第一篇：新十八談發展篇崛起之路更寬廣 何平大路朝天

新十八談發展篇:崛起之路更寬廣 何平:大路朝天

（2011-08-29）

大路朝天 何平

河有道，山有脈，路徑條條，縱橫世界。南轅北轍，萬事成空，幾多人行程苦短命途舛；掌舵把向，順風順水，幾多人一路高唱凱歌旋。無數事實證明，思路決定道路，道路驗證思路；思路不清路子短，道路通暢天地寬。

大象前行，氣勢磅礴，“一個引領”，“兩不犧牲”，“三化”協調，正在中原大地上鋪就一條符合河南省情、具有鮮明特色的科學發展之路。

持續、延伸、拓展、深化。中原崛起、河南振興之路，從歷史厚重的云煙中走來，由今天務實的抉擇中顯現，自億萬父老的渴盼中誕生，在光明遠景的憧憬中拓展。

大路朝天，科學發展前程錦繡；路在腳下，步履堅定只爭朝夕。

路在腳下，落在重做重效。不能夸夸其談走形式，務必腳踏實地求作為，一磚一瓦壘砌，一點一滴匯集，以聚沙成塔的精神，干出一條健康發展的新路子，為加快河南振興夯實基礎。

路在腳下，勇在敢闖敢創。不能因循守舊看攤子，樹立敢拼會贏新形象，敢想敢干敢試，創新創造創業，以前所未有的實踐，闖出一條協調發展的新途徑，為解決中國發展難題樹立樣板。

路在腳下，重在持續持久。不能思路多變急功利，惟有持之以恒成大業，持續思路舉措，提升發展品質，以切實有效的運作，鋪出一條快速發展的新軌道，為推動中部崛起貢獻力量。

路在腳下，貴在求真求實。不能呼呼隆隆一陣風，堅持遵循規律抓根本，真心真意真做，實心實誠實行，以實事求是的作風，趟出一條務實發展的新坦途，為實現中原人民福祉再立新功。

寓發的《崛起之路更寬廣》告訴我們，路遙知實力，日久見眾心，勤勞勇敢的中原兒女正意氣風發地沿著崛起振興之路開拓進取。讀文章，細思量，一個堅定不移的信念油然而生：雖然征程路漫漫，盡管前行路艱難，探出了路就不會猶豫，修好了路就不要止步，看準了路就不能言棄，走對了路就不怕路遠。

崛起之路更寬廣

寓發

（一）路，始于腳下，是前進的方向，行動的指南。古往今來，凡輝煌，凡崛起，無一不與探索走出一條切合實際的發展道路息息相關。路正則通，路暢則快，路明則達。

建設中原經濟區，是承前啟后，繼往開來，與時俱進的發展壯舉。其核心與靈魂，是持續探索走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，以新型城鎮化為引領的“三化”協調科學發展之路。這是一條符合河南實際、具有河南特色的振興之路，是全面建設小康社會、加快現代化進程的崛起之路。

（二）“一高一低”、“兩個較高”、“兩大跨越”、“兩高一低”，鑒往知來，薪火相承，思路在持續，目標在持續，探索在持續；

“十八羅漢鬧中原”、中原城市群、糧食生產核心區、中原經濟區，延伸、拓展、深化，內涵在提升，帶動在提升，戰略在提升；

遵循規律、科學發展，攻堅克難、民富省強，站位全局、立足河南，發展與轉變在統籌，當前與長遠在統籌，大局與局部在統籌；

農業更先進，工業更發達，環境更優美，社會更和諧。發展思路在為民，發展方式在為民，發展成果在為民。

（三）“以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，全力做好推動科學發展、促進社會和諧各項工作，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的征程上，譜寫中原崛起新篇章。”胡錦濤總書記的諄諄囑托催人奮進。

“河南是中國的一個縮影，也象征著祖國的發展，我對中原經濟區、對河南發展寄予厚望。”溫家寶總理的深情話語鼓舞人心。

新形勢、新任務、新要求，在“三化”協調科學發展上率先闖出一條新路，是河南自身發展的需要，更是服務全國大局的體現。

（四）沒有現成的經驗可以借鑒，沒有成功的模式可供參考，我們要敢為天下先，勇于迎接多重考驗。以犧牲農業和糧食為代價的路子我們走不通，靠過度消耗資源和巨大的環境生態代價獲取快速發展的路子我們走不通。人口多、底子薄、基礎差、發展不

平衡的基本省情沒有根本改變，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”??是我們要長期冷靜面對的道道難題，對發展中存在的一些問題也要保持足夠的清醒。

發展方式亟待轉變：“三化”發展不充分，農業大而不強，工業全而不優，城鎮化慢而落后。“三化”發展不協調，大量農村富余勞動力難以有效轉移，勞動生產率低下，農業現代化步履維艱；人口和產業聚集程度不夠，二、三產業發展缺乏基礎，工業化水平難以提升；城鄉二元分割，“三農”問題突出，全面建設小康社會任務艱巨。

領導方式亟待轉變：有的地方只圖局部受益，不顧全局受損；有的地方只圖眼前好過，不顧長遠利益；有的地方只圖數字報表，不顧客觀實效；有的地方只圖一時政績，不顧后人負擔。

推動發展改革工作的方式方法亟待轉變：

有的地方履責善謀能力不強，研究問題不深、學習知識不夠、分析形勢不透，主動出主意、想辦法不多，難以當好參謀；

有的地方謀劃發展缺乏戰略性、前瞻性、開放性，打不開思路，跳不出慣性思維，造成有些規劃只能是紙上畫畫、墻上掛掛；

有的地方謀劃項目水平低，不能很好把握市場需求，不重視主導產業培育，不講求競爭力，為上項目而上項目，急功近利，“高消耗、高污染、低效益”項目比重大，發展不可持續；

有的地方推動改革不敢碰硬，上面怎么說下面怎么說，遇到問題繞著走，一些改革年年喊、推不動、沒進展；

有的地方調控經濟習慣行政推動，疏于市場運作、服務解難，大呼隆、“一刀切”，有時越位、有時缺位、有時錯位。

（五）觀念轉變天地寬，方式轉變道路明。用領導方式轉變加快發展方式轉變，“三化”協調科學發展的路子必將越走越寬廣。

（六）抓關鍵、帶全局，新型城鎮化是引領。

盧展工書記指出，“建設中原經濟區，走好一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的‘三化’協調科學發展之路，新型城鎮化是引領”。

我省作為欠發達省份，農業比重大，農村人口多，土地資源緊張，傳統城鎮化難以從根本上解決河南的實際問題。河南的新型城鎮化，“既要考慮到工業化、城鎮化帶動

農村的問題，又要考慮到農村對工業化、城鎮化的推進作用”，“如果離開了農村、離開了農民、離開了農業，這個城鎮化很難是新型城鎮化，充其量也就是我們傳統意義上的城鎮化”。

加快新型城鎮化，讓更多的農村居民轉化為城鎮居民，農業規模化、現代化發展才能有空間；推進農村新型社區、產業集聚區建設，提高土地利用效率，工業發展、城鎮建設用地才能有保障；優化城鄉產業布局，促進集約集聚，工業化發展才能提升水平；推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸，農村發展才能和諧；充分挖掘巨大的內需潛力，經濟發展的動力才能持久強勁。新型城鎮化源于實踐：

