第一篇：“新十八談”之七發(fā)展篇：《崛起之路更寬廣》

“新十八談”之發(fā)展篇：《崛起之路更寬廣》

大路朝天

□ 何平

河有道，山有脈，路徑條條，縱橫世界。南轅北轍，萬(wàn)事成空，幾多人行程苦短命途舛；掌舵把向，順風(fēng)順?biāo)瑤锥嗳艘宦犯叱獎(jiǎng)P歌旋。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，思路決定道路，道路驗(yàn)證思路；思路不清路子短，道路通暢天地寬。

大象前行，氣勢(shì)磅礴，?一個(gè)引領(lǐng)?，?兩不犧牲?，?三化?協(xié)調(diào)，正在中原大地上鋪就一條符合河南省情、具有鮮明特色的科學(xué)發(fā)展之路。

持續(xù)、延伸、拓展、深化。中原崛起、河南振興之路，從歷史厚重的云煙中走來(lái)，由今天務(wù)實(shí)的抉擇中顯現(xiàn)，自億萬(wàn)父老的渴盼中誕生，在光明遠(yuǎn)景的憧憬中拓展。

大路朝天，科學(xué)發(fā)展前程錦繡；路在腳下，步履堅(jiān)定只爭(zhēng)朝夕。

路在腳下，落在重做重效。不能夸夸其談走形式，務(wù)必腳踏實(shí)地求作為，一磚一瓦壘砌，一點(diǎn)一滴匯集，以聚沙成塔的精神，干出一條健康發(fā)展的新路子，為加快河南振興夯實(shí)基礎(chǔ)。

路在腳下，勇在敢闖敢創(chuàng)。不能因循守舊看攤子，樹(shù)立敢拼會(huì)贏新形象，敢想敢干敢試，創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)，以前所未有的實(shí)踐，闖出一條協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑，為解決中國(guó)發(fā)展難題樹(shù)立樣板。

路在腳下，重在持續(xù)持久。不能思路多變急功利，惟有持之以恒成大業(yè)，持續(xù)思路舉措，提升發(fā)展品質(zhì)，以切實(shí)有效的運(yùn)作，鋪出一

?十八羅漢鬧中原?、中原城市群、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，延伸、拓展、深化，內(nèi)涵在提升，帶動(dòng)在提升，戰(zhàn)略在提升；

遵循規(guī)律、科學(xué)發(fā)展，攻堅(jiān)克難、民富省強(qiáng)，站位全局、立足河南，發(fā)展與轉(zhuǎn)變?cè)诮y(tǒng)籌，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)在統(tǒng)籌，大局與局部在統(tǒng)籌；

農(nóng)業(yè)更先進(jìn)，工業(yè)更發(fā)達(dá)，環(huán)境更優(yōu)美，社會(huì)更和諧。發(fā)展思路在為民，發(fā)展方式在為民，發(fā)展成果在為民。

(三)?以更加振奮的精神、更加開(kāi)闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力做好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧各項(xiàng)工作，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的征程上，譜寫(xiě)中原崛起新篇章。?胡錦濤總書(shū)記的諄諄囑托催人奮進(jìn)。

?河南是中國(guó)的一個(gè)縮影，也象征著祖國(guó)的發(fā)展，我對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、對(duì)河南發(fā)展寄予厚望。?溫家寶總理的深情話語(yǔ)鼓舞人心。

新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，在?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展上率先闖出一條新路，是河南自身發(fā)展的需要，更是服務(wù)全國(guó)大局的體現(xiàn)。

(四)沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，沒(méi)有成功的模式可供參考，我們要敢為天下先，勇于迎接多重考驗(yàn)。以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)的路子我們走不通，靠過(guò)度消耗資源和巨大的環(huán)境生態(tài)代價(jià)獲取快速發(fā)展的路子我們走不通。人口多、底子薄、基礎(chǔ)差、發(fā)展不平衡的基本省情沒(méi)有根本改變，?錢(qián)從哪里來(lái)、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦?……是我們要長(zhǎng)期冷靜面對(duì)的道道難題，對(duì)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題也要保持足夠的清醒。

發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變：?三化?發(fā)展不充分，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)

盧展工書(shū)記指出，?建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，走好一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的‘三化’協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)?。

我省作為欠發(fā)達(dá)省份，農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村人口多，土地資源緊張，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化難以從根本上解決河南的實(shí)際問(wèn)題。河南的新型城鎮(zhèn)化，?既要考慮到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村的問(wèn)題，又要考慮到農(nóng)村對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)作用?，?如果離開(kāi)了農(nóng)村、離開(kāi)了農(nóng)民、離開(kāi)了農(nóng)業(yè)，這個(gè)城鎮(zhèn)化很難是新型城鎮(zhèn)化，充其量也就是我們傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)化?。

加快新型城鎮(zhèn)化，讓更多的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展才能有空間；推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提高土地利用效率，工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)用地才能有保障；優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)集約集聚，工業(yè)化發(fā)展才能提升水平；推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，農(nóng)村發(fā)展才能和諧；充分挖掘巨大的內(nèi)需潛力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力才能持久強(qiáng)勁。

新型城鎮(zhèn)化源于實(shí)踐：

新鄉(xiāng)市從城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和交通干道等周邊重點(diǎn)區(qū)域入手，首批啟動(dòng)的369個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，建成后可節(jié)約土地26萬(wàn)畝。

鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推動(dòng)區(qū)內(nèi)村莊整體搬遷，集中建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，支持項(xiàng)目集中布局和基礎(chǔ)設(shè)施連片開(kāi)發(fā)，2萬(wàn)多農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)了家門(mén)口就業(yè)。

滑縣積極引入市場(chǎng)化運(yùn)作模式，以商養(yǎng)居、以商補(bǔ)農(nóng)，建設(shè)農(nóng)村

?新?在和諧發(fā)展。著力民生民心，從水電路氣網(wǎng)、教科文衛(wèi)體等看得見(jiàn)、用得著的領(lǐng)域入手，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，讓農(nóng)民富起來(lái)、跟上來(lái)。尊重農(nóng)民意愿，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，積極推動(dòng)城中村、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為市民，支持城市新區(qū)、城市近郊區(qū)和基礎(chǔ)條件較好的地方加快建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，典型示范、率先突破、帶動(dòng)全局。

(七)高起點(diǎn)、高水平，?三化?協(xié)調(diào)是核心。

郭庚茂省長(zhǎng)指出，?中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心主題是‘三化’協(xié)調(diào)。無(wú)論是河南自身發(fā)展，還是從全國(guó)大局出發(fā)，都迫切需要解決‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題?。

高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)?三化?協(xié)調(diào)，體現(xiàn)在充分發(fā)揮中原城市群輻射帶動(dòng)作用，形成大中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局，引領(lǐng)?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展；搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展；鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，建立糧食穩(wěn)定增產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。

高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)?三化?協(xié)調(diào)，體現(xiàn)在加快?一個(gè)載體、三個(gè)體系?建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，以新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化帶動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

(八)倉(cāng)廩實(shí)、生態(tài)美，?兩個(gè)不犧牲?是前提。

既保?天下糧倉(cāng)?，又建?國(guó)人廚房?。建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，耕

(十二)走好這條路，遵循規(guī)律抓根本。

遵循區(qū)域發(fā)展規(guī)律，突破行政區(qū)劃束縛，站位全局，主動(dòng)融入；突破?小而全?觀念束縛，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，有所為有所不為；突破?畫(huà)地為牢?思維禁錮，合作共贏圖發(fā)展。

遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，正確把握比較優(yōu)勢(shì)與后發(fā)優(yōu)勢(shì)，一手抓高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升；正確認(rèn)識(shí)?重?與?輕?，?重?未必不合理，?輕?未必就先進(jìn)，關(guān)鍵在于核心競(jìng)爭(zhēng)力；正確對(duì)待?工?與?農(nóng)?，上工業(yè)不一定都賺錢(qián)，抓農(nóng)業(yè)未必沒(méi)出路。

遵循市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，更好地運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、財(cái)稅政策等經(jīng)濟(jì)手段和法律手段搞好調(diào)控調(diào)節(jié)。

遵循運(yùn)作規(guī)律，堅(jiān)持?三具兩基一抓手?，圍繞大局抓運(yùn)作，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為；突出中心抓運(yùn)作，重點(diǎn)突破，舉綱帶目；依法合規(guī)抓運(yùn)作，不碰高壓線，不留后遺癥。

(十三)走好這條路，項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手。

項(xiàng)目謀劃重水平，著力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生、農(nóng)村新型社區(qū)等領(lǐng)域和基地型、龍頭型、引領(lǐng)型等重大項(xiàng)目謀劃上下功夫。項(xiàng)目前期重服務(wù)，著力在聯(lián)審聯(lián)批、提高審批效率上下功夫。項(xiàng)目推進(jìn)重協(xié)調(diào)，著力在保障要素供給、優(yōu)化建設(shè)環(huán)境上下功夫。項(xiàng)目建設(shè)重質(zhì)量，著力在建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、百年工程上下功夫。

(十四)謀發(fā)展大計(jì)重實(shí)，抓發(fā)展大事重效。一切從實(shí)際出發(fā)，發(fā)

第二篇：新十八談之發(fā)展篇-崛起之路更寬廣

“新十八談”之發(fā)展篇：《崛起之路更寬廣》

寓發(fā)

