第一篇：鎮矛盾糾紛排查調處工作匯報

狠抓四項措施落實 助力矛盾糾紛化解

－****縣**鎮矛盾糾紛排查調處工作匯報

**鎮是****縣的城關鎮，全鎮下轄**個村、*個社區，總人口為****萬人，近年來，由于城鎮化建設的不斷加快，征地拆遷以及外來務工人口的增多，各類矛盾日益凸顯。**鎮綜治維穩信訪工作中心整合綜治、司法、信訪、民政、公安等部門資源，以提升群眾安全感和滿意度為目標，以創建“平安**”為載體，促使矛盾糾紛化解工作取得明顯成效。

一、落實矛盾糾紛信息排查報送制度

建立鎮村組三級信息報送網絡，村、社區每周排查一次，每半月上報一次排查信息，深化網格化管理新模式，充分發揮網格員在矛盾糾紛排查中的第一線作用，為網格員配備了社管通手機，做到早預防、早發現、早報送、早化解，將矛盾糾紛排查化解工作的重心從事后處理轉移到事前預防上來。健全矛盾糾紛預警機制，加強信息匯集分析研判，遇到重大不穩定隱患要求立即上報，同時對一般矛盾糾紛和重點矛盾糾紛進行分類梳理，建立臺賬，今年以來，共排查城鄉建設管理、鄰里糾紛、交通事故、婚姻關系等各類矛盾糾紛170件，調處168件，調處成功率達到98.8%。

二、實行屬地管理原則和領導責任制原則

明確各村、社區人民調解員為矛盾糾紛排查化解直接責任人，鎮雙聯系部門負責人、支部書記為直接責任人，對重大矛盾糾紛實行領導包案制。按照矛盾類型成立了城市征拆組、城郊征拆組、民政救助組、物業管理組等6個矛盾調處工作組，由分管領導擔任第一責任人，相關部門負責人具體負責，涉及多部門的疑難重大矛盾糾紛實行聯席會議制度。明確規定一般矛盾糾紛要在一個月內結案，重大疑難矛盾糾紛要在三個月內結案，對各村、社區矛盾糾紛排查化解工作進行定期通報考核，考核結果納入年底目標責任考核。

三、推行矛盾糾紛三調聯動機制

堅持將人民調解、行政調解、司法調解有機結合，綜合運用法律、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，妥善協調各方面利益關系，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，強化了調解職能，實現了優勢互補，減少了群眾訴累，節約了司法成本，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態，及時有效地化解社會矛盾糾紛，促進和諧社會建設。建立黨政領導干部接待日制度，每天安排一名領導干部坐班接待來訪群眾，同時邀請兩代表一委員及老干部參與矛盾化解，提高矛盾糾紛調處化解的時效性和成功率。

四、弘揚法治理念和法治精神

結合“法律六進”等工作，組織了綜治、司法、計生、民政、婦聯、社保等多個部門在時代廣場、中山菜市場等居民聚集區開展了法制宣傳活動。在陽光新城等安置小區門口開展了農民工維權法律援助專題宣傳活動，提高居民的法制素養，在全鎮營造良好的法制氛圍。為弱勢群體提供法律援助，2014年**鎮共接待法律咨詢***余人次，接待來訪群眾***余人次，受理法律援助案件**件，做到一手抓法制宣傳，一手抓法律服務，相互促進，積極引導群眾依法維權。

第二篇：矛盾糾紛排查調處工作匯報

政司[2007]4號

政和縣矛盾糾紛排查調處 司法所規范化建設工作自查報告

今年以來，我縣司法行政工作在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的精心指導下，以“三個代表”重要思想為指導，以維護社會穩定為中心，以強化法律宣傳、法律服務、法律保障為載體，把矛盾糾紛排查調處工作和司法所規范化建設工作作為維護社會穩定和“平安政和”創建工作的一項重要內容，不斷強化組織領導、夯實基層基礎、完善工作機制、提高工作實效，及時排查和化解不穩定因素，為全縣社會穩定和經濟發展做出了積極的貢獻。現將我縣矛盾糾紛排查調處和司法所規范化建設工作情況開展自查如下：

