第一篇：0915新十八談 民生篇

“新十八談”〃民生篇——《科學(xué)理財(cái)惠民生》

(一)財(cái)者，為國之命而萬事之本；政者，為國之要而萬事之統(tǒng)。現(xiàn)代政府履行職能的物質(zhì)之基，是財(cái)政；正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控之手，是財(cái)政；推動改革發(fā)展穩(wěn)定的保障之源，還是財(cái)政。財(cái)政工作的特殊重要性，就在于它事關(guān)全局，關(guān)系發(fā)展，關(guān)系民生。

(二)從歷史縱深看，但凡輕徭薄賦、頤養(yǎng)生息，則百姓樂業(yè)，國運(yùn)昌盛；但凡竭澤而漁、橫征暴斂，則民怨沸騰，國祚艱難。王朝政權(quán)更迭的活劇，無不與財(cái)政的豐寡緊密相連。

從現(xiàn)實(shí)需要看，“財(cái)憑政聚，政以財(cái)存”。財(cái)政狀況，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治生態(tài)休戚相關(guān)。雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和正確的財(cái)政政策，對一個(gè)國家和地區(qū)的繁榮發(fā)展和長治久安，舉足輕重。

從發(fā)展規(guī)律看，“理財(cái)者，乃為民而理，理民之財(cái)爾”。理財(cái)施政，必須堅(jiān)持以人為本這一核心，充分體現(xiàn)惠及民生這個(gè)根本，善謀富民之策，恪盡安民之責(zé)，多辦利民之事，廣興安民之舉，才能順應(yīng)人心民意，筑牢執(zhí)政根基。

(三)“國以家為基，邦以民為本”。新中國成立62年，河南的財(cái)政在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用。特別是近年來，我省連續(xù)七年實(shí)施十大民生工程，累計(jì)籌措財(cái)政資金3000多億元，集中解決了一大批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓中原父老尤為津津樂道。

承襲2600多年的“皇糧國稅”——農(nóng)業(yè)稅成為歷史，農(nóng)民種糧非但不交稅，還要拿到國家的各項(xiàng)補(bǔ)貼，農(nóng)民種糧積極性空前高漲，糧食總產(chǎn)連年超千億斤；

中小學(xué)生全部享受免費(fèi)義務(wù)教育，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可以享受國家資助政策；

無論是城市，還是農(nóng)村，養(yǎng)老保險(xiǎn)正在飛進(jìn)平民百姓家中，最低生活保障線年年看漲；

新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)無死角，病有所醫(yī)漸行漸近；

廉租房、“村村通”、農(nóng)家書屋……伴隨河南綜合實(shí)力的大幅提升，民生支出成為財(cái)政保障重點(diǎn)，人民生活顯著改善。全省財(cái)政用于民生支出已達(dá)60%以上，執(zhí)政為民的意識更加強(qiáng)烈，理財(cái)為民的形象更加凸顯。

(四)民生改善無止境，改善民生要持續(xù)。

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是事關(guān)億萬人民福祉的宏圖大業(yè)，也是對理財(cái)能力錘煉和理財(cái)方式轉(zhuǎn)變新的“大考”：既要持續(xù)破解“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”這個(gè)“老四難”，又要積極應(yīng)對“土地哪里來、減排哪里去、要素怎么保、物價(jià)怎么辦”這個(gè)“新四難”。柴米油鹽醬醋茶，衣食住行教業(yè)保，件件都不能忽視，干啥都需要花錢，沒有財(cái)政的有力支撐就會寸步難行。

(五)面對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)改善民生的要求，我們在思考：

如何發(fā)揮財(cái)政職能作用，支持探索走好一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子？

如何不斷改變河南城鄉(xiāng)居民收入水平和教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展人均投入水平處在全國落后地位的尷尬局面？

如何持續(xù)完善財(cái)政體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，讓居住在16.7萬平方公里上的所有老百姓生活得都更有尊嚴(yán)、更有幸福感？

如何統(tǒng)籌發(fā)展與民生改善，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中提升民生保障水平，通過民生的持續(xù)改善促進(jìn)又好又快發(fā)展？ ……

(六)“因天下之力以生天下之財(cái)，取天下之財(cái)以供天下之費(fèi)”。改革、發(fā)展、穩(wěn)定，任務(wù)艱巨；生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)，困難重重：

生財(cái)之難，難在財(cái)源不優(yōu)，難在底子不厚。經(jīng)濟(jì)總量居全國第五位，百元生產(chǎn)總值財(cái)政收入全國最低；財(cái)政總收入排全國第十位，人均財(cái)力水平全國最低。這可喜亦憂的“成長煩惱”，源于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層次不高，高附加值產(chǎn)業(yè)比重偏低，傳統(tǒng)的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。改變這些狀況，非一蹴而就之事，更不是一朝一夕之功。

聚財(cái)之難，難在利益調(diào)整，難在統(tǒng)籌運(yùn)作。稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)不到位與偷稅漏稅逃費(fèi)等并存。稅費(fèi)制度不完善、資源能源有效利用調(diào)節(jié)不到位與亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款并存。統(tǒng)籌運(yùn)作政府性資金、資產(chǎn)、資源、資本難，鼓勵引導(dǎo)社會資本投資難，在一定程度上影響大事、難事的有效辦理。

用財(cái)之難，難在僧多粥少，難在管理粗放。人均投入與全國差距較大，財(cái)力可能與需求矛盾突出，合理把握財(cái)政分配順序與輕重緩急難。資金使用“撒胡椒面”，形不成規(guī)模效益。截留挪用浪費(fèi)財(cái)政資金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(七)困難，困難，困住才難。難題的困擾，固然與發(fā)展階段和基礎(chǔ)條件有關(guān)，但其根源還在于理財(cái)觀念、理財(cái)方式不科學(xué)。

重總量，輕質(zhì)量。一些地方片面追求GDP總量和財(cái)政收入規(guī)模，忽視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，數(shù)字好看不好用，可供改善民生的財(cái)力較少。

重習(xí)慣，輕創(chuàng)新。一些地方因循守舊，熱衷于行政手段和傳統(tǒng)理財(cái)方式，不注重用市場經(jīng)濟(jì)辦法和改革思路研究解決問題，不懂得有所為有所不為，表面看似解決問題，實(shí)際制造新的矛盾。

重投入，輕績效。一些地方和部門爭錢時(shí)胃口很高，頭戴三尺帽，不怕砍一刀；用錢時(shí)大手大腳，不關(guān)心資金使用效益。一方面為投入不足叫苦，另一方面又為鋪張浪費(fèi)開門，甚至重點(diǎn)投入“重點(diǎn)”浪費(fèi)。

重當(dāng)前，輕長遠(yuǎn)。一些地方不注重調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不注重涵養(yǎng)財(cái)源。頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，對制約經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的長期性、戰(zhàn)略性、機(jī)制性問題研究不夠。一些地方寅吃卯糧，還去搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄?/p>

重收支，輕謀劃。一些地方財(cái)政部門不注重統(tǒng)籌運(yùn)作，不注重主動謀劃，不注重主動服務(wù)，安于當(dāng)“賬房先生”、“好好先生”，就收支論收支，就財(cái)政論財(cái)政，推動發(fā)展思路窄，改善民生實(shí)招少。

(八)用辯證的、聯(lián)系的、發(fā)展的眼光看問題，我們就會發(fā)現(xiàn)：有些事情在新形勢下是必需的，不能持舊觀念把不是問題的問題當(dāng)問題；有些事情在任何時(shí)候都是不好的，不能以新要求為借口而不把問題當(dāng)問題。

思想解放是總開關(guān)，觀念一轉(zhuǎn)天地寬。破解難題，根本途徑在于解放思想，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這就要求我們轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變方式方法，轉(zhuǎn)變體制機(jī)制，以理財(cái)方式的轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

如何轉(zhuǎn)變？省委書記盧展工一語中的，“就是要進(jìn)一步凸顯科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步凸顯方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步凸顯民生改善”。

(九)凸顯科學(xué)發(fā)展，是夯實(shí)基礎(chǔ)的必然選擇。

發(fā)展決定民生。發(fā)展是民生的基礎(chǔ)，是民生的關(guān)鍵，是民生的保障。真的解決民生問題，靠的是真的實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。要使經(jīng)濟(jì)財(cái)政“蛋糕”越做越大、越做越優(yōu)，必須始終把握發(fā)展方向不變，緊緊扭住發(fā)展要務(wù)不放，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展舉措不斷，大力推動發(fā)展進(jìn)程不停。

