第一篇：新十八談之發展篇-崛起之路更寬廣

“新十八談”之發展篇：《崛起之路更寬廣》

寓發

(一)路，始于腳下，是前進的方向，行動的指南。古往今來，凡輝煌，凡崛起，無一不與探索走出一條切合實際的發展道路息息相關。路正則通，路暢則快，路明則達。

建設中原經濟區，是承前啟后，繼往開來，與時俱進的發展壯舉。其核心與靈魂，是持續探索走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，以新型城鎮化為引領的?三化?協調科學發展之路。這是一條符合河南實際、具有河南特色的振興之路，是全面建設小康社會、加快現代化進程的崛起之路。

(二)?一高一低?、?兩個較高?、?兩大跨越?、?兩高一低?，鑒往知來，薪火相承，思路在持續，目標在持續，探索在持續；

?十八羅漢鬧中原?、中原城市群、糧食生產核心區、中原經濟區，延伸、拓展、深化，內涵在提升，帶動在提升，戰略在提升；

遵循規律、科學發展，攻堅克難、民富省強，站位全局、立足河南，發展與轉變在統籌，當前與長遠在統籌，大局與局部在統籌；

農業更先進，工業更發達，環境更優美，社會更和諧。發展思路在為民，發展方式在為民，發展成果在為民。

(三)?以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，全力做好推動科學發展、促進社會和諧各項工作，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的征程上，譜寫中原崛起新篇章。?胡錦濤總書記的諄諄囑托催人奮進。

?河南是中國的一個縮影，也象征著祖國的發展，我對中原經濟區、對河南發展寄予厚望。?溫家寶總理的深情話語鼓舞人心。

新形勢、新任務、新要求，在?三化?協調科學發展上率先闖出一條新路，是河南自身發展的需要，更是服務全國大局的體現。

(四)沒有現成的經驗可以借鑒，沒有成功的模式可供參考，我們要敢為天下先，勇于迎接多重考驗。以犧牲農業和糧食為代價的路子我們走不通，靠過度消耗資源和巨大的環境生態代價獲取快速發展的路子我們走不通。人口多、底子薄、基礎差、發展不平衡的基本省情沒有根本改變，?錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦?……是我們要長期冷靜面對的道道難題，對發展中存在的一些問題也要保持足夠的清醒。

發展方式亟待轉變：?三化?發展不充分，農業大而不強，工業全而不優，城鎮化慢而落后。?三化?發展不協調，大量農

— 2 — 村富余勞動力難以有效轉移，勞動生產率低下，農業現代化步履維艱；人口和產業聚集程度不夠，二、三產業發展缺乏基礎，工業化水平難以提升；城鄉二元分割，?三農?問題突出，全面建設小康社會任務艱巨。

領導方式亟待轉變：有的地方只圖局部受益，不顧全局受損；有的地方只圖眼前好過，不顧長遠利益；有的地方只圖數字報表，不顧客觀實效；有的地方只圖一時政績，不顧后人負擔。

推動發展改革工作的方式方法亟待轉變：

有的地方履責善謀能力不強，研究問題不深、學習知識不夠、分析形勢不透，主動出主意、想辦法不多，難以當好參謀；

有的地方謀劃發展缺乏戰略性、前瞻性、開放性，打不開思路，跳不出慣性思維，造成有些規劃只能是紙上畫畫、墻上掛掛；

有的地方謀劃項目水平低，不能很好把握市場需求，不重視主導產業培育，不講求競爭力，為上項目而上項目，急功近利，?高消耗、高污染、低效益?項目比重大，發展不可持續；

有的地方推動改革不敢碰硬，上面怎么說下面怎么說，遇到問題繞著走，一些改革年年喊、推不動、沒進展；

有的地方調控經濟習慣行政推動，疏于市場運作、服務解難，大呼隆、?一刀切?，有時越位、有時缺位、有時錯位。

(五)觀念轉變天地寬，方式轉變道路明。用領導方式轉變加快發展方式轉變，?三化?協調科學發展的路子必將越走越寬廣。

(六)抓關鍵、帶全局，新型城鎮化是引領。

盧展工書記指出，?建設中原經濟區，走好一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的‘三化’協調科學發展之路，新型城鎮化是引領?。

我省作為欠發達省份，農業比重大，農村人口多，土地資源緊張，傳統城鎮化難以從根本上解決河南的實際問題。河南的新型城鎮化，?既要考慮到工業化、城鎮化帶動農村的問題，又要考慮到農村對工業化、城鎮化的推進作用?，?如果離開了農村、離開了農民、離開了農業，這個城鎮化很難是新型城鎮化，充其量也就是我們傳統意義上的城鎮化?。

加快新型城鎮化，讓更多的農村居民轉化為城鎮居民，農業規模化、現代化發展才能有空間；推進農村新型社區、產業集聚區建設，提高土地利用效率，工業發展、城鎮建設用地才能有保障；優化城鄉產業布局，促進集約集聚，工業化發展才能提升水平；推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸，農村發展才能和諧；充分挖掘巨大的內需潛力，經濟發展的動力才能持久強勁。

新型城鎮化源于實踐：

新鄉市從城市新區、產業集聚區和交通干道等周邊重點區域入手，首批啟動的369個農村新型社區，建成后可節約土地26萬畝。

鶴淇產業集聚區推動區內村莊整體搬遷，集中建設農村新型社區，支持項目集中布局和基礎設施連片開發，2萬多農民群眾實現了家門口就業。

滑縣積極引入市場化運作模式，以商養居、以商補農，建設農村新型社區，實現了農民?失?地不失利、不失權、不失業。

舞鋼市從實際出發，構建?一城四鎮十七個中心社區?的城鎮體系，農民不出社區就可滿足購物、就醫、就學、休閑娛樂等現代生活需求，生產生活方式正在悄然變化。

大膽試、大膽闖，星星之火，可以燎原。

新型城鎮化重在求新：

?新?在城鄉統籌。順應人民群眾過上美好生活的期盼，緊緊抓住農村新型社區這個推進城鄉一體化的切入點、統籌城鄉發展的結合點、促進農村發展的增長點，使農民群眾成為新型城鎮化的主要參與者和最大受益者；促進中心城市組團式發展，加快城市新區、縣城和中心鎮建設，增強以城帶鄉能力，實現城鄉共同繁榮。

?新?在產城互動。以產興城、依城促產，緊緊抓住產業集聚區建設不放松，培育壯大優勢產業和特色產業集群，做大做強中心城市和縣城，創造更多的就業崗位，讓更多的農民變為市民；把中小城鎮和農村新型社區作為工業、農業、服務業發展的有效

— 5 — 載體，促進更多的農村產業融入現代化大生產的鏈條，更多的農民實現就近就業，享受現代城市文明的成果。

?新?在節約集約。統籌安排農田保護、城鎮建設、產業集聚、生態涵養等空間布局，嚴格耕地保護和城鄉節約用地，推動農村新型社區建設、農村土地整治和農業規模經營，向節約要空間、向集約要效益。

