第一篇：試論語言文字工作的科學定位

試論語言文字工作的科學定位1

——從建國以來我國的經濟發展軌跡看語言文字工作

關彥慶 喬倩12

（1長春理工大學文學院 吉林長春 130022；2吉林建筑工程學院學報編輯部 吉林長春130118）

1guanyq@yahoo.cn

摘要：語言文字工作是為國家經濟社會發展服務的，隨著對語言文字工作認識的不斷深入，語言文字的工作思路也在不斷調整。我們從語言文字工作前提性、基礎性；服務性、保障性；引導性、創新性等幾個方面分析我國語言文字工作的定位思想的轉變，闡述了語言文字工作與國家中心工作的關系。

關鍵詞：語言文字 規范化 經濟 定位

Discussing of the Scientific Location of Language Work

——Considering Language Work from Economic Development Track after Country Founding

Guan Yan-qing1

(School of Literatrue, Changchun University of Science and Technology,130022；guanyq@yahoo.cn)

Abstract: Language work is helpful for economic society.While understanding of the language work becomes Further, its way also adjust.In this, mainly talking about the premise, the basic;the service, the supportability;the introductory, the innovative, and analyses the changing of language work thinking of position, at the same time elaborating the relationship between language work and national center work..Keywords: language；standardization；economy；positioning

語言文字工作與國家經濟發展的關系問題，一直是語言文字工作者非常關心的問題。我們試從建國以來我國經濟發展的軌跡看語言文字工作在國家經濟發過程中的定位，以期待對語言文字工作形成科學認識。從國家的角度看，經濟工作具有核心性地位，語言文字工作具有輔助性地位。語言文字工作必須服從、服務于國家的經濟社會發展的需要。語言文字工作的科學定位在于充分發揮語言文字工作的效能，保證國家中心工作的健康穩定運行。建國以來我國經濟發展的模式發生了巨大的變化，語言文字工作也隨之發生了變化。這個過程是我們對語言文字工作與經濟發展的關系的認1 吉林省社會科學基金項目《建設新農村語言問題研究》階段性成果。項目編號:2007226

識逐步深刻的過程，也是我們對語言文字工作形成科學認識的過程。我們根據時間線索分別陳述語言文字工作在我國經濟發展的不同階段的不同的定位。

一

建國初，語言文字工作是前提性、基礎性工作

前提性、基礎性工作是核心工作的先行工作或者是并行工作。理清這種思路是對全局工作布局

[1]的宏觀認識。“語言是文化的基礎、民族的象征。”對語言文字工作的前提性、基礎性工作的重

要性認識到什么高度，在宏觀工作布局中就能重視到什么程度。1939年毛澤東同志給《新中華報》的題詞是“為消滅文盲而斗爭”，1945年毛澤東同志在中國共產黨第七次全國代表大會上的政治報告——《論聯合政府》中明確指出 “從百分之八十的人口中掃除文盲，是新中國的一項重要工作。”

[2]新中國建立以后，由于歷史的原因，當時我國的文化普及程度很低。黨和政府要領導全國人民在一窮二白、千瘡百孔的條件下發展生產、建設家園，首先必須提高普通勞動者的基本文化素質。語言文字能力是現代社會勞動者基本素質的重要組成部分，勞動者是生產力的基本要素，因此語言文字就成為生產力的要素，做好語言文字工作，就是發展生產力。建國初，黨中央、國務院充分認識到了語言文字工作的前提性、基礎性的地位，高度重視語言文字工作，在語言文字工作的指導性、政策性、普及性等方面做了大量的工作。

1951年6月6日，《人民日報》發表了《正確地使用祖國的語言，為語言的純潔和健康而斗爭！》的社論，社論指出：“語言的使用是社會經濟政治文化生活的重要條件，是每人每天所離不了的。學習把語言用得正確，對于我們的思想的精確程度和工作效率的提高，都有極重要的意義。”這篇由毛澤東主席親筆修改的社論，表明了黨和國家對語言文字工作的高度重視，對開展語言文字工作起到了極為重要的指導性作用。為了規范書面語行為，《人民日報》決定從6月 6日起連載呂叔湘、朱德熙兩先生的關于語法修辭的長篇講話，這個講話對于普及語法修辭常識，提高語言文字規范意識，起到了很大的歷史性作用。同年10月政務院作出了《關于學習標點符號用法的指示》，標點符號有了統一的用法，進一步推動了書面語行為的規范工作。“要實現現代化，必須實現語言文字的[3]規范化和標準化”。

倡導只是完成語言文字工作的一個方面，要真正把工作做好，需要政府在語言文字政策性方面下大力氣。我國政府是這樣說的，也是這樣做的。1949年10月成立了中國文字改革協會，由吳玉章任常任理事會主席。1951年12月，政務院文化教育委員會下設中國文字改革研究委員會，馬敘倫任主任委員，吳玉章任副主任委員。1954年10月，中國文字改革協會改為國務院直屬的中國文字改革委員會，吳玉章任主任，取代原政務院中國文字改革研究委員會。成立專門的機構是實施科學決策的前提。1956年，中央推廣普通話工作委員會成立，陳毅任主任委員。在這樣的背景下，中央政府出臺了一系列專門文件開展語言文字工作。1956年1月28日發布了《國務院關于公布漢字簡化方案的決議》，1956年2月發布了《國務院關于推廣普通話的指示》，1956年3月發布了《中共中央委員會、國務院關于掃除文盲的決定》，1957年發布了《國務院關于公布漢語拼音方案草案的決議》。可見，建國初黨和政府對做好語言文字工作的決心。