遵循規(guī)律，營造環(huán)境。經(jīng)濟(jì)是財(cái)政的基礎(chǔ)，財(cái)政是經(jīng)濟(jì)的縮影。“政府的作用是建立一個(gè)舞臺，一種背景，好讓產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長的演員們把他們的戲演好”。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重市場主體地位，把更多精力、財(cái)力用在轉(zhuǎn)變政府職能上，用在創(chuàng)新體制機(jī)制上，用在營造公平、有序發(fā)展財(cái)稅環(huán)境上，用在支持破解人才、資金、土地等要素制約上，努力為各類市場主體提供高效便捷服務(wù)。

站位全局，突出重點(diǎn)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的中心任務(wù)是富民強(qiáng)省。要圍繞這個(gè)中心，堅(jiān)持在應(yīng)對國際金融危機(jī)中的成功做法，超前謀劃，統(tǒng)籌運(yùn)作各項(xiàng)資金，破解主要矛盾和問題，自覺從中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全局審視和把握財(cái)政工作，主動謀劃，主動獻(xiàn)策，主動買單，早籌資，早安排，早實(shí)施，早見效，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全局與財(cái)政工作的“無縫對接”。抓住制約發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持政府與市場和自我努力與中央支持有機(jī)結(jié)合，注重“四資”運(yùn)作，加快“一個(gè)載體、三個(gè)體系”建設(shè)，積極支持招商引資和擴(kuò)大對外開放，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

注重統(tǒng)籌，探索提升。“分好蛋糕就能做大蛋糕”。要找準(zhǔn)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生資金需求的黃金分割點(diǎn)，妥善處理支持城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，妥善處理支持當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能減排、科技創(chuàng)新的關(guān)系。

(十)凸顯方式轉(zhuǎn)變，是提高效能的現(xiàn)實(shí)需要。

錢是有限的，科學(xué)發(fā)展和改善民生是無限的。要讓有限的資金發(fā)揮更大的作用，提高效能勢在必行。

效能是推動工作的目的，效能是檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)。任何時(shí)候、任何情況下，我們都要保持清醒：已取得的發(fā)展成果，只要除以1億人口，都會變成一個(gè)微不足道的小小份額；而推動民生改善的投入，只要乘以1億人口，都會變成一個(gè)巨大的數(shù)字。在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)、財(cái)力尚不充足的情況下，加快科學(xué)發(fā)展和大力改善民生的雙重需求，都迫切要求我們必須改變原來的老觀念老框框，探索科學(xué)的新思路新辦法。

省長郭庚茂要求，“更加注重改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌運(yùn)作各項(xiàng)資金，發(fā)揮政府投資對社會資金引導(dǎo)作用”。

集中財(cái)力辦大事。要集中解決發(fā)展中的矛盾和問題顯然是難以奏效的。“撒胡椒面”看似公允，實(shí)不可取。如此做法只能使一些問題累積而付出更大的代價(jià)。要抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最突出的矛盾，找準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈的問題，下定決心，集中財(cái)力打“殲滅戰(zhàn)”，辦一件，成一件，制度化一件。

巧用四兩撥千斤。科學(xué)發(fā)展，改善民生，單靠公共財(cái)政難以完成。要跳出“就財(cái)政論財(cái)政”的圈子，樹立政府性資產(chǎn)、資金、資本、資源統(tǒng)籌使用的理念，找準(zhǔn)財(cái)政杠桿“撬動”支點(diǎn)，設(shè)計(jì)好政府與市場有效合作的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新支持方式，統(tǒng)籌安排，有效推動，持續(xù)運(yùn)作，最大限度地激發(fā)社會資本投資的積極性。

創(chuàng)新機(jī)制求活力。機(jī)制是導(dǎo)向，更是“指揮棒”。創(chuàng)新財(cái)政保障機(jī)制和促進(jìn)發(fā)展機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)更多資源服務(wù)于科學(xué)發(fā)展和民生改善。繼續(xù)完善省對市縣財(cái)政體制機(jī)制，強(qiáng)化激勵約束，引導(dǎo)各地加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、競相發(fā)展。

科學(xué)管理重實(shí)效。“取于民無度，用之不止，國雖大必危”。古人警言，引以為戒。一方面，要堅(jiān)持開源，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，規(guī)范收入分配秩序，注重優(yōu)化資源配置，激勵培育壯大財(cái)源，實(shí)現(xiàn)“源遠(yuǎn)流長”。一方面，要堅(jiān)持節(jié)流，牢固樹立過緊日子的意識，狠剎公款吃喝、公款旅游、公車消費(fèi)等歪風(fēng)，堅(jiān)持“有鋼使到刀刃上，有錢先盡老百姓”的理念，“節(jié)省每個(gè)銅板”，用于發(fā)展，用于民生。

(十一)凸顯民生改善，是理財(cái)施政的根本歸宿。民生連著民心，民心凝聚民力，民力推動發(fā)展，發(fā)展惠及民生。沒有發(fā)展的民生無疑是一句空話，不能改善民生的發(fā)展就談不上“硬道理”。

改善民生，需問民意。百姓需求，是我們改善民生的著力點(diǎn)。要深入基層，調(diào)查研究，問需于民，問計(jì)于民，問政于民，知民情、察民意、解民憂，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)、以群眾呼聲為第一信號，把錢花在老百姓看得見、摸得著、用得上的地方，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

改善民生，需抓實(shí)事。老百姓關(guān)心你說什么，更關(guān)心你干什么，怎么干。十大民生工程之所以受歡迎，就是群眾在一件件實(shí)事中看到了黨和政府為民謀利的決心。“三具兩基一抓手”之所以受歡迎，就因?yàn)槿罕姀囊粋€(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目中得到了實(shí)惠，看到了變化。抓實(shí)事，就要抓眼下群眾最關(guān)心的“就業(yè)難”、“物價(jià)高”、“住房貴”和“上好學(xué)”、“就好醫(yī)”等問題，從具體事情入手深入下去，有所突破，抓好落實(shí)。

改善民生，需重持續(xù)。持續(xù)是黨性人品，是從政品格，是按照客觀規(guī)律辦事的具體體現(xiàn)，也是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。要始終如一，不多變、不折騰、不懈怠，使民生改善制度化、規(guī)范化、持續(xù)化；要求真務(wù)實(shí)，立足實(shí)際，把群眾愿望與可用財(cái)力和現(xiàn)有條件結(jié)合起來，找準(zhǔn)、解決關(guān)鍵問題；要堅(jiān)定信念，強(qiáng)化“為民理財(cái)”的思想，始終堅(jiān)持財(cái)政資金依法花、科學(xué)花、陽光花，樹立理財(cái)為民的形象。

(十二)科學(xué)理財(cái)，任重道遠(yuǎn)；改善民生，大有可為。伴隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的鏗鏘步伐，公共財(cái)政的蛋糕必將會越做越大，公共財(cái)政的陽光必將會惠澤萬家，中原兒女的日子一定會一天更比一天好！

第二篇：新十八談廉政篇

新十八談廉政篇：清風(fēng)浩然正氣根

清正廉潔 ：何平

“竹以直而美，人以正而尊，黨以廉而強(qiáng)”。大到一個(gè)政黨、一個(gè)國家，小到一個(gè)基層組織、一名領(lǐng)導(dǎo)干部，能不能真正做到清正廉潔，是無法回避的過關(guān)大考，更是生死存亡的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

歷覽古今，殷鑒不遠(yuǎn)。因?yàn)楣倭鸥莩隽藥锥嗾坳辽场⑸頂∶训幕顒。挥捎谡?quán)腐敗，釀成了多少社會動蕩、生靈涂炭的災(zāi)禍。俯察現(xiàn)實(shí)，憂思長存。“四大考驗(yàn)”重任在肩，“四大危險(xiǎn)”就在眼前，老百姓切齒痛恨的是腐敗，消彌我們改革發(fā)展成果的也是腐敗，動搖黨執(zhí)政根基的還是腐敗。用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，清正廉潔是最基本的要求，最重要的內(nèi)容，最緊迫的任務(wù)之一。

清，就要有“心清如明月，高潔似白云，胸懷真善美，兩袖不染塵”的自省。清清白白當(dāng)官，老老實(shí)實(shí)做人，一片丹心寫春秋。

正，就要有“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”、“寵辱不能驚”的自勵。堂堂正正立身，坦坦蕩蕩立業(yè)，一身正氣走四方。

廉，就要有“權(quán)是雙刃劍，榮辱一揮間”、“官貪民必怨，官廉民則安”的自警。兢兢業(yè)業(yè)履職，勤勤懇懇盡責(zé)，一心為公做貢獻(xiàn)。