新鄉市從城市新區、產業集聚區和交通干道等周邊重點區域入手，首批啟動的369個農村新型社區，建成后可節約土地26萬畝。

鶴淇產業集聚區推動區內村莊整體搬遷，集中建設農村新型社區，支持項目集中布局和基礎設施連片開發，2萬多農民群眾實現了家門口就業。

滑縣積極引入市場化運作模式，以商養居、以商補農，建設農村新型社區，實現了農民“失”地不失利、不失權、不失業。

舞鋼市從實際出發，構建“一城四鎮十七個中心社區”的城鎮體系，農民不出社區就可滿足購物、就醫、就學、休閑娛樂等現代生活需求，生產生活方式正在悄然變化。

大膽試、大膽闖，星星之火，可以燎原。

新型城鎮化重在求新：

“新”在城鄉統籌。順應人民群眾過上美好生活的期盼，緊緊抓住農村新型社區這個推進城鄉一體化的切入點、統籌城鄉發展的結合點、促進農村發展的增長點，使農民群眾成為新型城鎮化的主要參與者和最大受益者；促進中心城市組團式發展，加快城市新區、縣城和中心鎮建設，增強以城帶鄉能力，實現城鄉共同繁榮。

“新”在產城互動。以產興城、依城促產，緊緊抓住產業集聚區建設不放松，培育壯大優勢產業和特色產業集群，做大做強中心城市和縣城，創造更多的就業崗位，讓更多的農民變為市民；把中小城鎮和農村新型社區作為工業、農業、服務業發展的有效載體，促進更多的農村產業融入現代化大生產的鏈條，更多的農民實現就近就業，享受現代城市文明的成果。

“新”在節約集約。統籌安排農田保護、城鎮建設、產業集聚、生態涵養等空間布

局，嚴格耕地保護和城鄉節約用地，推動農村新型社區建設、農村土地整治和農業規模經營，向節約要空間、向集約要效益。

“新”在和諧發展。著力民生民心，從水電路氣網、教科文衛體等看得見、用得著的領域入手，推動城鎮基礎設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，讓農民富起來、跟上來。尊重農民意愿，因地制宜、分類指導，積極推動城中村、產業集聚區內的農村居民轉化為市民，支持城市新區、城市近郊區和基礎條件較好的地方加快建設農村新型社區，典型示范、率先突破、帶動全局。

（七）高起點、高水平，“三化”協調是核心。

郭庚茂省長指出，“中原經濟區建設的核心主題是‘三化’協調。無論是河南自身發展，還是從全國大局出發，都迫切需要解決‘三化’協調發展的問題”。

高起點、高水平推進“三化”協調，體現在充分發揮中原城市群輻射帶動作用，形成大中小城市、小城鎮和農村新型社區協調發展的新型城鎮化格局，引領“三化”協調發展；搶抓產業轉移機遇，促進結構優化升級，加快建立現代產業體系，帶動“三化”協調發展；鞏固農業基礎地位，建立糧食穩定增產長效機制，夯實“三化”協調發展的基礎。

高起點、高水平推進“三化”協調，體現在加快“一個載體、三個體系”建設，推進企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建、人口向城鎮轉移，以新型城鎮化、新型工業化帶動和提升農業現代化，實現城鄉共同繁榮。

（八）倉廩實、生態美，“兩個不犧牲”是前提。

既保“天下糧倉”，又建“國人廚房”。建設糧食生產核心區，耕地守紅線，水利強基礎，科技增效益，產量穩提升。打造現代農業產業鏈，向深度和廣度進軍，向高產、優質、高效、生態、安全進軍，向二產、三產拓展延伸。

既要金山銀山，更要綠水青山。突出人地和諧、人水和諧、人與自然和諧，節約優先、集約發展、綠色發展，讓人民群眾喝上放心水、呼吸到新鮮空氣，給子孫后代留下更多生態財富。

（九）走好這條路，基礎設施須先行。加快構建高速公路網、快速鐵路網、堅強電網、信息網、水網和生態系統“五網一系統”，基礎更扎實、保障更有力。

樞紐是河南的象征，標志著在全國發展格局中的地位。推進高速公路內連外通，建設“米”字形鐵路網，打造鄭州國內大型航空樞紐，公鐵航高效銜接、功能互補，通江

達海、走向世界，撐起現代綜合交通樞紐的脊梁。

（十）走好這條路，改革創新強動力。破瓶頸、解難題，標本兼治求突破，探索建立農村人口向城鎮有序轉移機制、土地節約集約利用機制、城鄉利益平衡機制，使“三化”協調科學發展的動力越來越澎湃。

（十一）走好這條路，擴大開放拓空間。國際國內產業轉移大潮風起云涌，中原經濟區建設如火如荼，海內外客商更加看好河南。機遇來之不易，機遇稍縱即逝。緊緊抓住戰略機遇期，深入推進大招商，更大規模更高水平承接產業轉移，一舉應多變，一舉求多效。全方位擴大對內對外開放，加快建設內陸開放高地，時不我待。

（十二）走好這條路，遵循規律抓根本。

遵循區域發展規律，突破行政區劃束縛，站位全局，主動融入；突破“小而全”觀念束縛，發揮比較優勢，有所為有所不為；突破“畫地為牢”思維禁錮，合作共贏圖發展。

遵循產業發展規律，正確把握比較優勢與后發優勢，一手抓高成長性產業發展和戰略新興產業培育，一手抓傳統產業改造提升；正確認識“重”與“輕”，“重”未必不合理，“輕”未必就先進，關鍵在于核心競爭力；正確對待“工”與“農”，上工業不一定都賺錢，抓農業未必沒出路。

遵循市場規律，充分發揮市場在配置資源中的基礎性作用，更好地運用產業政策、價格政策、財稅政策等經濟手段和法律手段搞好調控調節。

遵循運作規律，堅持“三具兩基一抓手”，圍繞大局抓運作，乘勢而上，順勢而為；突出中心抓運作，重點突破，舉綱帶目；依法合規抓運作，不碰高壓線，不留后遺癥。

（十三）走好這條路，項目帶動為抓手。

項目謀劃重水平，著力在產業轉型升級、民生、農村新型社區等領域和基地型、龍頭型、引領型等重大項目謀劃上下功夫。項目前期重服務，著力在聯審聯批、提高審批效率上下功夫。項目推進重協調，著力在保障要素供給、優化建設環境上下功夫。項目建設重質量，著力在建設優質工程、百年工程上下功夫。

（十四）謀發展大計重實，抓發展大事重效。一切從實際出發，發展思路切合實際，發展目標切實可行，發展舉措切實對路；調控調節重實效，推動改革重實效，審批審核重高效，資金安排重高效。

（十五）大路朝天走走走，河南朝前走，整個世界注視著咱，趕路正是好時候。“三

化”協調科學發展，路在腳下；中原崛起河南振興，前程錦繡。

第二篇：新十八談之發展篇-崛起之路更寬廣

“新十八談”之發展篇：《崛起之路更寬廣》

寓發

(一)路，始于腳下，是前進的方向，行動的指南。古往今來，凡輝煌，凡崛起，無一不與探索走出一條切合實際的發展道路息息相關。路正則通，路暢則快，路明則達。

建設中原經濟區，是承前啟后，繼往開來，與時俱進的發展壯舉。其核心與靈魂，是持續探索走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，以新型城鎮化為引領的?三化?協調科學發展之路。這是一條符合河南實際、具有河南特色的振興之路，是全面建設小康社會、加快現代化進程的崛起之路。

