第一篇：矛盾糾紛調處工作匯報(信訪工作匯報)

XX鄉矛盾糾紛調處工作情況匯報

尊敬的XXX書記、各位領導：

在全縣深入貫徹落實縣第十二次黨代會精神的關鍵時刻，您們不辭勞苦在百忙中蒞臨觀興調研指導工作，充分體現了縣委、縣政府對觀興莫大的關心與厚愛，全鄉廣大干部群眾深受感動和鼓舞。在此，我謹代表鄉黨委、鄉政府和全鄉XX萬人民，向XX書記及各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就XX鄉矛盾糾紛調處工作情況匯報如下：

一、基本情況

XX鄉是全縣烤煙大鄉、林業大鄉、酒類生產基地，也是XX縣南面山區重要的鄉鎮中轉站，轄10個行政村和1個居委會，總人口26484人，近年來，因林權制度改革，土地臵換，惠農政策，基礎設施建設等引發了許多民事權益等方面的爭議，產生了許許多多矛盾糾紛。開年以來，全鄉共排查出矛盾糾紛X起，其中林權林木矛盾糾紛X起，土地臵換矛盾糾紛X起，基礎設施建設矛盾糾紛X起，惠農方面的矛盾糾紛X起，打架口舌等糾紛X起。在鄉黨政領導班子的指揮下，在全體鄉村干部的努力下，我鄉1-3月共成功化解矛盾

糾紛X起，調處成功率達到了X%。

二、工作開展情況

（一）抓思想認識，著力明確矛盾糾紛調處工作的中心位置。X年X月X日，縣上召開X年全縣政法暨群眾信訪工作會議后，鄉黨委政府結合我鄉實際情況，于X月X日，召開X年觀興鄉信訪工作安排會，鄉、村、社三級干部和林業站等企事業單位負責人共X名參加，會上學習了X書記的講話精神并對信訪工作作出了相關安排，統一全鄉各單位、各級干部的思想，提高對做好矛盾糾紛調處工作重要性的認識，并要求全體干部要主動作為，力量下沉，重心下移，深入一線開展矛盾糾紛調處工作，做好矛盾糾紛摸底排查，摸清實情，體察民心，做好接訪化解工作，暢通群眾訴求渠道，集中力量妥善處臵，切實解決群眾訴求問題，最大限度地把各類矛盾糾紛解決在鄉、村兩級，努力做到“小事不出村，大事不出鄉，矛盾不上交”，同時將矛盾糾紛納入個人和單位的目標考核中，落實責任，強化考核，嚴肅督查，全面實現“兩降兩升”的良好態勢，即上訪率下降，矛盾糾紛量下降，調處成功率上升，群眾對黨委政府的滿意度上升。

（二）抓預防排查，著力夯實矛盾糾紛調處工作的基礎。隨著我鄉社會經濟的建設的快速發展，各類矛盾糾紛日益增多，做好矛盾糾紛調處工作，事關群眾切身利益，事關社會穩定大局，深入開展調處工作，首先就是做好超前理順工作，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，自新一屆鄉黨政領導班子上任以來，高度重視矛盾糾紛的預防排查，堅持抓早，抓小，抓苗頭，要求全鄉各單位每月上報本轄區的矛盾糾紛排查和調解報表，由鄉綜治辦匯總后，交領導班子研判當月全鄉矛盾糾紛調處工作情況，確保查一件，調一件，件件有落實，避免“小事拖大，大事拖炸”，同時要求每周每名干部至少要有兩次下訪，變群眾上訪為干部下訪，通過實地走訪，全面調查，讓我們的干部在化解矛盾糾紛過程中能哄得住人，談得攏情，判得斷事，使矛盾糾紛得到有效化解，把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態，最大限度防止矛盾糾紛激化，努力維護全鄉社會和諧穩定。

（三）抓聯動機制，著力提高矛盾糾紛調處工作的成效。針對排查出的矛盾糾紛，按照“屬地管理”原則，在鄉黨委政府的正確領導下，充分發揮各單位、各部門的職能作用，整合力量，形成合力，共同調處矛盾糾紛。一是落實鄉、村、社三級聯動調處制，在全面貫徹落實“三三調解制”的基礎上，充分發揮鄉、村、社三級調處工作格局的作用，對梳理出的矛盾糾紛，安排一名領導帶隊，兩名鄉干部，兩名村社干部具體負責，落實好“一件糾紛、一個領導、一套班子、一個方案、一包到底”的工作機制；二是部門聯動調處制，根據矛盾糾紛成因不同，采取定部門的辦法，以鄉綜治辦為中心，計生辦、民政辦、經發辦、林業站等部門按照辦公室