(一)路，始于腳下，是前進(jìn)的方向，行動(dòng)的指南。古往今來(lái)，凡輝煌，凡崛起，無(wú)一不與探索走出一條切合實(shí)際的發(fā)展道路息息相關(guān)。路正則通，路暢則快，路明則達(dá)。

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展壯舉。其核心與靈魂，是持續(xù)探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路。這是一條符合河南實(shí)際、具有河南特色的振興之路，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化進(jìn)程的崛起之路。

(二)?一高一低?、?兩個(gè)較高?、?兩大跨越?、?兩高一低?，鑒往知來(lái)，薪火相承，思路在持續(xù)，目標(biāo)在持續(xù)，探索在持續(xù)；

?十八羅漢鬧中原?、中原城市群、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，延伸、拓展、深化，內(nèi)涵在提升，帶動(dòng)在提升，戰(zhàn)略在提升；

遵循規(guī)律、科學(xué)發(fā)展，攻堅(jiān)克難、民富省強(qiáng)，站位全局、立足河南，發(fā)展與轉(zhuǎn)變?cè)诮y(tǒng)籌，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)在統(tǒng)籌，大局與局部在統(tǒng)籌；

農(nóng)業(yè)更先進(jìn)，工業(yè)更發(fā)達(dá)，環(huán)境更優(yōu)美，社會(huì)更和諧。發(fā)展思路在為民，發(fā)展方式在為民，發(fā)展成果在為民。

(三)?以更加振奮的精神、更加開(kāi)闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力做好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧各項(xiàng)工作，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的征程上，譜寫(xiě)中原崛起新篇章。?胡錦濤總書(shū)記的諄諄囑托催人奮進(jìn)。

?河南是中國(guó)的一個(gè)縮影，也象征著祖國(guó)的發(fā)展，我對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、對(duì)河南發(fā)展寄予厚望。?溫家寶總理的深情話語(yǔ)鼓舞人心。

新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，在?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展上率先闖出一條新路，是河南自身發(fā)展的需要，更是服務(wù)全國(guó)大局的體現(xiàn)。

(四)沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，沒(méi)有成功的模式可供參考，我們要敢為天下先，勇于迎接多重考驗(yàn)。以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)的路子我們走不通，靠過(guò)度消耗資源和巨大的環(huán)境生態(tài)代價(jià)獲取快速發(fā)展的路子我們走不通。人口多、底子薄、基礎(chǔ)差、發(fā)展不平衡的基本省情沒(méi)有根本改變，?錢(qián)從哪里來(lái)、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦?……是我們要長(zhǎng)期冷靜面對(duì)的道道難題，對(duì)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題也要保持足夠的清醒。

發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變：?三化?發(fā)展不充分，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)全而不優(yōu)，城鎮(zhèn)化慢而落后。?三化?發(fā)展不協(xié)調(diào)，大量農(nóng)

— 2 — 村富余勞動(dòng)力難以有效轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步履維艱；人口和產(chǎn)業(yè)聚集程度不夠，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏基礎(chǔ)，工業(yè)化水平難以提升；城鄉(xiāng)二元分割，?三農(nóng)?問(wèn)題突出，全面建設(shè)小康社會(huì)任務(wù)艱巨。

領(lǐng)導(dǎo)方式亟待轉(zhuǎn)變：有的地方只圖局部受益，不顧全局受損；有的地方只圖眼前好過(guò)，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；有的地方只圖數(shù)字報(bào)表，不顧客觀實(shí)效；有的地方只圖一時(shí)政績(jī)，不顧后人負(fù)擔(dān)。

推動(dòng)發(fā)展改革工作的方式方法亟待轉(zhuǎn)變：

有的地方履責(zé)善謀能力不強(qiáng)，研究問(wèn)題不深、學(xué)習(xí)知識(shí)不夠、分析形勢(shì)不透，主動(dòng)出主意、想辦法不多，難以當(dāng)好參謀；

有的地方謀劃發(fā)展缺乏戰(zhàn)略性、前瞻性、開(kāi)放性，打不開(kāi)思路，跳不出慣性思維，造成有些規(guī)劃只能是紙上畫(huà)畫(huà)、墻上掛掛；

有的地方謀劃項(xiàng)目水平低，不能很好把握市場(chǎng)需求，不重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，不講求競(jìng)爭(zhēng)力，為上項(xiàng)目而上項(xiàng)目，急功近利，?高消耗、高污染、低效益?項(xiàng)目比重大，發(fā)展不可持續(xù)；

有的地方推動(dòng)改革不敢碰硬，上面怎么說(shuō)下面怎么說(shuō)，遇到問(wèn)題繞著走，一些改革年年喊、推不動(dòng)、沒(méi)進(jìn)展；

有的地方調(diào)控經(jīng)濟(jì)習(xí)慣行政推動(dòng)，疏于市場(chǎng)運(yùn)作、服務(wù)解難，大呼隆、?一刀切?，有時(shí)越位、有時(shí)缺位、有時(shí)錯(cuò)位。

(五)觀念轉(zhuǎn)變天地寬，方式轉(zhuǎn)變道路明。用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子必將越走越寬廣。

(六)抓關(guān)鍵、帶全局，新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)。

盧展工書(shū)記指出，?建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，走好一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的‘三化’協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)?。

我省作為欠發(fā)達(dá)省份，農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村人口多，土地資源緊張，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化難以從根本上解決河南的實(shí)際問(wèn)題。河南的新型城鎮(zhèn)化，?既要考慮到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村的問(wèn)題，又要考慮到農(nóng)村對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)作用?，?如果離開(kāi)了農(nóng)村、離開(kāi)了農(nóng)民、離開(kāi)了農(nóng)業(yè)，這個(gè)城鎮(zhèn)化很難是新型城鎮(zhèn)化，充其量也就是我們傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)化?。

加快新型城鎮(zhèn)化，讓更多的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展才能有空間；推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提高土地利用效率，工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)用地才能有保障；優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)集約集聚，工業(yè)化發(fā)展才能提升水平；推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，農(nóng)村發(fā)展才能和諧；充分挖掘巨大的內(nèi)需潛力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力才能持久強(qiáng)勁。

新型城鎮(zhèn)化源于實(shí)踐：

新鄉(xiāng)市從城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和交通干道等周邊重點(diǎn)區(qū)域入手，首批啟動(dòng)的369個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，建成后可節(jié)約土地26萬(wàn)畝。

鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推動(dòng)區(qū)內(nèi)村莊整體搬遷，集中建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，支持項(xiàng)目集中布局和基礎(chǔ)設(shè)施連片開(kāi)發(fā)，2萬(wàn)多農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)了家門(mén)口就業(yè)。

滑縣積極引入市場(chǎng)化運(yùn)作模式，以商養(yǎng)居、以商補(bǔ)農(nóng)，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民?失?地不失利、不失權(quán)、不失業(yè)。

舞鋼市從實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建?一城四鎮(zhèn)十七個(gè)中心社區(qū)?的城鎮(zhèn)體系，農(nóng)民不出社區(qū)就可滿足購(gòu)物、就醫(yī)、就學(xué)、休閑娛樂(lè)等現(xiàn)代生活需求，生產(chǎn)生活方式正在悄然變化。

大膽試、大膽闖，星星之火，可以燎原。

新型城鎮(zhèn)化重在求新：

?新?在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。順應(yīng)人民群眾過(guò)上美好生活的期盼，緊緊抓住農(nóng)村新型社區(qū)這個(gè)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，使農(nóng)民群眾成為新型城鎮(zhèn)化的主要參與者和最大受益者；促進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展，加快城市新區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

?新?在產(chǎn)城互動(dòng)。以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)不放松，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)中心城市和縣城，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，讓更多的農(nóng)民變?yōu)槭忻瘢话阎行〕擎?zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)作為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效

— 5 — 載體，促進(jìn)更多的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融入現(xiàn)代化大生產(chǎn)的鏈條，更多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，享受現(xiàn)代城市文明的成果。

?新?在節(jié)約集約。統(tǒng)籌安排農(nóng)田保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，嚴(yán)格耕地保護(hù)和城鄉(xiāng)節(jié)約用地，推動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村土地整治和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，向節(jié)約要空間、向集約要效益。

?新?在和諧發(fā)展。著力民生民心，從水電路氣網(wǎng)、教科文衛(wèi)體等看得見(jiàn)、用得著的領(lǐng)域入手，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，讓農(nóng)民富起來(lái)、跟上來(lái)。尊重農(nóng)民意愿，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，積極推動(dòng)城中村、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為市民，支持城市新區(qū)、城市近郊區(qū)和基礎(chǔ)條件較好的地方加快建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，典型示范、率先突破、帶動(dòng)全局。

(七)高起點(diǎn)、高水平，?三化?協(xié)調(diào)是核心。

郭庚茂省長(zhǎng)指出，?中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心主題是‘三化’協(xié)調(diào)。無(wú)論是河南自身發(fā)展，還是從全國(guó)大局出發(fā)，都迫切需要解決‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題?。

高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)?三化?協(xié)調(diào)，體現(xiàn)在充分發(fā)揮中原城市群輻射帶動(dòng)作用，形成大中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局，引領(lǐng)?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展；搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)?三

