第一篇：應(yīng)對金融危機(jī)的財(cái)政對策

應(yīng)對金融危機(jī)的財(cái)政對策

受金融危機(jī)的深度影響，過了財(cái)政形勢最為困難的一年，但財(cái)政形勢仍不樂觀，隨著金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，經(jīng)濟(jì)下滑造成的收入減少將會更加明顯地反映到財(cái)政上來，再加上國家積極財(cái)政政策的實(shí)施以及增值稅轉(zhuǎn)型改革政策的全面落實(shí)，減收因素更加明顯，從而導(dǎo)致當(dāng)前的財(cái)政形勢更加嚴(yán)峻。

我國實(shí)施的積極

財(cái)政政策，已經(jīng)在擴(kuò)內(nèi)需、保增長方面發(fā)揮了積極作用。為應(yīng)對國際金融危機(jī)而采取的積極財(cái)政政策必須更直接、更有力。目前，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)回暖跡象，這表明中央所采取的宏觀調(diào)控措施正在顯現(xiàn)出效力。筑牢經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)，必須堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，并根據(jù)形勢的變化，進(jìn)一步增強(qiáng)政策的針對性和有效性。作為地方財(cái)政，下一步主要應(yīng)通過優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加和改善民生支出，推進(jìn)稅制改革，調(diào)整國民收入分配格局，大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以應(yīng)對和減緩金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)影響的進(jìn)一步加深。

1．調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生，促進(jìn)社會事業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性安居工程建設(shè)等民生領(lǐng)域的投入。一是繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入力度。要增加用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的投入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；鞏固和強(qiáng)化促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革；加大對農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是保障教育優(yōu)先發(fā)展。深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策，完善和落實(shí)家庭困難學(xué)生資助政策。三是大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)體制改革。首先，財(cái)政支出應(yīng)確保公共衛(wèi)生，特別是疾病預(yù)防控制體系的發(fā)展，以保障公眾的基本醫(yī)療需求，還要為農(nóng)民提供一個(gè)公平的醫(yī)療機(jī)制，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保財(cái)政補(bǔ)助到位。其次，要擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，相應(yīng)提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立中央財(cái)政、地方財(cái)政和居民個(gè)人三方資金分擔(dān)機(jī)制。財(cái)政要增加對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)必要的直接投入，以保障政府賦予它的社會公益性目標(biāo)(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/），同時(shí)引導(dǎo)社會資本進(jìn)入，來滿足社會多層次的醫(yī)療服務(wù)需求。四是支持和完善社會保障制度。推動建立制度統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)有別的城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)職工工資穩(wěn)定增長機(jī)制的實(shí)現(xiàn)，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，直接增加國內(nèi)消費(fèi)需求。五是加快保障性安居工程建設(shè)。完善廉租住房的制度建設(shè)和保障力度。六是要從嚴(yán)控制和壓減一般性支出。對公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等實(shí)行零增長或負(fù)增長。

2．落實(shí)好國家出臺各項(xiàng)財(cái)稅政策，推進(jìn)稅制改革，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。落實(shí)好稅制改革政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)早日擺脫困境創(chuàng)造良好的財(cái)政環(huán)境。全面落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革政策，對增值稅一般納稅人，允許新購進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額在銷項(xiàng)稅額中抵扣，相應(yīng)調(diào)低小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)和稅率，促進(jìn)和帶動企業(yè)投資和擴(kuò)大內(nèi)需。繼續(xù)落實(shí)好提高個(gè)人所得稅工資薪金所得稅減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、暫免征收儲蓄存款利息所得稅，完善并落實(shí)好支持企業(yè)出口的出口退稅調(diào)整政策，大力支持出口增長。

3．支持中小企業(yè)發(fā)展，落實(shí)支持中小企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)稅政策，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。中小企業(yè)是安置就業(yè)和推動經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有生力量，地方財(cái)政要增加對中小企業(yè)發(fā)展的投入和支持力度，增加諸如中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金等的資金安排，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新。通過獎勵、補(bǔ)貼和貼息等財(cái)政手段，支持和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，幫助中小企業(yè)破解融資難難題，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展小額擔(dān)保信貸業(yè)務(wù)。

4．深化財(cái)政自身改革，為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)提供體制保障。一是加快財(cái)政職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。落實(shí)好取消和停征部分行政事業(yè)性收費(fèi)工作。充分發(fā)揮財(cái)政部門優(yōu)勢，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦≌?，落?shí)政策。二是進(jìn)一步規(guī)范政府財(cái)權(quán)與事權(quán)范圍，妥善處理政府與市場、生產(chǎn)性支出與非生產(chǎn)性支出、基礎(chǔ)性公益性投資與競爭性贏利性投資的關(guān)系，財(cái)政重點(diǎn)要集中財(cái)力辦大事，依靠政府行政力量，把部門分散的資金有效整合起來，提高財(cái)政資金的投資效益。三是財(cái)政資金分配要公開透明，投入方式要不斷創(chuàng)新。全面實(shí)行部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購，以增強(qiáng)政府預(yù)算的完整性和透明度。進(jìn)一步加大預(yù)算公開的力度，促進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)。在專項(xiàng)

