第一篇：如何制作一份完整的具有證明效力的詢問筆錄

如何制作一份完整的具有證明效力的詢問筆錄，應當注意五個要點：

一、介紹身份，出示證件。

詢問當事人時，辦案人員應當事先向當事人介紹身份，出示證件。并應當將此過程詳細地記錄在詢問筆錄中。《行政處罰法》第37條：“執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。”《行政訴訟證據若干問題的規定》第44條第四項規定：“對行政執法人員的身份的合法性有異議的，原告可以要求相關行政執法人員作為證人出庭作證。”如果辦案人員的介紹身份、出示證件等過程記錄在詢問筆錄上，經被詢問人簽字認可后，就不會再有什么異議了。

二、仔細填空，認真核對。

這個“空”就是詢問筆錄格式中已經設定的“時間、地點、詢問人、記錄人、被詢問人……”，這一部分除“至＿＿時＿＿分”留待詢問結束時填寫外，其他部分都必須及時、準確填寫。應注意的是被詢問人的姓名和年齡。

三、開門見山，直入主題。

要盡快使被詢問人了解辦案人員的來意，不要轉彎抹角，讓人家半天不知我們想干什么。無論何種情況，都必須告訴被詢問人：調查什么，應當怎么做。同時，讓被詢問人知道，提供真實情況的義務和不如實提供情況應當承擔的法律后果。

四、有條不紊，順藤摸瓜。

進入涉嫌違法事實調查時，最主要的是辦案人員的取證技巧。首先是辦案人員之間要密切配合。從哪問，怎么問，怎樣記錄才客觀、公正

等要有默契。比如說，有些經驗豐富的辦案人員為防止出現僵局，在詢問過程中時有“聊天”、“拉家常”等；在被詢問人“話匣子”打開時，要溫而不火，乘勝追擊；當被詢問人不予配合，甚至個別有抵觸情緒時，要以靜制動，如果因被詢問人暴躁我們就跟著發脾氣、說大話，揚言要將人家怎樣，那不僅影響調查的順利進行，而且作為證據的詢問筆錄是否具有證明效力將成為問號。

五、自始自終，履行程序。

詢問筆錄允許當事人提出修改、補充，經核對無誤后，由當事人逐頁簽名或蓋章。當事人拒絕簽名或者蓋章的，辦案人員應當在筆錄上注明情況。”根據以上要求和規定做好了，有補充和修改的部分也讓被詢問人簽字或蓋章、按手印認可，再將首頁格式文書中“至＿＿時＿＿分”填實，才算履行了詢問筆錄制作的全部法定程序。

第二篇：淺談規范制作海事詢問筆錄

淺談規范制作海事詢問筆錄

《水運管理》：淺談規范制作《海事（交通）詢問筆錄》 ? 作者：郭偉明

? 時間：2006-04-13 15:24

? 分類：未分類標簽： 未分類

在日常行政執法中，特別是在“一事三政”綜合執法中，我們執法人員必須注重依法收集或由當事人、證人及代理人依法提出的證明案件真實情況的一切事實，即法律規定證據，我國《行政訴訟法》第三十一條規定，證據的種類分七種：書證、物證…………，《交通行政處罰程序規定》第十五條第二款也作了相應規定。在執法工作中，證人證言包括行政相對人（當事人）、舉報人和旁證人員等直接或間接涉案人員關于違法事實的證言，主要是通過制作《海事（交通）詢問筆錄》的方式，從而完成我們執法人員需要收集的一項重要證據。在實際操作上，制作一份完整的能作為合法證據的《詢問筆錄》，必須遵守《行政處罰法》《行政訴訟法》和《行政訴訟證據若干問題的規定》的有關規定，同時應當符合《交通行政處罰程序規定》的關于《詢問筆錄》的格式要求，在具體制作時，我們要注意以下五個方面。

一、出示證件，告知權責

《行政處罰法》第三十七條第一款規定“行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。”《交通行政處罰程序規定》第十六條第一項也作了相應規定。因此參與詢問的執法人員必須有兩人以上，其中一人可兼作記錄人，在詢問開始時，首先必須主動出示執法證件亮明身份，并告知被詢問人具有的權利和相關的法律責任。這一部分應該以書面的形式明白無誤地寫在《詢問筆錄》格式文書的填空部分之后和問答部分之前，并由被詢問人回答確認。在許多存檔的《詢問筆錄》中，筆者發現我們的執法人員都是以“問”的形式來告知，筆者認為直接以“告知”的形式更加符合法律的要求，例如：“告知：我們是ＸＸ海事局（港航局）的執法人員，這是我們的執法證件，姓名、號碼ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ（要注意“一事三政”的執法主體、執法證件、執法文書相一致），請你查看，你有申請要求執法人員回避的權利。現就ＸＸ船ＸＸ情況向你調查，你應當如實回答，不得夸大和隱瞞事實，作偽證是要負法律責任的。”

