiàng)目施工單位來說:質(zhì)量可以說是企業(yè)的生命，是市場競爭的需要，是企業(yè)生存和發(fā)展的需要。施工項(xiàng)目質(zhì)量代表著企業(yè)的整體質(zhì)量水平、管理水平、操作水平，優(yōu)質(zhì)名牌工程是企業(yè)市場競爭取勝的法寶，也是企業(yè)形象的金字招牌，劣質(zhì)工程損害企業(yè)的形象，會(huì)影響企業(yè)效益。

建筑業(yè)的發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過程。在這個(gè)過程中，每時(shí)每刻都伴隨著激烈的競爭。一個(gè)施工企業(yè)沒有保證工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，不能干出優(yōu)質(zhì)的工程，很快就會(huì)失去競爭能力。隨著建設(shè)市場的進(jìn)一步開放，農(nóng)民工在施工現(xiàn)場成為主力軍己是不爭的事實(shí)，據(jù)2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到4200萬人，全國就業(yè)人數(shù)每100人中就有12人從事建筑業(yè)，建筑行業(yè)隊(duì)伍龐大，可見一斑。建筑業(yè)已成為吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的主要行業(yè)，目前全國4200萬建筑用工中，農(nóng)民工有3200多萬人，占到八成左右。但從目前情況看，全國建筑業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)還很薄弱。據(jù)調(diào)查，90%以上的建筑農(nóng)民工文化程度在初中及初中以下，90%以上的建筑農(nóng)民工沒有接受過職業(yè)技能培訓(xùn)，大量的農(nóng)民工在建筑行業(yè)中所從事的工作，主要還是工序上，是直接的操作者，而工序又是工程施工質(zhì)量形成的核心的部位。他們的技術(shù)水平高低直接影響著工序質(zhì)量的好壞，進(jìn)而影響著工程質(zhì)量的優(yōu)劣。

第四篇：背景和意義

項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性

一、項(xiàng)目建設(shè)的意義

1、食品是發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)業(yè)收入的有效手段。

農(nóng)業(yè)要增效、農(nóng)民要增收，一條很重要的途徑就是改良品種，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，通過名牌效應(yīng)來增加農(nóng)民的收入。綠色食品生產(chǎn)自始至終貫徹質(zhì)量第一的理念，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)、加工、貿(mào)易過程的標(biāo)準(zhǔn)化和各環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和良好的形象面對(duì)市場。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，品牌就是形象，品牌就是價(jià)值，品牌就是市場。綠色食品近十余年來的實(shí)踐證明，“名牌加綠標(biāo)等于精品”的概念已得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同，95%的企業(yè)使用綠色食品商標(biāo)后效益明顯增長。因此，發(fā)展綠色食品是提升產(chǎn)業(yè)層次、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效手段。

2.發(fā)展綠色食品實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

綠色食品生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)品出自最佳環(huán)境”，也就把自然的環(huán)境和資源保護(hù)意識(shí)融入了生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)行為之中。綠色食品通過產(chǎn)地大氣、水質(zhì)、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和綜合評(píng)價(jià)，只有符合條件的產(chǎn)地環(huán)境才能開發(fā)綠色食品的要求。從事綠色食品開發(fā)的企業(yè)和農(nóng)戶對(duì)環(huán)境條件比較好的產(chǎn)地要珍惜和保護(hù)，對(duì)環(huán)境條件暫時(shí)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)地要積極采取措施加以改善和提高。從而將“先污染，后治理”的被動(dòng)式環(huán)境保護(hù)行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)式保護(hù)行為，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。綠色食品通過監(jiān)控生產(chǎn)過程，要求生產(chǎn)者嚴(yán)格遵循綠色食品生產(chǎn)操作的規(guī)程，合理使用肥料、獸藥、農(nóng)藥等，從而防止生產(chǎn)過程中不合理的經(jīng)濟(jì)行為對(duì)資源的破壞和對(duì)環(huán)境的污染，并保證綠色食品最終的質(zhì)量。

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 1.國際市場發(fā)展的需要

早在1993年，中國綠色食品發(fā)展中心加入了國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟，目前已同世界上90多個(gè)國家和地區(qū)，500多個(gè)相關(guān)組織建立了聯(lián)系，并在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、認(rèn)證管理、貿(mào)易準(zhǔn)則等方面開展了廣泛而深入的交流與合作，不僅提高了中國綠色食品在國際上的知名度，而且促進(jìn)了綠色食品的國際聲譽(yù)，使綠色食品出口貿(mào)易額在近三年連續(xù)翻倍，從1997年、1998年的分別5000萬美元、1億美元增長到1999年的2億美元。其中出口量最大的山東達(dá)6.8萬噸品種主要是花生、水果、蔬菜，貿(mào)易額為4500多萬美元。

