第一篇：陵縣縣委政法委推進三項重點工作紀實

陵縣縣委政法委推進三項重點工作紀實

2010年，陵縣無重大群體性事件、無重大涉法涉訴非正常訪案件、無重大民轉刑案件、無重大干警違法違紀案件，刑事、治安案件分別下降26%、21%。“陵縣依靠機制創新實現工作突破，群眾對社會治安綜合治理情況滿意率達98%。”該縣縣委常委、政法委書記李守學說。

下活綜治一盤棋

去年6月29日，陵縣經濟開發區工程承包人劉某因欠鄒某的工程款，遭遇鄒某及其親屬圍堵。雙方情緒激動，一起群體性治安案件一觸即發。安德街道辦綜治維穩中心聞訊后迅速派人趕到現場，派出所民警及時控制住局面，司法調解員當場進行調解。最后，劉某將鄒某的欠款全部還清，兩人握手言和。

去年以來，該縣在13個鄉鎮（街道辦）全部建立了綜治維穩中心，投資80余萬元統一配置了辦公設施，司法所、民政、信訪辦、土管所、勞動保障等有關部門集中辦公，形成了各盡其職、協同作戰的綜治新格局。

繃緊防控一根弦

去年11月6日，糜鎮派出所民警通過 “鄉村平安”監控系統發現一輛可疑面包車，立即部署警力圍堵，在三劉大閘成功抓獲5名犯罪嫌疑人，打掉了一個盜牛團伙。

2009年以來，該縣投資2000多萬元，在城鄉主要道路和要害部位新設立200多個電子監控點；在縣公安局指揮中心、各鄉鎮派出所建設了14個電子監控平臺，為48輛警車安裝GPS定位系統；在城鄉重點單位財務室和倉庫、金融部門儲蓄所和營業網點安裝了180個遠紅外線智能報警系統；在農村普及了 “村級直通車”電話、虛擬網聯動報警等科技含量高的治安防范做法。通過監控平臺，去年該縣共預防各類案件69起，抓獲犯罪嫌疑人60名。優化管理一條路

去年9月16日，在滋鎮發生了一起一人重傷、財產嚴重損失的重大交通事故，肇事的外地車輛司機逃逸，縣法院及時為受害人許樹營辦理了保全手續。在肇事方到法院交納保證金時，該院法官促使雙方達成賠償協議，肇事方當場向原告支付了賠償金，從立案到結案僅用了5天。據統計，該院在2010年受理的110件交通案件中，當日訴訟、當日立案、當日結案的有36件。

去年，該縣公、檢、法、司各部門建立了配套聯動工作協調機制，有效提高了工作成效。

同時，投入120余萬元建設了校園安全調度中心，實現了學校、鄉鎮派出所、縣公安局、縣調度中心四級監控聯網，縣綜治辦、公安局、教育局等7部門聯合辦公，為全縣中小學 “網”定了平安。

密織監督一張網

去年底，該縣政法委為430名干警建立了違法違紀檔案，目前已有2名干警違紀案件記入檔案。規定時間內，違法違紀的單位及個人不準被評為先進單位和先進工作者，不準提拔重用。

這是該縣規范執法行為、促進公正廉潔的一個縮影。該縣檢察院創新文化育廉、制度保廉、監督促廉的 “三廉并舉”措施，定期開展文化活動，邀請人大代表、政協委員、執法監督員、人民監督員召開座談會，筑牢了抵御腐敗的思想防線。縣司法局在全市率先實行公證處全程參與招標投標活動，為從源頭上防治腐敗和職務犯罪起到了重要作用。□本報記者 張睿 本報通訊員 鄧建華石萬濤 王硯才

第二篇：政法委書記關于三項重點工作建設講話

2010年是“十一五規劃”的收官之年，也是遼寧老工業基地全面振興實現新跨越的關鍵之年，政法機關責任重大、任務艱巨。今年和今后一個時期，全省政法工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實黨的十七屆四中全會和省委十屆九次全會暨經濟工作會議精神，按照全國政法工作電視電話會議部署，以深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作為主線，著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，進一步落實保增長、包民生、保穩定的各項措施，全力維護國家安全，全力維護社會穩定，全力維護公平正義，為遼寧老工業基地全面振興實現新跨越提供有力的法治保障。具體來講，就是以“六項建設”為著力點，全面推動三項重點工作開展：

（一）大力推進“大調解”格局建設

一是抓源頭預防。要深入開展矛盾糾紛“大排查”工作，摸清各類問題底數，建立和完善公眾參與、權威論證的風險評估機制，加強對城市拆遷、教育醫療、土地承包、環境保護、干群關系、涉軍群體等容易引發社會矛盾的領域穩定形勢的分析研判，為各級黨委、政府當好參謀，推動問題的及時解決。二是抓機制建立。要健全黨委領導、政府主導、各方參與、齊抓共管的維護群眾權益機制，全面落實調解優先原則，完善人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的“三位一體”工作體系，形成依靠基層黨組織、行業管理組織、群眾自治組織共同化解社會矛盾的機制，做到調解組織全覆蓋，調解工作無盲區。三是抓基層化解。要建立由鄉鎮（街道）黨（工）委副書記牽頭，整合政法、綜治、維穩、信訪等方面力量的綜合治理大平臺，增強“一站式”化解矛盾糾紛成效，努力做到“小事不出村、大事不出想、矛盾不上交”。三是抓積案清理。要著眼于努力化解老矛盾，有效預防新矛盾，認真貫徹落實省兩辦《轉發省委政法委關于進一步加強和改進涉法涉訴信訪工作的實施意見》，對涉法涉訴信訪案件、執行積案要因案施策、多措并舉，特別要制定疏通案件終結、司法救助等“出口”政策，加強重點案件的協調督辦，力爭兩年內基本消化掉。

（二）大力推進維護穩定機制建設

一是進一步建立完善維穩工作體系。要按照“統一指揮、依法處置、穩妥高效”的原則，抓緊市、縣兩級維護穩定專門機構建設，全力做好本地區重大不穩定因素的部門間協調、化解責任的落實、督促、檢查工作，使之成為黨委、政府維護社會穩定的參謀部。二是建立完善維護國家安全協作機制。要充分發揮國家安全機關、公安機關的職能作用，加強秘密力量建設，加強情報偵察和信息的收集研判，打擊“三股勢力”、“民運”等敵對勢力的搗亂破壞活動，嚴防境外非政府組織插手我社會熱點問題制造事端，最大限度地做到信息共享，形成維護國家安全的工作合力。三是要建立完善輿論引導機制。要堅持法律手段、行政手段、經濟手段、技術手段并用，加強網絡虛擬社會管理。進一步強化對互聯網輿情的有效應對能力，及時篩選甄別各種網上信息，加快網絡宣傳隊伍建設的步伐。尤其是對那些惡意炒作、影響社會穩定的信息和言論，要及時會同有關部門采取措施，第一時間公布權威信息，搶占輿論制高點和話語權。四是要建立完善群體性事件的預警和處置機制。按照群體性事件參與規模、發生時間和地點，從情報信息、指揮機制、力量建設、裝備配備、現場處置、輿論引導等方面，落實符合實戰要求的預案，加強演練，確保第一時間處置好第一現場。要抓好群體性事件所涉及問題的跟蹤落實，把工作做深做細做到位，既要防止矛盾升級和事態擴大，更不能使矛盾出現反復。

