第一篇：關于在全鎮開展信訪矛盾大排查大調處活動的通知

中共高橋鎮委員會文件

高委?2007?34號

簽發人:申屠裕仁

關于在全鎮開展信訪矛盾大排查

大調處活動的通知

各建制村、企事業單位：

根據富陽市作風建設辦[2007]２號文件精神，為進一步加強信訪矛盾糾紛排查調處工作，鞏固當前社會穩定的良好局面，經鎮黨委研究，決定在全鎮范圍內開展一次信訪矛盾糾紛大排查大調處活動。現將有關事項通知如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹市第十二次黨代會精神，堅持從維護人民群眾根本利益出發，按照“誰主管、誰負責”和“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，全面深入地開展各種信訪矛盾糾紛和不穩定因素的排查調處工作，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態，切實解決涉及群眾切身利益問題，進一步密切黨和政府與人民群眾的聯系，為建設“生活富裕、生命陽光”的和諧新高橋創造穩定的社會環境。

二、目標任務

－ 1 －

按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的要求，全面掌握、有效調處本村、本單位以及本部門管理范圍內存在的各種矛盾糾紛和不穩定因素，重點抓好信訪突出問題、群體性事件隱患和可能引發矛盾糾紛苗頭的排查調處，著力解決影響社會穩定的熱點、難點問題。同時，要把信訪矛盾排查調處與基層調處組織建設、隊伍建設、網絡建設、制度建設和場所建設相結合，建立健全新時期人民內部矛盾調處的新機制；要進一步落實主要領導約訪、下訪和領導每月信訪接待日制度，使之成為經常性的信訪工作制度。在排查調處中，要審慎把握政策原則，嚴格按照有關政策規定和相關法律法規，采取靈活措施，力爭在第一時間把信訪矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態。要注重在調處矛盾中做好思想政治工作，宣傳政策，疏通情緒，化解矛盾，達到既解決實際問題又解決思想問題的目的，努力實現本村、本單位“無重復上訪，無集體上訪，無越級上訪，無群體性事件”的“四無”標準，達到“小事不出村、大事不出鎮”的工作目標。

三、方法步驟

大排查大調處活動從2007年5月初開始至8月底結束，具體分四個階段進行。

（一）部署動員階段（5月上旬）。

各村各單位要成立領導小組，明確責任，落實任務，制定工作方案，開展《信訪條例》宣傳。明確主要負責人為信訪問題排查調處的第一責任人，分管負責人為直接責任人，確定具體工作聯絡員，并將上述人員名單（見附件1）于2007年5月２５日前報鎮信訪辦。

（二）排查摸底階段（5月中旬至5月底）。

各村各單位要認真開展信訪問題排查摸底工作。要全面調查了解存在的信訪矛盾和糾紛，特別是對去年以來群眾信訪反映的問題進行梳理排摸，排出一批至今尚未解決的老信訪問題與近期可能發生群體性事件或引發集體上訪、越級上訪的信訪矛盾，并將這些信訪問題和信訪矛盾落實到責任人，限期解決。各村各單位要結合實際，明確職責，周密部署，對群眾的信訪問題特別是重大信訪問題，要組織力量，層層排摸，摸清實情，不留死角。2007年5月28日前，各村各單位要將排摸出的信訪案件（見附件2）報鎮信訪辦。

（三）集中調處階段（6月上旬至8月中旬）。

各村各單位對排摸出的信訪問題要按照“誰主管、誰負責”的原則實行領導包案，落實責任制，明確責任人。要加大調處力度，限期解決，把問題及時解決在基層，穩定在當地。在調處中做到“三不放過”，即責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過。鎮信訪工作領導小組將對各村各單位信訪問題排摸和調處工作進行督查，并將走訪相關信訪對象進行抽查，對工作不力的予以通報批評。

（四）總結鞏固階段（8月下旬）。

各村各單位對本次大排查大調處活動要進行認真總結，找出問題，查漏補缺，不斷改進。對在活動中已調處的信訪案件，要開展一次回訪，了解處理是否到位，群眾是否真正

息訪，鞏固和擴大調處成果。8月25日前，各村各單位要將信訪問題調處結果（見附件3）和排查調處活動書面總結材料報送鎮信訪辦。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展信訪矛盾大排查大調處活動，既是促進社會和諧穩定的基礎性工作，也是我鎮開展的“作風紀律建設年”活動的一項重要內容。各村各單位一定要進一步統一思想，深刻認識這項工作的重要性，按照要求，把這項工作擺到更加突出的位置，周密研究部署，精心制定實施方案，充分調動各方面力量，集中時間、集中力量，精心組織好本村、本單位集中排查調處工作，著力排查化解關系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，著力預防和減少新的矛盾和問題，共同營造和諧穩定的社會環境。

