第一篇：新十八談-用人、廉政、導向、同心、和諧、融合、發(fā)展、民生、教育、質量篇

目錄

新十八談 ● 用人篇 以求實之魂 樹用人新風................................2 公正用人......................................................................7 新十八談 ● 廉政篇 清風浩然正氣根.......................................9 清正廉潔.....................................................................14 新十八談 ● 導向篇 提振精神書華章......................................16 凝神聚心.....................................................................21 新十八談 ● 同心篇 同心同力建中原......................................23 同舟共濟.....................................................................27 新十八談 ● 和諧篇 和諧發(fā)展譜新篇......................................29 惠風和暢.....................................................................32 新十八談 ● 融合篇 軍民融合興中原......................................34 持續(xù)融合.....................................................................39 新十八談 ● 發(fā)展篇 崛起之路更寬廣......................................40 大路朝天.....................................................................45 新十八談 ● 民生篇 科學理財惠民生......................................47 財茂民豐.....................................................................52 新十八談 ● 教育篇 中原崛起 教育為基...................................54 振興之本.....................................................................59 新十八談 ● 質量篇 立省大計質為本......................................61 質安天下.....................................................................65 新十八談 ● 國土篇 方式一轉天地寬......................................68 地發(fā)千祥.....................................................................73 新十八談 ● 命脈篇 豐水興利促發(fā)展......................................75 水潤中原.....................................................................80

加快領導方式轉變 推進中原經(jīng)濟區(qū)建設新十八談

新十八談 ● 用人篇 以求實之魂 樹用人新風

祖巖 2011.07.18

(一)胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上指出，必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴剩迅鞣矫鎯?yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。

“治國之道，務在舉賢；致安之本，惟在得人”。干部隊伍建設的好壞，關系到人心向背，關系到事業(yè)興衰。

(二)政治路線確定之后，干部就是決定的因素。

用人之要，重在導向。用好一個人，樹起的是一面旗臶，能激勵一大批；用錯一個人，寒的是廣大干部的心，會挫傷一大片。

在全面建設中原經(jīng)濟區(qū)的壯麗畫卷已經(jīng)鋪開之際，在用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變大討論形成熱潮之時，強力推動中原崛起、河南振興，關鍵在樹好導向用好人。

怎么看人，如何選人，用什么人？這是新形勢下我們必須回答的課題，也是一道不能回避的難題。

省委給出了答案。省委書記盧展工提出要做到“五重五不簡單”——

重群眾公認，但不簡單以推薦票取人；

重干部“四化”“德才”，但不簡單以求全和年齡文憑取人；

重干部政績，但不簡單以一時一事的數(shù)字取人；

重公開選拔，但不簡單以筆試和面試取人；

重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。

(三)“用人從古難”，這是一千多年前歐陽修的感嘆。用人難，難在識人、難在察人——

有的地方不能全面理解注重群眾公認的要求，簡單地重“票”、唯“票”，甚至把“票”當成繞開矛盾、推卸責任的擋箭牌，導致拉票、跑票等不正之風比較突出，造成民意失真、“公認”不公；

有的地方片面理解“四化”方針，把知識化等同于唯文憑、把年輕化目標絕對化，確定

干部選任條件死摳年齡、文憑，使一些年齡稍大、文憑不高但實踐經(jīng)驗豐富的干部失去機會；

有的地方把政績簡單地等同于“GDP”，虛報浮夸，搞形式主義，暴露出“數(shù)字出干部”、“干部出數(shù)字”的問題；

有的地方僅僅以考試定取舍，過分倚重“分數(shù)”，導致“考試專業(yè)戶”和“高分低能”現(xiàn)象時有發(fā)生；

有的地方不能辯證地處理干部資歷和能力的關系，簡單地以任職年限取人，使一些“庸”、“懶”的干部“按時”晉升，而一部分素質好、有能力的干部卻要苦熬年頭、等待機會……

(四)“五重五不簡單”的提出為破解選人用人難題、匡正用人風氣開出了一劑“良方”，鮮明體現(xiàn)了黨的干部路線和黨的用人標準、用人導向，在全省上下引起強烈反響。

“五重五不簡單”體現(xiàn)了辯證唯物主義聯(lián)系和發(fā)展的觀點。“重”是需要把握的重點，需要遵循的原則，需要堅持的方向，體現(xiàn)的是用人的總體思路，體現(xiàn)的是持續(xù)，體現(xiàn)的是求實。“不簡單”立足于統(tǒng)籌兼顧、公平公道，具有現(xiàn)實的針對性和靈活性，目的是避免片面、狹隘、機械和失衡。“不簡單”是“重”的靈魂在實踐中的體現(xiàn)，是求實思想的延伸，二者具有目的的合一性。

當把選人用人之“重”與“不簡單”密切聯(lián)系、有機結合起來時，碰撞的是思想的火花，彰顯的是辯證的智慧，揭示的是規(guī)律性的認識，反映的是求實求效的態(tài)度，弘揚的是高度負責的精神，明晰的是操作的方法，調動的是干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

(五)重群眾公認，但不簡單以推薦票取人。

“票數(shù)”不能說不重要。正常情況下，它反映了群眾公認度，這是一個基本的衡量標準。干部表現(xiàn)行不行，群眾心中有桿秤；干部能用不能用，要看大多數(shù)群眾贊成不贊成。一個干部，如果得不到群眾的公認，不被大多數(shù)人推薦，無論說成多么“優(yōu)秀”也不能提拔。但是，“票數(shù)”就等同于公認嗎？唯票取人，“拉、跑、爭、要”就難以避免，而放任不管，就可能使那些八面玲瓏、不講是非、敷衍塞責的“老好人”得高票，而平時認真負責、嚴于律己、堅持原則的干部反倒有失落。

必須堅決改變以往唯票取人的無奈，堅持看票不唯票，把黨管干部作為最根本的原則，推薦情況要綜合分析，實情民意要準確把握，多渠道、多方面了解干部，注重干部的綜合素質和一貫表現(xiàn)，真正讓不爭不跑的干部脫穎而出、展示作為，讓投機鉆營者途盡路短、沒有市場。

(六)重干部“四化”“德才”，但不簡單以求全和年齡文憑取人。

堅持干部“四化”方針是優(yōu)化領導班子結構、推動事業(yè)發(fā)展的需要；德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仁沁x拔任用干部的根本標準。干部應以德立身，選人當以德為先。有德無才就容易生“報廢品”，有才無德就可能出“危險品”。因此，我們必須讓德成為“硬杠杠”，真正形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢颉?/p>

“為官避事平生恥”。作為領導干部，就是要在抉擇面前，敢為事業(yè)負責、敢為人民負責；在難題面前，敢闖敢試、敢為人先；在矛盾與風險面前，敢抓敢管、敢于擔當。衡量一個干部的德，就要看他在關鍵時刻、重大問題上能不能把住方向，敢不敢于負責，能不能夠盡力。尤其要看重那些為工作沒落實而寢食不安的干部，為矛盾沒解決而深懷憂患的干部，急難險重之時無所畏懼、沖在前面的干部。

要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進賢之路。“生材貴適用，慎勿多苛求”。要堅持用人所長，以發(fā)展的眼光看待干部，以辯證的思維評價干部，看本質、看主流、看大節(jié)，不拘一格選拔人才。既要講年齡而又不唯年齡，把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部與合理使用其他年齡段干部統(tǒng)一起來；既要講文憑而又不唯文憑，真正把那些具有真才實學、實際工作能力強的優(yōu)秀干部使用起來。要正確看待個性氣質特點突出的干部，對愿干事、能干事、干成事的干部要多信任和鼓勵，善于理解包容，敢交任務壓擔子，讓他們在實踐中砥礪品質、錘煉作風、創(chuàng)造業(yè)績。

(七)重干部政績，但不簡單以一時一事的數(shù)字取人。

當干部，就要干出政績。但政績不等于數(shù)字，更不能完全憑“GDP”來衡量。評價一個干部是否干出政績，重要的是看他做什么、做得怎么樣。

開創(chuàng)中原經(jīng)濟區(qū)建設新局面，關鍵要引導干部樹立和堅持正確的政績觀，既重經(jīng)濟建設又重社會民生，既重發(fā)展速度又重發(fā)展質量，既重發(fā)展現(xiàn)狀“顯績”又重發(fā)展后勁“潛績”，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展的實際成效來考核干部。

“意莫高于愛民，行莫厚于樂民”。評價政績優(yōu)劣要讓事實說話，要讓群眾評判。要把那些雖不顯眼但卻實實在在的便民利民之舉作為選用時的“加分項目”。要把“重持續(xù)”作為評價政績優(yōu)劣的重要標準，力戒急功近利、竭澤而漁。要建立科學的考核評價體系，運用多種方式，全面客觀地考察政績，讓真實的政績成為稱量干部的準確砝碼。

(八)重公開選拔，但不簡單以筆試和面試取人。

公開選拔有利于打破論資排輩現(xiàn)象，有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。但是一紙答卷，寫得下“古今政績如懸鑒”的認知，卻難以畢現(xiàn)“時為蒼生咨惠鮮”的實干。

要改進公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部工作，突出崗位特點，注重實際能力，堅持考試的科學合理導向。考試成績是重要依據(jù)，同時還要看經(jīng)歷、看貢獻、看平時表現(xiàn)，對干部綜合分析評價。要暢通和拓寬干部選任的渠道，把干部的工作實績、群眾評價、廉潔自律作為“硬分數(shù)”，讓干得好的考得好，能力強的選得上，作風實的出得來。

(九)重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。

一般來講，經(jīng)歷多有利于干部積累經(jīng)驗、增長才干。但過分強調資歷，容易產生“熬官”、“等官”的現(xiàn)象。

在選人用人中，要把崗位和事業(yè)需要放在第一位，既要注重干部的工作經(jīng)歷、任職時間，又要注重干部在各個時期、各個崗位的履職情況和德才表現(xiàn)，把“資歷”和“能力”結合起來考察，把“時間”和“實踐”綜合起來分析。重資歷要重在關鍵處，對確實缺少經(jīng)歷的，要讓他“蹾一蹾”，防止頻繁調動的“浮躁”；重資歷要擺脫唯資歷的束縛，對特別優(yōu)秀的，要不拘一格。

(十)“五重五不簡單”的精髓是實事求是。它力求構建選用標準更加客觀、選用方式更加科學、選用程序更加嚴密的制度體系，從根本上革除少數(shù)人從少數(shù)人中選人的弊端，真正把導向樹好，把風氣搞正，把干部選準，把工作做實。

“五重五不簡單”是我省干部工作經(jīng)驗的傳承與提升。黨的十七大以來，我省干部人事制度改革不斷向縱深推進，選人用人公信度不斷提升，創(chuàng)造了在科學發(fā)展實踐中了解、識別、任用干部的一系列新鮮經(jīng)驗。“五重五不簡單”科學把握干部人事制度改革的規(guī)律，提出了一系列新思路、新辦法、新措施，對干部選任工作進行了改革深化、創(chuàng)新提升，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的激情、干勁和活力。

“五重五不簡單”是破解識人難、察人難的積極探索。以防止選人用人中的片面化、簡單化為著力點，把“重”的政策性、“不簡單”的靈活性與解決問題的針對性結合起來，為組織部門選好人、用好人開辟了實踐途徑，提供了運作方法，更為匡正風氣配備了“重型武器”。

“五重五不簡單”把充分發(fā)揚干部工作民主與發(fā)揮黨委領導核心作用、組織部門職能作用較好地結合起來，是領導方式轉變的重要內容，是新時期黨的用人理念在河南的生動詮釋。

(十一)堅持“五重五不簡單”，關鍵在于狠抓落實。

落實“五重五不簡單”，要立足全局，切實增強為中原經(jīng)濟區(qū)建設服務的責任感和緊迫感。圍繞發(fā)展落實“五重五不簡單”，這是最要緊的。要把為中原崛起、河南振興選賢任能作為當務之急。

落實“五重五不簡單”，要把握用人導向。堅持憑實績用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，真正把能夠忠誠履職對人民負責的干部、能夠帶領群眾推動工作的干部、能夠清正廉潔的干部，選拔到領導崗位上來。

落實“五重五不簡單”，要持續(xù)改進方法、創(chuàng)新機制。在實踐中拓展和深化試點，探索完善干部任用提名、常委會集體醞釀干部、改進競爭性選拔干部、推進干部能上能下等辦法和措施，建立健全更加科學、更加貼近實際、更加充滿活力的選人用人機制。

落實“五重五不簡單”，要注重求實求效。要拿出勇氣、亮出膽識，著力解決主要矛盾、突出問題，堅持從嚴治“吏”，以高壓態(tài)勢嚴懲用人不正之風，不斷提高選人用人公信度。

(十二)落實“五重五不簡單”，黨委組織部門肩負重任。

選好干部用好人，這是黨的要求、人民的期盼。各級黨委組織部門要站位全局、把握原則、勇于創(chuàng)新、嚴格要求、忠誠履職、嚴謹規(guī)范，始終堅持對黨和人民、對干部高度負責，堅持公道正派，不徇私情。要自覺轉變思想觀念和領導方式、工作方式，勇于探索、敢于擔當，切實承擔起匡正用人風氣的政治責任。

(十三)新理念、新方法帶來新實踐、新變化，必須持續(xù)發(fā)展、豐富完善。

按照黨管干部原則及“五重五不簡單”的要求，省委探索建立了集體醞釀干部制度，每次干部調整前都增加組織部集體醞釀和常委會集體醞釀環(huán)節(jié)，認真分析、甄別干部；改進了干部考核評價和任職考察工作，省委組織部專門制定了《省轄市擬提拔人選科學發(fā)展實績考核辦法》；注重完善干部交流任職，強調適時適度，注意保持地區(qū)和部門領導班子的動態(tài)穩(wěn)定和工作連續(xù)性。省委組織部在全省50個單位深入開展了堅持“五重五不簡單”、建立公正的選人用人機制試點工作，成效正在顯現(xiàn)。

舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。經(jīng)過一年多的實踐，“五重五不簡單”在全省已經(jīng)形成共識，贏得普遍好評，取到了積極成果。在2010年度全國組織工作滿意度民意調查中，我省選人用人等四項主要指標滿意度均居全國前列。許多基層干部評價今年縣鄉(xiāng)黨委換屆是“多年來風氣最好的一次換屆”。

正確的選人導向、公正的用人新風，正在激發(fā)著全省各級干部的創(chuàng)造熱情。圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設的一系列新舉措正在展開，各地、各部門主動轉變、合力攻堅的局面正在形成。這是河南的新氣象、新希望……

(十四)歷史永不停步，征程正在持續(xù)。“十二五”剛剛開局，中原經(jīng)濟區(qū)建設大幕已啟，讓“五重五不簡單”的用人新風吹遍中原大地、拂動億萬人心，我們的事業(yè)就會蒸蒸日上，河南的未來一定前程似錦。

公正用人

何平

一場思想解放潛移默化，一次觀念轉變潤物無聲，一種好的導向正在形成，一股用人新風撲面而來……領導方式轉變“靜悄悄”，科學發(fā)展氛圍“熱騰騰”，感悟之下，探究之間，“五重五不簡單”躍入眼簾。

看人怎么看？實事求是，全面客觀；選人怎么選？德才兼?zhèn)洌缘聻橄龋挥萌嗽趺从茫坎痪幸桓瘢瑩P長避短。

“五重五不簡單”是統(tǒng)籌兼顧的科學方法，是選人用人的正確導向，堅持具體問題具體分析，堅持民主與集中的有機結合，突出地反映了用人的針對性，準確地把握了用人的規(guī)律性，敏銳地看到了用人的復雜性，鮮明地體現(xiàn)了用人的創(chuàng)造性，彰顯了一般與特殊的辯證統(tǒng)一，閃耀著實事求是的理性光芒。

“五重”確實很重要，“五不簡單”不一般。

它就像一把利刃，庖丁解牛、切中肯綮，破解干部選任難題，有力而又有效。

它恰似一架天平，權衡輕重、定紛止爭，評價干部工作績效，公允而又公正。

它宛若一座路標，目的清楚、直指正道，引導干部努力方向，明晰而又明確。

選好人用好人，是黨的要求、事業(yè)的需要、人民的期盼。圍繞“五重五不簡單”，本報今日刊發(fā)“祖巖”的第一篇文章，擺問題、析根源，倡新風、揚正氣，談機制、樹導向，講方法、話轉變，嚴謹求實、好學管用，發(fā)人深省、催人奮進。

社會主義江山永固，黨和人民的事業(yè)歷久彌新，中國特色社會主義建設和中華民族的偉大復興，都呼喚著大批優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華。

偉大的事業(yè)需要偉大的才具。中原經(jīng)濟區(qū)建設大潮即將奔騰而至，以“五重五不簡單”為指導，在賽馬中識馬，在實踐中考驗干部、考察干部、選拔干部，正其時也。

新十八談 ● 廉政篇 清風浩然正氣根

紀巖 2011-07-25

一

根者，萬木之本。惟其正而茁壯，惟其深可參天，惟其固更挺拔。清正廉潔，關系人心向背，政權鞏固，國家興衰，實乃黨的執(zhí)政之根。

二

腐敗勢必失敗，廉政就是力量。加強黨風廉政建設，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨永遠立于不敗之地的根本保證。

腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象，是一種公害，其實質是公共權力的濫用。縱觀古今中外，腐敗與反腐敗是任何執(zhí)政者都無法回避的嚴峻考驗，因勵精圖治而興、因腐敗頹廢而亡，殷鑒歷歷，發(fā)人深省。

中國共產黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。在和平建設時期，如果有什么東西能夠對黨造成致命傷害的話，那就是腐敗。執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話，再次諄諄告誡，耳提面命、警醒全黨。

三

黨風決定政風，政風影響民風，民風體現(xiàn)民心，民心凝聚民力。反腐倡廉，是全面推進黨的建設新的偉大工程的需要，是推動中原經(jīng)濟區(qū)建設健康發(fā)展的需要。

人民群眾痛恨腐敗，黨和國家嚴懲腐敗，懲治貪腐的決心和力度始終不減，人民群眾的滿意度持續(xù)提高。但我們必須清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭呈現(xiàn)出成效明顯和問題突出并存、防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存、群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內難以根治并存的總體態(tài)勢，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務還很艱巨。

四

君子固本，本立而道生。沒有高尚的人品作底子，從政肯定要跌跤子。

所有犯錯誤干部的蛻變過程都驚人地相似：始于追求低級趣味，熱衷物質享受；進而盲目攀比他人，心理失去平衡；接著動搖理想信念，價值取向逆轉；最后瘋狂以權謀私，走向違法犯罪。他們的下場是可悲的，是以犧牲其地位、名譽、前程、自由甚至生命為代價的，教訓極為深刻。

改革開放三十多年來，我們取得了舉世矚目的巨大成就；但與此同時，黨員干部隊伍中昏庸落伍者、放縱落水者、中箭落馬者不乏其人。惋惜也好，痛心也罷，他們的人生軌跡總會給我們帶來更多的思考。

有那么一些人，他們總愛躺在成績上睡大覺，在本職崗位也并非不努力，還曾獲得過一些耀眼的榮譽，面對“糖衣炮彈”的攻擊，卻因難以抵擋而栽倒。

有那么一些人，他們總盤算著自己的“小九九”，以權謀私，心存僥幸，錯誤以為反腐敗是“隔壁扔磚頭，砸不到自己”，最終東窗事發(fā)而入獄。

有那么一些人，他們總以為“大樹底下好乘涼”，黨和政府會養(yǎng)著他，喜歡迎來送往、吃喝玩樂，慵懶散漫、消極怠工，結果因失職瀆職而受懲。

還有那么一些人，他們總熱衷一事當前只考慮個人升遷，投機鉆營，不擇手段，甚至不惜撞“紅線”、闖“雷區(qū)”，到頭來竹籃打水一場空。

抵不住誘惑，抗不住私欲，禁不住貪婪，手握重權就危險；忍不住清苦，耐不住寂寞，守不住名節(jié)，身居官位是絕境！

人民群眾呼喚清正廉潔的干部，呼喚公道正派的干部，呼喚敢于負責的干部，呼喚干事創(chuàng)業(yè)的干部。

五

腐敗是噬咬根本的蛀蟲，是侵害肌體的病毒。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴重損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。不堅決懲治腐敗，人民群眾不答應，在這個重大政治問題上，我們黨沒有退路、國家沒有退路。