— 6 — 化?協(xié)調(diào)發(fā)展；鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，建立糧食穩(wěn)定增產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。

高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)?三化?協(xié)調(diào)，體現(xiàn)在加快?一個(gè)載體、三個(gè)體系?建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，以新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化帶動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

(八)倉(cāng)廩實(shí)、生態(tài)美，?兩個(gè)不犧牲?是前提。

既保?天下糧倉(cāng)?，又建?國(guó)人廚房?。建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，耕地守紅線，水利強(qiáng)基礎(chǔ)，科技增效益，產(chǎn)量穩(wěn)提升。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，向深度和廣度進(jìn)軍，向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全進(jìn)軍，向二產(chǎn)、三產(chǎn)拓展延伸。

既要金山銀山，更要綠水青山。突出人地和諧、人水和諧、人與自然和諧，節(jié)約優(yōu)先、集約發(fā)展、綠色發(fā)展，讓人民群眾喝上放心水、呼吸到新鮮空氣，給子孫后代留下更多生態(tài)財(cái)富。

(九)走好這條路，基礎(chǔ)設(shè)施須先行。加快構(gòu)建高速公路網(wǎng)、快速鐵路網(wǎng)、堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)、信息網(wǎng)、水網(wǎng)和生態(tài)系統(tǒng)?五網(wǎng)一系統(tǒng)?，基礎(chǔ)更扎實(shí)、保障更有力。

樞紐是河南的象征，標(biāo)志著在全國(guó)發(fā)展格局中的地位。推進(jìn)高速公路內(nèi)連外通，建設(shè)?米?字形鐵路網(wǎng)，打造鄭州國(guó)內(nèi)大型航空樞紐，公鐵航高效銜接、功能互補(bǔ)，通江達(dá)海、走向世界，撐起現(xiàn)代綜合交通樞紐的脊梁。

(十)走好這條路，改革創(chuàng)新強(qiáng)動(dòng)力。破瓶頸、解難題，標(biāo)本兼治求突破，探索建立農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移機(jī)制、土地節(jié)約集約利用機(jī)制、城鄉(xiāng)利益平衡機(jī)制，使?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力越來(lái)越澎湃。

(十一)走好這條路，擴(kuò)大開(kāi)放拓空間。國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮風(fēng)起云涌，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)如火如荼，海內(nèi)外客商更加看好河南。機(jī)遇來(lái)之不易，機(jī)遇稍縱即逝。緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，深入推進(jìn)大招商，更大規(guī)模更高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一舉應(yīng)多變，一舉求多效。全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地，時(shí)不我待。

(十二)走好這條路，遵循規(guī)律抓根本。

遵循區(qū)域發(fā)展規(guī)律，突破行政區(qū)劃束縛，站位全局，主動(dòng)融入；突破?小而全?觀念束縛，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，有所為有所不為；突破?畫(huà)地為牢?思維禁錮，合作共贏圖發(fā)展。

遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，正確把握比較優(yōu)勢(shì)與后發(fā)優(yōu)勢(shì)，一手抓高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升；正確認(rèn)識(shí)?重?與?輕?，?重?未必不合理，?輕?未必就先進(jìn)，關(guān)鍵在于核心競(jìng)爭(zhēng)力；正確對(duì)待?工?與?農(nóng)?，上工業(yè)不一定都賺錢(qián)，抓農(nóng)業(yè)未必沒(méi)出路。

遵循市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，更好地運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、財(cái)稅政策等經(jīng)濟(jì)手段和法律手段搞好調(diào)控調(diào)節(jié)。

遵循運(yùn)作規(guī)律，堅(jiān)持?三具兩基一抓手?，圍繞大局抓運(yùn)作，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為；突出中心抓運(yùn)作，重點(diǎn)突破，舉綱帶目；依法合規(guī)抓運(yùn)作，不碰高壓線，不留后遺癥。

(十三)走好這條路，項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手。

項(xiàng)目謀劃重水平，著力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生、農(nóng)村新型社區(qū)等領(lǐng)域和基地型、龍頭型、引領(lǐng)型等重大項(xiàng)目謀劃上下功夫。項(xiàng)目前期重服務(wù)，著力在聯(lián)審聯(lián)批、提高審批效率上下功夫。項(xiàng)目推進(jìn)重協(xié)調(diào)，著力在保障要素供給、優(yōu)化建設(shè)環(huán)境上下功夫。項(xiàng)目建設(shè)重質(zhì)量，著力在建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、百年工程上下功夫。

(十四)謀發(fā)展大計(jì)重實(shí)，抓發(fā)展大事重效。一切從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展思路切合實(shí)際，發(fā)展目標(biāo)切實(shí)可行，發(fā)展舉措切實(shí)對(duì)路；調(diào)控調(diào)節(jié)重實(shí)效，推動(dòng)改革重實(shí)效，審批審核重高效，資金安排重高效。

(十五)大路朝天走走走，河南朝前走，整個(gè)世界注視著咱，趕路正是好時(shí)候。?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，路在腳下；中原崛起河南振興，前程錦繡。

第三篇：新十八談-----崛起之路更寬廣

崛起之路更寬廣

寓 發(fā)

（一）路，始于腳下，是前進(jìn)的方向，行動(dòng)的指南。古往今來(lái)，凡輝煌，凡崛起，無(wú)一不與探索走出一條切合實(shí)際的發(fā)展道路息息相關(guān)。路正則通，路暢則快，路明則達(dá)。

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展壯舉。其核心與靈魂，是持續(xù)探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路。這是一條符合河南實(shí)際、具有河南特色的振興之路，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化進(jìn)程的崛起之路。

（二）“一高一低”、“兩個(gè)較高”、“兩大跨越”、“兩高一低”，鑒往知來(lái)，薪火相承，思路在持續(xù)，目標(biāo)在持續(xù)，探索在持續(xù)；

“十八羅漢鬧中原”、中原城市群、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，延伸、拓展、深化，內(nèi)涵在提升，帶動(dòng)在提升，戰(zhàn)略在提升；

遵循規(guī)律、科學(xué)發(fā)展，攻堅(jiān)克難、民富省強(qiáng)，站位全局、立足河南，發(fā)展與轉(zhuǎn)變?cè)诮y(tǒng)籌，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)在統(tǒng)籌，大局與局部在統(tǒng)籌；

農(nóng)業(yè)更先進(jìn)，工業(yè)更發(fā)達(dá)，環(huán)境更優(yōu)美，社會(huì)更和諧。發(fā)展思路在為民，發(fā)展方式在為民，發(fā)展成果在為民。

（三）“以更加振奮的精神、更加開(kāi)闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力做好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧各項(xiàng)工作，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的征程上，譜寫(xiě)中原崛起新篇章。”胡錦濤總書(shū)記的諄諄囑托催人奮進(jìn)。

“河南是中國(guó)的一個(gè)縮影，也象征著祖國(guó)的發(fā)展，我對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、對(duì)河南發(fā)展寄予厚望。”溫家寶總理的深情話語(yǔ)鼓舞人心。

新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，在“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展上率先闖出一條新路，是河南自身發(fā)展的需要，更是服務(wù)全國(guó)大局的體現(xiàn)。

（四）沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，沒(méi)有成功的模式可供參考，我們要敢為天下先，勇于迎接多重考驗(yàn)。以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)的路子我們走不通，靠過(guò)度消耗資源和巨大的環(huán)境生態(tài)代價(jià)獲取快速發(fā)展的路子我們走不通。人口多、底子薄、基礎(chǔ)差、發(fā)展不平衡的基本省情沒(méi)有根本改變，“錢(qián)從哪里來(lái)、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”……是我們要長(zhǎng)期冷靜面對(duì)的道道難題，對(duì)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題也要保持足夠的清醒。

發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變：“三化”發(fā)展不充分，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)全而不優(yōu)，城鎮(zhèn)化慢而落后。“三化”發(fā)展不協(xié)調(diào)，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力難以有效轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步履維艱；人口和產(chǎn)業(yè)聚集程度不夠，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏基礎(chǔ)，工業(yè)化水平難以提升；城鄉(xiāng)二元分割，“三農(nóng)”問(wèn)題突出，全面建設(shè)小康社會(huì)任務(wù)艱巨。

領(lǐng)導(dǎo)方式亟待轉(zhuǎn)變：有的地方只圖局部受益，不顧全局受損；有的地方只圖眼前好過(guò)，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；有的地方只圖數(shù)字報(bào)表，不顧客觀實(shí)效；有的地方只圖一時(shí)政績(jī)，不顧后人負(fù)擔(dān)。

推動(dòng)發(fā)展改革工作的方式方法亟待轉(zhuǎn)變：

有的地方履責(zé)善謀能力不強(qiáng)，研究問(wèn)題不深、學(xué)習(xí)知識(shí)不夠、分析形勢(shì)不透，主動(dòng)出主意、想辦法不多，難以當(dāng)好參謀；

有的地方謀劃發(fā)展缺乏戰(zhàn)略性、前瞻性、開(kāi)放性，打不開(kāi)思路，跳不出慣性思維，造成有些規(guī)劃只能是紙上畫(huà)畫(huà)、墻上掛掛；

