第一篇：食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見

關(guān)于印發(fā)《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》的通知

工信部聯(lián)消費[2009]701號

各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門，發(fā)展和改革委員會，監(jiān)察廳（局），農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)）廳（局、委、辦），商務(wù)主管部門，衛(wèi)生廳（局），人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，工商局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，食品藥品監(jiān)督管理局；有關(guān)行業(yè)協(xié)會：

按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)[2009]15號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發(fā)[2009]8號）部署和要求，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門共同推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作。為加快推動工作落實，加強對各地政府主管部門、有關(guān)行業(yè)組織和食品企業(yè)工作的指導(dǎo)，保障食品質(zhì)量安全、促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門共同制定了《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹實施。

工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會

監(jiān)察部 農(nóng)業(yè)部

商務(wù)部 衛(wèi)生部

中國人民銀行 國家工商行政管理總局

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 國家食品和藥品監(jiān)督管理局

二〇〇九年十二月十八日

食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見

為貫徹實施《食品安全法》和《食品安全法實施條例》，落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》要求，加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，保障食品質(zhì)量安全，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展，特制定本指導(dǎo)意見。

一、重要意義

誠實守信是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，誠信體系建設(shè)已成為維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序的重要條件。食品工業(yè)關(guān)系國計民生，維護(hù)食品安全是食品生產(chǎn)企業(yè)的社會責(zé)任,遵守法律、履行承諾、承擔(dān)社會責(zé)任是食品工業(yè)企業(yè)誠信的標(biāo)志，建立食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系是保障食品質(zhì)量安全、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的治本之策。近年來，在政府大力推動和全社會積極參與下，我國食品工業(yè)企業(yè)不斷探索實踐，企業(yè)誠信體系建設(shè)具備了一定的基礎(chǔ)，取得了一定的成效。但是應(yīng)當(dāng)看到，食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)還存在著缺乏政府統(tǒng)一指導(dǎo)，推動機制形成滯后，企業(yè)積極性不高；誠信管理資源分散、工作尚未形成合力；企業(yè)誠信基礎(chǔ)薄弱，誠信制度不完善等問題。特別是重大食品安全事件時有發(fā)生，一些食品生產(chǎn)企業(yè)面對市場誘惑和利益驅(qū)動，違背食品安全和社會誠信原則，違法制售假冒偽劣產(chǎn)品，給人民群眾身體健康造成嚴(yán)重傷害，損害了我國食品行業(yè)的聲譽和形象。加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，提高企業(yè)誠信意識、建立食品工業(yè)企業(yè)誠信管理制度、規(guī)范企業(yè)誠信經(jīng)營行為、營造行業(yè)誠信環(huán)境、完善誠信社會監(jiān)督機制,對防范食品安全事故發(fā)生，提高食品質(zhì)量安全整體水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障食品質(zhì)量安全和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，加強企業(yè)質(zhì)量安全誠信為核心，守法遵章為準(zhǔn)繩，社會道德為基礎(chǔ)，企業(yè)自律為重點，通過政府指導(dǎo)和推動，行業(yè)協(xié)會加強自律，企業(yè)履行主體責(zé)任，社會各界參與并監(jiān)督，逐步建立起企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信懲獎有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系。

（二）主要目標(biāo)。用3年左右時間，初步建立起比較完善的食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系、誠信信息征集和披露體系、誠信評價體系和政府部門協(xié)同推動、行業(yè)協(xié)會組織實施、食品企業(yè)積極參與、誠信責(zé)任有效落實的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運行機制。

通過加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量誠信和責(zé)任意識明顯增強，企業(yè)普遍建立誠信的職業(yè)道德規(guī)范和依法經(jīng)營的管理規(guī)章制度，違約、違規(guī)、違法等行為得到有效遏制；食品行業(yè)協(xié)會在統(tǒng)一、規(guī)范的誠信標(biāo)準(zhǔn)下，基本建立起符合自身特點的行業(yè)誠信自律機制；食品行業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。

（三）基本原則

1、堅持制度建設(shè)與教育宣傳相結(jié)合。健全企業(yè)誠信管理規(guī)章，建立誠信制度保障；加強企業(yè)誠實守信教育和宣傳，營造誠信環(huán)境。

2、堅持企業(yè)責(zé)任與行業(yè)自律相結(jié)合。加強企業(yè)自身誠信制度建設(shè)，落實企業(yè)主體責(zé)任；發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，增強行業(yè)誠信自律基礎(chǔ)。

3、堅持政府推動與社會監(jiān)督相結(jié)合。建立工作協(xié)調(diào)機制，實行政府推動，行業(yè)分類指導(dǎo)；注重消費者參與，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，全面推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)。

4、堅持失信懲戒與誠信褒獎相結(jié)合。發(fā)揮懲戒約束作用，警示和懲治失信企業(yè)；加大政策扶持力度，鼓勵和支持誠信企業(yè)。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)企業(yè)誠信文化建設(shè)。采取多種行之有效的方式，加強食品工業(yè)企業(yè)的誠信文化宣傳教育，弘揚誠信傳統(tǒng)美德，增強企業(yè)法制意識、責(zé)任意識、質(zhì)量誠信意識，逐步形成以守法、履責(zé)、誠信為核心的企業(yè)誠信文化。

（二）加快建立企業(yè)誠信管理體系。依據(jù)法律法規(guī)和誠信原則，制定企業(yè)誠信方針和目標(biāo)，結(jié)合已有管理體系的實施，建立健全企業(yè)誠信管理體系,并通過組織實施、自查自糾，改進(jìn)完善,持續(xù)提升企業(yè)誠信能力和管理水平。

企業(yè)誠信管理體系建設(shè)以確保質(zhì)量安全、防范失信風(fēng)險為重點，建立和實施誠信制度。主要包括：食用農(nóng)產(chǎn)品原料及其他原輔料進(jìn)貨管理制度，生產(chǎn)過程及倉儲管理制度，產(chǎn)品檢驗、不合格品處理制度，企業(yè)廣告宣傳、合同管理、標(biāo)識管理制度，產(chǎn)品追溯、召回、申投訴處理、食品安全事故責(zé)任追究制度，從業(yè)人員誠信教育及考核、關(guān)鍵崗位人員誠信信息等相關(guān)記錄檔案管理制度，誠信內(nèi)部核查、誠信風(fēng)險信息收集評估、誠信危機處理和預(yù)警制度。

形成企業(yè)誠信管理體系運行機制，包括企業(yè)誠信教育機制、企業(yè)失信因素識別機制、企業(yè)內(nèi)部誠信信息采集機制、自查自糾改進(jìn)機制和失信懲戒公示機制等。

（三）加快誠信信息征集和披露體系建設(shè)。建設(shè)公開、公正、科學(xué)的誠信信息征集和披露體系，建立誠信信息征集披露制度，規(guī)范企業(yè)誠信信息征集和披露方式及內(nèi)容，依法采集及披露企業(yè)誠信信息。實現(xiàn)部門之間企業(yè)誠信信息共享，并逐步建立全國統(tǒng)一的食品企業(yè)誠信信息平臺以及面向社會的食品企業(yè)誠信信息查詢系統(tǒng)和誠信信息公示披露系統(tǒng)，加快建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性誠信信息平臺和企業(yè)誠信信息平臺。

（四）建立誠信評價體系。建立企業(yè)誠信評價制度，科學(xué)制定食品企業(yè)誠信評價指標(biāo)、評價原則、評價方法，并結(jié)合不同行業(yè)特點制定分行業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵食品行業(yè)協(xié)會按照行業(yè)自律原則，組織和督促企業(yè)參與誠信評價活動，并委托第三方機構(gòu)開展企業(yè)誠信評價。評價應(yīng)遵循企業(yè)自愿、社會參與、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公正公開、不以贏利為目的的原則，并逐步建立具有相應(yīng)監(jiān)督、申訴和復(fù)核機制的評價體系。

（五）推動誠信服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。培育誠信服務(wù)機構(gòu)，指導(dǎo)誠信服務(wù)機構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)開展企業(yè)誠信評價；鼓勵誠信服務(wù)機構(gòu)根據(jù)食品工業(yè)企業(yè)特點，對誠信信息進(jìn)行深度開發(fā)，提供有特色、多樣化、高質(zhì)量的企業(yè)誠信服務(wù)；規(guī)范誠信服務(wù)機構(gòu)管理，推動誠信服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。

