第一篇：科學定位謀發展(十八談濮陽篇)

科學定位謀發展

濮興

（一）定位是發展之綱、成事之基、領導之要。定位引領著一個城市的發展取向、發展模式和發展未來。定位不當，滿盤皆輸；定位準確，事半功倍。

（二）濮陽，這個因中原油田開發而建立的城市，曾定位“建成國家和省重要的石油化工基地”，油氣產量一度排在全國第四，風光一時，迅速在豫北平原上建成了一座新興的工業城市；實施“名城帶動”戰略，獲國家衛生城市、國家園林城市、全國創建文明城市工作先進城市、中國優秀旅游城市、國際花園城市等諸多榮譽，成為眾多城市追捧的對象。

然而，近年來，隨著油氣產量的逐年衰減，加上其它原因，濮陽發展步伐放慢了，有些沉悶了，幾項主要經濟指標增幅均低于全省平均水平。

引以自豪的城市，在新一輪的高標準城市建設中，已經被甩在了后面，新區開發慢，老城變“破”了，城市名片褪色了。

盡管城市轉型有了一些可喜的進展，但產業結構單

一、油氣依存度高的問題仍未根本解決，抗經濟風險能力較差。2008 年下半年一場金融危機導致油價大跌，使得以石化產業為支柱的濮陽經濟遭到重創，2009年財政收入僅增長0.1％。與此同時，由于濮陽偏居河南東北一隅，不通國家干線鐵路，高速公路建設相對滯后，既沒有被列入中原城市群，又沒有享受黃淮四市的扶持政策? ? 濮陽上下受“被邊緣化”的情緒困擾。

于是，部分干部群眾士氣低落、悲觀仿徨——

自我矮化、怨天尤人，總認為濮陽是“被遺忘的角落”； 自我封閉、消極依賴，片面認為上級關心支持幫助不夠； 因循守舊、小富即安，工作缺乏新思路、新方法、新舉措；

推誘扯皮、懶散拖拉，責任心不強、辦事效率低下。兄弟市你追我趕、競相發展、形勢大好，而濮陽上下卻安于現狀、緩慢前行。

（三）省委書記盧展工去年到濮陽調研時指出：“濮陽不要老講邊緣化，濮陽有很多優勢。你們是伸進山東的一條金剛腿，要踢出個樣子來。濮陽經過努力，一定會成為中原地區向沿海發達地區延伸、銜接、融合的前鋒。”省長郭庚茂也向濮陽提出了“天當其時，搶抓機遇，奮發而后起”的要求。書記、省長的點撥，一語道出濮陽癥結——

濮陽存在的問題，表面看是發展上的差距，實質上是城市發展戰略定位不準，折射出的是思想觀念陳舊、干部作風不優，領導方式轉變不到位。

（四）一石激起千層浪。順應人心，把握時機，一場變革之風在濮陽大地上掀起——2010 年10 月份以來，濮陽在廣大干部中深入開展了以“創新思想觀念、優化干部作風、優化發展環境”為主題的“一創雙優”，活動，向影響和制約發展的舊思想、舊觀念、舊作風、舊習俗宣戰。

一次次學習討論，一次次外出考察，一次次召開座談會、討論會、務虛會等，一次次查擺剖析整改，濮陽的干部尤其是領導干部終于走出了“被邊緣化”的思想藩籬。

變“邊緣”為“前沿”，變“交界”為“交匯”，變“落后”為“趕超”，這“三變”迅速形成全市上下的共識。

（五）“觀念不變原地轉，觀念一變天地寬”。站位中原經濟區全局審視自己，濮陽人豁然開朗，看到的盡是優勢和機遇：

是河南的東北門戶，是河南面向經濟發達地區最前沿的窗口，離日照、黃驊兩大港口僅300 余公里，是中原地區最近的出海大通道。

是豫魯冀三省經濟、社會、文化交融薈萃的匯集地。是兩大經濟區的銜接點，一頭連著底蘊深厚、特色鮮明的中原經濟區，一頭連著經濟發達的環渤海經濟圈，可以接受兩大經濟區的雙重輻射和帶動，蘊含著極大的發展機遇和廣闊的發展空間。

濮陽還具有較好的工業基礎優勢，有土沃糧豐的農業優勢，有集“七城二獎”于一身的城市優勢，有特色鮮明的雜技文化和龍文化優勢。

（六）在反復調研論證的基礎上，濮陽重新進行了戰略定位： ——中原經濟區重要出海通道；

——中原經濟區與環渤海經濟圈銜接融合的前沿； ——省際交匯區域性中心城市。

這三個新定位不僅對濮陽的加快發展具有重要意義，而且對中原經濟區建設的貢獻不可低估。河南沿邊城市有12 個，大都毗鄰中西部欠發達地區，濮陽連接的卻是東部沿海發達地區。把濮陽這個橋頭堡建好了，能夠對外更好地展示河南形象，關鍵是能盡快體現中原經濟區建設的效果。一個地方發展慢下來，不過三五年；要趕上去，也就是三五年。濮陽又因勢利導，提出了力爭實現“經濟發展速度兩年趕上全省平均水平，三年超過全省平均水平，五年進入全省先進行列”的“二三五”奮斗目標。在未來經濟格局中，濮陽完全可以實現華麗轉身。

（七）準確定位不僅是領導方式轉變的內涵，也是加快經濟發展方式轉變的強大動力。

― 新定位帶來新思維。干部不再悲觀抱怨，不為困難找理由，只為成功想辦法。尤其是“濮陽發展、人人有責”的家園意識，“搶抓中原經濟區建設、承接產業轉移”的機遇意識，“努力實現‘二三五’目標”的趕超意識日益深入人心；超前的理念、超前的思路、超前的謀劃、超強的力度、超常的做法、超硬的作風等“六超精神”激勵前行。

濮陽人現已形成了這樣的全新觀念：人家干十分，自己干十分，永遠也趕超不了；人家干十分，自己干八分，繼續拉大差距；人家干十分，自己干十二分，這才能趕上或反超。凡事只能立足于早干、快干、多干，拿出十二分以上的勁頭來干，濮陽才能加快發展、趕超發展。