一、矛盾糾紛排查調處工作

（一）主要成效

按照閩人調（2007）1號和南人調（2007）1號文件的安排部署，在全縣組織一次集中大排查、大調處活動，堅持把矛盾糾紛排查調處工作作為維護穩定的一項重要基礎性工作來抓，堅持 維護穩定“一把手”負責制，與平安建設和經濟建設工作同部署，同檢查、同考核，定期研究維穩對策和措施，及時將矛盾化解在基層，今年1—3月份，全縣共排查各類矛盾糾紛184件，調解率100%，調解成功180件,成功率97.8%，防止群體性上訪2件，涉及97人，防止群體性械斗1件，涉及人數80人，全縣無民轉刑案件，無群體性械斗事件，無糾紛積案引發惡性事件，無重大安全生產責任事故，社會治安持續穩定，群眾安全提高，基層基礎扎實，調解網絡健全，調解水平提升。有力地維護了全國全省“兩會”期間全縣社會穩定。

（二）主要做法：

1、強化領導，精心部署矛盾糾紛工作。為切實解決新時期人民內部矛盾，確保社會安定穩定，縣委政府高度重視，把開展矛盾糾紛排查調處工作作為政法綜治工作的第一要務擺上重要議事日程，堅持每季召開一次專題會議研究部署矛盾糾紛工作，每半年召開一次穩定形勢分析會，每月召開一次縣委或政府辦公會議研究解決重大信訪問題，對重大矛盾糾紛和信訪問題，縣委政府主要領導親自抓，堅持每月安排4位處級領導帶班接訪，縣委五套班子成員分別掛鄉（鎮）下訪解決重大矛盾和信訪問題。縣綜治委成立了指導人民調解工作協調領導小組，由20多個縣直相關負責人組成。今年來，根據省、市的文件精神，我們結合縣情實際，認真研究制定了《關于在春節及全國全省兩會期間集中開展矛盾糾紛排查調處工作的實施方案》，組織召開了各鄉鎮和縣綜治委成員單位主要負責人參加了維護社會穩定動員會，對開展這項工作進行動員，部署。縣直黨委綜治委、各鄉鎮相應制定了切實可行的實施方案，形成了黨委 領導、部門齊抓共管，社會各界聯動的排查調處工作格局。

2、健全機制，促進矛排工作規范運作。

我們堅持“突出重點、分類指導、重心下移、聯動聯調”的工作思路，不斷完善機制建設，健全預防機制、分析機制、處臵機制。縣委政府出臺了《關于因事故或糾紛等問題引發集體上訪的處臵工作機制的通知》和《關于處臵信訪人在縣委、縣政府機關門口聚集上訪的工作預案》，對涉及人數較多的突發重大矛盾糾紛針對不同情況，不同類型，制定相應的應急方案，研究處臵方法，形成統一指揮，功能齊全，反應靈敏的應急處臵機制，確保依法果斷有效處臵。此外，我們還建立完善了預警、排查、聯調等機制，完善了信息報送，掛牌督辦，跟蹤反饋，建檔立冊等制度，逐步形成了一套行之有效的矛盾糾紛排查調處工作機制。

3、突出重點，著力排查化解矛盾糾紛。

矛盾糾紛排查調處工作涉及面廣，我們采取多種形式。一方面突出排查涉及林改、征地拆遷、企業改革等方面的矛盾糾紛和可能引發“民轉刑”、異常訪和群體性事件的矛盾糾紛，做到早排查、早發現、早防范。另一方面在全國“兩會”期間，集中排查化解涉及三農問題，黨委政府的重大決策和改革問題、群眾的根本利益問題以及涉法涉訴上訪等問題進行，有力地維護了全國“兩會”期間社會和諧穩定；再一方面我們注重抓好重點問題的排查化解，對事關全局的重要問題，實行包人、包案、包時間、包措施、包責任的辦法解決。