六

良醫(yī)治未病。

《鹖冠子》里有個故事：魏文王問扁鵲，你家兄弟三人，哪一個醫(yī)術最好？扁鵲答，大哥最好，二哥次之，我最差。文王不解其因，扁鵲說，大哥治病，治于未發(fā)之前，常人不知其預先除病，故難以出名；二哥治病，治于病起之初，常人以為只治小病，故名氣僅傳鄉(xiāng)里；而我治病，治于病重之時，故被認為高明。

治理腐敗恰如其理——必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預防的方針。一手抓懲治腐敗堅決有力，一手抓預防腐敗扎實有效，兩手抓、兩手硬。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，推動反腐倡廉建設持續(xù)深入、科學發(fā)展。

七

構建拒腐防變的思想道德防線。

馬克思說過，“不可收買是最高的政治品德。”道德常常能填補智慧的缺陷，而智慧永遠填補不了道德的缺陷。黨員領導干部要潔身自愛，不僅僅是愛自己，更是愛黨、愛國、愛民、愛家。人人都能潔身自愛，事情就好辦多了。

樹朽先朽其根，人毀先毀其志。思想故障是產生其他一切問題的總根源。一個具有崇高理想、堅定信念、高尚情操的人，是不會為物質誘惑所折腰、為低級趣味所蠱惑的。反之，一個人的墮落則往往是從思想腐朽、精神頹廢、信念迷失開始的。有的黨員干部就喜歡比官職、比財富、比“瀟灑”、比享樂，比來比去，把自己比寒酸了、把黨性比沒有了、把自己比到監(jiān)獄里去了。他們真的窮嗎？事實上，在政治待遇和經(jīng)濟生活方面并不窮，“窮”的是理想信念和價值取向。私欲貪念斷送了他們的前途，一朝深陷囹圄，連享受普通人的天倫之樂都成了奢望。

治腐之本在于治人，治人之本在于治心，治心之本在于治欲。加強黨員干部的思想教育是一個永恒的課題，是反腐倡廉建設的基礎性工程。面對五光十色的世界，黨員干部特別需要理智，用理智支配欲望、用理智運用權力、用理智實現(xiàn)目的、用理智選擇手段。理智又靠什么呢？既靠制度法規(guī)，也靠自知之明，靠道德良知，靠自重、自省、自警、自勵的功底。面對復雜的形勢和繁重的任務，黨員干部特別要加強黨性鍛煉，做人要正、從政要勤、當官要廉、為首要嚴，以正派贏得人心，以勤政獲得敬重。必須切實加強理想信念教育、廉潔自律教育和黨紀國法教育，大力加強廉政文化建設，教育引導廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人的政治本色。

八

構建透明規(guī)范的權力制約防線。

“賄隨權集”，行賄是圍繞著權力而聚集的。哪里有權力，哪里就有笑臉和恭維，哪里就有投其所好、送其所要，哪里就有被拉下水的危險。“慎獨”、“慎權”是每一個執(zhí)政者面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。黨員干部是人民的公仆，如何掌好權、用好權始終是擺在我們面前的重大考驗。權力是把“雙刃劍”，用權為公可以造福百姓，以權謀私則會禍國殃民。

古人曰：“禍患常積于忽微”，千里之堤，潰于蟻穴。對潛在的和處于萌芽局部狀態(tài)的問題不注意，小事就會變成大事，小亂就會釀成大災。防患于未然重在加強制度建設。依法用權、照章辦事、遵循規(guī)則是保障黨員干部執(zhí)好政、用好權的關鍵。必須建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，堅持用制度管權管事管人。以建立健全權力公開透明運行為重點，全面推進黨務政務公開，讓權力在陽光下運行。圍繞權力運行的重點領域、重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)，緊盯廉政風險區(qū)，堵住腐敗易發(fā)處，建立健全廉政風險預警防控機制。

九

建立管用有效的監(jiān)督保障防線。

失去監(jiān)督必然導致權力腐敗，愛護黨員干部必須嚴格監(jiān)督，保證不出問題必須接受監(jiān)督。河南省交通廳原廳長石發(fā)亮、河北省國稅局原局長李真在被送向法庭時悲嘆：要是當時有人提醒一下、監(jiān)督一下，我不會落到這個下場。此言是對自己后悔莫及的反思，更是對他人猛擊一掌的警醒。

強化監(jiān)督必須構建兩道保障線：第一道是整合黨政監(jiān)督資源，切實加強黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，構建各級黨政機關對黨員干部的監(jiān)督管理防線；第二道是充分發(fā)揮人民群眾支持參與反腐倡廉工作的積極性、主動性，健全信訪舉報機制，暢通訴求表達渠道，加強并引導輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡監(jiān)督，構建人民群眾對黨員干部的社會監(jiān)督防線。

十

構建遏制腐敗的黨紀國法防線。

當前，消極腐敗現(xiàn)象在權力集中領域、資金密集領域、資源聚集領域和監(jiān)管薄弱領域，-12-

呈多發(fā)易發(fā)之勢。中高級干部尤其是少數(shù)單位“一把手”案件時有發(fā)生，個別單位領導干部“前腐后繼”，影響十分惡劣。

鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。必須加大查辦案件力度，始終保持嚴懲腐敗的高壓態(tài)勢，不管什么人、無論職務高低，只要搞腐敗就必須徹底查處、嚴懲不貸，黨內絕不允許腐敗分子有藏身之地。

治國必先治黨，治黨務必從嚴。紀律是執(zhí)行路線的根本保證，法律是維護社會公平正義的最后屏障。對違紀違法分子繩之以黨紀國法，就是對黨負責、對國家負責、對人民負責。

十一

構建四道防線，重在持續(xù)，持之以恒，堅持不懈；重在提升，除險加固，增質提效；重在統(tǒng)籌，協(xié)同謀劃，一體運作；重在為民，順應民意，保護民生，務使黨員干部不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗。

十二

加強懲防腐敗體系建設，必須圍繞中心、服務大局。

要站位全局、了解全局，把反腐倡廉工作納入中原經(jīng)濟區(qū)建設的整體格局，著力推動科學發(fā)展，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力保護改革創(chuàng)新，著力完善機制制度，著力轉變干部作風，著力維護群眾利益，努力營造廉潔高效的政務環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠信規(guī)范的市場環(huán)境和風清氣正的社會環(huán)境，推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

十三

加強懲防腐敗體系建設，必須以人為本、執(zhí)政為民。

“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”。要把人民群眾的呼聲作為反腐倡廉的第一信號，把群眾反映的熱點難點問題作為反腐倡廉的風向標，把人民群眾滿意不滿意作為檢驗反腐倡廉工作成效的根本標準，切實解決損害人民群眾切身利益的突出問題，切實解決發(fā)生在老百姓身邊的腐敗問題，以實實在在的工作成果取信于民。

十四

加強懲防腐敗體系建設，必須深化改革、保護創(chuàng)新。

深化改革是從源頭上治理腐敗的根本出路。按照加快形成統(tǒng)一開放競爭有序現(xiàn)代市場體

系要求，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配臵、公共資產交易、公共產品生產領域市場運行機制，推動建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎性作用。旗臶鮮明地支持改革者、鼓勵實干者、寬容失誤者、鞭撻空談者、追究誣告者、懲治腐敗者，讓中原經(jīng)濟區(qū)建設的激情與活力競相迸發(fā)。

十五

加強懲防腐敗體系建設，必須統(tǒng)籌推進、項目帶動。

統(tǒng)籌推進反腐倡廉各項工作，切實增強教育說服力、制度約束力、監(jiān)督制衡力、改革推動力、糾風矯正力和懲治威懾力。突出重點、抓住關鍵，實施項目帶動工程，集中精力解決一批重點難點問題，以重點工作的成效帶動全局工作的發(fā)展，以關鍵環(huán)節(jié)的突破帶動整體建設的推進。

十六

加強懲防腐敗體系建設，必須落實責任、力求實效。

反腐倡廉是全黨全社會的共同責任，要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，推動形成黨委統(tǒng)一領導、全黨全社會共同推進反腐倡廉建設的生動局面。建立完善推進工作落實的考核評價指標體系和考核辦法，以解決實際問題評政績，以推動工作實效論英雄，確保各項工作領導到位、責任到位、措施到位、效果到位，為中原經(jīng)濟區(qū)建設保駕護航。

十七

警鐘長鳴人心正，清風浩蕩事業(yè)興。廉潔是立身之本，廉潔是執(zhí)政之根，廉潔是興邦之基。只要河南的廣大黨員干部立得正、行得端、走得穩(wěn)、干得優(yōu)，就能團結帶領億萬人民拼搏奮進、勇往直前，譜寫中原崛起、河南振興的嶄新篇章！

清正廉潔

何平

“紀巖”的文章《清風浩然正氣根》，站位全局，著眼長遠，緊扣主題，寄意深刻。心存深深不安之憂患，胸懷生生不息之信念，歷數(shù)腐敗墮落之危害，明確標本兼治之防線。

“竹以直而美，人以正而尊，黨以廉而強”。一個政黨，一個國家，小到一個基層組織、一個領導干部，能不能真正做到清正廉潔，是無法回避的過關大考，更是生死存亡的嚴峻挑

戰(zhàn)。

歷覽古今，殷鑒不遠。因為官僚腐化，演出了幾多折戟沉沙、身敗名裂的活劇；由于政權腐敗，釀成了多少社會動蕩、生靈涂炭的災禍。俯察現(xiàn)實，憂思長存。“四大考驗”重任在肩，“四大危險”就在眼前，老百姓切齒痛恨的是腐敗，消弭我們改革發(fā)展成果的也是腐敗，動搖黨執(zhí)政根基的還是腐敗。

用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，清正廉潔是最基本的要求，最重要的內容，最緊迫的任務之一。

清，就要有“心清如明月，高潔似白云，胸懷真善美，兩袖不染塵”的自省。清清白白當官，老老實實做人，一片丹心寫春秋。

正，就要有“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”、“寵辱不能驚”的自勵。堂堂正正立身，坦坦蕩蕩立業(yè)，一身正氣走四方。

廉，就要有“權是雙刃劍，榮辱一揮間”、“官貪民必怨，官廉民則安”的自警。兢兢業(yè)業(yè)履職，勤勤懇懇盡責，一心為公做貢獻。

潔，就要有“出污泥而不染，濯清漣而不妖”、“時時勤拂拭，勿使染塵埃”的自愛。磊磊落落處世，干干凈凈律己，一生珍重傳美名。

清正廉潔是良好形象，體現(xiàn)著黨的先進性和純潔性；清正廉潔是基本標準，衡量著每個黨員干部的輕重高低；清正廉潔是重要目標，指引著黨的執(zhí)政能力建設方向。民心向背之所據(jù)，生死存亡之所系，黨的根本之所在，萬萬不能掉以輕心。其身正，不令而行。清正廉潔賦予廣大黨員干部浩然正氣、凜然之身，何愁無所作為？

“紀巖”的文章《清風浩然正氣根》，站位全局，著眼長遠，緊扣主題，寄意深刻。心存深深不安之憂患，胸懷生生不息之信念，歷數(shù)腐敗墮落之危害，明確標本兼治之防線。

讀罷靜思細琢，深感權力之重、責任之重、自律之重，倍增勤勉之心、敬畏之心、愛民之心。最重要的是，黨員干部必須加強學習，增強拒腐防變的能力，努力在喧囂塵世中保持一顆平常心，在物欲橫流中追求一種高境界，惟其如此，才能在克難攻堅中展現(xiàn)更大的作為，在反腐倡廉中樹立更好的形象。

新十八談 ● 導向篇 提振精神書華章

豫軒 2011.08.01

（一）人無精神不振，國無精神不興。建設中原經(jīng)濟區(qū)的偉大事業(yè)，召喚起腳踏實地、埋頭苦干、加快崛起、推動振興的實際行動，鑄就著解放思想、改革創(chuàng)新、銳意進取、奮發(fā)有為的時代精神。

（二）精神是文化的生命，民族的靈魂，人性的根本，是社會和歷史發(fā)展的活力所在。有了精神，人才能真正擺脫渾渾噩噩，避免碌碌無為，才能在歷史長河永無寧息的推移交替中超越浮浮沉沉的命運，創(chuàng)造驕人的業(yè)績，實現(xiàn)美好的愿景。

建設中原經(jīng)濟區(qū)是富民之路、強省之道，事關河南未來的發(fā)展，事關億萬人民的福祉，迫切需要調動全省人民共同參與、共襄大業(yè)。準確站位、主動融入、發(fā)揮優(yōu)勢、積極作為，提升全省人民的精神力量，凝聚推動發(fā)展的強大合力，宣傳思想文化戰(zhàn)線責無旁貸，任重道遠。

（三）胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出，社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗臶。在前進道路上，我們要堅持發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，建設中華民族共有精神家園。

（四）宣傳思想文化工作，說到底是做人的工作，是在精神領域搞建設。

改革開放以來，特別是近年來，在省委的堅強領導下，全省人民團結奮斗、頑強拼搏，我省綜合實力不斷提升，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，人民生活水平顯著提高。取得這些成就，離不開理論的武裝、輿論的引導、觀念的更新、文化的熏陶、精神的支撐、氛圍的營造。一句話，離不開全省宣傳思想文化工作者的共同努力，離不開宣傳思想文化工作重要作用的充分發(fā)揮。

（五）時針指向21世紀，經(jīng)濟全球化浪潮驚濤拍岸，中國面臨經(jīng)濟社會雙雙轉型，宣傳思想文化工作面臨多重考驗。

觀思潮，社會思想文化多元多樣多變的趨勢更加明顯，世界范圍內思想領域交流交融交鋒勢頭更加強勁，思想理論領域更加活躍，用社會主義核心價值體系引領社會思潮的任務更加繁重。

析矛盾，當前的經(jīng)濟基礎、體制環(huán)境、社會條件發(fā)生深刻變化，不同社會群體的利益訴求呈現(xiàn)多樣性，社會矛盾尤其是“兩難”問題呈現(xiàn)復雜性，統(tǒng)一思想意志的任務具有艱巨性，促進和諧穩(wěn)定的工作具有長期性。

看媒體，互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體迅猛發(fā)展，信息傳播渠道日益多樣便捷，占領宣傳主陣地、掌握引導主動權是我們面臨的重大考驗。

（六）當前，我們面臨著“四大危險”，其中精神懈怠的危險居于首位。

有的人缺乏主人翁精神，責任意識弱化，情緒上萎靡不振，工作上不求作為，習慣于四平八穩(wěn)，滿足于維持現(xiàn)狀，工作打不開局面，事業(yè)創(chuàng)不出新路；

有的人能力不足、本領不強，不善于謀劃、不注重運作，抓不住發(fā)展機遇，理不清發(fā)展思路，提不出發(fā)展舉措，貽誤戰(zhàn)機，影響全局；

有的人理想信念不牢，對過去的成就視而不見，對當前的狀況牢騷滿腹，對未來的發(fā)展信心不足，消極情緒大，彷徨觀望多；

有的人價值取向扭曲，目迷五色，道德淪喪，貪圖享樂，驕奢淫逸，出現(xiàn)了一定程度的道德滑坡和行為失范；

還有一些人患得患失、自私自利，一事當前，為己盤算，把職位當籌碼，把權力當資本，大搞權錢交易，甚至不惜以身試法，走上犯罪道路。

（七）從實際工作看，一些地方和單位理論宣傳教育創(chuàng)新不夠、形式不活，一味照搬照抄、空洞說教，局限于“我說你聽”，難以引起共鳴，收不到應有效果；

面對突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)的新形勢，缺乏足夠的準備，不能自如地應對，掌控能力有限，造成工作被動；

一些精神文化產品偏離生活主流，不符合人民群眾意愿，一味迎合低級趣味，“庸俗、低俗、媚俗”的現(xiàn)象比較突出；

有的地方和單位對精神文明創(chuàng)建活動作片面理解，簡單應付，只圖外在形式，忽視思想內涵，重“表”不重“里”，見物不見人，起不到應有的育人作用。

（八）用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，堅持把不斷滿足人民群眾文化需求作為文化工作的著力點，使主流價值觀真正入情入理，入腦入心，是宣傳思想文化戰(zhàn)線面臨的一項緊迫而重大的任務。

人民群眾渴望擁有更多優(yōu)秀的精神文化產品，豐富精神世界，陶冶情操心靈；

不同群體需要暢通更多的意愿表達渠道，有效保障知情權、表達權、監(jiān)督權；

經(jīng)濟轉型要求注入更多的先進文化因子，以人為本，誠實守信，提高發(fā)展層次，享受發(fā)展成果；

社會管理亟待完善更多利益保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調，化解矛盾，營造公平正義、和諧有序的氛圍。

（九）以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人。我省思想宣傳文化工作緊扣社會主義核心價值體系，不斷提高公民的思想道德素質和科學文化素質，培養(yǎng)高尚的人格，形成積極健康的精神追求，打牢團結奮斗的共同思想基礎。

扎實推進“科學理論進基層”、學習型黨組織建設等活動，中國特色社會主義理論更加深入人心，廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性明顯增強。堅持把構建社會主義核心價值體系作為中心環(huán)節(jié)，深入推進思想道德建設主題實踐活動，樹立宣傳了李文祥、謝延信、洪戰(zhàn)輝等一大批先進典型，起到了重要的榜樣示范作用。

“輿論導向正確，利黨利國利民；輿論導向錯誤，誤黨誤國誤民。”堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律，打好主動仗，精心組織重大主題宣傳活動，積極破解正面報道難、典型宣傳難、輿論監(jiān)督難、新聞創(chuàng)新難，新聞宣傳的吸引力、感染力和影響力不斷增強。

積極推動中原文化“走出去”，以文交友、以文招商，中原文化的美譽度、影響力進一步擴大，一個蒸蒸日上、正在崛起的新河南展現(xiàn)在國人世人面前。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入推進“文明中原系列行動”，公民文明素質和城鄉(xiāng)文明程度得到全面提升。

大力實施文化強省戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革，文藝精品創(chuàng)作生產碩果累累，文化產業(yè)亮點紛呈，公共文化服務能力大幅提升，全省人民的精神文化生活進一步豐富。

（十）匯聚天地之中群賢畢至共謀中原崛起國之方略，仰俯天地之大億眾一心合力華夏祖地理應先行。

圍繞建設中原經(jīng)濟區(qū)的大思路、大戰(zhàn)略，全省宣傳思想文化戰(zhàn)線主動作為、加強運作，組織召開一系列座談會、研討會，舉辦“中原經(jīng)濟區(qū)建設高層論壇”，國內一批頂級專家學者為中原經(jīng)濟區(qū)建言獻策，起到了重要參謀作用。

組織廣播、電視、報紙，以及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，全方位、多角度、立體化跟蹤報道、深入解讀，形成了全省共識，擴大了群眾基礎，產生了全國影響，為推動中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略提供了有力的輿論支持和智力支撐。

圍繞“用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變”、“建設中原經(jīng)濟區(qū)關鍵在做”等，組織全省各級各類媒體進行全媒體聯(lián)動宣傳，形成規(guī)模，造出聲勢，被譽為“一次構建輿論引導新格局的有益嘗試”。

中原經(jīng)濟區(qū)從戰(zhàn)略構想到“國之方略”，不到一年時間，速度之快、影響之廣令人稱奇，宣傳思想文化戰(zhàn)線發(fā)揮了重要作用，彰顯了重要地位。

（十一）提升精神力量需要科學理論來武裝。

思想是個總開關。要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育群眾，用中國特色社會主義的共同理想激勵人民，用“富民強省”的奮斗目標凝聚人心，形成推動河南改革發(fā)展的強大洪流。以領導干部為重點，扎實推進學習型黨組織建設，不斷增強用科學理論指導實踐、推動工作的成效。要充分挖掘不同階層、不同群體所蘊含的積極向上的思想精神，形成思想共識，凝聚精神力量。

要著眼建設中原經(jīng)濟區(qū)的偉大實踐，抓住事關經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，進行新的理論探索、作出新的理論概括，充分發(fā)揮社科理論隊伍“思想庫”、“智囊團”作用，為中原經(jīng)濟區(qū)建設提供更加有力的智力支持。

（十二）提升精神力量需要正確輿論來引導。

要把新聞宣傳放到中原崛起的全局中來認識、來謀劃，大力宣傳河南的發(fā)展思路和優(yōu)勢條件，宣傳用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變的生動實踐，形成好的宣傳導向，凝聚全省人民的共識合力，使新聞媒體成為第一信息源、第一監(jiān)督源、第一疏導源、第一給力源、第一形象源。著力提高各級黨委政府與媒體打交道的能力，做到善待媒體、善用媒體、善管媒體。