― 新定位帶來新思路。事實表明，顧此失彼，單條腿走路，勢必難以為繼。只有統籌兼顧，走工業化城鎮化“兩輪”驅動、“三化”協調發展的路子，經濟社會才能實現又好又快發展。

把工業做強。立足于資源型城市轉型，走新型工業化道路。做強做優傳統產業，加快推進石油化工、煤化工、鹽化工“三化”鏈接，拉長產業鏈條，提高產品附加值，打造全國重要的化工產業基地；做大做強新興產業，努力培育以新材料、生物、節能環保、精密儀器為主導的特色化、專業化、高端化產業體系。

把城市做美。人再窮，也要把臉洗于凈，衣服穿整齊。搞好城市環境，不是面子工程，而是為了百姓生活更美好。堅持中心城市、縣城和小城鎮三級聯動，通過改造、建設、管理、教育四條途徑，重點抓好建成區綜合提升，重新擦亮城市名片；啟動城市新區建設，三五年后再造一個新濮陽。

把三農做活。濮陽灘區面積大，生產生活條件差，農民人均純收入趕不上全省平均水平。如何破解這道難題？濮陽提出要跳出“農村只有農業，農業就是種地”的狹隘觀念的束縛，在確保糧食持續增產的基礎上，用政策、機制激活農村經濟，加大農業和農村經濟結構調整力度，增加農民收入，縮小城鄉居民差距。

― 新定位帶來新作風。落實“三具兩基一抓手”，堅持市委常委、市級領導干部、各級各部門一把手“三個帶頭”, 各級干部親力親為、靠前指揮蔚然成風。

“人叫人動人不動，政策調動積極性”。謀劃+決策+落實+慈結獎懲＝效率、效益、效能。濮陽重新出臺了促進加快發展的36 項意見、政策、機制，解決“干好干壞一個樣”、“干快干慢一個樣”的問題，樹起“跑與不跑一個樣，干與不干不一樣”的用人導向。比如，組建重點工作合力團，實施產業集聚區和重點項目周調度、月分析、季觀摩、年總評制度，推行臺賬式管理等。如今的濮陽主動服務成為常態，早辦快辦成為常態，明爭暗賽成為常態。

― 新定位帶來新合作。沒有油田就沒有濮陽。油田是濮陽財政收入的重要支撐，是龍鄉人民衣食的重要來源。濮陽上下強化了“三種意識”：一是油田建市、油田興市、油田強市的意識；二是油地一家、油地共榮的意識；三是服務油田、支持油田，濮陽發展了要反哺油田的意識。油田也強化了國有大企業的政治責任、經濟責任和社會責任，全力支持濮陽的發展。油地關系現在是建市以來的最好時期之一，中石化產業園穩步推進。

拓展新的開放空間。與山東菏澤、聊城和天津濱海新區簽訂戰略合作協議，突破了行政區劃的局限，加快了濮陽向環勃海經濟圈融入的步伐。

堅持交通對接先行。加快晉豫魯鐵路建設，不通國鐵的歷史即將過去；加速推進濮范高速、德商高速范縣段建設，推進林南高速東延和范臺梁高速建設，四通八達的公路網正在形成；鄭濮濟高鐵、無水港建設謀劃力度加大，從濮陽出海的夢想指日可待。

濮陽縣、范縣、臺前縣三縣，作為省級、國家級貧困縣，既是有名的窮地方，卻又最靠近沿海發達地區。濮陽圍繞新定位，依托中原經濟區，正在積極謀劃推進濮范臺改革開放試驗區和中石油扶貧開發示范區建設，下決心把這條金剛腿踢出樣子來。

（八）觀念新，定位準，作風實，環境優，勢頭好。目前，濮陽上下形成了人心思變、人心思干、人心恩發展、風清氣正勁足的濃厚氛圍。今年第一季度，濮陽主要經濟指標增幅位次比去年同期大幅前移，其中固定資產投資增速全省第一，財政收入增速全省第二，GDP 增速全省第九。

（九）風鵬正舉，時不我待。

趕超發展，振興濮陽，爭當中原經濟區建設的前鋒，365 萬濮陽人信心百倍，步履鏗鏘！

第二篇：科學定位謀發展攻堅克難創佳績

科學定位謀發展攻堅克難創佳績——《科學定位謀發展》及《謀定而動》的學習體會

寒江雪

最近一段時間，根據公司黨委安排，我認真學習了河南日報《加快領導方式轉變，推進中原經濟區建設》之十八談——《科學定位謀發展》，以及評論員文章《謀定而動》。這兩篇文章深刻闡述了“凡事必先定位”、“定位準確、事半功倍”的發展道理，對濮陽今后的發展重新進行了科學而精準的定位，在“十二五”開局之年為濮陽未來的發展繪就了藍圖。新定位帶來新思維，干部不再悲觀抱怨，不為困難找理由，只為成功想辦法。尤其是“濮陽發展、人人有責”的家園意識，“搶抓中原經濟區建設、承接產業轉移”的機遇意識，“努力實現‘二三五’目標”的趕超意識日益深入人心；超前的理念、超前的思路、超前的謀劃、超強的力度、超常的做法、超硬的作風等“六超精神”激勵干部奮力前行。濮陽人現已形成了這樣的觀念：人家干十分，自己干十二分，才能趕上或反超。市委、市政府科學審視濮陽發展面臨的歷史機遇和風險挑戰，對濮陽發展進行了可續的戰略定位，濮陽是河南的東北門戶，是河南面向經濟發達地區最前沿的窗口，離日照、黃驊兩大港口僅300余公里，是中原地區距離出海口最近的大通道。作為河南伸出去的“金剛腿”，濮陽主動拓展新的開放空間，與山東菏澤、聊城和天津濱海新區簽訂戰略合作協議，突破了行政區劃的局限，加快了濮陽向環渤海經濟圈融入的步伐。市領導的高瞻遠矚帶來了濮陽發展的新思維、新思路、新作風、新合作，營造了人心思變、人心思干、人心思發展、風清氣正勁足的濃厚氛圍，形成了濮