在實際的《詢問筆錄》中，這一段告知內容有兩個值得探討的問題，一是告知被詢問人有申辯、陳述（甚至聽證）的權利；二是使用如“涉嫌ＸＸ違法行為”等的具有一定利誘或脅迫性的語句。

關于第一個問題，可能會產生兩個方面的誤區。其一，告知當事人陳述和申辯（甚至聽證）的權利，對應著行政處罰的決定，根據《行政處罰法》第三十條、第三十一條、第三十二條的有關規定，在當事人的違法事實查明后、決定作出行政處罰之前，應當告知當事人陳述和申辯的權利，如果經調查后違法事實不清楚的，不給予行政處罰，行政機關就沒有必要告知當事人陳述和申辯的權利，當事人也應該沒有必要進行陳述和申辯。因此，在違法事實的調查過程中，告知當事人陳述和申辯（甚至聽證）的權利，提前啟動這一告知程序，存在著違法事實尚未查清就決定給予行政處罰的嫌疑。其二，這一告知內容還對應著處罰的幅度，根據《行政處罰法》第四十二條的規定，《交通行政處罰程序規定》第二十五條作了比較具體的規定，給予責令停產停業、吊銷證照和海事機構一萬元以上的行政處罰，當事人有要求聽證的權利，因此，在違法事實的調查過程中，告知當事人陳述和申辯（甚至聽證）的權利，顯然存在著違法事實尚未查清就已經決定了處罰幅度的嫌疑。根據《交通行政處罰程序規定》第二十條的規定，海事（交通）執法的格式文書中，僅在《海事（交通）違法行為通知書》中才能出現這一告知內容，因此，筆者認為，在實施行政處罰的過程中，應當按照法定的程序告知當事人相關的權利和義務。

關于第二個問題，最高人民法院《關于行政訴訟證據若干問題的規定》第五十七條第三項規定：“以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段不能作為定案依據。”象“涉嫌XX違法行為”這些語句，就筆者個人的觀點，嚴格地講對當事人具有一定的利誘、脅迫成分，使《詢問筆錄》作為合法證據的效力可能會受到質疑。其實，上述提到的“涉嫌XX違法行為”，換一種說法，通過詢問和調查，完全可以得到相同的效果，例如“涉嫌超載”改用“裝載情況”、“涉嫌船員配備不足”改用“船員配備情況”等，筆者認為應該同樣能說明問題，希望大家共同探討。

二、認真填空，仔細核對

實際執法中，在完成了口頭告知后，就馬上進行填空，填寫《詢問筆錄》格式文書上已經設定的時間、詢問地點、被詢問人及單位和地址、詢問人、記錄人等空格，除了結束時間的空格外，必須及時、準確填寫，不能出現絲毫差錯，在填寫被詢問人的姓名、年齡時，應當仔細查驗身份證、船員證書等合法有效的證件，防止填錯姓名和年齡，要是填錯了姓名（包括同音字），《詢問筆錄》的合法性就會受到質疑，甚至無效，而被詢問人的年齡是其是否具有民事行為能力的重要標志，毫無疑問，民事行為能力受限制的人，所作的證言顯然是難以采信的，《關于行政訴訟證據若干問題的規定》第七十一條第一項有相應的規定，特別是被詢問人是當事人時，《行政處罰法》第二十五條作了明確規定“不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監護人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。”制作完成后，還應當仔細核對本部分內容，并填上結束時間。