進一步完善突發(fā)事件新聞報道機制，在重大問題上不缺位，在關鍵時刻不失語。要著眼于人民群眾的根本利益、長遠利益、具體利益、現(xiàn)實利益，把民生更好地體現(xiàn)在宣傳報道之中。要以提高網(wǎng)上輿論掌控能力為重點，積極拓展媒體發(fā)展空間，強化新興媒體建設、運用和管理，進一步加強和完善信息網(wǎng)絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導機制，使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務的有效平臺、促進人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間。

（十三）提升精神力量需要社會主義核心價值體系來統(tǒng)領。

大力倡導公民基本道德規(guī)范，深入宣傳“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設。大力弘揚愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和“三平”精神，弘揚河南人民大局、大義、大仁、大氣的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立河南人民“普普通通、踏踏實實、不畏艱險、俠肝義膽、包容寬厚、忍辱負重、自尊自強、能拼會贏”的良好形象。要注重發(fā)現(xiàn)群眾身邊的英雄，樹立一批立得住、叫得響、傳得開的“平民典型”，引導廣大干部群眾擇善而從、見賢思齊。

要深化拓展道德實踐活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導人們在廣泛參與中陶冶情操、提高素質、完善人格。各級黨員領導干部要率先垂范、以身作則，自覺做建設社會主義核心價值體系的倡導者、實踐者。

（十四）提升精神力量需要先進文化來引領。

文化是根，是民族之根、文明之根、發(fā)展之根；文化是魂，是民族之魂、人類之魂、發(fā)展之魂；文化是力，是推動力、凝聚力、提升力；文化是效，是效益、效應、效果。建設中原經(jīng)濟區(qū)呼喚文化的蓬勃發(fā)展，必須以高度的文化自覺和文化自信，推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

豐厚的歷史文化是河南發(fā)展最重要的優(yōu)勢之一。要充分發(fā)揮中原文化“深、厚、重、實”的特點，以打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)為載體，打響黃帝文化、黃河文化、姓氏文化、武術文化為代表的知名文化品牌，讓河南真正成為炎黃子孫的尋根圣地、心靈故鄉(xiāng)和精神家園。要加強對精神文化產品創(chuàng)作生產的引導，大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。

（十五）越是信息爆炸，眾說紛紜，越需要價值引領，守望理想；越是渠道多樣，魚龍混雜，越需要慧眼識真，筑牢堤崗；越是風云變幻，困惑迷茫，越需要堅定方向，科學導航。

面對過去，我們越來越看重的是精神的弘揚；面對現(xiàn)在，我們越來越感受的是精神的堅強；面對未來，我們越來越相信的是精神的力量。

面向未來，我們將不斷改革創(chuàng)新，利用科技發(fā)展最新成果，擴大覆蓋面，增強影響力，努力使宣傳思想文化工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

面向未來，我們將始終立足河南省情，時刻關注河南經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的新突破、新氣象、新跨越，永遠與偉大時代同行。

面向未來，我們將會努力構建導向正確、定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的輿論引導新格局。

面向未來，我們將繼續(xù)推進產業(yè)發(fā)展，壯大文化實力，充分利用好中原的文化優(yōu)勢，使文化在中原經(jīng)濟區(qū)建設中發(fā)揮更好更大的作用。

（十六）只有凝聚精氣神，才能推動大發(fā)展。

眺望明日之中原大地，精神之花必將綻放出新的光芒，中原崛起、河南振興的偉大事業(yè)必將顯現(xiàn)出無限光明的未來。

凝神聚心

何平

人活天地間，總是要有點精神的。

物質不滅，宇宙不滅，唯一能與遼闊蒼穹媲美的是精神。

“窮且益堅，不墜青云之志”，是一種精神； “茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”，是一種精神；“橫眉冷對千夫指，俯首甘為孺子牛”，是一種精神……

精神，是一個人內在力量的凝聚，是一個民族優(yōu)良文化的濃縮，是一個政黨蓬勃生機的動力，是一個國家長盛不衰的源泉。

中原是中華文明的成長搖籃，是華夏兒女的心靈故鄉(xiāng)。發(fā)祥流淌于中原大地的愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神，令人蕩氣回腸；新時期的“三平”精神，催人開拓奮進。

精神是食糧，不可或缺；精神是支柱，頂天立地；精神是動力，克難攻堅；精神是追求，永不言棄。精神并非萬能，但沒有精神萬萬不能。領導方式和發(fā)展方式兩個相輔相成的轉變，離不開民族精神的代代傳承，離不開時代精神的光大發(fā)揚，離不開社會主義核心價值觀的凝神聚心。

凝神聚心，就要強化理論武裝，堅定理想信念，增進思想力。凝神聚心，就要把握輿論導向，營造發(fā)展氛圍，提高引導力。凝神聚心，就要發(fā)揚科學精神，培植創(chuàng)新土壤，激發(fā)創(chuàng)造力 凝神聚心，就要筑牢責任意識，堅持求實求效，強化執(zhí)行力。凝神聚心，就要咬定發(fā)展為民，保持血肉聯(lián)系，鑄就凝聚力。

“豫軒”的文章《提振精神書華章》，站在加快領導方式轉變、推進中原經(jīng)濟區(qū)建設的高度，析文化傳承之重任，談輿論引導之重責，樹典型帶動之重要，條分縷析、思考深入，振奮士氣、鼓舞人心。

“只要脊梁不彎，就沒有扛不起的山”。充滿自信，風雨兼程，不畏艱辛，勇往直前，無限美好的明天在召喚著我們！（何平）

新十八談 ● 同心篇 同心同力建中原

同 舟 2011.08.08(一)眾人同心，其利斷金。

人心是最根本的執(zhí)政資源。人心向背，決定力量的對比，關系事業(yè)的成敗。

“水能載舟，亦能覆舟”，這是歷史的經(jīng)驗；政權在手，未必人心在握，實為深刻的警醒。

統(tǒng)一戰(zhàn)線的永恒主題是大團結、大聯(lián)合，根本任務是凝聚人心、匯聚力量，基本理念是求同存異、民主協(xié)商、和諧共贏，實質上就是做人的工作，把擁護我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的。

(二)統(tǒng)一戰(zhàn)線，黨的法寶。

早在延安時期，毛澤東同志在歡送一批即將赴抗日前線的青年時說，姜子牙下昆侖山，元始天尊贈予他“杏黃旗”、“打神鞭”、“方天印”三樣法寶。現(xiàn)在我也贈予你們三件法寶：統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設。

黨的三代中央領導集體和以胡錦濤為總書記的黨中央一以貫之高度重視發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)昭示：統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅是我們黨奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是我們黨執(zhí)政興國的重要法寶，也是實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復興的重要法寶。今天，它還必將是中原崛起、河南振興的重要法寶。

(三)同心思想，鮮明特質。

胡錦濤總書記指出，中國共產黨成立以來90年波瀾壯闊的歷史和實踐充分證明，思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度最鮮明的特質，是我們不斷奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的有力保證。

同心才能同德。只有同心，統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員才能自覺接受共產黨的領導，堅定走中國特色社會主義道路，才能始終與黨風雨同舟，和衷共濟，共創(chuàng)偉業(yè)。

同心才能同向。只有同心，才能對共同的事業(yè)深懷認同感，對團結合作負有責任心，才能多元而不沖突、多樣而不分散、多變而不偏離。

同心才能同行。只有同心，才能思想認同、目標契合，形成統(tǒng)一意志和行動，才能與黨委政府同向合拍，與建設中原經(jīng)濟區(qū)同頻共振，為中原崛起、河南振興戮力同行。

同心必先聚心，只有聚心才能聚智，才能聚才，才能聚力。

(四)匯聚天地之中，群賢畢至，共謀中原崛起國之方略；仰俯天地之大，億眾一心，合力華夏祖地理應先行。

“匯聚”，“共謀”，“一心”，“合力”……

省委書記盧展工這段話突出體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的永恒主題，生動詮釋了新時期新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的同心思想，明確指出了統(tǒng)一戰(zhàn)線在中原經(jīng)濟區(qū)建設中的根本任務。

把一切可以團結的力量都團結起來，把一切可以調動的積極因素都調動起來，最大限度地增加社會和諧和活力，最大限度地減少不穩(wěn)定和阻力，統(tǒng)一戰(zhàn)線在中原經(jīng)濟區(qū)建設中重任在肩，使命光榮。

(五)集眾智開新篇，聚合力成偉業(yè)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的總路線、總政策服務的。河南統(tǒng)一戰(zhàn)線始終堅持鎖定中心、服務大局，在推動發(fā)展、改善民生、促進和諧方面作出了積極貢獻。

中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，統(tǒng)一戰(zhàn)線領軍先行。首先舉辦“中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展高層論壇”，省內外媒體競相報道，一石激起千層浪，引起社會各界廣泛關注。率先開展各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)合大調研，在全省范圍內擴大宣傳、積極謀劃。由省委書記、省長帶領省四大班子領導和省各民主黨派、工商聯(lián)主要負責人，共同向民主黨派中央和全國工商聯(lián)匯報中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略設想，既是在更高層面宣傳中原經(jīng)濟區(qū)，也是多黨合作、共謀發(fā)展的重大創(chuàng)新。一時間，中原大地群賢畢至，高朋滿座，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)主要領導26人次、知名專家學者141人次來豫考察調研，建言河南，助推發(fā)展。

河南對外開放大格局的形成，統(tǒng)一戰(zhàn)線功不可沒。請進來，依托根文化資源，充分發(fā)揮海外聯(lián)誼會、僑聯(lián)、工商聯(lián)、臺聯(lián)等統(tǒng)戰(zhàn)組織的作用，加強協(xié)作，聯(lián)誼、聯(lián)心、聯(lián)動，大招商、招大商，吸引海內外朋友進一步認識河南、投資河南、扎根河南。走出去，組織非公有制企業(yè)到南美、澳洲、非洲等地尋找商機、投資興業(yè)，支持有條件的非公有制企業(yè)在境內外上市。對外合作聯(lián)誼交流取得新進展，統(tǒng)一戰(zhàn)線組織已成為全省重大經(jīng)貿文化活動的重要承辦單位。

促進發(fā)展惠及民生，統(tǒng)一戰(zhàn)線成績斐然。統(tǒng)一戰(zhàn)線“十件實事”成為長期堅持的同心品牌，“百千萬工程”被評為全國工商聯(lián)系統(tǒng)十大亮點工程，“千企幫千村”活動扎實推進。非公有制經(jīng)濟三分天下有其二，成為河南經(jīng)濟發(fā)展最具活力的增長點。非公有制經(jīng)濟人士積極參與新農村建設、光彩事業(yè)、感恩行動及慈善捐款等社會公益事業(yè)，非公有制經(jīng)濟組織已成為改善民生的積極力量、帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)的中堅力量。民主黨派中央與省、市、縣的合作向縱深發(fā)展。

服務和諧中原建設，統(tǒng)一戰(zhàn)線貢獻突出。多黨合作事業(yè)取得新的進展，保持了寬松穩(wěn)定、團結和諧的政治環(huán)境。全面貫徹黨的民族宗教政策，民族團結、宗教和睦。非公有制經(jīng)濟人士健康成長，中國特色社會主義事業(yè)建設者隊伍不斷壯大。港澳臺、海外人士情牽中原、心系河南，海外統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)新氣象。

(六)謀轉變而奮進，明方向而圖強。

面對新形勢新任務，面對新期望新要求，統(tǒng)一戰(zhàn)線如何加快領導方式轉變，如何服務科學發(fā)展，如何在建設中原經(jīng)濟區(qū)中彰顯優(yōu)勢、再立新功？冷靜反思，我們的差距在哪里？

——在思想認識上，有的對統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用認識不夠到位，還存在著說起來重要、做起來次要、忙起來不要的問題，有的地方、有的部門對統(tǒng)一戰(zhàn)線成員抱有偏見，在一定程度上挫傷了統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的積極性；

——在同心理念上，有的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的思想樹立得還不夠牢固，對多黨合作制度有模糊認識，合作共事的能力有待進一步提高；

——在隊伍建設上，思想不夠解放，視野不夠開闊，黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、管理、監(jiān)督工作還尚需加強，有的領域還存在青黃不接現(xiàn)象；

——在體制機制上，創(chuàng)新不夠，長期困擾統(tǒng)戰(zhàn)工作的一些難題還沒有突破的有效辦法，有的工作領域還存在一些不穩(wěn)定的因素。

正視差距，找準癥結，才能明確方向，準確定位，乘勢而上，奮發(fā)有為。

(七)搶機遇不懈怠，乘大勢繪宏圖。

建設中原經(jīng)濟區(qū)，大幕已拉開，舞臺已鋪就。這是一項宏偉的事業(yè)，需要凝聚各界智慧，匯聚八方力量，這也是一個難得的機遇，為統(tǒng)一戰(zhàn)線大發(fā)展、大推進提供了有利的條件。統(tǒng)一戰(zhàn)線必須搶抓機遇，繼續(xù)上演大有作為的新活劇，一定要在多凝、善謀、促和、重干上下工夫。

(八)凝，就是凝聚人心，匯集力量。“集腋成裘，聚沙成塔。”作為各種力量的政治聯(lián)盟，統(tǒng)一戰(zhàn)線離不開共同理想的感召、共同目標的激勵、共同利益的維系，根本歸結于人心的凝聚。統(tǒng)一戰(zhàn)線參與中原經(jīng)濟區(qū)建設首要任務，就是始終堅持以榮辱與共堅定信念、以民主協(xié)商擴大共識、以和諧共贏深化合作、以求同存異彌合分歧，深入踐行社會主義核心價值體系，積極促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系和諧，暢通訴求表達渠道，處理好各方面成員的利益關系，引導他們在前進目標上同向、奮斗進取上同力、合作成果上同享，廣泛團結各界人士，有效凝聚各方力量，最大程度形成整體合力。

(九)謀，就是參政議政，獻計出力。“不謀萬世者不足以謀一時，不謀全局者不足以謀一域。”為全局謀，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的應盡責任和不懈追求。只有胸懷全局、善謀全局，才能更好地發(fā)揮自身的聰明才智，才能更好地彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢作用。當前，我們的全局就是堅持科學發(fā)展，加快中原經(jīng)濟區(qū)建設，促進中原崛起河南振興。統(tǒng)一戰(zhàn)線要以服務全局為大方向，充分發(fā)揮智囊團、思想庫的作用，參政參到點子上，議政議到關鍵處，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，深入考察調研，多謀長遠之道、多獻務實之策、多建睿智之言、多立科學之論。

(十)和，就是和而不同、和諧共存。“和也者，天下之達道也。”運用求同存異、體諒包容的藝術和方法，引導統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員正確認識當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，以平等、民主、包容的態(tài)度對待差異，以溝通、協(xié)商、引導的方式增進共識，多辦體察群眾情緒、反映群眾訴求、維護群眾利益的實事，多做順民意、解民憂、惠民生的好事，協(xié)助黨和政府做好協(xié)調關系、溝通思想、理順情緒、化解矛盾的工作，為建設中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興營造更加和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

(十一)干，就是崇尚實干、摒棄空談。“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”只有干，才能有成效；只有干，才能出成果；只有干，“十二五”規(guī)劃、中原經(jīng)濟區(qū)宏偉藍圖才能真正實現(xiàn)。

——找準定位科學干。鎖定中心，站位全局。必須站位全局，以戰(zhàn)略的思維，寬廣的視野，主動把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到中原經(jīng)濟區(qū)建設的全局中來謀劃，深入研究在全局中處于什么樣的發(fā)展地位、能夠發(fā)揮什么樣的作用、作出什么樣的貢獻；必須遵循客觀規(guī)律，從實際出發(fā)，從易到難，循序漸進，上下結合，抓好基層，打好基礎；必須找準切入點，把握關鍵點，緊扣著力點，主動融入、創(chuàng)新載體、搭建平臺、謀定后動。

——發(fā)揮優(yōu)勢務實干。因勢利導，求真務實。統(tǒng)一戰(zhàn)線涵蓋民主黨派、無黨派、民族、宗教、非公經(jīng)濟、港澳臺、海外等多個領域，具有參政議政、民主監(jiān)督的政治優(yōu)勢，群英薈萃、智力密集的人才優(yōu)勢，協(xié)調關系、化解矛盾的功能優(yōu)勢，聯(lián)系廣泛、內引外聯(lián)的資源優(yōu)勢。認識優(yōu)勢，就會發(fā)揮作用；善用優(yōu)勢，則能形成合力；用好優(yōu)勢，才能助推發(fā)展。

服務發(fā)展怎么干？主動投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，著力服務開放經(jīng)濟、非公經(jīng)濟、民族經(jīng)濟、知識經(jīng)濟。

參政議政怎么干？暢通政治參與渠道，引導黨外人士、專家學者圍繞建設中原經(jīng)濟區(qū)積極建真言、踴躍獻良策。

改善民生怎么干？繼續(xù)辦好統(tǒng)一戰(zhàn)線“十件實事”，引導非公有制經(jīng)濟人士致富思源、富而思進，積極履行社會責任。

服務社會管理創(chuàng)新怎么干？引導統(tǒng)一戰(zhàn)線成員為加強和創(chuàng)新社會管理獻計出力，引導非公有制經(jīng)濟組織構建和諧勞動關系，加強城市少數(shù)民族群眾管理和服務，推進宗教事務管理的法制化、社會化和民主化，引導統(tǒng)一戰(zhàn)線成員加強自我管理。

海外聯(lián)誼怎么干？以博大精深的中原文化和姓氏祖根地文化為抓手，多層次、多渠道、多形式地開展凝聚力工程，吸引港澳臺、海外人士尋根謁祖、扎根創(chuàng)業(yè)、育根發(fā)展。

——大膽探索創(chuàng)新干。尊新必興，守舊必衰。觀念要創(chuàng)新。增強戰(zhàn)略意識、前瞻意識、責任意識，敢于先行先試，不甘人后，力爭上游，勇闖新路，闖出一片新天地。思路要創(chuàng)新。跳出統(tǒng)戰(zhàn)抓統(tǒng)戰(zhàn)、跳出河南看河南，堅持把黨委、政府最關心的事情作為工作重點，緊緊圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設部署任務，開展工作。運作要創(chuàng)新。善于借船出海，借梯登高，借智聚力，借勢造勢，注重相互協(xié)作、上下聯(lián)動、左右互動，調動各界人士干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。機制要創(chuàng)新。健全協(xié)調、合作、協(xié)商、學習、培訓、調研等各項機制，健全黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調、各有關部門和人民團體各負其責的“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局。

——堅持不懈持續(xù)干。人貴有恒，恒則事成。引導統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，持續(xù)好的思路，持續(xù)好的氣勢，持續(xù)好的做法，堅持求真務實、真抓實干，要有“眾里尋他千百度”的毅力和“衣帶漸寬終不悔”的韌勁，從現(xiàn)在做起，從一點一滴做起，從一個項目一個項目做起，從我們能夠做的事情做起，咬定青山不放松，一步一個腳印，堅持不懈，持之以恒，抓住不放，一抓到底，務求實效，把中原經(jīng)濟區(qū)建設的宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

(十二)建設好中原經(jīng)濟區(qū)，要求我們觀念必須更新，思維必須創(chuàng)新，責任必須用心，方法必須求新，唯有如此，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作才能日日進，年年新。

(十三)同心同行建中原，關鍵在落實。

必須把統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員謀劃中原經(jīng)濟區(qū)的熱情轉化為實干精神、實際行動，進一步增強使命感、責任感、緊迫感，真正把心思和精力放在研究問題、謀劃工作、推動發(fā)展上。

必須把同心同行建中原活動推動好、宣傳好、落實好，注意總結好經(jīng)驗、樹立好典型、推廣好做法，注重效率、效益、效果、效應，使同心同行建中原各項活動真正見到實效。

必須把統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛、協(xié)調各方的優(yōu)勢利用好、發(fā)揮好、調動好，讓思路進規(guī)劃繪宏圖，讓項目進盤子變財富。

(十四)泰山不讓土壤，故能成其大；河海不擇細流，故能就其深。

把不同黨派、不同民族、不同信仰、不同階層的力量凝聚起來、調動起來、發(fā)揮出來，同心同德，同向同行，譜寫中原崛起、河南振興的新篇章，統(tǒng)戰(zhàn)法寶必將在中原大地熠熠生輝。

同舟共濟

何平

“能用眾力，則無敵于天下；能用眾智，則無畏于圣人”。團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，形成浩浩蕩蕩的大軍，和衷共濟，共創(chuàng)偉業(yè)，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的真諦。

鬧革命，搞建設，謀開放，促統(tǒng)一，統(tǒng)一戰(zhàn)線是法寶；因黨生，伴黨行，助黨進，隨黨興，統(tǒng)一戰(zhàn)線是旗臶；增團結，聚人心，匯力量，襄盛舉，統(tǒng)一戰(zhàn)線是紐帶。

