第一篇：新十八談.命脈篇[范文模版]

新十八談· 命脈篇

豐水興利保發展

（一）在我們生存的地球上，很少有哪一種資源像水一樣，對人類文明進程有如此重要的影響。

每一個中國人都知道一個常識：黃河孕育了中華民族。煌煌五千年文明，因水孕育，受水滋養，隨水奔騰，與水共存。

幾千年經濟社會發展的歷史證明，水不僅是生命的搖籃，文明的根基，更是人類生存與發展、社會和諧與進步、國民經濟可持續發展的命脈——水利興而百業旺，水利興而天下定，水利興而人心穩。

（二）為政之要，其樞在水。興水利、除水害，歷來是治國安邦的大事。

“善為國者，必先除其五害”，“五害之屬，水最為大。五害已除，人乃可治”。“水利興而后天下可平”??在古圣先賢眼中，水之利害，關乎社稷安穩、國之氣運。

回望過去，興水富民、興水強國的事例燦若星河；披覽史書，因水利廢弛、水旱災害頻繁，引發的社會動蕩乃至改朝換代不勝枚舉。

（三）日月運轉不止，江河奔流不息。隨著經濟社會持續快速發展，我國水資源形勢深刻變化，水利內涵不斷豐富，功能逐步拓展，領域更加廣泛，影響更為重大，地位更加凸顯。

2011年中央1號文件和中央水利工作會議指出，水是生命之源、生產之要、生態之基。加快水利改革發展，不僅事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局；不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全，將水利提升到了空前的戰略高度。

近日，國務院出臺的《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》明確強調加強水資源保障體系建設，為農業現代化、現代產業體系、城鄉一體化發展提供支撐和保障，水利建設任務艱巨，要求更高。

（四）河南是全國唯一地跨長江、淮河、黃河、海河四大流域的省份，水利事業發展具有與生俱來、得天獨厚的優勢。加之南水北調中線工程縱貫南北，水利樞紐地位極為突出。

建設全國重要經濟增長板塊，水利是不可分割的保障體系；打造糧食生產和現代農業基地，水利是不可或缺的首要條件；走好不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調發展的路子，水利是不可替代的基礎支撐，水利建設使命崇高，責任更大。

（五）加快水利改革發展，為中原經濟區建設和實現中原崛起、河南振興提供堅強保障，已成為事關我省現代化建設全局和長遠發展重大而緊迫的戰略任務。

省委書記盧展工指出，發展河南水利，要站位全局、拓展境界、與時俱進，從國家層面來認識河南水利工作的極其重要性，增強大水利的意識，形成大水利的規劃，創建大水利的格局，集聚大水利的合力。

（六）歷史推動著水利的發展，時代呼喚著水利的發展，人民企盼著水利的發展。重任在肩的河南水利，承前啟后，鍥而不舍，以務實重干、發展為民的精神、氣勢與韌勁，在不斷提高水利支撐保障能力的道路上砥礪奮進，譜寫出一幅幅盛世治水的磅礴畫卷——

水利孕安瀾。2361座水庫星羅棋布，130條骨干河道得以治理，1.63萬公里干支流河道堤防重新加固，防洪減災的骨架初步形成。黃河多次在河南境內決口、改道，“平地行舟”、“赤地千里”的悲劇不再上演；淮河流域平均每百年發生水災94次，“十年就有九年荒”的慘景一去不返。

水利保糧豐。建設了一批蓄水、引水、提水工程，有效灌溉面積達到7621萬畝，保障了糧食生產連續七年超千億斤。以全國1.42%的水資源量，生產了10%的糧食，養育了全國7.7%的人口。

水利促發展。“人工天河”紅旗渠燭照青史，小浪底水利樞紐造福百姓，南水北調工程潤澤中原，城鄉供水保障水平大幅提高。江河成網，水系連通，猶如支撐經濟社會發展的命脈，為城鄉發展提供著不竭動力。

水利惠民生。2.3萬處農村集中供水工程大功告成，2898萬鄉親告別吃水難；16.2萬丹江口庫區移民和諧遷安，舊貌換新顏； 3萬多平方公里水土流失得以治理，荒山披綠，源清水秀。

一座座“長虹”凌空飛躍，一條條“巨龍”逶迤向前，一個個民生水利工程潤澤山川??“一定要把淮河修好”、“要把黃河的事情辦好”、“一定要根治海河”的宏大構想，逐步在中原大地開花結果、落地生根。

（七）風雨多經人不老，關山初度路尤長。我省水利發展雖然令人鼓舞，但仍需頭腦清醒，常懷憂患——

水旱災害頻繁仍然是我省的心腹大患。從歷史經驗看，我省大約5到6年一次大旱，4到5年一次大水，60年左右發生一次特大干旱和特大洪水，此旱彼澇，旱澇交錯，“75·8”特大洪災，1986年～1988年大面積旱災，至今讓人刻骨銘心。

水資源短缺和水環境惡化已成為制約可持續發展的重要瓶頸。如果世界人均水資源是一滿杯水的話，我國人均水資源不過是一個杯底，而我省的人均水資源僅僅是杯底的1/5。更為嚴重的是，我省44.4%的河段受到嚴重污染，已威脅到城鄉飲水安全。

農田水利建設滯后仍然是影響我省農業穩定發展和糧食安全的重大制約。大多水利工程靠吃老本，“用的是大躍進的水，種的是學大寨的田”，3000多萬畝耕地仍然“望天收”，糧食持續穩定增產的后勁不足。

水利設施薄弱仍然是我省基礎設施建設的明顯短板。大量田間工程“上級投入少，基層投不起，農民干不了”，水利設施“基礎脆弱、欠賬太多、全面吃緊”。

與經濟社會發展的新要求相比，水利建設仍然乍暖還寒。水資源供需矛盾突出，仍然是我省結構調整、轉型升級的羈絆，用水方式粗放、污染嚴重，仍然是我省轉變經濟發展方式的軟肋。

（八）“水多”、“水少”、“水臟”、“水渾”??水危機不是即將到來，而是已經從四面八方步步緊逼。

一個不爭的事實是：水危機對人類的影響遠遠超過其他危機，因為它會直接導致能源危機、環境危機、糧食危機、健康危機乃至生存危機。有專家斷言，在許多現實和潛在的憂患中，水危機是中國當前最大的憂患之一，是實現強國夢的巨大障礙。

喚醒全社會的水憂患意識，加快水利發展，轉變用水方式，已經到了一分一秒都不能拖延的時候了！

（九）水的危機，暴露出粗放的發展方式。水利的困局，在很大程度上源于管理的誤區，根子是領導方式、發展方式和用水方式的問題——

重視不夠、認識不足，治水意識淡薄。部分領導對水利建設口頭上重視、思想上漠視，強調得多、落實得少，表態得好、支持得差。一些地區基層水利單位人才短缺、后勁不足。

目光短視、急功近利，發展方式粗放。一些地方高耗水、重污染項目屢禁不絕，造成水質污染及資源性短缺。

開采過度、保護不力，監督管理不嚴。掠奪式開發及人為破壞造成河道斷流、濕地減少、水域被侵、地面沉陷，水土流失嚴重。

因循守舊、裹足不前，體制改革滯后。很多地區水事權劃分不清、部門職責交叉、辦事推諉扯皮。

凡此種種，造成我省用水需求加大與水資源短缺并存，生態脆弱與開發過度并存，污染治理與超標排放并存。長此以往，水資源難以承載、水環境難以承受、人與自然難以和諧、經濟發展難以持續。