陽加快發展、趕超發展的好趨勢、好態勢、好氣勢。結合自己的工作，我真切感受到要做到可持續發展就必須科學定位，堅持科學發展，加快發展方式轉變。我們始終要把發展作為自來水公司工程建設管理的第一要務，找準歷史坐標，把握階段特征，優化管理方法，解決資金瓶頸，始終把創造機遇、抓住機遇、用好機遇與制訂發展戰略、創新發展理念、明確發展思路相結合，采取一系列舉措，奮力推進加速推進第二水廠和濮北新區配水管網工程建設，更好的服務濮陽城市的發展。科學謀劃，準確定位，必將為濮陽帶來新的機遇和挑戰，呈現出更加好的趨勢，好的態勢，好的氣勢。濮陽市的跨越式發展必將帶來自來水公司供水事業的進一步強大和繁榮，城市框架的進一步拉大，也會進一步使供水的市場得到拓展。“科學的定位，才有發展的好趨勢、好態勢、好氣勢。定則穩、定則堅，定去開拓、定能成功。”我們應該抓住這個千載難逢的機遇，著力提高工程管理水平，不斷提高應對復雜局面、促進科學發展的能力，強化服務意識，拓展服務領域，提升管理質量。帶領全體工程技術人員內強素質，外樹形象，顧大局，真正做到思想上同心，目標上同向，行動上同步，事業上同干，大事講原則，小事講風格，同心同德，攜手共進。

團結就是力量，一項事業、一項工作，只有靠大家團結一致，才能較好地完成。“十二五”是濮陽供水事業歷史上最重要的時期之一。如果說，逆水行舟考驗的是膽量和力量，那么，乘勢而上考驗的就是智慧和激情。面對這一前所未有的發展機遇，我們要激情滿懷，為這 一機遇能夠降臨到我們這一代人身上而深感自豪，從而贏得主動、贏

得優勢、贏得未來；更要充滿智慧，動真格、下真功、用真招，從而把機遇真正轉化為科學發展的強大動力，轉化為惠民利民的實際成果，轉化為永續發展的強勁實力。以人為本是發展的根本目的！促進人的全面發展、增進百姓福祉是一切發展的終極歸宿。發展為了誰、依靠誰、發展成果由誰來享有，從來都是一個根本問題，也直接檢驗我們的發展政策和發展思路是否正確，這也是我們必須始終牢牢把握的關鍵問題。供水事業的發展是個關系國計民生的問題，已經成為社會最為關心的問題之一。解決好了民生問題，就解決好了民心問題，同時也就解決好了發展方向的問題！面向“十二五”, 要注重發展供水事業的經濟功能和社會功能，著力服務社會發展，更加牢固樹立保障和改善民生的新理念，從發展的一切成果惠及于民這個立足點和落腳點來把握方向、研究政策、做好服務，不能僅僅為了發展而發展，而是要注重改善和提高公共服務水平，為區域經濟協調發展和改善民生作出積極貢獻。

濮陽新區配水管網工程是濮北新區建設的配套工程，也是關系濮北新區建設成敗的龍頭工程之一，工程的建設需要我們在“加快轉變”上下功夫。配水管網建設能否順利完成，就在于我們是否真正落實了“科學發展”這一主題，是否緊緊抓住了“轉變發展方式”這一主線，是否始終堅持了“結構調整”這一主攻方向。實踐供水事業的發展戰略，需要我們不動搖、不懈怠、不折騰，持之以恒、始終不渝、一以貫之地加快實施。當前的重點任務是加快發展實現從基本適應到體適應再 到適度超前的轉變；又要加快轉變，著力提升快速發展的質量與效益，著力增強持續發展的內生驅動力。因此，必須牢牢把握“加快發展是

硬道理，注重（發展）質量效益最科學”的科學發展理念，全面提升綜合實力，努力適應濮陽經濟社會發展需求。

作為我本人首先要不斷提高學習能力，進一步增強自身素質。不僅要深入學習業務知識，用專業知識武裝頭腦，而且還要貫徹落實到平常的工作中。在學習中，要有目的，有方向，要進行系統思考、系統安排。要與推動本職工作結合起來，在實踐中善加利用，解決學習不夠重視，功底不夠扎實，工作成績不明顯的問題。一定要有一種學習的危機感、緊迫感，把學習知識、提高素質作為生存和發展的緊迫任務，把學習當作一種工作和追求，牢固樹立終身學習的觀念，爭當學習型職工，要通過學習，不斷提高理論水平，提高知識層次，增強做好本職工作的能力。其次要提高綜合分析研究的能力，能夠在復雜的人物和事件中透過現象看本質，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并根據事物的發展趨勢，預測未來可能出現的問題，超前采取防范措施，把工作做在前面，掌握工作的主動權。再次是順應形勢對自己進行不斷總結、鞏固、升華，是必須認真思考的問題。要講發展，不斷開拓工作新局面，要以良好的精神狀態面對全新的工作。要發揚艱苦奮斗、埋頭苦干、自覺奉獻的優良作風，堅持說實話、辦實事、鼓實勁、求實效，勤于政事，苦干實干，把心思用在工作和事業上。科學定位謀發展，攻堅克難創佳績。科學的定位必將為濮陽帶來新的機遇和挑戰，我們也要在這種加快發展、趕超發展的好趨勢、好態勢下，重新確定自己的職能定位，選準促進濮陽市供水事業發展的著力點，明確目標責任、抓好貫徹落實，進一步優化工作作風、優化發展環境，為建設和諧富裕美麗新濮陽作出更大新的貢獻！

第三篇：加快領導方式轉變 推進中原經濟區建設 十八談-濮陽篇

加快領導方式轉變 推進中原經濟區建設 十八談·濮陽篇 謀定而動

□ 何平

變“邊緣”為“前沿”，變“交界”為“交會”，變“落后”為“趕超”——濮陽“三變”，來自思想解放，源于科學定位，變出了新的思路、新的舉措，也一定能樹立新的形象，成就新的作為。

人生不平坦，起起伏伏，難免有喜有憂。不管順境逆境，無論功過是非，做人都要從容淡定，誠實篤定。

成事不容易，磕磕絆絆，難免有得有失。即使紛繁復雜，哪怕風云變幻，做事都要認定目標，堅定不移。

氣定神閑、一錘定音、安定團結、安國定邦??