（三）大力推進平安建設

一是要深入開展新一輪“爭創”活動。要把新一輪“爭創”活動作為社會管理創新工作的重要抓手，全力推動各級黨委、政府自覺履行第一責任，全面落實綜合治理各項措施，積極探索符合遼寧實際的社會管理之路。二是要解決好社會治安重點地區的治理。要以城中村、城鄉結合部為重點，整治先行、服務到位、管理落實，將治安“亂點”變為治安“亮點”。要鞏固工作成果，堅持不懈地治理命案高發問題，力爭使全省命案總量不出現大的反復。要嚴厲打擊涉黑涉惡、“兩搶一盜”等嚴重危害群眾生命財產安全的刑事犯罪，有針對性地開展打擊“黑彩”、“掃黃打非”、禁毒等專項斗爭，確保治安大局平穩。三是要完善社會治安防控體系。落實專業化巡邏防控，把城鄉社區警務工作真正融入社會管理之中，進一步擴大城市公益性崗位防范隊伍和志愿者隊伍，實現治安保險在農村的全覆蓋；扎實推進以平安縣（市）區為重點的系列平安創建，逐步實現局部穩、全局安的目標。三是要重點做好流動人口服務和管理工作。著眼于經濟社會發展全局，積極穩妥推進戶籍管理制度改革，著力解決流動人口就業、居住、就醫、子女就學、社會保障等困難，探索“以證管人、以房管人、以業管人”的新模式，變集

中式的清理整頓為做好經常性的管理與服務，提升流動人口服務管理水平。四是要以全面試行社區矯正為契機，加強特殊人群幫教管理。今年我省將在各市選擇一個縣（市、區）開展社區矯正試行，各地要健全領導體制和工作機制，進一步加強對社區矯正人員的教育矯正、監督管理、幫困扶助，加強社區矯正工作的經費保障、工作機構和隊伍建設。要加強刑滿釋放、解除勞教

人員的安置幫教工作，幫助其更好地融入社會，努力減少重新犯罪。

（四）大力推進執法公信力建設

一是嚴格執法質量管理與考評。要緊緊抓住群眾不滿意的執法行為、容易發生執法問題的崗位和環節，不斷完善和落實崗位執法規范、辦案流程管理、執法責任管理和案件質量考評管理，開展錯案、瑕疵案和新訪案件的“倒查”，把各項制度落實到執法辦案的全過程。二是認真抓好執法大培訓。今年，要將基層庭科隊所長集中到省政法各部門開展輪訓，并形成制度，長期堅持。同時，繼續抓好崗位培訓，提高一線干警的運用法律政策能力、群眾工作能力、信息化應用能力、突發事件處置能力、輿論引導能力，切實解決說不過、追不上、打不贏、判不明和案結事不了的問題。三是要加強訴訟監督。要按照省人大《關于有效落實檢察機關訴訟監督的決議》要求，在優化職權配置的基礎上，加強對民事行政案件審判、執行的監督制約，促進審判公正、執行高效；要加強對偵查權特別是自偵權、自由栽量權的監督制約，防止權力濫用；要加強對刑罰執行和監管活動的監督，防止犯罪人員逃避刑罰執行，維護被監管人員合法權益。通過細化執法標準、嚴密執法程序，確保執法廉潔公正。四是加強執法信息化建設。要加大信息化建設的投入，繼續抓好執法辦案人員工作資料數據庫建設，全面推進訊問、拘押、庭審、監管場所全程錄音錄像，完善庭審直播、視頻接訪等措施，力爭今年全省基本實現信息化辦案。五是要抓好政法機關保障機制建設。根據中發[2008]19號文件提出的“明確責任、分類負擔、收支脫鉤、全額保障”的要求，認真落實省委《關于加強政法經費保障工作的實施意見》，主動爭取黨委和政府支持，積極推動新型政法經費保障體制落實，在堅持勤儉辦事的同時，提高資金使用效益，降低司法成本。

（五）大力推進基層基礎建設

一是要進一步加強縣級黨委政法委建設。要貫徹落實省委轉發的《關于加強縣級黨委政法委建設的意見》，要提高協助黨委領導管理政法工作的能力、建設平安縣(市、區)的能力、維護社會穩定的能力、推動政法隊伍建設的能力。要配強縣級黨委政法委的領導班子，充實工作力量，規范機構設置，落實各項保障。二是要進一步整合基層政法穩定資源。要進一步貫徹落實省委關于落實中辦發[2009]14號文件精神，完善基層政法綜治組織機構建設，加大投入，進一步加強群防群治隊伍建設，整合公安、司法、法庭、武裝、民政、信訪、工商、城管、土地、流動人口服務管理、安全生產等基層維穩資源，力爭在治安聯防、矛盾聯調、問題聯治、平安聯創等方面實現新突破，取得新成效。三是要切實加強基層管理。各級政法機關要放手讓基層自主開展工作，加大對基層的指導力度，減少對基層的各種考核，讓基層同志從繁雜的事務性工作中解脫出來，把更多的精力用于矛盾糾紛的排查化解、突出治安問題的整治、群眾工作的有效落實上來，尊重基層的首創精神，激發基層工作活力和創造力。四是要切實為基層服務。要針對基層遇到的實際問題，積極協調有關方面積極加以解決。今年，省委政法委將把基層法院、檢察院司法人員“斷層”、貧困地區基層公安機關干警年齡老化、新型政法經費保障體制落實等問題作為重點，制定并落實相關解決措施。希望各地區、各部門不等不靠，主動摸清基層存在困難，有針對性地解決各類問題。要關心干警的身心健康，加強心理疏導，建立例行體檢制度，落實休假制度，努力改善基層政法干警的工作生活條件。

（六）大力推進政法機關黨的建設

一是要堅持和完善黨的領導。各級政法機關要貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，堅持以黨建促隊建，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干警的先鋒模范作用。要高度重視發揮政法委員會集體領導作用，對重大部署、重大問題、涉及社會政治穩定的敏感案件等要充分討論，統一認識，真正發揮黨管政法的職能。政法各部門主要領導作為黨委政法委員會的組成人員，要進一步增強黨性觀念和組織紀律性，講政治、講大局，確保黨對政法工作的各項部署在實際工作中得以有效貫徹執行。二是大力加強隊伍的組織建設和紀律作風建設。要進一步加強對各級領導班子的日常管理與監督，進一步規范干部協管程序和內容，把好各級政法領導干部的提名、考核、審批關。要用三年的時間在全省政法系統開展“我的崗位我負責、我的工作請放心”主題實踐活動，確保廣大政法干警始終堅持“三個至上”、切實做到“四個在心中”。三是要扎實推進反腐敗斗爭，完善落實黨風廉政建設責任制。要進一步完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，切實防止徇私枉法、權錢交易、玩忽職守、執法不作為等問題的發生，充分發揮紀檢監察部門和檢察機關的職能作用，開展經常性的明查暗訪，嚴肅查處違法違紀行為，堅決清除害群之馬，進一步純潔政法隊伍。