語言文字工作涉及千家萬戶，要把語言文字工作落到實處，必須做好普及性工作。普及的前提是統一對語言文字工作的認識。1955年10月26日《人民日報》發表《為促進漢字改革、推廣普通話、實現漢語規范化而努力》的社論，指出“把專家的工作和群眾的工作結合起來”；1955年10月25日至31日在北京舉行了現代漢語規范問題學術會議，會議從理論上充分肯定了規范化的重要性、確立了規范化的標準、提出了一系列規范化工作的具體建議。這次會議對于如何開展語言文字工作明確了思路；1956年2月12日《人民日報》發表社論《努力推廣普通話》，指出各級學校是

推廣普通話最重要的基地，人民解放軍是推廣普通話的重要基地，鐵路、交通、郵電、衛生、公安、司法、新聞等系統積極倡導學習普通話，文化部門對推廣普通話和促進漢語規范化負有重要責任，同時必須大力加強對于漢語的科學研究工作；1957年12月11日《人民日報》發表《當前文字改革的任務和漢語拼音方案》的社論，指出“制定和推行漢語拼音方案是當前文字改革的一項重要任務”； 為了解決當時一些人對文字改革的疑慮和誤解，號召大家積極支持和促進文字改革工作，周恩來總理于1958年1月10日在中國人民政治協商會議全國委員會舉行的報告會上做了題為《當前文字改革的任務》 的報告，文本發表于1958年1月13日的《人民日報》，報告明確規定了文字改革的方針、政策和任務，它成為中國文字改革工作的重要的指導性文件。

那么如何協調語言文字工作與中心工總的關系呢? 1955年毛澤東同志在《莒南縣高家柳溝村青年團支部創辦記工學習班的經驗》一文的按語中對如何解決這個問題做出了指示：“我國現在的文盲這樣多，而社會主義的建設又不能等到消滅了文盲以后才去開始進行，這就產生了一個尖銳的矛盾。??這個嚴重的問題必須在農業合作化的過程中加以解決，也只有在農業合作化過程中才能解決。農民組織了合作社，因為經濟上的需要，迫切地要求學文化。農民組織了合作社，有了集體的力量，情況就完全改變了。”語言文字工作是非常復雜而具體的工作，要把它提高的戰略的高度去認識，我國第一代領導人已經做出了榜樣。

二

改革開放以后，語言文字工作是服務性、保障性工作

服務性、保障性是從全局工作的角度來認識語言文字工作的。在國家整個經濟發展運行起來后，語言文字工作就表現出鮮明的服務性和保障性特點。要提高語言文字工作的服務質量，保障經濟的健康發展，必須對語言文字和語言文字工作本身進行深入的科學的研究。這方面政府從幾個方面開展工作的。

首先是工具書的出版，解決了廣大群眾進行語文學習的工具書問題，極大地推進了文化普及的工作進程。1953年由人民教育出版社出版了第一部《新華字典》，1957年以后由商務印書館出版，它是為初、中等文化程度讀者使用的小型語文工具書。該字典隨著時代的發展修訂了多次，充分體現了服務民眾、與時俱進的理念。1956年2月6日頒布的《國務院關于推廣普通話的指示》，要求中國科學院語言研究所編寫《現代漢語詞典》，1956年開始編撰，到1978年正式出版。它以現代漢語的語音和詞匯規范為目的，對現代漢語的使用與傳播有著重要的影響和深遠意義。

其次是關于字形、字音的整理規范工作。1955年《第一批異體字整理表》的發布，減少了漢字的數量，減輕了人們學習漢字的負擔。1956年公布《漢字簡化方案》，1963年，《普通話異讀詞三次審音總表初稿》發表，對普通話語音內部的分歧現象進行規范。1985年，經修訂的《普通話異讀詞審音表》公布。

再次是關于語言文字工作的法制化建設。在一個多民族、多語言、多文種的國家里，尤其是改革開放以后，經濟蓬勃發展，人們交往空前頻繁，科技創新迎來了信息技術高速發展，迫切要求語言文字工作由“書同文”走向“語同音”的新時代。1997年，全國語言文字工作會議確定了要建立健全法律、法規，使語言文字工作實現法制化管理的目標。1982年修改《中華人民共和國憲法》時，在第19條增加了一款：“國家推廣全國通用的普通話。”在國家大法中規定了普通話是全國通用的語言。2000年10月31日，由第九屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議審議通過了《中華人民共和國國家通用語言文字法》，江澤民主席簽署第37號主席令，自2001年1月1日起施行。這是中國第一部語言文字方面的專門法律，標志著語言文字工作走上了法治化軌道。2000年11月2日《人民日報》發表社論指出“制定國家通用語言文字法，用法律的形式確定普通話和規范漢字作為國家通用語言文字的地位，有利于促進現代經濟、科技和社會發展，有利于促進地區間、民族間的交流，有利于普及文化教育，發展科學技術，促進我國社會主義物質文明和精神文明建設，有利于實現國家通用語言文字的規范化、標準化，提高工作效率。國家通用語言文字法的頒行，標志著我國的國家通用語言文字的使用將全面走上法制的軌道，對于促進祖國的統一、民族團結、社會進步具有重要意義。”