一個“定”字，揭示了運動中維持相對平衡的態勢，變化中保持相對穩定的狀態，發展中蘊涵重在持續的道理。

一個“定”字，彰顯著鍥而不舍的韌勁，寧靜致遠的境界，愚公移山的執著。

謀定而動，好像對弈，首在奪勢。登高望遠，調兵遣將，方能心懷全局，胸有成竹。

謀定而動，恰似航行，重在方位。校準羅盤，把穩船舵，方能破浪前行，通江達海。

謀定而動，如同長跑，貴在堅持。鼓足勇氣，步伐矯健，方能奮力爭先，勇創佳績。

科學的定位，才有發展的好趨勢、好態勢、好氣勢。定則穩、定則堅，定去開拓、定能成功。“濮興”的《科學定位謀發展》，字里行間透出的就是一個堅定的信念：任爾東西南北風，咬定發展不放松！

科學定位謀發展

□ 濮 興

定位是發展之綱、成事之基、領導之要。定位引領著一個城市發展的取向、模式和未來。

定位不當，滿盤皆輸；定位準確，事半功倍。

濮陽，這個因中原油田開發而建立的城市，曾定位“建成國家和省重要的石油化工基地”，油氣產量一度排在全國第四，風光一時，迅速在豫北平原上建成了一座新興的工業城市；實施“名城帶動”戰略，獲國家衛生城市、國家園林城市、全國創建文明城市工作先進城市、中國優秀旅游城市、國際花園城市等諸多榮譽，成為眾多城市學習的對象。

然而，近年來，隨著油氣產量的逐年衰減，加上其他原因，濮陽發展步伐放慢了，有些沉悶了，幾項主要經濟指標增幅均低于全省平均水平。

在新一輪的高標準城市建設中，濮陽已經被甩在了后面，新區開發慢，老城變“破”了，城市名片褪色了。

盡管轉型有了一些可喜的進展，但產業結構單

一、油氣依存度高的問題仍未根本解決，抗經濟風險能力較差。2008年下半年一場金融危機導致油價大跌，使得以石化產業為支柱的濮陽經濟遭到重創，2009年財政收入僅增長0.1%。

與此同時，由于濮陽偏居河南東北一隅，不通國家干線鐵路，高速公路建設相對滯后，既沒有被列入中原城市群，又沒有享受黃淮四市的扶持政策??濮陽上下受“被邊緣化”的情緒困擾。

于是，部分干部群眾士氣低落、悲觀彷徨——

自我矮化、怨天尤人，總認為濮陽是“被遺忘的角落”；

自我封閉、消極依賴，片面認為上級關心支持幫助不夠；

因循守舊、小富即安，工作缺乏新思路、新方法、新舉措；

推諉扯皮、懶散拖拉，責任心不強、辦事效率低下。

兄弟市你追我趕、競相發展、形勢大好，而濮陽上下卻安于現狀、緩慢前行。

省委書記盧展工去年到濮陽調研時指出：“濮陽不要老講邊緣化，濮陽有很多優勢。你們是伸進山東的一條‘金剛腿’，要踢出個樣子來。濮陽經過努力，一定會成為中原地區向沿海發達地區延伸、銜接、融合的前鋒。”省長郭庚茂也對濮陽提出了“天當其時，搶抓機遇，奮發而后起”的要求。

書記、省長的點撥，一語道出濮陽癥結——

濮陽存在的問題，表面看是發展上的差距，實質上是城市發展戰略定位不準，折射出的是思想觀念陳舊、干部作風不優、領導方式轉變不到位。

一石激起千層浪。順應人心，把握時機，一場變革之風在濮陽大地上掀起——2010年10月份以來，濮陽在廣大干部中深入開展了以“創新思想觀念、優化干部作風、優化發展環境”為主題的“一創雙優”活動，向影響和制約發展的舊思想、舊觀念、舊作風、舊習俗宣戰。

一次次學習討論，一次次外出考察，一次次召開座談會、討論會、務虛會等，一次次查擺剖析整改，濮陽的干部尤其是領導干部終于走出了“被邊緣化”的思想藩籬。

變“邊緣”為“前沿”，變“交界”為“交會”，變“落后”為“趕超”，這“三變”，迅速形成全市上下的共識。“觀念不變原地轉，觀念一變天地寬”。站位中原經濟區全局審視自己，濮陽人豁然開朗，更多地看到自身的優勢和機遇：

濮陽是河南的東北門戶，是河南面向經濟發達地區最前沿的窗口，離日照、黃驊兩大港口僅300余公里，是中原地區距離出海口最近的大通道。

濮陽還具有較好的工業實力，有土沃糧豐的農業基礎，有集“七城二獎”于一身的城市品牌，有特色鮮明的雜技文化和龍文化，這些都是加快發展的優勢。

濮陽是豫魯冀三省經濟、社會、文化交融的匯集地，一頭依托底蘊深厚、特色鮮明的中原經濟區，一頭連著經濟發達的環渤海經濟圈，蘊涵著極大的發展機遇和廣闊的發展空間。

在反復調研論證的基礎上，濮陽重新進行了戰略定位：

——中原經濟區重要出海通道；

——中原經濟區與環渤海經濟圈銜接融合的前沿；

——省際交會區域性中心城市。

這三個新定位不僅對加快濮陽的發展意義重大，而且能夠更好地展示河南形象，對建設中原經濟區影響深遠。

一個地方發展慢下來，不過三五年；要趕上去，也就是三五年。濮陽因勢利導，提出了力爭實現“經濟發展速度兩年趕上全省平均水平，三年超過全省平均水平，五年進入全省先進行列”的“二三五”奮斗目標。在未來經濟格局中，濮陽完全可以實現華麗轉身。