第三篇：三項重點工作

“三項重點工作”和“三項建設”典型經驗

6月26日至29日在廣東深圳和廣州召開的全國公安機關社會管理創新工作座談會，交流推廣了廣東和各地社會管理創新的經驗。11月4日至6日在山東濰坊和濟南召開的全國公安機關執法規范化建設工作座談會，總結了全國公安機關加強執法規范化建設取得的階段性成效和經驗。2009年12月18日全國政法工作電視電話會議部署深入推進“三項重點工作”后，公安部黨委高度重視，要求以深入推進“三項重點工作”和“三項建設”（公安信息化、執法規范化、和諧警民關系建設）為載體，總結經驗，創新機制，著力解決流動人口管理與服務、矛盾糾紛化解、社會治安管理等問題，不斷探索建立與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系。各地以深化“大走訪”愛民實踐活動為載體，深入推進社會矛盾化解，全力構建和諧的警民關系；以公安信息化建設為抓手，深入推進社會管理創新，提升了公安機關動態環境下社會管理的能力和水平；以執法規范化建設為重點，深入推進公正廉潔執法，公安機關執法公信力進一步提高。

第四篇：如何推進三項重點工作的思考

檢察機關如何深入推進三項重點工作的思考

[2010-3-26 10.33.6.0 ] 本篇文章被0人閱讀 共有0條評論,顯示0條今年全國政法工作會議確立了要深入推進社會矛盾化解、社會管理創新及公正廉潔執法的三項重點工作，鮮明突出了政法機關確保國家安全和社會和諧穩定，為經濟社會又好又快發展提供法治保障的工作主題，突出了第一責任和服務第一要務。聯系檢察機關的法律監督職責，如何推進三項重點工作，更決定著自身在經濟形勢、社會穩定形勢、反腐倡廉形勢中的作用。這就需要我們狠抓主要矛盾，牢牢扭住執法辦案這個硬道理，從更新的視角去審視和調處社會矛盾糾紛工作，使執法辦案的過程真正成為處理矛盾糾紛的過程，以更好的法律

監督成效為社會提供可靠的檢察保障。

筆者對檢察機關深入推進三項重點工作有如下的思考。

一、正確認識和處理好“三個關系”

必須充分認識到：三項重點工作涉及內容廣、頭緒多、任務重，既要我們全盤考慮、統籌規劃、整體推進，又要結合實際，區分輕重緩急，重點突破，要把著力點放在解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題上、放在消除工作空白盲點上、放在改善薄弱環節上，認真分析

原因、找準癥結。在認識上，需要我們首先要擺正“三個關系”。

一是三項重點工作與依法打擊犯罪的關系。從觀念上說，我們要引導干警樹立辦案就是依法調處社會矛盾的觀念，因為我們的所有工作，就是在為社會的和諧而努力。從這樣的觀點出發，我們要把打擊犯罪作為化解社會矛盾的重要手段，對嚴重刑事犯罪從嚴打擊，決不手軟;對輕微刑事犯罪從寬處理，盡力教育、感化、挽救，化消極因素為積極因素。二是三項重點工作與查辦和預防職務犯罪的關系。客觀的看，當前許多社會矛盾來自于人民群眾對腐敗現象產生的不平衡心理，因此，我們要把查辦和預防職務犯罪作為化解社會矛盾的治本之策，保持懲治腐敗的強勁勢頭，通過查辦職務犯罪，密切黨群關系、干群關系，增強群眾對黨和政府的信心，從而最大限度地化解社會矛盾，預防和減少群體性事件發生。三是三項重點工作與開展訴訟監督的關系。遼寧省檢察機關將2010年確立為“訴訟監督年”，這是落實和推進三項重點工作的有力手段，我們要把做好訴訟監督工作作為促進公正廉潔執法的有效途徑，通過對執法、司法活動的有效監督，把人民群眾的關注點作為監督的重點，狠抓薄弱環節，堅決監督糾正群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題。

二、三項重點工作對檢察機關自身的要求

從以人為本的觀點出發，檢察機關落實和貫徹三項重點工作的前提還必須要加強隊伍建

設，調整機制，才能把三項重點工作有序推進，落到實處。

一要加強輿論引導和監督能力建設。這是有力促動工作規范和自身發展的有效手段。需要我們建立健全與新聞宣傳部門溝通、網上輿情監測研究機制、重大案件事件快速反應機制、網上輿論引導機制和新聞發言人制度，提高對個案、突發事件的網上輿論引導能力，建立同

媒體的良性互動關系。

二要堅持以強化法律監督推動公正廉潔執法。要完善立案監督工作機制，重點監督杜會危害性大、嚴重影響經濟發展和社會和諧穩定的案件;強化偵查活動監督，重點糾正刑訊逼供、暴力取證、違法采取強制性偵查措施等違法偵查行為;強化刑事抗訴工作，切實加強對職務犯罪案件、法院決定再審案件和死刑復核案件的監督;加快民行檢察工作制度建設，加大提出抗訴、再審檢察建議力度，重點監督糾正涉及民生、損害國家利益、社會公共利益，以及因嚴重違反法定程序或審判人員貪贓枉法、徇私舞弊導致的錯誤裁判;建立和完善檢察

機關對刑罰執行的法律監督機制。

三要堅持以強化自身接受監督推動公正廉潔執法。進一步完善和落實內外部監督制約機制，堅持把強化自身監督放在與強化法律監督同等重要的位置，強化執法監督管理，以監督保公正、促廉潔、贏公信。大力推進檢務公開，除法律規定不能公開外，對執法依據、程序、流程、結果，都要向社會公布。

四要切實加強檢察隊伍法律監督能力建設。要堅持把檢察人員執法能力的培養和提高作為提升檢察機關法律監督能力和執法公信力的根本保證，以加強政治理論學習、專業知識學習為主要內容，深入開展“建設學習型黨組織、創建學習型檢察院”活動，推動檢察隊伍思

想道德素質和業務素質不斷提高。

三、圍繞三項重點工作，需要加強和推進五方面工作

一是堅持法律效果和社會效果并重，建立健全在執法辦案中防范和化解社會矛盾的機制。深入推進社會矛盾化解，是切實維護社會和諧穩定的重要抓手，是體現政法機關執法為民的生動實踐。當前，我們正處于經濟社會發展的重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，各種利益訴求引發的矛盾問題增多。這些矛盾問題如果處置不及時、處理不得當，就有可能轉化

