第一篇：食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作方案

2012年富川瑤族自治縣食品工業(yè)企業(yè)

誠信體系建設(shè)工作實施方案

為貫徹落實賀州市工信委《關(guān)于印發(fā)<2012年賀州市食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案>的通知》（賀工信

[2012]128號）文件精神，著力推進(jìn)富川瑤族自治縣食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，提高企業(yè)誠信保障能力和食品質(zhì)量安全管理水平，促進(jìn)我縣食品工業(yè)健康有序發(fā)展，特制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

在誠信試點工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮部門協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加大誠信標(biāo)準(zhǔn)宣傳力度，指導(dǎo)企業(yè)建立誠信管理體系；配合自治區(qū)工信委對誠信管理人員的培訓(xùn)，推進(jìn)企業(yè)誠信管理體系工作；加大開展誠信建設(shè)專題宣傳力度，加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作步伐。

二、工作任務(wù)

（一）完善誠信建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制

各部門適時召開食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作部門聯(lián)席會議，通報誠信建設(shè)工作開展情況，研究提出相關(guān)措施建議，并協(xié)調(diào)解決食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)推動過程中的重點和難點問題。進(jìn)一步明確各相關(guān)部門、行業(yè)組織在食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)中的職責(zé)任務(wù)，落實地方政府負(fù)總責(zé)，行業(yè)組織加強自律的責(zé)任。

（二）加快建立企業(yè)誠信管理體系

繼續(xù)組織企業(yè)參加誠信標(biāo)準(zhǔn)、制度培訓(xùn)，以及企業(yè)管理層、關(guān)鍵崗位培訓(xùn)。采取積極有效方式，開展行業(yè)間學(xué)習(xí)交流活動，加快推動食品企業(yè)誠信體系。

（三）建立誠信信息征集和披露體系

一是建立統(tǒng)一的食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺，促進(jìn)誠信信息資源共建共享，及時向社會公布企業(yè)誠信體系建設(shè)信息。二是是嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，做到依法采集及披露企業(yè)誠信信息。

（四）推進(jìn)企業(yè)誠信體系評價

規(guī)范食品企業(yè)誠信管理體系評價工作。依照企業(yè)自愿申請的原則，適時組織我縣食品工業(yè)企業(yè)通過委托評價機(jī)構(gòu)開展誠信體系評價，并向社會公布評價結(jié)果。

（五）加強誠信宣傳與誠信文化建設(shè)

一是充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道宣傳我縣企業(yè)誠信，形成“講誠信、樹品牌、強產(chǎn)業(yè)”的良性發(fā)展局面。二是督促企業(yè)通過張貼誠信宣傳畫、發(fā)放誠信宣傳冊等多種形式開展宣傳活動，營造大力推薦誠信體系建設(shè)的良好氛圍。

（六）加強誠信獎懲機(jī)制建設(shè)

積極爭取政策及資金渠道，加快誠信信息服務(wù)平臺建設(shè)、企業(yè)誠信管理體系建設(shè)、誠信標(biāo)準(zhǔn)修訂升級等工作；在國家食品儲備、政府采購、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)、項目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資授信、有關(guān)資金政策、信用擔(dān)保、社會宣傳等方面參考使用企業(yè)誠信信息及評價結(jié)果，對誠信企業(yè)給予重點支持和優(yōu)先安排。同時，以法律法規(guī)為依據(jù)，通過失信曝光、分類監(jiān)管和市場退出機(jī)制等手段加大對失信企業(yè)懲戒力度，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

各部門要切實提高對企業(yè)誠信體系建設(shè)工作的認(rèn)識，要結(jié)合行業(yè)企業(yè)實際，制定工作計劃，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，落實各項工作任務(wù)；要研究完善誠信管理配套制度，加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳力度，會同相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會認(rèn)認(rèn)真真落實食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作。

（二）加大工作力度，加強誠信宣傳

結(jié)合實際，促進(jìn)信息和管理資源共享。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的行業(yè)規(guī)范與自律作用，形成全方位、多層面合力推動、協(xié)同推進(jìn)的良好工作局面。繼續(xù)大力營造誠信建設(shè)的輿論氛圍，加強地區(qū)間、企業(yè)間交流，宣傳好的做法和經(jīng)驗。

（三）落實主體責(zé)任

各相關(guān)部門要加大誠信標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善誠信管理制度，加強企業(yè)管理，落實企業(yè)責(zé)任，保障食品安全。

（四）總結(jié)成功經(jīng)驗，加快推廣應(yīng)用

認(rèn)真梳理和總結(jié)試點企業(yè)中好的做法和經(jīng)驗，加快推廣和應(yīng)用，全面推進(jìn)食品企業(yè)誠信體系建設(shè)。

四、工作步驟

本實施方案總體時間安排為2012年7月至2012年12月，分四個階段進(jìn)行。

（一）制定方案階段（2012年7月中旬）

各相關(guān)部門、企業(yè)要結(jié)合實際，制定工作推方案，明確工作目標(biāo)，落實工作措施。

（二）組織培訓(xùn)階段（2012年7-8月）

縣經(jīng)貿(mào)局組織相關(guān)企業(yè)參加食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)實操培訓(xùn)班，為誠信建設(shè)工作的順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

（三）指導(dǎo)推進(jìn)階段（2012年8-11月）

縣經(jīng)貿(mào)局深入轄區(qū)重點食品工業(yè)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和督導(dǎo)，及時掌握企業(yè)誠信體系建設(shè)工作進(jìn)展情況，幫助企業(yè)解決遇到的問題和困難。同時，進(jìn)一步拓展工作思路，創(chuàng)新方法，動員和依靠各方面力量，采取多種形式不斷推進(jìn)我縣食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)。

（四）檢查總結(jié)階段（2012年11-12月）

縣經(jīng)貿(mào)局組織對轄區(qū)內(nèi)重點食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)進(jìn)行檢查驗收，逐項檢查企業(yè)工作落實情況，切實保證工作質(zhì)量。各相關(guān)部門、企業(yè)做好總結(jié)工作。

第二篇：黑龍江省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作方案

黑龍江省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系

建設(shè)工作方案

為貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》精神，加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，結(jié)合我省實際情況，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院有關(guān)部門的工作部署，充分利用省委、省政府開展的“誠信龍江”建設(shè)工作基礎(chǔ)，有計劃、有步驟地開展我省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作。工作中要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障食品質(zhì)量安全和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，以加強質(zhì)量安全誠信為核心，以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點，通過“政府指導(dǎo)和推動，行業(yè)協(xié)會加強自律，企業(yè)履行主體責(zé)任，社會各界參與并監(jiān)督”，逐步建立起企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系，促進(jìn)我省食品工業(yè)又好又快發(fā)展，為廣大人民群眾的飲食安全和身體健康提供保證。