?新?在和諧發展。著力民生民心，從水電路氣網、教科文衛體等看得見、用得著的領域入手，推動城鎮基礎設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，讓農民富起來、跟上來。尊重農民意愿，因地制宜、分類指導，積極推動城中村、產業集聚區內的農村居民轉化為市民，支持城市新區、城市近郊區和基礎條件較好的地方加快建設農村新型社區，典型示范、率先突破、帶動全局。

(七)高起點、高水平，?三化?協調是核心。

郭庚茂省長指出，?中原經濟區建設的核心主題是‘三化’協調。無論是河南自身發展，還是從全國大局出發，都迫切需要解決‘三化’協調發展的問題?。

高起點、高水平推進?三化?協調，體現在充分發揮中原城市群輻射帶動作用，形成大中小城市、小城鎮和農村新型社區協調發展的新型城鎮化格局，引領?三化?協調發展；搶抓產業轉移機遇，促進結構優化升級，加快建立現代產業體系，帶動?三

— 6 — 化?協調發展；鞏固農業基礎地位，建立糧食穩定增產長效機制，夯實?三化?協調發展的基礎。

高起點、高水平推進?三化?協調，體現在加快?一個載體、三個體系?建設，推進企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建、人口向城鎮轉移，以新型城鎮化、新型工業化帶動和提升農業現代化，實現城鄉共同繁榮。

(八)倉廩實、生態美，?兩個不犧牲?是前提。

既保?天下糧倉?，又建?國人廚房?。建設糧食生產核心區，耕地守紅線，水利強基礎，科技增效益，產量穩提升。打造現代農業產業鏈，向深度和廣度進軍，向高產、優質、高效、生態、安全進軍，向二產、三產拓展延伸。

既要金山銀山，更要綠水青山。突出人地和諧、人水和諧、人與自然和諧，節約優先、集約發展、綠色發展，讓人民群眾喝上放心水、呼吸到新鮮空氣，給子孫后代留下更多生態財富。

(九)走好這條路，基礎設施須先行。加快構建高速公路網、快速鐵路網、堅強電網、信息網、水網和生態系統?五網一系統?，基礎更扎實、保障更有力。

樞紐是河南的象征，標志著在全國發展格局中的地位。推進高速公路內連外通，建設?米?字形鐵路網，打造鄭州國內大型航空樞紐，公鐵航高效銜接、功能互補，通江達海、走向世界，撐起現代綜合交通樞紐的脊梁。

(十)走好這條路，改革創新強動力。破瓶頸、解難題，標本兼治求突破，探索建立農村人口向城鎮有序轉移機制、土地節約集約利用機制、城鄉利益平衡機制，使?三化?協調科學發展的動力越來越澎湃。

(十一)走好這條路，擴大開放拓空間。國際國內產業轉移大潮風起云涌，中原經濟區建設如火如荼，海內外客商更加看好河南。機遇來之不易，機遇稍縱即逝。緊緊抓住戰略機遇期，深入推進大招商，更大規模更高水平承接產業轉移，一舉應多變，一舉求多效。全方位擴大對內對外開放，加快建設內陸開放高地，時不我待。

(十二)走好這條路，遵循規律抓根本。

遵循區域發展規律，突破行政區劃束縛，站位全局，主動融入；突破?小而全?觀念束縛，發揮比較優勢，有所為有所不為；突破?畫地為牢?思維禁錮，合作共贏圖發展。

遵循產業發展規律，正確把握比較優勢與后發優勢，一手抓高成長性產業發展和戰略新興產業培育，一手抓傳統產業改造提升；正確認識?重?與?輕?，?重?未必不合理，?輕?未必就先進，關鍵在于核心競爭力；正確對待?工?與?農?，上工業不一定都賺錢，抓農業未必沒出路。

遵循市場規律，充分發揮市場在配置資源中的基礎性作用，更好地運用產業政策、價格政策、財稅政策等經濟手段和法律手段搞好調控調節。

遵循運作規律，堅持?三具兩基一抓手?，圍繞大局抓運作，乘勢而上，順勢而為；突出中心抓運作，重點突破，舉綱帶目；依法合規抓運作，不碰高壓線，不留后遺癥。

(十三)走好這條路，項目帶動為抓手。

項目謀劃重水平，著力在產業轉型升級、民生、農村新型社區等領域和基地型、龍頭型、引領型等重大項目謀劃上下功夫。項目前期重服務，著力在聯審聯批、提高審批效率上下功夫。項目推進重協調，著力在保障要素供給、優化建設環境上下功夫。項目建設重質量，著力在建設優質工程、百年工程上下功夫。

(十四)謀發展大計重實，抓發展大事重效。一切從實際出發，發展思路切合實際，發展目標切實可行，發展舉措切實對路；調控調節重實效，推動改革重實效，審批審核重高效，資金安排重高效。

(十五)大路朝天走走走，河南朝前走，整個世界注視著咱，趕路正是好時候。?三化?協調科學發展，路在腳下；中原崛起河南振興，前程錦繡。

第二篇：“新十八談”之七發展篇：《崛起之路更寬廣》

“新十八談”之發展篇：《崛起之路更寬廣》

大路朝天

□ 何平

河有道，山有脈，路徑條條，縱橫世界。南轅北轍，萬事成空，幾多人行程苦短命途舛；掌舵把向，順風順水，幾多人一路高唱凱歌旋。無數事實證明，思路決定道路，道路驗證思路；思路不清路子短，道路通暢天地寬。

大象前行，氣勢磅礴，?一個引領?，?兩不犧牲?，?三化?協調，正在中原大地上鋪就一條符合河南省情、具有鮮明特色的科學發展之路。

持續、延伸、拓展、深化。中原崛起、河南振興之路，從歷史厚重的云煙中走來，由今天務實的抉擇中顯現，自億萬父老的渴盼中誕生，在光明遠景的憧憬中拓展。

大路朝天，科學發展前程錦繡；路在腳下，步履堅定只爭朝夕。

路在腳下，落在重做重效。不能夸夸其談走形式，務必腳踏實地求作為，一磚一瓦壘砌，一點一滴匯集，以聚沙成塔的精神，干出一條健康發展的新路子，為加快河南振興夯實基礎。

路在腳下，勇在敢闖敢創。不能因循守舊看攤子，樹立敢拼會贏新形象，敢想敢干敢試，創新創造創業，以前所未有的實踐，闖出一條協調發展的新途徑，為解決中國發展難題樹立樣板。

路在腳下，重在持續持久。不能思路多變急功利，惟有持之以恒成大業，持續思路舉措，提升發展品質，以切實有效的運作，鋪出一

?十八羅漢鬧中原?、中原城市群、糧食生產核心區、中原經濟區，延伸、拓展、深化，內涵在提升，帶動在提升，戰略在提升；

遵循規律、科學發展，攻堅克難、民富省強，站位全局、立足河南，發展與轉變在統籌，當前與長遠在統籌，大局與局部在統籌；

農業更先進，工業更發達，環境更優美，社會更和諧。發展思路在為民，發展方式在為民，發展成果在為民。

(三)?以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，全力做好推動科學發展、促進社會和諧各項工作，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的征程上，譜寫中原崛起新篇章。?胡錦濤總書記的諄諄囑托催人奮進。