潔，就要有“出污泥而不染，濯清漣而不妖”、“時(shí)時(shí)勤拂拭，勿使染塵埃”的自愛。磊磊落落處世，干干凈凈律己，一生珍重傳美名。

清正廉潔是良好形象，體現(xiàn)著黨的先進(jìn)性和純潔性；清正廉潔是基本標(biāo)準(zhǔn)，衡量著每個(gè)黨員干部的輕重高低；清正廉潔是重要目標(biāo)，指引著黨的執(zhí)政能力建設(shè)方向。民心向背之所據(jù)，生死存亡之所系，黨的根本之所在，萬萬不能掉以輕心。其身正，不令而行。清正廉潔賦予廣大黨員干部浩然正氣、凜然之身，何愁無所作為？

“紀(jì)巖”的文章《清風(fēng)浩然正氣根》，站位全局，著眼長遠(yuǎn)，緊扣主題，寓意深刻。心存深深不安之憂患，胸懷生生不息之信念，歷數(shù)腐敗墮落之危害，明確標(biāo)本兼治之防線。

讀罷靜思細(xì)琢，深感權(quán)力之重、責(zé)任之重、自律之重，倍增勤勉之心、敬畏之心、愛民之心。最重要的是，黨員干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)拒腐防變的能力，努力在喧囂塵世中保持一顆平常心，在物欲橫流中追求一種高境界，惟其如此，才能在克難攻堅(jiān)中展現(xiàn)更大的作為，在反腐倡廉中樹立更好的形象。

清風(fēng)浩然正氣根 ：紀(jì) 巖

（一）根者，萬木之本。惟其正而茁壯，惟其深可參天，惟其固更挺拔。清正廉潔，關(guān)系人心向背，政權(quán)鞏固，國家興衰，實(shí)乃黨的執(zhí)政之根。

（二）腐敗勢必失敗，廉政就是力量。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本保證。

腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象，是一種公害，其實(shí)質(zhì)是公共權(quán)力的濫用。縱觀古今中外，腐敗與反腐敗是任何執(zhí)政者都無法回避的嚴(yán)峻考驗(yàn)，因勵精圖治而興、因腐敗頹廢而亡，殷鑒歷歷，發(fā)人深省。中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。在和平建設(shè)時(shí)期，如果有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，那就是腐敗。執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，再次諄諄告誡，耳提面命、警醒全黨。

（三）黨風(fēng)決定政風(fēng)，政風(fēng)影響民風(fēng)，民風(fēng)體現(xiàn)民心，民心凝聚民力。反腐倡廉，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要，是推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)健康發(fā)展的需要。

人民群眾痛恨腐敗，黨和國家嚴(yán)懲腐敗，懲治貪腐的決心和力度始終不減，人民群眾的滿意度持續(xù)提高。但我們必須清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭呈現(xiàn)出成效明顯和問題突出并存、防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存、群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的總體態(tài)勢，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)還很艱巨。

（四）君子固本，本立而道生。沒有高尚的人品作底子，從政肯定要跌跤子。

所有犯錯(cuò)誤干部的蛻變過程都驚人地相似：始于追求低級趣味，熱衷物質(zhì)享受；進(jìn)而盲目攀比他人，心理失去失衡；接著動搖理想信念，價(jià)值取向逆轉(zhuǎn)；最后瘋狂以權(quán)謀私，走向違法犯罪。他們的下

場是可悲的，是以犧牲其地位、名譽(yù)、前程、自由甚至生命為代價(jià)的，教訓(xùn)極為深刻。

改革開放三十多年來，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的巨大成就；但與此同時(shí)，黨員干部隊(duì)伍中昏庸落伍者、放縱落水者、中箭落馬者不乏其人。惋惜也好，痛心也罷，他們的人生軌跡總會給我們帶來更多的思考。

有那么一些人，他們總愛躺在成績上睡大覺，在本職崗位也并非不努力，還曾獲取過一些耀眼的榮譽(yù)，面對“糖衣炮彈”的攻擊，卻因難以抵擋而栽倒。

有那么一些人，他們總盤算著自己的“小九九”，以權(quán)謀私，心存僥幸，錯(cuò)誤以為反腐敗是“隔壁扔磚頭，砸不到自己”，最終東窗事發(fā)而入獄。

有那么一些人，他們總以為“大樹底下好乘涼”，黨和政府會養(yǎng)著他，喜歡迎來送往、吃喝玩樂，慵懶散漫、消極怠工，結(jié)果失職瀆職而受懲。

還有那么一些人，他們總熱衷一事當(dāng)前只考慮個(gè)人升遷，投機(jī)鉆營，不擇手段，甚至不惜撞“紅線”、闖“雷區(qū)”，到頭來竹籃打水一場空。

抵不住誘惑，抗不住私欲，禁不住貪婪，手握重權(quán)就危險(xiǎn)；忍不住清苦，耐不住寂寞，守不住名節(jié)，身居官位是絕境！

人民群眾呼喚清正廉潔的干部，呼喚公道正派的干部，呼喚敢于負(fù)責(zé)的干部，呼喚干事創(chuàng)業(yè)的干部。

（五）腐敗是噬咬根本的蛀蟲，是侵害肌體的病毒。不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅。不堅(jiān)決懲治腐敗，人民群眾不答應(yīng)，在這個(gè)重大政治問題上，我們黨沒有退路、國家沒有退路。

（六）良醫(yī)治未病。

《鹖冠子》里有個(gè)故事：魏文王問扁鵲，你家兄弟三人，哪一個(gè)醫(yī)術(shù)最好？扁鵲答，大哥最好，二哥次之，我最差。文王不解其因，扁鵲說，大哥治病，治于未發(fā)之前，常人不知其預(yù)先除病，故難以出名；二哥治病，治于病起之初，常人以為只治小病，故名氣僅傳鄉(xiāng)里；而我治病，治于病重之時(shí)，故被認(rèn)為高明。

治理腐敗恰如其理--必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預(yù)防的方針。一手抓懲治腐敗堅(jiān)決有力，一手抓預(yù)防腐敗扎實(shí)有效，兩手抓、兩手硬。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，推動反腐倡廉建設(shè)持續(xù)深入、科學(xué)發(fā)展。

（七）構(gòu)建拒腐防變的思想道德防線。

馬克思說過，“不可收買是最高的政治品德。”道德常常能填補(bǔ)智慧的缺陷，而智慧永遠(yuǎn)填補(bǔ)不了道德的缺陷。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要潔身自愛，不僅僅是愛自己，更是愛黨、愛國、愛民、愛家。人人都能潔身自愛，事情就好辦多了。

樹朽先朽其根，人毀先毀其志。思想故障是產(chǎn)生其他一切問題的總根源。一個(gè)具有崇高理想、堅(jiān)定信念、高尚情操的人，是不會為物質(zhì)誘惑所折腰、為低級趣味所蠱惑的。反之，一個(gè)人的墮落則往往是從思想腐朽、精神頹廢、信念迷失開始的。有的黨員干部就喜歡比官職、比財(cái)富，比“瀟灑”、比享樂，比來比去，把自己比寒酸了、把黨性比沒有了、把自己比到監(jiān)獄里去了。他們真的窮嗎？事實(shí)上，在政治待遇和經(jīng)濟(jì)生活方面并不窮，“窮”的是理想信念和價(jià)值取向。私欲貪念斷送了他們的前途，一朝深陷囹圄，連享受普通人的天倫之樂都成了奢望。

治腐之本在于治人，治人之本在于治心，治心之本在于治欲。加強(qiáng)黨員干部的思想教育是一個(gè)永恒的課題，是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。面對五光十色的世界，黨員干部特別需要理智，用理智支配欲望、用理智運(yùn)用權(quán)力、用理智實(shí)現(xiàn)目的、用理智選擇手段。理智又靠什么呢？既靠制度法規(guī)，也靠自知之明，靠道德良知，靠自重、自省、自警、自勵的功底。面對復(fù)雜的形勢和繁重的任務(wù)，黨員干部特別要加強(qiáng)黨性鍛煉，做人要正、從政要勤、當(dāng)官要廉、為首要嚴(yán)，以正派贏得人心，以勤政獲得敬重。必須切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育、廉潔自律教育和黨紀(jì)國法教育，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

（八）構(gòu)建透明規(guī)范的權(quán)力制約防線。

“賄隨權(quán)集”，行賄是圍繞著權(quán)力而聚集的。哪里有權(quán)力，哪里就有笑臉和恭維，哪里就有投其所好、送其所要，哪里就有被拉下水的危險(xiǎn)。“慎獨(dú)”、“慎權(quán)”是每一個(gè)執(zhí)政者面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨員干部是人民的公仆，如何掌好權(quán)、用好權(quán)始終是擺在我們面前的重大考驗(yàn)。權(quán)力是把“雙刃劍”，用權(quán)為公可以造福百姓，以權(quán)謀私則會禍國殃民。