綠色食品具有廣闊的發(fā)展前景。我國原本是一個(gè)有著5000年農(nóng)業(yè)發(fā)展史的傳統(tǒng)國家，有著不使用化肥和農(nóng)藥的耕作傳統(tǒng)。我國的勞力資源豐富，而綠色食品的生產(chǎn)就是勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，綠色食品的國際貿(mào)易近年來異軍突起。我國的綠色食品市場份額所占不到千分之一，但出口占到了1%，顯示了其良好的國際競爭力。王士文博士同時(shí)認(rèn)為，就國內(nèi)市場，未來幾年中國有500億～600億人民幣的市場需求。

中國綠色食品近十年來的實(shí)踐證明，95%的企業(yè)使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)后效益有明顯增長。可見，發(fā)展綠色食品能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，是提升產(chǎn)業(yè)層次、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的捷徑，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效手段。2.食物安全的需要。

食品衛(wèi)生安全，是今后食物發(fā)展中的難點(diǎn)之一，食品衛(wèi)生的不安全來自于食物原料生產(chǎn)過程中的污染、加工過程中的污染、銷售過程的污染以及食用過程中的污染。就目前我國的情況看，生產(chǎn)加工過程的污染防治任務(wù)更為艱巨復(fù)雜。綠色食品生產(chǎn)過程中，對(duì)化肥、農(nóng)藥、獸藥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑、食品添加劑的使用，針對(duì)不同等級(jí)，都有嚴(yán)格的規(guī)定或限制。因此，選擇無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類綠色食品，就成為了人們安全消費(fèi)的必然選擇。綠色食品作為一種無污染、高質(zhì)量的食品，有著巨大的市場潛力。3.消費(fèi)需求的需要。

未來食物消費(fèi)與現(xiàn)在會(huì)有很大不同，隨著生活水平的不斷提高，人們的食物結(jié)構(gòu)將發(fā)生巨大變化，恩格爾系數(shù)下降，食物消費(fèi)額相對(duì)減少，絕對(duì)額提高。人們會(huì)精心挑選食品，品牌消費(fèi)將會(huì)越來越成為許多人的消費(fèi)習(xí)慣，綠色食品作為一種代表無污染、高質(zhì)量食品的品牌有巨大的市場潛力。綠色食品提供了良好的營養(yǎng)來源。今后，農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)與營養(yǎng)的關(guān)系越來越密切，食品的生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷售，最終目標(biāo)是滿足人們對(duì)食物營養(yǎng)攝人的需要，綠色食品在生產(chǎn)過程中充分注意了食物營養(yǎng)的變化，綠色食品的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)，包括了食物品質(zhì)的改善和營養(yǎng)價(jià)值的提高，綠色食品滿足了人們選擇高營養(yǎng)食品的需要。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，可以推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。在現(xiàn)有的工業(yè)結(jié)構(gòu)中，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)和食品制造業(yè)占有重要地位。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)，必須重點(diǎn)發(fā)展具有一定技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的精深加工，增加產(chǎn)品的附加值。

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平和質(zhì)量的必然要求。提高城鎮(zhèn)化水平，不僅需要提高城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的吸納能力，更需要通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)效益，把大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力解放出來，為其向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供條件。只有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展了，才能搞好搞活縣域經(jīng)濟(jì)，增加縣鄉(xiāng)財(cái)政收入，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐，形成不同的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場，走出一條農(nóng)民循序進(jìn)城，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路來。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和難點(diǎn)。目前，我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，中國農(nóng)業(yè)還在一定程度上是經(jīng)營規(guī)模小、專業(yè)性差、商品率低、生產(chǎn)手段落后和競爭力不強(qiáng)的半傳統(tǒng)半現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，受到資源和環(huán)境的雙重制約，面臨國際和國內(nèi)市場的雙重挑戰(zhàn)。同時(shí)，中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快又對(duì)農(nóng)業(yè)提出了巨大的需求。在這種情況下，要滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的需要，粗放落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式是不利于提高生產(chǎn)效率和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的，只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能提高土地的產(chǎn)出率以及資源的利用率，生產(chǎn)出量大質(zhì)優(yōu)的安全農(nóng)產(chǎn)品，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，才能集約節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，突破資源環(huán)境的瓶頸，滿足工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的需要，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)支撐。建設(shè)新農(nóng)村，無論是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，還是改善生態(tài)環(huán)境，都需要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的成果決定著新農(nóng)村建設(shè)的成效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。