業務范圍，在鄉黨委政府的部署下，積極配合綜治辦調處涉及自身職能的矛盾糾紛，形成全員參與的工作格局。

（四）抓隊伍建設，著力充實矛盾糾紛調處工作的力量。一方面是從擴大調解隊伍上下功夫，以“講原則，懂法律，業務精”為選人用人指標，村上整合村支書，主任、文書、黨代表、人大代表；社上整合社長、優秀黨員、離任村社干部來擴充人民調解員隊伍，目前我鄉有11支村級人民調解員隊伍，22名專職調解員，70名兼職調解員，50名信訪信息員；二是從提升工作能力上下功夫，年初，鄉黨委政府召開觀興鄉2012年鄉村社三級干部信訪工作培訓會，鄉黨委書記XX，人大主席XX，政法書記XX為全鄉160名干部圍繞信訪工作做專題培訓，通過加強學習培訓的途徑提高人民調解隊伍的政治素質和業務技能，樹立良好的干部形象，維護黨和政府的威信，密切黨群關系，進一步增強政治責任感和事業心，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，自覺實踐“三個代表”，牢記群眾利益無小事，堅持與時俱進，更好履行工作職責。

三、存在問題成因和解決措施

XX鄉作為典型的山區林業大鄉，全鄉林業用地XX余畝，森林覆蓋率XX%，而當前我鄉的矛盾糾紛就主要集中在林權、林木、林地、林界上。

（一）主要成因在于：1.近年來，隨著林業改革的深入，各項林業政策的落實，林木市場的刺激導致木材價格的走高，使之前一直是低價值的林地和林木資源升值，讓群眾更加看重在林地上的所得收益，從而使一些隱性的矛盾轉變為顯性的沖突。2.一是涉及糾紛的林地是因無證或者憑證卻無地形圖，對四至界限無表述或表述不清，或是采用當年多年前的籠統土名；二是因為相關合同或者協議的缺失或不完善，導致資料表述不清或是內容前后矛盾。3.XX林場改制和XX林場改制工作即將實施，個人與林場XX分成林界的爭議，引發的糾紛較多。4.社會上一些別有用心人士（比如XX村XX等)打著為大多數人爭取利益的旗臶，到處上訪告狀，但出示的依據不實，卻不聽鄉村兩級和林業站的調查和答復。5.森林火災造成的林木燒毀，但肇事者無賠償能力，受害方只能找黨委政府和林業部門解決。

（二）解決措施：1.建全專項糾紛解決機制，林權糾紛不是一個單純的法律糾紛，涉及政治、經濟、文化、習俗等方面的綜合性社會矛盾，其解決機制應在黨委政府的領導下，加強人民調解，司法調解，行政調解，法院裁判四方面良性互動，才能化解糾紛。林權糾紛發生后，群眾習慣找政府調處，鄉、村、社三級糾紛調解機構應充分發揮人民調解組織的作用，依靠黨員干部和群眾做工作，本著社內糾紛不出社，村內糾紛不出村，鄉內糾紛不出鄉的原則，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。對調處不了的林權糾紛充分引

導群眾用法律手段維護自己的合法權益，向法院起訴。2.在劃定林界時，必須嚴格按照《村民委員會組織法》、《農村土地承包法》、《森林法》等法律法規的相關規定，堅持兩個“2/3”，堅持內容、程序、方法、結果四公開，堅持“五到場”，對每宗地的界畔必須由林權權利人、相鄰權利人親筆簽字蓋章認可，確保林農的知情權、參與權、決策權和監督權不受侵犯。3.按照尊重歷史，照顧現實，依法依規，妥善處理的原則，以檔案資料為依據，走訪老干部、老黨員、老村民，林場工作人員，在深入調查研究和廣泛聽取當事人意見的基礎上，引導雙方當事人通過協商，在雙方意見一致的基礎上，重新明晰權屬，完善檔案資料，雙方簽字認可。4.希望群工局，林業局，森林公安等部門加大在觀興鄉林業糾紛上的關注度，我鄉將配合上級部門，抽調人員協助，集中全力化解關于林業方面的矛盾糾紛。

第二篇：矛盾糾紛排查調處工作匯報

政司[2007]4號

政和縣矛盾糾紛排查調處 司法所規范化建設工作自查報告

今年以來，我縣司法行政工作在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的精心指導下，以“三個代表”重要思想為指導，以維護社會穩定為中心，以強化法律宣傳、法律服務、法律保障為載體，把矛盾糾紛排查調處工作和司法所規范化建設工作作為維護社會穩定和“平安政和”創建工作的一項重要內容，不斷強化組織領導、夯實基層基礎、完善工作機制、提高工作實效，及時排查和化解不穩定因素，為全縣社會穩定和經濟發展做出了積極的貢獻。現將我縣矛盾糾紛排查調處和司法所規范化建設工作情況開展自查如下：