第二篇：我縣應(yīng)對金融危機(jī)的措施對策

四季度以來，國際金融危機(jī)對**外貿(mào)的影響逐漸顯現(xiàn)，10—11月，**口岸僅實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值5.1億元，比去年同期14.8億元減少9.7億元，下降了65.5%。對此**縣委、縣政府高度重視，積極采取應(yīng)對措施，盡可能地減少金融危機(jī)給企業(yè)帶來的損失。

一是加強(qiáng)市場調(diào)研，增強(qiáng)指導(dǎo)能力。采取“領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)、部門對口聯(lián)系”的方式，深入企業(yè)開展調(diào)研工作，加強(qiáng)對各外（邊）貿(mào)企業(yè)的了解，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決開展對外貿(mào)易過程中遇到的困難和問題；同時(shí)組織好企業(yè)參加外貿(mào)業(yè)務(wù)知識和外貿(mào)政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高企業(yè)對國際形勢和外貿(mào)政策的敏感度，促使企業(yè)在困境中搶抓機(jī)遇占領(lǐng)市場份額，樹立完成任務(wù)的信心。

二是完善管理措施，提高服務(wù)水平。繼續(xù)做好延長通關(guān)時(shí)間和《商務(wù)簡報(bào)》采編工作，更好地滿足企業(yè)外貿(mào)需求，確?？诎锻P(guān)快捷、高效和貿(mào)易投資便利化。

三是抓好重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)商品的服務(wù)跟蹤，為重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)商品構(gòu)筑最佳貿(mào)易平臺，確保抓重點(diǎn)見成效。1—11月鐵礦石進(jìn)口達(dá)41.8萬噸，同比增長188.3%；電力出口6.3億元，同比增長28.6%。

四是充分利用展會平臺，擴(kuò)大**企業(yè)知名度。6月份組織8戶企業(yè)的18種商品參加第十六屆中國昆明進(jìn)出口商品交易會，組織了2戶外（邊）貿(mào)企業(yè)的2個(gè)境外投資項(xiàng)目到會簽約，合同金額2450萬美元；在2008年中越（**）邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會上，組織11戶企業(yè)與越方12戶企業(yè)進(jìn)行12個(gè)項(xiàng)目的簽約，簽約金額達(dá)10702萬美元，比2006年的8286.5萬美元增長29.1%，創(chuàng)下歷史新高。

五是努力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。5月20日，**公路大橋聯(lián)檢樓工程正式開工，目前已完成基礎(chǔ)工程部分的95%，大樓主體a區(qū)即將封頂，完成投資270萬元；進(jìn)出口驗(yàn)貨場可研通過評審，將于12月27日正式開工；新—河高速公路實(shí)現(xiàn)通車，蒙—河高速公路將于2009年1月通車，中越紅河公路大橋完成合龍，這些硬件設(shè)施的完善，將為**口岸人員、貨物、車輛的快捷通關(guān)提供更為便利的條件。

六是內(nèi)外并舉，協(xié)調(diào)發(fā)展。加快培育大型商貿(mào)流通企業(yè)，鼓勵連鎖經(jīng)營進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，發(fā)展城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，帶動全縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)；在當(dāng)前“減順差”的背景下，積極擴(kuò)大對資源性產(chǎn)品及其他國內(nèi)短缺原材料的進(jìn)口，擴(kuò)大對關(guān)鍵技術(shù)、重要設(shè)備的進(jìn)口，加快形成進(jìn)口來源多元化格局。

七是認(rèn)真貫徹落實(shí)好國家、省、州發(fā)展外貿(mào)的優(yōu)惠政策，使企業(yè)真正享受實(shí)惠。為應(yīng)對國際金融危機(jī)對外貿(mào)的影響，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展問題的批復(fù)》（國函[2008]92號），財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展有關(guān)財(cái)稅政策的通知》（財(cái)關(guān)稅[2008]90號），以中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付替代原邊貿(mào)進(jìn)口雙減半征收，使原來 “虛化” 的邊貿(mào)政策落到了實(shí)處，在此基礎(chǔ)上，省政府和省商務(wù)廳分別于10月30日和11月1日召開會議，制定了促進(jìn)我省后兩個(gè)月進(jìn)出口增長的政策措施，對企業(yè)每進(jìn)出口1美元的商品補(bǔ)助0.02元人民幣；對企業(yè)出口信用保險(xiǎn)費(fèi)全額補(bǔ)助。這些措施對幫助企業(yè)樹立完成任務(wù)的信心，擴(kuò)大進(jìn)出口業(yè)務(wù)將起到積極的促進(jìn)作用。