語言文字工作有了一定的基礎才能上升到服務的層面，認識到語言文字使用的復雜性，認識到語言文字工作的服務功能，出臺相關法律保證語言文字服務功能的有效發揮，這個是認識上的跨越。

三

20世紀末至21世紀初，語言文字工作是引領性、創新性工作

引領性、創新性是時代的需要，是突出為全局工作服務的科學認識，是在前兩個階段工作基礎上對語言文字工作的科學定位。2009年新中國語言文字工作60年成就展中發布我國能使用普通話

[4]人口的比例，全國為53.06％，城鎮為66.03％，農村為45.06％；2009年9月公布的《新中國60

年國情報告》指出“新中國成立初期，全中國5.5億人口中，80%是文盲，少數民族中文盲率高達95%以上。到2008年底，全國小學凈入學率已經達到99.5%，初中毛入學率達到98.5%，青壯年文盲率降低到3.58%。”這表明我國當前的語言文字工作重點必須根據現實情況實施戰略轉移，才能更好地為經濟社會發展服務。

在全新的社會背景下，如何為國家經濟和社會發展服務是一個重大的科學命題。要做好這件事情必須以科學發展觀為指導，解放思想，實現語言文字工作的創新。這種創新是有規律的，可以傳遞的。從頂層的認識創新到底層的接受創新觀念，再從底層的社會經濟生活實踐中生成新的創新。

當前語言文字服務的領域已經滲透到社會生活的方方面面，要實現創新服務首先要實現創新引導。引導是選準事件、抓住心理需求的引導，關鍵在于規范語言文字觀內化到公民的認知結構中，形成語言文字行為由他律到自律的轉變。創新是服務能力的創新，表現在認識上的創新，管理上的創新，文本形式、內容上的創新。實現服務創新，認識創新是前提，著名語言學家李宇明教授2004年7月28日發表在《光明日報》的《強國的語言與語言強國》一文令人震撼，寫出了專家的認識，喚醒了普通民眾的責任意識，產生了深遠的社會影響。只有實現認識創新，才能根據國情需要，實現語言文字工作的理念創新。

在創新服務上，我國政府和科研工作者已經做了很多具體工作，比如面向各個層面開展的普通話水平測試、漢語水平考試、職業漢語能力測試、商務漢語考試等；拋開部首和讀音的束縛，實現以數統字，以形分字，以字定數，以數識字的編寫工具書的思想；各類語料庫的建立；漢字數字化產業的形成；漢語在虛擬空間的發展等。為新時代語言文字工作的科學定位奠定了堅實的基礎。

2009年10月20日中共中央政治局委員、國務委員劉延東關于語言文字工作做了批示，指出“普通話和規范漢字是國家通用語言和文字，其推廣事關國家經濟社會發展和歷史文化認同傳承，事關國家統一和民族團結，是涉及國家核心利益的戰略舉措，是憲法規定的公民義務。??希望從事語言文字工作的同志要以高度的責任感、使命感，總結經驗，完善機制，創新舉措，開創工作新局面。” 這是新一代國家領導人對語言文字工作的期待。

[5]“語言文字的合理發展，對于一個國家或民族的發展具有不可估量的作用。”建國以來，我國的語言文字工作都是在有領導、有組織、有計劃、有步驟的前提下展開的，在不同時段的實踐中，對語言文字工作的認識不斷深化，及時修正語言文字工作方針。語言文字工作的復雜性、艱巨性要求語言文字工作者必須尊重語言文字發展的客觀規律和語言文字接受規律，站在服務社會主義現代化建設、維護國家統一和民族團結的高度，正確認識和妥善處理語言文字與其他領域工作的關系，抓主要矛盾，兼顧其他方面，實現語言文字工作在不同領域的科學定位。

今天我們已經認識到，語言文字不僅是工具、是資源，它還是生產力。從使用者的角度說，語言文字是公民的權利。從我國即將公布《國家中長期語言文字工作改革和發展規劃綱要》看，我們對語言文字的認識已經從平面走向立體，我國政府對語言文字工作的定位是科學的。我們期待我國的語言文字工作能實現科學發展，為我國經濟建設科學服務，與我國經濟發展一到走向繁榮。

參考文獻:

[1] 李宇明.語言的強國與強國語言[N].光明日報，2004-07-28.[2] 毛澤東.毛澤東選集[M].北京：人民出版社，1964:983-984.[3] 戴昭銘.規范語言學探索[M].上海：上海三聯書店，1998:153-154.[4] 新中國語言文字工作60年成就展.[EB／OL]．http:///60/index.asp，2009-12-01.[5] 于根元.應用語言學概論[M].北京：商務印書館，2003:41-42.