?河南是中國的一個縮影，也象征著祖國的發展，我對中原經濟區、對河南發展寄予厚望。?溫家寶總理的深情話語鼓舞人心。

新形勢、新任務、新要求，在?三化?協調科學發展上率先闖出一條新路，是河南自身發展的需要，更是服務全國大局的體現。

(四)沒有現成的經驗可以借鑒，沒有成功的模式可供參考，我們要敢為天下先，勇于迎接多重考驗。以犧牲農業和糧食為代價的路子我們走不通，靠過度消耗資源和巨大的環境生態代價獲取快速發展的路子我們走不通。人口多、底子薄、基礎差、發展不平衡的基本省情沒有根本改變，?錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦?……是我們要長期冷靜面對的道道難題，對發展中存在的一些問題也要保持足夠的清醒。

發展方式亟待轉變：?三化?發展不充分，農業大而不強，工業

盧展工書記指出，?建設中原經濟區，走好一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的‘三化’協調科學發展之路，新型城鎮化是引領?。

我省作為欠發達省份，農業比重大，農村人口多，土地資源緊張，傳統城鎮化難以從根本上解決河南的實際問題。河南的新型城鎮化，?既要考慮到工業化、城鎮化帶動農村的問題，又要考慮到農村對工業化、城鎮化的推進作用?，?如果離開了農村、離開了農民、離開了農業，這個城鎮化很難是新型城鎮化，充其量也就是我們傳統意義上的城鎮化?。

加快新型城鎮化，讓更多的農村居民轉化為城鎮居民，農業規模化、現代化發展才能有空間；推進農村新型社區、產業集聚區建設，提高土地利用效率，工業發展、城鎮建設用地才能有保障；優化城鄉產業布局，促進集約集聚，工業化發展才能提升水平；推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸，農村發展才能和諧；充分挖掘巨大的內需潛力，經濟發展的動力才能持久強勁。

新型城鎮化源于實踐：

新鄉市從城市新區、產業集聚區和交通干道等周邊重點區域入手，首批啟動的369個農村新型社區，建成后可節約土地26萬畝。

鶴淇產業集聚區推動區內村莊整體搬遷，集中建設農村新型社區，支持項目集中布局和基礎設施連片開發，2萬多農民群眾實現了家門口就業。

滑縣積極引入市場化運作模式，以商養居、以商補農，建設農村

?新?在和諧發展。著力民生民心，從水電路氣網、教科文衛體等看得見、用得著的領域入手，推動城鎮基礎設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，讓農民富起來、跟上來。尊重農民意愿，因地制宜、分類指導，積極推動城中村、產業集聚區內的農村居民轉化為市民，支持城市新區、城市近郊區和基礎條件較好的地方加快建設農村新型社區，典型示范、率先突破、帶動全局。

(七)高起點、高水平，?三化?協調是核心。

郭庚茂省長指出，?中原經濟區建設的核心主題是‘三化’協調。無論是河南自身發展，還是從全國大局出發，都迫切需要解決‘三化’協調發展的問題?。

高起點、高水平推進?三化?協調，體現在充分發揮中原城市群輻射帶動作用，形成大中小城市、小城鎮和農村新型社區協調發展的新型城鎮化格局，引領?三化?協調發展；搶抓產業轉移機遇，促進結構優化升級，加快建立現代產業體系，帶動?三化?協調發展；鞏固農業基礎地位，建立糧食穩定增產長效機制，夯實?三化?協調發展的基礎。

高起點、高水平推進?三化?協調，體現在加快?一個載體、三個體系?建設，推進企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建、人口向城鎮轉移，以新型城鎮化、新型工業化帶動和提升農業現代化，實現城鄉共同繁榮。

(八)倉廩實、生態美，?兩個不犧牲?是前提。

既保?天下糧倉?，又建?國人廚房?。建設糧食生產核心區，耕

(十二)走好這條路，遵循規律抓根本。

遵循區域發展規律，突破行政區劃束縛，站位全局，主動融入；突破?小而全?觀念束縛，發揮比較優勢，有所為有所不為；突破?畫地為牢?思維禁錮，合作共贏圖發展。

遵循產業發展規律，正確把握比較優勢與后發優勢，一手抓高成長性產業發展和戰略新興產業培育，一手抓傳統產業改造提升；正確認識?重?與?輕?，?重?未必不合理，?輕?未必就先進，關鍵在于核心競爭力；正確對待?工?與?農?，上工業不一定都賺錢，抓農業未必沒出路。

遵循市場規律，充分發揮市場在配置資源中的基礎性作用，更好地運用產業政策、價格政策、財稅政策等經濟手段和法律手段搞好調控調節。

遵循運作規律，堅持?三具兩基一抓手?，圍繞大局抓運作，乘勢而上，順勢而為；突出中心抓運作，重點突破，舉綱帶目；依法合規抓運作，不碰高壓線，不留后遺癥。

(十三)走好這條路，項目帶動為抓手。

項目謀劃重水平，著力在產業轉型升級、民生、農村新型社區等領域和基地型、龍頭型、引領型等重大項目謀劃上下功夫。項目前期重服務，著力在聯審聯批、提高審批效率上下功夫。項目推進重協調，著力在保障要素供給、優化建設環境上下功夫。項目建設重質量，著力在建設優質工程、百年工程上下功夫。

(十四)謀發展大計重實，抓發展大事重效。一切從實際出發，發

第三篇：新十八談-----崛起之路更寬廣

崛起之路更寬廣

寓 發

（一）路，始于腳下，是前進的方向，行動的指南。古往今來，凡輝煌，凡崛起，無一不與探索走出一條切合實際的發展道路息息相關。路正則通，路暢則快，路明則達。

建設中原經濟區，是承前啟后，繼往開來，與時俱進的發展壯舉。其核心與靈魂，是持續探索走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，以新型城鎮化為引領的“三化”協調科學發展之路。這是一條符合河南實際、具有河南特色的振興之路，是全面建設小康社會、加快現代化進程的崛起之路。

（二）“一高一低”、“兩個較高”、“兩大跨越”、“兩高一低”，鑒往知來，薪火相承，思路在持續，目標在持續，探索在持續；

“十八羅漢鬧中原”、中原城市群、糧食生產核心區、中原經濟區，延伸、拓展、深化，內涵在提升，帶動在提升，戰略在提升；

遵循規律、科學發展，攻堅克難、民富省強，站位全局、立足河南，發展與轉變在統籌，當前與長遠在統籌，大局與局部在統籌；

農業更先進，工業更發達，環境更優美，社會更和諧。發展思路在為民，發展方式在為民，發展成果在為民。

（三）“以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，全力做好推動科學發展、促進社會和諧各項工作，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的征程上，譜寫中原崛起新篇章。”胡錦濤總書記的諄諄囑托催人奮進。