積極采取有效措施應(yīng)對金融危機(jī)：

一是引導(dǎo)企業(yè)面對困難，在金融危機(jī)中尋找機(jī)遇，苦練內(nèi)功，在困難的條件下贏得生存空間。

二是凝聚力量，整合資源，形成集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展，以增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三是堅(jiān)定信心，抓住鋼材、水泥等建材價(jià)格下降的有利時(shí)機(jī)進(jìn)行技改、轉(zhuǎn)產(chǎn)，有條件的企業(yè)要想方設(shè)法恢復(fù)生產(chǎn)。

四是加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系與溝通，協(xié)調(diào)解決企業(yè)貸款、融資難的問題，使企業(yè)早日恢復(fù)正常生產(chǎn)。五是根據(jù)云經(jīng)能源〔2008〕485號和文經(jīng)〔2008〕201號關(guān)于對部分工業(yè)企業(yè)給予特殊電價(jià)扶持的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，從2008年12月15起至2009年3月31日止，在冶煉企業(yè)豐水期電價(jià)的基礎(chǔ)上，下調(diào)0.03元的電費(fèi)（即每千瓦時(shí)電價(jià)在現(xiàn)行目錄平水期電度電價(jià)的基礎(chǔ)上下浮了0.15元），降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

通過采取有效措施，現(xiàn)已有***************等6戶企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)的冶煉爐共7臺，總裝機(jī)37100千伏安，有714人重返崗位，占全部從業(yè)人員的37%。

第三篇：企業(yè)科學(xué)應(yīng)對金融危機(jī)對策思考

為積極應(yīng)對金融危機(jī)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，奮力實(shí)現(xiàn)保增長的目標(biāo)，文秘雜燴網(wǎng)市委、市政府審時(shí)度勢，果斷決策，采取一系列靈活、有效、務(wù)實(shí)的措施，對內(nèi)保企業(yè)、優(yōu)環(huán)境，對外廣招商、調(diào)結(jié)構(gòu)，向上爭政策、跑項(xiàng)目，取得了明顯成效。然而，由于全球金融危機(jī)尚未見底，從目前形勢和任務(wù)完成情況來看，工業(yè)發(fā)展還面臨較多困難，企業(yè)脫困尚需時(shí)日，幫扶

政策尤待進(jìn)一步加強(qiáng)。

一、幫扶初見成效，發(fā)展已現(xiàn)積極跡象

從目前來看，文秘雜燴網(wǎng)市的企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)“三增、兩提”的特點(diǎn)：

“三增”：一是工業(yè)企業(yè)戶數(shù)增加。全市新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12戶，規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到104戶。二是主要指標(biāo)保持增長。1—5月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值12.5億元，同比增長24.94%；完成主營業(yè)務(wù)收入38.7億元，同比增長38.07%；完成工業(yè)用電3.6億度，同比增長56.8%。三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度增快。1—5月，全市擬上新、擴(kuò)、改項(xiàng)目90個(gè)，總投資達(dá)50億元，其中億元以上投資項(xiàng)目15個(gè)，總投資達(dá)30億元；陶瓷項(xiàng)目29個(gè)，擬建生產(chǎn)線46條，總投資25億元。在新中源、新明珠、普京、立維等外來陶瓷企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的帶動下，本土企業(yè)加快項(xiàng)目擴(kuò)張，太陽、新景象等16家本土企業(yè)新上20條陶瓷生產(chǎn)線，計(jì)劃總投資10億元，占全市新、擴(kuò)、改陶瓷項(xiàng)目的一半。

“兩提”：一是項(xiàng)目生產(chǎn)率提高。隨著經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)，企業(yè)試產(chǎn)復(fù)產(chǎn)率有所提高。1—5月，全市104戶規(guī)模企業(yè)堅(jiān)持生產(chǎn)，43家陶瓷企業(yè)75條生產(chǎn)線、18家碳酸鈣企業(yè)29條生產(chǎn)線全面生產(chǎn)，其他中小企業(yè)也恢復(fù)了部分產(chǎn)能。二是規(guī)模工業(yè)增加值增速逐月提高。2月份增長19.7%，3月份增長30.2%，4月份增長37.1%，增速逐步回升到去年10月份以前的水平。