為治安問題、刑事案件，甚至演變成群體性事件。

深入推進社會矛盾化解，檢察機關責無旁貸，這就需要我們樹立第一責任意識，堅持把化解矛盾糾紛貫穿于執法辦案的始終，積極研究制定在執法辦案中化解矛盾糾紛的意見，明確化解矛盾糾紛的原則、內容、程序和措施。建立健全執法辦案風險評估、社情民意調查和反饋、檢調對接等工作機制，積極開展釋法說理、心理疏導、調解和解、經濟救助工作，把化解矛盾糾紛融入執法辦案的每一個環節，努力化解原有矛盾，有效預防新的矛盾。二是堅持寬嚴相濟，在打擊犯罪中防范和化解社會矛盾。檢察機關要突出職能作用，充分發揮批捕、起訴職能，依法嚴厲打擊危害國家安全犯罪、黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪，重點打擊在本地區有影響的犯罪，維護社會治安秩序，切實增強人民群眾的安全感。

三是堅持法理并重，在處理涉檢信訪中防范和化解社會矛盾。控申工作是檢察機關的對外窗口，也是檢察機關推進三項重點工作的關鍵環節，我們要堅持檢察長接待日、首辦責任制、聯合接訪、公開聽證、心理咨詢、定期通報，責任追究、督查指導等制度，認真排查、妥善化解涉檢信訪積案和初信初訪矛盾糾紛。堅持和完善涉檢信訪風險評估預警機制，建立信訪督查專員制度、控告申訴部門提前介入檢察訴訟環節等制度，完善處理突發、重大、越

級赴省進京非正常訪工作預案，從源頭上預防和減少涉檢信訪。

四是創新與社會治安綜合治理的機制和措施。積極參與重點地區的治安排查和重點整治工作，認真落實檢察環節綜合治理的各項措施，積極參加由黨委和政府統一領導開展的對社會治安重點地區的大排查、大整治，結合執法辦案工作，以企業改制、征地拆遷、涉農利益、教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全等容易引發社會矛盾的領域為重點，定期分

析研究社會治安形勢，做好對不起訴人員的考核和幫教工作。

五是探索檢察機關依法參與社會管理的新思路和新辦法。在全面深入推進社區矯正工作中切實加強檢察監督，完善對社區矯正進行法律監督的方式和措施，依法開展對社區矯正各執法環節的法律監督，防止和糾正脫管、漏管等問題，促進社區矯正工作依法規范開展

第五篇：2010年深入推進三項重點工作匯報提綱

2010年深入推進三項重點工作匯報提綱中共橫山縣委 橫山縣人民政府（2010年11月12日）尊敬的檢查組各位領導：按照省上關于開展三項重點工作督查活動的通知要求，現將我縣基本縣情和一年來推進三項重點工作有關情況簡要匯報如下：

一、基本縣情橫山縣位于陜西省北部，榆林市中部偏西，毛烏素沙漠南緣，2010年深入推進三項重點工作匯報提綱。全縣轄10鎮8鄉1個農場358個行政村，總面積4333平方公里，總人口33.8萬人，人口密度為78人／平方公里。橫山區位優勢獨特，位于全市“人”字型工業走廊和城鎮發展體系的中心地帶，是距榆林最近的縣；規劃控制面積112平方公里的榆橫工業園區，橫山就占91％；境內的榆林西南新區，已規劃為榆林城市建設的第五組團，成為榆林百萬人口中心城市擴張的主要接續地和承載地。資源優勢突出：境內已發現8大類40多種礦產資源，特別是煤、油、氣、鹽、高嶺土分布廣、儲量大、品質優，具有重大開發價值；總土地面積650萬畝，人均近20畝，農牧產品突出的有羊子（擁有全國白絨山羊三大知名品牌之一的以橫山白絨山羊為核心群的陜北白絨山羊新品種，是全國著名的山羊板皮生產基地縣、陜西省白絨山羊繁育示范縣）、豆類（是全省綠豆出口第一縣，“HＳ”牌大明綠豆被日本指定為進口免檢產品）、水稻（建成了陜北最大的水稻生產基地）；擁有大小河流115條，占全市水資源總量的43.5％，人均占有量接近全國平均水平，全省大中型水利樞紐工程王圪堵水庫正在建設中。人文優勢明顯：境內歷史文化源遠流長，是黃土文化、草原文化、紅色文化的匯集地，陜北大秧歌、信天游、窗剪紙的興盛地，安塞腰鼓、陜北說書的發祥地，李元昊、李自成、高崗等歷史人物的誕生地。交通十分便利：境內北有包茂高速公路，東有神延鐵路，中有204省道，南有307國道、青銀高速公路和正在建設中的太中鐵路，形成了北上南下、通江達海的大通道。近年來，橫山縣委、縣政府緊緊抓住西部大開發和陜北能源化工基地建設的歷史機遇，明確確立了“樹正氣、講團結、抓創新、謀發展”的工作總綱，全面實施兩區（生態農業示范區、現代產業示范區）、一庫（王圪堵水庫）、一帶（沿榆馬大道至縣城的延伸發展帶）、三個基地（白絨山羊基地、大明綠豆基地、水稻基地）、一個中心（物流中心）、一張名片（特色文化名片）的“211311”發展戰略，推動縣域經濟社會步入科學跨越發展軌道。2009年，全縣完成生產總值60.8億元，同比增長11%；完成固定資產投資85.1億元，同比增長20.2%；實現財政總收入6.1億元，其中地方財政收入1.5億元，分別同比增長24.5%、42.3%；城鎮居民人均可支配收入14696元，農民人均純收入4215元，分別同比增長20.8%、24.7%；進入全省縣域經濟爭先進位前十縣，榮獲中國新能源百強縣稱號，在第九屆全國縣域經濟基本競爭力評比中，被評為經濟發展提升速度最快的百縣之一。

二、三項重點工作整體推進情況一年來，我們高度重視政法、綜治和穩定工作，先后多次召開縣委常委會和政府常務會，傳達全國、全省政法工作會議、綜治維穩工作會議精神，研究貫徹落實意見，安排部署政法、綜治和維穩工作。2月25日（正月十二），我們及時召開全縣政法維穩工作會議，全面安排部署了2010年全縣三項重點工作，政府縣長作了重要講話。此后，縣維穩領導小組就貫徹全省綜治維穩工作會議和“5·12”全市維穩工作會議精神，以及安排部署社會穩定風險評估、分析研究維穩形勢、矛盾糾紛排查化解、落實“兩項活動”具體措施等多次召開會議安排部署；縣信訪聯席辦多次召開會議分析信訪形勢，研究化解信訪案件；綜治委就平安建設、社會管理創新、校園周邊地區整頓、處置榆林出租司機鬧事、城區技防、街面巡邏、社區聯防、重點鄉鎮巡防，以及省上掛牌督辦的波羅、韓岔、殿市、魏家樓等涉煤鄉鎮和市上掛牌督辦的縣城治安秩序整頓等多次研究推進；政法委員會也多次召開涉法涉訴信訪案件協調會議，對維護社會穩定工作進行了再安排、再部署。為深入推進三項重點工作，及時成立了全縣三項重點工作領導小組，并下發了橫山縣《深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的實施意見》和《2010年全縣深入推進三項重點工作主要任務分解表》，結合我縣實際，把各項任務細化、分解到21個牽頭單位、31個責任單位和19個鄉鎮黨委政府。政法委還成立了三項重點工作督導協調辦公室和推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法3個專項辦公室，縣委考核辦把三項重點工作納入目標責任制考核體系，不斷加強日常督查檢查，各牽頭部門都組織責任單位成立了機構，制定了方案，規范了措施，落實了責任，確保了各項工作任務如期進行。特別是進入后半年，面對社會治安滿意率處于全省后進位次的嚴峻形勢，縣上連續召開政法委員會全體委員會議、縣委常委擴大會議、全縣領導干部大會專題研究并安排部署推進三項重點工作、提升公眾安全感的措施和意見。同時，各級各部門圍繞中心，利用電視、報紙、廣播、網絡等各種新聞媒介，不斷加大三項重點工作輿論宣傳力度，宣傳部和政法委聯合下發了開展三項重點工作宣傳活動的通知，司法部門利用陜北說書、印制宣傳冊、發放法律培訓人明白卡等形式，通過法制宣傳車逢集遇會宣傳、進村入戶宣傳、治安大喇叭廣播宣傳，還在橫山有線電視臺、橫山報開辟了專欄節目，實行記者跑街，宣傳先進典型，抓拍新聞熱點，曝光丑惡現象，營造了良好的工作氛圍。

