第一篇：《食品工業企業誠信管理體系評價機構工作規則(試行)》.

食品工業企業誠信管理體系評價機構工作規則(試行 1.總則

1.1 為貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》及實施條例,落 實國務院 10部門聯合發布的《食品工業企業誠信體系建設工作 指導意見》和《食品工業企業誠信體系建設工作實施方案(2010-2012年 》要求,加快推進食品工業企業誠信體系建設, 規范食品工業企業誠信管理體系評價活動, 提高食品工業企業產 品質量和管理水平,特制定本規則。

1.2 本規則是從事食品工業企業誠信管理體系評價工作的機構(以下稱評價機構 接受政府委托開展相關工作的基本依據和工 作準則。

1.3 本規則中的食品工業企業, 是指 《國民經濟行業分類與代碼(GB/T 4754-2002 》中代碼為13、14、15、16四個行業中所 包含的企業,共 4大類 22中類 53小類。

本規則中的誠信管理體系, 是指工業和信息化部發布的 《食 品 工 業 企 業 誠 信 管 理 體 系(CMS 建 立 及 實 施 通 用 要 求 》(QB/T4111-2010中所指的誠信管理體系。

本規則中的評價, 是指評價機構依據工業和信息化部發布的 《食品工業企業誠信管理體系(CMS 建立及實施通用要求》(QB/T4111-2010 ,證明食品工業企業建立、實施、持續改進的 誠信管理體系符合標準要求的活動。

1.4 在中華人民共和國境內從事食品工業企業誠信管理體系評 價的機構,應當遵守本規則。

1.5 工業和信息化部負責食品工業企業誠信管理體系評價活動 的統一管理、綜合協調和監督工作。

1.6 評價機構遵守本規則的規定, 并不意味著可免除其所承擔的 法律責任。2.評價機構要求

2.1評價機構應當依法設立,應將基本情況(單位資質信息、固 定場所和設施信息、評價要求的相關管理制度、誠信體系建設管 理專家情況、食品工業企業誠信管理體系建設相關工作開展情 況等材料報工業和信息化部備案。

2.2 評價機構評價工作應建立相應的文檔管理制度, 做到資料完 備、方便查詢, 按工業和信息化部的要求及時上報食品工業企業 誠信管理體系評價信息, 并將評價結果定期向企業所在省級工業 和信息化主管部門通報。

2.3 評價機構應當對接受評價的食品工業企業公開食品工業企 業誠信管理體系評價依據的標準、評價的基本規則和收費標準等 信息。

2.4 工業和信息化部委托相關評價機構開展評價工作, 并對被委 托單位的工作進行監督檢查。對于嚴重違反本規則的單位, 工業 和信息化部將撤銷對其委托。

2.5 對評價機構實施評價的要求: 2.5.1 公正性

(1在實施評價工作中應嚴格遵守國家的有關法律、法規。

(2執行的方針和程序保證具有公正性, 不使用違反國家對 食品工業企業誠信管理體系評價基本要求的程序, 不妨礙或阻止 食品工業企業的評價申請。

(3對申請評價的食品工業企業提供評價服務, 不附加評價 程序以外的其他條件。

(4對自愿申請評價的食品工業企業持公正態度, 認真履行 工作程序,嚴格執行工作標準。

(5不以營利為目的開展評價工作, 不以商業目的和非正當 手段承攬業務或進行業務競爭。

(6評價機構人員秉公辦事,不以權謀私,不弄虛作假,堅 決杜絕不正之風。

2.5.2 保密性

(1評價機構對在食品工業企業誠信管理體系評價過程中 獲得的有關食品工業企業的商業、技術等信息負有保密責任。

(2評價機構所有與誠信管理體系評價工作有關的人員, 包括所有專職及兼職工作人員、評價人員、技術專家以及其他參 與評價活動的人員, 均應對在評價工作過程中獲得的有關食品工 業企業的信息保密。未經企業書面同意, 評價機構均不得對外透 露其保密信息(法律法規另有要求或者需要履行法定責任的除 外。