準確定位不僅是領導方式轉變的內涵，也是加快經濟發展方式轉變的強大動力。

——新定位帶來新思維。干部不再悲觀抱怨，不為困難找理由，只為成功想辦法。尤其是“濮陽發展、人人有責”的家園意識，“搶抓中原經濟區建設、承接產業轉移”的機遇意識，“努力實現‘二三五’目標”的趕超意識日益深入人心；超前的理念、超前的思路、超前的謀劃、超強的力度、超常的做法、超硬的作風等“六超精神”激勵干部奮力前行。濮陽人現已形成了這樣的觀念：人家干十分，自己干十二分，才能趕上或反超。

——新定位帶來新思路。事實表明，顧此失彼，一條腿走路，勢必難以為繼。只有統籌兼顧，走工業化城鎮化“兩輪”驅動、“三化”協調發展的路子，經濟社會才能實現又好又快發展。

把工業做強。立足于資源型城市轉型，走新型工業化道路。做強做優傳統產業，加快推進石油化工、煤化工、鹽化工“三化”鏈接，拉長產業鏈條，提高產品附加值，打造全國重要的化工產業基地；做大做強新興產業，努力培育以新材料、生物、節能環保、精密儀器為主導的特色化、專業化、高端化產業體系。

把城市做美。堅持中心城市、縣城和小城鎮三級聯動，通過改造、建設、管理、教育四條途徑，重點抓好建成區綜合提升，重新擦亮城市名片；啟動城市新區建設，三五年后再造一個新濮陽。

把“三農”做活。濮陽提出要跳出“農村只有農業，農業就是種地”狹隘觀念的束縛，在確保糧食持續增產的基礎上，用政策、機制激活農村經濟，加大農業和農村經濟結構調整力度，增加農民收入，縮小城鄉差距。

——新定位帶來新作風。落實“三具兩基一抓手”，堅持市委常委、市級領導干部、各級各部門一把手“三個帶頭”，各級干部親力親為、靠前指揮蔚然成風。

“人叫人動人不動，政策調動積極性”。謀劃+決策+落實+總結+獎懲=效率、效益、效能。濮陽出臺了促進加快發展的36項意見、政策、機制，解決“干好干壞一個樣”、“干快干慢一個樣”的問題，樹起“跑與不跑一個樣，干與不干不一樣”的用人導向。比如，組建重點工作合力團，實施產業集聚區和重點項目周調度、月分析、季觀摩、年總評制度，推行臺賬式管理等。如今的濮陽主動服務成為常態，早辦快辦成為常態，明爭暗賽成為常態。

——新定位帶來新合作。沒有油田就沒有濮陽。油田是濮陽財政收入的重要支撐，是龍鄉人民衣食的重要來源。濮陽上下強化了“三種意識”：一是油田建市、油田興市、油田強市的意識；二是油地一家、油地共榮的意識；三是服務油田、支持油田，濮陽發展了要反哺油田的意識。油田也強化了國有大企業的政治責任、經濟責任和社會責任，全力支持濮陽的發展。油地關系現在是建市以來的最好時期之一，中石化產業園穩步推進。

拓展新的開放空間。與山東菏澤、聊城和天津濱海新區簽訂戰略合作協議，突破了行政區劃的局限，加快了濮陽向環渤海經濟圈融入的步伐。

堅持交通對接先行。加快晉豫魯鐵路建設，不通國鐵的歷史即將過去；加速推進濮范高速、德商高速范縣段建設，推進林南高速東延和范臺梁高速建設，四通八達的公路網正在形成；鄭濮濟高鐵、無水港建設謀劃力度加大，從濮陽出海的夢想指日可待。

濮陽縣、范縣、臺前縣三縣，作為省級、國家級貧困縣，既是有名的窮地方，又是最靠近沿海發達地區的地方。濮陽圍繞新定位，依托中原經濟區，正在積極謀劃推進濮范臺改革開放試驗區和中石油扶貧開發示范區建設，下決心把這條“金剛腿”踢出樣子來。

觀念新，定位準，作風實，環境優，勢頭好。

目前，濮陽上下形成了人心思變、人心思干、人心思發展、風清氣正勁足的濃厚氛圍。今年第一季度，濮陽主要經濟指標增幅位次比去年同期大幅前移，其中固定資產投資增速全省第一，財政收入增速全省第二，GDP增速全省第九。

風鵬正舉，時不我待。

趕超發展，振興濮陽，爭當中原經濟區建設的前鋒，365萬濮陽人信心百倍，步履鏗鏘！

第四篇：十八談同心篇幾點體會

學習新十八談同心篇幾點體會

宋奎亮 供稿

河南日報2011年8月8日刊登的新“十八談”即同心篇及何平“同舟共濟”的文章，我通過學習后，受教育、啟發尤為深刻，原因是我本人就是一名統戰對象，特別是作為新鄉市基督教一名主要負責人，這篇文章好像就是對我講的，文章里的字字行行我都感到非常親切，于是我一字不漏地通讀了十幾遍，越讀越明了，越讀越覺得肩上任務重，越讀越覺得，正如何平“同舟共濟”文章所講的，它深刻地闡明了一個道理，“聚眾心而能興，合眾力而能為，集眾智而能勝。”下面我簡略地談一些體會。