三、緊扣主題，查明事實

在完成上面的兩步工作后，就進入涉嫌違法的事實調查，執法人員要講究取證技巧，相互之間要密切配合，有默契，從哪問，怎么問，怎樣記錄才客觀、公正等，事先應該考慮成熟，做到胸有成竹，執法人員問的每句話，都要做到慎之又慎，不能授人以柄。在詢問中應注意了解被詢問人的基本情況，違法事實發生的時間、情節、手段、主觀故意與否以及結果等。對于被詢問人所提供的每一事實或情節，應記明來源，對證人提供的書證、物證，要在記錄中反映并記明來源。在重要的、關鍵的時候，每個字、每個標點都不能有錯，應盡可能地記錄得原汁原味。根據目前我們所查處的違法案件來看，一般情況下，執法人員都是有所準備的，即行政相對人的違法行為基本是確定的某一違法行為，例如執法人員在現場檢查中發現的船舶涉嫌超載運輸、船員配備不足等常見的違法行為，以及群眾舉報的改建船舶、未經檢驗航行等的違法行為，執法人員有充足的時間做好準備，對違法行為的性質和處罰的方式在調查時就已經有一個基本的觀點或立場，因此我們在調查取證時就要圍繞這一立場，進行合法的取證，為下一步的處罰工作提供確鑿的事實證據，在此要特別注意我們已經確定的沒收違法收入或其他的處罰幅度，這是因為在實際執法工作中，我們常常需要考慮行政相對人的實際情況（包括經濟承受能力），以及我們的執法難度，例如，對某一違法營運并有若干萬元營運收入的船舶進行調查處理，綜合各種因素，認為沒收違法收入一萬元比較合理，并能便于執行（要是能沒收全部違法收入當然更加理想），在制作《詢問筆錄》時，當事人只要能承認除去營運成本后有略多于一萬元的違法收入就可以了，并要求其提供相應的憑證，這樣已經達到了我們取證的目的，這時，執法人員就要注意，防止一直追問下去，讓其承認有更多的甚至數萬元的違法收入，這樣反而會給我們的行政處罰工作造成困難，因為在極大多數行政法規中，對于沒收違法收入，行政機關是沒有自由裁量權的，擅自減免沒收違法收入的行為，依據《行政處罰法》第五十五條和第六十二條的有關規定，作出處罰決定的行政機關和執法人員就有可能承擔法律和行政的責任，所以，類似于這樣的情況，在作詢問筆錄時，事先就應該考慮周全，始終圍繞我們事先已經確定的意圖，恰到好處地取得相應的證據。在記錄時，記錄的內容必須是客觀真實的，不能將執法人員或被詢問人的推斷記錄在《詢問筆錄》中，并應當盡最大可能保持被詢問人的原意，在使用文字上，數字要具體化，必須用肯定、確定的語句，不能出現“大概”“可能”“也許”等不確定的語句，并且被詢問人的回答必須是使用第一人稱的稱呼，使用的記錄工具必須是鋼筆等，不能使用圓珠筆、鉛筆等，在書寫錯誤需要更改時，必須使用直線劃除，并保證被刪除的文字仍能清晰可見。在詢問時，還應當注重被詢問人提供的沒有違法的證據，如因船體漏水造成的超載、因搶險救災造成的輕微違法行為等，必要時，執法人員應當主動要求行政相對人提供這方面的證據，這樣，根據《證據問題》第五十九條的規定……當事人能夠提供沒有違法或應當依法從輕處罰的證據，那當然是好事，因為我們并不希望當事人違法，但是我們要求了，當事人沒有提供，那樣，萬一進入訴訟程序后，這方面的責任就完全由當事人一方承擔了，其在訴訟中提供的沒有違法或要求從輕處罰的證據將是無效的。

四、宣傳法規，曉之以理

在制作《詢問筆錄》的過程中，執法人員應始終堅持宣傳法規，把對當事人的詢問當作一堂法規教育課來進行，使當事人在接受詢問的同時，結合因違法行為引發的事故案例的剖析，使其明白違法、違章航行、運輸等行為的危害性，違法行為害人害己，影響家庭和睦和幸福，促使當事人加深對法規的了解，能樹立起應有的法制觀念，配合調查，主動承認并改正違法行為，心服口服地接受處罰，這樣，不僅體現了我們以人為本、執法為民的宗旨，還達到了我們處罰違法行為是為了最大程度地杜絕違法行為的目的，為創建有序的水運市場打下堅實的基礎。在詢問過程中，為防止出現僵局，執法人員可以短暫地和被詢問人聊聊天、拉拉家常等，以改變可能比較緊張的氣氛，幫助比較膽小或比較拘謹被詢問人放松心情，以便更好地配合調查，但這些內容就沒有必要進行記錄。對于被詢問人不予配合，百般抵懶違法事實，甚至個別有威脅、辱罵執法人員的情況時，要沉著冷靜，切不可先亂了自家方寸，此時，執