二、目的和原則

（一）工作目的

通過開展食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，著力探索以食品 工業(yè)企業(yè)信用制度、企業(yè)信用信息系統(tǒng)、企業(yè)誠信自律活動等為主要內(nèi)容的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)框架。培養(yǎng)和增強企業(yè)誠信意識和信用管理水平，規(guī)范企業(yè)依法生產(chǎn)，誠信經(jīng)營，自覺抵制制售假劣產(chǎn)品行為，充分發(fā)揮守信激勵和失信懲戒作用，逐步建立企業(yè)誠信建設(shè)的長效機(jī)制，從而提高全省食品工業(yè)發(fā)展水平。

（二）工作原則

堅持制度建設(shè)與教育宣傳相結(jié)合原則；堅持企業(yè)責(zé)任與行業(yè)自律相結(jié)合原則；堅持政府推動與社會監(jiān)督相結(jié)合原則；堅持失信懲戒與誠信褒獎相結(jié)合原則。

三、工作范圍

包括我省行政區(qū)域內(nèi)所有規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)。

四、主要任務(wù)

（一）引導(dǎo)企業(yè)誠信自律活動

省、市（地）、區(qū)（縣）相關(guān)部門和各級食品行業(yè)協(xié)會積極協(xié)助引導(dǎo)企業(yè)開展誠信自律活動，建立健全相關(guān)誠信管理制度。一是建立企業(yè)誠信組織管理制度。成立誠信領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，并成立企業(yè)信用管理部門，加強生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的信用管理，有效防范企業(yè)信用風(fēng)險。二是建立健全企業(yè)內(nèi)部誠信管理體系。在原料和產(chǎn)品驗收、生產(chǎn)操作、檢驗、發(fā)放、成品銷售和用戶投訴以及不合格品管理、物料退庫和報廢、緊急情況處理等環(huán)節(jié)中融入誠信機(jī)制，建立完善食品 可追溯制度、產(chǎn)品檢驗制度、不合格產(chǎn)品召回制度、誠信危機(jī)處理和預(yù)警制度、食品安全責(zé)任追究制度、廣告宣傳管理制度、合同管理以及標(biāo)識管理制度等。三是建立自查改進(jìn)機(jī)制。對照企業(yè)誠信管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，定期開展自查活動，不斷完善各項誠信管理制度，自查情況以及改進(jìn)情況要建立記錄。四是建立企業(yè)誠信宣傳教育機(jī)制。開展誠信車間、誠信班組活動，各級領(lǐng)導(dǎo)、員工簽訂誠信承諾責(zé)任書，定期組織員工培訓(xùn)，從生產(chǎn)技術(shù)到誠信理念全方位培養(yǎng)員工綜合素質(zhì)，教育每一名員工樹立質(zhì)量誠信意識。五是樹立企業(yè)誠信文化。弘揚誠信傳統(tǒng)美德，增強企業(yè)法制意識、責(zé)任意識、質(zhì)量誠信意識，逐步形成以守法、履責(zé)、誠信為核心的企業(yè)誠信文化。

（二）建立企業(yè)內(nèi)部誠信管理檔案

根據(jù)國家《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建立及實施要求》，各食品監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會結(jié)合行業(yè)實際，制定全省統(tǒng)一的食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營誠信檔案示范文本或建檔要點，指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)建立檔案。從原料進(jìn)廠到產(chǎn)品出廠的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要建立信用記錄，包括原料和產(chǎn)品驗收、生產(chǎn)操作、檢驗、發(fā)放、成品銷售和用戶投訴以及不合格品管理、物料退庫和報廢、緊急情況處理等相關(guān)記錄。同時，為保障食品收購、生產(chǎn)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全可追溯，企業(yè)要建立原料供應(yīng)商誠信記錄，加強對進(jìn)貨源頭的掌控。各相關(guān)部門 和行業(yè)協(xié)會要加強對企業(yè)建立和管理檔案的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，確保檔案的完整性，實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（三）建設(shè)黑龍江省食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺 在省公共信用信息平臺的基礎(chǔ)上，根據(jù)食品工業(yè)企業(yè)特點，建設(shè)黑龍江省食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺。平臺建設(shè)具備三個特點：一是覆蓋廣，省內(nèi)規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)全部單獨建檔；二是信息全，包括企業(yè)基礎(chǔ)信息、良好信息和警示信息，涵蓋所有食品監(jiān)管部門的日常監(jiān)管信息、質(zhì)量檢驗報告以及相關(guān)社會信息；三是更新快，省、市信息聯(lián)網(wǎng)運行，可實現(xiàn)信息實時交換與更新。本著“屬地負(fù)責(zé)、部門共建、聯(lián)網(wǎng)共享”的原則，省工業(yè)和信息化委員會負(fù)責(zé)全省食品工業(yè)企業(yè)信用檔案的協(xié)調(diào)建設(shè)和管理，各市（地）（含農(nóng)墾、森工系統(tǒng)，下同）工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品工業(yè)企業(yè)信用信息的協(xié)調(diào)、征集和管理。各市（地）工業(yè)和信息化主管部門以電子化的方式，將所轄區(qū)（縣）以及市本級工業(yè)信息化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗檢疫、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、商務(wù)、糧食等部門掌握的監(jiān)管信息以及行業(yè)協(xié)會、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、新聞媒體、信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、消費者等依法提供的信息進(jìn)行征集，并與省級平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。中、省直相關(guān)部門將其掌握的食品工業(yè)企業(yè)信用信息直接歸集到省級平臺。省工業(yè)和信息化委員會對各市（地）信息以及中省直相關(guān)部門信息進(jìn)行整合后，形成統(tǒng)一、全面、實時更新的全省食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺。在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、保守商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，依照《黑龍江省企業(yè)信用信息征集發(fā)布使用辦法》，通過“誠信龍江網(wǎng)”對食品工業(yè)企業(yè)信用信息依法披露，供社會免費查詢使用，全面展示我省食品工業(yè)企業(yè)信用狀況。

（四）建立企業(yè)信用評價機(jī)制

一是建立食品工業(yè)企業(yè)誠信評價制度。結(jié)合食品行業(yè)特點，科學(xué)制定企業(yè)誠信評價指標(biāo)、評價原則、評價方法。邀請國內(nèi)具有較高執(zhí)業(yè)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照食品行業(yè)特點設(shè)置評級指標(biāo)權(quán)重，在依法查詢省食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺、開展企業(yè)走訪的基礎(chǔ)上，形成食品工業(yè)企業(yè)專項信用報告，信用評級結(jié)果在省內(nèi)主流新聞媒體和誠信龍江網(wǎng)進(jìn)行公示，接受社會各界監(jiān)督，引導(dǎo)和促進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)關(guān)注自身信用等級，提升誠信意識。二是開展食品工業(yè)企業(yè)誠信評價活動。鼓勵食品行業(yè)協(xié)會按照誠信自律要求，遵循企業(yè)自愿、社會參與、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公開公正的原則,組織會員單位開展誠信評價活動，并逐步建立相應(yīng)監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制。