一、矛盾糾紛排查調處工作

（一）主要成效

按照閩人調（2007）1號和南人調（2007）1號文件的安排部署，在全縣組織一次集中大排查、大調處活動，堅持把矛盾糾紛排查調處工作作為維護穩定的一項重要基礎性工作來抓，堅持 維護穩定“一把手”負責制，與平安建設和經濟建設工作同部署，同檢查、同考核，定期研究維穩對策和措施，及時將矛盾化解在基層，今年1—3月份，全縣共排查各類矛盾糾紛184件，調解率100%，調解成功180件,成功率97.8%，防止群體性上訪2件，涉及97人，防止群體性械斗1件，涉及人數80人，全縣無民轉刑案件，無群體性械斗事件，無糾紛積案引發惡性事件，無重大安全生產責任事故，社會治安持續穩定，群眾安全提高，基層基礎扎實，調解網絡健全，調解水平提升。有力地維護了全國全省“兩會”期間全縣社會穩定。

（二）主要做法：

1、強化領導，精心部署矛盾糾紛工作。為切實解決新時期人民內部矛盾，確保社會安定穩定，縣委政府高度重視，把開展矛盾糾紛排查調處工作作為政法綜治工作的第一要務擺上重要議事日程，堅持每季召開一次專題會議研究部署矛盾糾紛工作，每半年召開一次穩定形勢分析會，每月召開一次縣委或政府辦公會議研究解決重大信訪問題，對重大矛盾糾紛和信訪問題，縣委政府主要領導親自抓，堅持每月安排4位處級領導帶班接訪，縣委五套班子成員分別掛鄉（鎮）下訪解決重大矛盾和信訪問題。縣綜治委成立了指導人民調解工作協調領導小組，由20多個縣直相關負責人組成。今年來，根據省、市的文件精神，我們結合縣情實際，認真研究制定了《關于在春節及全國全省兩會期間集中開展矛盾糾紛排查調處工作的實施方案》，組織召開了各鄉鎮和縣綜治委成員單位主要負責人參加了維護社會穩定動員會，對開展這項工作進行動員，部署。縣直黨委綜治委、各鄉鎮相應制定了切實可行的實施方案，形成了黨委 領導、部門齊抓共管，社會各界聯動的排查調處工作格局。

2、健全機制，促進矛排工作規范運作。

我們堅持“突出重點、分類指導、重心下移、聯動聯調”的工作思路，不斷完善機制建設，健全預防機制、分析機制、處臵機制。縣委政府出臺了《關于因事故或糾紛等問題引發集體上訪的處臵工作機制的通知》和《關于處臵信訪人在縣委、縣政府機關門口聚集上訪的工作預案》，對涉及人數較多的突發重大矛盾糾紛針對不同情況，不同類型，制定相應的應急方案，研究處臵方法，形成統一指揮，功能齊全，反應靈敏的應急處臵機制，確保依法果斷有效處臵。此外，我們還建立完善了預警、排查、聯調等機制，完善了信息報送，掛牌督辦，跟蹤反饋，建檔立冊等制度，逐步形成了一套行之有效的矛盾糾紛排查調處工作機制。

3、突出重點，著力排查化解矛盾糾紛。

矛盾糾紛排查調處工作涉及面廣，我們采取多種形式。一方面突出排查涉及林改、征地拆遷、企業改革等方面的矛盾糾紛和可能引發“民轉刑”、異常訪和群體性事件的矛盾糾紛，做到早排查、早發現、早防范。另一方面在全國“兩會”期間，集中排查化解涉及三農問題，黨委政府的重大決策和改革問題、群眾的根本利益問題以及涉法涉訴上訪等問題進行，有力地維護了全國“兩會”期間社會和諧穩定；再一方面我們注重抓好重點問題的排查化解，對事關全局的重要問題，實行包人、包案、包時間、包措施、包責任的辦法解決。

4、重心下移，完善基層調解組織網絡。一是完善覆蓋全縣的縣、鄉、村、警務區、“二會”、村民義務聯防五級組織網絡，將矛盾糾紛預防機制延伸到基層，實現抓 早、抓小、抓苗頭，及時掌握各類糾紛動態信息，目前我縣已建立各類調委會147個，其中村（居）調委會130個，行業性調委3個，企業調委會3個，區域性調委會1個，全縣已有90%的調委會達到規范化建設。二是推行駐村特派員制度，鞏固基層調解組織力量。把年富力強的干部派駐到行政村，與原單位脫鉤專抓政法綜治工作，協同抓好計劃、經濟、黨建等方面的工作，他們利用人熟、地熟優勢，及時化解各類矛盾糾紛，上報各種信息，提高了解決社會矛盾的實效性。三是構筑社會矛盾防范體系，我縣在創建區域性調委會活動取得成功經驗的基礎上，全面推進了鎮前與周寧、澄源與壽寧、楊源與屏南、石屯與建甌、東平與建陽等縣、市、省際邊界聯防聯調組織建設，構建了我縣縱向到底，橫向到邊的的社會矛盾防控體系。并形成了長效機制，有效地預防了邊界地區糾紛難調解而引發赴省進京上訪事件的發生，促進了邊界地區經濟、文化交流和居民和睦相處。