有的地方謀劃項(xiàng)目水平低，不能很好把握市場(chǎng)需求，不重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，不講求競(jìng)爭(zhēng)力，為上項(xiàng)目而上項(xiàng)目，急功近利，“高消耗、高污染、低效益”項(xiàng)目比重大，發(fā)展不可持續(xù)；

有的地方推動(dòng)改革不敢碰硬，上面怎么說(shuō)下面怎么說(shuō)，遇到問(wèn)題繞著走，一些改革年年喊、推不動(dòng)、沒(méi)進(jìn)展；

有的地方調(diào)控經(jīng)濟(jì)習(xí)慣行政推動(dòng)，疏于市場(chǎng)運(yùn)作、服務(wù)解難，大呼隆、“一刀切”，有時(shí)越位、有時(shí)缺位、有時(shí)錯(cuò)位。

（五）觀念轉(zhuǎn)變天地寬，方式轉(zhuǎn)變道路明。用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子必將越走越寬廣。

（六）抓關(guān)鍵、帶全局，新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)。

盧展工書(shū)記指出，“建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，走好一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)”。

我省作為欠發(fā)達(dá)省份，農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村人口多，土地資源緊張，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化難以從根本上解決河南的實(shí)際問(wèn)題。河南的新型城鎮(zhèn)化，“既要考慮到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村的問(wèn)題，又要考慮到農(nóng)村對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)作用”，“如果離開(kāi)了農(nóng)村、離開(kāi)了農(nóng)民、離開(kāi)了農(nóng)業(yè)，這個(gè)城鎮(zhèn)化很難是新型城鎮(zhèn)化，充其量也就是我們傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)化”。

加快新型城鎮(zhèn)化，讓更多的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展才能有空間；推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提高土地利用效率，工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)用地才能有保障；優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)集約集聚，工業(yè)化發(fā)展才能提升水平；推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，農(nóng)村發(fā)展才能和諧；充分挖掘巨大的內(nèi)需潛力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力才能持久強(qiáng)勁。

新型城鎮(zhèn)化源于實(shí)踐：

新鄉(xiāng)市從城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和交通干道等周邊重點(diǎn)區(qū)域入手，首批啟動(dòng)的369個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，建成后可節(jié)約土地26萬(wàn)畝。

鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推動(dòng)區(qū)內(nèi)村莊整體搬遷，集中建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，支持項(xiàng)目集中布局和基礎(chǔ)設(shè)施連片開(kāi)發(fā)，2萬(wàn)多農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)了家門(mén)口就業(yè)。

滑縣積極引入市場(chǎng)化運(yùn)作模式，以商養(yǎng)居、以商補(bǔ)農(nóng)，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民“失”地不失利、不失權(quán)、不失業(yè)。

舞鋼市從實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建“一城四鎮(zhèn)十七個(gè)中心社區(qū)”的城鎮(zhèn)體系，農(nóng)民不出社區(qū)就可滿足購(gòu)物、就醫(yī)、就學(xué)、休閑娛樂(lè)等現(xiàn)代生活需求，生產(chǎn)生活方式正在悄然變化。

大膽試、大膽闖，星星之火，可以燎原。

新型城鎮(zhèn)化重在求新：

“新”在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。順應(yīng)人民群眾過(guò)上美好生活的期盼，緊緊抓住農(nóng)村新型社區(qū)這個(gè)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，使農(nóng)民群眾成為新型城鎮(zhèn)化的主要參與者和最大受益者；促進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展，加快城市新區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

“新”在產(chǎn)城互動(dòng)。以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)不放松，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)中心城市和縣城，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，讓更多的農(nóng)民變?yōu)槭忻瘢话阎行〕擎?zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)作為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效載體，促進(jìn)更多的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融入現(xiàn)代化大生產(chǎn)的鏈條，更多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，享受現(xiàn)代城市文明的成果。

“新”在節(jié)約集約。統(tǒng)籌安排農(nóng)田保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，嚴(yán)格耕地保護(hù)和城鄉(xiāng)節(jié)約用地，推動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村土地整治和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，向節(jié)約要空間、向集約要效益。

“新”在和諧發(fā)展。著力民生民心，從水電路氣網(wǎng)、教科文衛(wèi)體等看得見(jiàn)、用得著的領(lǐng)域入手，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，讓農(nóng)民富起來(lái)、跟上來(lái)。尊重農(nóng)民意愿，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，積極推動(dòng)城中村、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為市民，支持城市新區(qū)、城市近郊區(qū)和基礎(chǔ)條件較好的地方加快建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，典型示范、率先突破、帶動(dòng)全局。

（七）高起點(diǎn)、高水平，“三化”協(xié)調(diào)是核心。

郭庚茂省長(zhǎng)指出，“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心主題是?三化?協(xié)調(diào)。無(wú)論是河南自身發(fā)展，還是從全國(guó)大局出發(fā)，都迫切需要解決?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題”。

高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)，體現(xiàn)在充分發(fā)揮中原城市群輻射帶動(dòng)作用，形成大中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局，引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展；搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展；鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，建立糧食穩(wěn)定增產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。

高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)，體現(xiàn)在加快“一個(gè)載體、三個(gè)體系”建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，以新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化帶動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

（八）倉(cāng)廩實(shí)、生態(tài)美，“兩個(gè)不犧牲”是前提。

既保“天下糧倉(cāng)”，又建“國(guó)人廚房”。建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，耕地守紅線，水利強(qiáng)基礎(chǔ)，科技增效益，產(chǎn)量穩(wěn)提升。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，向深度和廣度進(jìn)軍，向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全進(jìn)軍，向二產(chǎn)、三產(chǎn)拓展延伸。

既要金山銀山，更要綠水青山。突出人地和諧、人水和諧、人與自然和諧，節(jié)約優(yōu)先、集約發(fā)展、綠色發(fā)展，讓人民群眾喝上放心水、呼吸到新鮮空氣，給子孫后代留下更多生態(tài)財(cái)富。

（九）走好這條路，基礎(chǔ)設(shè)施須先行。加快構(gòu)建高速公路網(wǎng)、快速鐵路網(wǎng)、堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)、信息網(wǎng)、水網(wǎng)和生態(tài)系統(tǒng)“五網(wǎng)一系統(tǒng)”，基礎(chǔ)更扎實(shí)、保障更有力。

樞紐是河南的象征，標(biāo)志著在全國(guó)發(fā)展格局中的地位。推進(jìn)高速公路內(nèi)連外通，建設(shè)“米”字形鐵路網(wǎng)，打造鄭州國(guó)內(nèi)大型航空樞紐，公鐵航高效銜接、功能互補(bǔ)，通江達(dá)海、走向世界，撐起現(xiàn)代綜合交通樞紐的脊梁。

（十）走好這條路，改革創(chuàng)新強(qiáng)動(dòng)力。破瓶頸、解難題，標(biāo)本兼治求突破，探索建立農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移機(jī)制、土地節(jié)約集約利用機(jī)制、城鄉(xiāng)利益平衡機(jī)制，使“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力越來(lái)越澎湃。

（十一）走好這條路，擴(kuò)大開(kāi)放拓空間。國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮風(fēng)起云涌，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)如火如荼，海內(nèi)外客商更加看好河南。機(jī)遇來(lái)之不易，機(jī)遇稍縱即逝。緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，深入推進(jìn)大招商，更大規(guī)模更高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一舉應(yīng)多變，一舉求多效。全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地，時(shí)不我待。

（十二）走好這條路，遵循規(guī)律抓根本。

遵循區(qū)域發(fā)展規(guī)律，突破行政區(qū)劃束縛，站位全局，主動(dòng)融入；突破“小而全”觀念束縛，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，有所為有所不為；突破“畫(huà)地為牢”思維禁錮，合作共贏圖發(fā)展。

遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，正確把握比較優(yōu)勢(shì)與后發(fā)優(yōu)勢(shì)，一手抓高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升；正確認(rèn)識(shí)“重”與“輕”，“重”未必不合理，“輕”未必就先進(jìn)，關(guān)鍵在于核心競(jìng)爭(zhēng)力；正確對(duì)待“工”與“農(nóng)”，上工業(yè)不一定都賺錢(qián)，抓農(nóng)業(yè)未必沒(méi)出路。

遵循市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，更好地運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、財(cái)稅政策等經(jīng)濟(jì)手段和法律手段搞好調(diào)控調(diào)節(jié)。

遵循運(yùn)作規(guī)律，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，圍繞大局抓運(yùn)作，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為；突出中心抓運(yùn)作，重點(diǎn)突破，舉綱帶目；依法合規(guī)抓運(yùn)作，不碰高壓線，不留后遺癥。

（十三）走好這條路，項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手。

項(xiàng)目謀劃重水平，著力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生、農(nóng)村新型社區(qū)等領(lǐng)域和基地型、龍頭型、引領(lǐng)型等重大項(xiàng)目謀劃上下功夫。項(xiàng)目前期重服務(wù)，著力在聯(lián)審聯(lián)批、提高審批效率上下功夫。項(xiàng)目推進(jìn)重協(xié)調(diào)，著力在保障要素供給、優(yōu)化建設(shè)環(huán)境上下功夫。項(xiàng)目建設(shè)重質(zhì)量，著力在建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、百年工程上下功夫。