（五）建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制

結(jié)合食品工業(yè)企業(yè)信用等級評價機(jī)制的建立，發(fā)改、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、人民銀行、工商、質(zhì)檢、食品藥品、出入境、畜牧獸醫(yī)、糧食等部門要根據(jù)食品工業(yè)企業(yè)信用等 級對企業(yè)實行分類監(jiān)管。對誠信企業(yè)給予表彰，對企業(yè)法定代表人給予一定物質(zhì)獎勵，并在行政審批、政策支持等方面給予優(yōu)惠政策。同時，加大對失信企業(yè)的警示懲戒力度。在我省現(xiàn)有信用信息發(fā)布機(jī)制的基礎(chǔ)上，對違反食品安全法律法規(guī)和管理制度、制售假劣及有毒有害食品的企業(yè)及其責(zé)任人，在市（地）和省級企業(yè)檔案網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行公示，其失信行為在“誠信龍江網(wǎng)”披露5年；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《黑龍江省典型失信案件曝光工作規(guī)則》進(jìn)行公開曝光，相關(guān)部門以取消市場準(zhǔn)入等行政處罰方式進(jìn)行懲戒，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（六）加強誠信宣傳教育培訓(xùn)

廣泛利用電視、廣播、報刊、政府公共信息網(wǎng)絡(luò)以及發(fā)放宣傳資料等多種形式，開展食品工業(yè)企業(yè)誠信宣傳活動，營造人人講信用、人人重信用、守信為榮、失信為恥的社會氛圍。各職能部門要精心組織食品安全法律知識、相關(guān)食品行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)、食品安全事故案例、信用典型案例剖析的培訓(xùn)教育工作，通過舉辦理論研討、知識培訓(xùn)、法制講座、技術(shù)咨詢等各類以食品工業(yè)誠信為主題的活動，把誠信教育和信用實踐、信用教育、法制教育有機(jī)結(jié)合起來，增強宣傳教育的社會影響和實際效果。食品工業(yè)各行業(yè)協(xié)會要積極普及食品工業(yè)誠信建設(shè)的知識，引導(dǎo)企業(yè)做誠實守信的模范。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要開展重合同、守信譽、依法經(jīng)營活動，倡 導(dǎo)文明誠信經(jīng)商，提高企業(yè)和員工的誠信意識和信用水平，逐步形成以誠信、守法、履責(zé)為核心的企業(yè)文化。要積極開展食品安全和信用管理知識培訓(xùn)，食品工業(yè)企業(yè)要配備專職或兼職食品安全師和信用管理師，建立起具有良好職業(yè)操守、具備較強理論和實踐能力的專業(yè)食品安全和信用管理隊伍，為食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)提供人才保障。

（七）開展誠信體系建設(shè)試點工作

選擇乳制品行業(yè)為試點開展誠信體系建設(shè)工作。通過對我省規(guī)模以上乳制品企業(yè)開展誠信體系建設(shè)，完善企業(yè)內(nèi)部誠信管理制度、建立誠信管理檔案，形成誠信體系規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，向整個食品工業(yè)推廣應(yīng)用，逐步建立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運行長效機(jī)制。

五、實施步驟

從2010年1月開始至2012年12月結(jié)束。大體分三步走：

（一）試點階段（2010年1月—2010年12月）

1、認(rèn)真貫徹落實國家《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》及有關(guān)文件精神，進(jìn)行全省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作動員部署，制定并出臺《黑龍江省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作方案》。

2、邀請專業(yè)信用咨詢機(jī)構(gòu)，選擇重點乳制品企業(yè)開展 全面信用風(fēng)險管理和食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建立及實 施工作。完善企業(yè)各項誠信管理制度、誠信管理檔案，制定企業(yè)信用風(fēng)險防控方案和企業(yè)誠信管理標(biāo)準(zhǔn)。

3、開展乳制品企業(yè)信用管理師和誠信管理體系標(biāo)準(zhǔn)的教育培訓(xùn)工作，引導(dǎo)企業(yè)開展誠信文化宣傳教育活動。

4、建立黑龍江省乳制品企業(yè)誠信信息平臺，開展乳制品企業(yè)誠信信息征集和發(fā)布工作。

5、開展誠信評價活動，建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制，建立部門聯(lián)動的分類監(jiān)管機(jī)制和食品安全預(yù)警機(jī)制。

6、省工信委、省誠信辦和工信部聯(lián)合對規(guī)模以上乳制品企業(yè)進(jìn)行驗收，各市、地（含農(nóng)墾）對行政區(qū)域內(nèi)乳制品企業(yè)的誠信建設(shè)進(jìn)行全面的檢查驗收，形成《黑龍江省乳制品誠信體系建設(shè)試點總結(jié)報告》上報國家工業(yè)和信息化部。

（二）全面推進(jìn)階段（2011年1月—2012年6月）。

1、總結(jié)我省乳制品企業(yè)誠信體系建設(shè)經(jīng)驗，按照國家工業(yè)和信息化部的統(tǒng)一部署和要求，向我省食品工業(yè)其他門類進(jìn)行全面推廣。

2、組織實施《黑龍江省食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺建 設(shè)工作方案》、《黑龍江省食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺數(shù)據(jù)規(guī)范》和《黑龍江省食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺技術(shù)實施方案》。

3、建立全省統(tǒng)一、省市聯(lián)網(wǎng)的食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺。

4、建立企業(yè)內(nèi)部誠信管理制度、誠信管理檔案，加強企業(yè)內(nèi)部誠信管理相關(guān)知識培訓(xùn)，制定我省《食品工業(yè)企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)》，組織企業(yè)開展誠信評價活動，做好誠信宣傳教育工作。

（三）總結(jié)提高階段（2012年7月—2012年12月）。

1、各市、地（含農(nóng)墾）對行政區(qū)域內(nèi)食品工業(yè)企業(yè)的 誠信建設(shè)進(jìn)行全面的檢查驗收。未達(dá)標(biāo)的限期整改，工作不力、走過場的予以通報批評，形成工作總結(jié)并向省里報送。

2、省工業(yè)和信息化委員會、省誠信辦指導(dǎo)、督促食品工業(yè)企業(yè)不斷完善內(nèi)部誠信管理制度，建立并推廣誠信體系建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，健全誠信評價機(jī)制，逐步形成一個運轉(zhuǎn)順暢、良性循環(huán)的長效機(jī)制，全面提高我省食品工業(yè)企業(yè)誠信水平。