（二）明確目標，各負其責。各村各單位要把集中排查調處信訪矛盾糾紛活動作為當前正在開展的 “作風紀律建設年”活動的一項重要工作來抓，明確工作重點和任務要求。要按照“屬地管理”原則，真正把信訪矛盾糾紛排查調處的責任落實到每一個責任人。不允許以任何理由把本應由本單位解決的矛盾和問題推給上級、推向社會。

（三）嚴明紀律，強化督查。各村各單位要切實加強對集體上訪、赴京上訪和群體性事件的預防和處置工作，制定和完善處置預案，在鎮黨委、政府的領導下，堅持依法、按政策辦事，堅決維護群眾的合法權益。要加強督查督辦，對排查出來的重大矛盾糾紛，應由本級解決的，限期解決；本

級解決不了的，要及時上報。對群眾反映強烈、調處難度大的矛盾糾紛，由鎮信訪辦實行督辦，限期解決問題。對工作不力或隱瞞情況，推諉扯皮、延誤時機釀成嚴重事端或群體性事件，造成嚴重后果的，要嚴格實行責任追究制度，追究領導責任。

（四）著眼長遠，完善機制。各村各單位要在此次信訪矛盾糾紛大排查大調處活動基礎上，總結經驗，開拓創新，積極探索解決新形勢下各種信訪矛盾糾紛的新方法、新途徑，建立健全信訪矛盾糾紛排查調處新機制，促進信訪矛盾糾紛排查調處工作經常化和規范化。

中共高橋鎮委員會

二〇〇七年五月十六日

主題詞：信訪排查通知

抄送：市“作風紀律建設年”領導小組、市信訪局

高橋鎮黨委政府辦公室2007年5月16日印發(共印80份)

第二篇：關于在全鄉開展信訪矛盾大排查大調處活動的通知

中共富陽市新桐鄉委員會文件

新委?2007?38號

關于在全鄉開展信訪矛盾大排查大調處活動的通知

各行政村、企事業單位：

根據富陽市作風紀律建設年活動領導小組辦公室文件（富作辦[2007]2號），關于在全市開展信訪矛盾大排查大調處活動的通知，根據富委[2007]40號文件精神和“樹新風、創新業，爭當陽光官員、爭做陽光干部”主題實踐活動的安排，為切實轉變工作作風，進一步加強信訪矛盾糾紛排查調處工作，鞏固當前社會穩定良好局面。經鄉黨委、政府研究，決定在全鄉范圍內開展一次信訪矛盾糾紛大排查大調處活動，現將有關事項通知如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹市第十二次黨代會精神，堅持從維護人民群眾根本利益出發，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”和“依法、及時，就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，全面深入地開展各種信訪矛盾糾紛和不穩定因素的排查調處工作，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態，切實解決

－ 1 －

涉及群眾切身利益問題，進一步密切黨和政府與人民群眾的聯系及群眾切身利益問題，為建設“生活富裕、生命陽光”的和諧新新桐創造穩定的社會環境。

二、目標任務

按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的要求，全面掌握、有效調處本村、本單位管理范圍內存在的各種矛盾糾紛和不穩定因素，重點抓好信訪突出問題、群體性事件隱患和可能引發矛盾糾紛苗頭的排查調處，著力解決影響社會穩定的熱點、難點問題。各村、各單位要結合實際，明確各自排查的重點區域、重點單位、重點人員，同時，要把信訪矛盾排查調處與基層各種建設相結合。鄉黨委、政府班子成員每月10日為信訪接待日，也專門成立了信訪接待室，由專人負責，使之成為經常性的信訪工作制度。在排查調處中，要嚴格按照有關政策規定和相關法律法規，采取靈活措施，力爭在第一時間把信訪矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態。要注重在調處中做好思想政治工作，宣傳政策、疏通情緒、化解矛盾，達到既解決實際問題又解決思想問題的目的，努力實現本村、本單位“無重復上訪、無集體上訪、無越級上訪、無群體性事件”的“四無”標準，達到“小事不出村、大事不出鄉”的工作目標。

三、方法步驟

大排查大調處活動從5月初開始至8月底結束，具體分四個階段進行。

（一）部署動員階段（5月上旬）。各村、各單位要迅速召開黨員干部會議進行動員部署，明確任務、落實責任、制定工作方案，開展《信訪條例》宣傳。鄉里成立了由黨委書記和鄉長為信訪問題排查調處的第一責任人，鄉黨委副書記和紀委書記為直接責任人，由綜治辦成員為具體工作聯絡員，各村、各單位也應