(3從事食品工業企業誠信管理體系評價工作的人員應遵 守工業和信息化部頒發的 《食品工業企業誠信體系建設專家管理 規定(暫行 》(見附 1。

(4評價機構保密的信息包括: 1 食品工業企業申請評價的相關資料;2 審核過程中所獲取的有關信息;3 食品工業企業有關檔案;4 企業確定的其他保密信息。

(5在下列情況下,評價機構可以披露保密信息: 1 得到食品工業企業的書面同意;2 法律法規另有要求或者需要履行法定責任。(6下列信息不屬于評價機構保密范圍: 1 評價機構公布的關于誠信管理體系評價狀態的信息;2 食品工業企業被評價、拒絕評價、暫緩評價、暫停或撤 銷評價資格、擴大或縮小評價范圍的事實及評價范圍的詳細情 況;食品工業企業已公開或應公開的信息;4 評價機構從其他合法渠道獲得的有關食品工業企業的 公開信息。

2.5.3評價機構應遵照《食品工業企業誠信管理體系評價工作程 序(試行 》(見附 2進行評價受理、評價決定、跟蹤監督、再 評價、評價范圍變更等評價工作。

2.5.4評價機構應對本機構評價人員的能力進行考核,確保評價 人員具備適宜的專業知識。

3.證書

3.1根據《食品工業企業誠信管理體系評價工作程序(試行 》 , 對通過誠信管理體系評價的食品工業企業頒發誠信管理體系證 書。

3.2各評價機構應統一采用工業和信息化部頒布的證書式樣(見 附 3 ,并對證書進行規范化和有效性管理,同時在證書中應體 現評價機構名稱及標識。

3.3有效期

誠信管理體系證書有效期為 3年。證書應包含以下基本信息 , 但不限于:(1證書編號;(2企業名稱、地址;(3評價依據;(4頒證日期、證書有效期;(5評價機構名稱、地址。4.信息報告

評價機構應當按照要求及時通報下列信息:

4.1評價機構應當保存備案獲證食品工業企業信息,內容包括:審核信息、證書覆蓋范圍、審核報告、證書發放、暫停和撤銷等 方面的信息;4.2評價機構在獲知獲證食品工業企業發生食品安全事故或重大 失信行為后,應當及時將相關信息報送工業和信息化部;4.3評價機構應當在 10個工作日內將撤銷、暫停獲證食品工業 企業名單和原因向社會公布并報送工業和信息化部;4.4評價機構應當于每年 11月底之前將本年度誠信管理體系評 價工作總結報送工業和信息化部,內容包括:頒證數量、獲證食 品工業企業質量分析、暫停和撤銷證書清單及原因分析等。

第二篇：公司做好食品工業企業誠信管理體系實施方案

*******有限公司

做好食品工業企業誠信管理體系實施方案

市場經濟是信用經濟，信用是維護市場經濟正常程序的保證。為維護廣大消費者身體健康和生命安全，提高我公司食品質量安全水平，增強自律意識，推動公司健康發展，結合公司發展實際，特制定公司質量誠信體系建設實施方案。

（一）建立誠信管理體系領導組：

組長：

副組長：

成員：

（二）、公司進貨檢驗制度

1、公司建立健全原輔材料進貨臺賬，自覺接受質監等有關部門的監督。在原輔進貨臺賬中如實記錄產品名稱、規格、數量、生產廠家及其聯系方式、進貨時間等內容。

2、采購人員應具有一定的食品加工等方面的專業知識、熟練掌握鑒別原料真偽、優劣、衛生要求的知識和技能，熟悉食品方面的法律法規，新上崗的采購人員必須對上述知識與技能進行培訓。

3、購進原輔材料時嚴格執行進貨驗收制度，對每一批入廠原輔材料都要按相應產品標準或雙方約定的質量要求進行驗收合格后方可用于生產；

4、原輔材料屬于初級農產品的，公司制定相應的收購標準，作為收購初級農產品依據。

5、對購進的原輔材料要逐一查驗。

6、對購進的原輔材料應進行感官檢驗，對照產品標準判別產品感觀是否符合要求。

7、對查驗不合格和無合法來源的食品和過期或經感官鑒別存在腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者有其他感官性狀異常及包裝不嚴實貨不符合衛生要求的原材料要拒絕接收。

8、進貨臺賬、驗證材料、供應方出具的銷貨憑證應同時保存以備查驗。

9、對于供貨渠道相對穩定的供應方，應與供應方簽訂供應產品質量保證合同，明確因對方提供的原輔料及食品添加劑的不合格造成最終成品不合格，可以要求供方賠償損失。

（三）、生產過程控制制度

1、建立健全企業質量管理體系，實施生產全過程的質量管理，提高質量管理水平。

2、質量負責人要督促員工形成良好的衛生習慣、進廠車間必須嚴格執行更衣洗手消毒制度、班后要對所負責的工作區域和工、器具按規范要求進行清洗、消毒，并對其執行情況進行定期或不定期的檢查；