一、通過學習新“十八談”同心篇，我深深體會到統一戰線，是黨的法寶，過去是，現在是，將來永遠是，對此不應有任何懷疑，我本人堅定不移地相信，并將持之以恒地做下去。新“十八談”同心篇中說：早在延安時期，毛澤東同志在歡送一批即將赴抗日前線的青年時說，姜子牙下昆侖山，元始天尊贈予他“杏黃旗”、“打神鞭”、“方天印”三樣法寶。現在我也贈予你們三件法寶：統一戰線、武裝斗爭、黨的建設。黨的三代中央領導集體和以胡錦濤為總書記的黨中央一以貫之高度重視發揮統一戰線的法寶作用。歷史并將繼續昭示：統一戰線不僅是我們黨奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，是我們黨執政興國的重要法寶，也是實現祖國完全統一和中華民族偉大復興的重要法寶。今天，它還必將是中原崛起、河南振興的重要法寶。正因為是如此，河南省委、省政府十分關注統一戰線，關注宗教工作。省基督教協會會長唐衛民說：“匯聚”、“共謀”、“一心”、“學習”，這是省委書記盧展工，對統一戰線永恒主題的詮釋，對新時期統一戰線同心思想的詮釋，也指明了統一戰線在中原經濟區建設中的根本任務，全省各級基督教組織，近289萬基督徒，必須牢記省委書記的囑托，一切服務服從黨和政府的利益，服務服從中原經濟區建設的大局。還如：新鄉市委、市政府牢記黨的統一戰線法寶，十分關注全市五大宗教團體，他們定期召開座談會，聽取意見，改進管理，適時舉辦宗教界人士學習班，宣傳黨的政策，提高教職人員政治、思想素質，政治上關心，安排在省、市、區各級人大代表、政協委員崗位上。關心教職人員生活、從明年起決定為市五大宗教團體每個團體解決辦公經費10萬元，這無疑對全市宗教界是一個極大的精神鼓舞，我們衷心感謝黨和政府，我要教育和帶領全市基督徒和各級基督教組織，緊緊圍繞建設中原經濟區強市戰略目標，在市委、市政府的領導下，同心同力、有智出智、有錢出錢，決不出亂子，決不找麻煩，決不拖后腿，努力做個讓黨和政府放心，讓人民滿意的統戰對象。

二、通過學習新“十八談”同心篇，我深深體會到，和諧共存的偉大意義，和諧共存的真正含義，正如新“十八談”同心篇中所說的一樣，運用求同存異、體諒包容的藝術和方法，引導統一戰線廣大成員正確認識當前經濟社會發展形勢，以平等、民主、包容的態度對待差異，以溝通、協商、引導的方式增進共識，多辦體察群眾情緒、反映群眾訴求、維護群眾利益的實事，多做順民意、解民憂、惠民生的好事，協助黨和政府做好協調關系、溝通思想、理順情緒、化解矛盾的工作，為建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興營造更加和諧穩定的環境。我認為，新“十八談”這段話，為全省廣大統一戰線成員實現和諧共存，既提出目標、要求，又提出了方法、措施，很有可操作性。為此，我作為新鄉基督教的一名主要負責人，必須深刻認識到自己身上的責任，因為我和我的各級班子，每天要面對十幾萬基督徒，這么多基督徒的訴求和他們的喜怒哀樂，將直接關系到千萬個家庭的穩定、幸福。對此，我必須以對黨和政府高度負責精神，當前和今后，要做好兩項工作，一是要經常教育廣大教職人員，充分利用講道、走訪信徒的機會，注重引導廣大信徒，正確認識當前我國政治、經濟形勢，以平等、包容的心態對待差異，用基督教圣經增進共識；二是積極協調幫扶困難信徒家庭的困難，要動員廣大信徒相互關心，多方籌措資金為他們維修房屋，贊助子女完成學業等，努力化解信徒與家庭、教會與社會等各種矛盾，情緒理順，讓一個個家庭和諧。我想，只有這樣，新“十八談”同心篇才能真正實現同心，只有一個個小圈圈的同心，最終才能贏來全省全市的同心，全國的同心。我認為，這就叫為黨為政府分憂，為河南振興來創造和諧環境。

三、通過學習新“十八談”同心篇，回顧五年來基督教工作全過程，使我深深體會到，萬事起步干，萬難就怕干，正如新“十八談”同心篇說的那樣，干，就是崇尚實干、摒棄空談。“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”只有干，才能有成效；只有干，才能出成果；只有干，“十二五”規劃、中原經濟區宏偉藍圖才能真正實現。把不同黨派、不同民族、不同信仰、不同階層的力量凝聚起來、調動起來、發揮出來，同心同德，同向同行，譜寫中原崛起、河南振興的新篇章，統戰法寶必將在中原大地熠熠生輝。事實也充分證實了新“十八談”的論述，新鄉基督教工作，由于認真干，實實在在干，才干出一片新天地，才取得一個一個優異成績，如：連續5年被市政府評為新鄉市規范化活動場所；2008年被省政府評為規范化活動場所和模范宗教團體，2010年被國家宗教局評為首屆全國創建和諧寺觀教堂先進集體。用新“十八談”觀點看，這些成績只能說明過去，不能證明將來，將來還要繼續以“十八談”為目標要求，去努力干，在干中求進步，在干中求發展，在干中去贏得一片新天地。為此，我在和班子成員通過學習新“十八談”同心篇，并經過認真思考后，決心以真抓實干為標尺，從三個方面強化全市基督教工作。

一、要組織市基督教兩會班子，繼續認真學習新“十八談”同心篇，把每個成員的思想認識上升到新“十八談”同心篇的高度上來。同時將新“十八篇”同心篇打印成冊，分發全市391所正規堂點和近700名教牧人員中，并對學習提出明確要求，年底進行檢查，召開總結表彰大會。

二、作為基督教團體，抵御境外敵對勢力滲透一直是一項十分關鍵的工作，這對全面落實新“十八談”同心篇具有重要意義。為此要切實抓好教牧人員的靈修，以高質量的講道水平，供應信徒的信仰需求，滿足信徒靈命需要。對各堂點講道以實施統一派遣制度，杜絕自由傳道人滲透。要繼續制定完善“抵御滲透十不準”，繼續完善“同工會”制度，努力增強全市基督教工作透明度。與此同時，要認真抓好神學培訓，要不斷提高神學造詣、政策水平和忠于黨的觀念，從而有效抵御各類境外敵對勢力滲透，將新“十八談”同心篇，落到實處。

三、要繼續為構建和諧社會貢獻力量。新鄉市基督教發揚基督教道德倫理，引導信徒走與社會主義相適應，為抗震救災、為救助貧困大學生，弱勢群體和困難信徒，五年來先后捐款捐物折價近100萬元，多次受到省、市政府表彰、省、市新聞媒體報道。為學習落實新“十八談”同心篇精神，要繼續發揚基督教大愛，今后仍要有領導、有組織地多層次地開展這樣的活動，以實實在在的成績，同黨同人民，同心同力，同心同德，同向同行，去譜寫同心篇的新輝煌。