水危機咄咄逼人，正在給中國經濟可持續發展帶來巨大挑戰，逼迫我們在發展理念、發展方式和用水方式上全方位轉型。

（十）古代的中國人曾把這里稱為泱泱大國，意思是我們生活在水的中央。今天生活在大國之中、大河之南的每一個人都面臨一個選擇，那就是我們與身邊的水究竟如何和睦相處、共生共榮？

趨利避害可堪大智大勇，迎難而上方顯英雄本色。解決當前水利存在的諸多不協調、不平衡，必須準確把握國情、省情、水情的深刻變化，推動領導方式和發展方式轉變，在轉中尋良策，在轉中謀發展，在轉中搶先機，在轉中求突破。

（十一）破解水利發展中的諸多矛盾和問題，根本途徑在于發展方式和領導方式的轉變。什么樣的領導，采取什么樣的轉變方式，關系我省水利發展的前景和成敗，關系經濟社會的可持續發展。

重水，像重視糧食安全一樣重視水資源。對水利建設的重視要毫不動搖，加快水利改革發展的決心要堅定不移，大干水利的熱情要持之以恒。

惜水，像抓好節能減排一樣節約水資源。大力推廣農業節水灌溉技術，著力強化工業和城市節水，樹立節約用水、人人有責的觀念，嚴控高耗水、高排放行業過快增長，摒棄拼水耗的非科學發展之路。

護水，像對待生命家園一樣保護水資源。加強水生態保護和水環境治理，實現水暢其流、河復其清，保障人民群眾飲水安全，使水利更好地惠澤民生、造福人民。

管水，像嚴格土地管理一樣管理水資源。實行最嚴格水資源管理，建立用水總量、用水效率、限制納污“三條紅線”，努力建立節水型經濟和節水型社會，以用水方式轉變促進發展方式轉變。

（十二）實現全省水資源可持續利用，根本出路在于轉變用水方式。轉變用水方式，不僅考驗水利的應急抗災能力，考驗水利對可持續發展的保障能力，同樣考驗各級政府和水行政部門轉變領導方式和發展方式的能力。

重塑人與水的關系，按自然規律辦事，從人水相爭向人水和諧轉變。合理開發、優化配置，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。

統籌建與管的關系，按社會規律辦事，從重建輕管向建管并重轉變。創新工程管理體制，保障水利工程良性運轉。

協調近與遠的關系，按發展規律辦事，從過度開發向合理利用轉變。讓水資源開發利用方式與加快轉變經濟發展方式的要求相適應，使河湖開發利用與水資源和水環境承載能力相匹配。

理順控與調的關系，按經濟規律辦事，從工程水利向資源水利轉變。既發揮公共財政主導作用，又引導社會力量參與水利建設；既實行統一規劃、統一管理、統一調度，又推進水價形成機制和水資源配置機制改革。

（十三）加快用水方式轉變，根本目標在于不斷提高水利支撐保障能力，不斷開創水利建設新局面。

省長郭庚茂寄語我省水利：力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉我省水利建設明顯滯后的局面。

機遇與挑戰并存，困難和希望同在。站在新的歷史起點，展望水利新藍圖，水利建設任重道遠——

夯實農田水利根基，保障糧食安全。結合糧食核心區建設，大力強化農田水利基礎設施，從根本上改變靠天吃飯的局面。

加強薄弱環節建設，保障防洪安全。進一步完善防洪減災工程體系，加快中小河流治理和山洪災害防治，全面提高城市防洪排澇能力，保障人民群眾生命安全。

積極打造戰略樞紐，保障供水安全。以小浪底水庫和南水北調中線工程為依托，以長江、淮河、黃河、海河流域原有水系為構架，進一步強化我省“南北調配、東西貫通”的水資源配置體系，將河南打造成為華北地區水資源配置的戰略樞紐。

大力發展生態水利，保障生態安全。主要江河湖泊水功能區水質明顯改善，城鎮供水水源地水質全面達標，重點區域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制，水資源保護和河流健康保障體系基本建成。

東風勁吹，潮涌中原。工程建設上有大舉措，資金安排上有大投入，水資源管理上有大動作，改革創新上有大突破，基層服務體系上有大跨越，河南水利，紅旗招展如畫。

（十四）問渠哪得清如許，為有源頭活水來。

這是最好的時代。中原經濟區方略已定，水利發展機遇空前。這是奮發有為的歲月。河南，大興水利的思想在統一，大干水利的合力在形成——讓江河更加安瀾、山川更加秀美、人民更加安康，河南水利風鵬正舉，正當其時！

第二篇：新十八談廉政篇

新十八談廉政篇：清風浩然正氣根

清正廉潔 ：何平

“竹以直而美，人以正而尊，黨以廉而強”。大到一個政黨、一個國家，小到一個基層組織、一名領導干部，能不能真正做到清正廉潔，是無法回避的過關大考，更是生死存亡的嚴峻挑戰。

歷覽古今，殷鑒不遠。因為官僚腐化，演出了幾多折戟沉沙、身敗名裂的活劇；由于政權腐敗，釀成了多少社會動蕩、生靈涂炭的災禍。俯察現實，憂思長存。“四大考驗”重任在肩，“四大危險”就在眼前，老百姓切齒痛恨的是腐敗，消彌我們改革發展成果的也是腐敗，動搖黨執政根基的還是腐敗。用領導方式轉變加快發展方式轉變，清正廉潔是最基本的要求，最重要的內容，最緊迫的任務之一。

清，就要有“心清如明月，高潔似白云，胸懷真善美，兩袖不染塵”的自省。清清白白當官，老老實實做人，一片丹心寫春秋。

正，就要有“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”、“寵辱不能驚”的自勵。堂堂正正立身，坦坦蕩蕩立業，一身正氣走四方。

廉，就要有“權是雙刃劍，榮辱一揮間”、“官貪民必怨，官廉民則安”的自警。兢兢業業履職，勤勤懇懇盡責，一心為公做貢獻。

潔，就要有“出污泥而不染，濯清漣而不妖”、“時時勤拂拭，勿使染塵埃”的自愛。磊磊落落處世，干干凈凈律己，一生珍重傳美名。

清正廉潔是良好形象，體現著黨的先進性和純潔性；清正廉潔是基本標準，衡量著每個黨員干部的輕重高低；清正廉潔是重要目標，指引著黨的執政能力建設方向。民心向背之所據，生死存亡之所系，黨的根本之所在，萬萬不能掉以輕心。其身正，不令而行。清正廉潔賦予廣大黨員干部浩然正氣、凜然之身，何愁無所作為？