3、確定關鍵質量控制點，制定關鍵質量控制點的操作規程或作業指導書，并在生產過程中做好關鍵質量控制點記錄。

4、生產加工過程嚴格、規范、防止生物性、化學性、物理性污染，在生產過程中藥防止以下污染：（1）、防止原輔料與半成品、成品交叉污染，原輔料與半成品、成品分開等；（2）、防止人員對食品的污染；（3）、防止設備、工具、容器對食品的污染；（4）、防止環境對食品的污染；（5）、食品原料、半成品及成品運輸過程中的污染、損壞和變質。

（四）、產品檢驗管理制度

1、出廠檢驗是食品生產中的最后一道工序，是企業能夠控制的最后一

道關卡，本廠生產的產品必須經批批檢驗合格后方可進行銷售，成品庫未見到檢驗人員簽發的相應批次產品檢驗合格證明的，不得出廠銷售。

2、出廠檢驗項目與食品安全標準及相關規定的項目應保持一致。

3、檢驗過程應嚴格按產品標準及相關的建議方法標準進行。

4、產品出廠檢驗的原始記錄及檢驗報告必須規范、齊全、真實、有效。

5、企業應按規定對每個批次產品進行留樣。產品保質期少于兩年的，保存期限不少于保質期；產品保質期超過兩年的，保存期限不得少于兩年。

6、用于檢驗檢測的儀器設備應經計量檢定合格或者校準滿足使用要求并在有效期內使用。應做好檢驗設備的日常維護保養工作，確保其處于完好狀態。

7、對獲證范圍內產品的質量安全項目和劃“﹡”項目的檢驗每年不少于兩次，與法定檢驗機構進行的比對檢驗不少于一次，并要保存比對記錄。

（五）、公司銷售管理制度

1、企業生產的產品必須批批檢驗合格后方可出廠銷售。

2、成品庫必須持有化驗室簽發的相應批次的檢驗合格證明后方可將該批產品出廠銷售。

3、每一批產品出廠銷售時應填寫產品銷售臺賬。

4、產品銷售臺賬應包含以下內容：產品名稱、數量、生產日期或批號、檢驗合格證編號、購貨者名稱及聯系方式、銷售日期、出貨日期、地點等信息。

5、出廠銷售的產品應附相應的驗證材料，驗證材料包括以下資料：本公司的營業執照復印件、生產許可證復印件、本批次產品檢驗報告復印件、近期法定檢驗機構出具的檢驗報告復印件。

6、產品銷售臺賬應保存二年以上。

（六）、公司培訓管理制度：

1、培訓的種類：職工的教育培訓分為新入廠工人培訓、特殊崗位培訓和后續培訓等三種。

2、新入廠工人須經必要的培訓后方可上崗，培訓內容包括相關管理制度、食品安全基本知識、擬從事崗位工藝流程、作業指導書等。

3、擬從事特殊崗位的工人（特種設備作業人員、從事出廠檢驗的人員、采購人員）除接受本次培訓外還要經過相關監管部門的培訓合格并取得相應的資質證件后方準上崗，原料采購、驗收人員應經相關專業知識培訓，能識別原輔料的真偽、優劣技能。

4、后續培訓每年進行一次，主要內容為食品生產加工相關專業知識和安全防護方面培訓。

5、員工的培訓由辦公室組織安排計劃并實施。

第三篇：食品工業企業誠信體系建設工作實施方案

XX縣食品工業企業誠信體系建設工作

實施方案

為貫徹實施《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《XX省食品工業企業誠信體系建設工作實施方案》精神，加快推進食品工業企業誠信體系建設，保障食品質量安全，促進食品行業健康發展，結合我縣實際情況，特制定本工作方案。

一、指導思想

認真貫徹落實省、市工作部署，有計劃、有步驟地開展我縣食品工業企業誠信體系建設工作。工作中要全面貫徹落實科學發展觀，以保障食品質量安全和促進行業健康發展為目標，加強企業質量安全誠信為核心，守法遵章為準繩，社會道德為基礎、企業自律為重點，通過政府指導和推動，企業履行主體責任，社會各界參與并監督，逐步建立起企業責任為基礎、社會監督為約束、誠信效果可評價、誠信懲獎有制度的食品工業企業誠信體系，促進我縣食品工業又好又快發展，為廣大人民群眾的飲食安全和身體健康提供保證。