法人員應當分析原因，抓住實質問題，尋找突破口，突出重點，待氣氛有所緩和時，可以，明確告訴其利害關系和不予配合應該承擔的法律后果，說出的話應當擲地有聲，具有一種敲山鎮虎的震攝力，打開被詢問人的口，然后乘勝追擊，獲取我們需要的證據材料，當然，我們敲山鎮虎、加重語氣的一些有一定脅迫性的話，是不能記錄在《詢問筆錄》上的，否則，作為證據的《詢問筆錄》是否具有證明效力將受到質疑，這一點在前文已作分析。

五、程序合法，證據確鑿

在《詢問筆錄》制作過程中直至完成后，執法人員必須至始至終遵守法定的程序，在詢問時，應當有兩名以上執法人員對被詢問人單獨詢問，《詢問筆錄》應當場制作，不能事后補作。對在不同時間多次詢問的，應分別制作詢問筆錄，不得事后在同一個筆錄上修改或補充。詢問結束后，應將《詢問筆錄》交給被詢問人核對，對沒有閱讀能力的，應向其宣讀。如被詢問人認為筆錄有遺漏或差錯，應允許其補充或更正。對于修改過的筆錄，應當由被詢問人在改動處押印。被詢問人認為筆錄無誤后，要在筆錄每頁簽名和押印。在《詢問筆錄》最后一頁應由被詢問人注明“筆錄經本人過目（或已向本人宣讀），記錄屬實（或與本人所述一致）”。當事人拒絕簽名的，執法人員應在《詢問筆錄》最后一頁注明原因，并請其他在場人員簽名作證。最后，詢問人、記錄人要簽署日期并簽名，記錄人簽名可以由其中一名詢問人代簽。這樣，《詢問筆錄》中所記載的違法事實，將為行政處罰的順利實施提供確鑿的證據。總之，制作《詢問筆錄》的過程，是執法人宣傳法規的過程，也是當事人接受法規教育、改正違法行為的過程。執法人員必須根據有關法規的要求，把《詢問筆錄》制作得有條有理，思路清晰，將違法行為的來龍去脈搞得一清二楚。一切調查手段包括制作《詢問筆錄》的最終目的是查清違法事實，為行政處罰的實施提供合法證據，《詢問筆錄》作為行政處罰的事實依據之一，其實質是能足以證明違法事實的客觀存在。

第三篇：制作稅務案件詢問筆錄七法

制作稅務案件詢問筆錄“七法”

詢問筆錄是指稅務稽查人員在稅務執法中，對當事人、證人或知情人進行調查時所作的記錄。詢問筆錄做得好，好的詢問筆錄有利于進一步挖掘案件線索、固定事實證據,有利于正確、順利地處理案件。筆者結合自身工作實踐試將稽查工作中實際操作方法歸納整理如下，與稅務同仁作一商討。

一、是熟悉案情，擬定提綱。稽查人員在詢問開始前，必須熟悉案情，了解被詢問人的相關情況，擬定詢問提綱。詢問當事人要單獨進行，同時要有記錄人。

二、注意方式，語言要規范。如首問一般規范為：“我們是某國稅局稽查局的稽查人員，我叫某某,他叫某某,這是我們的稅務檢查證,今天我們找你了解有關涉稅事宜,希望你如實回答,你所說的一切都應承擔法律責任,你聽清楚了嗎?”

三、是密切配合，協調一致。稽查人員要密切配合。詢問人員和記錄人員對問什么、怎么問以及詢問、記錄的速度要配合默契。當詢問人員有遺漏時，記錄人員要適時予以補充提示；當記錄人員記得慢些時，詢問人員也要適當放慢詢問速度，使記錄人員跟得上節拍。

四、態度誠懇，耐心細致。稽查人員要善于與證人溝通，談話中既要宣講政策，提高證人的思想認識，也要注意方式，把握好輕重緩急，使證人如實講出涉及案件的全部情況。

五、敏銳觀察，弄清真相。稽查人員要有敏銳的觀察力，對當事人談話中流露出的破綻要緊緊抓住，以此為突破口，直至案件真相大白。

六、客觀全面，不斷章取義。制作筆錄應當客觀、全面地記明當事人陳述的內容，特別是有關案件的重要情節，不管是有利于或是不利于當事人的，都應當盡可能地按照他的原話或原意記載清楚，客觀地加以反映，不能斷章取義。