觀世情國情，察黨心民意，我們清醒而自警：政權在手，未必人心在握；眾志成城，方能無往不勝。用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，統(tǒng)一戰(zhàn)線重任在肩，使命光榮。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是一項修河疏道工程，匯聚方方面面的力量，變涓涓細流為滔滔大河，堆星星細壤成巍峨高山。善用合力，同心協(xié)力，無盡似江海，不竭如日月。

同舟共濟，當融合先進之觀念。海納百川，有容乃大，不拘一格，兼容并蓄。建設中原經(jīng)濟區(qū)，就要立意高遠，求同存異，民主協(xié)商，擴大共識，深化合作，和諧共贏，讓智慧的源泉充分涌流。

同舟共濟，當聚合四海之英才。力在億眾，智在群賢，治國經(jīng)邦，人才為急。中原崛起、河南振興的宏圖偉業(yè)，呼喚著千千萬萬有識之士，參政議政，獻計出力，讓人才的潛能淋漓發(fā)揮。

同舟共濟，當匯合八方之活力。拆除藩籬，吸納要素，給力中原，建設河南，使河南成為資本聚集的洼地、投資興業(yè)的寶地、人才薈萃的高地，讓創(chuàng)造的動力洶涌澎湃、發(fā)展的潮流勢不可擋。

“同舟”的《同心同力建中原》，讓人讀后有“不識統(tǒng)戰(zhàn)真面目，只緣身在統(tǒng)戰(zhàn)中”之感，文章結合統(tǒng)戰(zhàn)工作，立足河南實際，深刻闡明一個道理：聚眾心而能興，合眾力而能為，集眾智而能勝。

新十八談 ● 和諧篇

和諧發(fā)展譜新篇

平和 2011.08.15

（一）社會和諧是人類孜孜以求的美好理想，也是中國特色社會主義的本質屬性。

科學發(fā)展的中原經(jīng)濟區(qū)，必然是和諧的經(jīng)濟區(qū)。和諧是奮斗目標，更是可靠保障。無和諧，則無社會穩(wěn)定、無持續(xù)發(fā)展、無幸福安康。

（二）“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務。”胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會講話中，提出穩(wěn)定是硬任務，把穩(wěn)定和發(fā)展擺在同樣硬的地位，是因為“沒有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會失去”。這個道理我們必須牢記在心。

穩(wěn)定是改革發(fā)展的重要前提，穩(wěn)定是鞏固黨執(zhí)政地位的重要保證，穩(wěn)定是做好社會管理工作的重要任務，穩(wěn)定是推動中原經(jīng)濟區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎。

福祉在于穩(wěn)，興盛在于和，力量在于心，發(fā)展在于搏。

（三）“萬事皆規(guī)律，有法天下和”。

建設中原經(jīng)濟區(qū)，既是全省加快科學發(fā)展的“進軍號”，也是政法戰(zhàn)線服務科學發(fā)展的“動員令”。

作為維護穩(wěn)定的主力軍，為建設中原經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境，政法機關責無旁貸！

論機遇，這就是當前最大的機遇。政法隊伍要搶抓機遇，大顯身手，努力做出更大貢獻，實現(xiàn)自身跨越發(fā)展。

講大局，這就是當前最大的大局。政法戰(zhàn)線要圍繞中心，服務大局，站在中原崛起、河南振興的高度來謀劃工作。

看責任，這就是當前最大的責任。政法機關要積極主動承擔起中原經(jīng)濟區(qū)建設者、捍衛(wèi)者的神圣職責。

（四）形勢決定任務，任務源于形勢。形勢喜人又逼人，任務光榮且艱巨。

（五）前進中的河南發(fā)展態(tài)勢良好，總體和諧穩(wěn)定。

——大量矛盾糾紛得到化解。抓預防、抓排查、抓化解、抓處臵，努力把問題預防在事前、消除在萌芽、處臵在初始、解決在基層。

——平安河南建設成效顯著。打擊犯罪力度不斷加大，治安防控能力不斷提升。全省公眾安全感由2006年的88.5%上升到2010年的95.06%。連續(xù)五年榮膺全國社會治安綜合治理優(yōu)秀省。

——執(zhí)法質量和效率不斷提高。加強執(zhí)法監(jiān)督，創(chuàng)造了解決法院“執(zhí)行難”的“河南模式”，建立處理涉法涉訴信訪問題的“兩查一訪一滿意”機制，開展執(zhí)法巡視，組織案件評查，實行法官績效考評，加強政法系統(tǒng)黨風廉政建設，政法機關執(zhí)法公信力不斷提高。

——政法隊伍建設深入推進。堅持“從嚴治警”與“從優(yōu)待警”相結合，切實加強對干警的教育、培訓、管理、保障，政法隊伍的素質、能力、水平、作風明顯提高，人民群眾對政法隊伍的滿意度不斷上升。

重在持續(xù)，就要持續(xù)這些好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。

（六）看形勢，重在保持清醒；擺問題，憂患更為強烈。

在當前社會矛盾凸顯的時期，保穩(wěn)定、促和諧仍然面臨著諸多風險和挑戰(zhàn)。

遺留問題解決困難。長期以來，河南作為人口眾多、經(jīng)濟欠發(fā)達的省份，承載了許多歷史重負，沉淀和累積了不少矛盾和問題。這些矛盾和問題涉及群體多、涉及人員多，分布地區(qū)廣、解決難度大。

新的矛盾多樣多發(fā)。由于底子薄、基礎差、人均水平低，我省改革發(fā)展的壓力大，維護穩(wěn)定的壓力也大，國企改制、下崗失業(yè)、征地拆遷、環(huán)境污染、民生保障等引發(fā)的上訪和群體性事件屢有發(fā)生。

治安形勢依然嚴峻。多發(fā)的社會矛盾增加了誘發(fā)犯罪的因素，動態(tài)的社會環(huán)境增大了掌控治安的難度。刑事案件總量在高位徘徊，尤其是侵財犯罪、涉眾型經(jīng)濟犯罪等比較突出，新型犯罪不斷出現(xiàn)。

思想觀念需要轉變。一些地方和單位服務大局的意識不夠強，執(zhí)法為民的理念不夠牢，求實求效的作風不夠好，開拓進取的勁頭不夠足等，影響著工作的深入開展。

方式方法尚待創(chuàng)新。應對新情況、破解新難題的手段、措施不多，時常感到“老辦法”不管用、“新辦法”不會用，“硬辦法”不敢用、“軟辦法”不頂用。

世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，政法工作同樣面臨著“四大考驗”和“四大危險”。我們必須經(jīng)得住考驗，時時警惕危險。

重在提升，就要提升政法工作的領導水平，切實加快領導方式轉變。

（七）人無遠慮，必有近憂；居安思危，才不致危。

維護穩(wěn)定、促進和諧是黨的要求，是人民的期望，是政法戰(zhàn)線的天職。社會轉型期維穩(wěn)任務越重、壓力越大、困難越多，越要求政法工作“準確把握定位、認真履行職責、積極開拓創(chuàng)新、注重分析研究、加強自身建設”。

（八）許多不和諧、不穩(wěn)定問題的產生，都與社會管理的缺位、越位、錯位、不到位有關。

社會建設不同于經(jīng)濟建設，繼續(xù)簡單地沿用傳統(tǒng)的管制方式，已難以奏效，必須多管齊下，創(chuàng)新社會管理機制。

社會系統(tǒng)猶如人的肌體，而社會管理如行醫(yī)術，要讓社會管理走到健康軌道上來，必須對癥下藥，變“車下去”為“心下去”，變“灌輸”為“協(xié)商”，變“為民作主”為“讓民作主”，變“送溫暖”為“送公平”。

隨著經(jīng)濟體制深刻變革、利益格局深刻調整、社會結構深刻變動、思想觀念深刻變化，搞好社會管理，既要加強，更要創(chuàng)新。

“加強”即從弱到強，是轉變；“創(chuàng)新”即從無到有，也是轉變。加強和創(chuàng)新社會管理是維護社會和諧穩(wěn)定領導方式的具體轉變，是從更深層次、更大范圍、更高水平上來解決影響社會和諧穩(wěn)定的問題，是在加強中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中加強。

加強和創(chuàng)新社會管理的過程一定是轉變領導方式的過程，必將貫穿中原經(jīng)濟區(qū)建設的始終。

“方式一變天地寬”。方式轉變越到位，社會管理越有效。方式方法的新轉變必將帶來和諧穩(wěn)定的新局面。

重在統(tǒng)籌，就要以社會管理來統(tǒng)領、統(tǒng)攬維護和諧穩(wěn)定工作。

（九）加強和創(chuàng)新社會管理，要在“為誰管”上明目的。

社會管理，說到底是做群眾的工作，是為群眾謀利益的工作。社會管理搞得好不好，群眾最能感受到，群眾最有發(fā)言權。必須堅持把群眾滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的根本標準，以人為本、執(zhí)政為民，做群眾之所盼、化群眾之所怨，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感、滿意度。

——維護群眾利益。堅持“維穩(wěn)”與“維權”的統(tǒng)一，加強對利益關系的協(xié)調，認真解決群眾的訴求，解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，防止和糾正侵害群眾利益的行為。

——保障改善民生。把保障和改善民生作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結合點，切實解決好群眾的“柴米油鹽醬醋茶、衣食住行教醫(yī)保”等問題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。

——促進公平正義。發(fā)揚社會主義民主，逐步縮小收入差距，加強對困難群體的救助，促進政法機關公正廉潔執(zhí)法等，讓廣大人民群眾切身感受到公平正義就在身邊。

惠風和暢

何平

和諧，和睦，和氣，和合，和善，和平，祥和，協(xié)和，中和，謙和……和，在宇宙的永恒演進中釋放，在社會的有序運行中綻放，在人們的高風雅行中競放。

和是天地相通的風調雨順，和是親人敬愛的快樂融融，和是政通開明的安居樂業(yè)，和是國家振興的繁榮昌盛……

“和也者，天下之達道也”。大千世界，千姿百態(tài)，矛盾紛紜，千變萬化。唯和諧才能順應規(guī)律、符合潮流，唯和諧才能協(xié)調一致、穩(wěn)定有序，唯和諧才能相輔相成、相得益彰。內心和諧，就會身心健康；家庭和諧，才有萬事興旺；社會和諧，勢必民富國強。

和乃億萬人民之向往，諧為天地萬物之希望。和諧是人類社會追求的目標，又是遠大理想實現(xiàn)的保障。

和諧從哪里來？

公平正義，如太陽之光芒。大力弘揚法治精神，妥善協(xié)調各方訴求，維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，讓人們和睦融洽、心情舒暢。

創(chuàng)新管理，像春風之駘蕩。以人為本，服務為先，寓管理于服務之中，堅持依法行政，讓社會誠信友愛、充滿力量。

改善民生，是雨露之滋潤。堅定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，讓百姓富裕安康、如愿以償。

科學引導，似甘泉之流淌。不斷滿足人民群眾的物質文化生活需要，弘揚社會主義核心價值觀，陶冶情操，提升素養(yǎng)，讓人全面發(fā)展、健康向上。

“平和”的《和諧發(fā)展譜新篇》一文，站在全局的高度，懷著憂患的清醒，遵循社會發(fā)展規(guī)律，談出了加強和創(chuàng)新社會管理之重要，明晰了構建和諧中原之對策，增強了推動和諧發(fā)展之決心。

和睦共處聚合力，和衷共濟增活力，和諧共存添助力，和暢惠風促崛起。

新十八談 ● 融合篇

軍民融合興中原

豫軍 2011.08.22

（一）胡總書記在黨的十七大報告中指出，必須統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設，在全面建設小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子。

這是我們黨撥開歷史云霧、把握時代脈搏、順應發(fā)展大勢提出的重大戰(zhàn)略思想，是堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領國家安全和發(fā)展全局做出的重大戰(zhàn)略抉擇。

（二）有文字記載的人類文明史，彌漫著綿延不斷的烽火硝煙，不斷向人們揭示一個既古老又新穎的命題：處理好“犁”與“劍”——即經(jīng)濟與國防的關系，關乎國家強盛與安危。

清末白銀儲備世界第一，可八旗羸弱，鴉片戰(zhàn)爭喪權辱國。有“犁”無“劍”的教訓發(fā)人深省。

冷戰(zhàn)時期的蘇聯(lián)要“大炮”不要“黃油”，使經(jīng)濟建設陷入窘境，導致國家解體。有“劍”無“犁”的悲劇歷歷在目。

前事不忘，后事之師。歷史的警鐘仍在震蕩：“兵不強，不可以摧敵；國不富，不可以養(yǎng)兵。”經(jīng)濟與國防，猶如車之兩輪、鳥之兩翼，必須并駕齊驅、同舉翱翔！

（三）恩格斯指出：“暴力的勝利是以經(jīng)濟的力量，以經(jīng)濟情況，以所擁有的物質資料為基礎的。”沒有經(jīng)濟支撐的國防，是建在流沙之上的“海市蜃樓”。

馬克思認為：“軍隊不生產谷物，但生產安全。”沒有國防蔭庇的經(jīng)濟，是輕輕一推就會倒下的“泥足巨人”。

（四）歷史的命題往往具有穿透時空的力量，激勵著一代又一代人上下求索。翻開厚重的中國革命、建設和改革開放的歷史，富國與強軍始終是我們黨執(zhí)著追求的宏偉目標。

新中國成立伊始，毛澤東同志堅持“軍民結合、平戰(zhàn)結合、寓軍于民”，一手抓經(jīng)濟，一手抓國防；

改革開放之初，鄧小平同志提出“軍民結合、平戰(zhàn)結合、以民養(yǎng)軍”，把國防建設放在國家經(jīng)濟建設大局下行動；

世紀之交，江澤民同志強調“軍民結合、平戰(zhàn)結合、大力協(xié)同、自主創(chuàng)新”，在經(jīng)濟發(fā)展基礎上推進國防和軍隊現(xiàn)代化。

每一段艱辛的跋涉都是一次經(jīng)驗的積累，每一項成就的取得都是一次思想的洗禮。在中華民族偉大復興的歷史征程中，我們不斷升華著對建設發(fā)展規(guī)律的理性認識，努力探尋著富國強軍的科學路徑。

（五）有一些意義重大的時刻注定要定格于時空坐標，成為永恒。

2009年7月24日，胡錦濤同志在十七屆中央政治局第十五次集體學習時，圍繞走出中國特色軍民融合式發(fā)展路子發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡述了“軍民融合”的重大意義、科學內涵和基本要求。今年全國“兩會”通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，首次將軍民融合列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

從“軍民結合”到“軍民融合”，盡管僅僅一字之差，凸顯的卻是歷史的跨越，充分體現(xiàn)了我們黨圍繞大局、服務大局的責任與擔當，充分體現(xiàn)了我們黨與時俱進、求真務實的作風與品格，充分體現(xiàn)了我們黨探尋真理、把握規(guī)律的勇氣與智慧，為國防和軍隊建設指導思想注入了新的內涵，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添了新的活力，為走富國與強軍道路開辟了新的征程。

（六）融者，融入、融洽；合者，合拍、合力。

把不同的事物合成一體，使其比單一事物更有價值和效能，就是融合。

把國防和軍隊建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系，使其同頻共振、一體推進，相互支撐、相互促進，就是軍民融合。

（七）軍民融合是對經(jīng)濟建設和國防建設內在規(guī)律的深刻揭示和準確把握，是科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和實踐運用。走軍民融合式發(fā)展路子，就是走科學發(fā)展之路。

“不謀全局者，不足謀一域”，融合體現(xiàn)了胸懷大局的戰(zhàn)略氣度。統(tǒng)籌兼顧富國與強軍的戰(zhàn)略目標是第一要義。

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”，融合蘊涵了“一加一大于二”的哲學道理。推進經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展是核心要求。

“魚兒離不開水，瓜兒離不開秧；軍隊離不開人民，人民離不開軍隊”，融合彰顯了人民軍隊人民建、人民軍隊愛人民的政治優(yōu)勢。戰(zhàn)斗力與生產力互利雙贏是本質特征。

“能利用民用資源的就不自己鋪攤子，能納入國家發(fā)展體系的就不另起爐灶”，融合包含了低投入、高產出的科學方法。謀求國防和軍隊建設質量效益最大化是價值追求。

（八）融合是時代的音符。當今世界，科技革命、產業(yè)革命浪潮迭起，新軍事變革風起云涌，國防與經(jīng)濟、軍用與民用的壁壘日益打破，界限日益模糊，軍民一體潮流勢不可擋，軍民融合成為大趨勢下的必然選擇。

融合是市場的呼喚。軍隊不是生活在真空之中，必須有“壯士斷腕”的勇氣，自降門檻，開門建設，融入廣闊的市場天地，在兼容并蓄中浴火重生、鳳凰涅槃。

融合是發(fā)展的必然。走軍民融合式發(fā)展路子，既可以避免軍民重復建設、分散建設，有效緩解資源、環(huán)境壓力，又可以有效促進經(jīng)濟建設和國防建設的共同發(fā)展。謀融合就是謀發(fā)展，善融合必將大發(fā)展。

（九）任何新生事物的成長都不可能一帆風順。軍民融合作為嶄新的課題，仍然伴生著問題，伴隨著困難。

難在傳統(tǒng)思維的禁錮。囿于計劃經(jīng)濟的思維定勢，把經(jīng)濟建設和國防建設看作彼此分割的兩個體系，沒有跳出各自為戰(zhàn)、體內循環(huán)、自我建設的誤區(qū)。

難在狹隘利益的束縛。局限于行業(yè)、部門、單位甚至個人利益，不能從國家利益全局的高度思考問題，不愿融合，不樂融合，不敢融合，也不善融合。

難在制度機制的滯后。依靠行政手段、強制命令推進的多，依靠政策法規(guī)、制度規(guī)定推進的少，靠感情協(xié)調、關系落實的現(xiàn)象還不同程度存在。

（十）機遇與挑戰(zhàn)并存，動力和壓力共生。一個個難題，拷問著我們的政治智慧和素質能力，催生著領導理念、領導作風和領導方式的轉變。面對時代的考卷，河南人民迎難而上、步履鏗鏘，在探索中前進，在轉變中發(fā)展。

（十一）軍民融合，河南根基深厚。

“居華夏腹地，扼九州通衢，維天下大勢，系八方之安”，河南自古是兵家必爭之地。春秋諸侯爭霸、戰(zhàn)國群雄逐鹿、魏武揮鞭中原、岳飛抗金鏖兵，英雄文化、尚武精神源遠流長。

“二七”罷工的狂飆、挺進中原的鐵流、淮海戰(zhàn)役的炮火、“小延安”竹溝的堅守、新縣將星的閃耀……革命薪火、紅色基因代代相傳。

“最后一粒米用來做軍糧，最后一尺布用來縫軍裝，最后的老棉襖蓋在擔架上，最后的親骨肉送他上戰(zhàn)場……”從淮海戰(zhàn)場的小推車、“香玉號”飛機，到“兵媽媽”喬文娟、“好軍嫂”吳新芬，河南人民愛國擁軍傳統(tǒng)歷久彌新。

（十二）軍民融合，河南思路清晰。

在軍民融合中始終圍繞“提升、拓展、運作、實效”4個關鍵詞發(fā)力使勁。

提升是思想的提升、認識的提升。認識達到什么程度，工作就能做到什么程度。各級黨委、政府堅持把推進軍民融合作為“一把手”工程，高站位認識，高起點運作，高標準落實。“地方黨委主要是服務軍隊和國防建設，做好擁軍優(yōu)屬工作，支持配合部隊工作”、“轉業(yè)干部是人才，不是轉業(yè)是轉崗，不是安臵是交流”，領導思想觀念的轉變，帶動全省上下對融合工作認識水平的躍升。

拓展是視野的拓展、層次的拓展。只有從表面的、具體工作的融合拓展到深層的、制度機制的融合，才能從根本上解決矛盾問題。省委、省政府、省軍區(qū)去年專門下發(fā)加強和改進軍隊轉業(yè)干部安臵、軍隊退休干部和傷病殘軍人移交安臵工作的《意見》，今年又圍繞做好隨軍家屬安臵、官兵住房保障、軍事設施保護和兵員征集等方面問題進行調研，拿出解決辦法措施。“位臵再緊張，也要為團以上轉業(yè)干部落實實職”、“共和國衛(wèi)士堅決平職安排，有幾個安排幾個”，這些決心和舉措在全國開了先河，贏得了好評。