二、目的和原則

（一）工作目的

通過開展食品工業企業誠信體系建設，著力探索以食品工業企業信用制度、企業信用信息系統、企業誠信自律活動等為主要內容的食品工業企業誠信體系建設框架。培養和增強企業誠信意識和信用管理水平，規范企業依法生產，誠信經營，自覺抵制制售假劣產品行為，充分發揮守信激勵和失信懲戒作用，逐步建立企業誠信建設的長效機制，從而提高全縣食品工業發展水平。

（二）工作原則

堅持制度建設與教育宣傳相結合原則；堅持企業主體責任與行業自律相結合原則；堅持政府推動與社會監督相結合原則；堅持失信懲戒與誠信褒獎相結合原則。

三、實施范圍 XX公司

四、主要任務

（一）引導企業誠信自律活動

一是建立企業誠信組織管理制度。成立誠信組織領導和工作機構，并成立企業信用管理部門，加強生產經營各環節的信用管理，有效防范企業信用風險。二是建立健全企業內部誠信管理體系。在原料和產品驗收、生產操作、檢驗、發放、成品銷售和用戶投訴以及不合格產品管理、物料退庫和報廢、緊急情況處理等環節中融入誠信機制，建立完善食品可追溯制度、產品檢驗制度、不合格產品召回制度、誠信危機處理和預警制度、食品安全責任追究制度、廣告宣傳管理制度、合同管理以及標識管理制度等。三是建立自查改進機制。對照企業誠信管理的有關標準，定期開展自查活動，不斷完善各項誠信管理制度，自查情況以及改進情況要建立記錄。四是建立企業誠信宣傳教育機制。開展誠信車間、誠信班組活動，公司要與各車間、各員工簽訂誠信承諾責任書，定期組織員工培訓，從生產技術到誠信理念全方位培養員工綜合素質，教育每一名員工樹立質量誠信意識。五是樹立企業誠信文化。弘揚誠信傳統美德，增強企業法制意識、責任意識、質量誠 2 信意識，逐步形成以守法、履責、誠信為核心的企業誠信文化。

（二）建立企業內部誠信管理檔案

根據《XX省食品工業企業誠信體系建設工作實施方案》要求，企業要結合行業實際，根據全省統一的食品工業企業生產經營誠信檔案示范文本或建檔要點，建立檔案。從原料進廠到產品出廠的各關鍵環節都要建立信用記錄，包括原料和產品驗收、生產操作、檢驗、發放、成品銷售和用戶投訴以及不合格產品管理、物料退庫和報廢、緊急情況處理等相關記錄。同時，為保障食品收購、生產、經營各環節質量安全可追溯，企業要建立原料供應商誠信記錄，加強對進貨源頭的掌控。各相關部門和行業協會要加強對企業建立和管理檔案的監督、指導和檢查，確保檔案的完整性，實現規范化、標準化管理。

（三）建設XX省食品工業企業誠信信息平臺

在XX省公共信息平臺的基礎上，根據食品工業企業特點，建設XX省食品工業企業誠信信息平臺。平臺建設具備三個特點：一是覆蓋廣，省內規模以上食品工業企業全部單獨建檔；二是信息全，包括企業基礎信息、良好信息和警示信息，涵蓋所有食品監管部門的日常監管信息、質量檢驗報告以及相關社會信息；三是更新快，省、市信息聯網運行，可實現信息實時交換與更新。本著“屬地負責、部門共建、聯網共享”的原則，省工信委負責全省食品工業企業信用檔案的協調建設和管理，縣工業和信息化主管部門負責本行政區域內食品工業企業信用信息的協調、征集和管理，并與省級平臺實現聯網。省工信委對各市、州信息以及省直相關部門信息進行整合后，形成統一、全面、實時更新的全 3 省食品工業企業誠信信息平臺。在維護國家經濟安全、保守商業秘密的前提下，依照有關《辦法》，通過“省工信委網站”對食品工業企業信用信息依法進行披露，供社會免費查詢使用，全面展示我省食品工業企業信用狀況。