（六）開展誠信試點工作。選擇有一定工作基礎(chǔ)的地區(qū)和行業(yè)分批開展企業(yè)誠信體系建設(shè)試點工作。在試點基礎(chǔ)上，完善企業(yè)內(nèi)部誠信制度、誠信體系規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，健全誠信評價制度，在全行業(yè)推廣應(yīng)用，逐步建立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運行長效機制。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立統(tǒng)一、高效的部門協(xié)調(diào)工作機制。工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門，指導(dǎo)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作，依法實施企業(yè)誠信信息征集和使用共享，加強食品安全監(jiān)督管理。工業(yè)和信息化部指導(dǎo)和督促企業(yè)建立誠信管理制度體系，檢查企業(yè)誠信制度實施。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)督管理主管部門完善監(jiān)管信息體系，按照各自職責(zé)分工，依法組織實施食品安全監(jiān)督管理。監(jiān)察機關(guān)對政府部門推動食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施行政監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會組織開展誠信培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)建立誠信制度、實施國家標(biāo)準(zhǔn)，組織企業(yè)參與誠信評價活動，加強行業(yè)質(zhì)量誠信宣傳。

（二）嚴(yán)格依法行政。構(gòu)建食品工業(yè)企業(yè)誠信法律體系，加快制訂相關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格依法征集、披露和使用誠信信息，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和社會公共利益，維護(hù)企業(yè)和消費者合法權(quán)益。各地工業(yè)和信息化主管部門要依據(jù)食品工業(yè)企業(yè)誠信狀況，依法加強對企業(yè)誠信體系建立的分類指導(dǎo)和督促檢查。各地食品安全監(jiān)管部門要依據(jù)企業(yè)守法和誠信狀況，實施企業(yè)分類監(jiān)管，依法調(diào)整執(zhí)法檢查和監(jiān)管重點。對嚴(yán)重違反食品安全管理法律法規(guī)、制假售假等嚴(yán)重失信的企業(yè)，要列入黑名單實行重點監(jiān)管，要依法采取限期召回產(chǎn)品及其他行政處罰措施，并向社會公布；行業(yè)協(xié)會要利用誠信提示、警示等方式實行失信懲戒。

（三）發(fā)揮信息平臺作用。各地政府主管部門要充分利用現(xiàn)有誠信信息管理網(wǎng)絡(luò)，保障信息資源共享，實現(xiàn)誠信信息建設(shè)平臺網(wǎng)絡(luò)化、誠信信息內(nèi)容系統(tǒng)化、誠信信息使用社會化。不斷提高誠信信息的完整性、客觀性和實效性，充分發(fā)揮信息平臺在企業(yè)自律、政府管理和社會監(jiān)督中的作用。

（四）加大政策扶持力度。各地政府主管部門要加強社會信用管理體系建設(shè)，積極支持企業(yè)誠信體系必備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會資源向誠信企業(yè)傾斜。在政府采購、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)、項目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資授信、社會宣傳等環(huán)節(jié)參考使用企業(yè)誠信相關(guān)信息及評價結(jié)果，對誠信企業(yè)給予重點支持和優(yōu)先安排。

（五）加強誠信隊伍建設(shè)。積極開展食品安全和誠信管理知識培訓(xùn)，鼓勵食品工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)食品安全和誠信管理人才，加快建設(shè)具有良好職業(yè)操守、具備較強理論和實踐能力的專業(yè)食品安全和誠信管理隊伍，為食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)提供人才保障。

（六）加大宣傳力度。加強對企業(yè)誠信體系建設(shè)工作的宣傳，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。倡導(dǎo)依法經(jīng)營、履行責(zé)任、重合同、守信譽的誠信理念，推廣誠信體系建設(shè)試點中好的做法，宣傳和表彰誠實守信企業(yè)，營造“以講誠信為榮，不講誠信為恥”的社會輿論氛圍。

第二篇：食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見 - 2003 文檔

食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見

為貫徹實施《食品安全法》和《食品安全法實施條例》，落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》要求，加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，保障食品質(zhì)量安全，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展，特制定本指導(dǎo)意見。

一、重要意義

誠實守信是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，誠信體系建設(shè)已成為維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序的重要條件。食品工業(yè)關(guān)系國計民生，維護(hù)食品安全是食品生產(chǎn)企業(yè)的社會責(zé)任,遵守法律、履行承諾、承擔(dān)社會責(zé)任是食品工業(yè)企業(yè)誠信的標(biāo)志，建立食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系是保障食品質(zhì)量安全、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的治本之策。近年來，在政府大力推動和全社會積極參與下，我國食品工業(yè)企業(yè)不斷探索實踐，企業(yè)誠信體系建設(shè)具備了一定的基礎(chǔ)，取得了一定的成效。但是應(yīng)當(dāng)看到，食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)還存在著缺乏政府統(tǒng)一指導(dǎo)，推動機制形成滯后，企業(yè)積極性不高；誠信管理資源分散、工作尚未形成合力；企業(yè)誠信基礎(chǔ)薄弱，誠信制度不完善等問題。特別是重大食品安全事件時有發(fā)生，一些食品生產(chǎn)企業(yè)面對市場誘惑和利益驅(qū)動，違背食品安全和社會誠信原則，違法制售假冒偽劣產(chǎn)品，給人民群眾身體健康造成嚴(yán)重傷害，損害了我國食品行業(yè)的聲譽和形象。加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，提高企業(yè)誠信意識、建立食品工業(yè)企業(yè)誠信管理制度、規(guī)范企業(yè)誠信經(jīng)營行為、營造行業(yè)誠信環(huán)境、完善誠信社會監(jiān)督機制,對防范食品安全事故發(fā)生，提高食品質(zhì)量安全整體水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障食品質(zhì)量安全和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，加強企業(yè)質(zhì)量安全誠信為核心，守法遵章為準(zhǔn)繩，社會道德為基礎(chǔ)，企業(yè)自律為重點，通過政府指導(dǎo)和推動，行業(yè)協(xié)會加強自律，企業(yè)履行主體責(zé)任，社會各界參與并監(jiān)督，逐步建立起企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信懲獎有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系。

（二）主要目標(biāo)。用3年左右時間，初步建立起比較完善的食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系、誠信信息征集和披露體系、誠信評價體系和政府部門協(xié)同推動、行業(yè)協(xié)會組織實施、食品企業(yè)積極參與、誠信責(zé)任有效落實的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運行機制。

通過加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量誠信和責(zé)任意識明顯增強，企業(yè)普遍建立誠信的職業(yè)道德規(guī)范和依法經(jīng)營的管理規(guī)章制度，違約、違規(guī)、違法等行為得到有效遏制；食品行業(yè)協(xié)會在統(tǒng)一、規(guī)范的誠信標(biāo)準(zhǔn)下，基本建立起符合自身特點的行業(yè)誠信自律機制；食品行業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。

（三）基本原則

1、堅持制度建設(shè)與教育宣傳相結(jié)合。健全企業(yè)誠信管理規(guī)章，建立誠信制度保障；加強企業(yè)誠實守信教育和宣傳，營造誠信環(huán)境。

2、堅持企業(yè)責(zé)任與行業(yè)自律相結(jié)合。加強企業(yè)自身誠信制度建設(shè)，落實企業(yè)主體責(zé)任；發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，增強行業(yè)誠信自律基礎(chǔ)。

3、堅持政府推動與社會監(jiān)督相結(jié)合。建立工作協(xié)調(diào)機制，實行政府推動，行業(yè)分類指導(dǎo)；注重消費者參與，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，全面推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)。

4、堅持失信懲戒與誠信褒獎相結(jié)合。發(fā)揮懲戒約束作用，警示和懲治失信企業(yè)；加大政策扶持力度，鼓勵和支持誠信企業(yè)。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)企業(yè)誠信文化建設(shè)。采取多種行之有效的方式，加強食品工業(yè)企業(yè)的誠信文化宣傳教育，弘揚誠信傳統(tǒng)美德，增強企業(yè)法制意識、責(zé)任意識、質(zhì)量誠信意識，逐步形成以守法、履責(zé)、誠信為核心的企業(yè)誠信文化。

（二）加快建立企業(yè)誠信管理體系。依據(jù)法律法規(guī)和誠信原則，制定企業(yè)誠信方針和目標(biāo)，結(jié)合已有管理體系的實施，建立健全企業(yè)誠信管理體系,并通過組織實施、自查自糾，改進(jìn)完善,持續(xù)提升企業(yè)誠信能力和管理水平。

企業(yè)誠信管理體系建設(shè)以確保質(zhì)量安全、防范失信風(fēng)險為重點，建立和實施誠信制度。主要包括：食用農(nóng)產(chǎn)品原料及其他原輔料進(jìn)貨管理制度，生產(chǎn)過程及倉儲管理制度，產(chǎn)品檢驗、不合格品處理制度，企業(yè)廣告宣傳、合同管理、標(biāo)識管理制度，產(chǎn)品追溯、召回、申投訴處理、食品安全事故責(zé)任追究制度，從業(yè)人員誠信教育及考核、關(guān)鍵崗位人員誠信信息等相關(guān)記錄檔案管理制度，誠信內(nèi)部核查、誠信風(fēng)險信息收集評估、誠信危機處理和預(yù)警制度。