（十四）謀發(fā)展大計(jì)重實(shí)，抓發(fā)展大事重效。一切從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展思路切合實(shí)際，發(fā)展目標(biāo)切實(shí)可行，發(fā)展舉措切實(shí)對(duì)路；調(diào)控調(diào)節(jié)重實(shí)效，推動(dòng)改革重實(shí)效，審批審核重高效，資金安排重高效。

（十五）大路朝天走走走，河南朝前走，整個(gè)世界注視著咱，趕路正是好時(shí)候。“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，路在腳下；中原崛起河南振興，前程錦繡。

大路朝天

何平

河有道，山有脈，路徑條條，縱橫世界。南轅北轍，萬(wàn)事成空，幾多人行程苦短命途舛；掌舵把向，順風(fēng)順?biāo)瑤锥嗳艘宦犯叱獎(jiǎng)P歌旋。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，思路決定道路，道路驗(yàn)證思路；思路不清路子短，道路通暢天地寬。

大象前行，氣勢(shì)磅礴，“一個(gè)引領(lǐng)”，“兩不犧牲”，“三化”協(xié)調(diào)，正在中原大地上鋪就一條符合河南省情、具有鮮明特色的科學(xué)發(fā)展之路。

持續(xù)、延伸、拓展、深化。中原崛起、河南振興之路，從歷史厚重的云煙中走來(lái)，由今天務(wù)實(shí)的抉擇中顯現(xiàn)，自億萬(wàn)父老的渴盼中誕生，在光明遠(yuǎn)景的憧憬中拓展。

大路朝天，科學(xué)發(fā)展前程錦繡；路在腳下，步履堅(jiān)定只爭(zhēng)朝夕。

路在腳下，落在重做重效。不能夸夸其談走形式，務(wù)必腳踏實(shí)地求作為，一磚一瓦壘砌，一點(diǎn)一滴匯集，以聚沙成塔的精神，干出一條健康發(fā)展的新路子，為加快河南振興夯實(shí)基礎(chǔ)。

路在腳下，勇在敢闖敢創(chuàng)。不能因循守舊看攤子，樹(shù)立敢拼會(huì)贏新形象，敢想敢干敢試，創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)，以前所未有的實(shí)踐，闖出一條協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑，為解決中國(guó)發(fā)展難題樹(shù)立樣板。

路在腳下，重在持續(xù)持久。不能思路多變急功利，惟有持之以恒成大業(yè)，持續(xù)思路舉措，提升發(fā)展品質(zhì)，以切實(shí)有效的運(yùn)作，鋪出一條快速發(fā)展的新軌道，為推動(dòng)中部崛起貢獻(xiàn)力量。

路在腳下，貴在求真求實(shí)。不能呼呼隆隆一陣風(fēng)，堅(jiān)持遵循規(guī)律抓根本，真心真意真做，實(shí)心實(shí)誠(chéng)實(shí)行，以實(shí)事求是的作風(fēng)，趟出一條務(wù)實(shí)發(fā)展的新坦途，為實(shí)現(xiàn)中原人民福祉再立新功。

寓發(fā)的《崛起之路更寬廣》告訴我們，路遙知實(shí)力，日久見(jiàn)眾心，勤勞勇敢的中原兒女正意氣風(fēng)發(fā)地沿著崛起振興之路開(kāi)拓進(jìn)取。讀文章，細(xì)思量，一個(gè)堅(jiān)定不移的信念油然而生：雖然征程路漫漫，盡管前行路艱難，探出了路就不會(huì)猶豫，修好了路就不要止步，看準(zhǔn)了路就不能言棄，走對(duì)了路就不怕路遠(yuǎn)。○

第四篇：新十八談發(fā)展篇崛起之路更寬廣 何平大路朝天

新十八談發(fā)展篇:崛起之路更寬廣 何平:大路朝天

（2011-08-29）

大路朝天 何平

河有道，山有脈，路徑條條，縱橫世界。南轅北轍，萬(wàn)事成空，幾多人行程苦短命途舛；掌舵把向，順風(fēng)順?biāo)瑤锥嗳艘宦犯叱獎(jiǎng)P歌旋。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，思路決定道路，道路驗(yàn)證思路；思路不清路子短，道路通暢天地寬。

大象前行，氣勢(shì)磅礴，“一個(gè)引領(lǐng)”，“兩不犧牲”，“三化”協(xié)調(diào)，正在中原大地上鋪就一條符合河南省情、具有鮮明特色的科學(xué)發(fā)展之路。

持續(xù)、延伸、拓展、深化。中原崛起、河南振興之路，從歷史厚重的云煙中走來(lái)，由今天務(wù)實(shí)的抉擇中顯現(xiàn)，自億萬(wàn)父老的渴盼中誕生，在光明遠(yuǎn)景的憧憬中拓展。

大路朝天，科學(xué)發(fā)展前程錦繡；路在腳下，步履堅(jiān)定只爭(zhēng)朝夕。

路在腳下，落在重做重效。不能夸夸其談走形式，務(wù)必腳踏實(shí)地求作為，一磚一瓦壘砌，一點(diǎn)一滴匯集，以聚沙成塔的精神，干出一條健康發(fā)展的新路子，為加快河南振興夯實(shí)基礎(chǔ)。

路在腳下，勇在敢闖敢創(chuàng)。不能因循守舊看攤子，樹(shù)立敢拼會(huì)贏新形象，敢想敢干敢試，創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)，以前所未有的實(shí)踐，闖出一條協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑，為解決中國(guó)發(fā)展難題樹(shù)立樣板。

路在腳下，重在持續(xù)持久。不能思路多變急功利，惟有持之以恒成大業(yè)，持續(xù)思路舉措，提升發(fā)展品質(zhì)，以切實(shí)有效的運(yùn)作，鋪出一條快速發(fā)展的新軌道，為推動(dòng)中部崛起貢獻(xiàn)力量。

路在腳下，貴在求真求實(shí)。不能呼呼隆隆一陣風(fēng)，堅(jiān)持遵循規(guī)律抓根本，真心真意真做，實(shí)心實(shí)誠(chéng)實(shí)行，以實(shí)事求是的作風(fēng)，趟出一條務(wù)實(shí)發(fā)展的新坦途，為實(shí)現(xiàn)中原人民福祉再立新功。

寓發(fā)的《崛起之路更寬廣》告訴我們，路遙知實(shí)力，日久見(jiàn)眾心，勤勞勇敢的中原兒女正意氣風(fēng)發(fā)地沿著崛起振興之路開(kāi)拓進(jìn)取。讀文章，細(xì)思量，一個(gè)堅(jiān)定不移的信念油然而生：雖然征程路漫漫，盡管前行路艱難，探出了路就不會(huì)猶豫，修好了路就不要止步，看準(zhǔn)了路就不能言棄，走對(duì)了路就不怕路遠(yuǎn)。

崛起之路更寬廣

寓發(fā)

（一）路，始于腳下，是前進(jìn)的方向，行動(dòng)的指南。古往今來(lái)，凡輝煌，凡崛起，無(wú)一不與探索走出一條切合實(shí)際的發(fā)展道路息息相關(guān)。路正則通，路暢則快，路明則達(dá)。

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展壯舉。其核心與靈魂，是持續(xù)探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路。這是一條符合河南實(shí)際、具有河南特色的振興之路，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化進(jìn)程的崛起之路。

（二）“一高一低”、“兩個(gè)較高”、“兩大跨越”、“兩高一低”，鑒往知來(lái)，薪火相承，思路在持續(xù)，目標(biāo)在持續(xù)，探索在持續(xù)；

“十八羅漢鬧中原”、中原城市群、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，延伸、拓展、深化，內(nèi)涵在提升，帶動(dòng)在提升，戰(zhàn)略在提升；

遵循規(guī)律、科學(xué)發(fā)展，攻堅(jiān)克難、民富省強(qiáng)，站位全局、立足河南，發(fā)展與轉(zhuǎn)變?cè)诮y(tǒng)籌，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)在統(tǒng)籌，大局與局部在統(tǒng)籌；

農(nóng)業(yè)更先進(jìn)，工業(yè)更發(fā)達(dá)，環(huán)境更優(yōu)美，社會(huì)更和諧。發(fā)展思路在為民，發(fā)展方式在為民，發(fā)展成果在為民。

（三）“以更加振奮的精神、更加開(kāi)闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力做好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧各項(xiàng)工作，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的征程上，譜寫(xiě)中原崛起新篇章。”胡錦濤總書(shū)記的諄諄囑托催人奮進(jìn)。

“河南是中國(guó)的一個(gè)縮影，也象征著祖國(guó)的發(fā)展，我對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、對(duì)河南發(fā)展寄予厚望。”溫家寶總理的深情話語(yǔ)鼓舞人心。

新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，在“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展上率先闖出一條新路，是河南自身發(fā)展的需要，更是服務(wù)全國(guó)大局的體現(xiàn)。

（四）沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，沒(méi)有成功的模式可供參考，我們要敢為天下先，勇于迎接多重考驗(yàn)。以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)的路子我們走不通，靠過(guò)度消耗資源和巨大的環(huán)境生態(tài)代價(jià)獲取快速發(fā)展的路子我們走不通。人口多、底子薄、基礎(chǔ)差、發(fā)展不

平衡的基本省情沒(méi)有根本改變，“錢(qián)從哪里來(lái)、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”??是我們要長(zhǎng)期冷靜面對(duì)的道道難題，對(duì)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題也要保持足夠的清醒。