(二)?一高一低?、?兩個較高?、?兩大跨越?、?兩高一低?，鑒往知來，薪火相承，思路在持續，目標在持續，探索在持續；

?十八羅漢鬧中原?、中原城市群、糧食生產核心區、中原經濟區，延伸、拓展、深化，內涵在提升，帶動在提升，戰略在提升；

遵循規律、科學發展，攻堅克難、民富省強，站位全局、立足河南，發展與轉變在統籌，當前與長遠在統籌，大局與局部在統籌；

農業更先進，工業更發達，環境更優美，社會更和諧。發展思路在為民，發展方式在為民，發展成果在為民。

(三)?以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，全力做好推動科學發展、促進社會和諧各項工作，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的征程上，譜寫中原崛起新篇章。?胡錦濤總書記的諄諄囑托催人奮進。

?河南是中國的一個縮影，也象征著祖國的發展，我對中原經濟區、對河南發展寄予厚望。?溫家寶總理的深情話語鼓舞人心。

新形勢、新任務、新要求，在?三化?協調科學發展上率先闖出一條新路，是河南自身發展的需要，更是服務全國大局的體現。

(四)沒有現成的經驗可以借鑒，沒有成功的模式可供參考，我們要敢為天下先，勇于迎接多重考驗。以犧牲農業和糧食為代價的路子我們走不通，靠過度消耗資源和巨大的環境生態代價獲取快速發展的路子我們走不通。人口多、底子薄、基礎差、發展不平衡的基本省情沒有根本改變，?錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦?……是我們要長期冷靜面對的道道難題，對發展中存在的一些問題也要保持足夠的清醒。

發展方式亟待轉變：?三化?發展不充分，農業大而不強，工業全而不優，城鎮化慢而落后。?三化?發展不協調，大量農

— 2 — 村富余勞動力難以有效轉移，勞動生產率低下，農業現代化步履維艱；人口和產業聚集程度不夠，二、三產業發展缺乏基礎，工業化水平難以提升；城鄉二元分割，?三農?問題突出，全面建設小康社會任務艱巨。

領導方式亟待轉變：有的地方只圖局部受益，不顧全局受損；有的地方只圖眼前好過，不顧長遠利益；有的地方只圖數字報表，不顧客觀實效；有的地方只圖一時政績，不顧后人負擔。

推動發展改革工作的方式方法亟待轉變：

有的地方履責善謀能力不強，研究問題不深、學習知識不夠、分析形勢不透，主動出主意、想辦法不多，難以當好參謀；

有的地方謀劃發展缺乏戰略性、前瞻性、開放性，打不開思路，跳不出慣性思維，造成有些規劃只能是紙上畫畫、墻上掛掛；

有的地方謀劃項目水平低，不能很好把握市場需求，不重視主導產業培育，不講求競爭力，為上項目而上項目，急功近利，?高消耗、高污染、低效益?項目比重大，發展不可持續；

有的地方推動改革不敢碰硬，上面怎么說下面怎么說，遇到問題繞著走，一些改革年年喊、推不動、沒進展；

有的地方調控經濟習慣行政推動，疏于市場運作、服務解難，大呼隆、?一刀切?，有時越位、有時缺位、有時錯位。

(五)觀念轉變天地寬，方式轉變道路明。用領導方式轉變加快發展方式轉變，?三化?協調科學發展的路子必將越走越寬廣。

(六)抓關鍵、帶全局，新型城鎮化是引領。

盧展工書記指出，?建設中原經濟區，走好一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的‘三化’協調科學發展之路，新型城鎮化是引領?。

我省作為欠發達省份，農業比重大，農村人口多，土地資源緊張，傳統城鎮化難以從根本上解決河南的實際問題。河南的新型城鎮化，?既要考慮到工業化、城鎮化帶動農村的問題，又要考慮到農村對工業化、城鎮化的推進作用?，?如果離開了農村、離開了農民、離開了農業，這個城鎮化很難是新型城鎮化，充其量也就是我們傳統意義上的城鎮化?。

加快新型城鎮化，讓更多的農村居民轉化為城鎮居民，農業規模化、現代化發展才能有空間；推進農村新型社區、產業集聚區建設，提高土地利用效率，工業發展、城鎮建設用地才能有保障；優化城鄉產業布局，促進集約集聚，工業化發展才能提升水平；推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸，農村發展才能和諧；充分挖掘巨大的內需潛力，經濟發展的動力才能持久強勁。

新型城鎮化源于實踐：

新鄉市從城市新區、產業集聚區和交通干道等周邊重點區域入手，首批啟動的369個農村新型社區，建成后可節約土地26萬畝。

鶴淇產業集聚區推動區內村莊整體搬遷，集中建設農村新型社區，支持項目集中布局和基礎設施連片開發，2萬多農民群眾實現了家門口就業。

滑縣積極引入市場化運作模式，以商養居、以商補農，建設農村新型社區，實現了農民?失?地不失利、不失權、不失業。

舞鋼市從實際出發，構建?一城四鎮十七個中心社區?的城鎮體系，農民不出社區就可滿足購物、就醫、就學、休閑娛樂等現代生活需求，生產生活方式正在悄然變化。

大膽試、大膽闖，星星之火，可以燎原。

新型城鎮化重在求新：

?新?在城鄉統籌。順應人民群眾過上美好生活的期盼，緊緊抓住農村新型社區這個推進城鄉一體化的切入點、統籌城鄉發展的結合點、促進農村發展的增長點，使農民群眾成為新型城鎮化的主要參與者和最大受益者；促進中心城市組團式發展，加快城市新區、縣城和中心鎮建設，增強以城帶鄉能力，實現城鄉共同繁榮。

?新?在產城互動。以產興城、依城促產，緊緊抓住產業集聚區建設不放松，培育壯大優勢產業和特色產業集群，做大做強中心城市和縣城，創造更多的就業崗位，讓更多的農民變為市民；把中小城鎮和農村新型社區作為工業、農業、服務業發展的有效

— 5 — 載體，促進更多的農村產業融入現代化大生產的鏈條，更多的農民實現就近就業，享受現代城市文明的成果。

?新?在節約集約。統籌安排農田保護、城鎮建設、產業集聚、生態涵養等空間布局，嚴格耕地保護和城鄉節約用地，推動農村新型社區建設、農村土地整治和農業規模經營，向節約要空間、向集約要效益。

?新?在和諧發展。著力民生民心，從水電路氣網、教科文衛體等看得見、用得著的領域入手，推動城鎮基礎設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，讓農民富起來、跟上來。尊重農民意愿，因地制宜、分類指導，積極推動城中村、產業集聚區內的農村居民轉化為市民，支持城市新區、城市近郊區和基礎條件較好的地方加快建設農村新型社區，典型示范、率先突破、帶動全局。

(七)高起點、高水平，?三化?協調是核心。

郭庚茂省長指出，?中原經濟區建設的核心主題是‘三化’協調。無論是河南自身發展，還是從全國大局出發，都迫切需要解決‘三化’協調發展的問題?。

高起點、高水平推進?三化?協調，體現在充分發揮中原城市群輻射帶動作用，形成大中小城市、小城鎮和農村新型社區協調發展的新型城鎮化格局，引領?三化?協調發展；搶抓產業轉移機遇，促進結構優化升級，加快建立現代產業體系，帶動?三