形成企業(yè)誠信管理體系運行機制，包括企業(yè)誠信教育機制、企業(yè)失信因素識別機制、企業(yè)內(nèi)部誠信信息采集機制、自查自糾改進(jìn)機制和失信懲戒公示機制等。

（三）加快誠信信息征集和披露體系建設(shè)。建設(shè)公開、公正、科學(xué)的誠信信息征集和披露體系，建立誠信信息征集披露制度，規(guī)范企業(yè)誠信信息征集和披露方式及內(nèi)容，依法采集及披露企業(yè)誠信信息。實現(xiàn)部門之間企業(yè)誠信信息共享，并逐步建立全國統(tǒng)一的食品企業(yè)誠信信息平臺以及面向社會的食品企業(yè)誠信信息查詢系統(tǒng)和誠信信息公示披露系統(tǒng)，加快建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性誠信信息平臺和企業(yè)誠信信息平臺。

（四）建立誠信評價體系。建立企業(yè)誠信評價制度，科學(xué)制定食品企業(yè)誠信評價指標(biāo)、評價原則、評價方法，并結(jié)合不同行業(yè)特點制定分行業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵食品行業(yè)協(xié)會按照行業(yè)自律原則，組織和督促企業(yè)參與誠信評價活動，并委托第三方機構(gòu)開展企業(yè)誠信評價。評價應(yīng)遵循企業(yè)自愿、社會參與、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公正公開、不以贏利為目的的原則，并逐步建立具有相應(yīng)監(jiān)督、申訴和復(fù)核機制的評價體系。

（五）推動誠信服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。培育誠信服務(wù)機構(gòu)，指導(dǎo)誠信服務(wù)機構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)開展企業(yè)誠信評價；鼓勵誠信服務(wù)機構(gòu)根據(jù)食品工業(yè)企業(yè)特點，對誠信信息進(jìn)行深度開發(fā)，提供有特色、多樣化、高質(zhì)量的企業(yè)誠信服務(wù)；規(guī)范誠信服務(wù)機構(gòu)管理，推動誠信服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。

（六）開展誠信試點工作。選擇有一定工作基礎(chǔ)的地區(qū)和行業(yè)分批開展企業(yè)誠信體系建設(shè)試點工作。在試點基礎(chǔ)上，完善企業(yè)內(nèi)部誠信制度、誠信體系規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，健全誠信評價制度，在全行業(yè)推廣應(yīng)用，逐步建立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運行長效機制。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立統(tǒng)一、高效的部門協(xié)調(diào)工作機制。工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門，指導(dǎo)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作，依法實施企業(yè)誠信信息征集和使用共享，加強食品安全監(jiān)督管理。工業(yè)和信息化部指導(dǎo)和督促企業(yè)建立誠信管理制度體系，檢查企業(yè)誠信制度實施。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)督管理主管部門完善監(jiān)管信息體系，按照各自職責(zé)分工，依法組織實施食品安全監(jiān)督管理。監(jiān)察機關(guān)對政府部門推動食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施行政監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會組織開展誠信培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)建立誠信制度、實施國家標(biāo)準(zhǔn)，組織企業(yè)參與誠信評價活動，加強行業(yè)質(zhì)量誠信宣傳。

（二）嚴(yán)格依法行政。構(gòu)建食品工業(yè)企業(yè)誠信法律體系，加快制訂相關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格依法征集、披露和使用誠信信息，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和社會公共利益，維護(hù)企業(yè)和消費者合法權(quán)益。各地工業(yè)和信息化主管部門要依據(jù)食品工業(yè)企業(yè)誠信狀況，依法加強對企業(yè)誠信體系建立的分類指導(dǎo)和督促檢查。各地食品安全監(jiān)管部門要依據(jù)企業(yè)守法和誠信狀況，實施企業(yè)分類監(jiān)管，依法調(diào)整執(zhí)法檢查和監(jiān)管重點。對嚴(yán)重違反食品安全管理法律法規(guī)、制假售假等嚴(yán)重失信的企業(yè)，要列入黑名單實行重點監(jiān)管，要依法采取限期召回產(chǎn)品及其他行政處罰措施，并向社會公布；行業(yè)協(xié)會要利用誠信提示、警示等方式實行失信懲戒。

（三）發(fā)揮信息平臺作用。各地政府主管部門要充分利用現(xiàn)有誠信信息管理網(wǎng)絡(luò)，保障信息資源共享，實現(xiàn)誠信信息建設(shè)平臺網(wǎng)絡(luò)化、誠信信息內(nèi)容系統(tǒng)化、誠信信息使用社會化。不斷提高誠信信息的完整性、客觀性和實效性，充分發(fā)揮信息平臺在企業(yè)自律、政府管理和社會監(jiān)督中的作用。

（四）加大政策扶持力度。各地政府主管部門要加強社會信用管理體系建設(shè)，積極支持企業(yè)誠信體系必備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會資源向誠信企業(yè)傾斜。在政府采購、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)、項目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資授信、社會宣傳等環(huán)節(jié)參考使用企業(yè)誠信相關(guān)信息及評價結(jié)果，對誠信企業(yè)給予重點支持和優(yōu)先安排。

（五）加強誠信隊伍建設(shè)。積極開展食品安全和誠信管理知識培訓(xùn)，鼓勵食品工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)食品安全和誠信管理人才，加快建設(shè)具有良好職業(yè)操守、具備較強理論和實踐能力的專業(yè)食品安全和誠信管理隊伍，為食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)提供人才保障。

（六）加大宣傳力度。加強對企業(yè)誠信體系建設(shè)工作的宣傳，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。倡導(dǎo)依法經(jīng)營、履行責(zé)任、重合同、守信譽的誠信理念，推廣誠信體系建設(shè)試點中好的做法，宣傳和表彰誠實守信企業(yè)，營造“以講誠信為榮，不講誠信為恥”的社會輿論氛圍。

第三篇：食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案

XX縣食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作

實施方案

為貫徹實施《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《XX省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案》精神，加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，保障食品質(zhì)量安全，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我縣實際情況，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實省、市工作部署，有計劃、有步驟地開展我縣食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作。工作中要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障食品質(zhì)量安全和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，加強企業(yè)質(zhì)量安全誠信為核心，守法遵章為準(zhǔn)繩，社會道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點，通過政府指導(dǎo)和推動，企業(yè)履行主體責(zé)任，社會各界參與并監(jiān)督，逐步建立起企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信懲獎有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系，促進(jìn)我縣食品工業(yè)又好又快發(fā)展，為廣大人民群眾的飲食安全和身體健康提供保證。

二、目的和原則

（一）工作目的

通過開展食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，著力探索以食品工業(yè)企業(yè)信用制度、企業(yè)信用信息系統(tǒng)、企業(yè)誠信自律活動等為主要內(nèi)容的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)框架。培養(yǎng)和增強企業(yè)誠信意識和信用管理水平，規(guī)范企業(yè)依法生產(chǎn)，誠信經(jīng)營，自覺抵制制售假劣產(chǎn)品行為，充分發(fā)揮守信激勵和失信懲戒作用，逐步建立企業(yè)誠信建設(shè)的長效機制，從而提高全縣食品工業(yè)發(fā)展水平。

（二）工作原則

堅持制度建設(shè)與教育宣傳相結(jié)合原則；堅持企業(yè)主體責(zé)任與行業(yè)自律相結(jié)合原則；堅持政府推動與社會監(jiān)督相結(jié)合原則；堅持失信懲戒與誠信褒獎相結(jié)合原則。

三、實施范圍 XX公司

四、主要任務(wù)

（一）引導(dǎo)企業(yè)誠信自律活動

一是建立企業(yè)誠信組織管理制度。成立誠信組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，并成立企業(yè)信用管理部門，加強生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的信用管理，有效防范企業(yè)信用風(fēng)險。二是建立健全企業(yè)內(nèi)部誠信管理體系。在原料和產(chǎn)品驗收、生產(chǎn)操作、檢驗、發(fā)放、成品銷售和用戶投訴以及不合格產(chǎn)品管理、物料退庫和報廢、緊急情況處理等環(huán)節(jié)中融入誠信機制，建立完善食品可追溯制度、產(chǎn)品檢驗制度、不合格產(chǎn)品召回制度、誠信危機處理和預(yù)警制度、食品安全責(zé)任追究制度、廣告宣傳管理制度、合同管理以及標(biāo)識管理制度等。三是建立自查改進(jìn)機制。對照企業(yè)誠信管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，定期開展自查活動，不斷完善各項誠信管理制度，自查情況以及改進(jìn)情況要建立記錄。四是建立企業(yè)誠信宣傳教育機制。開展誠信車間、誠信班組活動，公司要與各車間、各員工簽訂誠信承諾責(zé)任書，定期組織員工培訓(xùn)，從生產(chǎn)技術(shù)到誠信理念全方位培養(yǎng)員工綜合素質(zhì)，教育每一名員工樹立質(zhì)量誠信意識。五是樹立企業(yè)誠信文化。弘揚誠信傳統(tǒng)美德，增強企業(yè)法制意識、責(zé)任意識、質(zhì)量誠 2 信意識，逐步形成以守法、履責(zé)、誠信為核心的企業(yè)誠信文化。