古人曰：“禍患常積于忽微”。對潛在的和處于萌芽局部狀態(tài)的問題不注意，小事就會變成大事，小亂就會釀成大災(zāi)。防患于未然重在加強(qiáng)制度建設(shè)。依法用權(quán)、照章辦事、遵循規(guī)則是保障黨員干部執(zhí)好政、用好權(quán)的關(guān)鍵。必須建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。以建立健全權(quán)力公開透明運(yùn)行為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯廉政風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，堵住腐敗易發(fā)處，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制。

（九）建立管用有效的監(jiān)督保障防線。

失去監(jiān)督必然導(dǎo)致權(quán)力腐敗，愛護(hù)黨員干部必須嚴(yán)格監(jiān)督，保證不出問題必須接受監(jiān)督。河南省交通廳原廳長石發(fā)亮、河北省國稅局原局長李真在被送上法庭時(shí)悲嘆：要是當(dāng)時(shí)有人提醒一下、監(jiān)督一下，我不會落到這個(gè)下場。此言是對自己后悔莫及的反思，更是對他人猛擊一掌的警醒。

強(qiáng)化監(jiān)督必須構(gòu)建兩道保障線：第一道是整合黨政監(jiān)督資源，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，構(gòu)建各級黨政機(jī)關(guān)對黨員干部的監(jiān)督管理防線；第二道是充分發(fā)揮人民群眾支持參與反腐倡廉工作的積極性、主動性，健全信訪舉報(bào)機(jī)制，暢通訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)并引導(dǎo)輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，構(gòu)建人民群眾對黨員干部的社會監(jiān)督防線。

（十）構(gòu)建遏制腐敗的黨紀(jì)國法防線。

當(dāng)前，消極腐敗現(xiàn)象在權(quán)力集中領(lǐng)域、資金密集領(lǐng)域、資源聚集領(lǐng)域和監(jiān)管薄弱領(lǐng)域，呈多發(fā)易發(fā)之勢。中高級干部尤其是少數(shù)單位“一把手”案件時(shí)有發(fā)生，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)干部“前腐后繼”，影響十分惡劣。

鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。必須加大查辦案件力度，始終保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢，不管什么人、無論職務(wù)高低，只要搞腐敗就必須徹底查處、嚴(yán)懲不貸，黨內(nèi)絕不允許腐敗分子有藏身之地。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。紀(jì)律是執(zhí)行路線的根本保證，法律是維護(hù)社會公平正義的最后屏障。對違紀(jì)違法分子繩之以黨紀(jì)國法，就是對黨負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)。

（十一）構(gòu)建四道防線，重在持續(xù)，持之以恒，堅(jiān)持不懈；重在提升，除險(xiǎn)加固，增質(zhì)提效；重在統(tǒng)籌，協(xié)同謀劃，一體運(yùn)作；重在為民，順應(yīng)民意，保護(hù)民生，務(wù)使黨員干部不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗。

（十二）加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，必須圍繞中心、服務(wù)大局。

要站位全局、了解全局，把反腐倡廉工作納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的整體格局，著力推動科學(xué)發(fā)展，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力保護(hù)改革創(chuàng)新，著力完善機(jī)制制度，著力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，著力維護(hù)群眾利益，努力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠信規(guī)范的市場環(huán)境和風(fēng)清氣正的社會環(huán)境，推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

（十三）加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，必須以人為本、執(zhí)政為民。

“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”。要把人民群眾的呼聲作為反腐倡廉的第一信號，把群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為反腐倡廉的風(fēng)向標(biāo)，把人民群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)反腐倡廉工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決損害人民群眾切身利益的突出問題，切實(shí)解決發(fā)生在老百姓身邊的腐敗問題，以實(shí)實(shí)在在的工作成果取信于民。

（十四）加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，必須深化改革、保護(hù)創(chuàng)新。

深化改革是從源頭上治理腐敗的根本出路。按照加快形成統(tǒng)一開放競爭有序現(xiàn)代市場體系要求，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運(yùn)行機(jī)制，推動建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵實(shí)干者、寬容失誤者、鞭撻空談?wù)摺⒆肪空_告者、懲治腐敗者，讓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的激情與活力競相迸發(fā)。

（十五）加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，必須統(tǒng)籌推進(jìn)、項(xiàng)目帶動。

統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)教育說服力、制度約束力、監(jiān)督制衡力、改革推動力、糾風(fēng)矯正力和懲治威懾力。突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，實(shí)施項(xiàng)目帶動工程，集中精力解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以重點(diǎn)工作的成效帶動全局工作的發(fā)展，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動整體建設(shè)的推進(jìn)。

（十六）加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，必須落實(shí)責(zé)任、力求實(shí)效。

反腐倡廉是全黨全社會的共同責(zé)任，要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全黨全社會共同推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的生動局面。建立完善推進(jìn)工作落實(shí)的考核評價(jià)指標(biāo)體系和考核辦法，以解決實(shí)際問題評政績，以推動工作實(shí)效論英雄，確保各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、效果到位，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航。

（十七）警鐘長鳴人心正，清風(fēng)浩蕩事業(yè)興。廉潔是立身之本，廉潔是執(zhí)政之根，廉潔是興邦之基。只要河南的廣大黨員干部立得正、行得端、走得穩(wěn)、干得優(yōu)，就能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬人民拼搏奮進(jìn)、勇往直前，譜寫中原崛起、河南振興的嶄新篇章！

第三篇：新十八談廉政篇

新十八談廉政篇：清風(fēng)浩然正氣根

2011年07月24日22:33來源:大河網(wǎng)--河南日報(bào) 清正廉潔 何平

“竹以直而美，人以正而尊，黨以廉而強(qiáng)”。大到一個(gè)政黨、一個(gè)國家，小到一個(gè)基層組織、一名領(lǐng)導(dǎo)干部，能不能真正做到清正廉潔，是無法回避的過關(guān)大考，更是生死存亡的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

歷覽古今，殷鑒不遠(yuǎn)。因?yàn)楣倭鸥莩隽藥锥嗾坳辽场⑸頂∶训幕顒。挥捎谡?quán)腐敗，釀成了多少社會動蕩、生靈涂炭的災(zāi)禍。俯察現(xiàn)實(shí)，憂思長存。“四大考驗(yàn)”重任在肩，“四大危險(xiǎn)”就在眼前，老百姓切齒痛恨的是腐敗，消彌我們改革發(fā)展成果的也是腐敗，動搖黨執(zhí)政根基的還是腐敗。

用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，清正廉潔是最基本的要求，最重要的內(nèi)容，最緊迫的任務(wù)之一。

清，就要有“心清如明月，高潔似白云，胸懷真善美，兩袖不染塵”的自省。清清白白當(dāng)官，老老實(shí)實(shí)做人，一片丹心寫春秋。

正，就要有“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”、“寵辱不能驚”的自勵。堂堂正正立身，坦坦蕩蕩立業(yè)，一身正氣走四方。

廉，就要有“權(quán)是雙刃劍，榮辱一揮間”、“官貪民必怨，官廉民則安”的自警。兢兢業(yè)業(yè)履職，勤勤懇懇盡責(zé)，一心為公做貢獻(xiàn)。

潔，就要有“出污泥而不染，濯清漣而不妖”、“時(shí)時(shí)勤拂拭，勿使染塵埃”的自愛。磊磊落落處世，干干凈凈律己，一生珍重傳美名。

清正廉潔是良好形象，體現(xiàn)著黨的先進(jìn)性和純潔性；清正廉潔是基本標(biāo)準(zhǔn)，衡量著每個(gè)黨員干部的輕重高低；清正廉潔是重要目標(biāo)，指引著黨的執(zhí)政能力建設(shè)方向。民心向背之所據(jù)，生死存亡之所系，黨的根本之所在，萬萬不能掉以輕心。其身正，不令而行。清正廉潔賦予廣大黨員干部浩然正氣、凜然之身，何愁無所作為？

“紀(jì)巖”的文章《清風(fēng)浩然正氣根》，站位全局，著眼長遠(yuǎn)，緊扣主題，寓意深刻。心存深深不安之憂患，胸懷生生不息之信念，歷數(shù)腐敗墮落之危害，明確標(biāo)本兼治之防線。

讀罷靜思細(xì)琢，深感權(quán)力之重、責(zé)任之重、自律之重，倍增勤勉之心、敬畏之心、愛民之心。最重要的是，黨員干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)拒腐防變的能力，努力在喧囂塵世中保持一顆平常心，在物欲橫流中追求一種高境界，惟其如此，才能在克難攻堅(jiān)中展現(xiàn)更大的作為，在反腐倡廉中樹立更好的形象。