運作是精神狀態(tài)、是工作作風。堅持動真情、辦實事、解難題，軍地每年互辦實事，對組織重大軍事活動、加強基礎設施建設、完成急難險重任務，主要領導親自協(xié)調解決問題、親自到一線看望慰問，近年來圓滿保障完成了全軍戰(zhàn)略戰(zhàn)役集訓、軍民通用裝備試點觀摩、“跨越-209”等重大任務，為軍事斗爭準備提供了有力支持。

實效是實事求是、是量力而行。既積極主動、盡力而為，又尊重規(guī)律，從實際出發(fā)，想好了再說，說了就要做，說到做到，說好做好。2008年以來全省各地共拿出30多億元支持國防建設，完成國防公路建設項目40個、部隊進出口道路建設項目145個，接受軍轉干部1.5萬名，樹立了承諾有度、承諾有信的良好形象。

好思路拓出新境界，好思路帶來新氣象。在軍民融合之旅上，有著光榮傳統(tǒng)的河南人民，再次用攻堅的勇氣、先進的理念、務實的行動，勇立潮頭、走在前列。

（十三）軍民融合，河南正在持續(xù)。

好的氛圍正在持續(xù)。“視軍隊如長城，把軍人當親人”，河南社會擁軍氛圍濃厚。高速公路交通網(wǎng)絡為部隊設立特殊出入口，航空公司專門為部隊制定多種應急預案，教育部門為軍人子女入學開辟綠色通道，司法部門為軍人軍屬設立法律咨詢服務站……“編外雷鋒團”、“湯陰經(jīng)驗”、“三好活動”、“四個光榮”，一張張“擁軍名片”，樹立起河南“擁軍標桿”，打造著河南“擁軍品牌”。

好的機制正在持續(xù)。普遍做到“三個納入”、“五個不忘”，即：把國防和軍隊建設納入黨委、政府重要議事日程，納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入黨政軍領導干部政績考評。研究經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，不忘加強國防建設；加強思想政治工作，不忘抓好全民國防教育；建設重點工程和城市改造，不忘國防設施；調整社會利益，不忘維護軍隊利益；編制財政預算，不忘雙擁經(jīng)費投入。

魚水深情正在持續(xù)。“視人民如父母，把駐地當故鄉(xiāng)”。近年來，駐豫部隊先后出動40多萬人次，參加2008年抗擊冰雪災害、2009年特大旱災和2011年抗洪搶險等急難險重任務50多次，挽回經(jīng)濟損失20多億元，涌現(xiàn)出“全國抗洪搶險模范干部”楊強等一大批英模人

物；建立扶貧聯(lián)系點400多個，組織愛心捐款3000多萬元，援建農村學校360多所、衛(wèi)生所400多個；駐豫軍事院校、科研院所、軍隊醫(yī)院采取與地方聯(lián)合辦學、共同研究、成果轉讓等方式，幫助地方培訓4000多名技術人員，轉讓科技成果80多項，譜寫出一曲又一曲軍民融合、攜手發(fā)展的宏偉樂章。

“五項行動”給力發(fā)展。省軍區(qū)黨委認真貫徹胡總書記“把政府所需、群眾所盼和部隊所能結合起來”的重要指示，大力實施幫建農村一線堡壘行動，大力實施幫扶糧食高產示范點行動，大力實施援建重點生態(tài)工程行動，大力實施打造中原紅色文化品牌行動，大力實施參加平安河南建設行動，廣大駐軍和民兵、預備役人員各顯其能，千帆競發(fā)，把融合做到發(fā)展關鍵處，做到群眾心坎上，讓融合成為地方和軍隊的統(tǒng)一共識，讓融合成為軍民團結的生動實踐，讓融合成為改革發(fā)展的強大動力，讓融合成為每一個人言行的高度自覺。

（十四）胡總書記在“七一”重要講話中再次強調：“必須統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設，走中國特色軍民融合式發(fā)展路子。”省委書記盧展工指出，要深化融合認識、擺正融合位臵、把握融合關鍵、創(chuàng)新融合機制，持續(xù)探索走出一條具有河南特色的軍民融合式發(fā)展路子。

這是我們前進的號角，這是我們出征的鼙鼓。

深化融合認識。就是要站在全局高度，充分認識走出一條軍民融合式發(fā)展路子的重要性，充分認識國防動員、國防建設的重要性，自覺把這項工作納入地方黨委、政府的工作全局，使各項事業(yè)成為相輔相成、有機統(tǒng)一的整體。

擺正融合位臵。只有找準站位、擺正位臵，才能更加自覺地融合、更加有效地融合。對部隊來說，最重要的是把自身建設好，部隊建設搞得越好，對國家和地方的發(fā)展就越有影響力；對地方來說，主要是為部隊建設提供有力保障，為廣大官兵提供更好的服務，協(xié)調好部隊需要地方來做的各項工作，解決好部隊需要地方解決的相關問題。

把握融合關鍵。就是要從大處著眼，找準融合的結合點；從小處入手，抓住融合的切入點，通過具體的、實在的工作來體現(xiàn)融合、促進融合。

創(chuàng)新融合機制。就是要通過探索和完善，推動各項工作進一步規(guī)范化、制度化，逐步形成具有河南特色的、互動互助互利的長效機制。不能今天想做就做，明天不想做就不做，關鍵要一個問題一個問題地解決，做一件成一件，做一件制度化一件，五年、十年、一百年地持續(xù)做下去。

（十五）風鵬正舉，彰顯天地之中蓄勢而發(fā)；軍民融合，助推中原崛起再創(chuàng)輝煌。

勁吹軍民融合之風，熱播軍民融合之雨，盛開軍民融合之花，豐收軍民融合之果，中原崛起、河南振興的偉大事業(yè)必將呈現(xiàn)無限光明的美好未來!

持續(xù)融合

何平

兵者，國之柱石；民者，國之根基。軍民結合，乃勝利之本，軍民融合，為發(fā)展之要。軍愛民，民擁軍，軍民魚水情誼深。軍民團結如一人，試看天下誰能敵？這是不破的真理。

俯仰天地，縱覽古今，歷史長河充滿刀光劍影，全球形勢依舊錯綜復雜。唯有穩(wěn)定發(fā)展，方能國泰民安，只有富國強軍，才能民族振興。這是深刻的道理。

交融共生，天人合一，融合是萬物生存成長的客觀規(guī)律。順應潮流，百川歸海，融合是和平發(fā)展的時代強音。

軍民融合，富國之策，強軍之本。統(tǒng)籌“犁”與“劍”的關系，架起“軍”與“民”的立交。軍民融合，弘揚的是光榮傳統(tǒng)，匯聚的是無敵力量，推動的是科學發(fā)展，實現(xiàn)的是河南富強。

軍民融合，功在當代，利在千秋。借軍隊強勁優(yōu)勢，中原崛起保障有力；憑河南務實擁軍，軍隊建設如虎添翼。這是全面增強國家戰(zhàn)略能力、實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略決策，也是加快轉變領導方式、建設中原經(jīng)濟區(qū)的有力舉措。

軍民融合，是命運相連的融洽。寓軍于民，軍民一家，建軍民統(tǒng)一的社會服務保障體系。

軍民融合，是心心相印的融匯。資源共享，優(yōu)勢互補，納軍事科技于地方自主創(chuàng)新體系。

軍民融合，是甘苦相伴的融暢。圍繞中心，服務大局，臵軍隊建設于地方發(fā)展總體規(guī)劃。

軍民融合，是休戚相關的融通。水乳交融，步調一致，合戰(zhàn)斗力、生產力為富國強軍的巨大動力。

“豫軍”的《軍民融合興中原》，放眼世界，胸懷全局，闡釋了什么是融合，分析了為何融合，說明了怎么融合，讓我們堅定不移走一條具有河南特色的、越走越寬廣、越走越亮堂、越走越給力、越走越輝煌的軍民融合之路，讓持續(xù)融合融在億萬老百姓的心坎上、融在人民子弟兵的血液里、融在中原經(jīng)濟區(qū)的建設上、融在轉變領導方式的實踐中。

新十八談 ● 發(fā)展篇

崛起之路更寬廣

寓發(fā) 2011.08.29

（一）路，始于腳下，是前進的方向，行動的指南。古往今來，凡輝煌，凡崛起，無一不與探索走出一條切合實際的發(fā)展道路息息相關。路正則通，路暢則快，路明則達。

建設中原經(jīng)濟區(qū)，是承前啟后，繼往開來，與時俱進的發(fā)展壯舉。其核心與靈魂，是持續(xù)探索走出一條不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，以新型城鎮(zhèn)化為引領的“三化”協(xié)調科學發(fā)展之路。這是一條符合河南實際、具有河南特色的振興之路，是全面建設小康社會、加快現(xiàn)代化進程的崛起之路。

（二）“一高一低”、“兩個較高”、“兩大跨越”、“兩高一低”，鑒往知來，薪火相承，思路在持續(xù)，目標在持續(xù)，探索在持續(xù)；

“十八羅漢鬧中原”、中原城市群、糧食生產核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)，延伸、拓展、深化，內涵在提升，帶動在提升，戰(zhàn)略在提升；

遵循規(guī)律、科學發(fā)展，攻堅克難、民富省強，站位全局、立足河南，發(fā)展與轉變在統(tǒng)籌，當前與長遠在統(tǒng)籌，大局與局部在統(tǒng)籌；

農業(yè)更先進，工業(yè)更發(fā)達，環(huán)境更優(yōu)美，社會更和諧。發(fā)展思路在為民，發(fā)展方式在為民，發(fā)展成果在為民。

（三）“以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，全力做好推動科學發(fā)展、促進社會和諧各項工作，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的征程上，譜寫中原崛起新篇章。”胡錦濤總書記的諄諄囑托催人奮進。

“河南是中國的一個縮影，也象征著祖國的發(fā)展，我對中原經(jīng)濟區(qū)、對河南發(fā)展寄予厚望。”溫家寶總理的深情話語鼓舞人心。

新形勢、新任務、新要求，在“三化”協(xié)調科學發(fā)展上率先闖出一條新路，是河南自身發(fā)展的需要，更是服務全國大局的體現(xiàn)。

（四）沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，沒有成功的模式可供參考，我們要敢為天下先，勇于迎接多重考驗。以犧牲農業(yè)和糧食為代價的路子我們走不通，靠過度消耗資源和巨大的環(huán)境生態(tài)代價獲取快速發(fā)展的路子我們走不通。人口多、底子薄、基礎差、發(fā)展不平衡的基本省

情沒有根本改變，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”??是我們要長期冷靜面對的道道難題，對發(fā)展中存在的一些問題也要保持足夠的清醒。

發(fā)展方式亟待轉變：“三化”發(fā)展不充分，農業(yè)大而不強，工業(yè)全而不優(yōu)，城鎮(zhèn)化慢而落后。“三化”發(fā)展不協(xié)調，大量農村富余勞動力難以有效轉移，勞動生產率低下，農業(yè)現(xiàn)代化步履維艱；人口和產業(yè)聚集程度不夠，二、三產業(yè)發(fā)展缺乏基礎，工業(yè)化水平難以提升；城鄉(xiāng)二元分割，“三農”問題突出，全面建設小康社會任務艱巨。

領導方式亟待轉變：有的地方只圖局部受益，不顧全局受損；有的地方只圖眼前好過，不顧長遠利益；有的地方只圖數(shù)字報表，不顧客觀實效；有的地方只圖一時政績，不顧后人負擔。

推動發(fā)展改革工作的方式方法亟待轉變：

有的地方履責善謀能力不強，研究問題不深、學習知識不夠、分析形勢不透，主動出主意、想辦法不多，難以當好參謀；

有的地方謀劃發(fā)展缺乏戰(zhàn)略性、前瞻性、開放性，打不開思路，跳不出慣性思維，造成有些規(guī)劃只能是紙上畫畫、墻上掛掛；

有的地方謀劃項目水平低，不能很好把握市場需求，不重視主導產業(yè)培育，不講求競爭力，為上項目而上項目，急功近利，“高消耗、高污染、低效益”項目比重大，發(fā)展不可持續(xù)；

有的地方推動改革不敢碰硬，上面怎么說下面怎么說，遇到問題繞著走，一些改革年年喊、推不動、沒進展；

有的地方調控經(jīng)濟習慣行政推動，疏于市場運作、服務解難，大呼隆、“一刀切”，有時越位、有時缺位、有時錯位。

（五）觀念轉變天地寬，方式轉變道路明。用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，“三化”協(xié)調科學發(fā)展的路子必將越走越寬廣。

（六）抓關鍵、帶全局，新型城鎮(zhèn)化是引領。

盧展工書記指出，“建設中原經(jīng)濟區(qū)，走好一條不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的‘三化’協(xié)調科學發(fā)展之路，新型城鎮(zhèn)化是引領”。

我省作為欠發(fā)達省份，農業(yè)比重大，農村人口多，土地資源緊張，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化難以從根本上解決河南的實際問題。河南的新型城鎮(zhèn)化，“既要考慮到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動農村的問題，又要考慮到農村對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進作用”，“如果離開了農村、離開了農民、離開了農業(yè)，這個城鎮(zhèn)化很難是新型城鎮(zhèn)化，充其量也就是我們傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)化”。

加快新型城鎮(zhèn)化，讓更多的農村居民轉化為城鎮(zhèn)居民，農業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展才能有空間；推進農村新型社區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)建設，提高土地利用效率，工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設用地才能有保障；優(yōu)化城鄉(xiāng)產業(yè)布局，促進集約集聚，工業(yè)化發(fā)展才能提升水平；推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸，農村發(fā)展才能和諧；充分挖掘巨大的內需潛力，經(jīng)濟發(fā)展的動力才能持久強勁。

新型城鎮(zhèn)化源于實踐：

新鄉(xiāng)市從城市新區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)和交通干道等周邊重點區(qū)域入手，首批啟動的369個農村新型社區(qū)，建成后可節(jié)約土地26萬畝。

鶴淇產業(yè)集聚區(qū)推動區(qū)內村莊整體搬遷，集中建設農村新型社區(qū)，支持項目集中布局和基礎設施連片開發(fā)，2萬多農民群眾實現(xiàn)了家門口就業(yè)。

滑縣積極引入市場化運作模式，以商養(yǎng)居、以商補農，建設農村新型社區(qū)，實現(xiàn)了農民“失”地不失利、不失權、不失業(yè)。

舞鋼市從實際出發(fā)，構建“一城四鎮(zhèn)十七個中心社區(qū)”的城鎮(zhèn)體系，農民不出社區(qū)就可滿足購物、就醫(yī)、就學、休閑娛樂等現(xiàn)代生活需求，生產生活方式正在悄然變化。

大膽試、大膽闖，星星之火，可以燎原。

新型城鎮(zhèn)化重在求新：

“新”在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。順應人民群眾過上美好生活的期盼，緊緊抓住農村新型社區(qū)這個推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結合點、促進農村發(fā)展的增長點，使農民群眾成為新型城鎮(zhèn)化的主要參與者和最大受益者；促進中心城市組團式發(fā)展，加快城市新區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)建設，增強以城帶鄉(xiāng)能力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

“新”在產城互動。以產興城、依城促產，緊緊抓住產業(yè)集聚區(qū)建設不放松，培育壯大優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)集群，做大做強中心城市和縣城，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，讓更多的農民

變?yōu)槭忻瘢话阎行〕擎?zhèn)和農村新型社區(qū)作為工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)發(fā)展的有效載體，促進更多的農村產業(yè)融入現(xiàn)代化大生產的鏈條，更多的農民實現(xiàn)就近就業(yè)，享受現(xiàn)代城市文明的成果。

“新”在節(jié)約集約。統(tǒng)籌安排農田保護、城鎮(zhèn)建設、產業(yè)集聚、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，嚴格耕地保護和城鄉(xiāng)節(jié)約用地，推動農村新型社區(qū)建設、農村土地整治和農業(yè)規(guī)模經(jīng)營，向節(jié)約要空間、向集約要效益。

“新”在和諧發(fā)展。著力民生民心，從水電路氣網(wǎng)、教科文衛(wèi)體等看得見、用得著的領域入手，推動城鎮(zhèn)基礎設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，讓農民富起來、跟上來。尊重農民意愿，因地制宜、分類指導，積極推動城中村、產業(yè)集聚區(qū)內的農村居民轉化為市民，支持城市新區(qū)、城市近郊區(qū)和基礎條件較好的地方加快建設農村新型社區(qū)，典型示范、率先突破、帶動全局。

（七）高起點、高水平，“三化”協(xié)調是核心。

郭庚茂省長指出，“中原經(jīng)濟區(qū)建設的核心主題是‘三化’協(xié)調。無論是河南自身發(fā)展，還是從全國大局出發(fā)，都迫切需要解決‘三化’協(xié)調發(fā)展的問題”。

高起點、高水平推進“三化”協(xié)調，體現(xiàn)在充分發(fā)揮中原城市群輻射帶動作用，形成大中小城市、小城鎮(zhèn)和農村新型社區(qū)協(xié)調發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局，引領“三化”協(xié)調發(fā)展；搶抓產業(yè)轉移機遇，促進結構優(yōu)化升級，加快建立現(xiàn)代產業(yè)體系，帶動“三化”協(xié)調發(fā)展；鞏固農業(yè)基礎地位，建立糧食穩(wěn)定增產長效機制，夯實“三化”協(xié)調發(fā)展的基礎。

高起點、高水平推進“三化”協(xié)調，體現(xiàn)在加快“一個載體、三個體系”建設，推進企業(yè)集中布局、產業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構建、人口向城鎮(zhèn)轉移，以新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化帶動和提升農業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

（八）倉廩實、生態(tài)美，“兩個不犧牲”是前提。

既保“天下糧倉”，又建“國人廚房”。建設糧食生產核心區(qū)，耕地守紅線，水利強基礎，科技增效益，產量穩(wěn)提升。打造現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈，向深度和廣度進軍，向高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全進軍，向二產、三產拓展延伸。

既要金山銀山，更要綠水青山。突出人地和諧、人水和諧、人與自然和諧，節(jié)約優(yōu)先、集約發(fā)展、綠色發(fā)展，讓人民群眾喝上放心水、呼吸到新鮮空氣，給子孫后代留下更多生態(tài)財富。

（九）走好這條路，基礎設施須先行。加快構建高速公路網(wǎng)、快速鐵路網(wǎng)、堅強電網(wǎng)、信息網(wǎng)、水網(wǎng)和生態(tài)系統(tǒng)“五網(wǎng)一系統(tǒng)”，基礎更扎實、保障更有力。

樞紐是河南的象征，標志著在全國發(fā)展格局中的地位。推進高速公路內連外通，建設“米”字形鐵路網(wǎng)，打造鄭州國內大型航空樞紐，公鐵航高效銜接、功能互補，通江達海、走向世界，撐起現(xiàn)代綜合交通樞紐的脊梁。

（十）走好這條路，改革創(chuàng)新強動力。破瓶頸、解難題，標本兼治求突破，探索建立農村人口向城鎮(zhèn)有序轉移機制、土地節(jié)約集約利用機制、城鄉(xiāng)利益平衡機制，使“三化”協(xié)調科學發(fā)展的動力越來越澎湃。

（十一）走好這條路，擴大開放拓空間。國際國內產業(yè)轉移大潮風起云涌，中原經(jīng)濟區(qū)建設如火如荼，海內外客商更加看好河南。機遇來之不易，機遇稍縱即逝。緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期，深入推進大招商，更大規(guī)模更高水平承接產業(yè)轉移，一舉應多變，一舉求多效。全方位擴大對內對外開放，加快建設內陸開放高地，時不我待。

（十二）走好這條路，遵循規(guī)律抓根本。

遵循區(qū)域發(fā)展規(guī)律，突破行政區(qū)劃束縛，站位全局，主動融入；突破“小而全”觀念束縛，發(fā)揮比較優(yōu)勢，有所為有所不為；突破“畫地為牢”思維禁錮，合作共贏圖發(fā)展。

遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律，正確把握比較優(yōu)勢與后發(fā)優(yōu)勢，一手抓高成長性產業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略新興產業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產業(yè)改造提升；正確認識“重”與“輕”，“重”未必不合理，“輕”未必就先進，關鍵在于核心競爭力；正確對待“工”與“農”，上工業(yè)不一定都賺錢，抓農業(yè)未必沒出路。

遵循市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在配臵資源中的基礎性作用，更好地運用產業(yè)政策、價格政策、財稅政策等經(jīng)濟手段和法律手段搞好調控調節(jié)。

遵循運作規(guī)律，堅持“三具兩基一抓手”，圍繞大局抓運作，乘勢而上，順勢而為；突出中心抓運作，重點突破，舉綱帶目；依法合規(guī)抓運作，不碰高壓線，不留后遺癥。