此外，我們還積極研究探索，努力在機制創新、方法創新上下功夫。去年以來，我縣在石屯鎮償試運用民主聽證方式解決當前農村因村務、林改、低保、水利水電開發、鄉村公路硬化引發的矛盾糾紛取得良好成效。目前，我縣正準備推廣運用民主聽證方式解決重大疑難矛盾糾紛的成功做法。

5、聯動聯調，構筑大調解工作新格局。

我們堅持高標準，嚴要求，精心組織構筑了以信訪局的矛盾糾紛接訪，綜治、司法行政的矛盾糾紛排查和人民調解組織的糾紛調處三大職能為基礎，由縣、鄉兩級綜治委組織協調，對各部門分散的調解資源進行整合,形成聯動協作的工作局面,提高調處工作的效力,在加強聯調的同時,堅持領導包案責任制,按照定 責任、定單位、定領導、定人員、定時限的五定要求，制定出包括矛盾糾紛性質，類別、原因、責任單位及責任人等內容的工作明細表，將責任落實到部門、單位、落實到人、各負其責，通力協作，形成合力，有效化解了一批疑難糾紛。另外，我們還成立了交通事故、安全生產、醫療糾紛、意外傷亡、林業糾紛等處臵工作五個領導小組，專門處臵突發性、群體性事件。

6、梳理分類，準確掌握工作的主動權。

我們根據各部門,各單位排查出來的各類矛盾糾紛進行認真分析，按照輕重緩急進行梳理篩選和分類，逐一分析原因，找準突出問題和調處工作的切入點，并分別提出切實可行的調處意見，為黨委政府科學決策提供依據。針對今年我縣各單位排查出來的各類矛盾糾紛分析；糾紛類型：以山林糾紛、婚姻糾紛和生產經營性糾紛為主；其主要原因：一是當前農村集體林權改革還在進行中，發生山林邊界、權屬糾紛多；二是近些年外出務工人員多，由于城鄉差距和婚姻觀念轉變導致離婚糾紛多；三是我縣興建許多水電開發項目，引發當地村民與業主之間征地拆遷、林地、農田淹沒補償等糾紛多；針對我縣矛盾糾紛的特點、類型以及發生的動向、規律，下階段我們將以開展“平安政和”創建活動為主線，認真落實責任，扎實抓好社會穩定工作，在化解矛盾糾紛上主要采取以下措施：一是對重大矛盾糾紛繼續實行掛牌督辦，對于全縣社會穩定分析出來的重大疑難矛盾糾紛實行縣級掛牌督辦，按要求逐一抓好落實。縣綜治委將適時組織相關部門到各鄉鎮、村（居）督查矛盾糾紛調處情況，每季度召開重大疑難矛盾糾紛調處分析會，共同商討維穩對策。二是對群眾反映強烈，情況復雜的村（居）由縣有關領導牽頭，抽調縣直有關部門人員 組成調查組，進行調查，進一步掌握糾紛動態，模清矛盾糾紛發展規律，為更好解決各種矛盾提供決策依據；三是進一步加大有關林業、土地等法律法規的宣傳教育力度，加強基層調處力量，積極引導群眾通過協商或通過法律渠道解決問題，減少和預防集體上訪，防止矛盾糾紛激化，促進全縣的社會穩定和經濟發展。四是夯實基層基礎，進一步健全人民調解工作長效機制。繼續鞏固完善全縣五級人民調解網絡，根據長期堅持，有所創新，注重實效的原則，著實抓好調解組織建設和人民調解員隊伍的建設，切實提高整體工作能力和調解水平。同時進一步發揮駐村特派員作用，精心構筑社會矛盾防控體系，促進人民調解工作向更高的層面邁進。

（三）當前存在的主要問題

我縣矛盾糾紛排查調處工作雖然取得了一定成效，但也存在一些問題。一是涉及山林承包，山林權屬爭議等引發的矛盾糾紛仍然是影響農村社會穩定的主要因素；二是隨著我縣境內許多水利水電工程建設項目的陸續開工，涉及工程建設的征地、拆遷、工程轉包以及農田、山場補償等問題成為影響社會穩定的熱點問題。如我縣重點工程下溫洋電站庫區村民移民后遺留的系列問題，可能引發不穩定因素；三是基層基礎比較薄弱，有些地方基礎差，社會穩定的有效防控體系和運作機制還沒有完全建立起來，群防群治工作有不少薄弱環節，第一道防線沒有發揮應有的作用。對于當前存在的不穩定因素和問題，我們將進一步作深入細致的研究分析，采取有利的措施，逐一進行調處，切實維護全縣社會和諧穩定。