七、簽名畫押，注重日期。詢問完畢，筆錄應交當事人核對，當事人沒有閱讀能力的，要向其宣讀。如筆錄有遺漏或者差錯，應允許當事人提出補充或改正，筆錄核對無誤后，應簽注“本記錄我已看過（或已向我宣讀過），與我講的一致”。然后簽名，簽注詢問日期，用右手指在首頁姓名上，筆錄面碼上、記錄中補充和更正的地方，末頁簽名處畫押。

信豐縣局稽查局

劉曉忠

第四篇：證明制作

證明制作(精選多篇)

工作證明

茲證明 ——————————————————-同志現在————————從事 ——————-工作，累計滿——————————— 年。

特此證明

單位名稱蓋章

經辦人：

填寫表格、證明證書材料制作要求

將項目名稱中的“張三”改為本人的名字，填寫完整。

1、本文件夾中的所有材料要于31日之前上傳電子版至公共文件夾第一層《申報職稱12·證明證書材料·中高》。

2、按照要求選擇相關電子文

件上傳至申報網絡中的“上傳附件”。

3、紙質版放到《證明證書材料》或《業績成果材料》中的相應位置。

4、所有紙質材料上交時間另行通知。

附件5：

杭州市著名商標證明材料制作及上報要求

一、杭州市著名商標證明材料制作要求

申請人經分局指導或培訓后，應填寫《杭州市著名商標認定申請表》，按要求提供申請報告及相應證明材料，制作成冊，制作內容如下：

申請報告

主要內容：①申請人概況、企業發展史；②企業規模、資產、主要經濟指標和行業排名、發展趨勢等情況；③商標所指主要產品或服務的生產經營情況；④商品質量和市場信譽、社會公眾認知程度的情況；⑤企業誠信、環境保護、企業用工和社會勞動保障等社會影響情況；⑥商標注冊、管理和打假維權、廣告宣傳等情況；⑦申請理由等。

主體合法的證明材料

1、企業法人營業執照或其他有效資格證明復印件。

2、《組織機構代碼證》復印件。

商標使用持續時間有關材料

1、《商標注冊證》或同等有效的商標注冊證明復印件，商標注冊有關變更、續展、轉讓資料復印件。

2、商標實際使用在商品上的商標標識與《商標注冊證》上核定的相關內容相一致的證明材料。

3、商標最早使用情況和連續使用證明材料。

4、商標在國外、境外延伸注冊情況的證據材料。

商標宣傳、促銷工作的有關材料

1、與商標有關的企業產品廣告宣傳和企業形象宣傳材料，包括宣傳方式、地域范圍、宣傳媒體種類以及廣告投放量等有關材料。

2、商標標注產品促銷活動范圍、頻度、強度有關的證明材料。

相關公眾對該商標知曉程度的有關材料

1、商標標注產品銷售同行業排名等有關材料。

2、商標標注產品在國內銷售或服務區域是及專賣專營網點分布情況證明材料。

3、反映公眾對商標標注產品知名度、美譽度、信任度的有關證明材料。

商標受保護記錄的有關材料

1、企業對商標保護重視程度及商標管理機構、人員和商標管理工作情況的證明材料。

2、商標被假冒侵權程度和范圍及受保護的記錄等有關證明材料。

商標著名的其它證明材料

1、使用該商標的產品前二產量、銷售量、銷售收入、利潤、稅金等指標的材料，并提供前二年財務審計報告或企業所在縣市綜合經濟管理、稅務部門蓋章的相關財務報表。

2、出口企業使用該商標的主要商品出口創匯情況證明材料。

3、前二年，該商標所指商品在地質量監管、食品衛生監管部門組織的統檢、抽檢、定期和日常監督檢查中的檢測結論。

4、前二年商標市場信譽與市級以上獲獎情況。

5、屬高新技術企業，提供有效證明材料。

6、二年內，縣級以上有關管理部門在企業誠信、環境保護、安全生產、食品衛生管理、勞動和社會保障、消費者權益保障等方面依法承擔社會責任的有關材料。

企業將上述材料按順序裝訂成冊后完成書面材料制作。

申請人申請延續確認杭州市著名商標的，填寫《杭州市著名商標確認延續申請表》，材料制作要求同上。

二、杭州市著名商標證明材料上報要求

企業應遞交分局資料：

1、《杭州市著名商標認定申請表》一式兩份；

2、制作成冊的申請報告及相應證明材料，一式兩份；

3、商標標識圖片電子文件一份。

各分局統一匯總申報材料，遞交市局以下材料：

1、所有推薦商標的《杭州市著名商標認定申請表》、制作成冊的申請報告及相應證明材料、商標標識圖片電子文件各一式一份；

2、分局《初審推薦報告》正式文件一份；

3、《2014杭州市著名商標申報匯總表》紙質文件一份，電子文件一份。

制作受益人證明操作

請根據以下信用證中的相關內容繕制受益人證明：

??