（二）建立企業(yè)內(nèi)部誠信管理檔案

根據(jù)《XX省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案》要求，企業(yè)要結(jié)合行業(yè)實際，根據(jù)全省統(tǒng)一的食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營誠信檔案示范文本或建檔要點，建立檔案。從原料進(jìn)廠到產(chǎn)品出廠的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要建立信用記錄，包括原料和產(chǎn)品驗收、生產(chǎn)操作、檢驗、發(fā)放、成品銷售和用戶投訴以及不合格產(chǎn)品管理、物料退庫和報廢、緊急情況處理等相關(guān)記錄。同時，為保障食品收購、生產(chǎn)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全可追溯，企業(yè)要建立原料供應(yīng)商誠信記錄，加強對進(jìn)貨源頭的掌控。各相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會要加強對企業(yè)建立和管理檔案的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，確保檔案的完整性，實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（三）建設(shè)XX省食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺

在XX省公共信息平臺的基礎(chǔ)上，根據(jù)食品工業(yè)企業(yè)特點，建設(shè)XX省食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺。平臺建設(shè)具備三個特點：一是覆蓋廣，省內(nèi)規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)全部單獨建檔；二是信息全，包括企業(yè)基礎(chǔ)信息、良好信息和警示信息，涵蓋所有食品監(jiān)管部門的日常監(jiān)管信息、質(zhì)量檢驗報告以及相關(guān)社會信息；三是更新快，省、市信息聯(lián)網(wǎng)運行，可實現(xiàn)信息實時交換與更新。本著“屬地負(fù)責(zé)、部門共建、聯(lián)網(wǎng)共享”的原則，省工信委負(fù)責(zé)全省食品工業(yè)企業(yè)信用檔案的協(xié)調(diào)建設(shè)和管理，縣工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品工業(yè)企業(yè)信用信息的協(xié)調(diào)、征集和管理，并與省級平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。省工信委對各市、州信息以及省直相關(guān)部門信息進(jìn)行整合后，形成統(tǒng)一、全面、實時更新的全 3 省食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺。在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、保守商業(yè)秘密的前提下，依照有關(guān)《辦法》，通過“省工信委網(wǎng)站”對食品工業(yè)企業(yè)信用信息依法進(jìn)行披露，供社會免費查詢使用，全面展示我省食品工業(yè)企業(yè)信用狀況。

（四）建立守信激勵和失信懲戒機制

結(jié)合食品工業(yè)企業(yè)信用等級評價機制的建立，發(fā)改、科技、財政、人社、農(nóng)牧、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、食品藥品等部門將根據(jù)食品工業(yè)企業(yè)信用等級對企業(yè)實行分類監(jiān)管。對誠信企業(yè)給予表彰，對企業(yè)法定代表人給予一定物質(zhì)獎勵，并在行政審批、政策支持等方面給予優(yōu)惠政策。同時，加大對失信企業(yè)的警示懲戒力度。在我省現(xiàn)有信用信息發(fā)布機制的基礎(chǔ)上，對違反食品安全法律法規(guī)和管理制度、制售假劣及有毒有害食品的企業(yè)及其責(zé)任人，進(jìn)行公示披露；情節(jié)嚴(yán)重的，依法進(jìn)行公開曝光，相關(guān)部門以取消市場準(zhǔn)入等行政處罰方式進(jìn)行懲戒，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（五）加強誠信宣傳教育培訓(xùn)

廣泛利用電視、廣播、報刊、政府公共信息網(wǎng)絡(luò)以及發(fā)放宣傳資料等多種形式，開展食品工業(yè)企業(yè)誠信宣傳活動，營造人人講信用、人人重信用、守信為榮、失信為恥的社會氛圍。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要開展重合同、守信用、依法經(jīng)營活動，倡導(dǎo)文明誠信經(jīng)商，提高企業(yè)和員工的誠信意識和信用水平，逐步形成以誠信、守法、履責(zé)為核心的企業(yè)文化。要積極開展食品安全和信用管理知識培訓(xùn)，食品工業(yè)企業(yè)要配備專職或兼職食品安全師，建立起具有良好職業(yè)操守、具備較強理論和實踐能力的專業(yè)食品安 4 全和信用管理隊伍，為食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)提供人才保障。

五、實施步驟

從2011年1月開始至2013年12月結(jié)束。分三個階段：

（一）試點階段（2011年1月—2011年12月）

1、認(rèn)真貫徹落實國家《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》及有關(guān)文件精神，進(jìn)行全省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作動員部署，制定并出臺《XX縣食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案》。

2、開展全面信用風(fēng)險管理和食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建立及實施工作。完善企業(yè)各項誠信管理制度、誠信管理檔案，制定企業(yè)信用風(fēng)險防控方案和企業(yè)誠信管理標(biāo)準(zhǔn)。

3、開展食品企業(yè)信用管理師和誠信管理體系標(biāo)準(zhǔn)的教育培訓(xùn)工作，引導(dǎo)企業(yè)開展誠信文化宣傳教育活動。

4、開展誠信評價活動，建立守信激勵和失信懲戒機制，建立部門聯(lián)動的分類監(jiān)管機制和食品安全預(yù)警機制。

5、對本行政區(qū)域內(nèi)食品行業(yè)龍頭企業(yè)的誠信建設(shè)進(jìn)行驗收，并形成試點總結(jié)報告上報市工信委。

（二）全面推進(jìn)階段（2012年1月—2013年6月）

1、總結(jié)我縣食品企業(yè)誠信體系建設(shè)試點經(jīng)驗，按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，向我縣食品行業(yè)進(jìn)行全面推廣。

2、組織實施《XX省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作方案》。

3、建立企業(yè)內(nèi)部誠信管理制度、誠信管理檔案，加強企業(yè)內(nèi)部誠信管理相關(guān)知識培訓(xùn)，組織企業(yè)開展誠信評價活動，做好 5 誠信宣傳教育活動。

（三）總結(jié)提高階段（2013年7月—2013年12月）

1、對食品工業(yè)企業(yè)的誠信建設(shè)進(jìn)行全面的檢查驗收，形成工作總結(jié)上報市工信委。檢查驗收中未達(dá)標(biāo)的，省工信委將限期整改，工作不力、走過場的將予以通報批評。

2、督促食品工業(yè)企業(yè)不斷完善內(nèi)部誠信管理制度，建立并推廣誠信體系建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，健全誠信評價機制，逐步形成一個運轉(zhuǎn)順暢、良性循環(huán)的長效機制，全面提高全縣食品工業(yè)企業(yè)誠信水平。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

縣工信局會同縣發(fā)改局、監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、人民銀行XX縣中心支行、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等部門，指導(dǎo)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作，依法實施企業(yè)誠信信息征集和使用，加強食品安全監(jiān)督管理。縣工信局指導(dǎo)和督促企業(yè)建立誠信管理制度體系，檢查企業(yè)誠信制度實施。發(fā)改、農(nóng)牧、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理主管部門完善監(jiān)管信息體系，按照各自職責(zé)分工，依法組織實施食品工業(yè)企業(yè)安全監(jiān)督管理。行業(yè)協(xié)會組織開展誠信培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)建立誠信制度、實施國家標(biāo)準(zhǔn)，組織企業(yè)參與誠信評價活動，加強行業(yè)質(zhì)量誠信宣傳。縣工信局負(fù)責(zé)制定工作方案，提出目標(biāo)任務(wù)并進(jìn)行分解細(xì)化，層層落實責(zé)任，制定工作計劃推進(jìn)表，按月排出具體任務(wù)，按月推進(jìn)，按階段總結(jié)。市上將工作完成情況列入對縣上領(lǐng)導(dǎo)班子主要責(zé)任指標(biāo)考核，確保食品工業(yè)誠信體系建設(shè)工作順利完 6 成。

（二）加強督促檢查，及時總結(jié)交流

縣工信局要會同有關(guān)部門，定期深入企業(yè)，進(jìn)行督促檢查和專題調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題。以現(xiàn)場會、專題研討等形式，及時總結(jié)推廣工作經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制。

（三）增強經(jīng)費保障，加大科技投入

企業(yè)按照全省的統(tǒng)一部署和要求，加強食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)的經(jīng)費投入，充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)網(wǎng)建立食品工業(yè)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，保障信息資源共享。同時，積極支持和鼓勵食品工業(yè)企業(yè)誠信體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信用服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，為提高全縣食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)的整體水平提供有力支撐。