4、重心下移，完善基層調解組織網絡。一是完善覆蓋全縣的縣、鄉、村、警務區、“二會”、村民義務聯防五級組織網絡，將矛盾糾紛預防機制延伸到基層，實現抓 早、抓小、抓苗頭，及時掌握各類糾紛動態信息，目前我縣已建立各類調委會147個，其中村（居）調委會130個，行業性調委3個，企業調委會3個，區域性調委會1個，全縣已有90%的調委會達到規范化建設。二是推行駐村特派員制度，鞏固基層調解組織力量。把年富力強的干部派駐到行政村，與原單位脫鉤專抓政法綜治工作，協同抓好計劃、經濟、黨建等方面的工作，他們利用人熟、地熟優勢，及時化解各類矛盾糾紛，上報各種信息，提高了解決社會矛盾的實效性。三是構筑社會矛盾防范體系，我縣在創建區域性調委會活動取得成功經驗的基礎上，全面推進了鎮前與周寧、澄源與壽寧、楊源與屏南、石屯與建甌、東平與建陽等縣、市、省際邊界聯防聯調組織建設，構建了我縣縱向到底，橫向到邊的的社會矛盾防控體系。并形成了長效機制，有效地預防了邊界地區糾紛難調解而引發赴省進京上訪事件的發生，促進了邊界地區經濟、文化交流和居民和睦相處。

此外，我們還積極研究探索，努力在機制創新、方法創新上下功夫。去年以來，我縣在石屯鎮償試運用民主聽證方式解決當前農村因村務、林改、低保、水利水電開發、鄉村公路硬化引發的矛盾糾紛取得良好成效。目前，我縣正準備推廣運用民主聽證方式解決重大疑難矛盾糾紛的成功做法。

5、聯動聯調，構筑大調解工作新格局。

我們堅持高標準，嚴要求，精心組織構筑了以信訪局的矛盾糾紛接訪，綜治、司法行政的矛盾糾紛排查和人民調解組織的糾紛調處三大職能為基礎，由縣、鄉兩級綜治委組織協調，對各部門分散的調解資源進行整合,形成聯動協作的工作局面,提高調處工作的效力,在加強聯調的同時,堅持領導包案責任制,按照定 責任、定單位、定領導、定人員、定時限的五定要求，制定出包括矛盾糾紛性質，類別、原因、責任單位及責任人等內容的工作明細表，將責任落實到部門、單位、落實到人、各負其責，通力協作，形成合力，有效化解了一批疑難糾紛。另外，我們還成立了交通事故、安全生產、醫療糾紛、意外傷亡、林業糾紛等處臵工作五個領導小組，專門處臵突發性、群體性事件。

6、梳理分類，準確掌握工作的主動權。

我們根據各部門,各單位排查出來的各類矛盾糾紛進行認真分析，按照輕重緩急進行梳理篩選和分類，逐一分析原因，找準突出問題和調處工作的切入點，并分別提出切實可行的調處意見，為黨委政府科學決策提供依據。針對今年我縣各單位排查出來的各類矛盾糾紛分析；糾紛類型：以山林糾紛、婚姻糾紛和生產經營性糾紛為主；其主要原因：一是當前農村集體林權改革還在進行中，發生山林邊界、權屬糾紛多；二是近些年外出務工人員多，由于城鄉差距和婚姻觀念轉變導致離婚糾紛多；三是我縣興建許多水電開發項目，引發當地村民與業主之間征地拆遷、林地、農田淹沒補償等糾紛多；針對我縣矛盾糾紛的特點、類型以及發生的動向、規律，下階段我們將以開展“平安政和”創建活動為主線，認真落實責任，扎實抓好社會穩定工作，在化解矛盾糾紛上主要采取以下措施：一是對重大矛盾糾紛繼續實行掛牌督辦，對于全縣社會穩定分析出來的重大疑難矛盾糾紛實行縣級掛牌督辦，按要求逐一抓好落實。縣綜治委將適時組織相關部門到各鄉鎮、村（居）督查矛盾糾紛調處情況，每季度召開重大疑難矛盾糾紛調處分析會，共同商討維穩對策。二是對群眾反映強烈，情況復雜的村（居）由縣有關領導牽頭，抽調縣直有關部門人員 組成調查組，進行調查，進一步掌握糾紛動態，模清矛盾糾紛發展規律，為更好解決各種矛盾提供決策依據；三是進一步加大有關林業、土地等法律法規的宣傳教育力度，加強基層調處力量，積極引導群眾通過協商或通過法律渠道解決問題，減少和預防集體上訪，防止矛盾糾紛激化，促進全縣的社會穩定和經濟發展。四是夯實基層基礎，進一步健全人民調解工作長效機制。繼續鞏固完善全縣五級人民調解網絡，根據長期堅持，有所創新，注重實效的原則，著實抓好調解組織建設和人民調解員隊伍的建設，切實提高整體工作能力和調解水平。同時進一步發揮駐村特派員作用，精心構筑社會矛盾防控體系，促進人民調解工作向更高的層面邁進。