二、司法所規范化建設工作

（一）基本情況

我縣共轄5個鄉4個鎮和1個街道，共設10個司法所。現有辦公用房20間，面積約380平方米，10部電話，5輛摩托車，1臺電腦。縣機構編制委核定我縣10個司法所行政編制共16名，現有司法助理員8名，（二）主要做法和成效

我縣司法所于1998年全部掛牌建所，作為縣司法局的派出機構，實行縣司法局和鄉（鎮）雙重領導、以司法局為主的管理體制。縣政府按現有司法助理員人數核拔人頭經費每年1500元；去年我縣相繼收到閩司（2006）147號《關于加強基層司法所建設有關問題的通知》和閩財行（2006）36號《關于基層司法所經費保障有關問題的通知》文件后，我局非常重視，立即行動，按照文件精神要求抓好落實。一方面，組織全局領導干部、職工學習領會文件精神并傳達貫徹到各司法所及司法助理員；另一方面，結合當前我縣基層司法所建設工作中存在的問題和薄弱環節，主動向縣委、政府主要領導作專題匯報，及時與縣委組織部、政法委、機構編制委、人事局、財政局協調和溝通，進一步把思想認識統一到文件精神上來。結合實際，制定了《關于加強基層司法所建設有關問題的意見》，對我縣司法所組織建設、隊伍建設、基礎設施建設分進行規劃，報縣委政法委審定。縣委政府針對我縣司法助理員缺編問題同意給予解決。今年計劃招收公務員2名；從鄉鎮公務員中調劑3名充實到司法所，確保每個司法所有1至2名司法助理員來保證工作正常運作。

針對副科級司法所所長配備問題，縣委、政府、組織部根據我局匯報和上級文件精神，明確同意給予配備司法所副科級所 長，與鄉鎮政府換屆時同步進行,但要嚴格把關、嚴格考核。我縣配備司法所副科級所長主要通過三種形式進行。一是從現任司法所所長中，按德、能、勤、績、廉表現突出的原則，推薦擔任副科級所長；二是從局機關股（室）中，把工作表現突出、有基層工作經驗的公務員推薦到司法所擔任副科級所長；三是從鄉鎮后備優秀干部中選拔擔任副科級所長。去年八月中旬，我縣縣委政法委已組織考核組對現任四個司法所長和五個股長進行考核，對表現出色的向組織部門推薦擔任副科級所長，同時對四個副所長進行考核，對能勝任工作的給予任命所長。

（二）存在的困難和問題

1、我縣屬省定經濟欠發達地區，享受省財政轉移支付縣，經濟非常薄弱，要將司法所業務經費列入同級財政預算，有一定難度。

2、司法助理員缺編，難以在較短時間內解決。由于我縣財政困難，全縣總編制數已滿，僅能分期分批解決；若從現有鄉鎮公務員隊伍中調劑解決，但鄉鎮中現有的公務員年齡偏大，年青的又屬事業編制，不符合相關規定，為此，一時難以進編充實，在一定程度上制約了司法所各項工作的正常開展。

政和縣司法局 2007年3月19日

第三篇：鎮矛盾糾紛調處工作匯報材料

某某鎮矛盾糾紛調處工作匯報材料

一、組織建立及運轉情況

一是狠抓組織領導環節。成立鎮矛盾糾紛排查調解工作領導小組，組長由黨委書記任擔任，明確鎮黨委主要領導、分管領導親自抓矛盾糾紛排查工作責任，鎮綜治辦牽頭協調，職能部門各負其責，狠抓落實的工作格局。各村也成立了由村支部書記任組長的領導小組。

二是狠抓分析研判環節。按照“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的工作目標，建立矛盾糾紛排查調解聯席會議制度，矛盾糾紛分析研判制度，鎮每半月、村每周至少召開一次矛盾糾紛排查化解分析會，對排查出的矛盾糾紛整理歸類、分析研判，逐件研究對策，落實調處責任，確保矛盾糾紛早發現、早處置、不升級。

三是狠抓排查化解環節。鎮、片、村三級綜治機構分別成立了矛盾糾紛調解協調中心、片調解中心、村調解站，建立了覆蓋鎮、片、村、企事業單位的人民調解組織。各級調解組織建立了工作臺賬，組建了調解員隊伍，專抓矛盾糾紛排查調解工作，形成了覆蓋鎮、村的縱向調解網絡。不斷完善“三調聯動”大調解機制，建立了聯結人民調解組織、基層政法單位的橫向調解網絡。全鎮共設立1個指導調解中心、7個片調解中心、23個村調解站。止目前，全鎮共排查各類矛盾糾紛7起，調處化解6起，調處率達87%（1起正在調解）。四是狠抓聯合調處環節。突出矛盾糾紛排查調處的主體作用，依托村鎮人民調解委員會、村人民調解委員會，實行“532”工作模式（即50%的矛盾糾紛化解在村、30%的矛盾糾紛化解在鎮、20%的矛盾糾紛通過司法秩序化解），全領域、深層次地化解矛盾糾紛，排查出一起調處好一起，切實做到不積壓，不延誤。