（四）建立守信激勵和失信懲戒機制

結合食品工業企業信用等級評價機制的建立，發改、科技、財政、人社、農牧、商務、工商、質檢、食品藥品等部門將根據食品工業企業信用等級對企業實行分類監管。對誠信企業給予表彰，對企業法定代表人給予一定物質獎勵，并在行政審批、政策支持等方面給予優惠政策。同時，加大對失信企業的警示懲戒力度。在我省現有信用信息發布機制的基礎上，對違反食品安全法律法規和管理制度、制售假劣及有毒有害食品的企業及其責任人，進行公示披露；情節嚴重的，依法進行公開曝光，相關部門以取消市場準入等行政處罰方式進行懲戒，構成犯罪的移送司法機關依法追究其刑事責任。

（五）加強誠信宣傳教育培訓

廣泛利用電視、廣播、報刊、政府公共信息網絡以及發放宣傳資料等多種形式，開展食品工業企業誠信宣傳活動，營造人人講信用、人人重信用、守信為榮、失信為恥的社會氛圍。食品生產經營企業要開展重合同、守信用、依法經營活動，倡導文明誠信經商，提高企業和員工的誠信意識和信用水平，逐步形成以誠信、守法、履責為核心的企業文化。要積極開展食品安全和信用管理知識培訓，食品工業企業要配備專職或兼職食品安全師，建立起具有良好職業操守、具備較強理論和實踐能力的專業食品安 4 全和信用管理隊伍，為食品工業企業誠信體系建設提供人才保障。

五、實施步驟

從2011年1月開始至2013年12月結束。分三個階段：

（一）試點階段（2011年1月—2011年12月）

1、認真貫徹落實國家《食品工業企業誠信體系建設工作指導意見》及有關文件精神，進行全省食品工業企業誠信體系建設工作動員部署，制定并出臺《XX縣食品工業企業誠信體系建設工作實施方案》。

2、開展全面信用風險管理和食品工業企業誠信體系建立及實施工作。完善企業各項誠信管理制度、誠信管理檔案，制定企業信用風險防控方案和企業誠信管理標準。

3、開展食品企業信用管理師和誠信管理體系標準的教育培訓工作，引導企業開展誠信文化宣傳教育活動。

4、開展誠信評價活動，建立守信激勵和失信懲戒機制，建立部門聯動的分類監管機制和食品安全預警機制。

5、對本行政區域內食品行業龍頭企業的誠信建設進行驗收，并形成試點總結報告上報市工信委。

（二）全面推進階段（2012年1月—2013年6月）

1、總結我縣食品企業誠信體系建設試點經驗，按照省、市的統一部署和要求，向我縣食品行業進行全面推廣。

2、組織實施《XX省食品工業企業誠信體系建設工作方案》。

3、建立企業內部誠信管理制度、誠信管理檔案，加強企業內部誠信管理相關知識培訓，組織企業開展誠信評價活動，做好 5 誠信宣傳教育活動。

（三）總結提高階段（2013年7月—2013年12月）

1、對食品工業企業的誠信建設進行全面的檢查驗收，形成工作總結上報市工信委。檢查驗收中未達標的，省工信委將限期整改，工作不力、走過場的將予以通報批評。

2、督促食品工業企業不斷完善內部誠信管理制度，建立并推廣誠信體系建設規范和標準，健全誠信評價機制，逐步形成一個運轉順暢、良性循環的長效機制，全面提高全縣食品工業企業誠信水平。

六、保障措施

（一）加強組織領導，明確工作職責

縣工信局會同縣發改局、監察局、農業局、商務局、衛生局、人民銀行XX縣中心支行、工商局、質監局、食品藥品監管局等部門，指導食品工業企業誠信體系建設工作，依法實施企業誠信信息征集和使用，加強食品安全監督管理。縣工信局指導和督促企業建立誠信管理制度體系，檢查企業誠信制度實施。發改、農牧、商務、衛生、工商、質監、食品藥品監督管理主管部門完善監管信息體系，按照各自職責分工，依法組織實施食品工業企業安全監督管理。行業協會組織開展誠信培訓,指導企業建立誠信制度、實施國家標準，組織企業參與誠信評價活動，加強行業質量誠信宣傳。縣工信局負責制定工作方案，提出目標任務并進行分解細化，層層落實責任，制定工作計劃推進表，按月排出具體任務，按月推進，按階段總結。市上將工作完成情況列入對縣上領導班子主要責任指標考核，確保食品工業誠信體系建設工作順利完 6 成。