— 6 — 化?協調發展；鞏固農業基礎地位，建立糧食穩定增產長效機制，夯實?三化?協調發展的基礎。

高起點、高水平推進?三化?協調，體現在加快?一個載體、三個體系?建設，推進企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建、人口向城鎮轉移，以新型城鎮化、新型工業化帶動和提升農業現代化，實現城鄉共同繁榮。

(八)倉廩實、生態美，?兩個不犧牲?是前提。

既保?天下糧倉?，又建?國人廚房?。建設糧食生產核心區，耕地守紅線，水利強基礎，科技增效益，產量穩提升。打造現代農業產業鏈，向深度和廣度進軍，向高產、優質、高效、生態、安全進軍，向二產、三產拓展延伸。

既要金山銀山，更要綠水青山。突出人地和諧、人水和諧、人與自然和諧，節約優先、集約發展、綠色發展，讓人民群眾喝上放心水、呼吸到新鮮空氣，給子孫后代留下更多生態財富。

(九)走好這條路，基礎設施須先行。加快構建高速公路網、快速鐵路網、堅強電網、信息網、水網和生態系統?五網一系統?，基礎更扎實、保障更有力。

樞紐是河南的象征，標志著在全國發展格局中的地位。推進高速公路內連外通，建設?米?字形鐵路網，打造鄭州國內大型航空樞紐，公鐵航高效銜接、功能互補，通江達海、走向世界，撐起現代綜合交通樞紐的脊梁。

(十)走好這條路，改革創新強動力。破瓶頸、解難題，標本兼治求突破，探索建立農村人口向城鎮有序轉移機制、土地節約集約利用機制、城鄉利益平衡機制，使?三化?協調科學發展的動力越來越澎湃。

(十一)走好這條路，擴大開放拓空間。國際國內產業轉移大潮風起云涌，中原經濟區建設如火如荼，海內外客商更加看好河南。機遇來之不易，機遇稍縱即逝。緊緊抓住戰略機遇期，深入推進大招商，更大規模更高水平承接產業轉移，一舉應多變，一舉求多效。全方位擴大對內對外開放，加快建設內陸開放高地，時不我待。

(十二)走好這條路，遵循規律抓根本。

遵循區域發展規律，突破行政區劃束縛，站位全局，主動融入；突破?小而全?觀念束縛，發揮比較優勢，有所為有所不為；突破?畫地為牢?思維禁錮，合作共贏圖發展。

遵循產業發展規律，正確把握比較優勢與后發優勢，一手抓高成長性產業發展和戰略新興產業培育，一手抓傳統產業改造提升；正確認識?重?與?輕?，?重?未必不合理，?輕?未必就先進，關鍵在于核心競爭力；正確對待?工?與?農?，上工業不一定都賺錢，抓農業未必沒出路。

遵循市場規律，充分發揮市場在配置資源中的基礎性作用，更好地運用產業政策、價格政策、財稅政策等經濟手段和法律手段搞好調控調節。

遵循運作規律，堅持?三具兩基一抓手?，圍繞大局抓運作，乘勢而上，順勢而為；突出中心抓運作，重點突破，舉綱帶目；依法合規抓運作，不碰高壓線，不留后遺癥。

(十三)走好這條路，項目帶動為抓手。

項目謀劃重水平，著力在產業轉型升級、民生、農村新型社區等領域和基地型、龍頭型、引領型等重大項目謀劃上下功夫。項目前期重服務，著力在聯審聯批、提高審批效率上下功夫。項目推進重協調，著力在保障要素供給、優化建設環境上下功夫。項目建設重質量，著力在建設優質工程、百年工程上下功夫。

(十四)謀發展大計重實，抓發展大事重效。一切從實際出發，發展思路切合實際，發展目標切實可行，發展舉措切實對路；調控調節重實效，推動改革重實效，審批審核重高效，資金安排重高效。

(十五)大路朝天走走走，河南朝前走，整個世界注視著咱，趕路正是好時候。?三化?協調科學發展，路在腳下；中原崛起河南振興，前程錦繡。

第三篇：“新十八談”之七發展篇：《崛起之路更寬廣》

“新十八談”之發展篇：《崛起之路更寬廣》

大路朝天

□ 何平

河有道，山有脈，路徑條條，縱橫世界。南轅北轍，萬事成空，幾多人行程苦短命途舛；掌舵把向，順風順水，幾多人一路高唱凱歌旋。無數事實證明，思路決定道路，道路驗證思路；思路不清路子短，道路通暢天地寬。

大象前行，氣勢磅礴，?一個引領?，?兩不犧牲?，?三化?協調，正在中原大地上鋪就一條符合河南省情、具有鮮明特色的科學發展之路。

持續、延伸、拓展、深化。中原崛起、河南振興之路，從歷史厚重的云煙中走來，由今天務實的抉擇中顯現，自億萬父老的渴盼中誕生，在光明遠景的憧憬中拓展。

大路朝天，科學發展前程錦繡；路在腳下，步履堅定只爭朝夕。

路在腳下，落在重做重效。不能夸夸其談走形式，務必腳踏實地求作為，一磚一瓦壘砌，一點一滴匯集，以聚沙成塔的精神，干出一條健康發展的新路子，為加快河南振興夯實基礎。

路在腳下，勇在敢闖敢創。不能因循守舊看攤子，樹立敢拼會贏新形象，敢想敢干敢試，創新創造創業，以前所未有的實踐，闖出一條協調發展的新途徑，為解決中國發展難題樹立樣板。

路在腳下，重在持續持久。不能思路多變急功利，惟有持之以恒成大業，持續思路舉措，提升發展品質，以切實有效的運作，鋪出一

?十八羅漢鬧中原?、中原城市群、糧食生產核心區、中原經濟區，延伸、拓展、深化，內涵在提升，帶動在提升，戰略在提升；

遵循規律、科學發展，攻堅克難、民富省強，站位全局、立足河南，發展與轉變在統籌，當前與長遠在統籌，大局與局部在統籌；

農業更先進，工業更發達，環境更優美，社會更和諧。發展思路在為民，發展方式在為民，發展成果在為民。

(三)?以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，全力做好推動科學發展、促進社會和諧各項工作，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的征程上，譜寫中原崛起新篇章。?胡錦濤總書記的諄諄囑托催人奮進。

?河南是中國的一個縮影，也象征著祖國的發展，我對中原經濟區、對河南發展寄予厚望。?溫家寶總理的深情話語鼓舞人心。

新形勢、新任務、新要求，在?三化?協調科學發展上率先闖出一條新路，是河南自身發展的需要，更是服務全國大局的體現。

(四)沒有現成的經驗可以借鑒，沒有成功的模式可供參考，我們要敢為天下先，勇于迎接多重考驗。以犧牲農業和糧食為代價的路子我們走不通，靠過度消耗資源和巨大的環境生態代價獲取快速發展的路子我們走不通。人口多、底子薄、基礎差、發展不平衡的基本省情沒有根本改變，?錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦?……是我們要長期冷靜面對的道道難題，對發展中存在的一些問題也要保持足夠的清醒。

發展方式亟待轉變：?三化?發展不充分，農業大而不強，工業

盧展工書記指出，?建設中原經濟區，走好一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的‘三化’協調科學發展之路，新型城鎮化是引領?。

我省作為欠發達省份，農業比重大，農村人口多，土地資源緊張，傳統城鎮化難以從根本上解決河南的實際問題。河南的新型城鎮化，?既要考慮到工業化、城鎮化帶動農村的問題，又要考慮到農村對工業化、城鎮化的推進作用?，?如果離開了農村、離開了農民、離開了農業，這個城鎮化很難是新型城鎮化，充其量也就是我們傳統意義上的城鎮化?。