doc.credit

number*20:002/0503668

date of issue31c:120140

expiry*31d:date 120145 place china

applicant*50:de tuinkramer b.v.benificiary*59:china national arts & crafts corporation

taiyuan branch

taiyuan foreign trade building 85-99，zhongshan road 7, taiyuan, china

amount*32b:currency usd amount 16172.10

??

partial shipments43p:not allowed

transshipment43t:allowed

loading in charge44a:qingdao, china

for transportation to44b:rotterdam

latest date of shipment44c:120140

descripit of goods45a:5134 units wire products cif rotterdam

usd3.15 per unit as per contract no.2014ke1985

documents required46a:

*beneficiary’s declaration declaring that shipping

mark “de tuikramer b.v./ rotterdam/ c/no....” will

be marked on both sides of each of the cases, and

this l/c no.will be mentioned on all documents

presented for negotiation.其他資料：

shipping mark: de tuinkramer b.v.rotterdam

c/nos.1-171

goods packed in wooden cases, 171 cases total.port of loading: qingdaoport of discharge: rotterdam w/t hong kong date of b/l: april 20, 2014invoice no.: 173324009

中 國 工 藝 品 公 司 太 原 分 公 司

china national arts & crafts

corporation taiyuan branch

taiyuan foreign trade building 85-99, zhongshan

road 7, taiyuan, china

beneficiary’ s certificate

to: whom iy may concerndate: april 20，2014 re: l/c no.: 002/0503668invoice no.: 173324009s/c no.: 2014ke1985

we hereby certify that shipping mark ：de tuikramer b.v.rotterdam

c/no.1-171

has been marked on both sides of each of the cases, and the l/c no.002/0503668 has been mentioned on all documents presented for negotiation.china national arts & crafts corporation taiyuan branch

taiyuan foreign trade building 85-99，zhongshan road 7, taiyuan, china

朱曉雨

題目要求和說明

商業發票

答案

第五篇：公安機關制作的詢問筆錄能否作為證據使用

公安機關制作的詢問筆錄能否作為證據使用

摘要

在民事案件審判中,有時會出現這樣的情形:民事糾紛發生后,一方當事人為獲取有利于自己訴訟請求的證據,向公安機關報案,公安機關經偵查后會形成詢問筆錄等材料。嗣后,在民事審判中,該方當事人就會依法申請法院向公安機關調取該證據,進而在法庭審理過程中要求對該證據進行質證。誠然,詢問筆錄可能比較完整的展示了案件過程,但是我們認為單純公安機關的筆錄不應當作為證據來使用,更不能成為民事訴訟認定案件事實的依據。本文主要是從民事訴訟證據的真實性、非法證據排除規則、傳聞證據排除規則等角度來論述詢問筆錄存在的問題。

關鍵詞

民事糾紛 非法證據排除規則 傳聞證據排除規則 真實性

在民事訴訟中有的當事人會向公安機關報案并通過公安機關的調查取證以獲取有利于支持自己訴訟請求的證據,筆者在此以自己經辦的案件為例: 案情:遼寧省A市某公司與遼寧省B市某公司簽訂加工承攬合同,合同簽訂地、履行地都是A市,后雙方發生糾紛,B市某公司向所在地公安機關報案,聲稱對方詐騙。B市公安機關于是開展初查,在初查過程中向A市某公司的法定代表人及該公司的會計主管人員進行詢問,制作了詢問筆錄。初查后發現根本不存在刑事犯罪,于是向B市某公司發出《不予立案通知書》。隨后B市公司向法院起訴并申請法院調取前述的詢問筆錄,并將該筆錄作為證人證言要求法庭質證。

對該案件詢問筆錄能否作為證據使用同志們意見分歧較大。

有的同志認為可以作為證人證言,理由是詢問筆錄屬于公安機關制作的,其可信度較高,其內容是自然人對案件事實的陳訴,符合證人證言的特征。

有的同志認為,詢問筆錄的形成違反法律強制性規定,且證人沒有出庭作證等問題,不能作為證據來使用。筆者同意第二種意見,理由如下:

一、該詢問筆錄的形成及來源違法,應當適用非法證據排除規則

假設該案存在刑事犯罪問題,依據《刑事訴訟法》第24條、《公安機關辦理刑事案件程序規定》第十五條,刑事案件由犯罪地的公安機關管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄更為適宜的,可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄。本案的犯罪地(合同簽訂地及履行地)及犯罪嫌疑人遼寧省A市某公司、該公司的法定代表人、會計人員的住所地都在A市,B市公安機關根本沒有管轄權卻違法越權管轄,管轄首先明顯違反法律規定。

違法程序取得的證據系非法證據,依據《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》(下稱“證據規定”)第68條,以侵害他人合法權益或者違反法律禁止性規定的方法取得的證據不能作為認定案件事實的依據。

二、從證據形式來看,刑事偵查筆錄不符合《民事訴訟法規定》的證據形式

《民事訴訟法》第六十三條規定,“證據有下列幾種,(一)、書證,(二)、物證,(三)、視聽資料,(四)證人證言,(五)、當事人的陳述,(六)、鑒定結論,(七)、勘驗筆錄”。從第六十三條可以看出,我國民事訴訟法對民事證據進行了列舉,只有七種形式,凡是不符合該七種形式的材料都不能作為證據使用。本案B市公安機關使用的是詢問筆錄,依據刑事訴訟法詢問筆錄只能用于詢問證人、被害人,所以詢問筆錄在形式上接近民事訴訟的證人證言。

但刑事詢問筆錄在民事訴訟中不是《民事訴訟法》規定的證人證言,最高人民法院的《證據規定》第57條確立了傳聞證據排除規則,該條規定出庭作證的證人應當客觀陳述其親身感知的事實,且證人證言必須是證人在訴訟過程中對法庭的陳述。本案,如果認為B市公安機關是證人,那他陳述的是別人對案件的感知,并不是他的親身感知,不符合上述規定中的證人條件;如果認為B市某公司的法定代表人及會計主管人員是證人,那詢問筆錄是二者對在法庭之外對公安機關的陳述,不是在訴訟過程中對法院的陳述,也不符合證人證言的要求。

且無論認定哪個主體作為證人,證人都應當依法出庭作證。依據《證據規定》第55條、56條的規定,證人應

當出庭作證,而該案件作為原告的B市某公司并沒有申請證人出庭作證(當然實際上A市某公司的法定代表人及會計主管也不會出庭作證),也不具備《證據規定》第56條規定的證人不出庭的情形。證人不出庭,就無法貫徹直接審理原則,法院的審理以各訴訟主體親自到場參與訴訟為原則。訴訟主體不到場就無法進行交叉詢問,就無法“揭示證人的偏見和不可信性”。

三、詢問筆錄未經法院判決確認,存在真實性、合法性問題

案刑事案件并未偵查終結,也未經審理,詢問筆錄不能作為民事審理中的證據。因案件并未偵察終結,法院并沒有對該詢問筆錄進行質證,詢問筆錄的真實性、合法性等沒有得到確認,事實尚不清楚。詢問筆錄的制作有其法定的要求,依據《刑事訴訟法》不得存在威逼利誘,刑訊逼供等情形。未經法院判決明確認定的詢問筆錄就無法排除這些違法情形存在的可能性。

四、如果法院采信詢問筆錄有違法律的公平正義

刑事偵查活動是國家權力機關為追究犯罪嫌疑人的刑事責任依法采取的嚴厲措施,是對公民人身自由最嚴厲的限制,應嚴格按法律程序進行,在偵查過程中形成的材料及了解的情況屬于國家秘密的范疇,要嚴格保密,必須用于刑事案件。而本案B市某公司將刑事詢問筆錄公開用于民事訴訟,這是錯誤的。反過來講,如果法院認可詢問筆錄,認可其證據能力和和對事實的證明力,那結果可想而知,民事糾紛的當事人會紛紛向公安機關報案,利用國家公共權力為自己獲取證據,贏得訴訟,破壞了民事訴訟的平等對抗,勢必擾亂正常的司法秩序。這是法律所不能容忍的。

綜上,詢問筆錄不應當出現在民事訴訟當中,除非該詢問筆錄經過刑事判決明確認定其證據能力和證明力,否則法院不應當采信。