“紀巖”的文章《清風浩然正氣根》，站位全局，著眼長遠，緊扣主題，寓意深刻。心存深深不安之憂患，胸懷生生不息之信念，歷數腐敗墮落之危害，明確標本兼治之防線。

讀罷靜思細琢，深感權力之重、責任之重、自律之重，倍增勤勉之心、敬畏之心、愛民之心。最重要的是，黨員干部必須加強學習，增強拒腐防變的能力，努力在喧囂塵世中保持一顆平常心，在物欲橫流中追求一種高境界，惟其如此，才能在克難攻堅中展現更大的作為，在反腐倡廉中樹立更好的形象。

清風浩然正氣根 ：紀 巖

（一）根者，萬木之本。惟其正而茁壯，惟其深可參天，惟其固更挺拔。清正廉潔，關系人心向背，政權鞏固，國家興衰，實乃黨的執政之根。

（二）腐敗勢必失敗，廉政就是力量。加強黨風廉政建設，保持黨同人民群眾的血肉聯系，是我們黨永遠立于不敗之地的根本保證。

腐敗是一種社會歷史現象，是一種公害，其實質是公共權力的濫用。縱觀古今中外，腐敗與反腐敗是任何執政者都無法回避的嚴峻考驗，因勵精圖治而興、因腐敗頹廢而亡，殷鑒歷歷，發人深省。中國共產黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。在和平建設時期，如果有什么東西能夠對黨造成致命傷害的話，那就是腐敗。執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話，再次諄諄告誡，耳提面命、警醒全黨。

（三）黨風決定政風，政風影響民風，民風體現民心，民心凝聚民力。反腐倡廉，是全面推進黨的建設新的偉大工程的需要，是推動中原經濟區建設健康發展的需要。

人民群眾痛恨腐敗，黨和國家嚴懲腐敗，懲治貪腐的決心和力度始終不減，人民群眾的滿意度持續提高。但我們必須清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭呈現出成效明顯和問題突出并存、防治力度加大和腐敗現象易發多發并存、群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存的總體態勢，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務還很艱巨。

（四）君子固本，本立而道生。沒有高尚的人品作底子，從政肯定要跌跤子。

所有犯錯誤干部的蛻變過程都驚人地相似：始于追求低級趣味，熱衷物質享受；進而盲目攀比他人，心理失去失衡；接著動搖理想信念，價值取向逆轉；最后瘋狂以權謀私，走向違法犯罪。他們的下

場是可悲的，是以犧牲其地位、名譽、前程、自由甚至生命為代價的，教訓極為深刻。

改革開放三十多年來，我們取得了舉世矚目的巨大成就；但與此同時，黨員干部隊伍中昏庸落伍者、放縱落水者、中箭落馬者不乏其人。惋惜也好，痛心也罷，他們的人生軌跡總會給我們帶來更多的思考。

有那么一些人，他們總愛躺在成績上睡大覺，在本職崗位也并非不努力，還曾獲取過一些耀眼的榮譽，面對“糖衣炮彈”的攻擊，卻因難以抵擋而栽倒。

有那么一些人，他們總盤算著自己的“小九九”，以權謀私，心存僥幸，錯誤以為反腐敗是“隔壁扔磚頭，砸不到自己”，最終東窗事發而入獄。

有那么一些人，他們總以為“大樹底下好乘涼”，黨和政府會養著他，喜歡迎來送往、吃喝玩樂，慵懶散漫、消極怠工，結果失職瀆職而受懲。

還有那么一些人，他們總熱衷一事當前只考慮個人升遷，投機鉆營，不擇手段，甚至不惜撞“紅線”、闖“雷區”，到頭來竹籃打水一場空。

抵不住誘惑，抗不住私欲，禁不住貪婪，手握重權就危險；忍不住清苦，耐不住寂寞，守不住名節，身居官位是絕境！

人民群眾呼喚清正廉潔的干部，呼喚公道正派的干部，呼喚敢于負責的干部，呼喚干事創業的干部。

（五）腐敗是噬咬根本的蛀蟲，是侵害肌體的病毒。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。不堅決懲治腐敗，人民群眾不答應，在這個重大政治問題上，我們黨沒有退路、國家沒有退路。

（六）良醫治未病。

《鹖冠子》里有個故事：魏文王問扁鵲，你家兄弟三人，哪一個醫術最好？扁鵲答，大哥最好，二哥次之，我最差。文王不解其因，扁鵲說，大哥治病，治于未發之前，常人不知其預先除病，故難以出名；二哥治病，治于病起之初，常人以為只治小病，故名氣僅傳鄉里；而我治病，治于病重之時，故被認為高明。

治理腐敗恰如其理--必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預防的方針。一手抓懲治腐敗堅決有力，一手抓預防腐敗扎實有效，兩手抓、兩手硬。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，推動反腐倡廉建設持續深入、科學發展。

（七）構建拒腐防變的思想道德防線。

馬克思說過，“不可收買是最高的政治品德。”道德常常能填補智慧的缺陷，而智慧永遠填補不了道德的缺陷。黨員領導干部要潔身自愛，不僅僅是愛自己，更是愛黨、愛國、愛民、愛家。人人都能潔身自愛，事情就好辦多了。

樹朽先朽其根，人毀先毀其志。思想故障是產生其他一切問題的總根源。一個具有崇高理想、堅定信念、高尚情操的人，是不會為物質誘惑所折腰、為低級趣味所蠱惑的。反之，一個人的墮落則往往是從思想腐朽、精神頹廢、信念迷失開始的。有的黨員干部就喜歡比官職、比財富，比“瀟灑”、比享樂，比來比去，把自己比寒酸了、把黨性比沒有了、把自己比到監獄里去了。他們真的窮嗎？事實上，在政治待遇和經濟生活方面并不窮，“窮”的是理想信念和價值取向。私欲貪念斷送了他們的前途，一朝深陷囹圄，連享受普通人的天倫之樂都成了奢望。

治腐之本在于治人，治人之本在于治心，治心之本在于治欲。加強黨員干部的思想教育是一個永恒的課題，是反腐倡廉建設的基礎性工程。面對五光十色的世界，黨員干部特別需要理智，用理智支配欲望、用理智運用權力、用理智實現目的、用理智選擇手段。理智又靠什么呢？既靠制度法規，也靠自知之明，靠道德良知，靠自重、自省、自警、自勵的功底。面對復雜的形勢和繁重的任務，黨員干部特別要加強黨性鍛煉，做人要正、從政要勤、當官要廉、為首要嚴，以正派贏得人心，以勤政獲得敬重。必須切實加強理想信念教育、廉潔自律教育和黨紀國法教育，大力加強廉政文化建設，教育引導廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人的政治本色。

（八）構建透明規范的權力制約防線。

“賄隨權集”，行賄是圍繞著權力而聚集的。哪里有權力，哪里就有笑臉和恭維，哪里就有投其所好、送其所要，哪里就有被拉下水的危險。“慎獨”、“慎權”是每一個執政者面臨的嚴峻挑戰。黨員干部是人民的公仆，如何掌好權、用好權始終是擺在我們面前的重大考驗。權力是把“雙刃劍”，用權為公可以造福百姓，以權謀私則會禍國殃民。