加快新型城鎮化，讓更多的農村居民轉化為城鎮居民，農業規模化、現代化發展才能有空間；推進農村新型社區、產業集聚區建設，提高土地利用效率，工業發展、城鎮建設用地才能有保障；優化城鄉產業布局，促進集約集聚，工業化發展才能提升水平；推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸，農村發展才能和諧；充分挖掘巨大的內需潛力，經濟發展的動力才能持久強勁。

新型城鎮化源于實踐：

新鄉市從城市新區、產業集聚區和交通干道等周邊重點區域入手，首批啟動的369個農村新型社區，建成后可節約土地26萬畝。

鶴淇產業集聚區推動區內村莊整體搬遷，集中建設農村新型社區，支持項目集中布局和基礎設施連片開發，2萬多農民群眾實現了家門口就業。

滑縣積極引入市場化運作模式，以商養居、以商補農，建設農村

?新?在和諧發展。著力民生民心，從水電路氣網、教科文衛體等看得見、用得著的領域入手，推動城鎮基礎設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，讓農民富起來、跟上來。尊重農民意愿，因地制宜、分類指導，積極推動城中村、產業集聚區內的農村居民轉化為市民，支持城市新區、城市近郊區和基礎條件較好的地方加快建設農村新型社區，典型示范、率先突破、帶動全局。

(七)高起點、高水平，?三化?協調是核心。

郭庚茂省長指出，?中原經濟區建設的核心主題是‘三化’協調。無論是河南自身發展，還是從全國大局出發，都迫切需要解決‘三化’協調發展的問題?。

高起點、高水平推進?三化?協調，體現在充分發揮中原城市群輻射帶動作用，形成大中小城市、小城鎮和農村新型社區協調發展的新型城鎮化格局，引領?三化?協調發展；搶抓產業轉移機遇，促進結構優化升級，加快建立現代產業體系，帶動?三化?協調發展；鞏固農業基礎地位，建立糧食穩定增產長效機制，夯實?三化?協調發展的基礎。

高起點、高水平推進?三化?協調，體現在加快?一個載體、三個體系?建設，推進企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建、人口向城鎮轉移，以新型城鎮化、新型工業化帶動和提升農業現代化，實現城鄉共同繁榮。

(八)倉廩實、生態美，?兩個不犧牲?是前提。

既保?天下糧倉?，又建?國人廚房?。建設糧食生產核心區，耕

(十二)走好這條路，遵循規律抓根本。

遵循區域發展規律，突破行政區劃束縛，站位全局，主動融入；突破?小而全?觀念束縛，發揮比較優勢，有所為有所不為；突破?畫地為牢?思維禁錮，合作共贏圖發展。

遵循產業發展規律，正確把握比較優勢與后發優勢，一手抓高成長性產業發展和戰略新興產業培育，一手抓傳統產業改造提升；正確認識?重?與?輕?，?重?未必不合理，?輕?未必就先進，關鍵在于核心競爭力；正確對待?工?與?農?，上工業不一定都賺錢，抓農業未必沒出路。

遵循市場規律，充分發揮市場在配置資源中的基礎性作用，更好地運用產業政策、價格政策、財稅政策等經濟手段和法律手段搞好調控調節。

遵循運作規律，堅持?三具兩基一抓手?，圍繞大局抓運作，乘勢而上，順勢而為；突出中心抓運作，重點突破，舉綱帶目；依法合規抓運作，不碰高壓線，不留后遺癥。

(十三)走好這條路，項目帶動為抓手。

項目謀劃重水平，著力在產業轉型升級、民生、農村新型社區等領域和基地型、龍頭型、引領型等重大項目謀劃上下功夫。項目前期重服務，著力在聯審聯批、提高審批效率上下功夫。項目推進重協調，著力在保障要素供給、優化建設環境上下功夫。項目建設重質量，著力在建設優質工程、百年工程上下功夫。

(十四)謀發展大計重實，抓發展大事重效。一切從實際出發，發

第四篇：新十八談-----崛起之路更寬廣

崛起之路更寬廣

寓 發

（一）路，始于腳下，是前進的方向，行動的指南。古往今來，凡輝煌，凡崛起，無一不與探索走出一條切合實際的發展道路息息相關。路正則通，路暢則快，路明則達。

建設中原經濟區，是承前啟后，繼往開來，與時俱進的發展壯舉。其核心與靈魂，是持續探索走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，以新型城鎮化為引領的“三化”協調科學發展之路。這是一條符合河南實際、具有河南特色的振興之路，是全面建設小康社會、加快現代化進程的崛起之路。

（二）“一高一低”、“兩個較高”、“兩大跨越”、“兩高一低”，鑒往知來，薪火相承，思路在持續，目標在持續，探索在持續；

“十八羅漢鬧中原”、中原城市群、糧食生產核心區、中原經濟區，延伸、拓展、深化，內涵在提升，帶動在提升，戰略在提升；

遵循規律、科學發展，攻堅克難、民富省強，站位全局、立足河南，發展與轉變在統籌，當前與長遠在統籌，大局與局部在統籌；

農業更先進，工業更發達，環境更優美，社會更和諧。發展思路在為民，發展方式在為民，發展成果在為民。

（三）“以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，全力做好推動科學發展、促進社會和諧各項工作，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的征程上，譜寫中原崛起新篇章。”胡錦濤總書記的諄諄囑托催人奮進。

“河南是中國的一個縮影，也象征著祖國的發展，我對中原經濟區、對河南發展寄予厚望。”溫家寶總理的深情話語鼓舞人心。

新形勢、新任務、新要求，在“三化”協調科學發展上率先闖出一條新路，是河南自身發展的需要，更是服務全國大局的體現。

（四）沒有現成的經驗可以借鑒，沒有成功的模式可供參考，我們要敢為天下先，勇于迎接多重考驗。以犧牲農業和糧食為代價的路子我們走不通，靠過度消耗資源和巨大的環境生態代價獲取快速發展的路子我們走不通。人口多、底子薄、基礎差、發展不平衡的基本省情沒有根本改變，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”……是我們要長期冷靜面對的道道難題，對發展中存在的一些問題也要保持足夠的清醒。

發展方式亟待轉變：“三化”發展不充分，農業大而不強，工業全而不優，城鎮化慢而落后。“三化”發展不協調，大量農村富余勞動力難以有效轉移，勞動生產率低下，農業現代化步履維艱；人口和產業聚集程度不夠，二、三產業發展缺乏基礎，工業化水平難以提升；城鄉二元分割，“三農”問題突出，全面建設小康社會任務艱巨。

領導方式亟待轉變：有的地方只圖局部受益，不顧全局受損；有的地方只圖眼前好過，不顧長遠利益；有的地方只圖數字報表，不顧客觀實效；有的地方只圖一時政績，不顧后人負擔。