（三）當前存在的主要問題

我縣矛盾糾紛排查調處工作雖然取得了一定成效，但也存在一些問題。一是涉及山林承包，山林權屬爭議等引發的矛盾糾紛仍然是影響農村社會穩定的主要因素；二是隨著我縣境內許多水利水電工程建設項目的陸續開工，涉及工程建設的征地、拆遷、工程轉包以及農田、山場補償等問題成為影響社會穩定的熱點問題。如我縣重點工程下溫洋電站庫區村民移民后遺留的系列問題，可能引發不穩定因素；三是基層基礎比較薄弱，有些地方基礎差，社會穩定的有效防控體系和運作機制還沒有完全建立起來，群防群治工作有不少薄弱環節，第一道防線沒有發揮應有的作用。對于當前存在的不穩定因素和問題，我們將進一步作深入細致的研究分析，采取有利的措施，逐一進行調處，切實維護全縣社會和諧穩定。

二、司法所規范化建設工作

（一）基本情況

我縣共轄5個鄉4個鎮和1個街道，共設10個司法所。現有辦公用房20間，面積約380平方米，10部電話，5輛摩托車，1臺電腦。縣機構編制委核定我縣10個司法所行政編制共16名，現有司法助理員8名，（二）主要做法和成效

我縣司法所于1998年全部掛牌建所，作為縣司法局的派出機構，實行縣司法局和鄉（鎮）雙重領導、以司法局為主的管理體制。縣政府按現有司法助理員人數核拔人頭經費每年1500元；去年我縣相繼收到閩司（2006）147號《關于加強基層司法所建設有關問題的通知》和閩財行（2006）36號《關于基層司法所經費保障有關問題的通知》文件后，我局非常重視，立即行動，按照文件精神要求抓好落實。一方面，組織全局領導干部、職工學習領會文件精神并傳達貫徹到各司法所及司法助理員；另一方面，結合當前我縣基層司法所建設工作中存在的問題和薄弱環節，主動向縣委、政府主要領導作專題匯報，及時與縣委組織部、政法委、機構編制委、人事局、財政局協調和溝通，進一步把思想認識統一到文件精神上來。結合實際，制定了《關于加強基層司法所建設有關問題的意見》，對我縣司法所組織建設、隊伍建設、基礎設施建設分進行規劃，報縣委政法委審定。縣委政府針對我縣司法助理員缺編問題同意給予解決。今年計劃招收公務員2名；從鄉鎮公務員中調劑3名充實到司法所，確保每個司法所有1至2名司法助理員來保證工作正常運作。

針對副科級司法所所長配備問題，縣委、政府、組織部根據我局匯報和上級文件精神，明確同意給予配備司法所副科級所 長，與鄉鎮政府換屆時同步進行,但要嚴格把關、嚴格考核。我縣配備司法所副科級所長主要通過三種形式進行。一是從現任司法所所長中，按德、能、勤、績、廉表現突出的原則，推薦擔任副科級所長；二是從局機關股（室）中，把工作表現突出、有基層工作經驗的公務員推薦到司法所擔任副科級所長；三是從鄉鎮后備優秀干部中選拔擔任副科級所長。去年八月中旬，我縣縣委政法委已組織考核組對現任四個司法所長和五個股長進行考核，對表現出色的向組織部門推薦擔任副科級所長，同時對四個副所長進行考核，對能勝任工作的給予任命所長。

（二）存在的困難和問題

1、我縣屬省定經濟欠發達地區，享受省財政轉移支付縣，經濟非常薄弱，要將司法所業務經費列入同級財政預算，有一定難度。

2、司法助理員缺編，難以在較短時間內解決。由于我縣財政困難，全縣總編制數已滿，僅能分期分批解決；若從現有鄉鎮公務員隊伍中調劑解決，但鄉鎮中現有的公務員年齡偏大，年青的又屬事業編制，不符合相關規定，為此，一時難以進編充實，在一定程度上制約了司法所各項工作的正常開展。