二、形勢依然嚴(yán)峻，脫困尚需時(shí)日

（一）從對企業(yè)的影響看，突出表現(xiàn)為“三難”。一是資金周轉(zhuǎn)困難。文秘雜燴網(wǎng)市的企業(yè)主要以中小企業(yè)、粗加工企業(yè)為主，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，金融機(jī)構(gòu)對發(fā)放中小企業(yè)貸款非常審慎，企業(yè)貸款難仍然是當(dāng)前企業(yè)反映的一個(gè)突出問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年一季度，全市工業(yè)企業(yè)僅工業(yè)城、陶瓷基地企業(yè)資金缺口達(dá)9.02億元，而一季度全市工業(yè)企業(yè)貸款總額為2.44億元，貸款滿足率不及30%。二是市場開拓困難。受金融危機(jī)影響，國外市場需求低迷，企業(yè)競爭變得異常激烈。文秘雜燴網(wǎng)本土企業(yè)知名度不高，加上缺乏有效的市場營銷，既有市場難以鞏固，新興市場也難以打開。以文秘雜燴網(wǎng)腐竹為例，雖有國家地理標(biāo)志產(chǎn)品這一金字招牌，目前仍然沒有走出省門。三是生產(chǎn)經(jīng)營困難。由于產(chǎn)品銷量下降，產(chǎn)品價(jià)格下跌，人工成本居高不下，人民幣匯率升值等因素，企業(yè)生產(chǎn)困難，效益下滑，開工率不足，相當(dāng)一部分中小企業(yè)不得不壓縮經(jīng)營規(guī)模，減少勞動用工，降低運(yùn)行成本。1—5月，全市104家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，有24戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比下滑，有32戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)利稅同比下滑，有22戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤出現(xiàn)虧損。

（二）從對產(chǎn)業(yè)的影響看，突出表現(xiàn)為“三最”。一是建陶行業(yè)受金融危機(jī)沖擊最早。房市的持續(xù)低迷對建材行業(yè)造成連鎖反應(yīng)，早在去年3月份陶瓷行業(yè)迎來了市場寒冬，比往年提前2—3個(gè)月。二是機(jī)電行業(yè)受金融危機(jī)沖擊最大。從全行業(yè)來看，機(jī)電行業(yè)增幅與去年同期相比大幅下挫34.5個(gè)百分點(diǎn)，是機(jī)電、水泥、陶瓷、食品、紡織五大行業(yè)中增幅下滑最大、受影響最深的行業(yè)。從企業(yè)來看，作為機(jī)電行業(yè)的龍頭企業(yè)，龍工齒輪自去年下半年以來實(shí)行輪休，一直處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，今年3月份僅恢復(fù)70%的正常產(chǎn)能；企業(yè)二期工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度也大大放緩，原本去年12月底完工，直至今年2月份廠房建設(shè)才全面復(fù)工。三是紡織行業(yè)受金融危機(jī)沖擊面最廣。無論是紡織企業(yè)、制衣企業(yè)、針織廠，還是蠶繭企業(yè)，均不同程度地受到了金融危機(jī)的影響。1—5月，文秘雜燴網(wǎng)市紡織行業(yè)增速明顯下滑，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.62億元，同比增長38.24%，與去年同期相比增速下降10.09個(gè)百分點(diǎn)，尤其是大盛紡織從去年停產(chǎn)，直到目前才恢復(fù)生產(chǎn)。

（三）從對整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響看，突出表現(xiàn)為“三降”。一是規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅下降。1—5月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值12.5億元，同比增長24.94%，增幅同下降13.23個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值40.5億元，同比增長34.99%，增幅同比下降25.24個(gè)百分點(diǎn)；完成主營業(yè)務(wù)收入38.7億元，同比增長38.07%，增幅同比下降35個(gè)百分點(diǎn)。二是園區(qū)發(fā)展速度下降。1—5月，全市園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值34.23億元，同比增長39.4%，增幅同比下降近11個(gè)百分點(diǎn)；其它納入園區(qū)統(tǒng)計(jì)的工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值4.6億元，同比增長7.2%，增速同比減少12個(gè)百分點(diǎn)。三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度下降。由于宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，外商投資信心受挫，項(xiàng)目簽約率、動工率明顯下降。1—5月，全市僅引進(jìn)市外項(xiàng)目16個(gè)，合同資金25.2億元，實(shí)際進(jìn)資12億元；引進(jìn)外資項(xiàng)目1個(gè)，合同引資2.7歐元；完成外貿(mào)出口

877萬美元，僅完成宜春市下達(dá)任務(wù)的29.6%。

三、發(fā)展任重道遠(yuǎn)，幫扶尤待加強(qiáng)

下一步，還需進(jìn)一步加大幫扶力度，強(qiáng)化幫扶措施，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著力：