第四篇：河北省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施意見

河北省食品工業(yè)企業(yè) 誠信體系建設(shè)工作實施意見

為貫徹實施《食品安全法》和《食品安全法實施條例》，落實國務(wù)院食品安全委員會工作部署，加快推進(jìn)全省食品工業(yè)誠信體系建設(shè)，保障食品質(zhì)量安全，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)工業(yè)和信息化部等10部門聯(lián)合印發(fā)的《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)消費〔2009〕701號），制定本實施意見。

一、重要意義

誠實守信是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，誠信體系建設(shè)已成為維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序的重要條件。食品工業(yè)關(guān)系國計民生，維護(hù)食品安全是食品生產(chǎn)企業(yè)的社會責(zé)任，遵守法律、嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、履行承諾、承擔(dān)社會責(zé)任是食品工業(yè)企業(yè)誠信的重要標(biāo)志和基本要求，建立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系是保障食品質(zhì)量安全、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的治本之策。我省是食品工業(yè)大省，產(chǎn)值規(guī)模居全國10位左右，2010年全省規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)1260家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2207.2億元，增加值513.2億元，分別占全部規(guī)模以上工業(yè)的7%和6.3%，近年來，在政府大力推動和全社會積極參與下，我省食品工業(yè)企業(yè)不斷探索實踐，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度建設(shè)逐步完善，企業(yè)誠信體系建設(shè)具備了一定基礎(chǔ)，取得了一定成效。但是應(yīng)當(dāng)看到，食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)還存在缺乏政府統(tǒng)一指導(dǎo)，推動機制形成滯后，企業(yè)積極性不高；誠信管理資源分散、工作尚未形成合力；企業(yè)誠信基礎(chǔ)薄弱，誠信制度和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善等問題。特別是食品安全事件時有發(fā)生，一些食品生產(chǎn)企業(yè)面對市場誘惑和利益驅(qū)動，違背食品安全和社會誠信原則，違法制售假冒偽劣產(chǎn)品，給人民群眾身體健康造成嚴(yán)重傷害，損害了食品行業(yè)的聲譽和形象。加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，提高企業(yè)誠信意識、建立食品工業(yè)企業(yè)誠信管理制度、規(guī)范企業(yè)誠信生產(chǎn)經(jīng)營行為、營造行業(yè)誠信環(huán)境、完善誠信社會監(jiān)督機制，對防范食品安全事故發(fā)生，提高食品質(zhì)量安全整體水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障食品質(zhì)量安全為主線，加強企業(yè)質(zhì)量安全誠信為核心，守法遵章為準(zhǔn)繩，社會道德為基礎(chǔ)，企業(yè)自律為重點，大力推進(jìn)企業(yè)誠信文化建設(shè)，建立完善企業(yè)誠信管理體系，強化企業(yè)誠信經(jīng)營意識，落實企業(yè)誠信主體責(zé)任，完善企業(yè)誠信監(jiān)督約束和評價獎懲機制，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高食品質(zhì)量安全保障水平。

(二)主要目標(biāo)。到2012年底，初步建立起比較完善的食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系、誠信信息征集和披露體系、誠信評價體系和政府部門協(xié)同推動、行業(yè)協(xié)會組織實施、食品企業(yè)積極參與、誠信責(zé)任有效落實的運行機制，基本形成企業(yè)誠信責(zé)任可落實、誠信行為可監(jiān)督、誠信效果可評價、誠信懲獎有制度，覆蓋全省食品行業(yè)的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系。

通過食品工業(yè)誠信體系建設(shè)，全省食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量誠信和責(zé)任意識明顯增強，企業(yè)普遍建立誠信的職業(yè)道德規(guī)范和依法生產(chǎn)經(jīng)營的管理規(guī)章制度，企業(yè)誠信素質(zhì)和管理水平持續(xù)提升，違約、違規(guī)、違法的生產(chǎn)經(jīng)營行為得到有效遏制；各有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會在統(tǒng)一、規(guī)范的誠信標(biāo)準(zhǔn)下，基本建立起符合自身特點的行業(yè)誠信自律機制；食品行業(yè)質(zhì)量安全管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提高。

(三)基本原則

1、堅持制度建設(shè)與教育宣傳相結(jié)合。健全企業(yè)誠信管理規(guī)章，建立誠信制度保障；加強企業(yè)誠實守信教育和宣傳，營造誠信環(huán)境。

2、堅持企業(yè)責(zé)任與行業(yè)自律相結(jié)合。企業(yè)加強自身誠信制度建設(shè)，落實主體責(zé)任；行業(yè)組織發(fā)揮自律作用，增強行業(yè)誠信自律基礎(chǔ)。

3、堅持政府推動與社會監(jiān)督相結(jié)合。建立政府推動，行業(yè)協(xié)會組織實施，企業(yè)貫徹實施的多方協(xié)同工作機制，對不同行業(yè)實行分類指導(dǎo)；注重社會參與，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

4、堅持失信懲戒與誠信褒獎相結(jié)合。建立誠信評價和獎懲制度。發(fā)揮懲戒約束作用，警示和懲治失信企業(yè)；加大政策扶持力度，鼓勵和支持誠信企業(yè)。

5、堅持典型示范和全面推廣相結(jié)合。分行業(yè)選擇基礎(chǔ)條件較好、管理體系健全的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展誠信體系建設(shè)試點，取得經(jīng)驗和模式后在全行業(yè)推廣實施。

三、基本內(nèi)容

（一）企業(yè)誠信文化體系。加強企業(yè)的誠信文化宣傳教育，弘揚誠信傳統(tǒng)美德，增強企業(yè)法制意識、責(zé)任意識、質(zhì)量誠信意識和安全意識，逐步形成以守法、履責(zé)、誠信為核心的企業(yè)誠信文化。

（二）企業(yè)誠信管理體系。以確保質(zhì)量安全、防范失信風(fēng)險為重點，以法律法規(guī)和誠信原則為依據(jù)，企業(yè)制定誠信方針和目標(biāo)，通過自查自糾，改進(jìn)完善，強化已有管理體系的貫徹實施，建立實施企業(yè)誠信管理制度，形成企業(yè)誠信管理體系運行機制，提升企業(yè)誠信能力和管理水平。

企業(yè)誠信管理制度，主要包括：食用農(nóng)產(chǎn)品原料及其他原輔料進(jìn)貨管理制度，生產(chǎn)過程及倉儲管理制度，產(chǎn)品檢驗、不合格品處理制度，企業(yè)廣告宣傳、合同管理、標(biāo)識管理制度，產(chǎn)品追溯、召回、申投訴處理、食品安全事故責(zé)任追究制度，從業(yè)人員誠信教育及考核、關(guān)鍵崗位人員誠信信息等相關(guān)記錄檔案管理制度，誠信內(nèi)部核查、誠信風(fēng)險信息收集評估、誠信危機處理和預(yù)警制度。

企業(yè)誠信管理體系運行機制，主要包括：企業(yè)誠信教育機制、企業(yè)失信因素識別機制、企業(yè)內(nèi)部誠信信息采集機制、自查自糾改進(jìn)機制和失信懲戒公示機制等。

（三）誠信信息征集和披露體系。建立誠信信息征集披露制度，規(guī)范企業(yè)誠信信息征集和披露方式及內(nèi)容，依法采集和披露企業(yè)誠信信息。實現(xiàn)部門間企業(yè)誠信信息共享，逐步建立全省統(tǒng)一、面向社會的食品企業(yè)誠信信息查詢和公示披露系統(tǒng)。

（四）誠信評價體系。依據(jù)誠信評價有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立社會參與、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公正公開、不以贏利為目的企業(yè)誠信評價制度；食品行業(yè)協(xié)會按照企業(yè)自愿、行業(yè)自律原則，組織和督促企業(yè)參與誠信評價活動，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展企業(yè)誠信評價。逐步建立具有相應(yīng)監(jiān)督、申訴和復(fù)核機制的評價體系。

（五）技術(shù)支撐體系。加強食品工業(yè)企業(yè)誠信體系專業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，建立具有良好職業(yè)操守、具備較強理論和實踐能力的專業(yè)食品安全和信用管理隊伍，為食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)提供專業(yè)技術(shù)支撐和人才保障；鼓勵誠信服務(wù)機構(gòu)根據(jù)食品工業(yè)企業(yè)特點，對誠信信息進(jìn)行深度開發(fā)，提供有特色、多樣化、高質(zhì)量的企業(yè)誠信服務(wù)。

四、主要任務(wù)

（一）建立工作機制。由省工業(yè)和信息化廳牽頭，會同省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、人民銀行石家莊中心支行、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、河北出入境檢驗檢疫局、省食藥監(jiān)局、省食品工業(yè)協(xié)會等部門（單位），建立部門聯(lián)席會議制度，共同推進(jìn)全省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作，依法實施企業(yè)誠信信息征集和使用共享。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省工信廳。各設(shè)區(qū)市也要建立相應(yīng)工作機構(gòu)。成立河北省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)專家委員會。