第五篇：新十八談.命脈篇[范文模版]

新十八談· 命脈篇

豐水興利保發展

（一）在我們生存的地球上，很少有哪一種資源像水一樣，對人類文明進程有如此重要的影響。

每一個中國人都知道一個常識：黃河孕育了中華民族。煌煌五千年文明，因水孕育，受水滋養，隨水奔騰，與水共存。

幾千年經濟社會發展的歷史證明，水不僅是生命的搖籃，文明的根基，更是人類生存與發展、社會和諧與進步、國民經濟可持續發展的命脈——水利興而百業旺，水利興而天下定，水利興而人心穩。

（二）為政之要，其樞在水。興水利、除水害，歷來是治國安邦的大事。

“善為國者，必先除其五害”，“五害之屬，水最為大。五害已除，人乃可治”。“水利興而后天下可平”??在古圣先賢眼中，水之利害，關乎社稷安穩、國之氣運。

回望過去，興水富民、興水強國的事例燦若星河；披覽史書，因水利廢弛、水旱災害頻繁，引發的社會動蕩乃至改朝換代不勝枚舉。

（三）日月運轉不止，江河奔流不息。隨著經濟社會持續快速發展，我國水資源形勢深刻變化，水利內涵不斷豐富，功能逐步拓展，領域更加廣泛，影響更為重大，地位更加凸顯。

2011年中央1號文件和中央水利工作會議指出，水是生命之源、生產之要、生態之基。加快水利改革發展，不僅事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局；不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全，將水利提升到了空前的戰略高度。

近日，國務院出臺的《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》明確強調加強水資源保障體系建設，為農業現代化、現代產業體系、城鄉一體化發展提供支撐和保障，水利建設任務艱巨，要求更高。

（四）河南是全國唯一地跨長江、淮河、黃河、海河四大流域的省份，水利事業發展具有與生俱來、得天獨厚的優勢。加之南水北調中線工程縱貫南北，水利樞紐地位極為突出。

建設全國重要經濟增長板塊，水利是不可分割的保障體系；打造糧食生產和現代農業基地，水利是不可或缺的首要條件；走好不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調發展的路子，水利是不可替代的基礎支撐，水利建設使命崇高，責任更大。

（五）加快水利改革發展，為中原經濟區建設和實現中原崛起、河南振興提供堅強保障，已成為事關我省現代化建設全局和長遠發展重大而緊迫的戰略任務。

省委書記盧展工指出，發展河南水利，要站位全局、拓展境界、與時俱進，從國家層面來認識河南水利工作的極其重要性，增強大水利的意識，形成大水利的規劃，創建大水利的格局，集聚大水利的合力。

（六）歷史推動著水利的發展，時代呼喚著水利的發展，人民企盼著水利的發展。重任在肩的河南水利，承前啟后，鍥而不舍，以務實重干、發展為民的精神、氣勢與韌勁，在不斷提高水利支撐保障能力的道路上砥礪奮進，譜寫出一幅幅盛世治水的磅礴畫卷——

水利孕安瀾。2361座水庫星羅棋布，130條骨干河道得以治理，1.63萬公里干支流河道堤防重新加固，防洪減災的骨架初步形成。黃河多次在河南境內決口、改道，“平地行舟”、“赤地千里”的悲劇不再上演；淮河流域平均每百年發生水災94次，“十年就有九年荒”的慘景一去不返。

水利保糧豐。建設了一批蓄水、引水、提水工程，有效灌溉面積達到7621萬畝，保障了糧食生產連續七年超千億斤。以全國1.42%的水資源量，生產了10%的糧食，養育了全國7.7%的人口。

水利促發展。“人工天河”紅旗渠燭照青史，小浪底水利樞紐造福百姓，南水北調工程潤澤中原，城鄉供水保障水平大幅提高。江河成網，水系連通，猶如支撐經濟社會發展的命脈，為城鄉發展提供著不竭動力。

水利惠民生。2.3萬處農村集中供水工程大功告成，2898萬鄉親告別吃水難；16.2萬丹江口庫區移民和諧遷安，舊貌換新顏； 3萬多平方公里水土流失得以治理，荒山披綠，源清水秀。

一座座“長虹”凌空飛躍，一條條“巨龍”逶迤向前，一個個民生水利工程潤澤山川??“一定要把淮河修好”、“要把黃河的事情辦好”、“一定要根治海河”的宏大構想，逐步在中原大地開花結果、落地生根。

（七）風雨多經人不老，關山初度路尤長。我省水利發展雖然令人鼓舞，但仍需頭腦清醒，常懷憂患——

水旱災害頻繁仍然是我省的心腹大患。從歷史經驗看，我省大約5到6年一次大旱，4到5年一次大水，60年左右發生一次特大干旱和特大洪水，此旱彼澇，旱澇交錯，“75·8”特大洪災，1986年～1988年大面積旱災，至今讓人刻骨銘心。

水資源短缺和水環境惡化已成為制約可持續發展的重要瓶頸。如果世界人均水資源是一滿杯水的話，我國人均水資源不過是一個杯底，而我省的人均水資源僅僅是杯底的1/5。更為嚴重的是，我省44.4%的河段受到嚴重污染，已威脅到城鄉飲水安全。

農田水利建設滯后仍然是影響我省農業穩定發展和糧食安全的重大制約。大多水利工程靠吃老本，“用的是大躍進的水，種的是學大寨的田”，3000多萬畝耕地仍然“望天收”，糧食持續穩定增產的后勁不足。

水利設施薄弱仍然是我省基礎設施建設的明顯短板。大量田間工程“上級投入少，基層投不起，農民干不了”，水利設施“基礎脆弱、欠賬太多、全面吃緊”。

與經濟社會發展的新要求相比，水利建設仍然乍暖還寒。水資源供需矛盾突出，仍然是我省結構調整、轉型升級的羈絆，用水方式粗放、污染嚴重，仍然是我省轉變經濟發展方式的軟肋。