發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變：“三化”發(fā)展不充分，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)全而不優(yōu)，城鎮(zhèn)化慢而落后。“三化”發(fā)展不協(xié)調(diào)，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力難以有效轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步履維艱；人口和產(chǎn)業(yè)聚集程度不夠，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏基礎(chǔ)，工業(yè)化水平難以提升；城鄉(xiāng)二元分割，“三農(nóng)”問(wèn)題突出，全面建設(shè)小康社會(huì)任務(wù)艱巨。

領(lǐng)導(dǎo)方式亟待轉(zhuǎn)變：有的地方只圖局部受益，不顧全局受損；有的地方只圖眼前好過(guò)，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；有的地方只圖數(shù)字報(bào)表，不顧客觀實(shí)效；有的地方只圖一時(shí)政績(jī)，不顧后人負(fù)擔(dān)。

推動(dòng)發(fā)展改革工作的方式方法亟待轉(zhuǎn)變：

有的地方履責(zé)善謀能力不強(qiáng)，研究問(wèn)題不深、學(xué)習(xí)知識(shí)不夠、分析形勢(shì)不透，主動(dòng)出主意、想辦法不多，難以當(dāng)好參謀；

有的地方謀劃發(fā)展缺乏戰(zhàn)略性、前瞻性、開(kāi)放性，打不開(kāi)思路，跳不出慣性思維，造成有些規(guī)劃只能是紙上畫(huà)畫(huà)、墻上掛掛；

有的地方謀劃項(xiàng)目水平低，不能很好把握市場(chǎng)需求，不重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，不講求競(jìng)爭(zhēng)力，為上項(xiàng)目而上項(xiàng)目，急功近利，“高消耗、高污染、低效益”項(xiàng)目比重大，發(fā)展不可持續(xù)；

有的地方推動(dòng)改革不敢碰硬，上面怎么說(shuō)下面怎么說(shuō)，遇到問(wèn)題繞著走，一些改革年年喊、推不動(dòng)、沒(méi)進(jìn)展；

有的地方調(diào)控經(jīng)濟(jì)習(xí)慣行政推動(dòng)，疏于市場(chǎng)運(yùn)作、服務(wù)解難，大呼隆、“一刀切”，有時(shí)越位、有時(shí)缺位、有時(shí)錯(cuò)位。

（五）觀念轉(zhuǎn)變天地寬，方式轉(zhuǎn)變道路明。用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子必將越走越寬廣。

（六）抓關(guān)鍵、帶全局，新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)。

盧展工書(shū)記指出，“建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，走好一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的‘三化’協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)”。

我省作為欠發(fā)達(dá)省份，農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村人口多，土地資源緊張，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化難以從根本上解決河南的實(shí)際問(wèn)題。河南的新型城鎮(zhèn)化，“既要考慮到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)

農(nóng)村的問(wèn)題，又要考慮到農(nóng)村對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)作用”，“如果離開(kāi)了農(nóng)村、離開(kāi)了農(nóng)民、離開(kāi)了農(nóng)業(yè)，這個(gè)城鎮(zhèn)化很難是新型城鎮(zhèn)化，充其量也就是我們傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)化”。

加快新型城鎮(zhèn)化，讓更多的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展才能有空間；推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提高土地利用效率，工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)用地才能有保障；優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)集約集聚，工業(yè)化發(fā)展才能提升水平；推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，農(nóng)村發(fā)展才能和諧；充分挖掘巨大的內(nèi)需潛力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力才能持久強(qiáng)勁。新型城鎮(zhèn)化源于實(shí)踐：

新鄉(xiāng)市從城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和交通干道等周邊重點(diǎn)區(qū)域入手，首批啟動(dòng)的369個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，建成后可節(jié)約土地26萬(wàn)畝。

鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推動(dòng)區(qū)內(nèi)村莊整體搬遷，集中建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，支持項(xiàng)目集中布局和基礎(chǔ)設(shè)施連片開(kāi)發(fā)，2萬(wàn)多農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)了家門(mén)口就業(yè)。

滑縣積極引入市場(chǎng)化運(yùn)作模式，以商養(yǎng)居、以商補(bǔ)農(nóng)，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民“失”地不失利、不失權(quán)、不失業(yè)。

舞鋼市從實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建“一城四鎮(zhèn)十七個(gè)中心社區(qū)”的城鎮(zhèn)體系，農(nóng)民不出社區(qū)就可滿足購(gòu)物、就醫(yī)、就學(xué)、休閑娛樂(lè)等現(xiàn)代生活需求，生產(chǎn)生活方式正在悄然變化。

大膽試、大膽闖，星星之火，可以燎原。

新型城鎮(zhèn)化重在求新：

“新”在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。順應(yīng)人民群眾過(guò)上美好生活的期盼，緊緊抓住農(nóng)村新型社區(qū)這個(gè)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，使農(nóng)民群眾成為新型城鎮(zhèn)化的主要參與者和最大受益者；促進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展，加快城市新區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

“新”在產(chǎn)城互動(dòng)。以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)不放松，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)中心城市和縣城，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，讓更多的農(nóng)民變?yōu)槭忻瘢话阎行〕擎?zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)作為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效載體，促進(jìn)更多的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融入現(xiàn)代化大生產(chǎn)的鏈條，更多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，享受現(xiàn)代城市文明的成果。

“新”在節(jié)約集約。統(tǒng)籌安排農(nóng)田保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布

局，嚴(yán)格耕地保護(hù)和城鄉(xiāng)節(jié)約用地，推動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村土地整治和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，向節(jié)約要空間、向集約要效益。

“新”在和諧發(fā)展。著力民生民心，從水電路氣網(wǎng)、教科文衛(wèi)體等看得見(jiàn)、用得著的領(lǐng)域入手，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，讓農(nóng)民富起來(lái)、跟上來(lái)。尊重農(nóng)民意愿，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，積極推動(dòng)城中村、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為市民，支持城市新區(qū)、城市近郊區(qū)和基礎(chǔ)條件較好的地方加快建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，典型示范、率先突破、帶動(dòng)全局。

（七）高起點(diǎn)、高水平，“三化”協(xié)調(diào)是核心。

郭庚茂省長(zhǎng)指出，“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心主題是‘三化’協(xié)調(diào)。無(wú)論是河南自身發(fā)展，還是從全國(guó)大局出發(fā)，都迫切需要解決‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題”。

高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)，體現(xiàn)在充分發(fā)揮中原城市群輻射帶動(dòng)作用，形成大中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局，引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展；搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展；鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，建立糧食穩(wěn)定增產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。

高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)，體現(xiàn)在加快“一個(gè)載體、三個(gè)體系”建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，以新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化帶動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

（八）倉(cāng)廩實(shí)、生態(tài)美，“兩個(gè)不犧牲”是前提。

既保“天下糧倉(cāng)”，又建“國(guó)人廚房”。建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，耕地守紅線，水利強(qiáng)基礎(chǔ)，科技增效益，產(chǎn)量穩(wěn)提升。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，向深度和廣度進(jìn)軍，向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全進(jìn)軍，向二產(chǎn)、三產(chǎn)拓展延伸。

既要金山銀山，更要綠水青山。突出人地和諧、人水和諧、人與自然和諧，節(jié)約優(yōu)先、集約發(fā)展、綠色發(fā)展，讓人民群眾喝上放心水、呼吸到新鮮空氣，給子孫后代留下更多生態(tài)財(cái)富。

（九）走好這條路，基礎(chǔ)設(shè)施須先行。加快構(gòu)建高速公路網(wǎng)、快速鐵路網(wǎng)、堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)、信息網(wǎng)、水網(wǎng)和生態(tài)系統(tǒng)“五網(wǎng)一系統(tǒng)”，基礎(chǔ)更扎實(shí)、保障更有力。

樞紐是河南的象征，標(biāo)志著在全國(guó)發(fā)展格局中的地位。推進(jìn)高速公路內(nèi)連外通，建設(shè)“米”字形鐵路網(wǎng)，打造鄭州國(guó)內(nèi)大型航空樞紐，公鐵航高效銜接、功能互補(bǔ)，通江

達(dá)海、走向世界，撐起現(xiàn)代綜合交通樞紐的脊梁。

（十）走好這條路，改革創(chuàng)新強(qiáng)動(dòng)力。破瓶頸、解難題，標(biāo)本兼治求突破，探索建立農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移機(jī)制、土地節(jié)約集約利用機(jī)制、城鄉(xiāng)利益平衡機(jī)制，使“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力越來(lái)越澎湃。

（十一）走好這條路，擴(kuò)大開(kāi)放拓空間。國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮風(fēng)起云涌，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)如火如荼，海內(nèi)外客商更加看好河南。機(jī)遇來(lái)之不易，機(jī)遇稍縱即逝。緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，深入推進(jìn)大招商，更大規(guī)模更高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一舉應(yīng)多變，一舉求多效。全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地，時(shí)不我待。

（十二）走好這條路，遵循規(guī)律抓根本。

遵循區(qū)域發(fā)展規(guī)律，突破行政區(qū)劃束縛，站位全局，主動(dòng)融入；突破“小而全”觀念束縛，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，有所為有所不為；突破“畫(huà)地為牢”思維禁錮，合作共贏圖發(fā)展。

遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，正確把握比較優(yōu)勢(shì)與后發(fā)優(yōu)勢(shì)，一手抓高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升；正確認(rèn)識(shí)“重”與“輕”，“重”未必不合理，“輕”未必就先進(jìn)，關(guān)鍵在于核心競(jìng)爭(zhēng)力；正確對(duì)待“工”與“農(nóng)”，上工業(yè)不一定都賺錢(qián)，抓農(nóng)業(yè)未必沒(méi)出路。

遵循市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，更好地運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、財(cái)稅政策等經(jīng)濟(jì)手段和法律手段搞好調(diào)控調(diào)節(jié)。

遵循運(yùn)作規(guī)律，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，圍繞大局抓運(yùn)作，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為；突出中心抓運(yùn)作，重點(diǎn)突破，舉綱帶目；依法合規(guī)抓運(yùn)作，不碰高壓線，不留后遺癥。

（十三）走好這條路，項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手。

項(xiàng)目謀劃重水平，著力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生、農(nóng)村新型社區(qū)等領(lǐng)域和基地型、龍頭型、引領(lǐng)型等重大項(xiàng)目謀劃上下功夫。項(xiàng)目前期重服務(wù)，著力在聯(lián)審聯(lián)批、提高審批效率上下功夫。項(xiàng)目推進(jìn)重協(xié)調(diào)，著力在保障要素供給、優(yōu)化建設(shè)環(huán)境上下功夫。項(xiàng)目建設(shè)重質(zhì)量，著力在建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、百年工程上下功夫。

（十四）謀發(fā)展大計(jì)重實(shí)，抓發(fā)展大事重效。一切從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展思路切合實(shí)際，發(fā)展目標(biāo)切實(shí)可行，發(fā)展舉措切實(shí)對(duì)路；調(diào)控調(diào)節(jié)重實(shí)效，推動(dòng)改革重實(shí)效，審批審核重高效，資金安排重高效。

（十五）大路朝天走走走，河南朝前走，整個(gè)世界注視著咱，趕路正是好時(shí)候。“三

化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，路在腳下；中原崛起河南振興，前程錦繡。

第五篇：新十八談廉政篇

新十八談廉政篇：清風(fēng)浩然正氣根

清正廉潔 ：何平

“竹以直而美，人以正而尊，黨以廉而強(qiáng)”。大到一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家，小到一個(gè)基層組織、一名領(lǐng)導(dǎo)干部，能不能真正做到清正廉潔，是無(wú)法回避的過(guò)關(guān)大考，更是生死存亡的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

歷覽古今，殷鑒不遠(yuǎn)。因?yàn)楣倭鸥莩隽藥锥嗾坳辽场⑸頂∶训幕顒。挥捎谡?quán)腐敗，釀成了多少社會(huì)動(dòng)蕩、生靈涂炭的災(zāi)禍。俯察現(xiàn)實(shí)，憂思長(zhǎng)存。“四大考驗(yàn)”重任在肩，“四大危險(xiǎn)”就在眼前，老百姓切齒痛恨的是腐敗，消彌我們改革發(fā)展成果的也是腐敗，動(dòng)搖黨執(zhí)政根基的還是腐敗。用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，清正廉潔是最基本的要求，最重要的內(nèi)容，最緊迫的任務(wù)之一。

清，就要有“心清如明月，高潔似白云，胸懷真善美，兩袖不染塵”的自省。清清白白當(dāng)官，老老實(shí)實(shí)做人，一片丹心寫(xiě)春秋。

正，就要有“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”、“寵辱不能驚”的自勵(lì)。堂堂正正立身，坦坦蕩蕩立業(yè)，一身正氣走四方。

廉，就要有“權(quán)是雙刃劍，榮辱一揮間”、“官貪民必怨，官廉民則安”的自警。兢兢業(yè)業(yè)履職，勤勤懇懇盡責(zé)，一心為公做貢獻(xiàn)。

潔，就要有“出污泥而不染，濯清漣而不妖”、“時(shí)時(shí)勤拂拭，勿使染塵埃”的自愛(ài)。磊磊落落處世，干干凈凈律己，一生珍重傳美名。

清正廉潔是良好形象，體現(xiàn)著黨的先進(jìn)性和純潔性；清正廉潔是基本標(biāo)準(zhǔn)，衡量著每個(gè)黨員干部的輕重高低；清正廉潔是重要目標(biāo)，指引著黨的執(zhí)政能力建設(shè)方向。民心向背之所據(jù)，生死存亡之所系，黨的根本之所在，萬(wàn)萬(wàn)不能掉以輕心。其身正，不令而行。清正廉潔賦予廣大黨員干部浩然正氣、凜然之身，何愁無(wú)所作為？

“紀(jì)巖”的文章《清風(fēng)浩然正氣根》，站位全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，緊扣主題，寓意深刻。心存深深不安之憂患，胸懷生生不息之信念，歷數(shù)腐敗墮落之危害，明確標(biāo)本兼治之防線。

讀罷靜思細(xì)琢，深感權(quán)力之重、責(zé)任之重、自律之重，倍增勤勉之心、敬畏之心、愛(ài)民之心。最重要的是，黨員干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)拒腐防變的能力，努力在喧囂塵世中保持一顆平常心，在物欲橫流中追求一種高境界，惟其如此，才能在克難攻堅(jiān)中展現(xiàn)更大的作為，在反腐倡廉中樹(shù)立更好的形象。

清風(fēng)浩然正氣根 ：紀(jì) 巖

（一）根者，萬(wàn)木之本。惟其正而茁壯，惟其深可參天，惟其固更挺拔。清正廉潔，關(guān)系人心向背，政權(quán)鞏固，國(guó)家興衰，實(shí)乃黨的執(zhí)政之根。

（二）腐敗勢(shì)必失敗，廉政就是力量。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本保證。

腐敗是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，是一種公害，其實(shí)質(zhì)是公共權(quán)力的濫用。縱觀古今中外，腐敗與反腐敗是任何執(zhí)政者都無(wú)法回避的嚴(yán)峻考驗(yàn)，因勵(lì)精圖治而興、因腐敗頹廢而亡，殷鑒歷歷，發(fā)人深省。中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。在和平建設(shè)時(shí)期，如果有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，那就是腐敗。執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話，再次諄諄告誡，耳提面命、警醒全黨。

（三）黨風(fēng)決定政風(fēng)，政風(fēng)影響民風(fēng)，民風(fēng)體現(xiàn)民心，民心凝聚民力。反腐倡廉，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要，是推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)健康發(fā)展的需要。

人民群眾痛恨腐敗，黨和國(guó)家嚴(yán)懲腐敗，懲治貪腐的決心和力度始終不減，人民群眾的滿意度持續(xù)提高。但我們必須清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出成效明顯和問(wèn)題突出并存、防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存、群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的總體態(tài)勢(shì)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)還很艱巨。

（四）君子固本，本立而道生。沒(méi)有高尚的人品作底子，從政肯定要跌跤子。

所有犯錯(cuò)誤干部的蛻變過(guò)程都驚人地相似：始于追求低級(jí)趣味，熱衷物質(zhì)享受；進(jìn)而盲目攀比他人，心理失去失衡；接著動(dòng)搖理想信念，價(jià)值取向逆轉(zhuǎn)；最后瘋狂以權(quán)謀私，走向違法犯罪。他們的下

場(chǎng)是可悲的，是以犧牲其地位、名譽(yù)、前程、自由甚至生命為代價(jià)的，教訓(xùn)極為深刻。

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的巨大成就；但與此同時(shí)，黨員干部隊(duì)伍中昏庸落伍者、放縱落水者、中箭落馬者不乏其人。惋惜也好，痛心也罷，他們的人生軌跡總會(huì)給我們帶來(lái)更多的思考。

有那么一些人，他們總愛(ài)躺在成績(jī)上睡大覺(jué)，在本職崗位也并非不努力，還曾獲取過(guò)一些耀眼的榮譽(yù)，面對(duì)“糖衣炮彈”的攻擊，卻因難以抵擋而栽倒。

有那么一些人，他們總盤(pán)算著自己的“小九九”，以權(quán)謀私，心存僥幸，錯(cuò)誤以為反腐敗是“隔壁扔磚頭，砸不到自己”，最終東窗事發(fā)而入獄。

有那么一些人，他們總以為“大樹(shù)底下好乘涼”，黨和政府會(huì)養(yǎng)著他，喜歡迎來(lái)送往、吃喝玩樂(lè)，慵懶散漫、消極怠工，結(jié)果失職瀆職而受懲。

還有那么一些人，他們總熱衷一事當(dāng)前只考慮個(gè)人升遷，投機(jī)鉆營(yíng)，不擇手段，甚至不惜撞“紅線”、闖“雷區(qū)”，到頭來(lái)竹籃打水一場(chǎng)空。

抵不住誘惑，抗不住私欲，禁不住貪婪，手握重權(quán)就危險(xiǎn)；忍不住清苦，耐不住寂寞，守不住名節(jié)，身居官位是絕境！

人民群眾呼喚清正廉潔的干部，呼喚公道正派的干部，呼喚敢于負(fù)責(zé)的干部，呼喚干事創(chuàng)業(yè)的干部。

（五）腐敗是噬咬根本的蛀蟲(chóng)，是侵害肌體的病毒。不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅。不堅(jiān)決懲治腐敗，人民群眾不答應(yīng)，在這個(gè)重大政治問(wèn)題上，我們黨沒(méi)有退路、國(guó)家沒(méi)有退路。