（二）加強督促檢查，及時總結交流

縣工信局要會同有關部門，定期深入企業，進行督促檢查和專題調研，及時發現和解決工作中的問題。以現場會、專題研討等形式，及時總結推廣工作經驗，創新工作機制。

（三）增強經費保障，加大科技投入

企業按照全省的統一部署和要求，加強食品工業企業誠信體系建設的經費投入，充分利用現有電子政務網建立食品工業企業信息網絡，保障信息資源共享。同時，積極支持和鼓勵食品工業企業誠信體系的基礎設施建設和信用服務機構的發展，為提高全縣食品工業企業誠信體系建設的整體水平提供有力支撐。

第四篇：推進食品工業企業誠信建設 )

推進食品工業企業誠信建設

為促進全區食品工業持續健康發展，區工信局堅持把食品質量安全工作放在突出位置，通過強化企業責任意識，推進企業誠信體系建設，推動企業改進管理，從生產環節防范食品安全風險，確保食品企業健康發展。為此，區工信局積極引導。。。。等3家企業不斷加強誠信建設，并作出承諾，要遵守誠信法規，嚴格執行食品生產的規范和標準，不生產假冒偽劣食品，不偷工減料、摻雜使假；要誠實的發布生產經營信息，真實的宣傳產品的品質和質量；要嚴格誠信管理，建立從原料收購、輔料添加、運輸倉儲到生產加工、檢驗檢測的規章制度，把誠信貫穿到生產經營的各個環節；要堅持質量第一、用戶至上，保證不合格原輔料不進廠，不添加非食用物質和濫用食品添加劑。

食品工業企業誠信體系建設，是一項復雜、艱巨而長期的任務，區工信局將進一步加強組織協調和工作推動，建立健全相關工作機制，加大創新工作力度，有效落實企業食品安全主體責任，全面推進企業誠信體系建設。建立誠信信息管理共享機制、誠信獎懲保障機制和誠信宣傳教育機制等，力爭在食品行業全面推進企業誠信建設，努力轉變食品企業的發展方式，加快構建食品質量安全長效機制。

第五篇：食品工業企業誠信體系建設工作指導意見

關于印發《食品工業企業誠信體系建設工作指導意見》的通知

工信部聯消費[2009]701號

各省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門，發展和改革委員會，監察廳（局），農業（農牧、畜牧獸醫、農墾、鄉鎮企業、漁業）廳（局、委、辦），商務主管部門，衛生廳（局），人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行，工商局，質量技術監督局，食品藥品監督管理局；有關行業協會：

按照《國務院關于印發輕工業調整和振興規劃的通知》（國發[2009]15號）和《國務院辦公廳關于印發食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發[2009]8號）部署和要求，工業和信息化部會同有關部門共同推進食品工業企業誠信體系建設工作。為加快推動工作落實，加強對各地政府主管部門、有關行業組織和食品企業工作的指導，保障食品質量安全、促進食品行業健康發展，工業和信息化部會同發展改革委、監察部、農業部、商務部、衛生部、人民銀行、工商總局、質檢總局、食品藥品監管局等部門共同制定了《食品工業企業誠信體系建設工作指導意見》，現印發你們，請結合工作職責，認真貫徹實施。

工業和信息化部 國家發展和改革委員會

監察部 農業部

商務部 衛生部

中國人民銀行 國家工商行政管理總局

國家質量監督檢驗檢疫總局 國家食品和藥品監督管理局

二〇〇九年十二月十八日

食品工業企業誠信體系建設工作指導意見

為貫徹實施《食品安全法》和《食品安全法實施條例》，落實《國務院關于印發輕工業調整和振興規劃的通知》和《國務院辦公廳關于印發食品安全整頓工作方案的通知》要求，加快推進食品工業企業誠信體系建設，保障食品質量安全，促進食品行業健康發展，特制定本指導意見。