二、經費投入情況

鎮聘用3名“五老人員”作為專職調解員，并安排整修專門辦公場所，配備電腦、打印機、桌椅等設施。（1名老黨員、2名老干部）各村選聘2名老同志負責專職調解工作，并安排到各村矛盾調解室工作。所聘用人員鎮所聘2名專職調解員按每人每月1500元財政列支，村級專職調解僅有3個村列支。其它村由于村集體困難，多數所聘用人員均為義務調解，暫無工資待遇。（原因因今年秸稈禁燒各村雇用人員、機械及農戶還田、耕耙投入大）

第四篇：經營性矛盾糾紛排查調處工作匯報

收到省綜治委《關于認真貫徹中央領導同志主要批示精神，深入開展經營性矛盾糾紛排查調處工作的重要通知》的傳真后，廣水市綜治委根據中央領導***批示精神和上級總體部署和要求，認真組織開展經營性矛盾糾紛排查調處工作，取得階段性成效。

一、高度重視，周密部署，認真組織開展經營性矛盾糾紛排查調處工作

一是思想認識到位。接到上級傳真通知后，市綜治辦主任徐光普非常重視經營性矛盾糾紛排查調處工作，認識到5月1日發生在吉林通化市如家快捷酒店因經營權之爭導致縱火發生，至10人死亡，35人受傷的事件，性質非常惡劣，手段極為殘忍，第一時間向市委主要領導和分管領導匯報，市委常委、政法委書記、公安局長楊春玉作出批示：“這次事件令人震驚，性質惡劣，各地各部門和行業組織要堅決按照中央領導批示和上級要求，采取有效措施，深入排查調處各類矛盾隱患，強化重點人員管控，杜絕類似事件發生”。

二是工作安排到位。6月3日，市綜治辦召開了各鄉鎮辦事處綜治辦主任工作會議，專門安排部署經營性矛盾糾紛排查調處工作。成立了由市委常委、政法委書記楊春玉同志任組長，市委政法委常務副書記丁練兵，市委政法委副書記李德華，市綜治辦主任徐光普，市公安局副局長吝福銘同志任副組長，相關職能部門為成員的經營性矛盾糾紛排查調處領導小組，各鄉鎮辦事處、市直各部門、行業組織也相應成立了工作專班，安排人員，深入開展矛盾糾紛排查調處工作。

三是工作開展到位。各鄉鎮辦事處依托綜治維穩中心，組織工作組27個，發動群眾6600多人次，深入到村組、社區、賓館、超市、旅館、網吧、學校、企事業單位等地和重點行業、領域采取拉網式排查矛盾糾紛，做到隱患排查清楚，突出問題掌握清楚，糾紛原因調查清楚，重要對象登記清楚。據統計，目前已排查出鑫天地房地產，國際現代城非法集資遺留問題，郝店鎮鳳凰村山場拍賣，郝店鎮老政府土地拍賣，廣水市第一建筑公司破產清算遺留問題，廣水市電線電纜公司工程質量問題，原湖北省風機廠、廣水市化工廠改制遺留問題，廣水市老汽車站土地拍賣問題，廣水市開穩禮品公司破產等經營性矛盾糾紛12起，掌握性格急躁、情緒易激動等重點人員37名，查找消防、火災隱患18處。

二、強化措施，嚴管重防，切實消除經營性矛盾糾紛帶來的安全隱患

一是組織專班有效化解。對排查出的矛盾隱患建立層級管理機制，由市、鄉、村三級協調聯動辦理。按照一個問題一名領導掛帥的辦法，多措并舉，推動各類矛盾隱患的化解，強化基層干部的責任，小矛盾由村級直接辦理，一般矛盾由鄉鎮綜治維穩中心直接處理，大矛盾隱患由市矛盾調處中心協調處理，重大矛盾隱患由市級領導包案處理。目前已調處各類矛盾隱患9起，對有影響的3起重大矛盾隱患采取召開黨政聯席會、專家座談會、案件協調會的形式正在逐步消化，有效穩控在基層。

二是重點對象落實包保。對37名重點對象由村（社區）、鄉鎮辦事處按照誰主管，誰負責的原則，建立檔案，安排專人，落實包保措施。并由公安、司法等職能部門有針對地開展法制宣傳教育進行轉化、穩控。

三是消防隱患全面整改。市公安局消防大隊在火災隱患排查整治中，出去警力80多人次，對賓館、旅店、超市、網吧、學校、施工現場等重點領域的火災隱患進行專項治理，下達整改通知書18份，責令整改18處，處罰單位10家，個人3名，罰款1.2萬元，目前全市火災隱患已整治完畢15處，剩余3處正在整改之中。