古人曰：“禍患常積于忽微”。對潛在的和處于萌芽局部狀態的問題不注意，小事就會變成大事，小亂就會釀成大災。防患于未然重在加強制度建設。依法用權、照章辦事、遵循規則是保障黨員干部執好政、用好權的關鍵。必須建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，堅持用制度管權管事管人。以建立健全權力公開透明運行為重點，全面推進黨務政務公開，讓權力在陽光下運行。圍繞權力運行的重點領域、重要崗位和關鍵環節，緊盯廉政風險區，堵住腐敗易發處，建立健全廉政風險預警防控機制。

（九）建立管用有效的監督保障防線。

失去監督必然導致權力腐敗，愛護黨員干部必須嚴格監督，保證不出問題必須接受監督。河南省交通廳原廳長石發亮、河北省國稅局原局長李真在被送上法庭時悲嘆：要是當時有人提醒一下、監督一下，我不會落到這個下場。此言是對自己后悔莫及的反思，更是對他人猛擊一掌的警醒。

強化監督必須構建兩道保障線：第一道是整合黨政監督資源，切實加強黨內監督、人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督和司法監督，構建各級黨政機關對黨員干部的監督管理防線；第二道是充分發揮人民群眾支持參與反腐倡廉工作的積極性、主動性，健全信訪舉報機制，暢通訴求表達渠道，加強并引導輿論監督和網絡監督，構建人民群眾對黨員干部的社會監督防線。

（十）構建遏制腐敗的黨紀國法防線。

當前，消極腐敗現象在權力集中領域、資金密集領域、資源聚集領域和監管薄弱領域，呈多發易發之勢。中高級干部尤其是少數單位“一把手”案件時有發生，個別單位領導干部“前腐后繼”，影響十分惡劣。

鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。必須加大查辦案件力度，始終保持嚴懲腐敗的高壓態勢，不管什么人、無論職務高低，只要搞腐敗就必須徹底查處、嚴懲不貸，黨內絕不允許腐敗分子有藏身之地。治國必先治黨，治黨務必從嚴。紀律是執行路線的根本保證，法律是維護社會公平正義的最后屏障。對違紀違法分子繩之以黨紀國法，就是對黨負責、對國家負責、對人民負責。

（十一）構建四道防線，重在持續，持之以恒，堅持不懈；重在提升，除險加固，增質提效；重在統籌，協同謀劃，一體運作；重在為民，順應民意，保護民生，務使黨員干部不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗。

（十二）加強懲防腐敗體系建設，必須圍繞中心、服務大局。

要站位全局、了解全局，把反腐倡廉工作納入中原經濟區建設的整體格局，著力推動科學發展，著力優化發展環境，著力保護改革創新，著力完善機制制度，著力轉變干部作風，著力維護群眾利益，努力營造廉潔高效的政務環境、公平正義的法治環境、誠信規范的市場環境和風清氣正的社會環境，推動科學發展、和諧發展、跨越發展。

（十三）加強懲防腐敗體系建設，必須以人為本、執政為民。

“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”。要把人民群眾的呼聲作為反腐倡廉的第一信號，把群眾反映的熱點難點問題作為反腐倡廉的風向標，把人民群眾滿意不滿意作為檢驗反腐倡廉工作成效的根本標準，切實解決損害人民群眾切身利益的突出問題，切實解決發生在老百姓身邊的腐敗問題，以實實在在的工作成果取信于民。

（十四）加強懲防腐敗體系建設，必須深化改革、保護創新。

深化改革是從源頭上治理腐敗的根本出路。按照加快形成統一開放競爭有序現代市場體系要求，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產領域市場運行機制，推動建立統一規范的公共資源交易平臺，發揮市場在資源配置中的基礎性作用。旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵實干者、寬容失誤者、鞭撻空談者、追究誣告者、懲治腐敗者，讓中原經濟區建設的激情與活力競相迸發。

（十五）加強懲防腐敗體系建設，必須統籌推進、項目帶動。

統籌推進反腐倡廉各項工作，切實增強教育說服力、制度約束力、監督制衡力、改革推動力、糾風矯正力和懲治威懾力。突出重點、抓住關鍵，實施項目帶動工程，集中精力解決一批重點難點問題，以重點工作的成效帶動全局工作的發展，以關鍵環節的突破帶動整體建設的推進。

（十六）加強懲防腐敗體系建設，必須落實責任、力求實效。

反腐倡廉是全黨全社會的共同責任，要嚴格執行黨風廉政建設責任制，推動形成黨委統一領導、全黨全社會共同推進反腐倡廉建設的生動局面。建立完善推進工作落實的考核評價指標體系和考核辦法，以解決實際問題評政績，以推動工作實效論英雄，確保各項工作領導到位、責任到位、措施到位、效果到位，為中原經濟區建設保駕護航。

（十七）警鐘長鳴人心正，清風浩蕩事業興。廉潔是立身之本，廉潔是執政之根，廉潔是興邦之基。只要河南的廣大黨員干部立得正、行得端、走得穩、干得優，就能團結帶領億萬人民拼搏奮進、勇往直前，譜寫中原崛起、河南振興的嶄新篇章！

第三篇：新十八談廉政篇

新十八談廉政篇：清風浩然正氣根

2011年07月24日22:33來源:大河網--河南日報 清正廉潔 何平

“竹以直而美，人以正而尊，黨以廉而強”。大到一個政黨、一個國家，小到一個基層組織、一名領導干部，能不能真正做到清正廉潔，是無法回避的過關大考，更是生死存亡的嚴峻挑戰。

歷覽古今，殷鑒不遠。因為官僚腐化，演出了幾多折戟沉沙、身敗名裂的活劇；由于政權腐敗，釀成了多少社會動蕩、生靈涂炭的災禍。俯察現實，憂思長存。“四大考驗”重任在肩，“四大危險”就在眼前，老百姓切齒痛恨的是腐敗，消彌我們改革發展成果的也是腐敗，動搖黨執政根基的還是腐敗。

用領導方式轉變加快發展方式轉變，清正廉潔是最基本的要求，最重要的內容，最緊迫的任務之一。

清，就要有“心清如明月，高潔似白云，胸懷真善美，兩袖不染塵”的自省。清清白白當官，老老實實做人，一片丹心寫春秋。

正，就要有“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”、“寵辱不能驚”的自勵。堂堂正正立身，坦坦蕩蕩立業，一身正氣走四方。

廉，就要有“權是雙刃劍，榮辱一揮間”、“官貪民必怨，官廉民則安”的自警。兢兢業業履職，勤勤懇懇盡責，一心為公做貢獻。

潔，就要有“出污泥而不染，濯清漣而不妖”、“時時勤拂拭，勿使染塵埃”的自愛。磊磊落落處世，干干凈凈律己，一生珍重傳美名。

清正廉潔是良好形象，體現著黨的先進性和純潔性；清正廉潔是基本標準，衡量著每個黨員干部的輕重高低；清正廉潔是重要目標，指引著黨的執政能力建設方向。民心向背之所據，生死存亡之所系，黨的根本之所在，萬萬不能掉以輕心。其身正，不令而行。清正廉潔賦予廣大黨員干部浩然正氣、凜然之身，何愁無所作為？