“河南是中國的一個縮影，也象征著祖國的發展，我對中原經濟區、對河南發展寄予厚望。”溫家寶總理的深情話語鼓舞人心。

新形勢、新任務、新要求，在“三化”協調科學發展上率先闖出一條新路，是河南自身發展的需要，更是服務全國大局的體現。

（四）沒有現成的經驗可以借鑒，沒有成功的模式可供參考，我們要敢為天下先，勇于迎接多重考驗。以犧牲農業和糧食為代價的路子我們走不通，靠過度消耗資源和巨大的環境生態代價獲取快速發展的路子我們走不通。人口多、底子薄、基礎差、發展不平衡的基本省情沒有根本改變，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”……是我們要長期冷靜面對的道道難題，對發展中存在的一些問題也要保持足夠的清醒。

發展方式亟待轉變：“三化”發展不充分，農業大而不強，工業全而不優，城鎮化慢而落后。“三化”發展不協調，大量農村富余勞動力難以有效轉移，勞動生產率低下，農業現代化步履維艱；人口和產業聚集程度不夠，二、三產業發展缺乏基礎，工業化水平難以提升；城鄉二元分割，“三農”問題突出，全面建設小康社會任務艱巨。

領導方式亟待轉變：有的地方只圖局部受益，不顧全局受損；有的地方只圖眼前好過，不顧長遠利益；有的地方只圖數字報表，不顧客觀實效；有的地方只圖一時政績，不顧后人負擔。

推動發展改革工作的方式方法亟待轉變：

有的地方履責善謀能力不強，研究問題不深、學習知識不夠、分析形勢不透，主動出主意、想辦法不多，難以當好參謀；

有的地方謀劃發展缺乏戰略性、前瞻性、開放性，打不開思路，跳不出慣性思維，造成有些規劃只能是紙上畫畫、墻上掛掛；

有的地方謀劃項目水平低，不能很好把握市場需求，不重視主導產業培育，不講求競爭力，為上項目而上項目，急功近利，“高消耗、高污染、低效益”項目比重大，發展不可持續；

有的地方推動改革不敢碰硬，上面怎么說下面怎么說，遇到問題繞著走，一些改革年年喊、推不動、沒進展；

有的地方調控經濟習慣行政推動，疏于市場運作、服務解難，大呼隆、“一刀切”，有時越位、有時缺位、有時錯位。

（五）觀念轉變天地寬，方式轉變道路明。用領導方式轉變加快發展方式轉變，“三化”協調科學發展的路子必將越走越寬廣。

（六）抓關鍵、帶全局，新型城鎮化是引領。

盧展工書記指出，“建設中原經濟區，走好一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的?三化?協調科學發展之路，新型城鎮化是引領”。

我省作為欠發達省份，農業比重大，農村人口多，土地資源緊張，傳統城鎮化難以從根本上解決河南的實際問題。河南的新型城鎮化，“既要考慮到工業化、城鎮化帶動農村的問題，又要考慮到農村對工業化、城鎮化的推進作用”，“如果離開了農村、離開了農民、離開了農業，這個城鎮化很難是新型城鎮化，充其量也就是我們傳統意義上的城鎮化”。

加快新型城鎮化，讓更多的農村居民轉化為城鎮居民，農業規模化、現代化發展才能有空間；推進農村新型社區、產業集聚區建設，提高土地利用效率，工業發展、城鎮建設用地才能有保障；優化城鄉產業布局，促進集約集聚，工業化發展才能提升水平；推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸，農村發展才能和諧；充分挖掘巨大的內需潛力，經濟發展的動力才能持久強勁。

新型城鎮化源于實踐：

新鄉市從城市新區、產業集聚區和交通干道等周邊重點區域入手，首批啟動的369個農村新型社區，建成后可節約土地26萬畝。

鶴淇產業集聚區推動區內村莊整體搬遷，集中建設農村新型社區，支持項目集中布局和基礎設施連片開發，2萬多農民群眾實現了家門口就業。

滑縣積極引入市場化運作模式，以商養居、以商補農，建設農村新型社區，實現了農民“失”地不失利、不失權、不失業。

舞鋼市從實際出發，構建“一城四鎮十七個中心社區”的城鎮體系，農民不出社區就可滿足購物、就醫、就學、休閑娛樂等現代生活需求，生產生活方式正在悄然變化。

大膽試、大膽闖，星星之火，可以燎原。

新型城鎮化重在求新：

“新”在城鄉統籌。順應人民群眾過上美好生活的期盼，緊緊抓住農村新型社區這個推進城鄉一體化的切入點、統籌城鄉發展的結合點、促進農村發展的增長點，使農民群眾成為新型城鎮化的主要參與者和最大受益者；促進中心城市組團式發展，加快城市新區、縣城和中心鎮建設，增強以城帶鄉能力，實現城鄉共同繁榮。

“新”在產城互動。以產興城、依城促產，緊緊抓住產業集聚區建設不放松，培育壯大優勢產業和特色產業集群，做大做強中心城市和縣城，創造更多的就業崗位，讓更多的農民變為市民；把中小城鎮和農村新型社區作為工業、農業、服務業發展的有效載體，促進更多的農村產業融入現代化大生產的鏈條，更多的農民實現就近就業，享受現代城市文明的成果。

“新”在節約集約。統籌安排農田保護、城鎮建設、產業集聚、生態涵養等空間布局，嚴格耕地保護和城鄉節約用地，推動農村新型社區建設、農村土地整治和農業規模經營，向節約要空間、向集約要效益。

“新”在和諧發展。著力民生民心，從水電路氣網、教科文衛體等看得見、用得著的領域入手，推動城鎮基礎設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，讓農民富起來、跟上來。尊重農民意愿，因地制宜、分類指導，積極推動城中村、產業集聚區內的農村居民轉化為市民，支持城市新區、城市近郊區和基礎條件較好的地方加快建設農村新型社區，典型示范、率先突破、帶動全局。

（七）高起點、高水平，“三化”協調是核心。

郭庚茂省長指出，“中原經濟區建設的核心主題是?三化?協調。無論是河南自身發展，還是從全國大局出發，都迫切需要解決?三化?協調發展的問題”。

高起點、高水平推進“三化”協調，體現在充分發揮中原城市群輻射帶動作用，形成大中小城市、小城鎮和農村新型社區協調發展的新型城鎮化格局，引領“三化”協調發展；搶抓產業轉移機遇，促進結構優化升級，加快建立現代產業體系，帶動“三化”協調發展；鞏固農業基礎地位，建立糧食穩定增產長效機制，夯實“三化”協調發展的基礎。

高起點、高水平推進“三化”協調，體現在加快“一個載體、三個體系”建設，推進企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建、人口向城鎮轉移，以新型城鎮化、新型工業化帶動和提升農業現代化，實現城鄉共同繁榮。