政和縣司法局 2007年3月19日

第三篇：鎮矛盾糾紛調處工作匯報材料

某某鎮矛盾糾紛調處工作匯報材料

一、組織建立及運轉情況

一是狠抓組織領導環節。成立鎮矛盾糾紛排查調解工作領導小組，組長由黨委書記任擔任，明確鎮黨委主要領導、分管領導親自抓矛盾糾紛排查工作責任，鎮綜治辦牽頭協調，職能部門各負其責，狠抓落實的工作格局。各村也成立了由村支部書記任組長的領導小組。

二是狠抓分析研判環節。按照“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的工作目標，建立矛盾糾紛排查調解聯席會議制度，矛盾糾紛分析研判制度，鎮每半月、村每周至少召開一次矛盾糾紛排查化解分析會，對排查出的矛盾糾紛整理歸類、分析研判，逐件研究對策，落實調處責任，確保矛盾糾紛早發現、早處置、不升級。

三是狠抓排查化解環節。鎮、片、村三級綜治機構分別成立了矛盾糾紛調解協調中心、片調解中心、村調解站，建立了覆蓋鎮、片、村、企事業單位的人民調解組織。各級調解組織建立了工作臺賬，組建了調解員隊伍，專抓矛盾糾紛排查調解工作，形成了覆蓋鎮、村的縱向調解網絡。不斷完善“三調聯動”大調解機制，建立了聯結人民調解組織、基層政法單位的橫向調解網絡。全鎮共設立1個指導調解中心、7個片調解中心、23個村調解站。止目前，全鎮共排查各類矛盾糾紛7起，調處化解6起，調處率達87%（1起正在調解）。四是狠抓聯合調處環節。突出矛盾糾紛排查調處的主體作用，依托村鎮人民調解委員會、村人民調解委員會，實行“532”工作模式（即50%的矛盾糾紛化解在村、30%的矛盾糾紛化解在鎮、20%的矛盾糾紛通過司法秩序化解），全領域、深層次地化解矛盾糾紛，排查出一起調處好一起，切實做到不積壓，不延誤。

二、經費投入情況

鎮聘用3名“五老人員”作為專職調解員，并安排整修專門辦公場所，配備電腦、打印機、桌椅等設施。（1名老黨員、2名老干部）各村選聘2名老同志負責專職調解工作，并安排到各村矛盾調解室工作。所聘用人員鎮所聘2名專職調解員按每人每月1500元財政列支，村級專職調解僅有3個村列支。其它村由于村集體困難，多數所聘用人員均為義務調解，暫無工資待遇。（原因因今年秸稈禁燒各村雇用人員、機械及農戶還田、耕耙投入大）

第四篇：經營性矛盾糾紛排查調處工作匯報

收到省綜治委《關于認真貫徹中央領導同志主要批示精神，深入開展經營性矛盾糾紛排查調處工作的重要通知》的傳真后，廣水市綜治委根據中央領導***批示精神和上級總體部署和要求，認真組織開展經營性矛盾糾紛排查調處工作，取得階段性成效。

一、高度重視，周密部署，認真組織開展經營性矛盾糾紛排查調處工作

一是思想認識到位。接到上級傳真通知后，市綜治辦主任徐光普非常重視經營性矛盾糾紛排查調處工作，認識到5月1日發生在吉林通化市如家快捷酒店因經營權之爭導致縱火發生，至10人死亡，35人受傷的事件，性質非常惡劣，手段極為殘忍，第一時間向市委主要領導和分管領導匯報，市委常委、政法委書記、公安局長楊春玉作出批示：“這次事件令人震驚，性質惡劣，各地各部門和行業組織要堅決按照中央領導批示和上級要求，采取有效措施，深入排查調處各類矛盾隱患，強化重點人員管控，杜絕類似事件發生”。

二是工作安排到位。6月3日，市綜治辦召開了各鄉鎮辦事處綜治辦主任工作會議，專門安排部署經營性矛盾糾紛排查調處工作。成立了由市委常委、政法委書記楊春玉同志任組長，市委政法委常務副書記丁練兵，市委政法委副書記李德華，市綜治辦主任徐光普，市公安局副局長吝福銘同志任副組長，相關職能部門為成員的經營性矛盾糾紛排查調處領導小組，各鄉鎮辦事處、市直各部門、行業組織也相應成立了工作專班，安排人員，深入開展矛盾糾紛排查調處工作。