六、具體要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

省工業(yè)和信息化委員會，會同發(fā)改、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、人民銀行、工商、質(zhì)檢、食品藥品、出入境、畜牧獸醫(yī)、糧食等部門，指導(dǎo)和推動食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作，依法實施企業(yè)誠信信息征集和使用，加強食品安全監(jiān)督管理。省工信委、省誠信辦指導(dǎo)和督促企業(yè)建立誠信管理制度體系，檢查企業(yè)誠信制度實施。衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門完善監(jiān)管體系，按照各自職責(zé)分工，依法 組織實施食品工業(yè)企業(yè)安全監(jiān)督管理。監(jiān)察部門對政府部門推動食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施行政監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會組織開展誠信培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)建立誠信制度，實施國家標(biāo)準(zhǔn)，組織企業(yè)參與誠信評價活動，加強行業(yè)質(zhì)量宣傳。各市、地（含農(nóng)墾）工業(yè)和信息化主管部門和誠信辦負(fù)責(zé)制定工作方案，提出目標(biāo)任務(wù)并進(jìn)行分解細(xì)化，層層落實責(zé)任，制定工作計劃推進(jìn)表，按月排出具體任務(wù)，按月推進(jìn)，按階段總結(jié)。要將各市、地（含農(nóng)墾）工作完成情況列入對市（地）領(lǐng)導(dǎo)班子主要責(zé)任指標(biāo)考核，確保食品工業(yè)誠信體系建設(shè)工作順利完成。

（二）加強督促檢查，及時總結(jié)交流

省、市（含農(nóng)墾）工業(yè)和信息化主管部門和誠信辦要會同有關(guān)部門，定期深入企業(yè)，進(jìn)行督促檢查和專題調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題。以工作簡報、現(xiàn)場會、專題研討等形式，及時總結(jié)推廣工作經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機(jī)制。

（三）增強經(jīng)費保障，加大科技投入

各市（農(nóng)墾）、區(qū)（縣）按照全省的統(tǒng)一部署和要求，加強食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)的經(jīng)費投入，充分利用現(xiàn)有誠信網(wǎng)和電子政務(wù)網(wǎng)建立食品工業(yè)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，保障信息資源共享。同時，積極支持和鼓勵食品工業(yè)企業(yè)誠信體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，為提高我省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)的整體水平提供有力支撐。

第三篇：食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案

XX縣食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作

實施方案

為貫徹實施《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《XX省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案》精神，加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，保障食品質(zhì)量安全，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我縣實際情況，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實省、市工作部署，有計劃、有步驟地開展我縣食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作。工作中要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障食品質(zhì)量安全和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，加強企業(yè)質(zhì)量安全誠信為核心，守法遵章為準(zhǔn)繩，社會道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點，通過政府指導(dǎo)和推動，企業(yè)履行主體責(zé)任，社會各界參與并監(jiān)督，逐步建立起企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信懲獎有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系，促進(jìn)我縣食品工業(yè)又好又快發(fā)展，為廣大人民群眾的飲食安全和身體健康提供保證。

二、目的和原則

（一）工作目的

通過開展食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，著力探索以食品工業(yè)企業(yè)信用制度、企業(yè)信用信息系統(tǒng)、企業(yè)誠信自律活動等為主要內(nèi)容的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)框架。培養(yǎng)和增強企業(yè)誠信意識和信用管理水平，規(guī)范企業(yè)依法生產(chǎn)，誠信經(jīng)營，自覺抵制制售假劣產(chǎn)品行為，充分發(fā)揮守信激勵和失信懲戒作用，逐步建立企業(yè)誠信建設(shè)的長效機(jī)制，從而提高全縣食品工業(yè)發(fā)展水平。

（二）工作原則

堅持制度建設(shè)與教育宣傳相結(jié)合原則；堅持企業(yè)主體責(zé)任與行業(yè)自律相結(jié)合原則；堅持政府推動與社會監(jiān)督相結(jié)合原則；堅持失信懲戒與誠信褒獎相結(jié)合原則。

三、實施范圍 XX公司

四、主要任務(wù)

（一）引導(dǎo)企業(yè)誠信自律活動

一是建立企業(yè)誠信組織管理制度。成立誠信組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，并成立企業(yè)信用管理部門，加強生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的信用管理，有效防范企業(yè)信用風(fēng)險。二是建立健全企業(yè)內(nèi)部誠信管理體系。在原料和產(chǎn)品驗收、生產(chǎn)操作、檢驗、發(fā)放、成品銷售和用戶投訴以及不合格產(chǎn)品管理、物料退庫和報廢、緊急情況處理等環(huán)節(jié)中融入誠信機(jī)制，建立完善食品可追溯制度、產(chǎn)品檢驗制度、不合格產(chǎn)品召回制度、誠信危機(jī)處理和預(yù)警制度、食品安全責(zé)任追究制度、廣告宣傳管理制度、合同管理以及標(biāo)識管理制度等。三是建立自查改進(jìn)機(jī)制。對照企業(yè)誠信管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，定期開展自查活動，不斷完善各項誠信管理制度，自查情況以及改進(jìn)情況要建立記錄。四是建立企業(yè)誠信宣傳教育機(jī)制。開展誠信車間、誠信班組活動，公司要與各車間、各員工簽訂誠信承諾責(zé)任書，定期組織員工培訓(xùn)，從生產(chǎn)技術(shù)到誠信理念全方位培養(yǎng)員工綜合素質(zhì)，教育每一名員工樹立質(zhì)量誠信意識。五是樹立企業(yè)誠信文化。弘揚誠信傳統(tǒng)美德，增強企業(yè)法制意識、責(zé)任意識、質(zhì)量誠 2 信意識，逐步形成以守法、履責(zé)、誠信為核心的企業(yè)誠信文化。

（二）建立企業(yè)內(nèi)部誠信管理檔案

根據(jù)《XX省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案》要求，企業(yè)要結(jié)合行業(yè)實際，根據(jù)全省統(tǒng)一的食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營誠信檔案示范文本或建檔要點，建立檔案。從原料進(jìn)廠到產(chǎn)品出廠的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要建立信用記錄，包括原料和產(chǎn)品驗收、生產(chǎn)操作、檢驗、發(fā)放、成品銷售和用戶投訴以及不合格產(chǎn)品管理、物料退庫和報廢、緊急情況處理等相關(guān)記錄。同時，為保障食品收購、生產(chǎn)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全可追溯，企業(yè)要建立原料供應(yīng)商誠信記錄，加強對進(jìn)貨源頭的掌控。各相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會要加強對企業(yè)建立和管理檔案的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，確保檔案的完整性，實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（三）建設(shè)XX省食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺

在XX省公共信息平臺的基礎(chǔ)上，根據(jù)食品工業(yè)企業(yè)特點，建設(shè)XX省食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺。平臺建設(shè)具備三個特點：一是覆蓋廣，省內(nèi)規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)全部單獨建檔；二是信息全，包括企業(yè)基礎(chǔ)信息、良好信息和警示信息，涵蓋所有食品監(jiān)管部門的日常監(jiān)管信息、質(zhì)量檢驗報告以及相關(guān)社會信息；三是更新快，省、市信息聯(lián)網(wǎng)運行，可實現(xiàn)信息實時交換與更新。本著“屬地負(fù)責(zé)、部門共建、聯(lián)網(wǎng)共享”的原則，省工信委負(fù)責(zé)全省食品工業(yè)企業(yè)信用檔案的協(xié)調(diào)建設(shè)和管理，縣工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品工業(yè)企業(yè)信用信息的協(xié)調(diào)、征集和管理，并與省級平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。省工信委對各市、州信息以及省直相關(guān)部門信息進(jìn)行整合后，形成統(tǒng)一、全面、實時更新的全 3 省食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺。在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、保守商業(yè)秘密的前提下，依照有關(guān)《辦法》，通過“省工信委網(wǎng)站”對食品工業(yè)企業(yè)信用信息依法進(jìn)行披露，供社會免費查詢使用，全面展示我省食品工業(yè)企業(yè)信用狀況。

（四）建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制

結(jié)合食品工業(yè)企業(yè)信用等級評價機(jī)制的建立，發(fā)改、科技、財政、人社、農(nóng)牧、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、食品藥品等部門將根據(jù)食品工業(yè)企業(yè)信用等級對企業(yè)實行分類監(jiān)管。對誠信企業(yè)給予表彰，對企業(yè)法定代表人給予一定物質(zhì)獎勵，并在行政審批、政策支持等方面給予優(yōu)惠政策。同時，加大對失信企業(yè)的警示懲戒力度。在我省現(xiàn)有信用信息發(fā)布機(jī)制的基礎(chǔ)上，對違反食品安全法律法規(guī)和管理制度、制售假劣及有毒有害食品的企業(yè)及其責(zé)任人，進(jìn)行公示披露；情節(jié)嚴(yán)重的，依法進(jìn)行公開曝光，相關(guān)部門以取消市場準(zhǔn)入等行政處罰方式進(jìn)行懲戒，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（五）加強誠信宣傳教育培訓(xùn)

廣泛利用電視、廣播、報刊、政府公共信息網(wǎng)絡(luò)以及發(fā)放宣傳資料等多種形式，開展食品工業(yè)企業(yè)誠信宣傳活動，營造人人講信用、人人重信用、守信為榮、失信為恥的社會氛圍。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要開展重合同、守信用、依法經(jīng)營活動，倡導(dǎo)文明誠信經(jīng)商，提高企業(yè)和員工的誠信意識和信用水平，逐步形成以誠信、守法、履責(zé)為核心的企業(yè)文化。要積極開展食品安全和信用管理知識培訓(xùn)，食品工業(yè)企業(yè)要配備專職或兼職食品安全師，建立起具有良好職業(yè)操守、具備較強理論和實踐能力的專業(yè)食品安 4 全和信用管理隊伍，為食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)提供人才保障。

五、實施步驟

從2011年1月開始至2013年12月結(jié)束。分三個階段：

（一）試點階段（2011年1月—2011年12月）

1、認(rèn)真貫徹落實國家《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》及有關(guān)文件精神，進(jìn)行全省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作動員部署，制定并出臺《XX縣食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案》。

2、開展全面信用風(fēng)險管理和食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建立及實施工作。完善企業(yè)各項誠信管理制度、誠信管理檔案，制定企業(yè)信用風(fēng)險防控方案和企業(yè)誠信管理標(biāo)準(zhǔn)。

3、開展食品企業(yè)信用管理師和誠信管理體系標(biāo)準(zhǔn)的教育培訓(xùn)工作，引導(dǎo)企業(yè)開展誠信文化宣傳教育活動。

4、開展誠信評價活動，建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制，建立部門聯(lián)動的分類監(jiān)管機(jī)制和食品安全預(yù)警機(jī)制。

5、對本行政區(qū)域內(nèi)食品行業(yè)龍頭企業(yè)的誠信建設(shè)進(jìn)行驗收，并形成試點總結(jié)報告上報市工信委。

（二）全面推進(jìn)階段（2012年1月—2013年6月）

1、總結(jié)我縣食品企業(yè)誠信體系建設(shè)試點經(jīng)驗，按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，向我縣食品行業(yè)進(jìn)行全面推廣。

2、組織實施《XX省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作方案》。

3、建立企業(yè)內(nèi)部誠信管理制度、誠信管理檔案，加強企業(yè)內(nèi)部誠信管理相關(guān)知識培訓(xùn)，組織企業(yè)開展誠信評價活動，做好 5 誠信宣傳教育活動。

（三）總結(jié)提高階段（2013年7月—2013年12月）

1、對食品工業(yè)企業(yè)的誠信建設(shè)進(jìn)行全面的檢查驗收，形成工作總結(jié)上報市工信委。檢查驗收中未達(dá)標(biāo)的，省工信委將限期整改，工作不力、走過場的將予以通報批評。

2、督促食品工業(yè)企業(yè)不斷完善內(nèi)部誠信管理制度，建立并推廣誠信體系建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，健全誠信評價機(jī)制，逐步形成一個運轉(zhuǎn)順暢、良性循環(huán)的長效機(jī)制，全面提高全縣食品工業(yè)企業(yè)誠信水平。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

縣工信局會同縣發(fā)改局、監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、人民銀行XX縣中心支行、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等部門，指導(dǎo)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作，依法實施企業(yè)誠信信息征集和使用，加強食品安全監(jiān)督管理。縣工信局指導(dǎo)和督促企業(yè)建立誠信管理制度體系，檢查企業(yè)誠信制度實施。發(fā)改、農(nóng)牧、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理主管部門完善監(jiān)管信息體系，按照各自職責(zé)分工，依法組織實施食品工業(yè)企業(yè)安全監(jiān)督管理。行業(yè)協(xié)會組織開展誠信培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)建立誠信制度、實施國家標(biāo)準(zhǔn)，組織企業(yè)參與誠信評價活動，加強行業(yè)質(zhì)量誠信宣傳。縣工信局負(fù)責(zé)制定工作方案，提出目標(biāo)任務(wù)并進(jìn)行分解細(xì)化，層層落實責(zé)任，制定工作計劃推進(jìn)表，按月排出具體任務(wù)，按月推進(jìn)，按階段總結(jié)。市上將工作完成情況列入對縣上領(lǐng)導(dǎo)班子主要責(zé)任指標(biāo)考核，確保食品工業(yè)誠信體系建設(shè)工作順利完 6 成。