第二篇：科學定位心得體會

學習《科學定位謀發展》、《謀定而動》

心得體會

郭永超 《科學定位促發展》一文在全市引起強烈反響。該文關于科學定位重要性的論述以及對于定位不準根源的剖析，令人感慨、發人深省。5月17日 河南日報刊登的《十八談之濮陽篇——科學定位謀發展》中，濮陽在中原經濟區建設中確立了三大定位：中原經濟區重要出海通道、中原經濟區與環渤海經濟圈銜接融合的前沿、省際交會區域性中心城市。關于我市發展戰略的 “三個新定位”，切合實際、鼓舞人心。在兩篇文章全面解讀、闡述了濮陽在中原經濟區建設中解放思想，科學謀劃，準確定位，變“邊緣”為“前沿”，變“交界”為“交會”，變“落后”為“趕超”的新思路、新舉措、新作為，帶來的新形象、新發展、新變化，形成的好態勢、好趨勢、好氣勢。正如文中指出的，“定位引領著一個城市的發展取向、發展模式和發展未來。定位不當，滿盤皆輸；定位準確，事半功倍。”發展上的差距，“實質上是城市發展戰略定位不準，折射出的是思想觀念陳舊、干部作風不優、領導方式轉變不到位。”

首先，對我們黨關于社會主義發展理論的重大發展。社會主義的根本任務，用最簡潔的語言來表示，就是“發展”。建設中國特色社會主義的主題，一言以蔽之，也是“發展”二字。新中國成立后，黨的一代又一代領導人為我國社會主義的發展嘔心瀝血，歷盡艱辛，直至十一屆三中全會以后，才終于探索出了建設中國特色社會主義的正確發展道路，形成了關于經濟社會發展的科學理論。堅持以人為本的科學發展觀，不僅堅持和拓展了“發展是硬道理”和“發展是黨執政興國的第一要務”的思想，而且將中國特色社會主義的正確發展方向、全面建設小康社會的和諧發展道路和中國共產黨執政的科學發展理念貫通起來，進一步回答了什么是發展、為什么發展和怎樣發展的重大問題，賦予黨的發展理論以新的時代內涵和實踐要求，深化了對于社會主義發展規律的認識，從而實現了馬克思主義發展理論的新飛躍，是中國化的馬克思主義發展理論的新形態。

其次，對馬克思主義關于人的發展理論的重大發展。馬克思有一句名言：人的本質，是一切社會關系的總和。《共產黨宣言》有一個著名論斷：在未來社會，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。毛澤東還強調：無產階級只有解放全人類，才能解放自己。這幾個觀點，可視為馬克思主義關于人的發展理論的ABC。江澤民在慶祝建黨80周年的講話中，不僅重申《共產黨宣言》的觀點，實現了對馬克思主義關于“人”的科學理念的回歸，而且將我們黨所追求的未來共產主義社會和現階段關于人的發展目標作了區分，即目前努力實現“人的全面發展”，將來為實現“每個人的自由而全面的發展”不斷奮斗。堅持人民利益高于一切的“以人為本”的科學發展觀，構建社會主義和諧社會理論，既體現了馬克思主義的基本觀點，又進一步明確了人的發展和社會發展的關系、每個人的發展和一切人的發展的關系、人民群眾的根本利益和各方面群眾的具體利益的關系，是對馬克思主義關于人的發展理論，從而也是對我們黨的關于人的發展理論的重要創新。

科學定位謀發展提出后之所以得到社會的熱烈擁護和高度評價，我以為，首先就是因為有“以人為本”的理念。這是數十年久違了的一個重要思想，在科學發展觀里將其作為第一語來宣示，使人耳目一新。盡管從實質上說，“以人為本”是馬克思主義的基本觀點，但是在相當長時期這個觀點被淡化乃至噤若寒蟬。因此，在科學發展觀中提出“以人為本”，使這個思想首先獲得新意。我們講的“以人為本”，不是抽象的“人”，就是以最廣大人民的根本利益為根本。這里的“人”與執政為民的“民”是完全一致的，也可以說是一個概念。在當代中國，就是以工人、農民、知識分子等勞動者為主體，包括其他中國特色社會主義事業的建設者在內的社會各階層最廣大的人民群眾。這里的“人”既指群體，也不排斥屬于這個群體中的個體。過去將兩者對立起來，認為只代表群體不代表個體，是說不通的。比如說，它包含要尊重和保障人權，就是講公民個人的生存權和發展權，這是很具體的、有實體的，不是空洞的、無主體的。強調“以人為本”，也是對一個時期“左”的觀念的糾正。

科學發展觀作為理論形態的一個重要特點是不那么虛，比較“實”，好把握。這樣，隨著實踐的發展和對實踐經驗的總結，它的內涵會更加豐富；對它的認識還會進一步提升。但是，我以為，最重要的還不是對它的理論認識怎樣實現新的飛躍，而是使我們國家經濟社會的發展怎樣實現真正的科學發展，在轉變發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面實現新的飛躍。只有這樣，全面建設小康社會的目標才能完全實現，中國特色社會主義才具有全面的“親和力”。

第三篇：中層干部要科學定位

中層干部要科學定位、提升能力、發揮好作用

（一）定位要準

機關中層干部作為承上啟下的樞紐、協調各方的紐帶，不僅使黨組的中樞，而且是黨組的“指揮部”、“參謀部”和“協調部”，處在上級與下級的聯系點上，決策與實施的結合點上，協調與服務的關鍵點上，地位特殊，作用重要，一定要找準定位，牢記職責，愛崗敬業，切實發揮應有作用。