三、社會矛盾化解工作情況一是全面啟動了社會穩定風險評估工作。在去年成立領導小組，制定并下發了《關于在全縣范圍內建立重大社會決策和重大工程項目社會穩定風險評估機制的意見》和評估辦法，召開專門會議安排部署社會穩定風險評估的基礎上，為進一步推動工作，今年5月下旬又組織部分重點鄉鎮和部門負責人專程赴寶雞學習考察社會穩定風險評估工作。考察回來后，維穩辦加強了宣傳、檢查和督促工作，摸清了全縣在建、擬建和庫存重大項目數量。各級各部門均制定了具體的實施細則，在企業改制、項目建設、征地補償、拆遷安置、涉農利益、教育、醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、社會保障等重點領域全面啟動了風險評估工作，重大決策出臺前和重大項目審批前，均實行公開聽證、公示制度。目前，已對13項重大項目進行了風險評估，涵蓋鄉村文化站建設、通村公路工程、王圪堵水庫建設、移民工程、廠礦建設、企業改制、廉租房工程等，逐一明確了評估主體，落實了評估責任。二是進一步健全和完善了社會矛盾糾紛排查化解工作機制。幾年來，鄉鎮和部門一直堅持每10天排查一次，縣上每月排查一次，在鄰近重大活動、重要節慶日、社會敏感期開展重點排查。對排查情況堅持實行“零報告”和月通報制度。鄉鎮和部門每月25日前向維穩辦報送排查化解情況，維穩辦經過疏理后進行分類研判，及時將矛盾隱患和信訪苗頭報送信訪聯席會議，進一步落實包案領導、承辦單位、責任人員和辦案時限。截至今年10月底，共排查出10大類117件矛盾糾紛，包括礦群糾紛、村財村務、移民搬遷、土地權屬、林權糾紛、社會保障、學生就業、勞動爭議等，分別落實到相關鄉鎮和部門調處化解。對遲報、漏報或不報的鄉鎮和部門，堅持每月通報，已通報批評11個鄉鎮42個部門，并在年終目標考核中扣除相應分值。按照小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交、問題不扯皮的基本要求，堅持上下聯動、相互聯系、層層把關、人人負責，基本形成了重大決策時提前預防矛盾，工作落實時及時化解矛盾的新局面。為了進一步強化工作，縣上還成立了矛盾糾紛排查化解工作領導小組，在分析研判我縣矛盾形勢特點的基礎上，通過考察學習借鑒四川等地先進經驗，率先起動了三調聯動工作，成立了三調聯動指導協調小組，出臺了《關于建立人民調解、司法調解、行政調解銜接聯動機制的實施意見》。在司法調解方面，法院設立了專門的調解工作室，選聘了5名工會、婦聯等部門工作人員為人民調解員，有針對性地解決婦女兒童、下崗職工矛盾糾紛，又通過認真篩選，人大任命了重點行業人民陪審員12名，直接參與案件審理調處工作。開展這兩項工作以來，民商事案件調撤率已經達到88.4%。在人民調解方面，司法局積極探索，認真工作，一方面抽調懂業務、懂法律、公道正派的二線人員和退休干部，組建了說事評理團，直接參與跨行業部門影響面大的復雜矛盾的說事評理和調處化解工作，并與公安交警共同配合，根據我縣車輛增加快交通肇事多的特點，先行一步籌建交通肇事人民調解委員會，逐步建立了林權矛盾、醫患糾紛、勞動爭議等行業性、專業性、區域性調解組織，擴大人民調解覆蓋面。另一方面，充分利用縣人民調解中心和法律援助中心職能作用，協調有關部門和鄉鎮成功調解矛盾糾紛177件，收到了很好的社會效果。在行政調解方面，行政部門和鄉鎮政府也都組建了調解工作室和調委會，強化了職能，落實了責任。全縣已設立各級人民調解組織411個，其中鄉鎮調委會19個，村級調委會362個，社區調委會6個，企事業單位調委會23個，專業性調解組織1個，有調解員1241個，形成了三調聯動的“大調解”工作格局。三是進一步健全和完善了接訪下訪和涉法涉訴信訪問題處理機制。建成了信訪聯合接待大廳，設立了涉法涉訴信訪窗口，全面推行一站式聯合接訪、綜合調處矛盾糾紛的新模式。堅持開展縣委書記“大接訪”活動，今年以來接待信訪群眾35批309人。實行領導干部牽頭包案下訪，將42件一般信訪案件和7件涉法涉訴疑難信訪案件落實到13名縣級領導和縣級后備干部。1—10月份，我縣來縣訪290批2196人次，與去年同期相比，批次下降35%；人次下降41%；到市訪705人次，與去年同期相比下降11%；赴省訪24批166人次，與去年同期相比批次上升了200%，人次上升了622%；進京非正常訪11人次，與去年同期相比下降了50%。按照全市“5·12”維穩工作會議要求，我縣認真組織開展了“三個一百”活動。對全市“三百”活動一期、二期交辦我縣要結果的13件案件，全部落實了縣級包案領導和責任單位、責任人，目前已全部結案。四是健全和完善了社情民意調查和維穩信息分析研判機制。各級領導干部堅持定期下基層走訪。統計局堅持每半年開展一次電話調查，各鄉鎮堅持每季度電話調查一次。縣委常委會議和縣政府常務會議堅持半年至少一次分析研判維穩形勢，縣委縣政府分管領導堅持至少每季度分析研判一次維穩形勢。縣委維穩辦堅持每月、特殊時期不定期分析、集中研判影響社會穩定的突出問題和重大不穩定因素，落實化解責任和措施。信訪局隨時保持與重點人群、特殊利益群體對話和溝通，及時掌握信息，化解矛盾。五是健全和完善了重大突發事件應急處置機制。針對上海世博會、廣東亞運會、太中銀鐵路通車、重大工程項目開工奠基等重大活動，及時修訂完善了各類突發性事件應急預案，確立了黨委、政府負總責，有關方面負責同志參加的處置重大突發事件聯合指揮機制，明確了處置工作的指揮權限、程序、原則和要求。我們還組織部分縣鄉兩級綜治委、維穩、安全部門負責人參加了省市維穩工作專題培訓，部分涉油鄉鎮和采油廠、公安局、民兵預備役、安監局、防疫站等部門和單位分別組織過多次應急演練，基層領導應急處置能力明顯增強。今年7月17日，我縣波羅鎮山東煤煤礦礦工與樊河村民發生集體械斗事件后，我縣立即啟動突發性事件應急預案，始終堅持救治第一、穩控為主的工作原則，縣委、縣政府主要領導親自掛帥，靠前指揮，及時成立了處置領導小組和醫療救治、案件調查、治安維穩、善后穩控、信息宣傳、整頓排查、責任追究、法制教育8個縣級領導為組長的專門工作組。根據事態發展情況，隨時召開專題會議，研究部署解決方案；各組領導深入一線，分頭負責，密切關注事態動向，及時解決存在問題，嚴防事態的進一步擴大。經過周密組織、精心部署、全力落實，“7.17”事件善后處置工作有條不紊，事態得到了有效控制。目前，傷員傷情鑒定工作已經結束，傷員調解工作有序進行，整體事態基本保持穩定。六是及時有效防范涉日游行活動。針對近期部分大中城市出現反日游行活動的問題，我們及時召開專題會議進行安排部署，主要針對學生和青年實施三項防范措施。一是強化領導，落實責任。團縣委、縣教育局和各中學分別成立了領導機構，制定相關預案，落實專門人員，重點加強對學生和青年的形勢教育，做好思想工作，引導他們正確表達愛國熱情，防止被別有用心的人所利用，釀成影響社會穩定的大事件，工作匯報《2010年深入推進三項重點工作匯報提綱》。二是加強值班，暢通信息。各級團組織、教育局和各中學實行24小時值班制度，確保靈通信息，并實行向縣維穩辦每日零報告制度。三是加強中學管理。各學校嚴格考勤，注重學生動向，加強了校門管理，禁止外來人員進校煽動鬧事。目前，全縣未發生涉日游行事件和動向。