三、強化責任，嚴肅紀律，推動經營性矛盾糾紛排查調處工作落到實處

一是強化“一把手”的領導責任。市綜治委明確各地各部門黨政“一把手”是經營性矛盾糾紛排查調處工作的第一責任人，并將此項工作納入綜合治理檢查范圍，督促“一把手”認真履行第一責任人責任，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

二是強化專班的紀律責任。為促進各類矛盾隱患有效解決，市綜治委建立重大矛盾隱患檢查督辦制，對解決效果不明

顯、群眾不滿意、措施不到位的專班人員督促其黨政主要領導對其進行戒勉談話，情節嚴重的，進行組織和紀律處理。

三是強化組織的問責處理。對排查調處工作不到位，造成重大影響或出現類似事件的鄉鎮或部門，由市綜治委對其實行一票否決，并按組織程序提請市委、市紀委對轄區黨政一

把手、專班人員和直接責任人，根據情節輕重，給予紀律處理，直至追究刑事責任。

第五篇：白馬石矛盾糾紛排查調處工作匯報

“促和諧保穩定，大排查大調處”

活動工作匯報

連山區白馬石司法所

2012.4.18

白馬石鄉位于連山區西部，境內地形多山少耕地。全鄉共轄6個行政村，總人口7300多人。經濟發展比較滯后，土地糾紛相對來說比較多。

根據區司法局的統一安排部署，我鄉從3月1日開始，在全鄉范圍內開展了“促和諧保穩定，大排查大調處”活動。截止目前，全鄉共摸排出各類矛盾糾紛4起，其中，土地糾紛2起，包括白馬石村鮑瑞芝和徐旭榮土地糾紛，石門子村張守全和馮國申土地糾紛； 道路糾紛1起，石門子村朱寶奎、徐桂芝因通行的道路發生糾紛；宅基地糾紛1起，下三角村村民委員會和西鄰居韓玉甫因宅基地界糾紛案。

調處率達到75%。其中鮑瑞芝與徐旭榮土地糾紛案是歷史遺留問題，涉及多年前的土地承包時的問題，加上村部多次搬家分地的賬本無從查找，有關當事人有的已經去世。所以一時還沒有得到有效解決。現將我鄉的矛盾糾紛排查調處工作，匯報如下：

一、加強領導，明確責任

區司法局下通知以后之后，我鄉先后兩次有關會議，對全鄉矛盾糾紛排查調處工作進行專題研究，并于3月15日召開了鄉村全體干部參加的會議進行了安排部署，成立以黨委副書記任組長的“白馬石鄉“促和諧保穩定，大排查大調處”領導小組”及“鄉矛盾糾紛排查調處聯調領導小組”，制定了《白馬石鄉司法所開展“促和諧保穩定，大排查大調處”活動實施方案》，將全鄉26名調解員分成6個工作組，進村入戶，進行拉網式、地毯式的矛盾糾紛排查調處。為了確保這次矛盾糾紛排查調處工作能夠取得實效，我們在工作中始終堅持黨政“一把手”負總責，主管領導具體抓，切實落實書記、鄉長周一和集日信訪接待制度和矛盾糾紛領導包案制度，對排查出的矛盾糾紛根據領導分管工作情況和干部包村情況，一個糾紛確定一名領導負責包案調處；按照 “屬地管理，分級管理”，“誰主管，誰負責”的原則，將矛盾糾紛排查調處工作進行細化，層層分解，做到級級有責任，人人有擔子，使每一個矛盾糾紛都能夠得到及時處理，避免了推諉扯皮現象的發生。

二、營造氛圍，加強宣傳

為搞好這次“促和諧保穩定，大排查大調處”工作，我們把宣傳工作放在了首位，采取多種形式，重點對法律法規、政策進行宣傳。通過一系列的宣傳教育活動，使絕大多數矛盾糾紛得到化解、調處。

一是在公路沿線懸掛橫幅10條，刷寫標語15條，辦黑板報10期，對此次活動大張旗鼓地進行宣傳，使我們的排查調處工作人人皆知。

二是出動宣傳車1輛，在公路沿線和白馬石集市和三角集市利用集日進行法律法規及信訪、民調相關知識進行巡回宣傳，提高群眾對政策、法規的知曉率，有效化解矛盾糾紛。

三是司法所召開調解員和各村書記主任工作大會，對矛盾糾紛大排查、大調處進行全面安排的同時，采取以會代訓，培訓工作隊員。26名工作隊員進村入戶，將法律法規宣傳帶到田間地頭、群眾炕頭。四是將調處與宣傳結合起來。每次成功的調處就是一次法律法規宣教。我們非常重視宣傳工作在調處工作中的作用，在每次矛盾糾紛調處中，都將法律法規的宣傳放在重要地位。很多糾紛都是因為群眾不懂法而引起的，只要將法律法規的宣傳做到位，矛盾糾紛就可以化解。