第一，中層干部的職位是職責，不是特權。一是要樹立責任意識。中層干部要堅持在全局中定位、在大局中行動，做到“承上啟下”，起到上對委黨組負責、下為基層服務的橋梁紐帶作用，做到主動想問題、主動解決問題，為領導分憂，為基層解難，創造性地開展工作。二是干事要細，凡是都要精益求精。馬馬虎虎做事和精益求精做事，付出的努力和收到的效果完全不同。小事辦不好就成了大事，大事辦好了就成了小事。中層干部不但要善于謀大事，當好大參謀，還要善于做“小事”，把大事小事都做好。在這方面要提高標準，努力把各項工作做精、做細、做實。三是要樂于承擔工作任務，敢于承擔責任。作為中層干部，不能高高在上、指手畫腳、袖手旁觀，要指揮好、協調好，帶頭做好具體工作，從而使工作不斷提高。四是要按照制度辦事。要懂規矩、講規矩、守規矩、用規矩，按制度辦事，按規矩辦事，按程序辦事，以嚴謹有序帶動工作告訴運轉。

第二，中層干部的職位是執行，不是決策。中層干部的角色就像排球場上的“二傳手”，主要任務是接好球、傳好球，組織強有力的進攻。中層干部作用發揮的好壞，直接關系到城管工作的質量。對委黨組確定的工作任務，要不折不扣執行，做到咬定目標不放松、跟蹤目標不懈怠、落實目標不拖延、實現目標不走樣。要突出重點，狠抓關鍵，抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面，達到事半功倍的效果。

第三，中層干部的職位是服務，不是領導。中層干部的主要職責之一就是服務。一是要為下屬服務。要了解處室人員的想法以及工作、生活的困難，多傾聽他們的需求，做他們生活上的知心人、感情上的貼心人、事業上的提攜者，真正跟進了解、細心把握下屬的思想動態，和下屬打成一片，為下屬解除后顧之憂。二是要為基層服務。中層干部服務水平的高低直接影響到班子成員、特別是一把手的威信，直接決定全局工作成效的好壞。對委屬單位遇到的工作難題，要不等不靠、不推不避，想方設法幫助解決，積極協調跑辦，一些涉及基層根本利益和長遠利益的事情，要舍得花力氣，服務要到位。三是要為全局服務。個人利益要服從處室利益，處室利益要服從全局利益，不能以個人或處室利益影響、干擾單位發展大局。要統籌協調，以身作則，講團結、聚人心、顧大局。四是要注重工作效率。工作不僅要講究效率，還要注意方式方法。既要看結果，又要重過程。

第四，中層干部的職位是展示才能的平臺，不是獲取利益的跳板。中層干部是“承上啟下”的中間力量。既是領導的參謀和助手，又是下屬的標兵和楷模；既是黨組的一名戰斗員，又是本處室成員的一名指揮員；既要自己會干工作，又要會帶領大家干工作。這就對中層干部提出了較高的素質要求，也為展示才能提供了絕佳平臺。要珍惜這個平臺，樹立正確的利益觀，明確職位是為百姓干事的平臺，不是實現利益最大化的途徑。要不斷提升素質，做好委黨組的參謀助手，真正做到能謀事、能干事、能成事。

（二）要提升能力

中層干部上接領導，下連一般人員，是承上啟下的中間力量，是領導班子決策得以推進和落實的重要環節和有力保證，為此，中層干部要從以下幾個方面，提高執行力。一要不斷提高崗位的認知能力。中層干部處于承上啟下的位置，角色定位要準，什么時候都不能“越位”，中層干部就像足球運動員一樣，要十分明白自己所處位置是“后衛”還是“前鋒”，自己所處位置活動范圍應該有多大，自己在這個活動范圍內要完成哪些任務，什么時候要“補位”，什么時候需要加入“助攻”，心中要時刻有集體的目標，真正進入“競技狀態”，場上跑動積極，注意用“頭腦”踢球，注意與同事搞好配合，贏得整個集體勝利。二要不折不扣落實黨組意圖。中層干部要站在委黨組的高度看問題，要熟知上情、掌握下情，為委黨組出主意、當參謀。要學會用腦子干事，跟上領導思路，正確理解黨組的決策意圖，加強督導檢查，提高組織實施能力，在組織實施中指揮得當、調控有力、激勵有方，真正讓黨組的設定事項得到不折不扣地落實。三要提高全面協調能力。中層干部同時面對單位領導和一般干部，承上啟下，溝通協調做得好，就是左右逢源的潤滑劑；做得不好，就成了上下受氣的“夾心餅”。同時，要充分發揮中層干部這個特殊的崗位職能。一方面要善于維護領導團結與和諧，另一方面要多溝通、多粘合，對正職與副職、副職與副職之間的關系，要及時協調，積極調動各方面的力量，眾人拾柴火焰高。要努力創造“合心、合力、合拍”的執行文化，營造人與人、人與事、處室與處室之間、協調單位之間良好的交往環境。四要提高科學判斷能力。提高科學判斷能力不僅有利于服務領導決策，也有利于提升自己的綜合素質。要能做到看得遠、看得準、看得深，超越中層職位看整體，跳出自我看大局，從形看勢，由表及里，要由事物的表面現象分析把握事物的本質規律，在領導決策之前當參謀、出主意。對委黨組各方面的工作部署要早謀劃、早拿預案、早介入，提前做好前期準備工作，增強工作的主動性。要有想干事的激情、會干事的本領、干成事的氣魄、能共事的修養、不出事的定力。