三是工作開展到位。各鄉鎮辦事處依托綜治維穩中心，組織工作組27個，發動群眾6600多人次，深入到村組、社區、賓館、超市、旅館、網吧、學校、企事業單位等地和重點行業、領域采取拉網式排查矛盾糾紛，做到隱患排查清楚，突出問題掌握清楚，糾紛原因調查清楚，重要對象登記清楚。據統計，目前已排查出鑫天地房地產，國際現代城非法集資遺留問題，郝店鎮鳳凰村山場拍賣，郝店鎮老政府土地拍賣，廣水市第一建筑公司破產清算遺留問題，廣水市電線電纜公司工程質量問題，原湖北省風機廠、廣水市化工廠改制遺留問題，廣水市老汽車站土地拍賣問題，廣水市開穩禮品公司破產等經營性矛盾糾紛12起，掌握性格急躁、情緒易激動等重點人員37名，查找消防、火災隱患18處。

二、強化措施，嚴管重防，切實消除經營性矛盾糾紛帶來的安全隱患

一是組織專班有效化解。對排查出的矛盾隱患建立層級管理機制，由市、鄉、村三級協調聯動辦理。按照一個問題一名領導掛帥的辦法，多措并舉，推動各類矛盾隱患的化解，強化基層干部的責任，小矛盾由村級直接辦理，一般矛盾由鄉鎮綜治維穩中心直接處理，大矛盾隱患由市矛盾調處中心協調處理，重大矛盾隱患由市級領導包案處理。目前已調處各類矛盾隱患9起，對有影響的3起重大矛盾隱患采取召開黨政聯席會、專家座談會、案件協調會的形式正在逐步消化，有效穩控在基層。

二是重點對象落實包保。對37名重點對象由村（社區）、鄉鎮辦事處按照誰主管，誰負責的原則，建立檔案，安排專人，落實包保措施。并由公安、司法等職能部門有針對地開展法制宣傳教育進行轉化、穩控。

三是消防隱患全面整改。市公安局消防大隊在火災隱患排查整治中，出去警力80多人次，對賓館、旅店、超市、網吧、學校、施工現場等重點領域的火災隱患進行專項治理，下達整改通知書18份，責令整改18處，處罰單位10家，個人3名，罰款1.2萬元，目前全市火災隱患已整治完畢15處，剩余3處正在整改之中。

三、強化責任，嚴肅紀律，推動經營性矛盾糾紛排查調處工作落到實處

一是強化“一把手”的領導責任。市綜治委明確各地各部門黨政“一把手”是經營性矛盾糾紛排查調處工作的第一責任人，并將此項工作納入綜合治理檢查范圍，督促“一把手”認真履行第一責任人責任，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

二是強化專班的紀律責任。為促進各類矛盾隱患有效解決，市綜治委建立重大矛盾隱患檢查督辦制，對解決效果不明

顯、群眾不滿意、措施不到位的專班人員督促其黨政主要領導對其進行戒勉談話，情節嚴重的，進行組織和紀律處理。

三是強化組織的問責處理。對排查調處工作不到位，造成重大影響或出現類似事件的鄉鎮或部門，由市綜治委對其實行一票否決，并按組織程序提請市委、市紀委對轄區黨政一

把手、專班人員和直接責任人，根據情節輕重，給予紀律處理，直至追究刑事責任。

第五篇：矛盾糾紛排查調處

對當前農行面臨的主要矛盾糾紛及化解工作的思考

隨著社會主義市場經濟的不斷發展，人們的思想觀念的轉變，銀行業所面臨的矛盾糾紛亦隨之多樣化、復雜化。這些矛盾糾紛蘊含的信息可以折射出農行在經營發展過程中各種問題高濃縮的影像。準確預測和把握新經濟形勢下的各類矛盾沖突，積極應對影響銀行業持續穩健運營的變化因素，妥善化解各種矛盾糾紛，是銀行業實現全面發展、提升整體實力的關鍵所在。