1、拓寬銀企對接渠道，為企業(yè)發(fā)展“輸好血”。一是完善銀企對接制度抓對接。繼續(xù)探索和完善政銀企合作制度，堅(jiān)持每季度召開一次金融經(jīng)濟(jì)形勢分析會。定期開展金融進(jìn)園區(qū)、金融進(jìn)企業(yè)活動。積極向銀行推介有訂單、有市場、有信譽(yù)、有效益的成長型、科技型、財(cái)稅型企業(yè)，為銀企對接牽線搭橋，幫助銀行和企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效對接融資。二是完善擔(dān)保體系抓對接。主要抓好兩個(gè)擔(dān)保公司的運(yùn)作，一方面，積極運(yùn)作中小企業(yè)擔(dān)保中心。抓緊完成現(xiàn)金注資、實(shí)物注冊等資本注冊手續(xù)，增加擔(dān)保中心注冊資本金，將擔(dān)保中心資本金提高至3000萬元，以達(dá)到與商業(yè)銀行合作和爭取國家補(bǔ)助項(xiàng)目的基本要求；另一方面，積極運(yùn)作省擔(dān)保公司文秘雜燴網(wǎng)分公司。依托省財(cái)政系統(tǒng)擔(dān)保總公司，積極組織企業(yè)貸款申報(bào)，爭取省擔(dān)保公司更多擔(dān)保貸款。力爭年內(nèi)為中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款2億元，為企業(yè)爭取更多的資金支持。三是完善信貸服務(wù)抓對接。開辟融資綠色通道，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加信貸品種，降低貸款門檻，簡化貸款手續(xù)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，爭取為企業(yè)多對接、多放貸。建立中小企業(yè)融資服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，提高中小企業(yè)貸款工作效率。落實(shí)金融支持工業(yè)發(fā)展獎勵辦法，以獎促貸，充分調(diào)動銀行放貸積極性。

2、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展“減好負(fù)”。一是圍繞落實(shí)、清理、規(guī)范減免費(fèi)用?！奥鋵?shí)”即：落實(shí)國家統(tǒng)一取消和停征的100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)政策，落實(shí)“三降三促一優(yōu)”優(yōu)惠政策，落實(shí)宜春市幫扶中小企業(yè)發(fā)展100條意見，落實(shí)文秘雜燴網(wǎng)市幫扶中小企業(yè)發(fā)展47條意見，按照要求嚴(yán)格減免費(fèi)用，做到涉企費(fèi)用能減的減到底，能免的免到位，確保企業(yè)減負(fù)政策落到實(shí)處，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)成本?！扒謇怼奔矗涸谌蟹秶鷥?nèi)全面清理行政許可、行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，各種政策性規(guī)費(fèi)的繳納就低不就高，能免則免，能減則減。全面清理嚴(yán)格控制涉企檢查、評比各項(xiàng)活動，除經(jīng)市委、市政府同意外，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人，以安全生產(chǎn)之外的任何名義開展企業(yè)檢查和評比?！耙?guī)范”即：進(jìn)一步規(guī)范社會中介機(jī)構(gòu)涉企收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁亂設(shè)項(xiàng)目、亂提標(biāo)準(zhǔn)、亂收費(fèi)用。當(dāng)前重點(diǎn)是抓好企業(yè)反映突出的土地、房屋評估、登記中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，千方百計(jì)降低企業(yè)貸款成本。二是放水養(yǎng)魚落實(shí)減稅政策。用足、用好、用活上級政策，盡可能地在政策范圍內(nèi)落實(shí)好減稅政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。重點(diǎn)抓好增值稅轉(zhuǎn)型改革、出口退稅政策調(diào)整、新企業(yè)所得稅法等重大稅收政策的落實(shí)，推進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。落實(shí)國家支持自主創(chuàng)新優(yōu)惠政策，支持企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力。