第四篇：外聯部工作定位

工作定位

外聯部在信息學院團總支學生會處于一個重要位置。外聯部正如名字一樣，對外贊助對內聯系。對外贊助方面，希望下學期能夠為學生會多拉幾次贊助，使舉辦的活動能夠更加完美。并多聯系一些留學，教育方面等活動，為我院同學提供方便。對內聯系策劃，一個活動從前期準備到后期的收尾都離不開一份高質量的策劃，和各部門互相配合聯系。外聯部會加強策劃能力，使舉辦活動更豐富。還有配合學生會各部門的工作，為各部門活動提供人員支持。與院內各協會加強合作，與院外各社團增加聯系。

外聯一定會做好對外對內工作，與大家一起共同創造更好的學生會。

第五篇：“科學發展觀”定位鄉鎮領導干部工作

“科學發展觀”定位鄉鎮領導干部工作

黨的十七大明確提出了 “堅持以人為本，樹立全面，協調，可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，強調要“按照統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放”的要求，推進改革開放和促進社會和諧.實現城鄉統籌是落實科學發展觀的一個重要內容，是推進一個鄉鎮“加快”和“率先”的必由之路.要實現真正意義上的城鄉統籌，鄉鎮工作的地位非常重要，鄉鎮干部的作用非同小可.如何順應鄉鎮政府職能職責轉變，扮演好鄉鎮干部服務型角色，尤其是當好新時期鄉鎮領導干部，以科學發展觀定位鄉鎮領導干部角色尤為重要.中共中央總書記胡錦濤在黨的十七大報告中特別強調：“全黨同志特別是領導干部都要講黨性，重品行，作表率”.鄉鎮領導干部工作在基層一線，是黨在農村各項方針政策的具體執行者，是農村各項工作的組織者，指揮者，也是搞好農村基層組織建設的直接責任者，黨性純潔與否不僅關系到鄉鎮基層政權是否穩定，農村改革是否順利鄉鎮領導干部推進，還關系到黨的建設是否健康發展.在新形勢新任務下，以科學發展觀定位鄉鎮領導干部，如何高舉中國社會主義偉大旗幟，進一步解放思想，轉變觀念，提高素質，扎實工作，更好地學習科學發展觀的戰略思想和黨的十七屆四中全會精神，組織和帶領群眾脫貧致富奔小康，真正成為推動社會主義新農村建設的帶頭人，這是我們每一個鄉鎮領導干部必須認真思考和積極實踐探索的問題.現結合本人在皋蘭縣什川鎮和高平鎮的工作實踐，談幾點“如何當好鄉鎮領導干部”的看法和認識：

一，強化宗旨意識，在特別講大局上下功夫，積極建功立業.涇川縣作為一個農業大縣，農村人口占到全縣總人口的80%以上，農業經濟占到全縣經濟總量的一半左右，落實縣委、縣政府工作思路，實現未來發展的總體目標，關鍵在農村，重點在基層，前提是要有一支求真務實的干部隊伍和一個和諧穩定的社會環境。開展農村管理“六項活動”，就是要促使各級各部門把工作的重心下沉到基層，把服務的觸角延伸到鄉村，深入研究解決農村工作中存在的深層次問題，為全縣經濟社會轉型跨越發展奠定堅實基礎。

一是突出加快發展第一要務.加快發展，是當前最大的政治，最大的責任，最根本的任務.鄉鎮領導干部要把加快發展作為工作的重中之重，把時間，精力都用在促進當地發展上，帶領群眾加快基礎設施建設步伐，積極爭取項目，認真實施好項目，吃透上情，把握鎮情，著眼長遠，立足當前，加強特色產業發展，促進百姓增收致富.二是牢記改善民生第一使命.黨的十七大報告中提出“加快推進以改善民生為重點的社會建設”.鄉鎮領導干部要帶著感情，帶著責任，帶著使命，始終把“保民生”作為發展的重點，認真實施好，落實好民生工程，突出解決好關系人民群眾切身利益的實際問題，讓人民群眾得到實實在在的實惠.三是履行維護和諧第一責任.“基礎不牢，地動山搖”，沒有農村的和諧穩定，也就沒有整個社會的繁榮與發展.在改革發展過程中，不可避免地會出現一些鄉村債務，涉法涉訴，社會保障等方面鄉鎮領導干部的利益矛盾問題.鄉鎮領導干部要切實克服畏難的情緒和僥幸的態度，下真功夫，用真感情，真正沉下去傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，狠抓矛盾糾紛排查調處，想方設法把矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態.二，強化責任意識，在特別講作風上下功夫，永葆政治本色.經過近年來的不懈努力，涇川縣特色產業發展初具規模，農村基礎條件不斷改善，農村各項社會事業協調發展，農村各項工作取得顯著成效。但我們也應清醒地看到，當前農村管理還存在諸多不容忽視的問題。突出表現在：個別村級班子軟弱渙散，村干部的能力和水平難以適應推動農村經濟社會跨越發展的要求；一些基層干部服務意識欠缺，領導發展的能力不強；個別村組財務管理混亂，成為引發群眾信訪和產生腐敗問題的重要因素；在規劃執行、土地審批等方面有法不依、執法不嚴的問題十分突出，農村“臟亂差”的問題比較普遍；社會治安綜合治理的長效機制尚未形成，影響農村和諧穩定的因素依然較多，等等。這就要求我們鄉鎮干部要通過查找問題存在的根源，完善相應管理制度，加快建立長效機制，從根本上消除問題產生的土壤。