一、當前農行矛盾糾紛的現狀和特點

通過對近年來我省農行各地區及部門矛盾糾紛案件的統計排查，筆者認為現階段我行面臨的矛盾糾紛主要表現在以下三個方面：

（一）合同糾紛矛盾增多。為實現自身業務拓展的需要，吸收存款與增放貸款是必經之徑。尤其是增放貸款，仍舊是實現利潤的主要來源。而日益增長的信貸數額與客戶的違約風險又呈現出亦步亦趨的態勢。一是銀行與機構客戶之間的矛盾繼續增長。從2007-2009年的環球金融危機到2011年至今漫無休止的歐債危機，全球的經濟發展態勢并不樂觀，這也導致了相當一部分國內企業經營效益的下滑乃至破產，這直接削弱了借款人的償債能力，致使借貸合同違約率增加。二是個人借貸合同糾紛的上升。這主要是由于盲目炒作房地產市場失誤、證券投資虧損、企業經營狀況惡化導致收入下降或失業等個人清償能力不足進而造成借貸違約。數據顯示，在農行矛盾糾紛案件中，個人借貸糾紛案件占86%以上。

（二）服務質量引發的糾紛。在服務質量引發的糾紛中，理財產品收益糾紛首當其沖。有些職員為了完成任務或者提高自身績效收益，在向客戶宣傳理財產品時并沒有及時的揭示產品風險或者直接回避客戶的風險提問，以至于產品到期時實際收益低于預期收益甚至是負收益，從而形成了銀行與客戶的矛盾糾紛。另一方面，在銀行的服務體系中，工作效率低、職員服務態度差、業務程序處理不規范、硬件設施不完善等也是導致銀行與客戶糾紛的重要因素。

（三）同業競爭引發的糾紛。改革開放以來中國經濟的飛速發展，促使地區、商業性銀行如雨后春筍般涌現，銀行間的競爭格局也是愈演愈烈。各家銀行紛紛推出具有吸引力的理財產品和信貸優惠方案，搶奪客戶尤其是優質客戶的情況十分嚴重。固然良性競爭帶來的利處不勝枚舉，但是惡性競爭的弊端危害更大。例如有些銀行采用法律規定的存貸款范圍之外利率吸引客戶、貶低競爭對手的產品和服務質量等違規手段，從而引發銀行與客戶、銀行與銀行、客戶與客戶之間的糾紛，更甚于擾亂金融市場秩序。

與此同時，伴隨金融服務體系的不斷完善，自助銀行和電子銀行的推廣，農行服務的受眾面也越來越寬，客戶與銀行的矛盾糾紛不再局限于地域和存貸業務的范圍內。矛盾糾紛形成了主體的多樣化，性質的復雜化，關系的交織化的特點。

二、矛盾糾紛排查調處中存在的主要問題

（一）矛盾糾紛調處體制不完善。一是沒有建立矛盾糾紛排查調處科學有序的運行機制，還沒有形成層層相扣、步步落實的工作格局，在矛盾糾紛處理過程中主要由基層人員主導，無法引起有關領導的足夠重視。二是矛盾糾紛排查調處無專業化隊伍。調解人員不能做到專職專用，各自忙于自己的本職工作，消極應對矛盾糾紛調處工作，使得矛盾糾紛排查調處工作無專人管、專人抓。

（二）調處人員缺乏足夠的協調能力。作為矛盾糾紛排查調處工作的第一道防線，基層調處人員的協調權限、方式、效率都十分有限。在發生矛盾糾紛時，調處人員的作用難以得到有效發揮，導致許多問題無法有效、及時的解決，從而

積少成多、由小變大。

（三）部分客戶的法制觀念薄弱。客戶在與農行的交易中發生利益沖突時，片面的認為是銀行方面推脫責任，心態失衡，維權意識強烈法律意識淡薄，妄圖用吵鬧、威脅、暴力等形式迫使銀行人員屈服，不僅不能達到目的反而會使矛盾擴大化，致使調處人員無法與客戶正常溝通實現糾紛排解。