“紀巖”的文章《清風浩然正氣根》，站位全局，著眼長遠，緊扣主題，寓意深刻。心存深深不安之憂患，胸懷生生不息之信念，歷數腐敗墮落之危害，明確標本兼治之防線。

讀罷靜思細琢，深感權力之重、責任之重、自律之重，倍增勤勉之心、敬畏之心、愛民之心。最重要的是，黨員干部必須加強學習，增強拒腐防變的能力，努力在喧囂塵世中保持一顆平常心，在物欲橫流中追求一種高境界，惟其如此，才能在克難攻堅中展現更大的作為，在反腐倡廉中樹立更好的形象。

清風浩然正氣根---紀 巖

（一）根者，萬木之本。惟其正而茁壯，惟其深可參天，惟其固更挺拔。清正廉潔，關系人心向背，政權鞏固，國家興衰，實乃黨的執政之根。

（二）腐敗勢必失敗，廉政就是力量。加強黨風廉政建設，保持黨同人民群眾的血肉聯系，是我們黨永遠立于不敗之地的根本保證。

腐敗是一種社會歷史現象，是一種公害，其實質是公共權力的濫用。縱觀古今中外，腐敗與反腐敗是任何執政者都無法回避的嚴峻考驗，因勵精圖治而興、因腐敗頹廢而亡，殷鑒歷歷，發人深省。

中國共產黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。在和平建設時期，如果有什么東西能夠對黨造成致命傷害的話，那就是腐敗。執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話，再次諄諄告誡，耳提面命、警醒全黨。

（三）黨風決定政風，政風影響民風，民風體現民心，民心凝聚民力。反腐倡廉，是全面推進黨的建設新的偉大工程的需要，是推動中原經濟區建設健康發展的需要。

人民群眾痛恨腐敗，黨和國家嚴懲腐敗，懲治貪腐的決心和力度始終不減，人民群眾的滿意度持續提高。但我們必須清醒 地看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭呈現出成效明顯和問題突出并存、防治力度加大和腐敗現象易發多發并存、群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存的總體態勢，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務還很艱巨。

（四）君子固本，本立而道生。沒有高尚的人品作底子，從政肯定要跌跤子。

所有犯錯誤干部的蛻變過程都驚人地相似：始于追求低級趣味，熱衷物質享受；進而盲目攀比他人，心理失去失衡；接著動搖理想信念，價值取向逆轉；最后瘋狂以權謀私，走向違法犯罪。他們的下場是可悲的，是以犧牲其地位、名譽、前程、自由甚至生命為代價的，教訓極為深刻。

改革開放三十多年來，我們取得了舉世矚目的巨大成就；但與此同時，黨員干部隊伍中昏庸落伍者、放縱落水者、中箭落馬者不乏其人。惋惜也好，痛心也罷，他們的人生軌跡總會給我們帶來更多的思考。

有那么一些人，他們總愛躺在成績上睡大覺，在本職崗位也并非不努力，還曾獲取過一些耀眼的榮譽，面對“糖衣炮彈”的攻擊，卻因難以抵擋而栽倒。

有那么一些人，他們總盤算著自己的“小九九”，以權謀私，心存僥幸，錯誤以為反腐敗是“隔壁扔磚頭，砸不到自己”，最終東窗事發而入獄。

有那么一些人，他們總以為“大樹底下好乘涼”，黨和政府會養著他，喜歡迎來送往、吃喝玩樂，慵懶散漫、消極怠工，結果失職瀆職而受懲。

還有那么一些人，他們總熱衷一事當前只考慮個人升遷，投機鉆營，不擇手段，甚至不惜撞“紅線”、闖“雷區”，到頭來竹籃打水一場空。

抵不住誘惑，抗不住私欲，禁不住貪婪，手握重權就危險；忍不住清苦，耐不住寂寞，守不住名節，身居官位是絕境！

人民群眾呼喚清正廉潔的干部，呼喚公道正派的干部，呼喚敢于負責的干部，呼喚干事創業的干部。

（五）腐敗是噬咬根本的蛀蟲，是侵害肌體的病毒。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。不堅決懲 3 治腐敗，人民群眾不答應，在這個重大政治問題上，我們黨沒有退路、國家沒有退路。

（六）良醫治未病。《鹖冠子》里有個故事：魏文王問扁鵲，你家兄弟三人，哪一個醫術最好？扁鵲答，大哥最好，二哥次之，我最差。文王不解其因，扁鵲說，大哥治病，治于未發之前，常人不知其預先除病，故難以出名；二哥治病，治于病起之初，常人以為只治小病，故名氣僅傳鄉里；而我治病，治于病重之時，故被認為高明。

治理腐敗恰如其理--必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預防的方針。一手抓懲治腐敗堅決有力，一手抓預防腐敗扎實有效，兩手抓、兩手硬。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，推動反腐倡廉建設持續深入、科學發展。

（七）構建拒腐防變的思想道德防線。馬克思說過，“不可收買是最高的政治品德。”道德常常能填補智慧的缺陷，而智慧永遠填補不了道德的缺陷。黨員領導干部要潔身自愛，不僅僅是愛自己，更是愛黨、愛國、愛民、愛家。人人都能潔身自愛，事情就好辦多了。

樹朽先朽其根，人毀先毀其志。思想故障是產生其他一切問題的總根源。一個具有崇高理想、堅定信念、高尚情操的人，是不會為物質誘惑所折腰、為低級趣味所蠱惑的。反之，一個人的墮落則往往是從思想腐朽、精神頹廢、信念迷失開始的。有的黨員干部就喜歡比官職、比財富，比“瀟灑”、比享樂，比來比去，把自己比寒酸了、把黨性比沒有了、把自己比到監獄里去了。他們真的窮嗎？事實上，在政治待遇和經濟生活方面并不窮，“窮”的是理想信念和價值取向。私欲貪念斷送了他們的前途，一朝深陷囹圄，連享受普通人的天倫之樂都成了奢望。

治腐之本在于治人，治人之本在于治心，治心之本在于治欲。加強黨員干部的思想教育是一個永恒的課題，是反腐倡廉建設的基礎性工程。面對五光十色的世界，黨員干部特別需要理智，用理智支配欲望、用理智運用權力、用理智實現目的、用理智選擇手段。理智又靠什么呢？既靠制度法規，也靠自知之明，靠道德良知，靠自重、自省、自警、自勵的功底。面對復雜的形勢和繁重的任務，黨員干部特別要加強黨性鍛煉，做人要正、從政要勤、當官要廉、為首要嚴，以正派贏得人心，以勤政獲得敬重。必須切實加強理想信念教育、廉潔自律教育和黨紀國法教育，大力加強廉政文化建設，教育引導廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人的政治本色。