（八）倉廩實、生態美，“兩個不犧牲”是前提。

既保“天下糧倉”，又建“國人廚房”。建設糧食生產核心區，耕地守紅線，水利強基礎，科技增效益，產量穩提升。打造現代農業產業鏈，向深度和廣度進軍，向高產、優質、高效、生態、安全進軍，向二產、三產拓展延伸。

既要金山銀山，更要綠水青山。突出人地和諧、人水和諧、人與自然和諧，節約優先、集約發展、綠色發展，讓人民群眾喝上放心水、呼吸到新鮮空氣，給子孫后代留下更多生態財富。

（九）走好這條路，基礎設施須先行。加快構建高速公路網、快速鐵路網、堅強電網、信息網、水網和生態系統“五網一系統”，基礎更扎實、保障更有力。

樞紐是河南的象征，標志著在全國發展格局中的地位。推進高速公路內連外通，建設“米”字形鐵路網，打造鄭州國內大型航空樞紐，公鐵航高效銜接、功能互補，通江達海、走向世界，撐起現代綜合交通樞紐的脊梁。

（十）走好這條路，改革創新強動力。破瓶頸、解難題，標本兼治求突破，探索建立農村人口向城鎮有序轉移機制、土地節約集約利用機制、城鄉利益平衡機制，使“三化”協調科學發展的動力越來越澎湃。

（十一）走好這條路，擴大開放拓空間。國際國內產業轉移大潮風起云涌，中原經濟區建設如火如荼，海內外客商更加看好河南。機遇來之不易，機遇稍縱即逝。緊緊抓住戰略機遇期，深入推進大招商，更大規模更高水平承接產業轉移，一舉應多變，一舉求多效。全方位擴大對內對外開放，加快建設內陸開放高地，時不我待。

（十二）走好這條路，遵循規律抓根本。

遵循區域發展規律，突破行政區劃束縛，站位全局，主動融入；突破“小而全”觀念束縛，發揮比較優勢，有所為有所不為；突破“畫地為牢”思維禁錮，合作共贏圖發展。

遵循產業發展規律，正確把握比較優勢與后發優勢，一手抓高成長性產業發展和戰略新興產業培育，一手抓傳統產業改造提升；正確認識“重”與“輕”，“重”未必不合理，“輕”未必就先進，關鍵在于核心競爭力；正確對待“工”與“農”，上工業不一定都賺錢，抓農業未必沒出路。

遵循市場規律，充分發揮市場在配置資源中的基礎性作用，更好地運用產業政策、價格政策、財稅政策等經濟手段和法律手段搞好調控調節。

遵循運作規律，堅持“三具兩基一抓手”，圍繞大局抓運作，乘勢而上，順勢而為；突出中心抓運作，重點突破，舉綱帶目；依法合規抓運作，不碰高壓線，不留后遺癥。

（十三）走好這條路，項目帶動為抓手。

項目謀劃重水平，著力在產業轉型升級、民生、農村新型社區等領域和基地型、龍頭型、引領型等重大項目謀劃上下功夫。項目前期重服務，著力在聯審聯批、提高審批效率上下功夫。項目推進重協調，著力在保障要素供給、優化建設環境上下功夫。項目建設重質量，著力在建設優質工程、百年工程上下功夫。

（十四）謀發展大計重實，抓發展大事重效。一切從實際出發，發展思路切合實際，發展目標切實可行，發展舉措切實對路；調控調節重實效，推動改革重實效，審批審核重高效，資金安排重高效。

（十五）大路朝天走走走，河南朝前走，整個世界注視著咱，趕路正是好時候。“三化”協調科學發展，路在腳下；中原崛起河南振興，前程錦繡。

大路朝天

何平

河有道，山有脈，路徑條條，縱橫世界。南轅北轍，萬事成空，幾多人行程苦短命途舛；掌舵把向，順風順水，幾多人一路高唱凱歌旋。無數事實證明，思路決定道路，道路驗證思路；思路不清路子短，道路通暢天地寬。

大象前行，氣勢磅礴，“一個引領”，“兩不犧牲”，“三化”協調，正在中原大地上鋪就一條符合河南省情、具有鮮明特色的科學發展之路。

持續、延伸、拓展、深化。中原崛起、河南振興之路，從歷史厚重的云煙中走來，由今天務實的抉擇中顯現，自億萬父老的渴盼中誕生，在光明遠景的憧憬中拓展。

大路朝天，科學發展前程錦繡；路在腳下，步履堅定只爭朝夕。

路在腳下，落在重做重效。不能夸夸其談走形式，務必腳踏實地求作為，一磚一瓦壘砌，一點一滴匯集，以聚沙成塔的精神，干出一條健康發展的新路子，為加快河南振興夯實基礎。

路在腳下，勇在敢闖敢創。不能因循守舊看攤子，樹立敢拼會贏新形象，敢想敢干敢試，創新創造創業，以前所未有的實踐，闖出一條協調發展的新途徑，為解決中國發展難題樹立樣板。

路在腳下，重在持續持久。不能思路多變急功利，惟有持之以恒成大業，持續思路舉措，提升發展品質，以切實有效的運作，鋪出一條快速發展的新軌道，為推動中部崛起貢獻力量。

路在腳下，貴在求真求實。不能呼呼隆隆一陣風，堅持遵循規律抓根本，真心真意真做，實心實誠實行，以實事求是的作風，趟出一條務實發展的新坦途，為實現中原人民福祉再立新功。

寓發的《崛起之路更寬廣》告訴我們，路遙知實力，日久見眾心，勤勞勇敢的中原兒女正意氣風發地沿著崛起振興之路開拓進取。讀文章，細思量，一個堅定不移的信念油然而生：雖然征程路漫漫，盡管前行路艱難，探出了路就不會猶豫，修好了路就不要止步，看準了路就不能言棄，走對了路就不怕路遠。○

第四篇：新十八談發展篇崛起之路更寬廣 何平大路朝天

新十八談發展篇:崛起之路更寬廣 何平:大路朝天

（2011-08-29）

大路朝天 何平

河有道，山有脈，路徑條條，縱橫世界。南轅北轍，萬事成空，幾多人行程苦短命途舛；掌舵把向，順風順水，幾多人一路高唱凱歌旋。無數事實證明，思路決定道路，道路驗證思路；思路不清路子短，道路通暢天地寬。

大象前行，氣勢磅礴，“一個引領”，“兩不犧牲”，“三化”協調，正在中原大地上鋪就一條符合河南省情、具有鮮明特色的科學發展之路。

持續、延伸、拓展、深化。中原崛起、河南振興之路，從歷史厚重的云煙中走來，由今天務實的抉擇中顯現，自億萬父老的渴盼中誕生，在光明遠景的憧憬中拓展。

大路朝天，科學發展前程錦繡；路在腳下，步履堅定只爭朝夕。

路在腳下，落在重做重效。不能夸夸其談走形式，務必腳踏實地求作為，一磚一瓦壘砌，一點一滴匯集，以聚沙成塔的精神，干出一條健康發展的新路子，為加快河南振興夯實基礎。

路在腳下，勇在敢闖敢創。不能因循守舊看攤子，樹立敢拼會贏新形象，敢想敢干敢試，創新創造創業，以前所未有的實踐，闖出一條協調發展的新途徑，為解決中國發展難題樹立樣板。