三、化解矛盾糾紛的意見和建議

（一）從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。堅持抓苗頭，主動排查，超前防范，在第一時間全面掌握各種矛盾糾紛的詳細情況和動態，做到未動預知，異動先知。首先是要準確把握客戶對服務需求的總體趨向。積極構建全方位覆蓋排查網絡，運用日常管理、服務、調查、摸排以及互聯網、手機短信等現代信息新手段、新途徑，敏銳觀察和分析社會熱點焦點，了解客戶最需要、最迫切解決的問題，及時捕捉和把握客戶心理情緒以及各種負面苗頭傾向。其次是要細致了解矛盾糾紛的具體情況。開展全面排查行動，理清矛盾糾紛的重點業務、區域和群體，加以重點防控。以已發生和可能發生的矛盾糾紛問題為重點，詳查基本情況、誘發原因、性質類型、表現形式、危害程度、化解難度和潛在趨勢，作出分析判斷。最后要注重專項排查，準確了解各種矛盾糾紛的特殊情形。對一些容易反復出現的矛盾糾紛，要采取措施防止擴散蔓延，在查明來龍去脈、事實真相的基礎上，盡可能地予以解決，失去條件解決不了的，要做好相關解釋說服疏導或救助工作。采取點、線、面結合的方式，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。

（二）不斷完善矛盾糾紛調處機制。要加強組織制度建設，著力解決矛盾排調工作網絡問題。第一，要實現調解工作的制度化保障，成立專門的調解部門，出臺全面完善的制度、規章，要求各部門個人員對矛盾糾紛排查調處予以支持，不得回避或消極應對，使調解工作能夠有效的施行；第二，實行矛盾糾紛排調獎勵制度。提高矛盾排查調解員工作的積極性和主動性，結合糾紛排查時效和調處難易程度，對及時遏制矛盾糾紛隱患、重大糾紛事件的報告等進行獎勵；同時設立調解案件獎勵，按矛盾雙方對矛盾調處的滿意度進行獎勵，對成效顯著的調解員和調解組織進行表彰和獎勵；第三，完善矛盾排調總結制度，建立每月矛盾排調例會，使調解人員養成總結、反思的習慣，在例會上對各類型的矛盾糾紛進行梳理，從而不斷完善調解員的協調處理能力。

（三）強化對矛盾糾紛排查工作的領導。化解矛盾糾紛，共建和諧社會，領導是關鍵，機制是保證。要把健全、落實各級領導的責任管理作為建立健全矛盾糾紛排查調處機制的關鍵來抓，保證目標任務的落實。對因工作失職、決策失誤、處置失當等原因造成矛盾激化、影響惡劣的，實行“一票否決”，強化領導干部的責任意識，提高維護穩定、調處矛盾、處理突發事件的能力和水平。要落實包案調處機制。對重大矛盾糾紛，實行領導包案、掛牌督辦制度，做到了事事有答復、件件有結果。對所有矛盾糾紛，都具體落實到基層調解員身上，提升工作效率和調處水平。再通過完善督查考核機制，將矛盾糾紛排查調處作為績效考核的一項重要內容，各部門要積極參與行內矛盾糾紛排查化解工作，進一步增強責任意識和使命感，切實履行矛盾糾紛化解職能，主動協調、密切配合，真正形成各負其責、多方聯動、齊抓共管的工作合力，及時有效做好各類矛盾糾紛化解工作，為銀行的穩健發展創造良好的環境。

（四）加強職員的隊伍建設。不管是高管人員、專職調解員還是基層業務人員，都要加強自身的素質培養。一支政治素質過硬，作風頑強，業務精湛的工作隊伍是落實各項工作任務的必要條件。一是建立培訓制度，加大培訓力度。廣泛

開展多種形式的業務素質培訓，領導要充分重視矛盾糾紛的排調工作，調解員應努力提升化解矛盾糾紛的能力和技巧，業務人員則是要規范業務操作流程，避免引發矛盾糾紛。二是要結合新時期銀行矛盾糾紛的特點，制定培訓規劃，逐步使排調工作制度化、經常化、規范化，調解員應主動自覺地依法處理問題，切實維護銀行或者客戶的合法權益，以適應新時期矛盾糾紛排查化解工作的需要。三是要不斷充實調解隊伍。要有計劃、分步驟對隊伍進行調整補充，把那些政治素質高、思想意識好、懂法律、群眾威信高、辦事公道、責任心強的人員充實到隊伍中，不斷提高隊伍的整體素質。