（二）建立企業(yè)內(nèi)部誠信自律管理體系。各食品加工生產(chǎn)企業(yè)要建立內(nèi)部誠信自律管理體系。一是成立法人負(fù)總責(zé)的誠信管理和工作機構(gòu)，配備專職或兼職食品安全和誠信管理人員；二是完善食品質(zhì)量檢驗檢測手段，貫徹執(zhí)行食品有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范，提升食品安全保障能力；三是建立健全原料及其它原輔料進(jìn)貨管理制度，生產(chǎn)過程及倉儲管理制度，產(chǎn)品檢驗、不合格品處理制度，企業(yè)廣告宣傳、合同管理、標(biāo)識管理制度，產(chǎn)品追溯、召回、申投訴處理、食品安全事故責(zé)任追究制度，從業(yè)人員誠信教育及考核、關(guān)鍵崗位人員誠信信息等相關(guān)記錄檔案管理制度，誠信內(nèi)部核查、誠信風(fēng)險信息收集評估、誠信危機處理和預(yù)警制度等，加強生產(chǎn)各環(huán)節(jié)和各崗位誠信管理；四是對照誠信管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，定期開展自查活動，不斷完善各項誠信管理制度,建立企業(yè)自查改進(jìn)機制。五是定期對員工進(jìn)行培訓(xùn)，從生產(chǎn)技術(shù)到誠信理念全方位培養(yǎng)員工綜合素質(zhì)，教育每一名員工樹立質(zhì)量誠信意識；開展誠信車間、誠信班組評比；各級管理人員、員工簽訂誠信承諾責(zé)任書。六是開展誠信文化建設(shè)，弘揚誠信傳統(tǒng)美德，增強法制意識、責(zé)任意識、質(zhì)量誠信意識，形成以守法、履責(zé)、誠信為核心的企業(yè)誠信文化。

（三）建立企業(yè)內(nèi)部誠信管理檔案。省工信廳會同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會根據(jù)國家《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實施要求》，結(jié)合實際，制定全省統(tǒng)一的食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營誠信檔案示范文本或建檔要點，各食品加工生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)檔案示范文本或建檔要點，建立從原料進(jìn)廠到產(chǎn)品出廠的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信用記錄檔案，建立原料供應(yīng)商誠信記錄。各相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會加強對企業(yè)建立和管理檔案的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，確保檔案的完整性，實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（四）建設(shè)全省統(tǒng)一的食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺。充分利用原有信用信息系統(tǒng)平臺，依法采集、整合并完善相關(guān)信息資源，形成包括企業(yè)基礎(chǔ)信息、良好信息和警示信息，涵蓋食品監(jiān)管部門的日常監(jiān)管信息、質(zhì)量檢驗報告以及相關(guān)社會信用信息的企業(yè)誠信信息體系，建設(shè)省、市、企業(yè)三級誠信信息管理平臺，通過互聯(lián)、整合、共享，形成全省統(tǒng)一的食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺和查詢披露系統(tǒng)，適時與全國統(tǒng)一的食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺和查詢披露系統(tǒng)互聯(lián)，實現(xiàn)誠信信息資源共建共享和依法披露，供社會免費查詢使用。

（五）開展企業(yè)誠信評價。組織指導(dǎo)企業(yè)依據(jù)國家評價準(zhǔn)則和評價實施細(xì)則開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)自我評價，組織具有相應(yīng)資質(zhì)的行業(yè)協(xié)會或第三方服務(wù)機構(gòu)對開展誠信體系建設(shè)的企業(yè)進(jìn)行誠信評級，形成信用評價報告，信用評級結(jié)果在省內(nèi)主流新聞媒體進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督，引導(dǎo)和促進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)關(guān)注自身信用等級，提升誠信意識。逐步建立誠信評價監(jiān)督、申訴和復(fù)核機制。

（六）完善行業(yè)自律機制。行業(yè)協(xié)會制定和完善行規(guī)行約，在行業(yè)內(nèi)開展誠信宣言、公約、自查或互查等自律活動，組織企業(yè)開展重合同、守信譽、依法生產(chǎn)經(jīng)營、倡導(dǎo)文明誠信經(jīng)商等主題活動。建立企業(yè)失信舉報制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

（七）建立誠信獎懲機制。政府有關(guān)部門研究制定誠信獎懲制度，對誠信企業(yè)給予表彰和積極鼓勵，建立對失信企業(yè)的失信曝光、分類監(jiān)管、市場退出等懲戒制度。食品監(jiān)管部門依據(jù)企業(yè)守法和誠信狀況，實施企業(yè)分類監(jiān)管，依法調(diào)整執(zhí)法檢查和監(jiān)管重點。組織新聞媒體對誠信企業(yè)大力宣傳報道，在食品儲備、政府采購、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)、項目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資授信、資金扶持、信用擔(dān)保、名牌評選、社會宣傳等方面對誠信企業(yè)給予重點支持和優(yōu)先安排。對違反食品安全管理法律法規(guī)的失信企業(yè)，要列入“黑名單”實行重點監(jiān)管，并向社會公告；依據(jù)法律法規(guī)，加大對失信企業(yè)的執(zhí)法懲戒力度。

（八）開展誠信宣傳與誠信文化建設(shè)。政府有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會積極組織開展誠信宣傳和誠信文化建設(shè)。一是制定宣傳計劃。結(jié)合工作重點確定宣傳主題，明確宣傳的內(nèi)容、范圍和形式；二是宣傳食品工業(yè)企業(yè)誠信試點工作。跟蹤宣傳試點進(jìn)展，宣傳試點行業(yè)及企業(yè)的好做法和成效。三是開展專題宣傳活動。舉辦食品安全高層論壇、誠信宣傳和誠信興商宣傳月等活動；四是組織開展食品行業(yè)誠信標(biāo)準(zhǔn)、誠信管理知識、食品安全事故案例和誠信典型案例剖析等培訓(xùn)，開展法制講座、技術(shù)咨詢、企業(yè)誠信文化交流等活動。

（九）開展誠信體系建設(shè)試點。一是省工業(yè)和信息化廳組織開展葡萄酒企業(yè)誠信體系建設(shè)國家試點工作。選擇中國長城、中糧華夏、昌黎越千年等作為試點企業(yè)，組織有關(guān)專家結(jié)合試點企業(yè)實際情況，開展葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實施規(guī)范研究，形成對全行業(yè)具有指導(dǎo)意義和可操作性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和經(jīng)驗?zāi)Ｊ健６巧罨橹破饭I(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫。選擇君樂寶乳業(yè)、河北三元、河北鄉(xiāng)謠先期開展試點，取得經(jīng)驗后在全行業(yè)推廣；在嬰幼兒配方粉生產(chǎn)企業(yè)全面開展誠信體系建設(shè)。三是在取得試點經(jīng)驗和推廣模式基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在調(diào)味品、罐頭、飲料等行業(yè)擴(kuò)大試點，逐步在食品全行業(yè)開展。

（十）加強工作保障。工業(yè)和信息化部門會同各有關(guān)部門（單位），各司其職，加強組織協(xié)調(diào)，共同推動食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作。工業(yè)和信息化部門指導(dǎo)和督促企業(yè)建立誠信管理制度體系，組織開展誠信體系建設(shè)試點，總結(jié)和推廣試點經(jīng)驗，對企業(yè)誠信制度建立實施情況組織開展督導(dǎo)檢查，組織建設(shè)食品工業(yè)企業(yè)誠信管理平臺和誠信披露查詢系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理、出入境檢驗檢疫、金融等主管部門完善監(jiān)管信息體系，按照各自職責(zé)分工，依法組織實施食品安全監(jiān)督管理，完善監(jiān)管信息，為誠信體系建設(shè)提供信息共享。監(jiān)察機關(guān)對政府部門推動食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施行政監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會組織開展誠信培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)建立誠信制度、實施國家標(biāo)準(zhǔn)，組織企業(yè)參與誠信評價活動，加強行業(yè)質(zhì)量誠信宣傳。財政部門為誠信體系建設(shè)提供必要的經(jīng)費保障。新聞主管部門組織新聞媒體開展有關(guān)誠信宣傳，為誠信體系建設(shè)營造良好社會輿論氛圍。

五、計劃安排

（一）動員部署，建立工作機制（2011年3月－5月）。貫徹落實國家《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》及有關(guān)文件精神，召開全省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作動員大會，部署全省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作。建立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)工作機制。

（二）開展試點，總結(jié)示范（2011年3月－2012年12月）。2011年12月底前在葡萄酒行業(yè)開展試點，完成葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究制定，總結(jié)經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑?012年1月－12月在全行業(yè)推廣。

2011年底前完成乳制品工業(yè)企業(yè)試點，總結(jié)經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑⒃谌袠I(yè)推廣。