路在腳下，重在持續持久。不能思路多變急功利，惟有持之以恒成大業，持續思路舉措，提升發展品質，以切實有效的運作，鋪出一條快速發展的新軌道，為推動中部崛起貢獻力量。

路在腳下，貴在求真求實。不能呼呼隆隆一陣風，堅持遵循規律抓根本，真心真意真做，實心實誠實行，以實事求是的作風，趟出一條務實發展的新坦途，為實現中原人民福祉再立新功。

寓發的《崛起之路更寬廣》告訴我們，路遙知實力，日久見眾心，勤勞勇敢的中原兒女正意氣風發地沿著崛起振興之路開拓進取。讀文章，細思量，一個堅定不移的信念油然而生：雖然征程路漫漫，盡管前行路艱難，探出了路就不會猶豫，修好了路就不要止步，看準了路就不能言棄，走對了路就不怕路遠。

崛起之路更寬廣

寓發

（一）路，始于腳下，是前進的方向，行動的指南。古往今來，凡輝煌，凡崛起，無一不與探索走出一條切合實際的發展道路息息相關。路正則通，路暢則快，路明則達。

建設中原經濟區，是承前啟后，繼往開來，與時俱進的發展壯舉。其核心與靈魂，是持續探索走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，以新型城鎮化為引領的“三化”協調科學發展之路。這是一條符合河南實際、具有河南特色的振興之路，是全面建設小康社會、加快現代化進程的崛起之路。

（二）“一高一低”、“兩個較高”、“兩大跨越”、“兩高一低”，鑒往知來，薪火相承，思路在持續，目標在持續，探索在持續；

“十八羅漢鬧中原”、中原城市群、糧食生產核心區、中原經濟區，延伸、拓展、深化，內涵在提升，帶動在提升，戰略在提升；

遵循規律、科學發展，攻堅克難、民富省強，站位全局、立足河南，發展與轉變在統籌，當前與長遠在統籌，大局與局部在統籌；

農業更先進，工業更發達，環境更優美，社會更和諧。發展思路在為民，發展方式在為民，發展成果在為民。

（三）“以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，全力做好推動科學發展、促進社會和諧各項工作，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的征程上，譜寫中原崛起新篇章。”胡錦濤總書記的諄諄囑托催人奮進。

“河南是中國的一個縮影，也象征著祖國的發展，我對中原經濟區、對河南發展寄予厚望。”溫家寶總理的深情話語鼓舞人心。

新形勢、新任務、新要求，在“三化”協調科學發展上率先闖出一條新路，是河南自身發展的需要，更是服務全國大局的體現。

（四）沒有現成的經驗可以借鑒，沒有成功的模式可供參考，我們要敢為天下先，勇于迎接多重考驗。以犧牲農業和糧食為代價的路子我們走不通，靠過度消耗資源和巨大的環境生態代價獲取快速發展的路子我們走不通。人口多、底子薄、基礎差、發展不

平衡的基本省情沒有根本改變，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”??是我們要長期冷靜面對的道道難題，對發展中存在的一些問題也要保持足夠的清醒。

發展方式亟待轉變：“三化”發展不充分，農業大而不強，工業全而不優，城鎮化慢而落后。“三化”發展不協調，大量農村富余勞動力難以有效轉移，勞動生產率低下，農業現代化步履維艱；人口和產業聚集程度不夠，二、三產業發展缺乏基礎，工業化水平難以提升；城鄉二元分割，“三農”問題突出，全面建設小康社會任務艱巨。

領導方式亟待轉變：有的地方只圖局部受益，不顧全局受損；有的地方只圖眼前好過，不顧長遠利益；有的地方只圖數字報表，不顧客觀實效；有的地方只圖一時政績，不顧后人負擔。

推動發展改革工作的方式方法亟待轉變：

有的地方履責善謀能力不強，研究問題不深、學習知識不夠、分析形勢不透，主動出主意、想辦法不多，難以當好參謀；

有的地方謀劃發展缺乏戰略性、前瞻性、開放性，打不開思路，跳不出慣性思維，造成有些規劃只能是紙上畫畫、墻上掛掛；

有的地方謀劃項目水平低，不能很好把握市場需求，不重視主導產業培育，不講求競爭力，為上項目而上項目，急功近利，“高消耗、高污染、低效益”項目比重大，發展不可持續；

有的地方推動改革不敢碰硬，上面怎么說下面怎么說，遇到問題繞著走，一些改革年年喊、推不動、沒進展；

有的地方調控經濟習慣行政推動，疏于市場運作、服務解難，大呼隆、“一刀切”，有時越位、有時缺位、有時錯位。

（五）觀念轉變天地寬，方式轉變道路明。用領導方式轉變加快發展方式轉變，“三化”協調科學發展的路子必將越走越寬廣。

（六）抓關鍵、帶全局，新型城鎮化是引領。

盧展工書記指出，“建設中原經濟區，走好一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的‘三化’協調科學發展之路，新型城鎮化是引領”。

我省作為欠發達省份，農業比重大，農村人口多，土地資源緊張，傳統城鎮化難以從根本上解決河南的實際問題。河南的新型城鎮化，“既要考慮到工業化、城鎮化帶動

農村的問題，又要考慮到農村對工業化、城鎮化的推進作用”，“如果離開了農村、離開了農民、離開了農業，這個城鎮化很難是新型城鎮化，充其量也就是我們傳統意義上的城鎮化”。

加快新型城鎮化，讓更多的農村居民轉化為城鎮居民，農業規模化、現代化發展才能有空間；推進農村新型社區、產業集聚區建設，提高土地利用效率，工業發展、城鎮建設用地才能有保障；優化城鄉產業布局，促進集約集聚，工業化發展才能提升水平；推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸，農村發展才能和諧；充分挖掘巨大的內需潛力，經濟發展的動力才能持久強勁。新型城鎮化源于實踐：

新鄉市從城市新區、產業集聚區和交通干道等周邊重點區域入手，首批啟動的369個農村新型社區，建成后可節約土地26萬畝。

鶴淇產業集聚區推動區內村莊整體搬遷，集中建設農村新型社區，支持項目集中布局和基礎設施連片開發，2萬多農民群眾實現了家門口就業。

滑縣積極引入市場化運作模式，以商養居、以商補農，建設農村新型社區，實現了農民“失”地不失利、不失權、不失業。

舞鋼市從實際出發，構建“一城四鎮十七個中心社區”的城鎮體系，農民不出社區就可滿足購物、就醫、就學、休閑娛樂等現代生活需求，生產生活方式正在悄然變化。

大膽試、大膽闖，星星之火，可以燎原。

新型城鎮化重在求新：

“新”在城鄉統籌。順應人民群眾過上美好生活的期盼，緊緊抓住農村新型社區這個推進城鄉一體化的切入點、統籌城鄉發展的結合點、促進農村發展的增長點，使農民群眾成為新型城鎮化的主要參與者和最大受益者；促進中心城市組團式發展，加快城市新區、縣城和中心鎮建設，增強以城帶鄉能力，實現城鄉共同繁榮。