（十三）走好這條路，項目帶動為抓手。

項目謀劃重水平，著力在產業(yè)轉型升級、民生、農村新型社區(qū)等領域和基地型、龍頭型、引領型等重大項目謀劃上下功夫。項目前期重服務，著力在聯(lián)審聯(lián)批、提高審批效率上下功

夫。項目推進重協(xié)調，著力在保障要素供給、優(yōu)化建設環(huán)境上下功夫。項目建設重質量，著力在建設優(yōu)質工程、百年工程上下功夫。

（十四）謀發(fā)展大計重實，抓發(fā)展大事重效。一切從實際出發(fā)，發(fā)展思路切合實際，發(fā)展目標切實可行，發(fā)展舉措切實對路；調控調節(jié)重實效，推動改革重實效，審批審核重高效，資金安排重高效。

（十五）大路朝天走走走，河南朝前走，整個世界注視著咱，趕路正是好時候。“三化”協(xié)調科學發(fā)展，路在腳下；中原崛起河南振興，前程錦繡。

大路朝天

何平

河有道，山有脈，路徑條條，縱橫世界。南轅北轍，萬事成空，幾多人行程苦短命途舛；掌舵把向，順風順水，幾多人一路高唱凱歌旋。無數(shù)事實證明，思路決定道路，道路驗證思路；思路不清路子短，道路通暢天地寬。

大象前行，氣勢磅礴，“一個引領”，“兩不犧牲”，“三化”協(xié)調，正在中原大地上鋪就一條符合河南省情、具有鮮明特色的科學發(fā)展之路。

持續(xù)、延伸、拓展、深化。中原崛起、河南振興之路，從歷史厚重的云煙中走來，由今天務實的抉擇中顯現(xiàn)，自億萬父老的渴盼中誕生，在光明遠景的憧憬中拓展。

大路朝天，科學發(fā)展前程錦繡；路在腳下，步履堅定只爭朝夕。

路在腳下，落在重做重效。不能夸夸其談走形式，務必腳踏實地求作為，一磚一瓦壘砌，一點一滴匯集，以聚沙成塔的精神，干出一條健康發(fā)展的新路子，為加快河南振興夯實基礎。

路在腳下，勇在敢闖敢創(chuàng)。不能因循守舊看攤子，樹立敢拼會贏新形象，敢想敢干敢試，創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)，以前所未有的實踐，闖出一條協(xié)調發(fā)展的新途徑，為解決中國發(fā)展難題樹立樣板。

路在腳下，重在持續(xù)持久。不能思路多變急功利，惟有持之以恒成大業(yè)，持續(xù)思路舉措，提升發(fā)展品質，以切實有效的運作，鋪出一條快速發(fā)展的新軌道，為推動中部崛起貢獻力量。

路在腳下，貴在求真求實。不能呼呼隆隆一陣風，堅持遵循規(guī)律抓根本，真心真意真做，實心實誠實行，以實事求是的作風，趟出一條務實發(fā)展的新坦途，為實現(xiàn)中原人民福祉再立新功。

寓發(fā)的《崛起之路更寬廣》告訴我們，路遙知實力，日久見眾心，勤勞勇敢的中原兒女正意氣風發(fā)地沿著崛起振興之路開拓進取。讀文章，細思量，一個堅定不移的信念油然而生：雖然征程路漫漫，盡管前行路艱難，探出了路就不會猶豫，修好了路就不要止步，看準了路就不能言棄，走對了路就不怕路遠。

新十八談 ● 民生篇

科學理財惠民生

柴智 2011.09.06

（一）財者，為國之命而萬事之本；政者，為國之要而萬事之統(tǒng)。

現(xiàn)代政府履行職能的物質之基，是財政；正確把握宏觀經(jīng)濟的調控之手，是財政；推動改革發(fā)展穩(wěn)定的保障之源，還是財政。財政工作的特殊重要性，就在于它事關全局，關系發(fā)展，關系民生。

（二）從歷史縱深看，但凡輕徭薄賦、頤養(yǎng)生息，則百姓樂業(yè)，國運昌盛；但凡竭澤而漁、橫征暴斂，則民怨沸騰，國祚艱難。王朝政權更迭的活劇，無不與財政的豐寡緊密相連。

從現(xiàn)實需要看，“財憑政聚，政以財存”。財政狀況，與經(jīng)濟發(fā)展和政治生態(tài)休戚相關。雄厚的經(jīng)濟實力和正確的財政政策，對一個國家和地區(qū)的繁榮發(fā)展和長治久安，舉足輕重。

從發(fā)展規(guī)律看，“理財者，乃為民而理，理民之財爾”。理財施政，必須堅持以人為本這一核心，充分體現(xiàn)惠及民生這個根本，善謀富民之策，恪盡安民之責，多辦利民之事，廣興安民之舉，才能順應人心民意，筑牢執(zhí)政根基。

（三）“國以家為基，邦以民為本”。新中國成立62年，河南的財政在促進經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用。特別是近年來，我省連續(xù)七年實施十大民生工程，累計籌措財政資金3000多億元，集中解決了一大批群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓中原父老尤為津津樂道。

承襲2600多年的“皇糧國稅”——農業(yè)稅成為歷史，農民種糧非但不交稅，還要拿到國家的各項補貼，農民種糧積極性空前高漲，糧食總產連年超千億斤；

中小學生全部享受免費義務教育，家庭經(jīng)濟困難學生可以享受國家資助政策；

無論是城市，還是農村，養(yǎng)老保險正在飛進平民百姓家中，最低生活保障線年年看漲；

新型農村合作醫(yī)療全覆蓋、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險無死角，病有所醫(yī)漸行漸近；

廉租房、“村村通”、農家書屋??伴隨河南綜合實力的大幅提升，民生支出成為財政保障重點，人民生活顯著改善。全省財政用于民生支出已達60%以上，執(zhí)政為民的意識更加強烈，理財為民的形象更加凸顯。

（四）民生改善無止境，改善民生要持續(xù)。

建設中原經(jīng)濟區(qū)，是事關億萬人民福祉的宏圖大業(yè)，也是對理財能力錘煉和理財方式轉變新的“大考”：既要持續(xù)破解“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”這個“老四難”，又要積極應對“土地哪里來、減排哪里去、要素怎么保、物價怎么辦”這個“新四難”。柴米油鹽醬醋茶，衣食住行教業(yè)保，件件都不能忽視，干啥都需要花錢，沒有財政的有力支撐就會寸步難行。

（五）面對中原經(jīng)濟區(qū)建設改善民生的要求，我們在思考：

如何發(fā)揮財政職能作用，支持探索走好一條不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，以新型城鎮(zhèn)化為引領的“三化”協(xié)調科學發(fā)展路子？

如何不斷改變河南城鄉(xiāng)居民收入水平和教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展人均投入水平處在全國落后地位的尷尬局面？

如何持續(xù)完善財政體制，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，讓居住在16.7萬平方公里上的所有老百姓生活得都更有尊嚴、更有幸福感？

如何統(tǒng)籌發(fā)展與民生改善，實現(xiàn)在發(fā)展中提升民生保障水平，通過民生的持續(xù)改善促進又好又快發(fā)展？

??

（六）“因天下之力以生天下之財，取天下之財以供天下之費”。改革、發(fā)展、穩(wěn)定，任務艱巨；生財、聚財、用財，困難重重：

生財之難，難在財源不優(yōu)，難在底子不厚。經(jīng)濟總量居全國第五位，百元生產總值財政收入全國最低；財政總收入排全國第十位，人均財力水平全國最低。這可喜亦憂的“成長煩惱”，源于經(jīng)濟結構不合理、產業(yè)層次不高，高附加值產業(yè)比重偏低，傳統(tǒng)的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。改變這些狀況，非一蹴而就之事，更不是一朝一夕之功。

聚財之難，難在利益調整，難在統(tǒng)籌運作。稅費優(yōu)惠政策落實不到位與偷稅漏稅逃費等并存。稅費制度不完善、資源能源有效利用調節(jié)不到位與亂收費、亂攤派、亂罰款并存。統(tǒng)籌運作政府性資金、資產、資源、資本難，鼓勵引導社會資本投資難，在一定程度上影響大事、難事的有效辦理。

用財之難，難在僧多粥少，難在管理粗放。人均投入與全國差距較大，財力可能與需求矛盾突出，合理把握財政分配順序與輕重緩急難。資金使用“撒胡椒面”，形不成規(guī)模效益。截留挪用浪費財政資金現(xiàn)象時有發(fā)生。

（七）困難，困難，困住才難。難題的困擾，固然與發(fā)展階段和基礎條件有關，但其根源還在于理財觀念、理財方式不科學。

重總量，輕質量。一些地方片面追求GDP總量和財政收入規(guī)模，忽視經(jīng)濟運行質量，數(shù)字好看不好用，可供改善民生的財力較少。

重習慣，輕創(chuàng)新。一些地方因循守舊，熱衷于行政手段和傳統(tǒng)理財方式，不注重用市場經(jīng)濟辦法和改革思路研究解決問題，不懂得有所為有所不為，表面看似解決問題，實際制造新的矛盾。

重投入，輕績效。一些地方和部門爭錢時胃口很高，頭戴三尺帽，不怕砍一刀；用錢時大手大腳，不關心資金使用效益。一方面為投入不足叫苦，另一方面又為鋪張浪費開門，甚至重點投入“重點”浪費。

重當前，輕長遠。一些地方不注重調整產品結構，不注重涵養(yǎng)財源。頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，對制約經(jīng)濟社會運行的長期性、戰(zhàn)略性、機制性問題研究不夠。一些地方寅吃卯糧，還去搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄?/p>

重收支，輕謀劃。一些地方財政部門不注重統(tǒng)籌運作，不注重主動謀劃，不注重主動服務，安于當“賬房先生”、“好好先生”，就收支論收支，就財政論財政，推動發(fā)展思路窄，改善民生實招少。

（八）用辯證的、聯(lián)系的、發(fā)展的眼光看問題，我們就會發(fā)現(xiàn)：有些事情在新形勢下是必需的，不能持舊觀念把不是問題的問題當問題；有些事情在任何時候都是不好的，不能以新要求為借口而不把問題當問題。

思想解放是總開關，觀念一轉天地寬。破解難題，根本途徑在于解放思想，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。這就要求我們轉變理財觀念，轉變工作作風，轉變方式方法，轉變體制機制，以理財方式的轉變推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

如何轉變？省委書記盧展工一語中的，“就是要進一步凸顯科學發(fā)展，進一步凸顯方式轉變，進一步凸顯民生改善”。

（九）凸顯科學發(fā)展，是夯實基礎的必然選擇。

發(fā)展決定民生。發(fā)展是民生的基礎，是民生的關鍵，是民生的保障。真的解決民生問題，靠的是真的實現(xiàn)科學發(fā)展。要使經(jīng)濟財政“蛋糕”越做越大、越做越優(yōu)，必須始終把握發(fā)展方向不變，緊緊扭住發(fā)展要務不放，堅持創(chuàng)新發(fā)展舉措不斷，大力推動發(fā)展進程不停。

遵循規(guī)律，營造環(huán)境。經(jīng)濟是財政的基礎，財政是經(jīng)濟的縮影。“政府的作用是建立一個舞臺，一種背景，好讓產生經(jīng)濟增長的演員們把他們的戲演好”。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我們必須遵循經(jīng)濟規(guī)律，尊重市場主體地位，把更多精力、財力用在轉變政府職能上，用在創(chuàng)新體制機制上，用在營造公平、有序發(fā)展財稅環(huán)境上，用在支持破解人才、資金、土地等要素制約上，努力為各類市場主體提供高效便捷服務。

站位全局，突出重點。中原經(jīng)濟區(qū)建設的中心任務是富民強省。要圍繞這個中心，堅持在應對國際金融危機中的成功做法，超前謀劃，統(tǒng)籌運作各項資金，破解主要矛盾和問題，自覺從中原經(jīng)濟區(qū)建設全局審視和把握財政工作，主動謀劃，主動獻策，主動買單，早籌資，早安排，早實施，早見效，實現(xiàn)服務全局與財政工作的“無縫對接”。抓住制約發(fā)展方式轉變的關鍵領域和重點環(huán)節(jié)，堅持政府與市場和自我努力與中央支持有機結合，注重“四資”運作，加快“一個載體、三個體系”建設，積極支持招商引資和擴大對外開放，積極承接產業(yè)轉移和發(fā)展民營經(jīng)濟，增強經(jīng)濟活力，夯實發(fā)展基礎。

注重統(tǒng)籌，探索提升。“分好蛋糕就能做大蛋糕”。要找準支持經(jīng)濟發(fā)展和改善民生資金需求的黃金分割點，妥善處理支持城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展關系，妥善處理支持當前發(fā)展與長遠發(fā)展、經(jīng)濟增長與節(jié)能減排、科技創(chuàng)新的關系。

（十）凸顯方式轉變，是提高效能的現(xiàn)實需要。

錢是有限的，科學發(fā)展和改善民生是無限的。要讓有限的資金發(fā)揮更大的作用，提高效能勢在必行。

效能是推動工作的目的，效能是檢驗工作的標準。任何時候、任何情況下，我們都要保持清醒：已取得的發(fā)展成果，只要除以1億人口，都會變成一個微不足道的小小份額；而推動民生改善的投入，只要乘以1億人口，都會變成一個巨大的數(shù)字。在經(jīng)濟尚不發(fā)達、財力尚不充足的情況下，加快科學發(fā)展和大力改善民生的雙重需求，都迫切要求我們必須改變原來的老觀念老框框，探索科學的新思路新辦法。

第二篇：新十八談廉政篇

新十八談廉政篇：清風浩然正氣根

清正廉潔 ：何平

“竹以直而美，人以正而尊，黨以廉而強”。大到一個政黨、一個國家，小到一個基層組織、一名領導干部，能不能真正做到清正廉潔，是無法回避的過關大考，更是生死存亡的嚴峻挑戰(zhàn)。

歷覽古今，殷鑒不遠。因為官僚腐化，演出了幾多折戟沉沙、身敗名裂的活劇；由于政權腐敗，釀成了多少社會動蕩、生靈涂炭的災禍。俯察現(xiàn)實，憂思長存。“四大考驗”重任在肩，“四大危險”就在眼前，老百姓切齒痛恨的是腐敗，消彌我們改革發(fā)展成果的也是腐敗，動搖黨執(zhí)政根基的還是腐敗。用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，清正廉潔是最基本的要求，最重要的內容，最緊迫的任務之一。

清，就要有“心清如明月，高潔似白云，胸懷真善美，兩袖不染塵”的自省。清清白白當官，老老實實做人，一片丹心寫春秋。

正，就要有“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”、“寵辱不能驚”的自勵。堂堂正正立身，坦坦蕩蕩立業(yè)，一身正氣走四方。

廉，就要有“權是雙刃劍，榮辱一揮間”、“官貪民必怨，官廉民則安”的自警。兢兢業(yè)業(yè)履職，勤勤懇懇盡責，一心為公做貢獻。

潔，就要有“出污泥而不染，濯清漣而不妖”、“時時勤拂拭，勿使染塵埃”的自愛。磊磊落落處世，干干凈凈律己，一生珍重傳美名。

清正廉潔是良好形象，體現(xiàn)著黨的先進性和純潔性；清正廉潔是基本標準，衡量著每個黨員干部的輕重高低；清正廉潔是重要目標，指引著黨的執(zhí)政能力建設方向。民心向背之所據(jù)，生死存亡之所系，黨的根本之所在，萬萬不能掉以輕心。其身正，不令而行。清正廉潔賦予廣大黨員干部浩然正氣、凜然之身，何愁無所作為？

“紀巖”的文章《清風浩然正氣根》，站位全局，著眼長遠，緊扣主題，寓意深刻。心存深深不安之憂患，胸懷生生不息之信念，歷數(shù)腐敗墮落之危害，明確標本兼治之防線。

讀罷靜思細琢，深感權力之重、責任之重、自律之重，倍增勤勉之心、敬畏之心、愛民之心。最重要的是，黨員干部必須加強學習，增強拒腐防變的能力，努力在喧囂塵世中保持一顆平常心，在物欲橫流中追求一種高境界，惟其如此，才能在克難攻堅中展現(xiàn)更大的作為，在反腐倡廉中樹立更好的形象。

清風浩然正氣根 ：紀 巖

（一）根者，萬木之本。惟其正而茁壯，惟其深可參天，惟其固更挺拔。清正廉潔，關系人心向背，政權鞏固，國家興衰，實乃黨的執(zhí)政之根。

（二）腐敗勢必失敗，廉政就是力量。加強黨風廉政建設，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨永遠立于不敗之地的根本保證。

腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象，是一種公害，其實質是公共權力的濫用。縱觀古今中外，腐敗與反腐敗是任何執(zhí)政者都無法回避的嚴峻考驗，因勵精圖治而興、因腐敗頹廢而亡，殷鑒歷歷，發(fā)人深省。中國共產黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。在和平建設時期，如果有什么東西能夠對黨造成致命傷害的話，那就是腐敗。執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話，再次諄諄告誡，耳提面命、警醒全黨。

（三）黨風決定政風，政風影響民風，民風體現(xiàn)民心，民心凝聚民力。反腐倡廉，是全面推進黨的建設新的偉大工程的需要，是推動中原經(jīng)濟區(qū)建設健康發(fā)展的需要。

人民群眾痛恨腐敗，黨和國家嚴懲腐敗，懲治貪腐的決心和力度始終不減，人民群眾的滿意度持續(xù)提高。但我們必須清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭呈現(xiàn)出成效明顯和問題突出并存、防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存、群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內難以根治并存的總體態(tài)勢，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務還很艱巨。

（四）君子固本，本立而道生。沒有高尚的人品作底子，從政肯定要跌跤子。

所有犯錯誤干部的蛻變過程都驚人地相似：始于追求低級趣味，熱衷物質享受；進而盲目攀比他人，心理失去失衡；接著動搖理想信念，價值取向逆轉；最后瘋狂以權謀私，走向違法犯罪。他們的下

場是可悲的，是以犧牲其地位、名譽、前程、自由甚至生命為代價的，教訓極為深刻。

改革開放三十多年來，我們取得了舉世矚目的巨大成就；但與此同時，黨員干部隊伍中昏庸落伍者、放縱落水者、中箭落馬者不乏其人。惋惜也好，痛心也罷，他們的人生軌跡總會給我們帶來更多的思考。

有那么一些人，他們總愛躺在成績上睡大覺，在本職崗位也并非不努力，還曾獲取過一些耀眼的榮譽，面對“糖衣炮彈”的攻擊，卻因難以抵擋而栽倒。

有那么一些人，他們總盤算著自己的“小九九”，以權謀私，心存僥幸，錯誤以為反腐敗是“隔壁扔磚頭，砸不到自己”，最終東窗事發(fā)而入獄。

有那么一些人，他們總以為“大樹底下好乘涼”，黨和政府會養(yǎng)著他，喜歡迎來送往、吃喝玩樂，慵懶散漫、消極怠工，結果失職瀆職而受懲。

還有那么一些人，他們總熱衷一事當前只考慮個人升遷，投機鉆營，不擇手段，甚至不惜撞“紅線”、闖“雷區(qū)”，到頭來竹籃打水一場空。

抵不住誘惑，抗不住私欲，禁不住貪婪，手握重權就危險；忍不住清苦，耐不住寂寞，守不住名節(jié)，身居官位是絕境！

人民群眾呼喚清正廉潔的干部，呼喚公道正派的干部，呼喚敢于負責的干部，呼喚干事創(chuàng)業(yè)的干部。

（五）腐敗是噬咬根本的蛀蟲，是侵害肌體的病毒。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴重損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。不堅決懲治腐敗，人民群眾不答應，在這個重大政治問題上，我們黨沒有退路、國家沒有退路。

（六）良醫(yī)治未病。

《鹖冠子》里有個故事：魏文王問扁鵲，你家兄弟三人，哪一個醫(yī)術最好？扁鵲答，大哥最好，二哥次之，我最差。文王不解其因，扁鵲說，大哥治病，治于未發(fā)之前，常人不知其預先除病，故難以出名；二哥治病，治于病起之初，常人以為只治小病，故名氣僅傳鄉(xiāng)里；而我治病，治于病重之時，故被認為高明。

治理腐敗恰如其理--必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預防的方針。一手抓懲治腐敗堅決有力，一手抓預防腐敗扎實有效，兩手抓、兩手硬。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，推動反腐倡廉建設持續(xù)深入、科學發(fā)展。