（六）良醫(yī)治未病。

《鹖冠子》里有個(gè)故事：魏文王問(wèn)扁鵲，你家兄弟三人，哪一個(gè)醫(yī)術(shù)最好？扁鵲答，大哥最好，二哥次之，我最差。文王不解其因，扁鵲說(shuō)，大哥治病，治于未發(fā)之前，常人不知其預(yù)先除病，故難以出名；二哥治病，治于病起之初，常人以為只治小病，故名氣僅傳鄉(xiāng)里；而我治病，治于病重之時(shí)，故被認(rèn)為高明。

治理腐敗恰如其理--必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預(yù)防的方針。一手抓懲治腐敗堅(jiān)決有力，一手抓預(yù)防腐敗扎實(shí)有效，兩手抓、兩手硬。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)持續(xù)深入、科學(xué)發(fā)展。

（七）構(gòu)建拒腐防變的思想道德防線。

馬克思說(shuō)過(guò)，“不可收買(mǎi)是最高的政治品德。”道德常常能填補(bǔ)智慧的缺陷，而智慧永遠(yuǎn)填補(bǔ)不了道德的缺陷。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要潔身自愛(ài)，不僅僅是愛(ài)自己，更是愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)民、愛(ài)家。人人都能潔身自愛(ài)，事情就好辦多了。

樹(shù)朽先朽其根，人毀先毀其志。思想故障是產(chǎn)生其他一切問(wèn)題的總根源。一個(gè)具有崇高理想、堅(jiān)定信念、高尚情操的人，是不會(huì)為物質(zhì)誘惑所折腰、為低級(jí)趣味所蠱惑的。反之，一個(gè)人的墮落則往往是從思想腐朽、精神頹廢、信念迷失開(kāi)始的。有的黨員干部就喜歡比官職、比財(cái)富，比“瀟灑”、比享樂(lè)，比來(lái)比去，把自己比寒酸了、把黨性比沒(méi)有了、把自己比到監(jiān)獄里去了。他們真的窮嗎？事實(shí)上，在政治待遇和經(jīng)濟(jì)生活方面并不窮，“窮”的是理想信念和價(jià)值取向。私欲貪念斷送了他們的前途，一朝深陷囹圄，連享受普通人的天倫之樂(lè)都成了奢望。

治腐之本在于治人，治人之本在于治心，治心之本在于治欲。加強(qiáng)黨員干部的思想教育是一個(gè)永恒的課題，是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。面對(duì)五光十色的世界，黨員干部特別需要理智，用理智支配欲望、用理智運(yùn)用權(quán)力、用理智實(shí)現(xiàn)目的、用理智選擇手段。理智又靠什么呢？既靠制度法規(guī)，也靠自知之明，靠道德良知，靠自重、自省、自警、自勵(lì)的功底。面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)和繁重的任務(wù)，黨員干部特別要加強(qiáng)黨性鍛煉，做人要正、從政要勤、當(dāng)官要廉、為首要嚴(yán)，以正派贏得人心，以勤政獲得敬重。必須切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育、廉潔自律教育和黨紀(jì)國(guó)法教育，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

（八）構(gòu)建透明規(guī)范的權(quán)力制約防線。

“賄隨權(quán)集”，行賄是圍繞著權(quán)力而聚集的。哪里有權(quán)力，哪里就有笑臉和恭維，哪里就有投其所好、送其所要，哪里就有被拉下水的危險(xiǎn)。“慎獨(dú)”、“慎權(quán)”是每一個(gè)執(zhí)政者面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨員干部是人民的公仆，如何掌好權(quán)、用好權(quán)始終是擺在我們面前的重大考驗(yàn)。權(quán)力是把“雙刃劍”，用權(quán)為公可以造福百姓，以權(quán)謀私則會(huì)禍國(guó)殃民。

古人曰：“禍患常積于忽微”。對(duì)潛在的和處于萌芽局部狀態(tài)的問(wèn)題不注意，小事就會(huì)變成大事，小亂就會(huì)釀成大災(zāi)。防患于未然重在加強(qiáng)制度建設(shè)。依法用權(quán)、照章辦事、遵循規(guī)則是保障黨員干部執(zhí)好政、用好權(quán)的關(guān)鍵。必須建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。以建立健全權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯廉政風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，堵住腐敗易發(fā)處，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制。

（九）建立管用有效的監(jiān)督保障防線。

失去監(jiān)督必然導(dǎo)致權(quán)力腐敗，愛(ài)護(hù)黨員干部必須嚴(yán)格監(jiān)督，保證不出問(wèn)題必須接受監(jiān)督。河南省交通廳原廳長(zhǎng)石發(fā)亮、河北省國(guó)稅局原局長(zhǎng)李真在被送上法庭時(shí)悲嘆：要是當(dāng)時(shí)有人提醒一下、監(jiān)督一下，我不會(huì)落到這個(gè)下場(chǎng)。此言是對(duì)自己后悔莫及的反思，更是對(duì)他人猛擊一掌的警醒。

強(qiáng)化監(jiān)督必須構(gòu)建兩道保障線：第一道是整合黨政監(jiān)督資源，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，構(gòu)建各級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理防線；第二道是充分發(fā)揮人民群眾支持參與反腐倡廉工作的積極性、主動(dòng)性，健全信訪舉報(bào)機(jī)制，暢通訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)并引導(dǎo)輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，構(gòu)建人民群眾對(duì)黨員干部的社會(huì)監(jiān)督防線。

（十）構(gòu)建遏制腐敗的黨紀(jì)國(guó)法防線。

當(dāng)前，消極腐敗現(xiàn)象在權(quán)力集中領(lǐng)域、資金密集領(lǐng)域、資源聚集領(lǐng)域和監(jiān)管薄弱領(lǐng)域，呈多發(fā)易發(fā)之勢(shì)。中高級(jí)干部尤其是少數(shù)單位“一把手”案件時(shí)有發(fā)生，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)干部“前腐后繼”，影響十分惡劣。

鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬(wàn)民悅。必須加大查辦案件力度，始終保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，不管什么人、無(wú)論職務(wù)高低，只要搞腐敗就必須徹底查處、嚴(yán)懲不貸，黨內(nèi)絕不允許腐敗分子有藏身之地。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。紀(jì)律是執(zhí)行路線的根本保證，法律是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后屏障。對(duì)違紀(jì)違法分子繩之以黨紀(jì)國(guó)法，就是對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。

（十一）構(gòu)建四道防線，重在持續(xù)，持之以恒，堅(jiān)持不懈；重在提升，除險(xiǎn)加固，增質(zhì)提效；重在統(tǒng)籌，協(xié)同謀劃，一體運(yùn)作；重在為民，順應(yīng)民意，保護(hù)民生，務(wù)使黨員干部不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗。

（十二）加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，必須圍繞中心、服務(wù)大局。

要站位全局、了解全局，把反腐倡廉工作納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的整體格局，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力保護(hù)改革創(chuàng)新，著力完善機(jī)制制度，著力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，著力維護(hù)群眾利益，努力營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠(chéng)信規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境和風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

（十三）加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，必須以人為本、執(zhí)政為民。

“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”。要把人民群眾的呼聲作為反腐倡廉的第一信號(hào)，把群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為反腐倡廉的風(fēng)向標(biāo)，把人民群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)反腐倡廉工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決損害人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，切實(shí)解決發(fā)生在老百姓身邊的腐敗問(wèn)題，以實(shí)實(shí)在在的工作成果取信于民。

（十四）加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，必須深化改革、保護(hù)創(chuàng)新。

深化改革是從源頭上治理腐敗的根本出路。按照加快形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序現(xiàn)代市場(chǎng)體系要求，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵(lì)實(shí)干者、寬容失誤者、鞭撻空談?wù)摺⒆肪空_告者、懲治腐敗者，讓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的激情與活力競(jìng)相迸發(fā)。

（十五）加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，必須統(tǒng)籌推進(jìn)、項(xiàng)目帶動(dòng)。

統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)教育說(shuō)服力、制度約束力、監(jiān)督制衡力、改革推動(dòng)力、糾風(fēng)矯正力和懲治威懾力。突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)工程，集中精力解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以重點(diǎn)工作的成效帶動(dòng)全局工作的發(fā)展，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)整體建設(shè)的推進(jìn)。

（十六）加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，必須落實(shí)責(zé)任、力求實(shí)效。

反腐倡廉是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全黨全社會(huì)共同推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的生動(dòng)局面。建立完善推進(jìn)工作落實(shí)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核辦法，以解決實(shí)際問(wèn)題評(píng)政績(jī)，以推動(dòng)工作實(shí)效論英雄，確保各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、效果到位，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航。

（十七）警鐘長(zhǎng)鳴人心正，清風(fēng)浩蕩事業(yè)興。廉潔是立身之本，廉潔是執(zhí)政之根，廉潔是興邦之基。只要河南的廣大黨員干部立得正、行得端、走得穩(wěn)、干得優(yōu)，就能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬(wàn)人民拼搏奮進(jìn)、勇往直前，譜寫(xiě)中原崛起、河南振興的嶄新篇章！