（二）加強督促檢查，及時總結(jié)交流

縣工信局要會同有關(guān)部門，定期深入企業(yè)，進(jìn)行督促檢查和專題調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題。以現(xiàn)場會、專題研討等形式，及時總結(jié)推廣工作經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機(jī)制。

（三）增強經(jīng)費保障，加大科技投入

企業(yè)按照全省的統(tǒng)一部署和要求，加強食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)的經(jīng)費投入，充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)網(wǎng)建立食品工業(yè)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，保障信息資源共享。同時，積極支持和鼓勵食品工業(yè)企業(yè)誠信體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，為提高全縣食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)的整體水平提供有力支撐。

第四篇：食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)電視講話稿

食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)電視講話稿

各位觀眾，大家好！

“民以食為天，食以安為先”，食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象。市政府把食品安全工作作為今年為民辦實事的重要工作之一，我們要進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)管力度，加快食品安全信用體系和食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)。誠信，是人與人之間正常交流、社會生活穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)秩序得以保持和發(fā)展的主要力量，無誠不交，無信不立。市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用是維持市場經(jīng)濟(jì)正常秩序的保證。沒有信用，就沒有秩序，市場經(jīng)濟(jì)就不可能健康發(fā)展。近年來，我國在食品安全和誠信建設(shè)方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。但也發(fā)生了一些事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的重大事件。比如，隨著三聚氰胺、瘦肉精等丑聞事件的曝光，三鹿、雙匯等一批大型食品企業(yè)頓時聲名掃地，食品安全和食品領(lǐng)域誠信建設(shè)更是提到了前所未有的高度。“民以食為天”，食品安全關(guān)系國計民生，關(guān)系到我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系，既是保障食品質(zhì)量安全的治本之策，也是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的立身之本。近年來，在政府大力推動和全社會積極參與下，我市開展了“平安滿意在張家界”活動，全面實施食品放心工程，我市食品市場秩序進(jìn)一步得到整治，食品工業(yè)企業(yè)不斷探索實踐，企業(yè)誠信體系建設(shè)取得了一定成效，涌現(xiàn)了一大批誠信企業(yè)和質(zhì)量過得硬的產(chǎn)品。我市食品安全狀況總體上是好的，大多數(shù)企業(yè)是講誠信的，大多數(shù)企業(yè)家是有良知的。但是同人民群眾要求相比較、同黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求相比較，仍有差距。我市食品安全狀況不容樂觀，一些深層次的問題尚未能根本解決，食品安全形勢依然嚴(yán)峻。同時，由于我市是知名度較高的旅游地區(qū)，是湖南對外開放的重要窗口，食品安全不僅關(guān)系到廣大人民群眾，特別是旅游食品安全關(guān)系到來自四面八方的游客，我們把食品安全抓好了，管理好了，對提高我市的知名度和美譽度大有裨益，是錦上添花，相反，一旦出了食品安全問題就會一夜之間臭名遠(yuǎn)揚，也是對人民群眾和游客的最大犯罪。對此，各級各有關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，切實增強責(zé)任感和使命感，以更加有力的措施，加快推進(jìn)我市食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，保障人民群眾身體健康和游客生命安全。

加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，既是一項帶有探索管理、創(chuàng)新機(jī)制的工作，又是一項艱巨而光榮的任務(wù)，全市各級各部門和廣大食品工業(yè)企業(yè)要按照市委市政府的要求，積極行動，共同努力，扎實推進(jìn)。

一是以加快食品工業(yè)企業(yè)誠信體系子系統(tǒng)建設(shè)為主體，構(gòu)建系統(tǒng)推進(jìn)工作格局。按照國家、省里的工作要求，“從2010年開始，用3年左右時間，初步建立起食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系、企業(yè)誠信信息征集和披露體系、企業(yè)誠信評價體系”。今年已過一半，我市要完成上述食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作目標(biāo)，時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。市政府制定的《張家界市食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)實施方案》，明確了我市食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、工作任務(wù)、實施步驟，制定了保障措施。各區(qū)（縣）要認(rèn)真履行職責(zé)，按照實施方案的要求，明確誠信體系建設(shè)工作目標(biāo)、任務(wù)、步驟和職責(zé)分工，切實抓好食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作。部門聯(lián)席會議各成員單位要積極配合，協(xié)調(diào)解決食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)中的有關(guān)問題，認(rèn)真落實聯(lián)席會議布置的工作任務(wù)。同時，要充分發(fā)揮誠信試點企業(yè)的示范帶頭作用。通過政府部門協(xié)同推動、食品工業(yè)企業(yè)積極參與，加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)各項工作。

二是以完善食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制為保障，形成工作合力。食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)涉及面廣，影響力大，是社會誠信體系建設(shè)的重要組成部分，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級各有關(guān)部門必須密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)收到實效。為確保食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作順利推進(jìn)，經(jīng)市政府同意，此項工作由市經(jīng)信委牽頭，建立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工

作部門聯(lián)席會議制度。各成員單位要按照聯(lián)席會議的統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步明確工作任務(wù)和目標(biāo)，落實責(zé)任制，把任務(wù)逐級分解到有關(guān)單位和人員。各區(qū)（縣）要明確職責(zé)分工，形成一級抓一級、層層抓落實，共同推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)的工作機(jī)制。

三是以加強食品安全執(zhí)法檢查為手段，助推食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)。食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，質(zhì)量安全是核心。開展食品安全執(zhí)法檢查，是推動《食品安全法》貫徹實施的重大行動；是落實“十二五規(guī)劃”關(guān)于“加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，確保群眾吃上放心食品”的客觀需求；也是促進(jìn)食品安全監(jiān)管工作、著力保障和改善民生的有力舉措。相關(guān)部門要廣泛深入開展食品安全執(zhí)法檢查，全面了解我市食品安全法的實施情況，從法律上規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，增強全社會食品安全意識，防范食品安全事故發(fā)生，提高我市食品安全水平，切實改進(jìn)食品安全狀況，進(jìn)一步推進(jìn)全市食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)。

四是以食品工業(yè)企業(yè)誠信體系宣傳培訓(xùn)為重點，大力營造良好工作氛圍。各級各有關(guān)部門要結(jié)合實際，廣泛開展全市食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)宣傳培訓(xùn)活動。通過理論研討、知識培訓(xùn)、法制講座等形式，精心組織好食品安全法律法規(guī)、社會誠信基礎(chǔ)知識、食品安全事故案例等系列培訓(xùn)教育工作，營造良好誠信環(huán)境。通過培訓(xùn)教育活動，進(jìn)一步強