（七）構建拒腐防變的思想道德防線。

馬克思說過，“不可收買是最高的政治品德。”道德常常能填補智慧的缺陷，而智慧永遠填補不了道德的缺陷。黨員領導干部要潔身自愛，不僅僅是愛自己，更是愛黨、愛國、愛民、愛家。人人都能潔身自愛，事情就好辦多了。

樹朽先朽其根，人毀先毀其志。思想故障是產生其他一切問題的總根源。一個具有崇高理想、堅定信念、高尚情操的人，是不會為物質誘惑所折腰、為低級趣味所蠱惑的。反之，一個人的墮落則往往是從思想腐朽、精神頹廢、信念迷失開始的。有的黨員干部就喜歡比官職、比財富，比“瀟灑”、比享樂，比來比去，把自己比寒酸了、把黨性比沒有了、把自己比到監(jiān)獄里去了。他們真的窮嗎？事實上，在政治待遇和經(jīng)濟生活方面并不窮，“窮”的是理想信念和價值取向。私欲貪念斷送了他們的前途，一朝深陷囹圄，連享受普通人的天倫之樂都成了奢望。

治腐之本在于治人，治人之本在于治心，治心之本在于治欲。加強黨員干部的思想教育是一個永恒的課題，是反腐倡廉建設的基礎性工程。面對五光十色的世界，黨員干部特別需要理智，用理智支配欲望、用理智運用權力、用理智實現(xiàn)目的、用理智選擇手段。理智又靠什么呢？既靠制度法規(guī)，也靠自知之明，靠道德良知，靠自重、自省、自警、自勵的功底。面對復雜的形勢和繁重的任務，黨員干部特別要加強黨性鍛煉，做人要正、從政要勤、當官要廉、為首要嚴，以正派贏得人心，以勤政獲得敬重。必須切實加強理想信念教育、廉潔自律教育和黨紀國法教育，大力加強廉政文化建設，教育引導廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人的政治本色。

（八）構建透明規(guī)范的權力制約防線。

“賄隨權集”，行賄是圍繞著權力而聚集的。哪里有權力，哪里就有笑臉和恭維，哪里就有投其所好、送其所要，哪里就有被拉下水的危險。“慎獨”、“慎權”是每一個執(zhí)政者面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。黨員干部是人民的公仆，如何掌好權、用好權始終是擺在我們面前的重大考驗。權力是把“雙刃劍”，用權為公可以造福百姓，以權謀私則會禍國殃民。

古人曰：“禍患常積于忽微”。對潛在的和處于萌芽局部狀態(tài)的問題不注意，小事就會變成大事，小亂就會釀成大災。防患于未然重在加強制度建設。依法用權、照章辦事、遵循規(guī)則是保障黨員干部執(zhí)好政、用好權的關鍵。必須建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，堅持用制度管權管事管人。以建立健全權力公開透明運行為重點，全面推進黨務政務公開，讓權力在陽光下運行。圍繞權力運行的重點領域、重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)，緊盯廉政風險區(qū)，堵住腐敗易發(fā)處，建立健全廉政風險預警防控機制。

（九）建立管用有效的監(jiān)督保障防線。

失去監(jiān)督必然導致權力腐敗，愛護黨員干部必須嚴格監(jiān)督，保證不出問題必須接受監(jiān)督。河南省交通廳原廳長石發(fā)亮、河北省國稅局原局長李真在被送上法庭時悲嘆：要是當時有人提醒一下、監(jiān)督一下，我不會落到這個下場。此言是對自己后悔莫及的反思，更是對他人猛擊一掌的警醒。

強化監(jiān)督必須構建兩道保障線：第一道是整合黨政監(jiān)督資源，切實加強黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，構建各級黨政機關對黨員干部的監(jiān)督管理防線；第二道是充分發(fā)揮人民群眾支持參與反腐倡廉工作的積極性、主動性，健全信訪舉報機制，暢通訴求表達渠道，加強并引導輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡監(jiān)督，構建人民群眾對黨員干部的社會監(jiān)督防線。

（十）構建遏制腐敗的黨紀國法防線。

當前，消極腐敗現(xiàn)象在權力集中領域、資金密集領域、資源聚集領域和監(jiān)管薄弱領域，呈多發(fā)易發(fā)之勢。中高級干部尤其是少數(shù)單位“一把手”案件時有發(fā)生，個別單位領導干部“前腐后繼”，影響十分惡劣。

鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。必須加大查辦案件力度，始終保持嚴懲腐敗的高壓態(tài)勢，不管什么人、無論職務高低，只要搞腐敗就必須徹底查處、嚴懲不貸，黨內絕不允許腐敗分子有藏身之地。治國必先治黨，治黨務必從嚴。紀律是執(zhí)行路線的根本保證，法律是維護社會公平正義的最后屏障。對違紀違法分子繩之以黨紀國法，就是對黨負責、對國家負責、對人民負責。

（十一）構建四道防線，重在持續(xù)，持之以恒，堅持不懈；重在提升，除險加固，增質提效；重在統(tǒng)籌，協(xié)同謀劃，一體運作；重在為民，順應民意，保護民生，務使黨員干部不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗。

（十二）加強懲防腐敗體系建設，必須圍繞中心、服務大局。

要站位全局、了解全局，把反腐倡廉工作納入中原經(jīng)濟區(qū)建設的整體格局，著力推動科學發(fā)展，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力保護改革創(chuàng)新，著力完善機制制度，著力轉變干部作風，著力維護群眾利益，努力營造廉潔高效的政務環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠信規(guī)范的市場環(huán)境和風清氣正的社會環(huán)境，推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

（十三）加強懲防腐敗體系建設，必須以人為本、執(zhí)政為民。

“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”。要把人民群眾的呼聲作為反腐倡廉的第一信號，把群眾反映的熱點難點問題作為反腐倡廉的風向標，把人民群眾滿意不滿意作為檢驗反腐倡廉工作成效的根本標準，切實解決損害人民群眾切身利益的突出問題，切實解決發(fā)生在老百姓身邊的腐敗問題，以實實在在的工作成果取信于民。

（十四）加強懲防腐敗體系建設，必須深化改革、保護創(chuàng)新。

深化改革是從源頭上治理腐敗的根本出路。按照加快形成統(tǒng)一開放競爭有序現(xiàn)代市場體系要求，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產領域市場運行機制，推動建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵實干者、寬容失誤者、鞭撻空談者、追究誣告者、懲治腐敗者，讓中原經(jīng)濟區(qū)建設的激情與活力競相迸發(fā)。

（十五）加強懲防腐敗體系建設，必須統(tǒng)籌推進、項目帶動。

統(tǒng)籌推進反腐倡廉各項工作，切實增強教育說服力、制度約束力、監(jiān)督制衡力、改革推動力、糾風矯正力和懲治威懾力。突出重點、抓住關鍵，實施項目帶動工程，集中精力解決一批重點難點問題，以重點工作的成效帶動全局工作的發(fā)展，以關鍵環(huán)節(jié)的突破帶動整體建設的推進。

（十六）加強懲防腐敗體系建設，必須落實責任、力求實效。

反腐倡廉是全黨全社會的共同責任，要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，推動形成黨委統(tǒng)一領導、全黨全社會共同推進反腐倡廉建設的生動局面。建立完善推進工作落實的考核評價指標體系和考核辦法，以解決實際問題評政績，以推動工作實效論英雄，確保各項工作領導到位、責任到位、措施到位、效果到位，為中原經(jīng)濟區(qū)建設保駕護航。

（十七）警鐘長鳴人心正，清風浩蕩事業(yè)興。廉潔是立身之本，廉潔是執(zhí)政之根，廉潔是興邦之基。只要河南的廣大黨員干部立得正、行得端、走得穩(wěn)、干得優(yōu)，就能團結帶領億萬人民拼搏奮進、勇往直前，譜寫中原崛起、河南振興的嶄新篇章！

第三篇：新十八談廉政篇

新十八談廉政篇：清風浩然正氣根

2011年07月24日22:33來源:大河網(wǎng)--河南日報 清正廉潔 何平

“竹以直而美，人以正而尊，黨以廉而強”。大到一個政黨、一個國家，小到一個基層組織、一名領導干部，能不能真正做到清正廉潔，是無法回避的過關大考，更是生死存亡的嚴峻挑戰(zhàn)。

歷覽古今，殷鑒不遠。因為官僚腐化，演出了幾多折戟沉沙、身敗名裂的活劇；由于政權腐敗，釀成了多少社會動蕩、生靈涂炭的災禍。俯察現(xiàn)實，憂思長存。“四大考驗”重任在肩，“四大危險”就在眼前，老百姓切齒痛恨的是腐敗，消彌我們改革發(fā)展成果的也是腐敗，動搖黨執(zhí)政根基的還是腐敗。

用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，清正廉潔是最基本的要求，最重要的內容，最緊迫的任務之一。

清，就要有“心清如明月，高潔似白云，胸懷真善美，兩袖不染塵”的自省。清清白白當官，老老實實做人，一片丹心寫春秋。

正，就要有“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”、“寵辱不能驚”的自勵。堂堂正正立身，坦坦蕩蕩立業(yè)，一身正氣走四方。

廉，就要有“權是雙刃劍，榮辱一揮間”、“官貪民必怨，官廉民則安”的自警。兢兢業(yè)業(yè)履職，勤勤懇懇盡責，一心為公做貢獻。

潔，就要有“出污泥而不染，濯清漣而不妖”、“時時勤拂拭，勿使染塵埃”的自愛。磊磊落落處世，干干凈凈律己，一生珍重傳美名。

清正廉潔是良好形象，體現(xiàn)著黨的先進性和純潔性；清正廉潔是基本標準，衡量著每個黨員干部的輕重高低；清正廉潔是重要目標，指引著黨的執(zhí)政能力建設方向。民心向背之所據(jù)，生死存亡之所系，黨的根本之所在，萬萬不能掉以輕心。其身正，不令而行。清正廉潔賦予廣大黨員干部浩然正氣、凜然之身，何愁無所作為？

“紀巖”的文章《清風浩然正氣根》，站位全局，著眼長遠，緊扣主題，寓意深刻。心存深深不安之憂患，胸懷生生不息之信念，歷數(shù)腐敗墮落之危害，明確標本兼治之防線。

讀罷靜思細琢，深感權力之重、責任之重、自律之重，倍增勤勉之心、敬畏之心、愛民之心。最重要的是，黨員干部必須加強學習，增強拒腐防變的能力，努力在喧囂塵世中保持一顆平常心，在物欲橫流中追求一種高境界，惟其如此，才能在克難攻堅中展現(xiàn)更大的作為，在反腐倡廉中樹立更好的形象。

清風浩然正氣根---紀 巖

（一）根者，萬木之本。惟其正而茁壯，惟其深可參天，惟其固更挺拔。清正廉潔，關系人心向背，政權鞏固，國家興衰，實乃黨的執(zhí)政之根。

（二）腐敗勢必失敗，廉政就是力量。加強黨風廉政建設，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨永遠立于不敗之地的根本保證。

腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象，是一種公害，其實質是公共權力的濫用。縱觀古今中外，腐敗與反腐敗是任何執(zhí)政者都無法回避的嚴峻考驗，因勵精圖治而興、因腐敗頹廢而亡，殷鑒歷歷，發(fā)人深省。

中國共產黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。在和平建設時期，如果有什么東西能夠對黨造成致命傷害的話，那就是腐敗。執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話，再次諄諄告誡，耳提面命、警醒全黨。

（三）黨風決定政風，政風影響民風，民風體現(xiàn)民心，民心凝聚民力。反腐倡廉，是全面推進黨的建設新的偉大工程的需要，是推動中原經(jīng)濟區(qū)建設健康發(fā)展的需要。

人民群眾痛恨腐敗，黨和國家嚴懲腐敗，懲治貪腐的決心和力度始終不減，人民群眾的滿意度持續(xù)提高。但我們必須清醒 地看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭呈現(xiàn)出成效明顯和問題突出并存、防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存、群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內難以根治并存的總體態(tài)勢，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務還很艱巨。

（四）君子固本，本立而道生。沒有高尚的人品作底子，從政肯定要跌跤子。

所有犯錯誤干部的蛻變過程都驚人地相似：始于追求低級趣味，熱衷物質享受；進而盲目攀比他人，心理失去失衡；接著動搖理想信念，價值取向逆轉；最后瘋狂以權謀私，走向違法犯罪。他們的下場是可悲的，是以犧牲其地位、名譽、前程、自由甚至生命為代價的，教訓極為深刻。

改革開放三十多年來，我們取得了舉世矚目的巨大成就；但與此同時，黨員干部隊伍中昏庸落伍者、放縱落水者、中箭落馬者不乏其人。惋惜也好，痛心也罷，他們的人生軌跡總會給我們帶來更多的思考。

有那么一些人，他們總愛躺在成績上睡大覺，在本職崗位也并非不努力，還曾獲取過一些耀眼的榮譽，面對“糖衣炮彈”的攻擊，卻因難以抵擋而栽倒。

有那么一些人，他們總盤算著自己的“小九九”，以權謀私，心存僥幸，錯誤以為反腐敗是“隔壁扔磚頭，砸不到自己”，最終東窗事發(fā)而入獄。

有那么一些人，他們總以為“大樹底下好乘涼”，黨和政府會養(yǎng)著他，喜歡迎來送往、吃喝玩樂，慵懶散漫、消極怠工，結果失職瀆職而受懲。

還有那么一些人，他們總熱衷一事當前只考慮個人升遷，投機鉆營，不擇手段，甚至不惜撞“紅線”、闖“雷區(qū)”，到頭來竹籃打水一場空。

抵不住誘惑，抗不住私欲，禁不住貪婪，手握重權就危險；忍不住清苦，耐不住寂寞，守不住名節(jié)，身居官位是絕境！

人民群眾呼喚清正廉潔的干部，呼喚公道正派的干部，呼喚敢于負責的干部，呼喚干事創(chuàng)業(yè)的干部。

（五）腐敗是噬咬根本的蛀蟲，是侵害肌體的病毒。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴重損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。不堅決懲 3 治腐敗，人民群眾不答應，在這個重大政治問題上，我們黨沒有退路、國家沒有退路。

（六）良醫(yī)治未病。《鹖冠子》里有個故事：魏文王問扁鵲，你家兄弟三人，哪一個醫(yī)術最好？扁鵲答，大哥最好，二哥次之，我最差。文王不解其因，扁鵲說，大哥治病，治于未發(fā)之前，常人不知其預先除病，故難以出名；二哥治病，治于病起之初，常人以為只治小病，故名氣僅傳鄉(xiāng)里；而我治病，治于病重之時，故被認為高明。

治理腐敗恰如其理--必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預防的方針。一手抓懲治腐敗堅決有力，一手抓預防腐敗扎實有效，兩手抓、兩手硬。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，推動反腐倡廉建設持續(xù)深入、科學發(fā)展。

（七）構建拒腐防變的思想道德防線。馬克思說過，“不可收買是最高的政治品德。”道德常常能填補智慧的缺陷，而智慧永遠填補不了道德的缺陷。黨員領導干部要潔身自愛，不僅僅是愛自己，更是愛黨、愛國、愛民、愛家。人人都能潔身自愛，事情就好辦多了。

樹朽先朽其根，人毀先毀其志。思想故障是產生其他一切問題的總根源。一個具有崇高理想、堅定信念、高尚情操的人，是不會為物質誘惑所折腰、為低級趣味所蠱惑的。反之，一個人的墮落則往往是從思想腐朽、精神頹廢、信念迷失開始的。有的黨員干部就喜歡比官職、比財富，比“瀟灑”、比享樂，比來比去，把自己比寒酸了、把黨性比沒有了、把自己比到監(jiān)獄里去了。他們真的窮嗎？事實上，在政治待遇和經(jīng)濟生活方面并不窮，“窮”的是理想信念和價值取向。私欲貪念斷送了他們的前途，一朝深陷囹圄，連享受普通人的天倫之樂都成了奢望。

治腐之本在于治人，治人之本在于治心，治心之本在于治欲。加強黨員干部的思想教育是一個永恒的課題，是反腐倡廉建設的基礎性工程。面對五光十色的世界，黨員干部特別需要理智，用理智支配欲望、用理智運用權力、用理智實現(xiàn)目的、用理智選擇手段。理智又靠什么呢？既靠制度法規(guī)，也靠自知之明，靠道德良知，靠自重、自省、自警、自勵的功底。面對復雜的形勢和繁重的任務，黨員干部特別要加強黨性鍛煉，做人要正、從政要勤、當官要廉、為首要嚴，以正派贏得人心，以勤政獲得敬重。必須切實加強理想信念教育、廉潔自律教育和黨紀國法教育，大力加強廉政文化建設，教育引導廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人的政治本色。

（八）構建透明規(guī)范的權力制約防線。“賄隨權集”，行賄是圍繞著權力而聚集的。哪里有權力，哪里就有笑臉和恭維，哪里就有投其所好、送其所要，哪里就有被拉下水的危險。“慎獨”、“慎權”是每一個執(zhí)政者面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。黨員干部是人民的公仆，如何掌好權、用好權始終是擺在我們面前的重大考驗。權力是把“雙刃劍”，用權為公可以造福百姓，以權謀私則會禍國殃民。

古人曰：“禍患常積于忽微”。對潛在的和處于萌芽局部狀態(tài)的問題不注意，小事就會變成大事，小亂就會釀成大災。防患于未然重在加強制度建設。依法用權、照章辦事、遵循規(guī)則是保障黨員干部執(zhí)好政、用好權的關鍵。必須建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，堅持用制度管權管事管人。以建立健全權力公開透明運行為重點，全面推進黨務政務公開，讓權力在陽光下運行。圍繞權力運行的重點領域、重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)，緊盯廉政風險區(qū)，堵住腐敗易發(fā)處，建立健全廉政風險預警防控機制。

（九）建立管用有效的監(jiān)督保障防線。失去監(jiān)督必然導致權力腐敗，愛護黨員干部必須嚴格監(jiān)督，保證不出問題必須接受監(jiān)督。河南省交通廳原廳長石發(fā)亮、河北省國稅局原局長李真在被送上法庭時悲嘆：要是當時有人提醒一下、監(jiān)督一下，我不會落到這個下場。此言是對自己后悔莫及的反思，更是對他人猛擊一掌的警醒。

強化監(jiān)督必須構建兩道保障線：第一道是整合黨政監(jiān)督資源，切實加強黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，構建各級黨政機關對黨員干部的監(jiān)督管理防線；第二道是充分發(fā)揮人民群眾支持參與反腐倡廉工作的積極性、主動性，健全信訪舉報機制，暢通訴求表達渠道，加強并引導輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡監(jiān)督，構建人民群眾對黨員干部的社會監(jiān)督防線。

（十）構建遏制腐敗的黨紀國法防線。當前，消極腐敗現(xiàn)象在權力集中領域、資金密集領域、資源聚集領域和監(jiān)管薄弱領 5 域，呈多發(fā)易發(fā)之勢。中高級干部尤其是少數(shù)單位“一把手”案件時有發(fā)生，個別單位領導干部“前腐后繼”，影響十分惡劣。

鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。必須加大查辦案件力度，始終保持嚴懲腐敗的高壓態(tài)勢，不管什么人、無論職務高低，只要搞腐敗就必須徹底查處、嚴懲不貸，黨內絕不允許腐敗分子有藏身之地。

治國必先治黨，治黨務必從嚴。紀律是執(zhí)行路線的根本保證，法律是維護社會公平正義的最后屏障。對違紀違法分子繩之以黨紀國法，就是對黨負責、對國家負責、對人民負責。

（十一）構建四道防線，重在持續(xù)，持之以恒，堅持不懈；重在提升，除險加固，增質提效；重在統(tǒng)籌，協(xié)同謀劃，一體運作；重在為民，順應民意，保護民生，務使黨員干部不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗。

（十二）加強懲防腐敗體系建設，必須圍繞中心、服務大局。要站位全局、了解全局，把反腐倡廉工作納入中原經(jīng)濟區(qū)建設的整體格局，著力推動科學發(fā)展，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力保護改革創(chuàng)新，著力完善機制制度，著力轉變干部作風，著力維護群眾利益，努力營造廉潔高效的政務環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠信規(guī)范的市場環(huán)境和風清氣正的社會環(huán)境，推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

（十三）加強懲防腐敗體系建設，必須以人為本、執(zhí)政為民。“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”。要把人民群眾的呼聲作為反腐倡廉的第一信號，把群眾反映的熱點難點問題作為反腐倡廉的風向標，把人民群眾滿意不滿意作為檢驗反腐倡廉工作成效的根本標準，切實解決損害人民群眾切身利益的突出問題，切實解決發(fā)生在老百姓身邊的腐敗問題，以實實在在的工作成果取信于民。