“新”在產城互動。以產興城、依城促產，緊緊抓住產業集聚區建設不放松，培育壯大優勢產業和特色產業集群，做大做強中心城市和縣城，創造更多的就業崗位，讓更多的農民變為市民；把中小城鎮和農村新型社區作為工業、農業、服務業發展的有效載體，促進更多的農村產業融入現代化大生產的鏈條，更多的農民實現就近就業，享受現代城市文明的成果。

“新”在節約集約。統籌安排農田保護、城鎮建設、產業集聚、生態涵養等空間布

局，嚴格耕地保護和城鄉節約用地，推動農村新型社區建設、農村土地整治和農業規模經營，向節約要空間、向集約要效益。

“新”在和諧發展。著力民生民心，從水電路氣網、教科文衛體等看得見、用得著的領域入手，推動城鎮基礎設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，讓農民富起來、跟上來。尊重農民意愿，因地制宜、分類指導，積極推動城中村、產業集聚區內的農村居民轉化為市民，支持城市新區、城市近郊區和基礎條件較好的地方加快建設農村新型社區，典型示范、率先突破、帶動全局。

（七）高起點、高水平，“三化”協調是核心。

郭庚茂省長指出，“中原經濟區建設的核心主題是‘三化’協調。無論是河南自身發展，還是從全國大局出發，都迫切需要解決‘三化’協調發展的問題”。

高起點、高水平推進“三化”協調，體現在充分發揮中原城市群輻射帶動作用，形成大中小城市、小城鎮和農村新型社區協調發展的新型城鎮化格局，引領“三化”協調發展；搶抓產業轉移機遇，促進結構優化升級，加快建立現代產業體系，帶動“三化”協調發展；鞏固農業基礎地位，建立糧食穩定增產長效機制，夯實“三化”協調發展的基礎。

高起點、高水平推進“三化”協調，體現在加快“一個載體、三個體系”建設，推進企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建、人口向城鎮轉移，以新型城鎮化、新型工業化帶動和提升農業現代化，實現城鄉共同繁榮。

（八）倉廩實、生態美，“兩個不犧牲”是前提。

既保“天下糧倉”，又建“國人廚房”。建設糧食生產核心區，耕地守紅線，水利強基礎，科技增效益，產量穩提升。打造現代農業產業鏈，向深度和廣度進軍，向高產、優質、高效、生態、安全進軍，向二產、三產拓展延伸。

既要金山銀山，更要綠水青山。突出人地和諧、人水和諧、人與自然和諧，節約優先、集約發展、綠色發展，讓人民群眾喝上放心水、呼吸到新鮮空氣，給子孫后代留下更多生態財富。

（九）走好這條路，基礎設施須先行。加快構建高速公路網、快速鐵路網、堅強電網、信息網、水網和生態系統“五網一系統”，基礎更扎實、保障更有力。

樞紐是河南的象征，標志著在全國發展格局中的地位。推進高速公路內連外通，建設“米”字形鐵路網，打造鄭州國內大型航空樞紐，公鐵航高效銜接、功能互補，通江

達海、走向世界，撐起現代綜合交通樞紐的脊梁。

（十）走好這條路，改革創新強動力。破瓶頸、解難題，標本兼治求突破，探索建立農村人口向城鎮有序轉移機制、土地節約集約利用機制、城鄉利益平衡機制，使“三化”協調科學發展的動力越來越澎湃。

（十一）走好這條路，擴大開放拓空間。國際國內產業轉移大潮風起云涌，中原經濟區建設如火如荼，海內外客商更加看好河南。機遇來之不易，機遇稍縱即逝。緊緊抓住戰略機遇期，深入推進大招商，更大規模更高水平承接產業轉移，一舉應多變，一舉求多效。全方位擴大對內對外開放，加快建設內陸開放高地，時不我待。

（十二）走好這條路，遵循規律抓根本。

遵循區域發展規律，突破行政區劃束縛，站位全局，主動融入；突破“小而全”觀念束縛，發揮比較優勢，有所為有所不為；突破“畫地為牢”思維禁錮，合作共贏圖發展。

遵循產業發展規律，正確把握比較優勢與后發優勢，一手抓高成長性產業發展和戰略新興產業培育，一手抓傳統產業改造提升；正確認識“重”與“輕”，“重”未必不合理，“輕”未必就先進，關鍵在于核心競爭力；正確對待“工”與“農”，上工業不一定都賺錢，抓農業未必沒出路。

遵循市場規律，充分發揮市場在配置資源中的基礎性作用，更好地運用產業政策、價格政策、財稅政策等經濟手段和法律手段搞好調控調節。

遵循運作規律，堅持“三具兩基一抓手”，圍繞大局抓運作，乘勢而上，順勢而為；突出中心抓運作，重點突破，舉綱帶目；依法合規抓運作，不碰高壓線，不留后遺癥。

（十三）走好這條路，項目帶動為抓手。

項目謀劃重水平，著力在產業轉型升級、民生、農村新型社區等領域和基地型、龍頭型、引領型等重大項目謀劃上下功夫。項目前期重服務，著力在聯審聯批、提高審批效率上下功夫。項目推進重協調，著力在保障要素供給、優化建設環境上下功夫。項目建設重質量，著力在建設優質工程、百年工程上下功夫。

（十四）謀發展大計重實，抓發展大事重效。一切從實際出發，發展思路切合實際，發展目標切實可行，發展舉措切實對路；調控調節重實效，推動改革重實效，審批審核重高效，資金安排重高效。

（十五）大路朝天走走走，河南朝前走，整個世界注視著咱，趕路正是好時候。“三

化”協調科學發展，路在腳下；中原崛起河南振興，前程錦繡。

第五篇：120131“新十八談”之十八之開放篇：舉省開放促崛起

新十八談之開放篇：舉省開放促崛起

縱橫捭闔

□ 何平

盤古開天，肇立蒼穹；原子碰撞，迸發核能；涓流奔海，波濤匯涌；春草迎暉，大地蔥蘢……開放，讓世界相通相融；開放，看寰球孰輕孰重。

夢回漢唐，我們曾擁有多么包容四海的寬闊胸襟；千年變局，我們也遭遇多少固步自封的積弱困窘。歷史、現實與未來讓我們更加清醒：開放是治貧治愚治落后的神奇良方，開放是有效破解難題的重要途徑，開放是決定中國命運的關鍵抉擇，開放是實現國家振興的強大引擎。改革開放３０余年，中國唱著春天的故事，高歌奮進；激情擁抱五湖四海，中原奏響崛起的強音，闊步前行。