（八）構建透明規范的權力制約防線。“賄隨權集”，行賄是圍繞著權力而聚集的。哪里有權力，哪里就有笑臉和恭維，哪里就有投其所好、送其所要，哪里就有被拉下水的危險。“慎獨”、“慎權”是每一個執政者面臨的嚴峻挑戰。黨員干部是人民的公仆，如何掌好權、用好權始終是擺在我們面前的重大考驗。權力是把“雙刃劍”，用權為公可以造福百姓，以權謀私則會禍國殃民。

古人曰：“禍患常積于忽微”。對潛在的和處于萌芽局部狀態的問題不注意，小事就會變成大事，小亂就會釀成大災。防患于未然重在加強制度建設。依法用權、照章辦事、遵循規則是保障黨員干部執好政、用好權的關鍵。必須建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，堅持用制度管權管事管人。以建立健全權力公開透明運行為重點，全面推進黨務政務公開，讓權力在陽光下運行。圍繞權力運行的重點領域、重要崗位和關鍵環節，緊盯廉政風險區，堵住腐敗易發處，建立健全廉政風險預警防控機制。

（九）建立管用有效的監督保障防線。失去監督必然導致權力腐敗，愛護黨員干部必須嚴格監督，保證不出問題必須接受監督。河南省交通廳原廳長石發亮、河北省國稅局原局長李真在被送上法庭時悲嘆：要是當時有人提醒一下、監督一下，我不會落到這個下場。此言是對自己后悔莫及的反思，更是對他人猛擊一掌的警醒。

強化監督必須構建兩道保障線：第一道是整合黨政監督資源，切實加強黨內監督、人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督和司法監督，構建各級黨政機關對黨員干部的監督管理防線；第二道是充分發揮人民群眾支持參與反腐倡廉工作的積極性、主動性，健全信訪舉報機制，暢通訴求表達渠道，加強并引導輿論監督和網絡監督，構建人民群眾對黨員干部的社會監督防線。

（十）構建遏制腐敗的黨紀國法防線。當前，消極腐敗現象在權力集中領域、資金密集領域、資源聚集領域和監管薄弱領 5 域，呈多發易發之勢。中高級干部尤其是少數單位“一把手”案件時有發生，個別單位領導干部“前腐后繼”，影響十分惡劣。

鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。必須加大查辦案件力度，始終保持嚴懲腐敗的高壓態勢，不管什么人、無論職務高低，只要搞腐敗就必須徹底查處、嚴懲不貸，黨內絕不允許腐敗分子有藏身之地。

治國必先治黨，治黨務必從嚴。紀律是執行路線的根本保證，法律是維護社會公平正義的最后屏障。對違紀違法分子繩之以黨紀國法，就是對黨負責、對國家負責、對人民負責。

（十一）構建四道防線，重在持續，持之以恒，堅持不懈；重在提升，除險加固，增質提效；重在統籌，協同謀劃，一體運作；重在為民，順應民意，保護民生，務使黨員干部不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗。

（十二）加強懲防腐敗體系建設，必須圍繞中心、服務大局。要站位全局、了解全局，把反腐倡廉工作納入中原經濟區建設的整體格局，著力推動科學發展，著力優化發展環境，著力保護改革創新，著力完善機制制度，著力轉變干部作風，著力維護群眾利益，努力營造廉潔高效的政務環境、公平正義的法治環境、誠信規范的市場環境和風清氣正的社會環境，推動科學發展、和諧發展、跨越發展。

（十三）加強懲防腐敗體系建設，必須以人為本、執政為民。“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”。要把人民群眾的呼聲作為反腐倡廉的第一信號，把群眾反映的熱點難點問題作為反腐倡廉的風向標，把人民群眾滿意不滿意作為檢驗反腐倡廉工作成效的根本標準，切實解決損害人民群眾切身利益的突出問題，切實解決發生在老百姓身邊的腐敗問題，以實實在在的工作成果取信于民。

（十四）加強懲防腐敗體系建設，必須深化改革、保護創新。深化改革是從源頭上治理腐敗的根本出路。按照加快形成統一開放競爭有序現代市場體系要求，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配臵、公共資產交易、公共產品生產領域市場運行機制，推動建立統一規范的公共資源交易平臺，發揮市場在資源配臵中的基礎性作用。旗臶鮮明地支持改革者、鼓勵實干者、寬容失誤者、鞭撻空談者、追究誣告者、懲治腐敗者，讓中原經濟區建設的激情與活力競相迸發。

（十五）加強懲防腐敗體系建設，必須統籌推進、項目帶動。統籌推進反腐倡廉各項工作，切實增強教育說服力、制度約束力、監督制衡力、改革推動力、糾風矯正力和懲治威懾力。突出重點、抓住關鍵，實施項目帶動工程，集中精力解決一批重點難點問題，以重點工作的成效帶動全局工作的發展，以關鍵環節的突破帶動整體建設的推進。

（十六）加強懲防腐敗體系建設，必須落實責任、力求實效。反腐倡廉是全黨全社會的共同責任，要嚴格執行黨風廉政建設責任制，推動形成黨委統一領導、全黨全社會共同推進反腐倡廉建設的生動局面。建立完善推進工作落實的考核評價指標體系和考核辦法，以解決實際問題評政績，以推動工作實效論英雄，確保各項工作領導到位、責任到位、措施到位、效果到位，為中原經濟區建設保駕護航。

（十七）警鐘長鳴人心正，清風浩蕩事業興。廉潔是立身之本，廉潔是執政之根，廉潔是興邦之基。只要河南的廣大黨員干部立得正、行得端、走得穩、干得優，就能團結帶領億萬人民拼搏奮進、勇往直前，譜寫中原崛起、河南振興的嶄新篇章！

第四篇：新十八談.就業篇心得體會

學習新十八談·就業篇心得體會張 義通過學習“新十八談〃就業篇”，我深切得體會到“業興人和惠民生”這七個字，抓住了當前就業與民生的辯證關系，突出了就業重要性。就業是安國之策、執政之要、興業之需、惠民之舉。胡錦濤總書記指示“要強化政府促進就業的責任，實施更加積極的就業政策。”在工作中我們要立足崗位工作，學習好政策法規、做好就業工作，為促進我區乃至全省就業貢獻出自己一份力量。

通過學習讓我更加認識到就業是建設中原經濟區重要課題，走“三化”協調科學發展之路，統籌城鄉就業是必須邁過的一道坎。越過這道坎，我們才能顯示人力資源的優勢，迎接產業轉移大潮，強力支撐中原崛起，合力服務發展大局。以促就業保民生方式轉變促發展方式，將促進就業作為經濟和社會政策的一個基本優先目標，才能從根本意義上解決當前就業難，難就業的局面，更好的促進中原經濟的發展。只有做好就業問題，就業充分，人多就不在是壓力，不再是包袱，真正解決好就業，人多就成了資源、成了財富、經濟社會發展就會如魚得水、勢如破竹。