（三）開展誠信體系建設(shè)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)開展誠信文化宣傳教育活動。2012年7月底前，對全省規(guī)模以上食品企業(yè)全面培訓(xùn)。建立河北省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)專家委員會。

（四）建設(shè)全省食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺和披露查詢系統(tǒng)，開展企業(yè)誠信信息征集和發(fā)布工作（2011年3月－2012年12月）。

（五）開展誠信評價活動，建立守信激勵和失信懲戒機制（2011年4月-2012年12月）。

（六）推廣深化（2012年1月－2012年12月）。在總結(jié)我省試點及借鑒兄弟省市試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，向食品工業(yè)其他門類進(jìn)行推廣。

六、工作要求

各級各有關(guān)部門要提高對食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作的認(rèn)識，把它作為保障食品質(zhì)量安全、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、改善民生的一項重要任務(wù)來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化工作保障，根據(jù)職責(zé)分工細(xì)化目標(biāo)、制定工作計劃、落實工作責(zé)任、加強督導(dǎo)檢查、強化考核評價，確保食品工業(yè)誠信體系建設(shè)各項工作順利完成。

第五篇：黑龍江省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作方案

黑龍江省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系

建設(shè)工作方案

為貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》精神，加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，結(jié)合我省實際情況，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院有關(guān)部門的工作部署，充分利用省委、省政府開展的“誠信龍江”建設(shè)工作基礎(chǔ)，有計劃、有步驟地開展我省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作。工作中要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障食品質(zhì)量安全和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，以加強質(zhì)量安全誠信為核心，以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點，通過“政府指導(dǎo)和推動，行業(yè)協(xié)會加強自律，企業(yè)履行主體責(zé)任，社會各界參與并監(jiān)督”，逐步建立起企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系，促進(jìn)我省食品工業(yè)又好又快發(fā)展，為廣大人民群眾的飲食安全和身體健康提供保證。

二、目的和原則

（一）工作目的

通過開展食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，著力探索以食品 工業(yè)企業(yè)信用制度、企業(yè)信用信息系統(tǒng)、企業(yè)誠信自律活動等為主要內(nèi)容的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)框架。培養(yǎng)和增強企業(yè)誠信意識和信用管理水平，規(guī)范企業(yè)依法生產(chǎn)，誠信經(jīng)營，自覺抵制制售假劣產(chǎn)品行為，充分發(fā)揮守信激勵和失信懲戒作用，逐步建立企業(yè)誠信建設(shè)的長效機制，從而提高全省食品工業(yè)發(fā)展水平。

（二）工作原則

堅持制度建設(shè)與教育宣傳相結(jié)合原則；堅持企業(yè)責(zé)任與行業(yè)自律相結(jié)合原則；堅持政府推動與社會監(jiān)督相結(jié)合原則；堅持失信懲戒與誠信褒獎相結(jié)合原則。

三、工作范圍

包括我省行政區(qū)域內(nèi)所有規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)。

四、主要任務(wù)

（一）引導(dǎo)企業(yè)誠信自律活動

省、市（地）、區(qū)（縣）相關(guān)部門和各級食品行業(yè)協(xié)會積極協(xié)助引導(dǎo)企業(yè)開展誠信自律活動，建立健全相關(guān)誠信管理制度。一是建立企業(yè)誠信組織管理制度。成立誠信領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機構(gòu)，并成立企業(yè)信用管理部門，加強生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的信用管理，有效防范企業(yè)信用風(fēng)險。二是建立健全企業(yè)內(nèi)部誠信管理體系。在原料和產(chǎn)品驗收、生產(chǎn)操作、檢驗、發(fā)放、成品銷售和用戶投訴以及不合格品管理、物料退庫和報廢、緊急情況處理等環(huán)節(jié)中融入誠信機制，建立完善食品 可追溯制度、產(chǎn)品檢驗制度、不合格產(chǎn)品召回制度、誠信危機處理和預(yù)警制度、食品安全責(zé)任追究制度、廣告宣傳管理制度、合同管理以及標(biāo)識管理制度等。三是建立自查改進(jìn)機制。對照企業(yè)誠信管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，定期開展自查活動，不斷完善各項誠信管理制度，自查情況以及改進(jìn)情況要建立記錄。四是建立企業(yè)誠信宣傳教育機制。開展誠信車間、誠信班組活動，各級領(lǐng)導(dǎo)、員工簽訂誠信承諾責(zé)任書，定期組織員工培訓(xùn)，從生產(chǎn)技術(shù)到誠信理念全方位培養(yǎng)員工綜合素質(zhì)，教育每一名員工樹立質(zhì)量誠信意識。五是樹立企業(yè)誠信文化。弘揚誠信傳統(tǒng)美德，增強企業(yè)法制意識、責(zé)任意識、質(zhì)量誠信意識，逐步形成以守法、履責(zé)、誠信為核心的企業(yè)誠信文化。

（二）建立企業(yè)內(nèi)部誠信管理檔案

根據(jù)國家《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建立及實施要求》，各食品監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會結(jié)合行業(yè)實際，制定全省統(tǒng)一的食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營誠信檔案示范文本或建檔要點，指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)建立檔案。從原料進(jìn)廠到產(chǎn)品出廠的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要建立信用記錄，包括原料和產(chǎn)品驗收、生產(chǎn)操作、檢驗、發(fā)放、成品銷售和用戶投訴以及不合格品管理、物料退庫和報廢、緊急情況處理等相關(guān)記錄。同時，為保障食品收購、生產(chǎn)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全可追溯，企業(yè)要建立原料供應(yīng)商誠信記錄，加強對進(jìn)貨源頭的掌控。各相關(guān)部門 和行業(yè)協(xié)會要加強對企業(yè)建立和管理檔案的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，確保檔案的完整性，實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（三）建設(shè)黑龍江省食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺 在省公共信用信息平臺的基礎(chǔ)上，根據(jù)食品工業(yè)企業(yè)特點，建設(shè)黑龍江省食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺。平臺建設(shè)具備三個特點：一是覆蓋廣，省內(nèi)規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)全部單獨建檔；二是信息全，包括企業(yè)基礎(chǔ)信息、良好信息和警示信息，涵蓋所有食品監(jiān)管部門的日常監(jiān)管信息、質(zhì)量檢驗報告以及相關(guān)社會信息；三是更新快，省、市信息聯(lián)網(wǎng)運行，可實現(xiàn)信息實時交換與更新。本著“屬地負(fù)責(zé)、部門共建、聯(lián)網(wǎng)共享”的原則，省工業(yè)和信息化委員會負(fù)責(zé)全省食品工業(yè)企業(yè)信用檔案的協(xié)調(diào)建設(shè)和管理，各市（地）（含農(nóng)墾、森工系統(tǒng)，下同）工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品工業(yè)企業(yè)信用信息的協(xié)調(diào)、征集和管理。各市（地）工業(yè)和信息化主管部門以電子化的方式，將所轄區(qū)（縣）以及市本級工業(yè)信息化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗檢疫、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、商務(wù)、糧食等部門掌握的監(jiān)管信息以及行業(yè)協(xié)會、認(rèn)證機構(gòu)、新聞媒體、信用中介服務(wù)機構(gòu)、消費者等依法提供的信息進(jìn)行征集，并與省級平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。中、省直相關(guān)部門將其掌握的食品工業(yè)企業(yè)信用信息直接歸集到省級平臺。省工業(yè)和信息化委員會對各市（地）信息以及中省直相關(guān)部門信息進(jìn)行整合后，形成統(tǒng)一、全面、實時更新的全省食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺。在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、保守商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，依照《黑龍江省企業(yè)信用信息征集發(fā)布使用辦法》，通過“誠信龍江網(wǎng)”對食品工業(yè)企業(yè)信用信息依法披露，供社會免費查詢使用，全面展示我省食品工業(yè)企業(yè)信用狀況。

（四）建立企業(yè)信用評價機制

一是建立食品工業(yè)企業(yè)誠信評價制度。結(jié)合食品行業(yè)特點，科學(xué)制定企業(yè)誠信評價指標(biāo)、評價原則、評價方法。邀請國內(nèi)具有較高執(zhí)業(yè)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗的信用中介服務(wù)機構(gòu)，按照食品行業(yè)特點設(shè)置評級指標(biāo)權(quán)重，在依法查詢省食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺、開展企業(yè)走訪的基礎(chǔ)上，形成食品工業(yè)企業(yè)專項信用報告，信用評級結(jié)果在省內(nèi)主流新聞媒體和誠信龍江網(wǎng)進(jìn)行公示，接受社會各界監(jiān)督，引導(dǎo)和促進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)關(guān)注自身信用等級，提升誠信意識。二是開展食品工業(yè)企業(yè)誠信評價活動。鼓勵食品行業(yè)協(xié)會按照誠信自律要求，遵循企業(yè)自愿、社會參與、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公開公正的原則,組織會員單位開展誠信評價活動，并逐步建立相應(yīng)監(jiān)督、申訴和復(fù)核機制。