四、社會管理創新工作情況我們按照中、省、市“加強和創新社會管理”的要求，圍繞省上提出的社會管理創新“十大工程”，結合實際，做了大量工作，特別在摸清底子、制定方案、落實責任、深化宣傳等方面進行了深入推進，取得了一定成效。一是組建了機構。根據我縣實際情況，將11類重點人群和新型組織都確立了牽頭部門和責任單位，共確立牽頭部門11個，責任單位23個，以牽頭部門一把手和責任單位的主要負責人成立了專門的組織并指定專人負責。機構成立以來都能認真組織學習、宣傳社會管理政策，制定工作方案，積極開展工作。二是摸清了底子。通過牽頭部門、責任單位以條掌握，村組、社區、鄉鎮以塊摸底，發放表格、雙重把關的辦法，共摸出五類在社會服刑人員44人，刑滿釋放人員166人、解除勞教人員120人、“法輪功”人員133人、門徒會骨干75人、吸毒人員345人、重點上訪人員12人、精神病人323人，登記新疆籍維吾爾族人5名。為了進一步做到心中有數，我們最近又安排公安、民政、610辦等牽頭部門分別對流動人口、邪教人員和兩新組織再次進行了摸底統計。三是強化了重點管理。對于這些重點人群和新型組織，我們堅持實行“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，確定橫山鎮等3個鄉鎮司法所推進社區矯正試點工作，強化了五類社區矯正人員的監督管理力度；對法輪功人員，認真實施“回歸社會工程”，提高轉化率，降低反復率，增強鞏固率；對于吸毒嗜賭人員和有現實危害性、有暴力傾向的高位人群，建立常態化的管控機制，從源頭上治理。我縣流動人口主要集中在縣城、集鎮所在地的建筑工地和煤礦礦區，牽頭部門公安局正在協調計生、城建、煤炭等責任單位制定了管理措施，全面推行“以證管人、以房管人、以業管人”的模式，采取分類管理、服務到位的措施，實行以居住登記和居住證為核心的一證通制度，全面放開落戶和其他限制政策，與城鎮居民享有同等的就業、居住、就醫、子女上學、技能培訓、社會保險等權利；團縣委等牽頭部門大力實施“關愛工程”，創建優秀“青少年維權崗”11個，發揮人大、教育、司法等部門的職能作用，認真開展預防青少年違法犯罪和維護青少年合法權益活動，組織開展青少年心理健康知識講座，開展面向農村留守兒童“獻愛心、送溫暖”活動。