一、重要意義

誠實守信是市場經濟的基礎，是完善社會主義市場經濟和構建社會主義和諧社會的客觀要求，誠信體系建設已成為維護正常經濟秩序的重要條件。食品工業關系國計民生，維護食品安全是食品生產企業的社會責任,遵守法律、履行承諾、承擔社會責任是食品工業企業誠信的標志，建立食品工業企業誠信管理體系是保障食品質量安全、促進行業健康發展的治本之策。近年來，在政府大力推動和全社會積極參與下，我國食品工業企業不斷探索實踐，企業誠信體系建設具備了一定的基礎，取得了一定的成效。但是應當看到，食品工業企業誠信體系建設還存在著缺乏政府統一指導，推動機制形成滯后，企業積極性不高；誠信管理資源分散、工作尚未形成合力；企業誠信基礎薄弱，誠信制度不完善等問題。特別是重大食品安全事件時有發生，一些食品生產企業面對市場誘惑和利益驅動，違背食品安全和社會誠信原則，違法制售假冒偽劣產品，給人民群眾身體健康造成嚴重傷害，損害了我國食品行業的聲譽和形象。加快推進食品工業企業誠信體系建設，提高企業誠信意識、建立食品工業企業誠信管理制度、規范企業誠信經營行為、營造行業誠信環境、完善誠信社會監督機制,對防范食品安全事故發生，提高食品質量安全整體水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。

二、指導思想、主要目標和基本原則

（一）指導思想。全面貫徹落實科學發展觀，以保障食品質量安全和促進行業健康發展為目標，加強企業質量安全誠信為核心，守法遵章為準繩，社會道德為基礎，企業自律為重點，通過政府指導和推動，行業協會加強自律，企業履行主體責任，社會各界參與并監督，逐步建立起企業責任為基礎、社會監督為約束、誠信效果可評價、誠信懲獎有制度的食品工業企業誠信體系。

（二）主要目標。用3年左右時間，初步建立起比較完善的食品工業企業誠信管理體系、誠信信息征集和披露體系、誠信評價體系和政府部門協同推動、行業協會組織實施、食品企業積極參與、誠信責任有效落實的食品工業企業誠信體系運行機制。

通過加快推進食品工業企業誠信體系建設，食品工業企業質量誠信和責任意識明顯增強，企業普遍建立誠信的職業道德規范和依法經營的管理規章制度，違約、違規、違法等行為得到有效遏制；食品行業協會在統一、規范的誠信標準下，基本建立起符合自身特點的行業誠信自律機制；食品行業質量管理水平和產品質量穩步提高。

（三）基本原則

1、堅持制度建設與教育宣傳相結合。健全企業誠信管理規章，建立誠信制度保障；加強企業誠實守信教育和宣傳，營造誠信環境。

2、堅持企業責任與行業自律相結合。加強企業自身誠信制度建設，落實企業主體責任；發揮行業組織自律作用，增強行業誠信自律基礎。

3、堅持政府推動與社會監督相結合。建立工作協調機制，實行政府推動，行業分類指導；注重消費者參與，發揮社會監督作用，全面推進企業誠信建設。

4、堅持失信懲戒與誠信褒獎相結合。發揮懲戒約束作用，警示和懲治失信企業；加大政策扶持力度，鼓勵和支持誠信企業。

三、主要任務

（一）推進企業誠信文化建設。采取多種行之有效的方式，加強食品工業企業的誠信文化宣傳教育，弘揚誠信傳統美德，增強企業法制意識、責任意識、質量誠信意識，逐步形成以守法、履責、誠信為核心的企業誠信文化。

（二）加快建立企業誠信管理體系。依據法律法規和誠信原則，制定企業誠信方針和目標，結合已有管理體系的實施，建立健全企業誠信管理體系,并通過組織實施、自查自糾，改進完善,持續提升企業誠信能力和管理水平。

企業誠信管理體系建設以確保質量安全、防范失信風險為重點，建立和實施誠信制度。主要包括：食用農產品原料及其他原輔料進貨管理制度，生產過程及倉儲管理制度，產品檢驗、不合格品處理制度，企業廣告宣傳、合同管理、標識管理制度，產品追溯、召回、申投訴處理、食品安全事故責任追究制度，從業人員誠信教育及考核、關鍵崗位人員誠信信息等相關記錄檔案管理制度，誠信內部核查、誠信風險信息收集評估、誠信危機處理和預警制度。

形成企業誠信管理體系運行機制，包括企業誠信教育機制、企業失信因素識別機制、企業內部誠信信息采集機制、自查自糾改進機制和失信懲戒公示機制等。

（三）加快誠信信息征集和披露體系建設。建設公開、公正、科學的誠信信息征集和披露體系，建立誠信信息征集披露制度，規范企業誠信信息征集和披露方式及內容，依法采集及披露企業誠信信息。實現部門之間企業誠信信息共享，并逐步建立全國統一的食品企業誠信信息平臺以及面向社會的食品企業誠信信息查詢系統和誠信信息公示披露系統，加快建設區域性、行業性誠信信息平臺和企業誠信信息平臺。