3、落實(shí)幫扶引導(dǎo)機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展“引好路”。幫扶方面：落實(shí)掛點(diǎn)政策，強(qiáng)化企業(yè)幫扶。抓好市領(lǐng)導(dǎo)和部門強(qiáng)攻工業(yè)投入和掛點(diǎn)規(guī)模企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園、陶瓷基地領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目兩項(xiàng)制度，對30戶新擴(kuò)改項(xiàng)目、59戶重點(diǎn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)均落實(shí)1名市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，1個(gè)市直部門進(jìn)行幫扶；對123個(gè)園區(qū)內(nèi)非規(guī)模工業(yè)企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)1名科級干部掛點(diǎn)，對企業(yè)實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，對困難企業(yè)“拉一把”，對重點(diǎn)企業(yè)“送一程”，對有潛力的企業(yè)“拉一下”，幫助企業(yè)排憂解難，促其發(fā)展壯大。引導(dǎo)方面：一是引導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓住當(dāng)前原材料價(jià)格下滑、建設(shè)成本低廉的機(jī)遇，鼓勵有實(shí)力、有條件的企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。突出意向項(xiàng)目抓簽約，簽約項(xiàng)目抓建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，促使項(xiàng)目早建設(shè)、早見效。重點(diǎn)是抓好30戶投資在3000萬元以上市級新擴(kuò)改項(xiàng)目以及83戶規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新擴(kuò)改項(xiàng)目建設(shè)，力爭今年計(jì)劃建設(shè)的29家陶瓷企業(yè)46條生產(chǎn)線在年底順利投產(chǎn)，已經(jīng)投入生產(chǎn)的43家陶瓷企業(yè)75條生產(chǎn)線全部實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。爭取全市年內(nèi)投產(chǎn)生產(chǎn)線達(dá)到100條，陶瓷生產(chǎn)能力突破4.5億平方米。認(rèn)真抓好紅獅二期、龍工二期、泰豪五期，三愛爾二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。二是引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部管理。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，挖掘潛力，著力在人才儲備、生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)開發(fā)、企業(yè)文化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫，不斷提高管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，切實(shí)提高勞動生產(chǎn)率，提升企業(yè)競爭力。三是引導(dǎo)企業(yè)開拓市場。幫助企業(yè)開拓市場，引導(dǎo)企業(yè)家樹立戰(zhàn)略眼光，密切關(guān)注國內(nèi)外市場的變化，在全力鞏固既有市場的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)開辟新興市場，針對企業(yè)市場萎縮，訂單減少的問題，積極為企業(yè)開拓市場鋪路搭橋，組織企業(yè)參加產(chǎn)品展銷會、訂貨會、洽談會，搶占市場份額。

4、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展“助好力”。一方面，軟件建設(shè)要提速。一是要提高辦事效率。結(jié)合機(jī)關(guān)效能年建設(shè)活動，按照省政府提出的“三個(gè)縮減30%”的要求，切實(shí)將行政許可事項(xiàng)縮減30%以上，投資項(xiàng)目審批時(shí)間縮減30%以上，行政審批時(shí)間縮減30%以上，提升行政機(jī)關(guān)工作效能。二是要嚴(yán)肅處理破壞發(fā)展環(huán)境和影響企業(yè)正常生產(chǎn)的案發(fā)事件，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。另一方面，硬件建設(shè)要上水平。一是加快集中供氣工程建設(shè)。堅(jiān)持清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保的理念，把引進(jìn)制氣企業(yè)、興建大型燃?xì)饧泄?yīng)站作為基地的工作重點(diǎn)，積極跟進(jìn)目前正在洽談的制氣企業(yè)，爭取盡早簽約動工。配合西氣東輸、川氣東輸“兩氣”管道建設(shè)，爭取預(yù)留管道接口，加快接口建設(shè)，提高天燃?xì)夤馑?。二是加快鐵路專用線工程建設(shè)。盡快啟動基地鐵路專用線和集裝箱貨場建設(shè)，打通陶瓷產(chǎn)品出口通道，拓展西南、西北市場，有效降低陶瓷燃料、原料、產(chǎn)品運(yùn)輸成本。配合搞好滬昆客運(yùn)高鐵建設(shè)，填補(bǔ)文秘雜燴網(wǎng)高速鐵路建設(shè)空白，把文秘雜燴網(wǎng)納入全國高速鐵路交通框架，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高速、快捷、暢通的鐵路交通運(yùn)輸保障。三是加快中國文秘雜燴網(wǎng)國際陶瓷展覽中心工程建設(shè)。采取政府扶持、市場運(yùn)作的方式，建設(shè)以陶瓷會展為主、承接大型商務(wù)活動和文秘雜燴網(wǎng)國際陶瓷博覽會等多功能綜合性會展中心，進(jìn)一步擴(kuò)大文秘雜燴網(wǎng)陶瓷對外影響。四是加快陶瓷研發(fā)檢驗(yàn)檢測中心工程建設(shè)。加強(qiáng)與景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院、華廈陶瓷研究所的合作，爭取在基地興建一個(gè)高水平的研發(fā)中心。爭取國家檢測論證、海關(guān)商檢機(jī)構(gòu)的支持，批準(zhǔn)在基地興建陶瓷產(chǎn)品檢測中心、論證中心和出口商檢中心，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力。五是加快新街、獨(dú)城、八景以及陶瓷基地“三鎮(zhèn)一基地”整體規(guī)劃建設(shè)。爭取“三鎮(zhèn)一基地”列入“全國以項(xiàng)目帶動村鎮(zhèn)規(guī)劃”試點(diǎn)，提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

第四篇：城市建設(shè)應(yīng)對金融危機(jī)對策措施（最終版）

受國際金融危機(jī)影響，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面近期內(nèi)難以根本改變，我市房市仍然走勢低迷。去年下半年，全市出讓開發(fā)用地841畝，同比下降55.4%；成交額2.87億元，同比下降48.7%；銷售商品房19.9萬m2，同比下降48.6%，其中商品住宅16.6萬m2，同比下降50.6%。今年，我市通過招商引資加快城市建設(shè)難度較大。然