一是將為民當做信條.鄉鎮領導干部要把實現好，維護好，發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，盡心竭力地解決好人民群眾最關心，最直接，最現實的利益問題.要把群眾當做自己的親人，當做自己的衣食父母，兄弟姐妹，經常深入到群眾中間，勤訪勤問勤溝通，切實幫助他們解決實際困難，指導他們發展產業，創業增收.二是把奉獻作為追求.鄉鎮領導干部要樹立正確的世界觀，人生觀，價值觀，把職位作為為黨和人民創造政績的舞臺，把崗位作為為人民服務的事業，樹立不計較個人得失，為事業無私奉獻的崇高精神.勇挑重擔，頑強拼搏，不為名利，吃苦耐勞，任勞任怨，甘于奉獻，經受得住各種誤解，委屈和挫折，包容得起酸甜苦辣.要增強工作的主動性，把爭創一流工作業績作為追求的目標，努力干出經得起實踐，人民，歷史檢驗的實績.三是讓責任成為使命.忠于職守，勤勉盡責是領導干部起碼的職業操守和道德品質.當前，正處在全面建設小康社會的關鍵階段，鄉鎮領導干部要用心謀事，勤勉干事，踏實做事；要勇于負責，敢于擔當，善于破難，在攻堅克難中不斷推進發展，做到不喪失機遇，不貽誤發展，不愧對組織，不辜負人民.三，強化效率意識，在特別講實干上下功夫，提高工作質量.干部，貴在一個“干”字，所以干部必須實干.鄉鎮領導干部講實干就要立足本職，深入群眾，真爬坡，真流汗，真破難，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀.一是深入群眾查民情之實.鄉鎮領導干部要撲下身子，深入村社，深入群眾，了解民情，體察民意，傾聽民聲，扎實開展調查研究，真實掌握社情民意，密切關注農村發展中出現的新趨勢，及時把握農村經濟社會的新動態，不斷研究解決新問題，為科學決策提供翔實的依據，讓人民群眾得到真正的實惠.二是因地制宜謀富民之計.以經濟建設為中心是興國之要，改善民生，民富國強是干部工作的目標.鄉鎮領導干部作為農村經濟社會發展的規劃者，就要準確把握鎮黨委，鎮政府提出的工作思路，立足鎮情，因地制宜選準項目，充分利用南塬商貿、經濟中心地理優勢，打好“特色”品牌，按照“產業富民、商貿強鎮”的目標，走特色產業發展之路，以小城鎮開發、統籌城鄉發展和新農村建設為重點，統籌推進，科學引導，推動全鎮經濟社會又好又快發展。.三是立足本職干利民之事.鄉鎮領導干部要切實為群眾辦實事，辦好事.認真落實促進農村勞動力就業政策，解決農民工就業難的問題；加快鄉村公路建設進程，解決農村行路難的問題；大力發展農村基礎教育，解決農民子女就學難的問題；全面推進農村新型合作醫療，解決農民就醫難的問題；進一步完善農村社會保障體系，讓人民群眾充分享受改革發展的成果.要以農民增收為核心，大力推進農業農村經濟發展，拓寬群眾增收的途徑.四，強化法律意識，在特別講紀律上下功夫，樹立良好形象.縣委書記李全中在全縣冬季農村管理“六項活動”啟動會議上指出，從主流看，全縣絕大多數干部的作風是好的。但就個別部門、鄉鎮來看，一些干部抓工作只講結果，不講程序、過程，不注重細節，不愿做深入細致的群眾工作和基層基礎工作，簡單依靠行政命令推動落實，致使工作中的矛盾和遺留問題較多；一些干部宗旨意識淡薄，執政理念遠遠不能適應新形勢發展的需要，工作中缺乏大局意識和群眾觀念；一些干部特別是領導干部在工作方法上，開會安排、發文件的多，督查、落實、指導的少；一些干部貪圖安逸享受，工作作風虛浮，不愿意靜下心來研究具體問題，遇事怕擔責任，不敢直面矛盾和問題；有的工作不深不細，大而化之，對本鄉鎮、本部門的工作情況一問三不知；有的對自身要求不嚴，熱衷于吃喝玩樂，沉溺于游戲賭博，嚴重影響了全縣干部隊伍的整體形象；等等。這就要求我們要通過開展農村管理“六項活動”，深入基層一線、解決具體問題，大力弘揚務實政風，積極改變這種局面。