相應成立信訪排查調處領導小組。

（二）排查摸底階段（5月中旬至5月底）。各村、各單位要認真開展信訪問題排查摸底工作，要深入全面調查了解存在的信訪矛盾和糾紛，特別是對去年以來群眾信訪反映的問題進行疏理排摸，排出一批至今尚未解決的老信訪問題，市重點工程實施過程中出現的信訪問題，以及近期可能發生群體性事件或引發集體上訪、越級上訪的信訪矛盾，并將這些信訪問題和矛盾加以落實和限期解決。各村、各單位要結合實際，明確職責、周密部署，對群眾的信訪問題特別是重大信訪問題，要組織力量、層層排摸、摸清實情、不留死角。于5月29日前，各村、各單位將排摸出的信訪案件（見附表1）報鄉信訪辦。

（三）集中調處階段（6月上旬至8月中旬）。各村、各單位對排摸出的信訪問題要按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則實行包案，落實責任制，明確責任人。要加大調處力度，限期解決，把問題及時解決在基層，穩定在當地。在調處中做到“三不放過”，即責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過。黨委政府將對各村、各單位信訪問題排摸和調處工作進行督查，對工作不力的予以通報批評。

（四）總結鞏固階段（8月下旬）。各村、各單位對本次大排查大調處活動進行認真總結，找出問題，查漏補缺，不斷改進。對在活動中已調處的信訪案件，了解處理是否到位，群眾是否真正息訪，擴大調處成果。并于8月22日前將信訪問題調處結果（見附表2）報鄉信訪辦。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展信訪矛盾大排查大調處活動，既是促進社會和諧穩定的基礎性工作，也是我鄉開展的“作風紀律建設年”活動的一項重要內容。各村、各單位一定要進一

步統一思想，深刻認識這項工作的重要性，按照要求，把這項工作擺到更加突出的位置，周密研究部署，精心制定實施方案，充分調動各方力量，集中時間、集中力量、精心組織好本村、本單位集中排查調處工作，著力排查化解關系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，著力預防和減少新的矛盾和問題，共同營造和諧穩定的社會環境。

（二）明確目標，各負其責。各村、各單位要把集中排查調處信訪矛盾糾紛活動作為當前正在開展的“作風紀律建設年”活動的一項重要工作來抓，明確工作重點和任務要求。不允許以任何理由把本應由本單位解決的矛盾和問題推給他人、推向社會。對涉及多部門、多單位的矛盾糾紛，鄉里將積極配合、充分協調相關部門，靈活運用各種有效手段，共同做好調處工作。

（三）嚴明紀律，強化督查。在鄉黨委、政府的領導下，堅持依法、按政策辦事，堅決維護群眾的合法權益。要加強督查督辦，對排查出來的重大矛盾糾紛，應由本級解決的，限期解決。本級解決不了的，要及時上報。對工作不力或隱瞞情況，推諉扯皮，延誤時機釀成嚴重事端或群體性事件，造成嚴重后果的，要嚴格實行責任追究制度。

中共新桐鄉委員會

2007年5月11日

抄送：市“作風紀律建設年”領導小組辦公室、市信訪局

第三篇：縣國土資源局開展矛盾糾紛大排查大調處活動實施方案

縣國土資源局開展矛盾糾紛大排查大調處活動實施方案

為認真貫徹實施國務院《信訪條例》，妥善處理信訪突出問題及群體性事件，切實做好維護社會穩定工作，根據《關于深入開展矛盾糾紛大排查大調處活動的通知》(皖國土資[2006]14號)和《關于在全縣深入開展矛盾糾紛大排查大調處活動的通知》(旌辦發[2006]5號)文件要求，決定從1月到6月底，在本系統開展矛盾糾紛大排查、大調處活動，特

制定本方案。

一、指導思想和目標任務

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科發展觀，認真貫徹中央、省、市關于維護社會穩定工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞改革發展穩定大局，堅持從人民群眾的根本利益出發，按照“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”和依法、及時就地解決問題與疏導教育相結合的原則，全面深入地排查調處各種矛盾和不穩定因素，認真負責地解決人民群眾反映的問題和實際困難，集中力量解決老問題，化解新矛盾，努力構建和諧穩定的社會環境。