而，對照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，我市城市功能不夠完善，加快城市建設(shè)任務(wù)繁重。以宜春中心城區(qū)為例，按50萬人口計(jì)算，目前中小學(xué)校園35.8萬m2、校舍21.9萬m2，分別缺額195.5%和74.6%，醫(yī)院床位2800個(gè)，缺額42.9%；公共圖書館總閱覽座席100座、缺額300%；電影院座席僅2000個(gè)；蘆洲路、明月路、宜春路、秀江路等都是“斷頭路”。我市是個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，2007年全市人均gdp為9440.6元、財(cái)政總收入934元，分別占全省人均的74.7%和61.2%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的綜合排位在全省相對靠后；建筑業(yè)稅收12.08億元，占財(cái)政總收入的24%，其中市本級1.67億元，占財(cái)政總收入的35.1%，建筑業(yè)的發(fā)展直接影響全市止后移、爭進(jìn)位、站前列“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。面對“兩難”處境、面臨“趕超”壓力，我們只有在危機(jī)中尋機(jī)遇，在不利中求作為。

機(jī)遇之一：國家拉動內(nèi)需舉措。中央正在采取有力措施，進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)等民生工程建設(shè)力度，加快鐵路、公路、機(jī)場、電網(wǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)和災(zāi)區(qū)重建工作，以擴(kuò)大投資需求來拉動經(jīng)濟(jì)增長。

機(jī)遇之二：積極的財(cái)政、貨幣政策。中央計(jì)劃在2010年底前投資4萬億元，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)境等社會公共事業(yè)建設(shè)，并通過取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制等方式，為城市建設(shè)創(chuàng)造寬松的融資環(huán)境。

機(jī)遇之三：工程建設(shè)成本下降。目前鋼材價(jià)格每噸約3800元，同比下降30%；水泥每噸約300元，同比下降11.8%。外出打工人員逐步回流，相應(yīng)減小了內(nèi)地的用工成本。

為策應(yīng)當(dāng)前形勢，我們要以觀念的大轉(zhuǎn)變，以舉措的大創(chuàng)新，著力解決城市建設(shè)如何建、建什么的問題。

舉措之一：通過包裝建設(shè)項(xiàng)目籌集城建資金。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，精心策劃、包裝一批城建項(xiàng)目，力爭上級的資金支持；使用儲備土地、基礎(chǔ)設(shè)施等城市資源作抵押，積極向銀行爭取貸款，以信貸融資的方式解決城建資金“瓶頸”問題。

舉措之二：通過新建公共設(shè)施確保建筑業(yè)稅源。結(jié)合城市規(guī)劃，對接國家政策，逐步完善醫(yī)院、學(xué)校、圖書館、影劇院等公共設(shè)施，加快城市道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中心城區(qū)要打通蘆洲路、明月路等，形成“四縱四橫”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；督促公路、移動、地稅、交警等市直單位開工完善辦公設(shè)施，完善新區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、賓館等公共設(shè)施，以聚集人氣、做旺商氣、完善功能、促進(jìn)就業(yè)。

舉措之三：通過優(yōu)化城市環(huán)境促使土地升值。立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)，既抓城市功能完善，又抓人居環(huán)境建設(shè)，規(guī)劃建優(yōu)大型公共設(shè)施，以大型建筑招徠人氣，以重大設(shè)施優(yōu)化環(huán)境，建好一個(gè)工程，帶活一片區(qū)域，并嚴(yán)禁低價(jià)賤賣周邊土地，真正做到待價(jià)而沽，以迎接新一輪的房地產(chǎn)旺市。

第五篇：企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)五大對策

世界性金融危機(jī)逼近中國，首當(dāng)其沖的是沿海中小企業(yè)。隨著“海嘯”向內(nèi)地襲來，內(nèi)陸也不能置之度外，重慶的中小企業(yè)或多或少要受到?jīng)_擊。作為內(nèi)陸地區(qū)中小企業(yè)群密集的重慶，應(yīng)該如何應(yīng)對，怎樣化“?！睘椤皺C(jī)”？事關(guān)重慶中小企業(yè)能否走出困境，社會和諧發(fā)展。為此，筆者在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，提出對策思路。

一、我市中小企業(yè)當(dāng)前面臨危機(jī)的現(xiàn)狀

產(chǎn)品滯銷。主要表現(xiàn)為：部分產(chǎn)品訂單減少、產(chǎn)量回落、庫存增加、出口下滑，且有逐漸加重之勢。

資金趨緊。一是中小企業(yè)現(xiàn)金流緊張。二是成長型中小企業(yè)很難獲得中長期貸款。

用工成本增加。受各種因素影響，今年企業(yè)勞動力成本大幅上揚(yáng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員勞動力報(bào)酬增長15%以上。新的《勞動合同　法》實(shí)施，對我市中小企業(yè)用工提出了更高的要求。