通過學習、使我們認識到中原經濟的發展建設，首先解決就業問題，我們應該在工作實踐中探索立業樂業的康莊大道。作為人力資源主管部門我們應該努力做好農村勞動力

轉移問題和做好城鎮勞動力協調、大力建設城鄉就業創業。新發展會帶來新情況，新階段面臨新問題。“就業難”和“招工難”就業結構性矛盾凸顯致使倆者并存，一邊是有人沒事干，一邊有事沒人干。這就要求我們人力資源主管部門不但單要解決就業問題，在勞動關系復雜的局面下還要做好就業后維權保障，做好人力資源市場的監管機制，有力打擊“黑職業”和無良企業“欠薪”“逃薪”。

通過學習我們反躬自問，深刻剖析，促進就業的方法有待提高，就業工作領導方式亟待改進，勞動保障監察維權渠道進一步完善。在今后工作中我們應該把促進就業擺上優先位臵，加大就業工作的投入，充分認識到就業工作的艱巨性，提高憂患意識，就業工作不再只靠老經驗、老辦法、要重改革創新，杜絕循規蹈矩的領導方式。破解“人到哪里去”實現充分就業我們要認識到加快發展是出路、政策導向是關鍵、提升能力是前提、創業帶動是抓手、完善服務是保障。就業和保障兩手抓，拓寬促就業渠道、加大勞動監察力度。切實做到保障就業、關乎民生、反映民意、連著民心、凝聚民力，為中原經濟經濟區建設貢獻一份力量。

第五篇：0915新十八談 民生篇

“新十八談”〃民生篇——《科學理財惠民生》

(一)財者，為國之命而萬事之本；政者，為國之要而萬事之統。現代政府履行職能的物質之基，是財政；正確把握宏觀經濟的調控之手，是財政；推動改革發展穩定的保障之源，還是財政。財政工作的特殊重要性，就在于它事關全局，關系發展，關系民生。

(二)從歷史縱深看，但凡輕徭薄賦、頤養生息，則百姓樂業，國運昌盛；但凡竭澤而漁、橫征暴斂，則民怨沸騰，國祚艱難。王朝政權更迭的活劇，無不與財政的豐寡緊密相連。

從現實需要看，“財憑政聚，政以財存”。財政狀況，與經濟發展和政治生態休戚相關。雄厚的經濟實力和正確的財政政策，對一個國家和地區的繁榮發展和長治久安，舉足輕重。

從發展規律看，“理財者，乃為民而理，理民之財爾”。理財施政，必須堅持以人為本這一核心，充分體現惠及民生這個根本，善謀富民之策，恪盡安民之責，多辦利民之事，廣興安民之舉，才能順應人心民意，筑牢執政根基。

(三)“國以家為基，邦以民為本”。新中國成立62年，河南的財政在促進經濟社會健康快速發展中發揮了巨大的作用。特別是近年來，我省連續七年實施十大民生工程，累計籌措財政資金3000多億元，集中解決了一大批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓中原父老尤為津津樂道。

承襲2600多年的“皇糧國稅”——農業稅成為歷史，農民種糧非但不交稅，還要拿到國家的各項補貼，農民種糧積極性空前高漲，糧食總產連年超千億斤；

中小學生全部享受免費義務教育，家庭經濟困難學生可以享受國家資助政策；

無論是城市，還是農村，養老保險正在飛進平民百姓家中，最低生活保障線年年看漲；

新型農村合作醫療全覆蓋、城鎮居民基本醫療保險無死角，病有所醫漸行漸近；

廉租房、“村村通”、農家書屋……伴隨河南綜合實力的大幅提升，民生支出成為財政保障重點，人民生活顯著改善。全省財政用于民生支出已達60%以上，執政為民的意識更加強烈，理財為民的形象更加凸顯。

(四)民生改善無止境，改善民生要持續。

建設中原經濟區，是事關億萬人民福祉的宏圖大業，也是對理財能力錘煉和理財方式轉變新的“大考”：既要持續破解“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”這個“老四難”，又要積極應對“土地哪里來、減排哪里去、要素怎么保、物價怎么辦”這個“新四難”。柴米油鹽醬醋茶，衣食住行教業保，件件都不能忽視，干啥都需要花錢，沒有財政的有力支撐就會寸步難行。

(五)面對中原經濟區建設改善民生的要求，我們在思考：

如何發揮財政職能作用，支持探索走好一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，以新型城鎮化為引領的“三化”協調科學發展路子？

如何不斷改變河南城鄉居民收入水平和教育、科技、文化、衛生等事業發展人均投入水平處在全國落后地位的尷尬局面？

如何持續完善財政體制，促進城鄉、區域協調發展，讓居住在16.7萬平方公里上的所有老百姓生活得都更有尊嚴、更有幸福感？

如何統籌發展與民生改善，實現在發展中提升民生保障水平，通過民生的持續改善促進又好又快發展？ ……

(六)“因天下之力以生天下之財，取天下之財以供天下之費”。改革、發展、穩定，任務艱巨；生財、聚財、用財，困難重重：

生財之難，難在財源不優，難在底子不厚。經濟總量居全國第五位，百元生產總值財政收入全國最低；財政總收入排全國第十位，人均財力水平全國最低。這可喜亦憂的“成長煩惱”，源于經濟結構不合理、產業層次不高，高附加值產業比重偏低，傳統的發展方式已經難以為繼。改變這些狀況，非一蹴而就之事，更不是一朝一夕之功。

聚財之難，難在利益調整，難在統籌運作。稅費優惠政策落實不到位與偷稅漏稅逃費等并存。稅費制度不完善、資源能源有效利用調節不到位與亂收費、亂攤派、亂罰款并存。統籌運作政府性資金、資產、資源、資本難，鼓勵引導社會資本投資難，在一定程度上影響大事、難事的有效辦理。

用財之難，難在僧多粥少，難在管理粗放。人均投入與全國差距較大，財力可能與需求矛盾突出，合理把握財政分配順序與輕重緩急難。資金使用“撒胡椒面”，形不成規模效益。截留挪用浪費財政資金現象時有發生。

(七)困難，困難，困住才難。難題的困擾，固然與發展階段和基礎條件有關，但其根源還在于理財觀念、理財方式不科學。

重總量，輕質量。一些地方片面追求GDP總量和財政收入規模，忽視經濟運行質量，數字好看不好用，可供改善民生的財力較少。

重習慣，輕創新。一些地方因循守舊，熱衷于行政手段和傳統理財方式，不注重用市場經濟辦法和改革思路研究解決問題，不懂得有所為有所不為，表面看似解決問題，實際制造新的矛盾。

重投入，輕績效。一些地方和部門爭錢時胃口很高，頭戴三尺帽，不怕砍一刀；用錢時大手大腳，不關心資金使用效益。一方面為投入不足叫苦，另一方面又為鋪張浪費開門，甚至重點投入“重點”浪費。

重當前，輕長遠。一些地方不注重調整產品結構，不注重涵養財源。頭痛醫頭，腳痛醫腳，對制約經濟社會運行的長期性、戰略性、機制性問題研究不夠。一些地方寅吃卯糧，還去搞勞民傷財的“形象工程”。