化食品安全工作地方政府負(fù)總責(zé)，企業(yè)法人是食品安全第一責(zé)任人，消費者積極參與食品安全監(jiān)督的意識，使食品企業(yè)和人民群眾真正認(rèn)識“人無信不立，企無信不興”的道理，讓誠信成為公民立足社會、企業(yè)立足市場的根本。

五是以高度的責(zé)任感、緊迫感，落實企業(yè)主體責(zé)任。保障食品安全基礎(chǔ)在企業(yè)，關(guān)鍵也在企業(yè)。食品生產(chǎn)企業(yè)要增強責(zé)任意識，加強、完善制度建設(shè)，全面落實主體責(zé)任。要按照已頒布實施的誠信標(biāo)準(zhǔn)加快建立和完善企業(yè)誠信管理制度，做到制度的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，從原材料供應(yīng)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)保證食品安全，讓人民群眾吃上安全、放心的食品。

同志們，抓好我市食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作，既是一項民心工程，也是效益工程。不僅是經(jīng)濟(jì)工作，更是政治任務(wù)，關(guān)系百姓，關(guān)乎民生，使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，將我市食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作抓緊、抓實、抓好，為加速推進(jìn)我市食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，提高食品質(zhì)量安全整體水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第五篇：食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見

關(guān)于印發(fā)《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》的通知

工信部聯(lián)消費[2009]701號

各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門，發(fā)展和改革委員會，監(jiān)察廳（局），農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)）廳（局、委、辦），商務(wù)主管部門，衛(wèi)生廳（局），人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，工商局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，食品藥品監(jiān)督管理局；有關(guān)行業(yè)協(xié)會：

按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)[2009]15號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發(fā)[2009]8號）部署和要求，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門共同推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作。為加快推動工作落實，加強對各地政府主管部門、有關(guān)行業(yè)組織和食品企業(yè)工作的指導(dǎo)，保障食品質(zhì)量安全、促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門共同制定了《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹實施。

工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會

監(jiān)察部 農(nóng)業(yè)部

商務(wù)部 衛(wèi)生部

中國人民銀行 國家工商行政管理總局

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 國家食品和藥品監(jiān)督管理局

二〇〇九年十二月十八日

食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見

為貫徹實施《食品安全法》和《食品安全法實施條例》，落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》要求，加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，保障食品質(zhì)量安全，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展，特制定本指導(dǎo)意見。

一、重要意義

誠實守信是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，誠信體系建設(shè)已成為維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序的重要條件。食品工業(yè)關(guān)系國計民生，維護(hù)食品安全是食品生產(chǎn)企業(yè)的社會責(zé)任,遵守法律、履行承諾、承擔(dān)社會責(zé)任是食品工業(yè)企業(yè)誠信的標(biāo)志，建立食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系是保障食品質(zhì)量安全、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的治本之策。近年來，在政府大力推動和全社會積極參與下，我國食品工業(yè)企業(yè)不斷探索實踐，企業(yè)誠信體系建設(shè)具備了一定的基礎(chǔ)，取得了一定的成效。但是應(yīng)當(dāng)看到，食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)還存在著缺乏政府統(tǒng)一指導(dǎo)，推動機(jī)制形成滯后，企業(yè)積極性不高；誠信管理資源分散、工作尚未形成合力；企業(yè)誠信基礎(chǔ)薄弱，誠信制度不完善等問題。特別是重大食品安全事件時有發(fā)生，一些食品生產(chǎn)企業(yè)面對市場誘惑和利益驅(qū)動，違背食品安全和社會誠信原則，違法制售假冒偽劣產(chǎn)品，給人民群眾身體健康造成嚴(yán)重傷害，損害了我國食品行業(yè)的聲譽和形象。加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，提高企業(yè)誠信意識、建立食品工業(yè)企業(yè)誠信管理制度、規(guī)范企業(yè)誠信經(jīng)營行為、營造行業(yè)誠信環(huán)境、完善誠信社會監(jiān)督機(jī)制,對防范食品安全事故發(fā)生，提高食品質(zhì)量安全整體水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障食品質(zhì)量安全和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，加強企業(yè)質(zhì)量安全誠信為核心，守法遵章為準(zhǔn)繩，社會道德為基礎(chǔ)，企業(yè)自律為重點，通過政府指導(dǎo)和推動，行業(yè)協(xié)會加強自律，企業(yè)履行主體責(zé)任，社會各界參與并監(jiān)督，逐步建立起企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信懲獎有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系。

（二）主要目標(biāo)。用3年左右時間，初步建立起比較完善的食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系、誠信信息征集和披露體系、誠信評價體系和政府部門協(xié)同推動、行業(yè)協(xié)會組織實施、食品企業(yè)積極參與、誠信責(zé)任有效落實的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運行機(jī)制。

通過加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量誠信和責(zé)任意識明顯增強，企業(yè)普遍建立誠信的職業(yè)道德規(guī)范和依法經(jīng)營的管理規(guī)章制度，違約、違規(guī)、違法等行為得到有效遏制；食品行業(yè)協(xié)會在統(tǒng)一、規(guī)范的誠信標(biāo)準(zhǔn)下，基本建立起符合自身特點的行業(yè)誠信自律機(jī)制；食品行業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。

（三）基本原則

1、堅持制度建設(shè)與教育宣傳相結(jié)合。健全企業(yè)誠信管理規(guī)章，建立誠信制度保障；加強企業(yè)誠實守信教育和宣傳，營造誠信環(huán)境。

2、堅持企業(yè)責(zé)任與行業(yè)自律相結(jié)合。加強企業(yè)自身誠信制度建設(shè)，落實企業(yè)主體責(zé)任；發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，增強行業(yè)誠信自律基礎(chǔ)。

3、堅持政府推動與社會監(jiān)督相結(jié)合。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實行政府推動，行業(yè)分類指導(dǎo)；注重消費者參與，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，全面推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)。

4、堅持失信懲戒與誠信褒獎相結(jié)合。發(fā)揮懲戒約束作用，警示和懲治失信企業(yè)；加大政策扶持力度，鼓勵和支持誠信企業(yè)。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)企業(yè)誠信文化建設(shè)。采取多種行之有效的方式，加強食品工業(yè)企業(yè)的誠信文化宣傳教育，弘揚誠信傳統(tǒng)美德，增強企業(yè)法制意識、責(zé)任意識、質(zhì)量誠信意識，逐步形成以守法、履責(zé)、誠信為核心的企業(yè)誠信文化。