（八）“水多”、“水少”、“水臟”、“水渾”??水危機不是即將到來，而是已經從四面八方步步緊逼。

一個不爭的事實是：水危機對人類的影響遠遠超過其他危機，因為它會直接導致能源危機、環境危機、糧食危機、健康危機乃至生存危機。有專家斷言，在許多現實和潛在的憂患中，水危機是中國當前最大的憂患之一，是實現強國夢的巨大障礙。

喚醒全社會的水憂患意識，加快水利發展，轉變用水方式，已經到了一分一秒都不能拖延的時候了！

（九）水的危機，暴露出粗放的發展方式。水利的困局，在很大程度上源于管理的誤區，根子是領導方式、發展方式和用水方式的問題——

重視不夠、認識不足，治水意識淡薄。部分領導對水利建設口頭上重視、思想上漠視，強調得多、落實得少，表態得好、支持得差。一些地區基層水利單位人才短缺、后勁不足。

目光短視、急功近利，發展方式粗放。一些地方高耗水、重污染項目屢禁不絕，造成水質污染及資源性短缺。

開采過度、保護不力，監督管理不嚴。掠奪式開發及人為破壞造成河道斷流、濕地減少、水域被侵、地面沉陷，水土流失嚴重。

因循守舊、裹足不前，體制改革滯后。很多地區水事權劃分不清、部門職責交叉、辦事推諉扯皮。

凡此種種，造成我省用水需求加大與水資源短缺并存，生態脆弱與開發過度并存，污染治理與超標排放并存。長此以往，水資源難以承載、水環境難以承受、人與自然難以和諧、經濟發展難以持續。

水危機咄咄逼人，正在給中國經濟可持續發展帶來巨大挑戰，逼迫我們在發展理念、發展方式和用水方式上全方位轉型。

（十）古代的中國人曾把這里稱為泱泱大國，意思是我們生活在水的中央。今天生活在大國之中、大河之南的每一個人都面臨一個選擇，那就是我們與身邊的水究竟如何和睦相處、共生共榮？

趨利避害可堪大智大勇，迎難而上方顯英雄本色。解決當前水利存在的諸多不協調、不平衡，必須準確把握國情、省情、水情的深刻變化，推動領導方式和發展方式轉變，在轉中尋良策，在轉中謀發展，在轉中搶先機，在轉中求突破。

（十一）破解水利發展中的諸多矛盾和問題，根本途徑在于發展方式和領導方式的轉變。什么樣的領導，采取什么樣的轉變方式，關系我省水利發展的前景和成敗，關系經濟社會的可持續發展。

重水，像重視糧食安全一樣重視水資源。對水利建設的重視要毫不動搖，加快水利改革發展的決心要堅定不移，大干水利的熱情要持之以恒。

惜水，像抓好節能減排一樣節約水資源。大力推廣農業節水灌溉技術，著力強化工業和城市節水，樹立節約用水、人人有責的觀念，嚴控高耗水、高排放行業過快增長，摒棄拼水耗的非科學發展之路。

護水，像對待生命家園一樣保護水資源。加強水生態保護和水環境治理，實現水暢其流、河復其清，保障人民群眾飲水安全，使水利更好地惠澤民生、造福人民。

管水，像嚴格土地管理一樣管理水資源。實行最嚴格水資源管理，建立用水總量、用水效率、限制納污“三條紅線”，努力建立節水型經濟和節水型社會，以用水方式轉變促進發展方式轉變。

（十二）實現全省水資源可持續利用，根本出路在于轉變用水方式。轉變用水方式，不僅考驗水利的應急抗災能力，考驗水利對可持續發展的保障能力，同樣考驗各級政府和水行政部門轉變領導方式和發展方式的能力。

重塑人與水的關系，按自然規律辦事，從人水相爭向人水和諧轉變。合理開發、優化配置，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。

統籌建與管的關系，按社會規律辦事，從重建輕管向建管并重轉變。創新工程管理體制，保障水利工程良性運轉。

協調近與遠的關系，按發展規律辦事，從過度開發向合理利用轉變。讓水資源開發利用方式與加快轉變經濟發展方式的要求相適應，使河湖開發利用與水資源和水環境承載能力相匹配。

理順控與調的關系，按經濟規律辦事，從工程水利向資源水利轉變。既發揮公共財政主導作用，又引導社會力量參與水利建設；既實行統一規劃、統一管理、統一調度，又推進水價形成機制和水資源配置機制改革。

（十三）加快用水方式轉變，根本目標在于不斷提高水利支撐保障能力，不斷開創水利建設新局面。

省長郭庚茂寄語我省水利：力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉我省水利建設明顯滯后的局面。

機遇與挑戰并存，困難和希望同在。站在新的歷史起點，展望水利新藍圖，水利建設任重道遠——

夯實農田水利根基，保障糧食安全。結合糧食核心區建設，大力強化農田水利基礎設施，從根本上改變靠天吃飯的局面。

加強薄弱環節建設，保障防洪安全。進一步完善防洪減災工程體系，加快中小河流治理和山洪災害防治，全面提高城市防洪排澇能力，保障人民群眾生命安全。

積極打造戰略樞紐，保障供水安全。以小浪底水庫和南水北調中線工程為依托，以長江、淮河、黃河、海河流域原有水系為構架，進一步強化我省“南北調配、東西貫通”的水資源配置體系，將河南打造成為華北地區水資源配置的戰略樞紐。

大力發展生態水利，保障生態安全。主要江河湖泊水功能區水質明顯改善，城鎮供水水源地水質全面達標，重點區域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制，水資源保護和河流健康保障體系基本建成。

東風勁吹，潮涌中原。工程建設上有大舉措，資金安排上有大投入，水資源管理上有大動作，改革創新上有大突破，基層服務體系上有大跨越，河南水利，紅旗招展如畫。

（十四）問渠哪得清如許，為有源頭活水來。

這是最好的時代。中原經濟區方略已定，水利發展機遇空前。這是奮發有為的歲月。河南，大興水利的思想在統一，大干水利的合力在形成——讓江河更加安瀾、山川更加秀美、人民更加安康，河南水利風鵬正舉，正當其時！