（五）建立守信激勵和失信懲戒機制

結(jié)合食品工業(yè)企業(yè)信用等級評價機制的建立，發(fā)改、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、人民銀行、工商、質(zhì)檢、食品藥品、出入境、畜牧獸醫(yī)、糧食等部門要根據(jù)食品工業(yè)企業(yè)信用等 級對企業(yè)實行分類監(jiān)管。對誠信企業(yè)給予表彰，對企業(yè)法定代表人給予一定物質(zhì)獎勵，并在行政審批、政策支持等方面給予優(yōu)惠政策。同時，加大對失信企業(yè)的警示懲戒力度。在我省現(xiàn)有信用信息發(fā)布機制的基礎(chǔ)上，對違反食品安全法律法規(guī)和管理制度、制售假劣及有毒有害食品的企業(yè)及其責(zé)任人，在市（地）和省級企業(yè)檔案網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行公示，其失信行為在“誠信龍江網(wǎng)”披露5年；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《黑龍江省典型失信案件曝光工作規(guī)則》進(jìn)行公開曝光，相關(guān)部門以取消市場準(zhǔn)入等行政處罰方式進(jìn)行懲戒，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（六）加強誠信宣傳教育培訓(xùn)

廣泛利用電視、廣播、報刊、政府公共信息網(wǎng)絡(luò)以及發(fā)放宣傳資料等多種形式，開展食品工業(yè)企業(yè)誠信宣傳活動，營造人人講信用、人人重信用、守信為榮、失信為恥的社會氛圍。各職能部門要精心組織食品安全法律知識、相關(guān)食品行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)、食品安全事故案例、信用典型案例剖析的培訓(xùn)教育工作，通過舉辦理論研討、知識培訓(xùn)、法制講座、技術(shù)咨詢等各類以食品工業(yè)誠信為主題的活動，把誠信教育和信用實踐、信用教育、法制教育有機結(jié)合起來，增強宣傳教育的社會影響和實際效果。食品工業(yè)各行業(yè)協(xié)會要積極普及食品工業(yè)誠信建設(shè)的知識，引導(dǎo)企業(yè)做誠實守信的模范。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要開展重合同、守信譽、依法經(jīng)營活動，倡 導(dǎo)文明誠信經(jīng)商，提高企業(yè)和員工的誠信意識和信用水平，逐步形成以誠信、守法、履責(zé)為核心的企業(yè)文化。要積極開展食品安全和信用管理知識培訓(xùn)，食品工業(yè)企業(yè)要配備專職或兼職食品安全師和信用管理師，建立起具有良好職業(yè)操守、具備較強理論和實踐能力的專業(yè)食品安全和信用管理隊伍，為食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)提供人才保障。

（七）開展誠信體系建設(shè)試點工作

選擇乳制品行業(yè)為試點開展誠信體系建設(shè)工作。通過對我省規(guī)模以上乳制品企業(yè)開展誠信體系建設(shè)，完善企業(yè)內(nèi)部誠信管理制度、建立誠信管理檔案，形成誠信體系規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，向整個食品工業(yè)推廣應(yīng)用，逐步建立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運行長效機制。

五、實施步驟

從2010年1月開始至2012年12月結(jié)束。大體分三步走：

（一）試點階段（2010年1月—2010年12月）

1、認(rèn)真貫徹落實國家《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》及有關(guān)文件精神，進(jìn)行全省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作動員部署，制定并出臺《黑龍江省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作方案》。

2、邀請專業(yè)信用咨詢機構(gòu)，選擇重點乳制品企業(yè)開展 全面信用風(fēng)險管理和食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建立及實 施工作。完善企業(yè)各項誠信管理制度、誠信管理檔案，制定企業(yè)信用風(fēng)險防控方案和企業(yè)誠信管理標(biāo)準(zhǔn)。

3、開展乳制品企業(yè)信用管理師和誠信管理體系標(biāo)準(zhǔn)的教育培訓(xùn)工作，引導(dǎo)企業(yè)開展誠信文化宣傳教育活動。

4、建立黑龍江省乳制品企業(yè)誠信信息平臺，開展乳制品企業(yè)誠信信息征集和發(fā)布工作。

5、開展誠信評價活動，建立守信激勵和失信懲戒機制，建立部門聯(lián)動的分類監(jiān)管機制和食品安全預(yù)警機制。

6、省工信委、省誠信辦和工信部聯(lián)合對規(guī)模以上乳制品企業(yè)進(jìn)行驗收，各市、地（含農(nóng)墾）對行政區(qū)域內(nèi)乳制品企業(yè)的誠信建設(shè)進(jìn)行全面的檢查驗收，形成《黑龍江省乳制品誠信體系建設(shè)試點總結(jié)報告》上報國家工業(yè)和信息化部。

（二）全面推進(jìn)階段（2011年1月—2012年6月）。

1、總結(jié)我省乳制品企業(yè)誠信體系建設(shè)經(jīng)驗，按照國家工業(yè)和信息化部的統(tǒng)一部署和要求，向我省食品工業(yè)其他門類進(jìn)行全面推廣。

2、組織實施《黑龍江省食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺建 設(shè)工作方案》、《黑龍江省食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺數(shù)據(jù)規(guī)范》和《黑龍江省食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺技術(shù)實施方案》。

3、建立全省統(tǒng)一、省市聯(lián)網(wǎng)的食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺。

4、建立企業(yè)內(nèi)部誠信管理制度、誠信管理檔案，加強企業(yè)內(nèi)部誠信管理相關(guān)知識培訓(xùn)，制定我省《食品工業(yè)企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)》，組織企業(yè)開展誠信評價活動，做好誠信宣傳教育工作。

（三）總結(jié)提高階段（2012年7月—2012年12月）。

1、各市、地（含農(nóng)墾）對行政區(qū)域內(nèi)食品工業(yè)企業(yè)的 誠信建設(shè)進(jìn)行全面的檢查驗收。未達(dá)標(biāo)的限期整改，工作不力、走過場的予以通報批評，形成工作總結(jié)并向省里報送。

2、省工業(yè)和信息化委員會、省誠信辦指導(dǎo)、督促食品工業(yè)企業(yè)不斷完善內(nèi)部誠信管理制度，建立并推廣誠信體系建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，健全誠信評價機制，逐步形成一個運轉(zhuǎn)順暢、良性循環(huán)的長效機制，全面提高我省食品工業(yè)企業(yè)誠信水平。

六、具體要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

省工業(yè)和信息化委員會，會同發(fā)改、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、人民銀行、工商、質(zhì)檢、食品藥品、出入境、畜牧獸醫(yī)、糧食等部門，指導(dǎo)和推動食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作，依法實施企業(yè)誠信信息征集和使用，加強食品安全監(jiān)督管理。省工信委、省誠信辦指導(dǎo)和督促企業(yè)建立誠信管理制度體系，檢查企業(yè)誠信制度實施。衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門完善監(jiān)管體系，按照各自職責(zé)分工，依法 組織實施食品工業(yè)企業(yè)安全監(jiān)督管理。監(jiān)察部門對政府部門推動食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施行政監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會組織開展誠信培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)建立誠信制度，實施國家標(biāo)準(zhǔn)，組織企業(yè)參與誠信評價活動，加強行業(yè)質(zhì)量宣傳。各市、地（含農(nóng)墾）工業(yè)和信息化主管部門和誠信辦負(fù)責(zé)制定工作方案，提出目標(biāo)任務(wù)并進(jìn)行分解細(xì)化，層層落實責(zé)任，制定工作計劃推進(jìn)表，按月排出具體任務(wù)，按月推進(jìn)，按階段總結(jié)。要將各市、地（含農(nóng)墾）工作完成情況列入對市（地）領(lǐng)導(dǎo)班子主要責(zé)任指標(biāo)考核，確保食品工業(yè)誠信體系建設(shè)工作順利完成。

（二）加強督促檢查，及時總結(jié)交流

省、市（含農(nóng)墾）工業(yè)和信息化主管部門和誠信辦要會同有關(guān)部門，定期深入企業(yè)，進(jìn)行督促檢查和專題調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題。以工作簡報、現(xiàn)場會、專題研討等形式，及時總結(jié)推廣工作經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制。

（三）增強經(jīng)費保障，加大科技投入

各市（農(nóng)墾）、區(qū)（縣）按照全省的統(tǒng)一部署和要求，加強食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)的經(jīng)費投入，充分利用現(xiàn)有誠信網(wǎng)和電子政務(wù)網(wǎng)建立食品工業(yè)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，保障信息資源共享。同時，積極支持和鼓勵食品工業(yè)企業(yè)誠信體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信用服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，為提高我省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)的整體水平提供有力支撐。