（四）建立誠信評價體系。建立企業誠信評價制度，科學制定食品企業誠信評價指標、評價原則、評價方法，并結合不同行業特點制定分行業評價標準。鼓勵食品行業協會按照行業自律原則，組織和督促企業參與誠信評價活動，并委托第三方機構開展企業誠信評價。評價應遵循企業自愿、社會參與、標準統一、公正公開、不以贏利為目的的原則，并逐步建立具有相應監督、申訴和復核機制的評價體系。

（五）推動誠信服務機構發展。培育誠信服務機構，指導誠信服務機構按標準開展企業誠信評價；鼓勵誠信服務機構根據食品工業企業特點，對誠信信息進行深度開發，提供有特色、多樣化、高質量的企業誠信服務；規范誠信服務機構管理，推動誠信服務機構發展。

（六）開展誠信試點工作。選擇有一定工作基礎的地區和行業分批開展企業誠信體系建設試點工作。在試點基礎上，完善企業內部誠信制度、誠信體系規范和標準，健全誠信評價制度，在全行業推廣應用，逐步建立食品工業企業誠信體系運行長效機制。

四、保障措施

（一）加強組織領導。建立統一、高效的部門協調工作機制。工業和信息化部會同發展改革委、監察部、農業部、商務部、衛生部、人民銀行、工商總局、質檢總局、食品藥品監管局等部門，指導食品工業企業誠信體系建設工作，依法實施企業誠信信息征集和使用共享，加強食品安全監督管理。工業和信息化部指導和督促企業建立誠信管理制度體系，檢查企業誠信制度實施。農業、商務、衛生、工商、質檢、食品藥品監督管理主管部門完善監管信息體系，按照各自職責分工，依法組織實施食品安全監督管理。監察機關對政府部門推動食品工業企業誠信體系建設工作實施行政監督。行業協會組織開展誠信培訓,指導企業建立誠信制度、實施國家標準，組織企業參與誠信評價活動，加強行業質量誠信宣傳。

（二）嚴格依法行政。構建食品工業企業誠信法律體系，加快制訂相關規章、標準。嚴格依法征集、披露和使用誠信信息，維護國家經濟安全和社會公共利益，維護企業和消費者合法權益。各地工業和信息化主管部門要依據食品工業企業誠信狀況，依法加強對企業誠信體系建立的分類指導和督促檢查。各地食品安全監管部門要依據企業守法和誠信狀況，實施企業分類監管，依法調整執法檢查和監管重點。對嚴重違反食品安全管理法律法規、制假售假等嚴重失信的企業，要列入黑名單實行重點監管，要依法采取限期召回產品及其他行政處罰措施，并向社會公布；行業協會要利用誠信提示、警示等方式實行失信懲戒。

（三）發揮信息平臺作用。各地政府主管部門要充分利用現有誠信信息管理網絡，保障信息資源共享，實現誠信信息建設平臺網絡化、誠信信息內容系統化、誠信信息使用社會化。不斷提高誠信信息的完整性、客觀性和實效性，充分發揮信息平臺在企業自律、政府管理和社會監督中的作用。

（四）加大政策扶持力度。各地政府主管部門要加強社會信用管理體系建設，積極支持企業誠信體系必備的基礎設施建設，鼓勵社會資源向誠信企業傾斜。在政府采購、招投標管理、公共服務、項目核準、技術改造、融資授信、社會宣傳等環節參考使用企業誠信相關信息及評價結果，對誠信企業給予重點支持和優先安排。

（五）加強誠信隊伍建設。積極開展食品安全和誠信管理知識培訓，鼓勵食品工業企業培養食品安全和誠信管理人才，加快建設具有良好職業操守、具備較強理論和實踐能力的專業食品安全和誠信管理隊伍，為食品工業企業誠信體系建設提供人才保障。

（六）加大宣傳力度。加強對企業誠信體系建設工作的宣傳，發揮社會監督的作用。倡導依法經營、履行責任、重合同、守信譽的誠信理念，推廣誠信體系建設試點中好的做法，宣傳和表彰誠實守信企業，營造“以講誠信為榮，不講誠信為恥”的社會輿論氛圍。