（二）加快建立企業(yè)誠信管理體系。依據(jù)法律法規(guī)和誠信原則，制定企業(yè)誠信方針和目標(biāo)，結(jié)合已有管理體系的實施，建立健全企業(yè)誠信管理體系,并通過組織實施、自查自糾，改進(jìn)完善,持續(xù)提升企業(yè)誠信能力和管理水平。

企業(yè)誠信管理體系建設(shè)以確保質(zhì)量安全、防范失信風(fēng)險為重點，建立和實施誠信制度。主要包括：食用農(nóng)產(chǎn)品原料及其他原輔料進(jìn)貨管理制度，生產(chǎn)過程及倉儲管理制度，產(chǎn)品檢驗、不合格品處理制度，企業(yè)廣告宣傳、合同管理、標(biāo)識管理制度，產(chǎn)品追溯、召回、申投訴處理、食品安全事故責(zé)任追究制度，從業(yè)人員誠信教育及考核、關(guān)鍵崗位人員誠信信息等相關(guān)記錄檔案管理制度，誠信內(nèi)部核查、誠信風(fēng)險信息收集評估、誠信危機(jī)處理和預(yù)警制度。

形成企業(yè)誠信管理體系運行機(jī)制，包括企業(yè)誠信教育機(jī)制、企業(yè)失信因素識別機(jī)制、企業(yè)內(nèi)部誠信信息采集機(jī)制、自查自糾改進(jìn)機(jī)制和失信懲戒公示機(jī)制等。

（三）加快誠信信息征集和披露體系建設(shè)。建設(shè)公開、公正、科學(xué)的誠信信息征集和披露體系，建立誠信信息征集披露制度，規(guī)范企業(yè)誠信信息征集和披露方式及內(nèi)容，依法采集及披露企業(yè)誠信信息。實現(xiàn)部門之間企業(yè)誠信信息共享，并逐步建立全國統(tǒng)一的食品企業(yè)誠信信息平臺以及面向社會的食品企業(yè)誠信信息查詢系統(tǒng)和誠信信息公示披露系統(tǒng)，加快建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性誠信信息平臺和企業(yè)誠信信息平臺。

（四）建立誠信評價體系。建立企業(yè)誠信評價制度，科學(xué)制定食品企業(yè)誠信評價指標(biāo)、評價原則、評價方法，并結(jié)合不同行業(yè)特點制定分行業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵食品行業(yè)協(xié)會按照行業(yè)自律原則，組織和督促企業(yè)參與誠信評價活動，并委托第三方機(jī)構(gòu)開展企業(yè)誠信評價。評價應(yīng)遵循企業(yè)自愿、社會參與、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公正公開、不以贏利為目的的原則，并逐步建立具有相應(yīng)監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的評價體系。

（五）推動誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。培育誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)開展企業(yè)誠信評價；鼓勵誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)食品工業(yè)企業(yè)特點，對誠信信息進(jìn)行深度開發(fā)，提供有特色、多樣化、高質(zhì)量的企業(yè)誠信服務(wù)；規(guī)范誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，推動誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

（六）開展誠信試點工作。選擇有一定工作基礎(chǔ)的地區(qū)和行業(yè)分批開展企業(yè)誠信體系建設(shè)試點工作。在試點基礎(chǔ)上，完善企業(yè)內(nèi)部誠信制度、誠信體系規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，健全誠信評價制度，在全行業(yè)推廣應(yīng)用，逐步建立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運行長效機(jī)制。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立統(tǒng)一、高效的部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門，指導(dǎo)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作，依法實施企業(yè)誠信信息征集和使用共享，加強食品安全監(jiān)督管理。工業(yè)和信息化部指導(dǎo)和督促企業(yè)建立誠信管理制度體系，檢查企業(yè)誠信制度實施。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)督管理主管部門完善監(jiān)管信息體系，按照各自職責(zé)分工，依法組織實施食品安全監(jiān)督管理。監(jiān)察機(jī)關(guān)對政府部門推動食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施行政監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會組織開展誠信培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)建立誠信制度、實施國家標(biāo)準(zhǔn)，組織企業(yè)參與誠信評價活動，加強行業(yè)質(zhì)量誠信宣傳。

（二）嚴(yán)格依法行政。構(gòu)建食品工業(yè)企業(yè)誠信法律體系，加快制訂相關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格依法征集、披露和使用誠信信息，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和社會公共利益，維護(hù)企業(yè)和消費者合法權(quán)益。各地工業(yè)和信息化主管部門要依據(jù)食品工業(yè)企業(yè)誠信狀況，依法加強對企業(yè)誠信體系建立的分類指導(dǎo)和督促檢查。各地食品安全監(jiān)管部門要依據(jù)企業(yè)守法和誠信狀況，實施企業(yè)分類監(jiān)管，依法調(diào)整執(zhí)法檢查和監(jiān)管重點。對嚴(yán)重違反食品安全管理法律法規(guī)、制假售假等嚴(yán)重失信的企業(yè)，要列入黑名單實行重點監(jiān)管，要依法采取限期召回產(chǎn)品及其他行政處罰措施，并向社會公布；行業(yè)協(xié)會要利用誠信提示、警示等方式實行失信懲戒。

（三）發(fā)揮信息平臺作用。各地政府主管部門要充分利用現(xiàn)有誠信信息管理網(wǎng)絡(luò)，保障信息資源共享，實現(xiàn)誠信信息建設(shè)平臺網(wǎng)絡(luò)化、誠信信息內(nèi)容系統(tǒng)化、誠信信息使用社會化。不斷提高誠信信息的完整性、客觀性和實效性，充分發(fā)揮信息平臺在企業(yè)自律、政府管理和社會監(jiān)督中的作用。

（四）加大政策扶持力度。各地政府主管部門要加強社會信用管理體系建設(shè)，積極支持企業(yè)誠信體系必備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會資源向誠信企業(yè)傾斜。在政府采購、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)、項目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資授信、社會宣傳等環(huán)節(jié)參考使用企業(yè)誠信相關(guān)信息及評價結(jié)果，對誠信企業(yè)給予重點支持和優(yōu)先安排。

（五）加強誠信隊伍建設(shè)。積極開展食品安全和誠信管理知識培訓(xùn)，鼓勵食品工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)食品安全和誠信管理人才，加快建設(shè)具有良好職業(yè)操守、具備較強理論和實踐能力的專業(yè)食品安全和誠信管理隊伍，為食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)提供人才保障。

（六）加大宣傳力度。加強對企業(yè)誠信體系建設(shè)工作的宣傳，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。倡導(dǎo)依法經(jīng)營、履行責(zé)任、重合同、守信譽的誠信理念，推廣誠信體系建設(shè)試點中好的做法，宣傳和表彰誠實守信企業(yè)，營造“以講誠信為榮，不講誠信為恥”的社會輿論氛圍。