目標任務：各部門要按照“排查的早、發現得了、控制得住、解決的好”的要求，全面掌握、有效調處轄區內存在的國土資源矛盾糾紛和不穩定因素，重點抓好信訪突出問題，群體性事件隱患，著力解決影響社會穩定的熱點、難點問題，真正把國土資源矛盾糾紛化解在當地、化解在基層、化解在萌芽狀態。

二、工作步驟

1、動員部署階段（1月26日至2月4日）。制定具體實施方案，明確任務要求，進行動員部署，營造良好的工作氛圍。

2、排查調處階段（2月5日至6月18日）。各部門要密切配合，對轄區內國土資源信訪問題進京、赴省、去市上訪人員的信訪熱點、難點，進行全面摸底排查，確定重點，登記造冊，建立臺帳，逐級上報（報局執法監察股）。同時,對接待的國土資源信信訪問題要及時處理答復，做到來訪有記錄，來信有答復，處理有反饋，嚴格貫徹首問負責制，要積極做好信訪當事人的思想工作，穩定來訪人的思想情緒，對重大疑難信訪問題，要及時向鄉鎮黨委和縣局領導匯報，力求從源頭上預止群體訪、越級訪、重復訪的事件發生，確保本系統內的信訪問題得到解決。各部門于2006年6月15日之前將國土資源信訪信息排查調處表報局執法監察股。

3、檢查總結階段（6月19日至6月24日）。各部門對交辦的信訪案件，嚴格按照《信訪條例》的處理原則，認真進行調查處理并形成調查報告和處理意見，逐級上報。同時，對信訪工作中存在的突出問題和薄弱環節，要制定整改措施，完善信訪工作制度，對信訪問題要限期解決，屆時，局執法監察股對各鄉鎮土管所處理信訪問題的工作情況進行監督檢查。各部門開展矛盾糾紛大排查、大調處活動階段性總結和全面總結，分別于2006年3月15日和2006年6月22日之前以書面形式報局執法監察股。

三、工作要求

1、高度重視，加強組織領導。各部門要充分認識在新形勢下矛盾糾紛排查調處工作的重要性，采取切實措施認真部署，精心組織，抓好落實，務求實效，確實這項活動扎實有效地開展。對因工作不利，瀆職造成嚴重后果的，嚴肅追究有關人員的責任。

2、轉變作風，扎實開展工作。發揚務實作風，堅持深入基層，深入一線，真正把不穩定因素排查出來，做好本轄區和本系統內的矛盾糾紛化解工作，認真解決關系群眾切身利益的突出問題。

3、突出重點，注重實效。各部門要在活動期間，加強和本局執法監察股的密切聯系，要以加大解決信訪問題的力度，提高疑難案件結案率和息訴息訪率，重點解決群眾反映強烈、影響經濟發展穩定全局的信訪突出問題。嚴格執行首問責任制，對受理的信訪事項做到“三不放過”，即問題不查清不放過、問題不解決不放過、有關措施不落實不放過，使信訪問題得到很好的解決。

第四篇：縣國土資源局開展矛盾糾紛大排查大調處活動實施方案

為認真貫徹實施國務院《信訪條例》，妥善處理信訪突出問題及群體性事件，切實做好維護社會穩定工作，根據《關于深入開展矛盾糾紛大排查大調處活動的通知》(皖國土資[2006]14號)和《關于在全縣深入開展矛盾糾紛大排查大調處活動的通知》(旌辦發[2006]5號)文件要求，決定從1月到6月底，在本系統開展矛盾糾紛大排查、大調處活動，特

制定本方案。

一、指導思想和目標任務

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科發展觀，認真貫徹中央、省、市關于維護社會穩定工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞改革發展穩定大局，堅持從人民群眾的根本利益出發，按照“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”和依法、及時就地解決問題與疏導教育相結合的原則，全面深入地排查調處各種矛盾和不穩定因素，認真負責地解決人民群眾反映的問題和實際困難，集中力量解決老問題，化解新矛盾，努力構建和諧穩定的社會環境。

目標任務：各部門要按照“排查的早、發現得了、控制得住、解決的好”的要求，全面掌握、有效調處轄區內存在的國土資源矛盾糾紛和不穩定因素，重點抓好信訪突出問題，群體性事件隱患，著力解決影響社會穩定的熱點、難點問題，真正把國土資源矛盾糾紛化解在當地、化解在基層、化解在萌芽狀態。