重收支，輕謀劃。一些地方財政部門不注重統籌運作，不注重主動謀劃，不注重主動服務，安于當“賬房先生”、“好好先生”，就收支論收支，就財政論財政，推動發展思路窄，改善民生實招少。

(八)用辯證的、聯系的、發展的眼光看問題，我們就會發現：有些事情在新形勢下是必需的，不能持舊觀念把不是問題的問題當問題；有些事情在任何時候都是不好的，不能以新要求為借口而不把問題當問題。

思想解放是總開關，觀念一轉天地寬。破解難題，根本途徑在于解放思想，加快經濟發展方式轉變。這就要求我們轉變理財觀念，轉變工作作風，轉變方式方法，轉變體制機制，以理財方式的轉變推動經濟發展方式轉變。

如何轉變？省委書記盧展工一語中的，“就是要進一步凸顯科學發展，進一步凸顯方式轉變，進一步凸顯民生改善”。

(九)凸顯科學發展，是夯實基礎的必然選擇。

發展決定民生。發展是民生的基礎，是民生的關鍵，是民生的保障。真的解決民生問題，靠的是真的實現科學發展。要使經濟財政“蛋糕”越做越大、越做越優，必須始終把握發展方向不變，緊緊扭住發展要務不放，堅持創新發展舉措不斷，大力推動發展進程不停。

遵循規律，營造環境。經濟是財政的基礎，財政是經濟的縮影。“政府的作用是建立一個舞臺，一種背景，好讓產生經濟增長的演員們把他們的戲演好”。在社會主義市場經濟條件下，我們必須遵循經濟規律，尊重市場主體地位，把更多精力、財力用在轉變政府職能上，用在創新體制機制上，用在營造公平、有序發展財稅環境上，用在支持破解人才、資金、土地等要素制約上，努力為各類市場主體提供高效便捷服務。

站位全局，突出重點。中原經濟區建設的中心任務是富民強省。要圍繞這個中心，堅持在應對國際金融危機中的成功做法，超前謀劃，統籌運作各項資金，破解主要矛盾和問題，自覺從中原經濟區建設全局審視和把握財政工作，主動謀劃，主動獻策，主動買單，早籌資，早安排，早實施，早見效，實現服務全局與財政工作的“無縫對接”。抓住制約發展方式轉變的關鍵領域和重點環節，堅持政府與市場和自我努力與中央支持有機結合，注重“四資”運作，加快“一個載體、三個體系”建設，積極支持招商引資和擴大對外開放，積極承接產業轉移和發展民營經濟，增強經濟活力，夯實發展基礎。

注重統籌，探索提升。“分好蛋糕就能做大蛋糕”。要找準支持經濟發展和改善民生資金需求的黃金分割點，妥善處理支持城鄉、區域和經濟社會協調發展關系，妥善處理支持當前發展與長遠發展、經濟增長與節能減排、科技創新的關系。

(十)凸顯方式轉變，是提高效能的現實需要。

錢是有限的，科學發展和改善民生是無限的。要讓有限的資金發揮更大的作用，提高效能勢在必行。

效能是推動工作的目的，效能是檢驗工作的標準。任何時候、任何情況下，我們都要保持清醒：已取得的發展成果，只要除以1億人口，都會變成一個微不足道的小小份額；而推動民生改善的投入，只要乘以1億人口，都會變成一個巨大的數字。在經濟尚不發達、財力尚不充足的情況下，加快科學發展和大力改善民生的雙重需求，都迫切要求我們必須改變原來的老觀念老框框，探索科學的新思路新辦法。

省長郭庚茂要求，“更加注重改革創新，統籌運作各項資金，發揮政府投資對社會資金引導作用”。

集中財力辦大事。要集中解決發展中的矛盾和問題顯然是難以奏效的。“撒胡椒面”看似公允，實不可取。如此做法只能使一些問題累積而付出更大的代價。要抓住經濟社會發展中最突出的矛盾，找準群眾反映最強烈的問題，下定決心，集中財力打“殲滅戰”，辦一件，成一件，制度化一件。

巧用四兩撥千斤。科學發展，改善民生，單靠公共財政難以完成。要跳出“就財政論財政”的圈子，樹立政府性資產、資金、資本、資源統籌使用的理念，找準財政杠桿“撬動”支點，設計好政府與市場有效合作的結合點，創新支持方式，統籌安排，有效推動，持續運作，最大限度地激發社會資本投資的積極性。

創新機制求活力。機制是導向，更是“指揮棒”。創新財政保障機制和促進發展機制，鼓勵引導更多資源服務于科學發展和民生改善。繼續完善省對市縣財政體制機制，強化激勵約束，引導各地加快發展、科學發展、競相發展。

科學管理重實效。“取于民無度，用之不止，國雖大必危”。古人警言，引以為戒。一方面，要堅持開源，落實稅費優惠政策，規范收入分配秩序，注重優化資源配置，激勵培育壯大財源，實現“源遠流長”。一方面，要堅持節流，牢固樹立過緊日子的意識，狠剎公款吃喝、公款旅游、公車消費等歪風，堅持“有鋼使到刀刃上，有錢先盡老百姓”的理念，“節省每個銅板”，用于發展，用于民生。

(十一)凸顯民生改善，是理財施政的根本歸宿。民生連著民心，民心凝聚民力，民力推動發展，發展惠及民生。沒有發展的民生無疑是一句空話，不能改善民生的發展就談不上“硬道理”。

改善民生，需問民意。百姓需求，是我們改善民生的著力點。要深入基層，調查研究，問需于民，問計于民，問政于民，知民情、察民意、解民憂，以群眾滿意為第一標準、以群眾呼聲為第一信號，把錢花在老百姓看得見、摸得著、用得上的地方，讓人民群眾共享改革發展成果。

改善民生，需抓實事。老百姓關心你說什么，更關心你干什么，怎么干。十大民生工程之所以受歡迎，就是群眾在一件件實事中看到了黨和政府為民謀利的決心。“三具兩基一抓手”之所以受歡迎，就因為群眾從一個個具體的項目中得到了實惠，看到了變化。抓實事，就要抓眼下群眾最關心的“就業難”、“物價高”、“住房貴”和“上好學”、“就好醫”等問題，從具體事情入手深入下去，有所突破，抓好落實。

改善民生，需重持續。持續是黨性人品，是從政品格，是按照客觀規律辦事的具體體現，也是科學發展觀的重要內涵。要始終如一，不多變、不折騰、不懈怠，使民生改善制度化、規范化、持續化；要求真務實，立足實際，把群眾愿望與可用財力和現有條件結合起來，找準、解決關鍵問題；要堅定信念，強化“為民理財”的思想，始終堅持財政資金依法花、科學花、陽光花，樹立理財為民的形象。

(十二)科學理財，任重道遠；改善民生，大有可為。伴隨著中原經濟區建設的鏗鏘步伐，公共財政的蛋糕必將會越做越大，公共財政的陽光必將會惠澤萬家，中原兒女的日子一定會一天更比一天好！