一是執行力度不打折.鄉鎮領導干部要堅定不移地貫徹執行中央和上級黨委，政府的決策部署，做到政令暢通，令行禁止，堅決執行到位，落實到位，確保不打折，絕不有令不行，有禁不止，杜絕“拖，拉，推”.二是落實政策不走樣.鄉鎮領導干部要嚴格遵循，認真貫徹，自覺落實上級各級黨委政府的決定，決議，做到有令則行，有禁則止，確保政令暢通.宣傳政策做到家喻戶曉，執行政策做到群眾滿意，不“吃，拿，卡，要”，不損公肥私，絕不損害群眾利益.三是遵紀守法不違規.嚴格按照領導干部黨風廉政建設的規定要求自己，筑牢思想防線.弘揚求真務實，公道正派，艱苦奮斗的作風，干干凈凈干事，清清白白做人.在利益和誘惑面前，穩得住心神，管得住身手，經得起考驗，始終做到心不貪，嘴不饞，手不伸.始終做到秉公用權，不以權謀私，依法用權，不假公濟私，廉潔用權，不貪污腐敗，始終保持人的政治本色.五，強化學習意識，在特別講服務上下功夫，發揮模范作用.隨著改革開放不斷深入，科學技術突飛猛進，市場競爭變幻莫測，要幫助群眾趨利避害，走向富足，作為鄉鎮領導干部，除了以身作則帶頭干，還要長期不懈地堅持學習，學理論，學政策，還要向社會學，向人民群眾學.不斷地獲取新知識，接受新思想，新觀念，新技術，提高自身素質，做到靈活，科學地應對社會變革，更好地適應工作需要，更好地引領農民致富，維護群眾根本利益.要扮演好三種角色，即：成為農民朋友“倒苦水的缸”，“籬笆上的樁”和“碾頑石的夯”.作為鄉鎮領導干部，尤其是黨政的主要領導，一定要扮演好三種角色：一是“倒苦水的缸”.鄉鎮干部應當自覺地置鄉鎮領導干部身于村級干部和廣大群眾之中，聆聽他們的苦衷，了解他們的想法，做廣大農民群眾的知心朋友；二是“籬笆上的樁”.鄉鎮領導干部要了解村社干部和農民群眾想什么，盼什么，還要千方百計為他們出謀劃策，為他們干點實事：如產業結構調整如何調，外出務工的路應該怎樣走等.三是“碾頑石的夯”.農民朋友碰到難題時，鄉鎮干部應幫助他們出主意，想辦法，拿主意，必要的時候組織集中力量突破難關.要時刻牢記：“群眾生活無小事.水可以載舟，也可以覆舟”.鄉鎮領導干部是農村經濟社會發展的帶頭人，工作中必須堅持抓大事，識大體，顧大局，時時處處以身作則，做團結的模范，做廉潔奉公的模范，做克服困難勇挑重擔的模范，堅持做好以下“四大”表率作用：

一要深入調查，實事求是，不弄虛作假.工作中要堅持原則，顧全大局，深入調查，實事求是.作為鄉鎮基層工作的決策者，要加強調查研究，實事求是地匯報工作，上報數據，反映問題，而不能夸大其詞.二要勤于政務，樂于奉獻，不謀取私利.鄉鎮領導干部手中都有一定的權力，但絕不能去追求享樂，謀取一己之利.要清正廉潔，克己奉公，過好執政關，人情關，權力關，金錢關，經得起各方面的考驗，做到自重，自省，自警，自勵，始終保持“人民公仆”的政治本色.三要熟知上情，深諳下情，不擺花架子.一方面要全面，正確，深刻地理解黨的路線，方針，政策和上級的工作部署，正確把握和處理改革，發展和穩定的關系；另一方面要經常深入基層調查研究，到群眾中去訪貧問苦，掌握第一手資料，在研究問題，作出決策時能胸有成竹，游刃有余，使工作有所創新，富有成效.四要依法行政，互相監督，不“違章操作”.鄉鎮工作就是群眾工作，鄉鎮領導和老百姓近在咫尺，一舉一動都在群眾眼里.因此，作為鄉鎮的領導干部必須增強法制觀念，依法治鎮，依法行政.鄉鎮領導要帶頭學法，懂法，正確地運用法律武器組織生產，搞好工作，要向群眾宣傳法律知識，教育群眾遵紀守法.鄉鎮領導干部既是經濟社會建設第一線的直接指揮者，又是組織實施者，擔負著脫貧致富和維護穩定的歷史重任.因此，必須增強責任感和使命感，樹立信心，振奮精神，努力做到“為官一任，造福一方”.要勤思考，懂科學，重教育，善管理，會經營，堅持原則，辦事公道，遵紀守法，能夠帶領農民開拓創新，實現村增積累，戶增收入的目標.同時，面臨千載難逢的發展大好機遇，作為我們高平鎮的領導干部，就要按照鎮十七次黨代會和十八屆人代會制定的各項目標任務，堅持“四區一中心三基地一目標”發展定位，充分開發和利用好各種資源，帶領人民群眾吃苦耐勞，真抓實干，以科學發展觀定位，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，為高平鎮人民貢獻自己的一份力量.