推動發展改革工作的方式方法亟待轉變：

有的地方履責善謀能力不強，研究問題不深、學習知識不夠、分析形勢不透，主動出主意、想辦法不多，難以當好參謀；

有的地方謀劃發展缺乏戰略性、前瞻性、開放性，打不開思路，跳不出慣性思維，造成有些規劃只能是紙上畫畫、墻上掛掛；

有的地方謀劃項目水平低，不能很好把握市場需求，不重視主導產業培育，不講求競爭力，為上項目而上項目，急功近利，“高消耗、高污染、低效益”項目比重大，發展不可持續；

有的地方推動改革不敢碰硬，上面怎么說下面怎么說，遇到問題繞著走，一些改革年年喊、推不動、沒進展；

有的地方調控經濟習慣行政推動，疏于市場運作、服務解難，大呼隆、“一刀切”，有時越位、有時缺位、有時錯位。

（五）觀念轉變天地寬，方式轉變道路明。用領導方式轉變加快發展方式轉變，“三化”協調科學發展的路子必將越走越寬廣。

（六）抓關鍵、帶全局，新型城鎮化是引領。

盧展工書記指出，“建設中原經濟區，走好一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的?三化?協調科學發展之路，新型城鎮化是引領”。

我省作為欠發達省份，農業比重大，農村人口多，土地資源緊張，傳統城鎮化難以從根本上解決河南的實際問題。河南的新型城鎮化，“既要考慮到工業化、城鎮化帶動農村的問題，又要考慮到農村對工業化、城鎮化的推進作用”，“如果離開了農村、離開了農民、離開了農業，這個城鎮化很難是新型城鎮化，充其量也就是我們傳統意義上的城鎮化”。

加快新型城鎮化，讓更多的農村居民轉化為城鎮居民，農業規模化、現代化發展才能有空間；推進農村新型社區、產業集聚區建設，提高土地利用效率，工業發展、城鎮建設用地才能有保障；優化城鄉產業布局，促進集約集聚，工業化發展才能提升水平；推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸，農村發展才能和諧；充分挖掘巨大的內需潛力，經濟發展的動力才能持久強勁。

新型城鎮化源于實踐：

新鄉市從城市新區、產業集聚區和交通干道等周邊重點區域入手，首批啟動的369個農村新型社區，建成后可節約土地26萬畝。

鶴淇產業集聚區推動區內村莊整體搬遷，集中建設農村新型社區，支持項目集中布局和基礎設施連片開發，2萬多農民群眾實現了家門口就業。

滑縣積極引入市場化運作模式，以商養居、以商補農，建設農村新型社區，實現了農民“失”地不失利、不失權、不失業。

舞鋼市從實際出發，構建“一城四鎮十七個中心社區”的城鎮體系，農民不出社區就可滿足購物、就醫、就學、休閑娛樂等現代生活需求，生產生活方式正在悄然變化。

大膽試、大膽闖，星星之火，可以燎原。

新型城鎮化重在求新：

“新”在城鄉統籌。順應人民群眾過上美好生活的期盼，緊緊抓住農村新型社區這個推進城鄉一體化的切入點、統籌城鄉發展的結合點、促進農村發展的增長點，使農民群眾成為新型城鎮化的主要參與者和最大受益者；促進中心城市組團式發展，加快城市新區、縣城和中心鎮建設，增強以城帶鄉能力，實現城鄉共同繁榮。

“新”在產城互動。以產興城、依城促產，緊緊抓住產業集聚區建設不放松，培育壯大優勢產業和特色產業集群，做大做強中心城市和縣城，創造更多的就業崗位，讓更多的農民變為市民；把中小城鎮和農村新型社區作為工業、農業、服務業發展的有效載體，促進更多的農村產業融入現代化大生產的鏈條，更多的農民實現就近就業，享受現代城市文明的成果。

“新”在節約集約。統籌安排農田保護、城鎮建設、產業集聚、生態涵養等空間布局，嚴格耕地保護和城鄉節約用地，推動農村新型社區建設、農村土地整治和農業規模經營，向節約要空間、向集約要效益。

“新”在和諧發展。著力民生民心，從水電路氣網、教科文衛體等看得見、用得著的領域入手，推動城鎮基礎設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，讓農民富起來、跟上來。尊重農民意愿，因地制宜、分類指導，積極推動城中村、產業集聚區內的農村居民轉化為市民，支持城市新區、城市近郊區和基礎條件較好的地方加快建設農村新型社區，典型示范、率先突破、帶動全局。

（七）高起點、高水平，“三化”協調是核心。

郭庚茂省長指出，“中原經濟區建設的核心主題是?三化?協調。無論是河南自身發展，還是從全國大局出發，都迫切需要解決?三化?協調發展的問題”。

高起點、高水平推進“三化”協調，體現在充分發揮中原城市群輻射帶動作用，形成大中小城市、小城鎮和農村新型社區協調發展的新型城鎮化格局，引領“三化”協調發展；搶抓產業轉移機遇，促進結構優化升級，加快建立現代產業體系，帶動“三化”協調發展；鞏固農業基礎地位，建立糧食穩定增產長效機制，夯實“三化”協調發展的基礎。

高起點、高水平推進“三化”協調，體現在加快“一個載體、三個體系”建設，推進企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建、人口向城鎮轉移，以新型城鎮化、新型工業化帶動和提升農業現代化，實現城鄉共同繁榮。

（八）倉廩實、生態美，“兩個不犧牲”是前提。

既保“天下糧倉”，又建“國人廚房”。建設糧食生產核心區，耕地守紅線，水利強基礎，科技增效益，產量穩提升。打造現代農業產業鏈，向深度和廣度進軍，向高產、優質、高效、生態、安全進軍，向二產、三產拓展延伸。

既要金山銀山，更要綠水青山。突出人地和諧、人水和諧、人與自然和諧，節約優先、集約發展、綠色發展，讓人民群眾喝上放心水、呼吸到新鮮空氣，給子孫后代留下更多生態財富。

（九）走好這條路，基礎設施須先行。加快構建高速公路網、快速鐵路網、堅強電網、信息網、水網和生態系統“五網一系統”，基礎更扎實、保障更有力。

樞紐是河南的象征，標志著在全國發展格局中的地位。推進高速公路內連外通，建設“米”字形鐵路網，打造鄭州國內大型航空樞紐，公鐵航高效銜接、功能互補，通江達海、走向世界，撐起現代綜合交通樞紐的脊梁。

（十）走好這條路，改革創新強動力。破瓶頸、解難題，標本兼治求突破，探索建立農村人口向城鎮有序轉移機制、土地節約集約利用機制、城鄉利益平衡機制，使“三化”協調科學發展的動力越來越澎湃。

（十一）走好這條路，擴大開放拓空間。國際國內產業轉移大潮風起云涌，中原經濟區建設如火如荼，海內外客商更加看好河南。機遇來之不易，機遇稍縱即逝。緊緊抓住戰略機遇期，深入推進大招商，更大規模更高水平承接產業轉移，一舉應多變，一舉求多效。全方位擴大對內對外開放，加快建設內陸開放高地，時不我待。

（十二）走好這條路，遵循規律抓根本。

遵循區域發展規律，突破行政區劃束縛，站位全局，主動融入；突破“小而全”觀念束縛，發揮比較優勢，有所為有所不為；突破“畫地為牢”思維禁錮，合作共贏圖發展。

遵循產業發展規律，正確把握比較優勢與后發優勢，一手抓高成長性產業發展和戰略新興產業培育，一手抓傳統產業改造提升；正確認識“重”與“輕”，“重”未必不合理，“輕”未必就先進，關鍵在于核心競爭力；正確對待“工”與“農”，上工業不一定都賺錢，抓農業未必沒出路。