二、工作步驟

1、動員部署階段（1月26日至2月4日）。制定具體實施方案，明確任務要求，進行動員部署，營造良好的工作氛圍。

2、排查調處階段（2月5日至6月18日）。各部門要密切配合，對轄區內國土資源信訪問題進京、赴省、去市上訪人員的信訪熱點、難點，進行全面摸底排查，確定重點，登記造冊，建立臺帳，逐級上報（報局執法監察股）。同時,對接待的國土資源信信訪問題要及時處理答復，做到來訪有記錄，來信有答復，處理有反饋，嚴格貫徹首問負責制，要積極做好信訪當事人的思想工作，穩定來訪人的思想情緒，對重大疑難信訪問題，要及時向鄉鎮黨委和縣局領導匯報，力求從源頭上預止群體訪、越級訪、重復訪的事件發生，確保本系統內的信訪問題得到解決。各部門于2006年6月15日之前將國土資源信訪信息排查調處表報局執法監察股。

3、檢查總結階段（6月19日至6月24日）。各部門對交辦的信訪案件，嚴格按照《信訪條例》的處理原則，認真進行調查處理并形成調查報告和處理意見，逐級上報。同時，對信訪工作中存在的突出問題和薄弱環節，要制定整改措施，完善信訪工作制度，對信訪問題要限期解決，屆時，局執法監察股對各鄉鎮土管所處理信訪問題的工作情況進行監督檢查。各部門開展矛盾糾紛大排查、大調處活動階段性總結和全面總結，分別于2006年3月15日和2006年6月22日之前以書面形式報局執法監察股。

三、工作要求

1、高度重視，加強組織領導。各部門要充分認識在新形勢下矛盾糾紛排查調處工作的重要性，采取切實措施認真部署，精心組織，抓好落實，務求實效，確實這項活動扎實有效地開展。對因工作不利，瀆職造成嚴重后果的，嚴肅追究有關人員的責任。

2、轉變作風，扎實開展工作。發揚務實作風，堅持深入基層，深入一線，真正把不穩定因素排查出來，做好本轄區和本系統內的矛盾糾紛化解工作，認真解決關系群眾切身利益的突出問題。

3、突出重點，注重實效。各部門要在活動期間，加強和本局執法監察股的密切聯系，要以加大解決信訪問題的力度，提高疑難案件結案率和息訴息訪率，重點解決群眾反映強烈、影響經濟發展穩定全局的信訪突出問題。嚴格執行首問責任制，對受理的信訪事項做到“三不放過”，即問題不查清不放過、問題不解決不放過、有關措施不落實不放過，使信訪問題得到很好的解決。

第五篇：矛盾糾紛大排查大調處工作總結

城東社區居委會矛盾糾紛大排查

大調處工作小結

為認真做好社區內的矛盾糾紛大排查大調處工作，為有效化解各種矛盾糾紛，維護轄區的治安秩序的穩定，我們堅持“預防為主，教育疏導，依法處理，防止激化”的原則，現將三月份的小結工作情況匯報如下：

一、大力宣傳矛盾糾紛大排查大調處工作，提高社區的居民素質，減少矛盾糾紛的發生

我們通過宣傳欄、宣傳標語、黑板報、文明市民學校講座和面對面教育等多種形式，向社區居民宣傳大力宣傳矛盾糾紛大排查大調處工作，全面提高社區居民的法律意識和個人道德素質，使社區居民能和睦相處，會運用法律來維護自己的各項權益。從根本上提高了社區居民的自身素質，從而減少了矛盾糾紛的發生。

二、認真做好矛盾糾紛大排查大調處工作，將工作做細做實。我們結合社區的實際情況，針對我社區內的離退休人員和下崗人員較多的情況，我們把重點主要集中了這個地方，對因他們的生活和醫療保障問題引發的矛盾糾紛作了著重的排查。對因邊界等資源分配問題引起的糾紛，以及因生產、生活和債權、債務糾紛可能激化為刑事案件方面的矛盾糾紛，我們也將其列入重點工作。這次集中活動中我們還對其它方面已經出現，但久拖未決已成為不穩定因素的矛盾糾紛作了排查。

三、建立調處和應急機制，聯運聯調機制，確保矛盾糾紛大排查大調處工作落實到實處。

城東社區居委會認真地處理發生在社區內的矛盾糾紛事件，把工作落到實處。在處理矛盾糾紛的過程中，堅持公平公正，不偏不袒，讓群眾心服口服。對社區內糾紛我們都以最好的態度進行調解，并進行了記錄使矛盾糾紛解決于萌芽狀態，使各類糾紛化解及時，輕微案件調處不出居委會。

我們在矛盾糾紛大排查大調處工作上雖然有了一定的成績，當也有不足之處，今后我們將繼續努力，使社區的矛盾糾紛排查調處工作上一個新的臺階。

城東社區居委會

2006年3月10日