三、依法加強調處力度，取得良好的效果。

針對矛盾糾紛的復雜性、多樣性，我們在調處過程中分門別類，分類指導，具體問題具體對待，使各類矛盾糾紛得到成功調處和化解。

一是對家庭鄰里矛盾糾紛，采取人性化調解原則。針對繼承、贍養、宅基、土地、經濟、婚姻等家庭鄰里糾紛，我們采取說服教育的辦法，經過鄉、村、組干部的多方說教，以構建和諧、以人為本為理念進行人性化調解。如張守全和馮國申的土地糾紛是因婚姻而引起矛盾糾紛，鄉司法所和石門子村調委會在調解過程中，以法律為依據，多次說服教育，動之以情，曉之以理，最終使該矛盾得以化解。

二是對群體性、政策性的矛盾糾紛，采取政策性化解原則。對于群體性、政策性的矛盾糾紛，多數是因為政策處理不到位，或是在工作中有失誤而造成的上訪性矛盾糾紛。這類矛盾糾紛如果處理不好，很可能發展成為群體性上訪案件、惡性治安案件和民轉刑案件。針對這類矛盾糾紛，我們在搞好穩控前提下，主要采取政策性化解進行處理。三是對因不懂法、不守法而引起的非正常上訪案件，采取宣傳、教育、疏導的辦法進行勸解。通過法律法規宣傳和以案說法等多種形式對其當事人進行說服教育，達到息訪、化解矛盾糾紛的目的。

四是對無理取鬧、鬧訪纏訪甚至有過激行為的案件，堅決予以懲處和打擊，維護正常的上訪秩序和工作秩序，維護法律的尊嚴。

四、建立長效機制是矛盾糾紛的排查調處關鍵。

矛盾糾紛的排查調處是一個長期性、動態性、即發性的工作，因此，要搞好此項工作，必須將集中調處與平時調處相結合，以平時調處為主，建立長效機制尤為重要。總結調處過程中的經驗，我們認為主要是要抓好四項制度的落實。

一是領導包案制要度落到實處。我鄉本次排查出的4起主要矛盾糾紛全部實行了領導包案。我們對排查出的矛盾糾紛分門別類，按照“誰主管，誰負責”的原則劃分給每個領導干部。進行領導包案制，并對每起糾紛都固定的專人進行包調，限期辦結。實行一周一匯報制度，對能解決的糾紛，要求馬上調處；對因客觀因素，一時解決不了的，要求了解情況，耐心說服，不能引起上訪、纏訪。

二是部門聯動制度要落到實處。在本次矛盾糾紛排查調處過程中，我鄉將部門聯動制度真正落在了實處，遇到重大矛盾糾紛，需要有關部門配合的，由鄉矛盾糾紛排查調處領導小組負責召集相關部門召開聯席會議，拿出調處方案，協調相關部門，聯合出動，及時進行穩控調處，防止矛盾糾紛激化，造成人為因素的群體事件和上訪案件。三是鄉、村、組聯合調處制度要落到實處。鄉、村、組三級調處網絡聯合調處是調處成功的保證。按照“小事不出村，大事不出鄉”的原則，矛盾糾紛一出現，組調解員首先介入并調解，如果組調解員調解不了，及時上報村調委會；村調委會在接到上報后，村組聯合，立即采取措施，予以穩控、調解；村調委會調處不了，及時上報鄉司法所，由鄉鎮法所、村調委會、組調解員聯合調處。

四是督查責任制度要落到實處。要完成一項工作任務，督查工作十分重要，部署工作不檢查等于零。為了確保這次矛盾糾紛排查調處工作的任務落到實處。鄉黨委、政府制定了責任追究辦法，對按時按期不能完結的工作組，要求延長工作時間，并限期調處。再完不成任務的相關人員進行經濟處罰和相應的組織處理。鄉黨委成立了督查組，由鄉長、黨委副書記、紀委書記三人組成，定期不定期地到村上進行督查。督查工作主要采取“五看”：即看工作隊員是否到位、工作措施是否落實、工作責任是否明確、工作方法是否得當、工作任務是否能夠按期完成。對組織不當、調處不力、貽誤工作的單位和個人進行通報批評，限期整改。通過每周一的匯報制度的落實，很好的促進了工作的開展，使每周都有新進展，每周都有新突破，確保任務的按期完結。

總之，通過這次矛盾糾紛排查調處工作，我鄉的矛盾糾紛總數、信訪總量、治安案件、民轉刑案件與去年同期相比較都有所下降；重大群體性事件、越級上訪、重復上訪和涉法涉訴上訪明顯減少；人民群眾的滿意度提高，社會大局和諧穩定。

白馬石司法所

2012.4.18