五、平安創建工作情況一是進一步明確了各部門的職責。年初下發了《2010社會治安綜合治理和維護穩定工作目標任務書》，實行縣委常委聯系平安鄉鎮、政法部門領導包抓平安鄉鎮和綜治成員單位指導平安鄉鎮制度，及時安排了2010平安創建工作，選定了橫山鎮、經濟發展局等3個鄉鎮5個單位創建市級平安鄉鎮和單位，石灣鎮、水利局等2個鄉鎮14個單位創建縣級平安鄉鎮和單位，下達了創建任務書，并堅持每月督促督辦，落實專人包抓包建。重新制定并下發了綜治委成員單位在平安創建工作中的職責任務，進一步明確了他們的職責任務，要求綜治成員單位年初要有平安創建的計劃安排、目標任務、工作措施，年終要有工作總結和主要領導綜治述職報告。為了進一步夯實責任，我們還加大督查檢查力度，實行半年檢查年終考核，并將創建平安活動納入全縣考核評分之中，建立平安創建個人實績檔案，對綜治委成員單位主要負責人由組織部、綜治辦考核歸檔。各成員單位都能充分發揮作用，為創建平安橫山起到了積極的推動作用。縣婦聯積極開展“平安家庭”創建活動，建成省級“平安家庭”示范村10個、示范單位2個、示范戶100個。交警大隊加強一線警力配置，加大道路交通安全檢查，積極創建“平安大道”。教育部門組織開展“家校共建、警校共建”活動，發放家校聯系卡，設立校園警務室，配保安、上監控，全面加強校園安全管理工作。建設部門加大建筑工地安檢力度，督促建筑企業管好流動務工人員，大大降低了各類事故和案件的發生率。目前，全縣已建成市級平安鄉鎮13個、平安單位14個、平安校園6個、平安社區1個，縣級平安單位7個、平安校園25個、平安社區2個、平安村88個、“平安大道”10條、平安工地23處。二是進一步加強了基層基礎工作。各鄉鎮統一設置了社會治安綜合治理委員會、綜治辦和綜治維穩工作中心，各行政村統一成立綜治工作站。鄉鎮黨委書記擔任綜治委主任，并配備一名副科級專職綜治辦主任，兼任綜治維穩工作中心主任。村上由一名支部委員負責綜治工作站日常工作。各鄉鎮綜治辦按照2人以上編制的要求，均落實了專職工作人員。鄉鎮司法所也統一收歸司法局管理，并按照鎮3名、鄉2名的標準全部配齊了司法助理員。通過整合鄉鎮綜治、維穩、信訪、派出所、法庭、司法所、民政、土管等工作力量，形成業務工作單獨對上負責，綜治維穩集中辦公這樣一個有機聯系的工作機制。三是進一步健全了社會治安防控網絡。全縣354個行政村和5個城中村全部安裝了治安大喇叭，縣城道路監控系統完成了升級換代，設立37個治安監控探頭、4個電子警察，城區有6000多戶獨立院落全部安裝了電子警鈴和十戶聯防報警系統，9個大型居民小區安裝了視頻監控系統，所有有固定辦公場所的機關單位、中小學校全部安裝了視頻監控，93家大型商場安裝了視頻監控系統，2132家中小商鋪安裝了電話防盜報警器和電子狗等小型技防設施，新型小區全部實現了住戶防盜門、單元對講門。我縣縣城居住人口近10萬，1個街道辦下設6個社區。為加強街道和社區綜治工作，縣委常委會專門為街道辦配備了綜治辦主任，選聘70名下崗職工和低保人員，由公安和街道辦聯合成立社區治安聯防大隊，從正式公安民警和街道工作人員中，抽調業務骨干擔任聯防隊隊長、副隊長和中隊長，采取劃片包干到戶徒步巡防。投資40萬元購置5輛巡邏車，配置70名男性干警和協警組成了精干的巡警隊伍，通過街面、環城路車巡，重點地段便衣巡的辦法，實現城區大街小巷24小時巡邏全覆蓋，真正做到白天見警察、晚上見警燈。今年又從大學生中選聘100多名協警員，不但充實了警力，還啟用了3個縣城出入治安卡口，實行全天候值班。為縣城中小學校配備專職保安85人，要求縣城所有出租車和公交車駕駛員和部分個體工商戶主擔任平安橫山建設義務巡邏員，統一噴涂“平安橫山義務巡邏車”或佩戴“義務巡邏員”袖章，并制定獎勵辦法，發動各種社會力量投入到平安創建中來。通過開展三巡（步巡、車巡、便衣巡）、三防（人防、物防、技防）、三卡（三條出入縣城道路卡口）活動，初步實現了縣城“十字路口有紅綠燈、重點部位有監控、大街小巷有巡防、出入縣城有卡口”的立體化技防人防體系。四是深入開展了社會治安重點地區排查整治工作。為了認真組織開展好社會治安重點地區排查整治工作，我們專門召開了全體公安干警大會，縣長劉維平親自作了動員講話。排查整治工作以公安局為主體，法院、檢察院提前介入，聯合辦案，整體出擊，形成重拳，收到了很好的效果。整治主要內容包括“三打擊一整頓”，即：嚴厲打擊兩搶一盜、黃賭毒等嚴重暴力刑事犯罪和多發性侵財犯罪，嚴厲打擊煤炭生產區阻擋正常生產的組織者、策劃者和參與鬧事的核心人物，以及村痞、村霸、村蓋子等黑惡勢力，嚴厲打擊纏訪、鬧訪、無理訪、越級訪、進京訪的領頭者和核心人物，大力整頓集貿市場、校園周邊、文化娛樂場所。開展“三打擊一整頓”活動以來，公安機關立案355起，破獲247起，其中命案發2破2，“兩搶兩盜”案件立223破154，抓獲各類犯罪嫌疑人245名；檢察機關受理提請批捕案件95件192人，審查批準逮捕92件188人，受理移送起訴93件141人，依法提起公訴60件91人；人民法院受理各類刑事案件63件，審結28件，有罪判決69人。通過整治，沒有一起阻工現象特別是13處煤礦正常出煤生產，非法越級上訪人員明顯減少，社會治安狀況空前好轉，前不久市上公眾安全感調查，我縣知曉率80.55%，排名全市第二，滿意率97.84%，排名全市第四。七是千方百計提升社會治安滿意率。全省上半年公眾安全感調查我縣社會治安滿意率為85.38%，排名位列全省倒數第七。對此，我們在進一步做好經常性工作的同時，為了進一步掌握滿意率下滑的原因，縣統計局對全縣現有的3萬多部固定電話逐一進行調查，其中接通和有效調查10304部，群眾反映問題983個，涉及全縣18個鄉鎮和公檢法司和民政、教育、環保、交通、土地、工商、農行、城建、文化、畜牧、衛生、創衛等17個部門。其中反映社會治安和政法隊伍的844個，集中表現為對“兩搶一盜”和涉賭涉毒案件多發不滿意，對政法機關的破案效率、整治力度、工作作風不滿意，占總數的85.8%；反映民生問題的139個，集中表現為對低保分配、交通出行、供水供電、環境衛生等不滿意，占總數的14.2%。對于群眾反映的問題，我們進行了歸口梳理，并專門召開提升公眾安全感座談會。會上，各鄉鎮黨委書記和涉及問題的部門負責人逐一發言，分析存在問題的原因和下一步整改打算，明確了有關要求。會后，各級各部門按照要求，積極采取四條措施進行整改。一是分別成立了專門的問題處理化解領導小組，對983名反映問題的群眾逐一進村入戶上門回訪。二是對群眾反映的合理問題，盡最大努力盡快解決好；一時難以解決的，向群眾講明政策和原因；對違反政策、超越權限的，耐心做好解釋和疏導工作。三是縣委督查室牽頭組織縣政府督查室、組織部、效能辦、政法委、檢察院等部門成立聯合督查組，深入各鄉鎮和相關部門進行督查督辦，確保回訪工作落實到位。四是回訪工作結束后，又組織專人對983個電話進行了再次回訪。回訪結果顯示，各鄉鎮和各有關部門都能按照座談會要求落實專人上門入戶，群眾反響良好。之后，我們再次召開專門會議，要求有關部門進一步加大群眾反映問題的解決力度，明確對于推脫不辦，辦事不認真，問題沒查清，措施沒落實的，將按照有關規定嚴格追究責任。通過這種地毯式的電話調查和入戶回訪座談，在很大程度上起到了一個相互了解、理解和溝通作用，也確確實實地解決了一些實際存在的問題，得到了社會各界的認可和人民群眾的肯定。