清風(fēng)浩然正氣根---紀(jì) 巖

（一）根者，萬木之本。惟其正而茁壯，惟其深可參天，惟其固更挺拔。清正廉潔，關(guān)系人心向背，政權(quán)鞏固，國家興衰，實(shí)乃黨的執(zhí)政之根。

（二）腐敗勢必失敗，廉政就是力量。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本保證。

腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象，是一種公害，其實(shí)質(zhì)是公共權(quán)力的濫用。縱觀古今中外，腐敗與反腐敗是任何執(zhí)政者都無法回避的嚴(yán)峻考驗(yàn)，因勵精圖治而興、因腐敗頹廢而亡，殷鑒歷歷，發(fā)人深省。

中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。在和平建設(shè)時(shí)期，如果有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，那就是腐敗。執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，再次諄諄告誡，耳提面命、警醒全黨。

（三）黨風(fēng)決定政風(fēng)，政風(fēng)影響民風(fēng)，民風(fēng)體現(xiàn)民心，民心凝聚民力。反腐倡廉，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要，是推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)健康發(fā)展的需要。

人民群眾痛恨腐敗，黨和國家嚴(yán)懲腐敗，懲治貪腐的決心和力度始終不減，人民群眾的滿意度持續(xù)提高。但我們必須清醒 地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭呈現(xiàn)出成效明顯和問題突出并存、防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存、群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的總體態(tài)勢，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)還很艱巨。

（四）君子固本，本立而道生。沒有高尚的人品作底子，從政肯定要跌跤子。

所有犯錯(cuò)誤干部的蛻變過程都驚人地相似：始于追求低級趣味，熱衷物質(zhì)享受；進(jìn)而盲目攀比他人，心理失去失衡；接著動搖理想信念，價(jià)值取向逆轉(zhuǎn)；最后瘋狂以權(quán)謀私，走向違法犯罪。他們的下場是可悲的，是以犧牲其地位、名譽(yù)、前程、自由甚至生命為代價(jià)的，教訓(xùn)極為深刻。

改革開放三十多年來，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的巨大成就；但與此同時(shí)，黨員干部隊(duì)伍中昏庸落伍者、放縱落水者、中箭落馬者不乏其人。惋惜也好，痛心也罷，他們的人生軌跡總會給我們帶來更多的思考。

有那么一些人，他們總愛躺在成績上睡大覺，在本職崗位也并非不努力，還曾獲取過一些耀眼的榮譽(yù)，面對“糖衣炮彈”的攻擊，卻因難以抵擋而栽倒。

有那么一些人，他們總盤算著自己的“小九九”，以權(quán)謀私，心存僥幸，錯(cuò)誤以為反腐敗是“隔壁扔磚頭，砸不到自己”，最終東窗事發(fā)而入獄。

有那么一些人，他們總以為“大樹底下好乘涼”，黨和政府會養(yǎng)著他，喜歡迎來送往、吃喝玩樂，慵懶散漫、消極怠工，結(jié)果失職瀆職而受懲。

還有那么一些人，他們總熱衷一事當(dāng)前只考慮個(gè)人升遷，投機(jī)鉆營，不擇手段，甚至不惜撞“紅線”、闖“雷區(qū)”，到頭來竹籃打水一場空。

抵不住誘惑，抗不住私欲，禁不住貪婪，手握重權(quán)就危險(xiǎn)；忍不住清苦，耐不住寂寞，守不住名節(jié)，身居官位是絕境！

人民群眾呼喚清正廉潔的干部，呼喚公道正派的干部，呼喚敢于負(fù)責(zé)的干部，呼喚干事創(chuàng)業(yè)的干部。

（五）腐敗是噬咬根本的蛀蟲，是侵害肌體的病毒。不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅。不堅(jiān)決懲 3 治腐敗，人民群眾不答應(yīng)，在這個(gè)重大政治問題上，我們黨沒有退路、國家沒有退路。

（六）良醫(yī)治未病。《鹖冠子》里有個(gè)故事：魏文王問扁鵲，你家兄弟三人，哪一個(gè)醫(yī)術(shù)最好？扁鵲答，大哥最好，二哥次之，我最差。文王不解其因，扁鵲說，大哥治病，治于未發(fā)之前，常人不知其預(yù)先除病，故難以出名；二哥治病，治于病起之初，常人以為只治小病，故名氣僅傳鄉(xiāng)里；而我治病，治于病重之時(shí)，故被認(rèn)為高明。

治理腐敗恰如其理--必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預(yù)防的方針。一手抓懲治腐敗堅(jiān)決有力，一手抓預(yù)防腐敗扎實(shí)有效，兩手抓、兩手硬。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，推動反腐倡廉建設(shè)持續(xù)深入、科學(xué)發(fā)展。

（七）構(gòu)建拒腐防變的思想道德防線。馬克思說過，“不可收買是最高的政治品德。”道德常常能填補(bǔ)智慧的缺陷，而智慧永遠(yuǎn)填補(bǔ)不了道德的缺陷。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要潔身自愛，不僅僅是愛自己，更是愛黨、愛國、愛民、愛家。人人都能潔身自愛，事情就好辦多了。

樹朽先朽其根，人毀先毀其志。思想故障是產(chǎn)生其他一切問題的總根源。一個(gè)具有崇高理想、堅(jiān)定信念、高尚情操的人，是不會為物質(zhì)誘惑所折腰、為低級趣味所蠱惑的。反之，一個(gè)人的墮落則往往是從思想腐朽、精神頹廢、信念迷失開始的。有的黨員干部就喜歡比官職、比財(cái)富，比“瀟灑”、比享樂，比來比去，把自己比寒酸了、把黨性比沒有了、把自己比到監(jiān)獄里去了。他們真的窮嗎？事實(shí)上，在政治待遇和經(jīng)濟(jì)生活方面并不窮，“窮”的是理想信念和價(jià)值取向。私欲貪念斷送了他們的前途，一朝深陷囹圄，連享受普通人的天倫之樂都成了奢望。

治腐之本在于治人，治人之本在于治心，治心之本在于治欲。加強(qiáng)黨員干部的思想教育是一個(gè)永恒的課題，是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。面對五光十色的世界，黨員干部特別需要理智，用理智支配欲望、用理智運(yùn)用權(quán)力、用理智實(shí)現(xiàn)目的、用理智選擇手段。理智又靠什么呢？既靠制度法規(guī)，也靠自知之明，靠道德良知，靠自重、自省、自警、自勵的功底。面對復(fù)雜的形勢和繁重的任務(wù)，黨員干部特別要加強(qiáng)黨性鍛煉，做人要正、從政要勤、當(dāng)官要廉、為首要嚴(yán)，以正派贏得人心，以勤政獲得敬重。必須切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育、廉潔自律教育和黨紀(jì)國法教育，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

（八）構(gòu)建透明規(guī)范的權(quán)力制約防線。“賄隨權(quán)集”，行賄是圍繞著權(quán)力而聚集的。哪里有權(quán)力，哪里就有笑臉和恭維，哪里就有投其所好、送其所要，哪里就有被拉下水的危險(xiǎn)。“慎獨(dú)”、“慎權(quán)”是每一個(gè)執(zhí)政者面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨員干部是人民的公仆，如何掌好權(quán)、用好權(quán)始終是擺在我們面前的重大考驗(yàn)。權(quán)力是把“雙刃劍”，用權(quán)為公可以造福百姓，以權(quán)謀私則會禍國殃民。

古人曰：“禍患常積于忽微”。對潛在的和處于萌芽局部狀態(tài)的問題不注意，小事就會變成大事，小亂就會釀成大災(zāi)。防患于未然重在加強(qiáng)制度建設(shè)。依法用權(quán)、照章辦事、遵循規(guī)則是保障黨員干部執(zhí)好政、用好權(quán)的關(guān)鍵。必須建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。以建立健全權(quán)力公開透明運(yùn)行為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯廉政風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，堵住腐敗易發(fā)處，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制。

（九）建立管用有效的監(jiān)督保障防線。失去監(jiān)督必然導(dǎo)致權(quán)力腐敗，愛護(hù)黨員干部必須嚴(yán)格監(jiān)督，保證不出問題必須接受監(jiān)督。河南省交通廳原廳長石發(fā)亮、河北省國稅局原局長李真在被送上法庭時(shí)悲嘆：要是當(dāng)時(shí)有人提醒一下、監(jiān)督一下，我不會落到這個(gè)下場。此言是對自己后悔莫及的反思，更是對他人猛擊一掌的警醒。