（十四）加強懲防腐敗體系建設，必須深化改革、保護創(chuàng)新。深化改革是從源頭上治理腐敗的根本出路。按照加快形成統(tǒng)一開放競爭有序現(xiàn)代市場體系要求，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配臵、公共資產交易、公共產品生產領域市場運行機制，推動建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎性作用。旗臶鮮明地支持改革者、鼓勵實干者、寬容失誤者、鞭撻空談者、追究誣告者、懲治腐敗者，讓中原經(jīng)濟區(qū)建設的激情與活力競相迸發(fā)。

（十五）加強懲防腐敗體系建設，必須統(tǒng)籌推進、項目帶動。統(tǒng)籌推進反腐倡廉各項工作，切實增強教育說服力、制度約束力、監(jiān)督制衡力、改革推動力、糾風矯正力和懲治威懾力。突出重點、抓住關鍵，實施項目帶動工程，集中精力解決一批重點難點問題，以重點工作的成效帶動全局工作的發(fā)展，以關鍵環(huán)節(jié)的突破帶動整體建設的推進。

（十六）加強懲防腐敗體系建設，必須落實責任、力求實效。反腐倡廉是全黨全社會的共同責任，要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，推動形成黨委統(tǒng)一領導、全黨全社會共同推進反腐倡廉建設的生動局面。建立完善推進工作落實的考核評價指標體系和考核辦法，以解決實際問題評政績，以推動工作實效論英雄，確保各項工作領導到位、責任到位、措施到位、效果到位，為中原經(jīng)濟區(qū)建設保駕護航。

（十七）警鐘長鳴人心正，清風浩蕩事業(yè)興。廉潔是立身之本，廉潔是執(zhí)政之根，廉潔是興邦之基。只要河南的廣大黨員干部立得正、行得端、走得穩(wěn)、干得優(yōu)，就能團結帶領億萬人民拼搏奮進、勇往直前，譜寫中原崛起、河南振興的嶄新篇章！

第四篇：0915新十八談 民生篇

“新十八談”〃民生篇——《科學理財惠民生》

(一)財者，為國之命而萬事之本；政者，為國之要而萬事之統(tǒng)。現(xiàn)代政府履行職能的物質之基，是財政；正確把握宏觀經(jīng)濟的調控之手，是財政；推動改革發(fā)展穩(wěn)定的保障之源，還是財政。財政工作的特殊重要性，就在于它事關全局，關系發(fā)展，關系民生。

(二)從歷史縱深看，但凡輕徭薄賦、頤養(yǎng)生息，則百姓樂業(yè)，國運昌盛；但凡竭澤而漁、橫征暴斂，則民怨沸騰，國祚艱難。王朝政權更迭的活劇，無不與財政的豐寡緊密相連。

從現(xiàn)實需要看，“財憑政聚，政以財存”。財政狀況，與經(jīng)濟發(fā)展和政治生態(tài)休戚相關。雄厚的經(jīng)濟實力和正確的財政政策，對一個國家和地區(qū)的繁榮發(fā)展和長治久安，舉足輕重。

從發(fā)展規(guī)律看，“理財者，乃為民而理，理民之財爾”。理財施政，必須堅持以人為本這一核心，充分體現(xiàn)惠及民生這個根本，善謀富民之策，恪盡安民之責，多辦利民之事，廣興安民之舉，才能順應人心民意，筑牢執(zhí)政根基。

(三)“國以家為基，邦以民為本”。新中國成立62年，河南的財政在促進經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用。特別是近年來，我省連續(xù)七年實施十大民生工程，累計籌措財政資金3000多億元，集中解決了一大批群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓中原父老尤為津津樂道。

承襲2600多年的“皇糧國稅”——農業(yè)稅成為歷史，農民種糧非但不交稅，還要拿到國家的各項補貼，農民種糧積極性空前高漲，糧食總產連年超千億斤；

中小學生全部享受免費義務教育，家庭經(jīng)濟困難學生可以享受國家資助政策；

無論是城市，還是農村，養(yǎng)老保險正在飛進平民百姓家中，最低生活保障線年年看漲；

新型農村合作醫(yī)療全覆蓋、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險無死角，病有所醫(yī)漸行漸近；

廉租房、“村村通”、農家書屋……伴隨河南綜合實力的大幅提升，民生支出成為財政保障重點，人民生活顯著改善。全省財政用于民生支出已達60%以上，執(zhí)政為民的意識更加強烈，理財為民的形象更加凸顯。

(四)民生改善無止境，改善民生要持續(xù)。

建設中原經(jīng)濟區(qū)，是事關億萬人民福祉的宏圖大業(yè)，也是對理財能力錘煉和理財方式轉變新的“大考”：既要持續(xù)破解“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”這個“老四難”，又要積極應對“土地哪里來、減排哪里去、要素怎么保、物價怎么辦”這個“新四難”。柴米油鹽醬醋茶，衣食住行教業(yè)保，件件都不能忽視，干啥都需要花錢，沒有財政的有力支撐就會寸步難行。

(五)面對中原經(jīng)濟區(qū)建設改善民生的要求，我們在思考：

如何發(fā)揮財政職能作用，支持探索走好一條不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，以新型城鎮(zhèn)化為引領的“三化”協(xié)調科學發(fā)展路子？

如何不斷改變河南城鄉(xiāng)居民收入水平和教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展人均投入水平處在全國落后地位的尷尬局面？

如何持續(xù)完善財政體制，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，讓居住在16.7萬平方公里上的所有老百姓生活得都更有尊嚴、更有幸福感？

如何統(tǒng)籌發(fā)展與民生改善，實現(xiàn)在發(fā)展中提升民生保障水平，通過民生的持續(xù)改善促進又好又快發(fā)展？ ……

(六)“因天下之力以生天下之財，取天下之財以供天下之費”。改革、發(fā)展、穩(wěn)定，任務艱巨；生財、聚財、用財，困難重重：

生財之難，難在財源不優(yōu)，難在底子不厚。經(jīng)濟總量居全國第五位，百元生產總值財政收入全國最低；財政總收入排全國第十位，人均財力水平全國最低。這可喜亦憂的“成長煩惱”，源于經(jīng)濟結構不合理、產業(yè)層次不高，高附加值產業(yè)比重偏低，傳統(tǒng)的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。改變這些狀況，非一蹴而就之事，更不是一朝一夕之功。

聚財之難，難在利益調整，難在統(tǒng)籌運作。稅費優(yōu)惠政策落實不到位與偷稅漏稅逃費等并存。稅費制度不完善、資源能源有效利用調節(jié)不到位與亂收費、亂攤派、亂罰款并存。統(tǒng)籌運作政府性資金、資產、資源、資本難，鼓勵引導社會資本投資難，在一定程度上影響大事、難事的有效辦理。

用財之難，難在僧多粥少，難在管理粗放。人均投入與全國差距較大，財力可能與需求矛盾突出，合理把握財政分配順序與輕重緩急難。資金使用“撒胡椒面”，形不成規(guī)模效益。截留挪用浪費財政資金現(xiàn)象時有發(fā)生。

(七)困難，困難，困住才難。難題的困擾，固然與發(fā)展階段和基礎條件有關，但其根源還在于理財觀念、理財方式不科學。

重總量，輕質量。一些地方片面追求GDP總量和財政收入規(guī)模，忽視經(jīng)濟運行質量，數(shù)字好看不好用，可供改善民生的財力較少。

重習慣，輕創(chuàng)新。一些地方因循守舊，熱衷于行政手段和傳統(tǒng)理財方式，不注重用市場經(jīng)濟辦法和改革思路研究解決問題，不懂得有所為有所不為，表面看似解決問題，實際制造新的矛盾。

重投入，輕績效。一些地方和部門爭錢時胃口很高，頭戴三尺帽，不怕砍一刀；用錢時大手大腳，不關心資金使用效益。一方面為投入不足叫苦，另一方面又為鋪張浪費開門，甚至重點投入“重點”浪費。

重當前，輕長遠。一些地方不注重調整產品結構，不注重涵養(yǎng)財源。頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，對制約經(jīng)濟社會運行的長期性、戰(zhàn)略性、機制性問題研究不夠。一些地方寅吃卯糧，還去搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄?/p>

重收支，輕謀劃。一些地方財政部門不注重統(tǒng)籌運作，不注重主動謀劃，不注重主動服務，安于當“賬房先生”、“好好先生”，就收支論收支，就財政論財政，推動發(fā)展思路窄，改善民生實招少。

(八)用辯證的、聯(lián)系的、發(fā)展的眼光看問題，我們就會發(fā)現(xiàn)：有些事情在新形勢下是必需的，不能持舊觀念把不是問題的問題當問題；有些事情在任何時候都是不好的，不能以新要求為借口而不把問題當問題。

思想解放是總開關，觀念一轉天地寬。破解難題，根本途徑在于解放思想，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。這就要求我們轉變理財觀念，轉變工作作風，轉變方式方法，轉變體制機制，以理財方式的轉變推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

如何轉變？省委書記盧展工一語中的，“就是要進一步凸顯科學發(fā)展，進一步凸顯方式轉變，進一步凸顯民生改善”。

(九)凸顯科學發(fā)展，是夯實基礎的必然選擇。

發(fā)展決定民生。發(fā)展是民生的基礎，是民生的關鍵，是民生的保障。真的解決民生問題，靠的是真的實現(xiàn)科學發(fā)展。要使經(jīng)濟財政“蛋糕”越做越大、越做越優(yōu)，必須始終把握發(fā)展方向不變，緊緊扭住發(fā)展要務不放，堅持創(chuàng)新發(fā)展舉措不斷，大力推動發(fā)展進程不停。

遵循規(guī)律，營造環(huán)境。經(jīng)濟是財政的基礎，財政是經(jīng)濟的縮影。“政府的作用是建立一個舞臺，一種背景，好讓產生經(jīng)濟增長的演員們把他們的戲演好”。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我們必須遵循經(jīng)濟規(guī)律，尊重市場主體地位，把更多精力、財力用在轉變政府職能上，用在創(chuàng)新體制機制上，用在營造公平、有序發(fā)展財稅環(huán)境上，用在支持破解人才、資金、土地等要素制約上，努力為各類市場主體提供高效便捷服務。

站位全局，突出重點。中原經(jīng)濟區(qū)建設的中心任務是富民強省。要圍繞這個中心，堅持在應對國際金融危機中的成功做法，超前謀劃，統(tǒng)籌運作各項資金，破解主要矛盾和問題，自覺從中原經(jīng)濟區(qū)建設全局審視和把握財政工作，主動謀劃，主動獻策，主動買單，早籌資，早安排，早實施，早見效，實現(xiàn)服務全局與財政工作的“無縫對接”。抓住制約發(fā)展方式轉變的關鍵領域和重點環(huán)節(jié)，堅持政府與市場和自我努力與中央支持有機結合，注重“四資”運作，加快“一個載體、三個體系”建設，積極支持招商引資和擴大對外開放，積極承接產業(yè)轉移和發(fā)展民營經(jīng)濟，增強經(jīng)濟活力，夯實發(fā)展基礎。

注重統(tǒng)籌，探索提升。“分好蛋糕就能做大蛋糕”。要找準支持經(jīng)濟發(fā)展和改善民生資金需求的黃金分割點，妥善處理支持城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展關系，妥善處理支持當前發(fā)展與長遠發(fā)展、經(jīng)濟增長與節(jié)能減排、科技創(chuàng)新的關系。

(十)凸顯方式轉變，是提高效能的現(xiàn)實需要。

錢是有限的，科學發(fā)展和改善民生是無限的。要讓有限的資金發(fā)揮更大的作用，提高效能勢在必行。

效能是推動工作的目的，效能是檢驗工作的標準。任何時候、任何情況下，我們都要保持清醒：已取得的發(fā)展成果，只要除以1億人口，都會變成一個微不足道的小小份額；而推動民生改善的投入，只要乘以1億人口，都會變成一個巨大的數(shù)字。在經(jīng)濟尚不發(fā)達、財力尚不充足的情況下，加快科學發(fā)展和大力改善民生的雙重需求，都迫切要求我們必須改變原來的老觀念老框框，探索科學的新思路新辦法。

省長郭庚茂要求，“更加注重改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌運作各項資金，發(fā)揮政府投資對社會資金引導作用”。

集中財力辦大事。要集中解決發(fā)展中的矛盾和問題顯然是難以奏效的。“撒胡椒面”看似公允，實不可取。如此做法只能使一些問題累積而付出更大的代價。要抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中最突出的矛盾，找準群眾反映最強烈的問題，下定決心，集中財力打“殲滅戰(zhàn)”，辦一件，成一件，制度化一件。

巧用四兩撥千斤。科學發(fā)展，改善民生，單靠公共財政難以完成。要跳出“就財政論財政”的圈子，樹立政府性資產、資金、資本、資源統(tǒng)籌使用的理念，找準財政杠桿“撬動”支點，設計好政府與市場有效合作的結合點，創(chuàng)新支持方式，統(tǒng)籌安排，有效推動，持續(xù)運作，最大限度地激發(fā)社會資本投資的積極性。

創(chuàng)新機制求活力。機制是導向，更是“指揮棒”。創(chuàng)新財政保障機制和促進發(fā)展機制，鼓勵引導更多資源服務于科學發(fā)展和民生改善。繼續(xù)完善省對市縣財政體制機制，強化激勵約束，引導各地加快發(fā)展、科學發(fā)展、競相發(fā)展。

科學管理重實效。“取于民無度，用之不止，國雖大必危”。古人警言，引以為戒。一方面，要堅持開源，落實稅費優(yōu)惠政策，規(guī)范收入分配秩序，注重優(yōu)化資源配置，激勵培育壯大財源，實現(xiàn)“源遠流長”。一方面，要堅持節(jié)流，牢固樹立過緊日子的意識，狠剎公款吃喝、公款旅游、公車消費等歪風，堅持“有鋼使到刀刃上，有錢先盡老百姓”的理念，“節(jié)省每個銅板”，用于發(fā)展，用于民生。

(十一)凸顯民生改善，是理財施政的根本歸宿。民生連著民心，民心凝聚民力，民力推動發(fā)展，發(fā)展惠及民生。沒有發(fā)展的民生無疑是一句空話，不能改善民生的發(fā)展就談不上“硬道理”。

改善民生，需問民意。百姓需求，是我們改善民生的著力點。要深入基層，調查研究，問需于民，問計于民，問政于民，知民情、察民意、解民憂，以群眾滿意為第一標準、以群眾呼聲為第一信號，把錢花在老百姓看得見、摸得著、用得上的地方，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

改善民生，需抓實事。老百姓關心你說什么，更關心你干什么，怎么干。十大民生工程之所以受歡迎，就是群眾在一件件實事中看到了黨和政府為民謀利的決心。“三具兩基一抓手”之所以受歡迎，就因為群眾從一個個具體的項目中得到了實惠，看到了變化。抓實事，就要抓眼下群眾最關心的“就業(yè)難”、“物價高”、“住房貴”和“上好學”、“就好醫(yī)”等問題，從具體事情入手深入下去，有所突破，抓好落實。

改善民生，需重持續(xù)。持續(xù)是黨性人品，是從政品格，是按照客觀規(guī)律辦事的具體體現(xiàn)，也是科學發(fā)展觀的重要內涵。要始終如一，不多變、不折騰、不懈怠，使民生改善制度化、規(guī)范化、持續(xù)化；要求真務實，立足實際，把群眾愿望與可用財力和現(xiàn)有條件結合起來，找準、解決關鍵問題；要堅定信念，強化“為民理財”的思想，始終堅持財政資金依法花、科學花、陽光花，樹立理財為民的形象。

(十二)科學理財，任重道遠；改善民生，大有可為。伴隨著中原經(jīng)濟區(qū)建設的鏗鏘步伐，公共財政的蛋糕必將會越做越大，公共財政的陽光必將會惠澤萬家，中原兒女的日子一定會一天更比一天好！

第五篇：學習《新十八談·廉政篇》心得體會

學習《新十八談·廉政篇》有感

7月25日，河南日報頭版刊登了加快領導方式轉變、推進中原經(jīng)濟區(qū)建設“新十八談廉政篇《清風浩然正氣根》，同時配發(fā)了何平的評論文章《清正廉潔》。通過多次深入細致的研讀，我深受觸動，對廉政知識有了更深入的了解，結合實際工作，感想頗多。

一、必須要勤于學習，堅定信念。加強學習是黨員保持清正廉潔的重要前提和保障。不學習，思想就容易庸俗化，修養(yǎng)就難以提高，就難以把握正確的政治界限和是非界限。一個不講學習的黨員，不可能做到政治上清醒，也不可能自覺抵制歪風邪氣。只有注意加強學習，才能樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強法制觀念和紀律觀念，真正筑牢拒腐防變的思想道德防線。保持清正廉潔，需要不斷提高思想境界，自覺抵制燈紅酒綠的誘惑。從近些年查處的腐敗案件來看，一些黨員干部違法違紀，墮落為腐敗分子，一個重要原因就是思想上放松了警惕，理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀出了問題，片面追求物質享受，抵擋不住消極腐敗現(xiàn)象的侵蝕。這從反面警醒我們，共產黨員保持先進性，既要進一步堅定理想信念，始終保持清醒頭腦；又要

進一步加強道德修養(yǎng)，自覺抵制各種誘惑，做到不為私利所用，不為金錢所用，不為享樂所惑。要堅持做到“好讀書，讀好書”。讀一些有關廉政教育的書籍、事跡、案例等，多思所想并寫出心得體會。通過好讀書讀好書，提高自身道德修養(yǎng)，以此來抵制誘惑，防微杜漸。

二、必須要接受監(jiān)督，堅持原則。沒有監(jiān)督的權力必然導致腐敗。黨員要保持清正廉潔，必須自覺接受監(jiān)督，包括接受黨內監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督等。應正確認識和對待監(jiān)督，把它看作組織和別人對自己的愛護與幫助，在自覺接受監(jiān)督中改進不足。共產黨員作為先進分子，僅僅做到潔身自好、獨善其身是不夠的，還應當堅持原則、激濁揚清，敢于同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。應克服事不關己、高高掛起和怕得罪人的好人主義等思想，樹立“監(jiān)督是治病，監(jiān)督是救人，監(jiān)督是負責任”的觀念，切實擔負起監(jiān)督的責任，通過強化監(jiān)督，使清正廉潔在黨內蔚然成風，使黨員隊伍牢固樹立起先進性形象。只有時刻牢記黨的宗旨，時刻將黨和人民的利益放在高于一切的位置時，才能“心為民所想，情為民所系，權為民所用，利為民所謀”，要時刻牢記“莫伸手，伸手必被抓”，這是一條錘不爛、顛不破的真理，時刻警示著我們當各種誘惑來臨時，一定要“頭懸斬貪之劍，身縛束欲之索”，-2-

保持清醒的頭腦，堅持原則，抵制住誘惑，做一名清正廉潔、遵章、全心全意為人民服務的好公仆。

三、必須要率先垂范，廉潔奉公。在當前市場經(jīng)濟的社會大背景下，市場經(jīng)濟趨利性逐步滲透到社會生活的方方面面，形形色色的價值觀不斷充斥人們的思想，相比老一代領導干部，我們在各個方面的條件都有了很大的改善。但越是在這種形勢下，越要保持清醒的頭腦，越要保持廉潔奉公的作風，越要從各個方面嚴格要求自己，越要認識到廉政建設的重要意義，稍有不慎，就可能犯錯誤、栽跟頭。“常在河邊走，哪有不濕鞋”，這就更加要求我們杜絕腐敗，保持廉潔。堅持做到從嚴自律，管住自己，率先垂范。古往今來貪腐者從不缺錢，缺的是自重、自省、自警、自勵；缺的是坦坦蕩蕩，浩然正氣；缺的是廉、恥，廉潔才能知恥。只有清廉的人生，踏踏實實的人生，才能活出坦然，清廉者，取之有道，用之有度，心里坦然，腳下踏實。許多鑄成大錯的領導干部，在反省自己一步步走向墮落罪惡的過程時，大都是從一些不起眼的小便宜、小動作、小利益開始，誘發(fā)他們私欲膨脹，不顧黨員領導干部的基本原則，心存僥幸，降低了標準，放松了的要求，逐步陷入不可自拔的境地。“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，防微杜漸，從我做起，從現(xiàn)在做起，從一切能夠做

-3-的事情做起，不斷提高拒腐防變的能力，踏踏實實干事，堂堂正正做人。