第五篇：反對(duì)自由主義背景意義

反對(duì)自由主義背景意義

反對(duì)自由主義 是1937年9月7日毛澤東寫的一篇文章。毛澤東在這篇文章中列舉了自由主義的11種表現(xiàn)。文章剖析了自由主義的危害、來源以及自由主義者的思想方法。號(hào)召共產(chǎn)黨員要用馬克思主義的積極精神，克服消極的自由主義。這篇文章，對(duì)于糾正黨員思想上的不正之風(fēng)，起了很大的作用。

1寫作背景

寫于1937年9月，最初載于1942年4月10日延安《解放日?qǐng)?bào)》。后收入《毛澤東選集》第二卷，《毛澤東著作選讀》(新編本)。抗日戰(zhàn)爭開始后，中國共產(chǎn)黨作為抗日救國的中流砥柱，既要領(lǐng)導(dǎo)全國人民同日本帝國主義進(jìn)行艱苦搏斗，又要同抗日陣營里的國民黨頑固派、投降派斗爭，斗爭極其復(fù)雜。要肩負(fù)這樣的歷史使命，必須有一個(gè)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一具有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的無產(chǎn)階級(jí)政黨，而我們黨長期處在分散的農(nóng)村游擊環(huán)境，黨員中大多數(shù)來自農(nóng)民小生產(chǎn)者和其他小資產(chǎn)階級(jí)，因而帶來了許多自私自利，散漫的自由主義傾向，這對(duì)保持黨的高度統(tǒng)一團(tuán)結(jié)完成艱巨的歷史使命妨礙極大。為批判和肅清這種錯(cuò)誤傾向，毛澤東發(fā)表了這篇文章，對(duì)自由主義的表現(xiàn)、性質(zhì)、危害、產(chǎn)生的根源和反對(duì)自由主義的重大意義等都作出了極其深刻的分析和論述。文章列舉了自由主義的十一種主要表現(xiàn);指出了自由主義的嚴(yán)重危害，說它是革命集體組織中的一種“腐蝕劑”，它“使團(tuán)結(jié)渙散，關(guān)系松懈，工作消極，意見分歧”;文章還分析了自由主義的來源，指出它的來源“在于小資產(chǎn)階級(jí)的自私自利性，以個(gè)人利益放在第一位，革命利益放在第二位”。文章最后還號(hào)召全體黨員和革命同志起來反對(duì)自由主義。這篇文章后來成為延安“整風(fēng)運(yùn)動(dòng)”和歷次黨內(nèi)教育的重要學(xué)習(xí)文獻(xiàn)，成為從思想上建設(shè)黨的銳利武器和黨員黨性修養(yǎng)的座右銘。

2原文

反對(duì)自由主義

(一九三七年九月七日)

我們主張積極的思想斗爭，因?yàn)樗沁_(dá)到黨內(nèi)和革命團(tuán)體內(nèi)的團(tuán)結(jié)使之利于戰(zhàn)斗的武器。每個(gè)共產(chǎn)黨員和革命分子，應(yīng)該拿起這個(gè)武器。

但是自由主義取消思想斗爭，主張無原則的和平，結(jié)果是腐朽庸俗的作風(fēng)發(fā)生，使黨和革命團(tuán)體的某些組織和某些個(gè)人在政治上腐化起來。

自由主義有各種表現(xiàn)。

因?yàn)槭鞘烊恕⑼l(xiāng)、同學(xué)、知心朋友、親愛者、老同事、老部下，明知不對(duì)，也不同他們作原則上的爭論，任其下去，求得和平和親熱。或者輕描淡寫地說一頓，不作徹底解決，保持一團(tuán)和氣。結(jié)果是有害于團(tuán)體，也有害于個(gè)人。這是第一種。

不負(fù)責(zé)任的背后批評(píng)，不是積極地向組織建議。當(dāng)面不說，背后亂說;開會(huì)不說，會(huì)后亂說。心目中沒有集體生活的原則，只有自由放任。這是第二種。

事不關(guān)己，高高掛起;明知不對(duì)，少說為佳;明哲保身，但求無過。這是第三種。

命令不服從，個(gè)人意見第一。只要組織照顧，不要組織紀(jì)律。這是第四種。

不是為了團(tuán)結(jié)，為了進(jìn)步，為了把事情弄好，向不正確的意見斗爭和爭論，而是個(gè)人攻擊，鬧意氣，泄私憤，圖報(bào)復(fù)。這是第五種。