強(qiáng)化監(jiān)督必須構(gòu)建兩道保障線：第一道是整合黨政監(jiān)督資源，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，構(gòu)建各級黨政機(jī)關(guān)對黨員干部的監(jiān)督管理防線；第二道是充分發(fā)揮人民群眾支持參與反腐倡廉工作的積極性、主動性，健全信訪舉報(bào)機(jī)制，暢通訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)并引導(dǎo)輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，構(gòu)建人民群眾對黨員干部的社會監(jiān)督防線。

（十）構(gòu)建遏制腐敗的黨紀(jì)國法防線。當(dāng)前，消極腐敗現(xiàn)象在權(quán)力集中領(lǐng)域、資金密集領(lǐng)域、資源聚集領(lǐng)域和監(jiān)管薄弱領(lǐng) 5 域，呈多發(fā)易發(fā)之勢。中高級干部尤其是少數(shù)單位“一把手”案件時(shí)有發(fā)生，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)干部“前腐后繼”，影響十分惡劣。

鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。必須加大查辦案件力度，始終保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢，不管什么人、無論職務(wù)高低，只要搞腐敗就必須徹底查處、嚴(yán)懲不貸，黨內(nèi)絕不允許腐敗分子有藏身之地。

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。紀(jì)律是執(zhí)行路線的根本保證，法律是維護(hù)社會公平正義的最后屏障。對違紀(jì)違法分子繩之以黨紀(jì)國法，就是對黨負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)。

（十一）構(gòu)建四道防線，重在持續(xù)，持之以恒，堅(jiān)持不懈；重在提升，除險(xiǎn)加固，增質(zhì)提效；重在統(tǒng)籌，協(xié)同謀劃，一體運(yùn)作；重在為民，順應(yīng)民意，保護(hù)民生，務(wù)使黨員干部不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗。

（十二）加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，必須圍繞中心、服務(wù)大局。要站位全局、了解全局，把反腐倡廉工作納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的整體格局，著力推動科學(xué)發(fā)展，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力保護(hù)改革創(chuàng)新，著力完善機(jī)制制度，著力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，著力維護(hù)群眾利益，努力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠信規(guī)范的市場環(huán)境和風(fēng)清氣正的社會環(huán)境，推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

（十三）加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，必須以人為本、執(zhí)政為民。“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”。要把人民群眾的呼聲作為反腐倡廉的第一信號，把群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為反腐倡廉的風(fēng)向標(biāo)，把人民群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)反腐倡廉工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決損害人民群眾切身利益的突出問題，切實(shí)解決發(fā)生在老百姓身邊的腐敗問題，以實(shí)實(shí)在在的工作成果取信于民。

（十四）加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，必須深化改革、保護(hù)創(chuàng)新。深化改革是從源頭上治理腐敗的根本出路。按照加快形成統(tǒng)一開放競爭有序現(xiàn)代市場體系要求，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配臵、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運(yùn)行機(jī)制，推動建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用。旗臶鮮明地支持改革者、鼓勵實(shí)干者、寬容失誤者、鞭撻空談?wù)摺⒆肪空_告者、懲治腐敗者，讓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的激情與活力競相迸發(fā)。

（十五）加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，必須統(tǒng)籌推進(jìn)、項(xiàng)目帶動。統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)教育說服力、制度約束力、監(jiān)督制衡力、改革推動力、糾風(fēng)矯正力和懲治威懾力。突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，實(shí)施項(xiàng)目帶動工程，集中精力解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以重點(diǎn)工作的成效帶動全局工作的發(fā)展，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動整體建設(shè)的推進(jìn)。

（十六）加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，必須落實(shí)責(zé)任、力求實(shí)效。反腐倡廉是全黨全社會的共同責(zé)任，要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全黨全社會共同推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的生動局面。建立完善推進(jìn)工作落實(shí)的考核評價(jià)指標(biāo)體系和考核辦法，以解決實(shí)際問題評政績，以推動工作實(shí)效論英雄，確保各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、效果到位，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航。

（十七）警鐘長鳴人心正，清風(fēng)浩蕩事業(yè)興。廉潔是立身之本，廉潔是執(zhí)政之根，廉潔是興邦之基。只要河南的廣大黨員干部立得正、行得端、走得穩(wěn)、干得優(yōu)，就能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬人民拼搏奮進(jìn)、勇往直前，譜寫中原崛起、河南振興的嶄新篇章！

第四篇：新十八談-----科學(xué)理財(cái)惠民生

科學(xué)理財(cái)惠民生

（一）財(cái)者，為國之命而萬事之本；政者，為國之要而萬事之統(tǒng)。

現(xiàn)代政府履行職能的物質(zhì)之基，是財(cái)政；正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控之手，是財(cái)政；推動改革發(fā)展穩(wěn)定的保障之源，還是財(cái)政。財(cái)政工作的特殊重要性，就在于它事關(guān)全局，關(guān)系發(fā)展，關(guān)系民生。

（二）從歷史縱深看，但凡輕徭薄賦、頤養(yǎng)生息，則百姓樂業(yè)，國運(yùn)昌盛；但凡竭澤而漁、橫征暴斂，則民怨沸騰，國祚艱難。王朝政權(quán)更迭的活劇，無不與財(cái)政的豐寡緊密相連。

從現(xiàn)實(shí)需要看，“財(cái)憑政聚，政以財(cái)存”。財(cái)政狀況，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治生態(tài)休戚相關(guān)。雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和正確的財(cái)政政策，對一個(gè)國家和地區(qū)的繁榮發(fā)展和長治久安，舉足輕重。

從發(fā)展規(guī)律看，“理財(cái)者，乃為民而理，理民之財(cái)爾”。理財(cái)施政，必須堅(jiān)持以人為本這一核心，充分體現(xiàn)惠及民生這個(gè)根本，善謀富民之策，恪盡安民之責(zé)，多辦利民之事，廣興安民之舉，才能順應(yīng)人心民意，筑牢執(zhí)政根基。

（三）“國以家為基，邦以民為本”。新中國成立62年，河南的財(cái)政在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用。特別是近年來，我省連續(xù)七年實(shí)施十大民生工程，累計(jì)籌措財(cái)政資金3000多億元，集中解決了一大批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓中原父老尤為津津樂道。

承襲2600多年的“皇糧國稅”——農(nóng)業(yè)稅成為歷史，農(nóng)民種糧非但不交稅，還要拿到國家的各項(xiàng)補(bǔ)貼，農(nóng)民種糧積極性空前高漲，糧食總產(chǎn)連年超千億斤；

中小學(xué)生全部享受免費(fèi)義務(wù)教育，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可以享受國家資助政策；

無論是城市，還是農(nóng)村，養(yǎng)老保險(xiǎn)正在飛進(jìn)平民百姓家中，最低生活保障線年年看漲；

新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)無死角，病有所醫(yī)漸行漸近；

廉租房、“村村通”、農(nóng)家書屋……伴隨河南綜合實(shí)力的大幅提升，民生支出成為財(cái)政保障重點(diǎn)，人民生活顯著改善。全省財(cái)政用于民生支出已達(dá)60%以上，執(zhí)政為民的意識更加強(qiáng)烈，理財(cái)為民的形象更加凸顯。

（四）民生改善無止境，改善民生要持續(xù)。

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是事關(guān)億萬人民福祉的宏圖大業(yè)，也是對理財(cái)能力錘煉和理財(cái)方式轉(zhuǎn)變新的“大考”：既要持續(xù)破解 “錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦” 這個(gè)“老四難”，又要積極應(yīng)對“土地哪里來、減排哪里去、要素怎么保、物價(jià)怎么辦” 這個(gè)“新四難”。柴米油鹽醬醋茶，衣食住行教業(yè)保，件件都不能忽視，干啥都需要花錢，沒有財(cái)政的有力支撐就會寸步難行。

（五）面對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)改善民生的要求，我們在思考：

如何發(fā)揮財(cái)政職能作用，支持探索走好一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子？

如何不斷改變河南城鄉(xiāng)居民收入水平和教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展人均投入水平處在全國落后地位的尷尬局面？

如何持續(xù)完善財(cái)政體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，讓居住在16.7萬平方公里上的所有老百姓生活得都更有尊嚴(yán)、更有幸福感？

如何統(tǒng)籌發(fā)展與民生改善，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中提升民生保障水平，通過民生的持續(xù)改善促進(jìn)又好又快發(fā)展？

……

（六）“因天下之力以生天下之財(cái)，取天下之財(cái)以供天下之費(fèi)”。改革、發(fā)展、穩(wěn)定，任務(wù)艱巨；生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)，困難重重：