六、公正廉潔執法公正情況一是加強了執法能力建設。政法、綜治、維穩各部門“一把手”均按要求完成了省市組織的培訓任務。政法各部門還分別制定了內部培訓教育計劃，公安局組織13名骨干赴西安、沈陽等地深造業務技能，并開辦法制大講堂，深入各所隊開展法制學習教育活動。法院輪訓庭室以上負責人30人次，邀請武警中隊訓導員對全體法警進行了為期半個月的技能培訓。檢察院組織中層以上領導赴省市培訓5人次，培訓干警20人次。司法局對基層司法助理員堅持一月一考，以考促訓，熟悉業務。政法委以提高全縣政法機關執法公信力為目標，邀請市中院刑事專家對全縣政法各部門100多名刑事執法人員進行了集中培訓。10月中下旬，把新招錄的140名協警統一集中到市人民警察學校，進行了為期十五天的崗前培訓，為他們盡快進入工作角色打下了基礎。同時，政法各部門結合打造“書香榆林”活動，深入開展了創建學習型政法機關活動，及時成立了組織機構，建立了學習制度，明確了學習內容，列出了調研課題，發放了學習資料，學習內容完成率、參學率、筆記心得達標率均達到了100%.二是深化了執法規范化建設。政法各部門基層政法單位認真執行省市制定的執法、執勤、處置突發事件工作規范，做到既嚴格公正廉潔執法，又理性平和文明執法。法院將量刑納入法庭審理程序，組織開展“無執行積案法院活動”，執行積案全部清理完畢。公安機關把執法規范化建設納入長效機制，緊緊抓住接警立案、調查取證、取保候審等容易出現問題的關鍵環節，制定完善了涉案財物管理制度、主要負責人案件審批責任制度、辦案安全防范制度以及接處警工作規定等一系列規章制度。殿市派出所被評為全省規范化執法示范派出所，殿市法庭被評為全省五好法庭，帶動了全縣執法工作規范化建設。三是加快了執法信息化建設。縣公安局完成了“大情報”系統平臺、350兆無線集群系統和移動警務通建設任務，全局利用信息化手段破獲的刑事案件已經占到破獲刑事案件總數的38%。法院開通了三級網站，建成了數字化審判法庭，法官個人電子檔案全部建成。司法局已推廣使用法律援助信息管理系統，升級了安置幫教管理系統，啟用了司法行政基層工作網上管理平臺，實現了援助法律咨詢及案件及時登記入網共享，監獄到基層司法所入網對接信息共享。四是加強了執法公開和執法監督機制建設。公安機關在執法辦案部門推行了案件辦理“六公開”制度，即公開主辦案民警、公開法律法規、公開辦案時限、公開辦案程序、公開辦理結果、公開舉報方式。法院積極組織開展審判工作“進農村、進社區、進企業、進學校、進軍營”活動，檢察院進一步深化了“兩貼近三下移”工作，深入機關單位開展職務犯罪預防活動，看守所組織了首次警營開放日活動，邀請100多名中小學生參觀了看守所，司法局大力推進“陽光執法”，及時公布了法律援助的對象和標準。政法委健全了政法委協管政法干部機制，對公檢法14名擬提拔使用的干警進行了任前考察，組織政法基層所隊負責人“向人民報告”工作，對派出所、司法所、法庭、交警中隊等42名基層政法單位負責人分別組織所在地人大代表、政協委員、鄉鎮工作人員和服務對象進行了民主測評，作為提拔使用評優樹模的重要依據。五是加強了執法考評體系建設。政法委組織開展了“集中清理涉法涉訴信訪積案”和“百萬案件評查”活動，完成了信訪積案的信息采集和錄入工作，完成了100件案件評查任務，涉法涉訴信訪積案全部清理完畢。公安局堅持一季度一考評，對優勝單位和相對落后單位掛紅牌和黃牌。法院把“人民滿意”作為重要標準，堅持逐案評查、逐案回訪制度，加強跟蹤管理。在各部門堅持自查的基礎上，政法委堅持半年督促整改一次，督促各部門完善干警執法檔案。目前，公檢法執法干警檔案全部建立。六是加強了政法機關自身建設。縣委、縣政府高瞻遠矚，高度重視綜治維穩工作，對政法系統支持力度達到前所未有的程度，在人財物等多方面給予足額保障。經費上，公安人均2.5萬元、檢法司三家人均2萬元；警力上，連續四年給政法機關增加輔警370多名；機構上，公安內設機構和派出機構全部升格為副科以上建制，基層法庭以正科配備，司法所管理體制全部理順，干警的各類津補貼足額按時發放；硬件上，全縣15個派出所已經有13個新建或改建了辦公場所，4個基層法庭全部實現了規范化建設；裝備上，給政法各部門一次性配備了500多萬元的單警防護裝備和執勤辦案必備用品；辦公條件上，法院和檢察院辦公大樓設備設施齊全，公安科技大樓前期立項工作已經完成，司法局明年也將搬入政府新建綜合大樓；待遇上，每個單位都有職工灶，上下班都有專車接送，公檢法四棟職工家屬樓主體工程基本完成，建筑面積89600平米，將有580多職工搬入新居。

七、存在的問題及建議一是政法編制不能適應形勢發展的要求，人員不足、知識老化、斷層現象嚴重。我縣共有政法專項編制328個，其中公安186個、法院59個、檢察院39個、司法局36個、政法委5個；現有人員847人，其中公安597人、法院87人、檢察院60人、司法局90人、政法委13人。現有人員明顯高于編制，由于公務員難考，司法考試門檻過高，正常進入渠道不暢，只能從協警招聘，雖然解決了燃眉之急，但協警人員工作關系不順，執法資格不夠，工作過程仍存在著“一人執法、多人辦案”的現象，嚴重制約著工作的全面、正常、順利開展。建議按照形勢發展和人口比例增加政法編制，加大和暢通入口渠道。二是現行的公眾安全感調查對于政法系統工作責任感、親民感、及重視程度的確起到了很好的作用，但作為衡量政法工作的唯一標準，特別是不按滿意度比率，采取倒排位次的辦法，缺乏一定的科學性。我們通過這次對全縣所有的固定電話調查問卷，我們發現兩個現象：第一，10304部電話戶主提出的983條意見，其中涉及民生問題的就有149條占14.2%，就近五分之一的民生問題放在一塊衡量政法工作，有失偏頗。第二，80%多的電話所提問題沒有具體事實情節，只是憑印象、憑感覺，實際參雜著個人情緒、夫妻關系、家庭矛盾、鄰里糾紛、朋友相交、社會印象和一時一事工作、生活中的不愉快隨感而發，應該說是社會問題，真正靠政法系統落實解決，既超越工作范圍，也不好操作。三是社會管理創新是中央根據現階段社會特點和存在問題提出的一項策略，無疑是解決當前社會轉型期社會矛盾預防化解的根本手段、有效措施，但就流動人口、精神病患者、行為偏執人員、流浪人員、農村留守兒童、閑散青少年的有效管理，需要政策支持，需要相關部門的配合，需要大量的人力物力和精力，就一個縣而言，僅靠十幾人的政法委，只能協調建立機構，摸清底子，真正要解決問題，還是存在著很大的困難。四是社會穩定風險評估工作，啟動難，發展慢，真正要納入程序化、正規化軌道，還需要付出艱辛的努力。涉及重點領域的重大項目都在政府行政部門，項目主體既有條條的管理審批程序，也有潛規則的措施和做法，更有各級領導的分管包抓，不少部門很難站在維護穩定的大局考慮，很難以穩定風險評估就是提前預防矛盾發生、萌芽狀態化解矛盾角度考慮，所以此項工作必須是一把手工程，否則推行效果不一定理想。以上匯報如有不妥，敬請批評指正。