聽了不正確的議論也不爭辯，甚至聽了反革命分子的話也不報(bào)告，泰然處之，行若無事。這是第六種。

見群眾不宣傳，不鼓動(dòng)，不演說，不調(diào)查，不詢問，不關(guān)心其痛癢，漠然置之，忘記了自己是一個(gè)共產(chǎn)黨員，把一個(gè)共產(chǎn)黨員混同于一個(gè)普通的老百姓。這是第七種。

見損害群眾利益的行為不憤恨，不勸告，不制止，不解釋，聽之任之。這是第八種。

辦事不認(rèn)真，無一定計(jì)劃，無一定方向，敷衍了事，得過且過，做一天和尚撞一天鐘。這是第九種。

自以為對(duì)革命有功，擺老資格，大事做不來，小事又不做，工作隨便，學(xué)習(xí)松懈。這是第十種。

自己錯(cuò)了，也已經(jīng)懂得，又不想改正，自己對(duì)自己采取自由主義。這是第十一種。

還可以舉出一些。主要的有這十一種。

所有這些，都是自由主義的表現(xiàn)。

革命的集體組織中的自由主義是十分有害的。它是一種腐蝕劑，使團(tuán)結(jié)渙散，關(guān)系松懈，工作消極，意見分歧。它使革命隊(duì)伍失掉嚴(yán)密的組織和紀(jì)律，政策不能貫徹到底，黨的組織和黨所領(lǐng)導(dǎo)的群眾發(fā)生隔離。這是一種嚴(yán)重的惡劣傾向。

自由主義的來源，在于小資產(chǎn)階級(jí)的自私自利性，以個(gè)人利益放在第一位，革命利益放在第二位，因此產(chǎn)生思想上、政治上、組織上的自由主義。

自由主義者以抽象的教條看待馬克思主義的原則。他們贊成馬克思主義，但是不準(zhǔn)備實(shí)行之，或不準(zhǔn)備完全實(shí)行之，不準(zhǔn)備拿馬克思主義代替自己的自由主義。這些人，馬克思主義是有的，自由主義也是有的:說的是馬克思主義，行的是自由主義;對(duì)人是馬克思主義，對(duì)己是自由主義。兩樣貨色齊備，各有各的用處。這是一部分人的思想方法。

自由主義是機(jī)會(huì)主義的一種表現(xiàn)，是和馬克思主義根本沖突的。它是消極的東西，客觀上起著援助敵人的作用，因此敵人是歡迎我們內(nèi)部保存自由主義的。自由主義的性質(zhì)如此，革命隊(duì)伍中不應(yīng)該保留它的地位。

我們要用馬克思主義的積極精神，克服消極的自由主義。一個(gè)共產(chǎn)黨員，應(yīng)該是襟懷坦白，忠實(shí)，積極，以革命利益為第一生命，以個(gè)人利益服從革命利益;無論何時(shí)何地，堅(jiān)持正確的原則，同一切不正確的思想和行為作不疲倦的斗爭，用以鞏固黨的集體生活，鞏固黨和群眾的聯(lián)系;關(guān)心黨和群眾比關(guān)心個(gè)人為重，關(guān)心他人比關(guān)心自己為重。這樣才算得一個(gè)共產(chǎn)黨員。一切忠誠、坦白、積極、正直的共產(chǎn)黨員團(tuán)結(jié)起來，反對(duì)一部分人的自由主義的傾向，使他們改變到正確的方面來。這是思想戰(zhàn)線的任務(wù)之一。3文章意義

毛澤東同志適時(shí)的指出當(dāng)時(shí)的革命隊(duì)伍普遍的自由主義心理，深刻地剖析了自由主義出現(xiàn)的的根源，對(duì)把有自由主義行為的黨員摒棄不良思想，改變到正確的道路上來有重大意義。

這篇文章針對(duì)于革命戰(zhàn)爭年代，但也同時(shí)適用于現(xiàn)在。在社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮，社會(huì)建設(shè)空前發(fā)展的今天，很多官員和共產(chǎn)黨員面臨著更多這樣或者那樣的的利益的誘惑，更容易形成自由主義思想，行各種自由主義的行為。為使官員、黨員潔身自好，嚴(yán)于自律，嚴(yán)防自由主義傾向，這篇文章的思想就顯得尤為重要。4作者簡介

毛澤東(1893年12月26日-1976年9月9日)，湖南湘潭人。偉大的馬克思主義者，無產(chǎn)階級(jí)革命家、戰(zhàn)略家，理論家和文學(xué)家，書法家和詩人。中國共產(chǎn)黨、中國人民解放軍和中華人民共和國的主要締造者和領(lǐng)導(dǎo)人。