外貿(mào)出口形勢嚴(yán)峻。在多種因素的影響下，我市中小企業(yè)傳統(tǒng)外貿(mào)模式受到了考驗(yàn)。一是面臨印度、越南等國家的競爭壓力。二是人民幣升值的壓力。三是貿(mào)易政策的調(diào)整。

二、危機(jī)可能帶來的后果

一是可能導(dǎo)致我市中小企業(yè)新一輪“洗牌”。二是可能導(dǎo)致我市就業(yè)壓力進(jìn)一步增大。三是可能導(dǎo)致我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩。

三、我市中小企業(yè)應(yīng)對危機(jī)的對策

面對國際金融危機(jī)的沖擊，我們不能消極無為、被動等待，而應(yīng)高度重視、客觀分析、辯證施治、冷靜應(yīng)對：

一是治本之策：調(diào)整結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，要把“三促進(jìn)”即促進(jìn)提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，作為我市中小企業(yè)調(diào)整的重要方針。政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，扶優(yōu)扶強(qiáng)，從政策、資金等各方面，扶持有利于節(jié)能、環(huán)保、民生、就業(yè)的產(chǎn)業(yè)以及市場適銷對路的產(chǎn)品；下決心抑制那些成本高、污染大、效益低的產(chǎn)能。

二是搭車之策：借梯上樓。實(shí)踐證明：企業(yè)在“走出去”的過程中，必須提升品牌知名度，增加產(chǎn)品的附價(jià)值。靈活善變的溫州民營企業(yè)開始借梯上樓提升自己。我市奧康等有實(shí)力的中小企業(yè)可以借鑒這一戰(zhàn)術(shù)，與國內(nèi)外強(qiáng)勢企業(yè)聯(lián)姻，提升、包裝自己，使自己迅速搭上市場“快車”，開辟向國際市場進(jìn)軍的廣闊天地。

三是整合之策：整合聯(lián)合。我市中小企業(yè)要“團(tuán)結(jié)”起來，以重組資產(chǎn)為紐帶，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為模式，形成資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營，獲得投入產(chǎn)出的最大化。還可以通過對產(chǎn)業(yè)鏈的整合，增強(qiáng)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的銜接，降低要素?fù)p耗，抗擊成本上升的壓力，減少或杜絕不必要的同行業(yè)內(nèi)耗。我市眾多的汽車、摩托車生產(chǎn)企業(yè)，可以以龍頭企業(yè)為核心，按股份制調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，成立專業(yè)性聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)，形成幾大產(chǎn)業(yè)集群，組成聯(lián)合艦隊(duì)下海遠(yuǎn)征。

四是辯證之策：有加有減。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，會遇到一對突出矛盾，即落后產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)升級的矛盾。要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，既積極又穩(wěn)妥地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好加減法：對產(chǎn)能落后、污染嚴(yán)重的中小企業(yè)堅(jiān)決淘汰、不予保護(hù)；對產(chǎn)能雖然落后、但勞動較密集的中小企業(yè)，幫助其改造提升；對目前實(shí)力雖弱小但市場前景看好的中小企業(yè)，則給予大力扶持；樹立“保增長就是保就業(yè)”的觀念，對容納就業(yè)量較大的中小企業(yè)給與最大限度支持，以增擴(kuò)就業(yè)崗位。

五是活血之策：融資注資。資金是企業(yè)的血脈。要推進(jìn)融資方式創(chuàng)新，緩解企業(yè)資金緊缺困難。組織開展多種形式的中小企業(yè)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融資合作，加強(qiáng)銀企溝通。推動金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立互利合作、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款融資平臺擴(kuò)容，引導(dǎo)更多的商業(yè)銀行通過金融創(chuàng)新加大對中小企業(yè)的信貸支持。積極探索成長型中小企業(yè)通過集合發(fā)債形式直接融資，設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保基金和中小企業(yè)集合發(fā)債補(bǔ)貼資金，適當(dāng)降低中小企業(yè)集合發(fā)債的成本。推進(jìn)為中小企業(yè)服務(wù)的小額貸款公司試點(diǎn)，增加中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)信貸供給。鼓勵設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)基金，加快發(fā)展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。

綜上所述：我們必須以高度的政治責(zé)任感，從完成“四件大事”的高度，切實(shí)把我市中小企業(yè)抓好抓實(shí)，增強(qiáng)中小企業(yè)“造血功能”和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，走出金融危機(jī)的陰影，筑牢重慶經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。