經濟全球化縱深發展，世界形勢復雜多變。單打獨斗、閉關自守，勢必處處掣肘、寸步難行；攜手合作、同舟共濟，方能縱橫捭闔、互利共贏。我們惟有持續開放、擴大開放、提升開放、務實開放，發展機會才會越來越多；惟有挖掘深度、拓展廣度、增加強度、積累厚度，發展空間才會越來越大；惟有堅持恒心、充滿熱心、增強信心、下定決心，發展勢頭才會越戰越勇。

持續開放，呼喚思想解放。莫為浮云遮望眼，不做井底之蛙，不能目光短淺。站得高，才能看得遠；放得開，就會破難關。以更加博大的胸懷，面對世界，走向世界，博采眾長。文明成果，為我所用，舉省開放促崛起

□ 豫 商

（一）透過一個個“時間窗”看中國：

入世十年，全面開放的中國日益融入國際發展大潮，成為拉動全球經濟增長的“中國力量”；

改革開放三十年，打開國門的中國自信從容面對世界好奇的目光，走出了獨具特色、風光無限的“中國道路”；

上溯一百年，積貧積弱、內憂外患的中國發出了救亡圖存的吶喊，辛亥革命開啟了追趕世界文明的“中國夢想”。

透過歷史的塵煙，追尋崛起的腳步，從大漢雄風，到盛唐氣象，從歐洲海上貿易，到美國全球市場……無數歷史事實表明，一個國家、一個地區、一個民族，開放越積極、越自覺、越主動，活力就越充沛，國運就越昌盛，文明就越發達。

（二）開放、合作、共贏，是當今世界的主流。大開放帶動大發展，大合作推動大跨越，大交流促進大繁榮。

省九次黨代會明確指出：開放是帶動全局的戰略性舉措，要更加積極主動地擴大開放，加快形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，建設內陸開放高地。

（三）對外開放，河南走過了不平凡的發展道路。

歷屆省委、省政府堅持開放不動搖、不松懈，從探索起步、全面推進到強力實施開放帶動主戰略，“換腦子、挖根子、變法子、裝輪子、闖路子”，開放招商“一舉應多變”、“一招求多效”，文化交

“走出去”步伐明顯加快。近五年對外經濟合作完成營業額是2007年以前總和的3.8倍。河南林德、河南國基等600多家企業開展境外投資、工程承包和勞務合作，在國際市場上與強手共舞。

中原文化飲譽世界。作為中華民族傳統文化的根源和主干，厚重河南凝聚起全球華人血濃于水的根親情懷，擦亮了華夏祖地的文化品牌，注入了勇于創新、昂揚向上、主動進取、奮發有為的時代內涵。

（五）開放無止境，發展無窮期。開放性是市場經濟的本質屬性，繁榮進步的必然要求。

省委書記盧展工指出，對外開放是基本國策，對我省來講，是基本省策，中原經濟區建設最大的活力、動力、空間，就在于開放，要真正把開放作為解決河南發展問題的一個最重要舉措。

1992年，我省提出開放帶動戰略；2003年“升級”為開放帶動主戰略；今年又將對外開放上升為“基本省策”。字眼的變化，折射出對外開放在河南經濟發展中重要地位的變化，對外開放已經成為決定河南前途命運的關鍵抉擇。

布一子而活全局，牽一發而動全身。經濟發展悠悠萬事，關鍵要找準著力點和突破口。抓住了對外開放，就找到了打開跨越發展之門的金鑰匙。

（六）月暈而風，礎潤而雨。當前，世界經濟形勢正在發生深刻變化，這既為河南進一步擴大開放提供了難得的機遇，同時也提出了新的更高要求。對此，我們必須時刻保持清醒而敏銳的頭腦。

去年以來，世界經濟增長放緩，國際貿易增速回落，國際金融市

敢闖。

發展思路不夠開闊。有的眼界狹窄，思維局限，缺乏宏觀視野、全局視野；開放主戰略意識淡薄，未能以開放統攬全局，不善從開放入手引領發展。

運作方法不夠開通。有的抓開放工作創新不足，習慣于老套路、老辦法；運作不力，不善抓重點、解難題，抓基層、打基礎，建機制、管長遠。

工作作風不夠開拓。有的作風浮躁，畏難怕苦，缺乏拼、搶、擠的勁頭；作風浮漂，撲不下身子、沉不下心來務實事、抓落實；作風浮夸，熱衷于大呼隆，華而不實。

（九）開放是一篇大文章，也是一篇真文章。全局之中定方位，矛盾之中尋出路，考驗著我們的能力和智慧。

從“地等項目”到“項目等地”，從“請客來”到“客自來”，從“招商引資”到“招商選資”……河南的開放，開始從“二線”走向“一線”，進入了一個更高起點、更高層次的新階段。我們亟須盡快縮短“不適應期”，變單一開放為多元開放，變慢慢開放為加速開放，變表層開放為深度開放。

（十）要看銀山拍天浪，開窗放入大江來。

省長郭庚茂指出，要建立舉省開放體制，提升開放水平，拓寬開放領域，創新開放機制，擴大開放效果，帶動工作全局，努力實現對外開放新突破，為中原經濟區建設和全省經濟社會發展“持續求進”，保持好的趨勢、好的態勢、好的氣勢提供強大支撐。

（十二）舉省開放，就要拓寬領域、提升水平。

讓開放向更寬領域延伸。擴大科技、教育、文化、衛生等社會事業領域開放，帶動公共服務水平快速提升；加大金融、現代物流、旅游、中介等現代服務業開放力度，推進產業化、市場化、國際化進程；推動開放向縣域延伸，加快農業和基礎設施、城鄉建設領域開放步伐，服務新型城鎮化、新型農業現代化。

讓產業在更高水平承接。大力引進戰略投資者和國內外知名企業，設立研發中心、區域總部、營銷中心和生產基地；引導外來資本投向高端制造、節能環保產業，提升項目關聯度、帶動力，發揮集聚、輻射效應，壯大優勢產業、提升傳統產業、培育新興產業、發展現代服務業，促進產業結構調整升級，增強新型工業化驅動力量。

讓外需以更強力量拉動。積極引進出口型項目，壯大出口主體，培育出口基地和集群，拓展出口市場，實現對外貿易跨越發展；實施科技興貿、以質取勝、出口名牌戰略，促進加工貿易轉型升級，大力發展服務貿易，提升出口企業核心競爭力，提高機電產品、高新技術產品出口比重，使外需這駕“馬車”更大、更快、更強。

讓空間往更大范圍拓展。加快“走出去”步伐，創新境外投資和經濟技術合作方式，推動優勢產能和企業在境外建立生產基地、研發平臺和營銷網絡，利用國際市場、資源、技術，拓展發展空間，帶動成套設備和技術出口，更大規模、更大范圍參與國際經濟競爭與合作。

（十三）舉省開放，就要創新機制、優化環境。

完善推進機制。強化對外開放“一把手”工程，健全工作機構，不斷創新；務實開放，必須科學運作、求實求效。

（十五）開放，肩負著推進中原經濟區建設的歷史使命；開放，承載著中原崛起河南振興的輝煌夢想。

大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里。這風，正是開放。