生財(cái)之難，難在財(cái)源不優(yōu)，難在底子不厚。經(jīng)濟(jì)總量居全國第五位，百元生產(chǎn)總值財(cái)政收入全國最低；財(cái)政總收入排全國第十位，人均財(cái)力水平全國最低。這可喜亦憂的“成長煩惱”，源于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層次不高，高附加值產(chǎn)業(yè)比重偏低，傳統(tǒng)的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。改變這些狀況，非一蹴而就之事，更不是一朝一夕之功。

聚財(cái)之難，難在利益調(diào)整，難在統(tǒng)籌運(yùn)作。稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)不到位與偷稅漏稅逃費(fèi)等并存。稅費(fèi)制度不完善、資源能源有效利用調(diào)節(jié)不到位與亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款并存。統(tǒng)籌運(yùn)作政府性資金、資產(chǎn)、資源、資本難，鼓勵引導(dǎo)社會資本投資難，在一定程度上影響大事、難事的有效辦理。

用財(cái)之難，難在僧多粥少，難在管理粗放。人均投入與全國差距較大，財(cái)力可能與需求矛盾突出，合理把握財(cái)政分配順序與輕重緩急難。資金使用“撒胡椒面”，形不成規(guī)模效益。截留挪用浪費(fèi)財(cái)政資金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（七）困難，困難，困住才難。難題的困擾，固然與發(fā)展階段和基礎(chǔ)條件有關(guān)，但其根源還在于理財(cái)觀念、理財(cái)方式不科學(xué)。

重總量，輕質(zhì)量。一些地方片面追求GDP總量和財(cái)政收入規(guī)模，忽視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，數(shù)字好看不好用，可供改善民生的財(cái)力較少。

重習(xí)慣，輕創(chuàng)新。一些地方因循守舊，熱衷于行政手段和傳統(tǒng)理財(cái)方式，不注重用市場經(jīng)濟(jì)辦法和改革思路研究解決問題，不懂得有所為有所不為，表面看似解決問題，實(shí)際制造新的矛盾。

重投入，輕績效。一些地方和部門爭錢時(shí)胃口很高，頭戴三尺帽，不怕砍一刀；用錢時(shí)大手大腳，不關(guān)心資金使用效益。一方面為投入不足叫苦，另一方面又為鋪張浪費(fèi)開門，甚至重點(diǎn)投入“重點(diǎn)”浪費(fèi)。

重當(dāng)前，輕長遠(yuǎn)。一些地方不注重調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不注重涵養(yǎng)財(cái)源。頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，對制約經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的長期性、戰(zhàn)略性、機(jī)制性問題研究不夠。一些地方寅吃卯糧，還去搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄?/p>

重收支，輕謀劃。一些地方財(cái)政部門不注重統(tǒng)籌運(yùn)作，不注重主動謀劃，不注重主動服務(wù)，安于當(dāng)“賬房先生”、“好好先生”，就收支論收支，就財(cái)政論財(cái)政，推動發(fā)展思路窄，改善民生實(shí)招少。

（八）用辯證的、聯(lián)系的、發(fā)展的眼光看問題，我們就會發(fā)現(xiàn)：有些事情在新形勢下是必需的，不能持舊觀念把不是問題的問題當(dāng)問題；有些事情在任何時(shí)候都是不好的，不能以新要求為借口而不把問題當(dāng)問題。

思想解放是總開關(guān)，觀念一轉(zhuǎn)天地寬。破解難題，根本途徑在于解放思想，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這就要求我們轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變方式方法，轉(zhuǎn)變體制機(jī)制，以理財(cái)方式的轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

如何轉(zhuǎn)變？省委書記盧展工一語中的，“就是要進(jìn)一步凸顯科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步凸顯方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步凸顯民生改善”。

（九）凸顯科學(xué)發(fā)展，是夯實(shí)基礎(chǔ)的必然選擇。

發(fā)展決定民生。發(fā)展是民生的基礎(chǔ)，是民生的關(guān)鍵，是民生的保障。真的解決民生問題，靠的是真的實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。要使經(jīng)濟(jì)財(cái)政“蛋糕”越做越大、越做越優(yōu)，必須始終把握發(fā)展方向不變，緊緊扭住發(fā)展要務(wù)不放，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展舉措不斷，大力推動發(fā)展進(jìn)程不停。

遵循規(guī)律，營造環(huán)境。經(jīng)濟(jì)是財(cái)政的基礎(chǔ)，財(cái)政是經(jīng)濟(jì)的縮影。“政府的作用是建立一個(gè)舞臺，一種背景，好讓產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長的演員們把他們的戲演好”。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重市場主體地位，把更多精力、財(cái)力用在轉(zhuǎn)變政府職能上，用在創(chuàng)新體制機(jī)制上，用在營造公平、有序發(fā)展財(cái)稅環(huán)境上，用在支持破解人才、資金、土地等要素制約上，努力為各類市場主體提供高效便捷服務(wù)。

站位全局，突出重點(diǎn)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的中心任務(wù)是富民強(qiáng)省。要圍繞這個(gè)中心，堅(jiān)持在應(yīng)對國際金融危機(jī)中的成功做法，超前謀劃，統(tǒng)籌運(yùn)作各項(xiàng)資金，破解主要矛盾和問題，自覺從中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全局審視和把握財(cái)政工作，主動謀劃，主動獻(xiàn)策，主動買單，早籌資，早安排，早實(shí)施，早見效，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全局與財(cái)政工作的“無縫對接”。抓住制約發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持政府與市場和自我努力與中央支持有機(jī)結(jié)合，注重“四資”運(yùn)作，加快“一個(gè)載體、三個(gè)體系”建設(shè)，積極支持招商引資和擴(kuò)大對外開放，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

注重統(tǒng)籌，探索提升。“分好蛋糕就能做大蛋糕”。要找準(zhǔn)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生資金需求的黃金分割點(diǎn)，妥善處理支持城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，妥善處理支持當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能減排、科技創(chuàng)新的關(guān)系。

（十）凸顯方式轉(zhuǎn)變，是提高效能的現(xiàn)實(shí)需要。

錢是有限的，科學(xué)發(fā)展和改善民生是無限的。要讓有限的資金發(fā)揮更大的作用，提高效能勢在必行。

效能是推動工作的目的，效能是檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)。任何時(shí)候、任何情況下，我們都要保持清醒：已取得的發(fā)展成果，只要除以1億人口，都會變成一個(gè)微不足道的小小份額；而推動民生改善的投入，只要乘以1億人口，都會變成一個(gè)巨大的數(shù)字。在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)、財(cái)力尚不充足的情況下，加快科學(xué)發(fā)展和大力改善民生的雙重需求，都迫切要求我們必須改變原來的老觀念老框框，探索科學(xué)的新思路新辦法。

省長郭庚茂要求，“更加注重改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌運(yùn)作各項(xiàng)資金，發(fā)揮政府投資對社會資金引導(dǎo)作用”。

集中財(cái)力辦大事。要集中解決發(fā)展中的矛盾和問題顯然是難以奏效的。“撒胡椒面”看似公允，實(shí)不可取。如此做法只能使一些問題累積而付出更大的代價(jià)。要抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最突出的矛盾，找準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈的問題，下定決心，集中財(cái)力打“殲滅戰(zhàn)”，辦一件，成一件，制度化一件。

巧用四兩撥千斤。科學(xué)發(fā)展，改善民生，單靠公共財(cái)政難以完成。要跳出“就財(cái)政論財(cái)政”的圈子，樹立政府性資產(chǎn)、資金、資本、資源統(tǒng)籌使用的理念，找準(zhǔn)財(cái)政杠桿“撬動”支點(diǎn)，設(shè)計(jì)好政府與市場有效合作的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新支持方式，統(tǒng)籌安排，有效推動，持續(xù)運(yùn)作，最大限度地激發(fā)社會資本投資的積極性。

創(chuàng)新機(jī)制求活力。機(jī)制是導(dǎo)向，更是“指揮棒”。創(chuàng)新財(cái)政保障機(jī)制和促進(jìn)發(fā)展機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)更多資源服務(wù)于科學(xué)發(fā)展和民生改善。繼續(xù)完善省對市縣財(cái)政體制機(jī)制，強(qiáng)化激勵約束，引導(dǎo)各地加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、競相發(fā)展。

科學(xué)管理重實(shí)效。“取于民無度，用之不止，國雖大必危”。古人警言，引以為戒。一方面，要堅(jiān)持開源，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，規(guī)范收入分配秩序，注重優(yōu)化資源配置，激勵培育壯大財(cái)源，實(shí)現(xiàn)“源遠(yuǎn)流長”。一方面，要堅(jiān)持節(jié)流，牢固樹立過緊日子的意識，狠剎公款吃喝、公款旅游、公車消費(fèi)等歪風(fēng)，堅(jiān)持“有鋼使到刀刃上，有錢先盡老百姓”的理念，“節(jié)省每個(gè)銅板”，用于發(fā)展，用于民生。