遵循市場規律，充分發揮市場在配置資源中的基礎性作用，更好地運用產業政策、價格政策、財稅政策等經濟手段和法律手段搞好調控調節。

遵循運作規律，堅持“三具兩基一抓手”，圍繞大局抓運作，乘勢而上，順勢而為；突出中心抓運作，重點突破，舉綱帶目；依法合規抓運作，不碰高壓線，不留后遺癥。

（十三）走好這條路，項目帶動為抓手。

項目謀劃重水平，著力在產業轉型升級、民生、農村新型社區等領域和基地型、龍頭型、引領型等重大項目謀劃上下功夫。項目前期重服務，著力在聯審聯批、提高審批效率上下功夫。項目推進重協調，著力在保障要素供給、優化建設環境上下功夫。項目建設重質量，著力在建設優質工程、百年工程上下功夫。

（十四）謀發展大計重實，抓發展大事重效。一切從實際出發，發展思路切合實際，發展目標切實可行，發展舉措切實對路；調控調節重實效，推動改革重實效，審批審核重高效，資金安排重高效。

（十五）大路朝天走走走，河南朝前走，整個世界注視著咱，趕路正是好時候。“三化”協調科學發展，路在腳下；中原崛起河南振興，前程錦繡。

大路朝天

何平

河有道，山有脈，路徑條條，縱橫世界。南轅北轍，萬事成空，幾多人行程苦短命途舛；掌舵把向，順風順水，幾多人一路高唱凱歌旋。無數事實證明，思路決定道路，道路驗證思路；思路不清路子短，道路通暢天地寬。

大象前行，氣勢磅礴，“一個引領”，“兩不犧牲”，“三化”協調，正在中原大地上鋪就一條符合河南省情、具有鮮明特色的科學發展之路。

持續、延伸、拓展、深化。中原崛起、河南振興之路，從歷史厚重的云煙中走來，由今天務實的抉擇中顯現，自億萬父老的渴盼中誕生，在光明遠景的憧憬中拓展。

大路朝天，科學發展前程錦繡；路在腳下，步履堅定只爭朝夕。

路在腳下，落在重做重效。不能夸夸其談走形式，務必腳踏實地求作為，一磚一瓦壘砌，一點一滴匯集，以聚沙成塔的精神，干出一條健康發展的新路子，為加快河南振興夯實基礎。

路在腳下，勇在敢闖敢創。不能因循守舊看攤子，樹立敢拼會贏新形象，敢想敢干敢試，創新創造創業，以前所未有的實踐，闖出一條協調發展的新途徑，為解決中國發展難題樹立樣板。

路在腳下，重在持續持久。不能思路多變急功利，惟有持之以恒成大業，持續思路舉措，提升發展品質，以切實有效的運作，鋪出一條快速發展的新軌道，為推動中部崛起貢獻力量。

路在腳下，貴在求真求實。不能呼呼隆隆一陣風，堅持遵循規律抓根本，真心真意真做，實心實誠實行，以實事求是的作風，趟出一條務實發展的新坦途，為實現中原人民福祉再立新功。

寓發的《崛起之路更寬廣》告訴我們，路遙知實力，日久見眾心，勤勞勇敢的中原兒女正意氣風發地沿著崛起振興之路開拓進取。讀文章，細思量，一個堅定不移的信念油然而生：雖然征程路漫漫，盡管前行路艱難，探出了路就不會猶豫，修好了路就不要止步，看準了路就不能言棄，走對了路就不怕路遠。○

第五篇：新十八談之基礎篇 新型農業現代化 何平強基固本

新十八談基礎篇：新型農業現代化強基固本

2011年11月30日11:31來源:大河網－河南日報

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原豐

（一）人類從茹毛飲血、刀耕火種到文明之光、農牧分工，都離不開“民以食為天”這個永恒主題，遵循著“手中有糧、心里不慌”這個樸素真理，驗證著“農業是生存和發展的基礎”這個理性結論。

古今中外，無數民變戰亂、朝代更替，多以饑荒為導火索，因饑寒交迫而引發。無農不穩，無糧則亂。農業，無論過去、現在還是將來，都是國民經濟的基礎，任何時候都不能動搖。

“誰控制了糧食，誰就控制了世界上所有的人”。當今世界，人口激增，糧食需求剛性增長，而制約因素日益凸顯，食物短缺、糧食危機成為重大國際問題，糧食被當成重要的戰略物資。

農業穩，天下安；農業興，國家盛。

（二）中原經濟區建設大幕開啟，在這個波瀾壯闊的舞臺上，農業和糧食生產注定是一出重頭戲。

“能不能保障國家糧食安全，河南的同志肩上是有責任的。”胡錦濤總書記的諄諄告誡，寄托了黨和國家對河南農業的殷切期望。

“農業是河南的優勢，中原經濟區建設，依然需要在念好‘糧食經’的基礎上全面展開。”溫家寶總理在農業生產的關鍵時節視察河南，對河南農業和糧食生產寄予無限希望。

省九次黨代會指出，持續探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化新型工業化新型農業現代化“三化”協調科學發展的路子；強化新型農業現代化基礎作用，維護糧食安全、促進城鄉繁榮。

確保糧食安全，夯實農業基礎，始終是中原經濟區建設的重中之重。

（三）穩糧強農，強基固本，乃河南自身發展所需，也是保障國家糧食安全的重大擔當。

河南是中華民族和華夏文明的重要發源地，中華農耕文明從此發端，在不斷開拓創新中發展，至今綿延不衰。

“五谷豐登，六畜興旺”，這幅河南農村常見的春聯，是千百年來農民內心愿景的真切反映，也是中華農耕文化的具體表現。

“得中原者得天下”，正是這種獨特的地理位置，使河南歷史上兵連禍結，加之水旱病蟲等災害頻發，人民飽受饑荒之苦。距今最近的上世紀六十年代的大饑饉仍讓人心有余悸。

“誰來養活中國人”的沉重命題，一度是國人心中難以排解的“結”。

歷史在警示我們：穩糧強農，民之大業，國之根本，鞏固農業基礎地位的弦要始終緊繃！

（四）農業，是河南的優勢、驕傲和光榮。河南，已成為名副其實的“中國糧倉”、“國人廚房”。

河南歷屆省委、省政府的決策者，對農業地位和功能的認識，清醒而深刻。“對河南來講，糧食生產怎么保是個很大的問題。糧食生產，只能進，不能退。”省委書記盧展工的這句話，表達出河南對確保國家糧食安全責任的堅守和擔當。

勤勞樸實智慧的河南兒女，在黨的領導下，艱苦奮斗，埋頭苦干，推動河南農業發展取得輝煌成就。

進入新世紀，河南糧食總產量連續6年超千億斤、連續8年創新高、連續11年居全國首位，用占全國1/16的耕地，生產了全國1/4的小麥、1/10的糧食。滿足自身需求之外，每年還向國家貢獻400億斤以上的糧食及其制成品，還有大量蔬菜、瓜果、肉蛋奶等農副產品走出河南，走向世界。

河南念好“糧食經”的同時，譜寫著強省富民的動人華章。今日，食品工業已經成為新興工業大省的第一支柱產業，成為經濟增長的強大引擎，為現代農業注入了強勁動力，加速了城鎮化、工業化進程。

（五）河南農業在承載無上榮耀的同時，更擔負著重大和持久的責任。

《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》明確指出，中原經濟區是“國家重要的糧食生產和現代農業基地”。