（十一）凸顯民生改善，是理財(cái)施政的根本歸宿。

民生連著民心，民心凝聚民力，民力推動發(fā)展，發(fā)展惠及民生。沒有發(fā)展的民生無疑是一句空話，不能改善民生的發(fā)展就談不上“硬道理”。

改善民生，需問民意。百姓需求，是我們改善民生的著力點(diǎn)。要深入基層，調(diào)查研究，問需于民，問計(jì)于民，問政于民，知民情、察民意、解民憂，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)、以群眾呼聲為第一信號，把錢花在老百姓看得見、摸得著、用得上的地方，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

改善民生，需抓實(shí)事。老百姓關(guān)心你說什么，更關(guān)心你干什么，怎么干。十大民生工程之所以受歡迎，就是群眾在一件件實(shí)事中看到了黨和政府為民謀利的決心。“三具兩基一抓手”之所以受歡迎，就因?yàn)槿罕姀囊粋€(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目中得到了實(shí)惠，看到了變化。抓實(shí)事，就要抓眼下群眾最關(guān)心的“就業(yè)難”、“物價(jià)高”、“住房貴”和“上好學(xué)”、“就好醫(yī)”等問題，從具體事情入手深入下去，有所突破，抓好落實(shí)。

改善民生，需重持續(xù)。持續(xù)是黨性人品，是從政品格，是按照客觀規(guī)律辦事的具體體現(xiàn)，也是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。要始終如一，不多變、不折騰、不懈怠，使民生改善制度化、規(guī)范化、持續(xù)化；要求真務(wù)實(shí)，立足實(shí)際，把群眾愿望與可用財(cái)力和現(xiàn)有條件結(jié)合起來，找準(zhǔn)、解決關(guān)鍵問題；要堅(jiān)定信念，強(qiáng)化“為民理財(cái)”的思想，始終堅(jiān)持財(cái)政資金依法花、科學(xué)花、陽光花，樹立理財(cái)為民的形象。

（十二）科學(xué)理財(cái)，任重道遠(yuǎn)；改善民生，大有可為。伴隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的鏗鏘步伐，公共財(cái)政的蛋糕必將會越做越大，公共財(cái)政的陽光必將會惠澤萬家，中原兒女的日子一定會一天更比一天好！○

財(cái)茂民豐

何平

立國為政，非財(cái)莫舉。善為國者，必先理民之財(cái)。

財(cái)如清泉，源遠(yuǎn)流長則生生不息；財(cái)似甘霖，傾情播撒則萬物滋潤；財(cái)是杠桿，運(yùn)用得力則事半功倍；財(cái)乃食糧，倉廩殷實(shí)則民生無憂。

聚財(cái)為公，理財(cái)為民。“柴智”的《科學(xué)理財(cái)惠民生》，縱觀歷史，橫攬現(xiàn)實(shí)，胸懷全局，立足本職，條分縷析何為理財(cái)，深刻闡述如何惠民，讓我們明政之要，知財(cái)之重，更加堅(jiān)定了為民理財(cái)?shù)男拍睢?/p>

生財(cái)有大道，生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒，則財(cái)恒足矣。

聚財(cái)講方略，聚沙成塔，集腋成裘，張弛有度，與民施政，政善促民殷。

理財(cái)憑科學(xué)，開源節(jié)流，量入為出，用活存量，做大增量，財(cái)多能國富。

用財(cái)重成效，收憑政策，支有圭繩，取之于眾，用之于民，國脈系蒼生。

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，我們?nèi)丝诙唷⒌鬃颖　⑷蝿?wù)重，做好財(cái)政大文章，確立新的思想觀念，運(yùn)用新的工作方式，制定新的政策措施，形成新的運(yùn)行機(jī)制，最大限度地為民惠民，關(guān)乎全局、事關(guān)發(fā)展、涉及長遠(yuǎn)。

為民理財(cái)，就要著眼發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展，做大“蛋糕”，好鋼用到刀刃上，集中財(cái)力辦大事。

為民理財(cái)，就要著力轉(zhuǎn)變、加快轉(zhuǎn)變、持續(xù)轉(zhuǎn)變，做優(yōu)“蛋糕”，小資金推動大變化，巧用四兩撥千斤。

為民理財(cái)，就要體恤民情、關(guān)切民生、維護(hù)民利，分好“蛋糕”，有錢先盡老百姓，陽光財(cái)政見真情。

為民理財(cái)，就要敢于負(fù)責(zé)、認(rèn)真履責(zé)、盡心盡責(zé)，管好“蛋糕”，當(dāng)家理財(cái)不言煩，責(zé)隨職走無旁騖。

財(cái)力傾黎庶，政聲自遠(yuǎn)揚(yáng)。為民理財(cái)，讓我們更加主動，更加求實(shí)，更加創(chuàng)新，更加為民。○

第五篇：新十八談.就業(yè)篇心得體會

學(xué)習(xí)新十八談·就業(yè)篇心得體會張 義通過學(xué)習(xí)“新十八談〃就業(yè)篇”，我深切得體會到“業(yè)興人和惠民生”這七個(gè)字，抓住了當(dāng)前就業(yè)與民生的辯證關(guān)系，突出了就業(yè)重要性。就業(yè)是安國之策、執(zhí)政之要、興業(yè)之需、惠民之舉。胡錦濤總書記指示“要強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。”在工作中我們要立足崗位工作，學(xué)習(xí)好政策法規(guī)、做好就業(yè)工作，為促進(jìn)我區(qū)乃至全省就業(yè)貢獻(xiàn)出自己一份力量。

通過學(xué)習(xí)讓我更加認(rèn)識到就業(yè)是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要課題，走“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)是必須邁過的一道坎。越過這道坎，我們才能顯示人力資源的優(yōu)勢，迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮，強(qiáng)力支撐中原崛起，合力服務(wù)發(fā)展大局。以促就業(yè)保民生方式轉(zhuǎn)變促發(fā)展方式，將促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會政策的一個(gè)基本優(yōu)先目標(biāo)，才能從根本意義上解決當(dāng)前就業(yè)難，難就業(yè)的局面，更好的促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有做好就業(yè)問題，就業(yè)充分，人多就不在是壓力，不再是包袱，真正解決好就業(yè)，人多就成了資源、成了財(cái)富、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就會如魚得水、勢如破竹。

通過學(xué)習(xí)、使我們認(rèn)識到中原經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)，首先解決就業(yè)問題，我們應(yīng)該在工作實(shí)踐中探索立業(yè)樂業(yè)的康莊大道。作為人力資源主管部門我們應(yīng)該努力做好農(nóng)村勞動力

轉(zhuǎn)移問題和做好城鎮(zhèn)勞動力協(xié)調(diào)、大力建設(shè)城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。新發(fā)展會帶來新情況，新階段面臨新問題。“就業(yè)難”和“招工難”就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯致使倆者并存，一邊是有人沒事干，一邊有事沒人干。這就要求我們?nèi)肆Y源主管部門不但單要解決就業(yè)問題，在勞動關(guān)系復(fù)雜的局面下還要做好就業(yè)后維權(quán)保障，做好人力資源市場的監(jiān)管機(jī)制，有力打擊“黑職業(yè)”和無良企業(yè)“欠薪”“逃薪”。

通過學(xué)習(xí)我們反躬自問，深刻剖析，促進(jìn)就業(yè)的方法有待提高，就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)方式亟待改進(jìn)，勞動保障監(jiān)察維權(quán)渠道進(jìn)一步完善。在今后工作中我們應(yīng)該把促進(jìn)就業(yè)擺上優(yōu)先位臵，加大就業(yè)工作的投入，充分認(rèn)識到就業(yè)工作的艱巨性，提高憂患意識，就業(yè)工作不再只靠老經(jīng)驗(yàn)、老辦法、要重改革創(chuàng)新，杜絕循規(guī)蹈矩的領(lǐng)導(dǎo)方式。破解“人到哪里去”實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)我們要認(rèn)識到加快發(fā)展是出路、政策導(dǎo)向是關(guān)鍵、提升能力是前提、創(chuàng)業(yè)帶動是抓手、完善服務(wù)是保障。就業(yè)和保障兩手抓，拓寬促就業(yè)渠道、加大勞動監(jiān)察力度。切實(shí)做到保障就業(yè)、關(guān)乎民生、反映民意、連著民心、凝聚民力，為中原經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。