國家新增1000億斤糧食生產能力規劃，賦予河南占總量1/7的增產份額。2010年春，河南向國家做出了10年之后糧食生產能力穩定在1300億斤的鄭重承諾。

舉足輕重的戰略定位、沉甸甸的數字，昭示著國家對河南的重視和重托，昭示著河南的勇敢擔當，昭示著農業和糧食在中原經濟區建設中的獨特分量。

（六）任重道遠，困難猶存。居安思危，未雨綢繆。

糧食生產是一個弱質、低效的傳統產業，河南一年生產1100多億斤糧食，產值不過1100多億元，只相當于搞兩三個大型企業；

耕地剛性減少，人地矛盾突出，水資源匱乏，資源約束趨緊，制約越來越大；

科技自主創新能力較弱，良種良法配套水平不高，農民科技素質偏低，科技支撐能力不強；

農業進入高成本階段，比較效益偏低；農民增收渠道不多，城鄉居民收入差距仍在擴大；

新型農業生產經營主體發育較慢，組織化程度低。農業物質技術裝備水平不高，勞動生產率遠低于二、三產業，農業現代化明顯滯后于工業化和城市化。

（七）農業發展上存在的問題，要從領導方式上找癥結、挖根子。

發展思路不夠開闊。有的部門有的人不善于站在鞏固“三化”基礎、協調發展的高度來看待農業，不善于用工業化理念謀劃農業，始終在農業的圈子里打轉轉；

工作方式不夠科學。有的部門有的人看不清“三農”發展的新變化，采取的措施不能滿足農民的新要求、新期盼，不適應農業生產規律，不符合農業發展的新方向；

工作作風不夠扎實。有的部門有的人不是一心撲在為農民辦事上、深入“三農”實際上，熱衷于干“有錢、有利”的事，把眼光盯在短期利益上，打基礎管長遠的工作做得不夠。

這些問題如果不能及時解決，勢必影響新型農業現代化進程。

（八）困難不是緩步的借口，解困才是努力的方向，克難方是突破的重點。

決策者以前所未有的決心和氣魄，賦予農業現代化全新的要求、動力和使命：

努力建設以糧食優質高產為前提，以綠色生態安全、集約化標準化組織化產業化程度高為主要標志，基礎設施、機械裝備、服務體系、科學技術和農民素質支撐有力的新型農業現代化。

新型農業現代化,新在哪兒？

新在不簡單就現代農業談現代農業，而是與新型工業化、新型城鎮化相融合，與新型城鎮化、新型工業化是有機整體，不可分割，不爭資源，互促共進，協調發展；

新在有力推動農業社會化大生產，從根本上提高農業勞動生產率、資源利用率和土地產出率，為新型工業化提供原料和勞動力，拓展新型城鎮化的發展空間，加快現代化進程，改變全社會發展的面貌；

新在通過新型城鎮化發展有效減少農村人口，推進適度規模經營、集約化標準化生產，提高農業效益。充分利用新型工業化強大的技術和物質生產能力、信息化優勢，為新型農業現代化提供有力支撐；

新在為轉變農業發展方式指明了方向。更加凸顯糧食安全、突出農產品質量、重視綜合生產能力提升，走的是數量質量效益并重之路，建設的是可持續農業，實現的是社會化大生產，目標是盈倉富農、強基固本；

推進新型農業現代化，是全面總結河南經濟社會發展經驗做出的重要舉措；是遵循現代化發展規律，深刻認識農情，破解“三農”難題的客觀選擇；是深入貫徹中央要求，結合河南發展實際，立足“三化”協調科學發展做出的重大部署。

（九）推進新型農業現代化，出路在全面改革創新，關鍵在轉變領導方式，根本在轉變農業發展方式。

省長郭庚茂指出：“解決‘三化’協調發展問題，要通過加快新型農業現代化來穩固糧食基礎。”

推進新型農業現代化，必須在思路、科技、機制、政策、管理等方面改革創新，闖出新路。

轉變領導方式，必須堅持用工業化、信息化理念謀劃現代農業，用示范引領的辦法建設現代農業，以“三具兩基一抓手”工作方法推進現代農業。

轉變農業發展方式，必須向統籌協調轉，向發揮農業多種功能轉，向農業數量質量效益并重轉，向形成穩定有保障的農業綜合生產能力轉，向資源節約型、環境友好型轉，向適度規模經營轉。

（十）推進新型農業現代化，必須“豐肌腴體”展新姿，實現增產、增值、增效、增收。

以噸糧田建設為抓手，集中力量建設糧食生產核心區，實現集約化、內涵式增長，把7500萬畝耕地打造成全國重要的優質糧食生產基地。

圍繞農業“接二連三”，發展高效設施農業、休閑觀光農業，加快現代農業產業園區、產業集聚區、農產品市場體系建設，提升產業化經營水平，提高農業整體質量和效益。

加強生態建設，推廣“綠色植保”、科學施肥、農田節水等，發展循環農業、節約農業、標準農業，切實提高農產品質量安全水平。

（十一）推進新型農業現代化，必須“強筋壯骨”夯基礎，不斷提高綜合生產能力。

強化農田水利設施配套，加快建設高標準農田，提高基礎地力，打牢“基礎”，貫通“命脈”，增強“體質”，有效支撐農業高產再高產。

加強農業科技自主創新，著力突破制約持續發展的重大關鍵技術難題。走完農技推廣“最后一公里”，邁過技術普及“最后一道坎”。

整合種業資源，構建現代農作物種業體系。加強農機農藝結合，著力提高農業機械化水平。

（十二）推進新型農業現代化，必須“通經活絡”增活力，不斷創新農業生產經營機制。

健全糧食利益補償機制，加大對產糧大縣扶持和財政轉移支付力度，穩步提高糧食最低收購價，保證抓糧種糧“有榮譽、有實惠、有后勁”。

加強管理和服務，健全土地流轉市場，引導農民流轉土地承包經營權。

扶持農民專業合作組織等生產經營主體發展，開展統一服務，推進農業適度規模經營，提高農業效益。整合各類農業項目，推動生產要素流向現代農業園區，流向種養大戶和專業能手，實現集約發展。

（十三）推進新型農業現代化，必須“輸血補氣”添動力，實現城鄉統籌發展。

堅持城鄉統籌，推動以工促農、以城帶鄉、產城互動，破解“三農”問題，實現科學發展。

科學規劃利用土地，堅守耕地紅線，實現土地節約集約利用。

發展非農產業，突出勞動密集型產業，加速工業化進程，吸納農村勞動力，實現產城互動、農村人口有序轉移。

健全城鄉統籌發展制度，給農村居民平等自由的發展機會和空間。財政支出向“三農”傾斜，土地出讓收入主要用于農業生產條件的改善，推進公共服務均等化，實現城鄉利益協調。

（十四）仰望遼闊星空，腳踏中原大地。探索農業大省保糧富民強省之路，為傳統農區科學發展積累經驗，河南上下有決心、有信心，勇于先行先試，敢于擔當重任。

（十五）農道亦天道，天道酬勤，勤必有得。

遵循規律，不動搖、不折騰，搶抓機遇，大膽實踐，務實重干，發揚愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和新時期“三平”精神，中原農業必能脫胎換骨，生機蓬勃。

（十六）潮起中原，風正揚帆，強基固本，根深葉茂。

中原經濟區建設氣勢恢宏，新型農業現代化東風正勁。在中原崛起、河南振興的征途上，我們必將書寫更加精彩的華章！