第一篇：關于開展企業安全生產誠信機制建設的指導意見

寧波市工礦企業安全生產誠信機制建設實施方案

為進一步創新安全生產監管方式，推動工礦企業落實安全生產主體責任，提高企業安全生產管理水平，有效預防和減少各類生產安全事故，根據浙江省安全生產監督管理局等十二個部門《關于開展企業安全生產誠信機制建設的指導意見》（浙安監管?2011?1號）和《寧波市企業安全生產誠信機制建設實施方案》（甬政發?2011?219號）要求，結合我市實際，制定本方案。

一、工作原則

工礦企業安全生產誠信機制建設按照“統籌兼顧，突出重點，分步實施，動態管理”的原則，逐步構建激勵守信、懲戒失信的安全生產工作機制，進一步調動企業改進安全生產工作的積極性，進一步增強企業落實安全生產主體責任的自覺性。

二、工作范圍

本方案所指工礦企業主要包括危險化學品、礦山、煙花爆竹生產經營單位及其它一般工業企業。

三、工作目標

2011年底前，完成試點工作。

2012年底前，所有危險化學品生產(儲存)，礦山，煙花爆竹批發和40%的規模以上機械制造企業開展誠信機制建設。

2013年底前，全面建立工礦企業誠信管理體系。

四、工作組織

（一）市局成立工礦企業安全生產誠信機制建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責方案制定、組織協調、督促指導等日常工作。領導小組成員名單見附件。

（二）各地要結合實際，成立相應的領導小組，落實工作責任，確保工礦企業安全生產誠信機制建設工作有效開展。

五、工作步驟

（一）部署階段（8月底以前）

1、開展工作調研，制定工作方案，部署工作任務。

2、市局制定寧波市工礦企業安全生產承諾公示、信用等級評定、信用信息公開、激勵約束、安全警示等相關制度。

（二）試點階段（2011年9月至12月）。

1、市局分別在危險化學品生產（儲存）企業、礦山企業、煙花爆竹批發單位、規模以上工業企業開展誠信機制建設試點工作。

2、開發寧波市企業安全生產誠信管理信息系統。

3、各地重點做好以下工作：

（1）配合市局做好相關試點工作。

（2）加快推進安全生產標準化建設，（3）將縣級標準化達標企業信息及時錄入寧波市安全生產標準化信息系統。

（4）開展危險化學品經營、煙花爆竹零售經營單位及規模

以下工業企業誠信機制建設試點工作。

（5）制定相應的激勵約束措施。

4、12月召開試點工作總結會議，總結工作經驗，部署下階段工作。

（三）實施階段（2012年1月開始）。

1、市局重點做好以下工作：

（1）出臺危險化學品經營、煙花爆竹零售經營單位規模以下工業企業信用等級評定辦法。

（2）進一步完善寧波市企業安全生產誠信管理信息系統。

（3）進一步完善寧波市工礦企業安全生產承諾公示、信用等級評定、信用信息公開、激勵約束、安全警示等制度。

（4）將誠信機制建設納入各地年度安全生產目標考核。

（5）協調市級相關部門和單位完善落實激勵約束政策。

（6）指導協調各地開展誠信機制建設。

（7）總結經驗，表彰先進，部署下步工作。

2、各地重點做好以下工作：

（1）全面推進安全生產標準化建設。

（2）全面開展工礦企業安全生產誠信機制建設，有效實施分類分級管理。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展企業安全生產誠信機制建設是“信用寧波”建設的重要組成部分，也是安全生產領域開展

社會管理創新、進一步落實企業主體責任的一項重要舉措，各地要高度重視，加強領導，落實責任，積極探索，切實完成各項工作任務。

（二）統籌兼顧，分步實施。各地要緊密聯系實際，將誠信機制建設與標準化、信息化、執法檢查等日常工作有機結合起來，增強工作的系統性。按照先易后難，先重點后一般，由點及面，扎實推進。

（三）客觀公正，實事求是。誠信機制建設政策性強，事關企業切身利益，各地要堅持公平、公正、公開的原則，確保工作質量。

（四）加強指導、積極推進。各地要加大服務指導力度，積極引導、鼓勵企業參與安全生產誠信機制創建工作，及時協調解決推廣過程中出現的困難和問題，確保安全生產誠信機制建設工作扎實有效地開展。

聯系人：顏挺好，聯系電話：87173575，傳真：87173577。

張仁義，聯系電話：87173581，傳真：87173580。

附件：寧波市工礦企業安全生產誠信機制建設工作領導小組成員名單

附件：

寧波市工礦企業安全生產誠信機制建設工作領導小組成員名單

組長：江國梁

副組長：劉平（兼辦公室主任）

許清輝

成員：陸炳權

周寶興

袁中秋

張立央

陸楓

辦公室成員：顏挺好、張仁義、焦登亮、王侖吉、胡敏優、張恩業。

第二篇：4.058-浙安監管(2011)1號 關于開展企業安全生產誠信機制建設的指導意見

關于開展企業安全生產誠信機制建設的指導意見

各市安全生產監督管理局、發展和改革委員會、經濟和信息化委員會、公安局、財政局、人事勞動社會保障局（人事局、勞動保障局）、國土資源局、建委（建設局、建管局）、工商行政管理局、質量技術監督局、電監會監管辦、人民銀行：

為認真貫徹落實《中共浙江省委浙江省人民政府關于進一步加強安全生產工作的意見》（浙委〔2009〕88號）和《浙江省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》（浙政發〔2010〕47號），創新和轉變安全生產監管方式，推動企業落實安全生產主體責任，提高企業安全生產管理水平，有效預防和減少各類事故的發生，現就我省開展企業安全生產誠信機制建設提出以下指導意見。

一、指導原則

實施企業安全生產誠信管理，開展安全生產誠信機制建設，是推進我省企業安全生產主體責任落實的重要手段和措施。要按照“主動積極、重點先行、依法管理”的原則，引導、督促企業建立安全生產公示和承諾制度，加強信用監督，實施失信懲戒，開展安全生產誠信管理，建立安全生產“黑名單”制度，提高全社會安全生產法制意識，推動和督促企業落實安全生產主體責任，夯實安全生產基層基礎工作。

二、工作目標

通過開展企業安全生產誠信管理，建立安全生產“黑名單”制度，依托和完善信息化手段，實施分類管理，促進企業遵守社會公德、誠信經營，使安全生產法律法規賦予企業的安全條件、安全投入、安全權益、安全教育和培訓、隱患治理、應急管理等法定責任得到有效落實，有效預防和減少企業生產安全事故，實現我省工礦商貿企業安全生產狀況的根本好轉。

三、工作步驟

誠信建設是“信用浙江”建設的重要內容，是政府多部門相互配合，運用齊抓共管的方式，通過制定實施相應的激勵和制約措施，將安全生產工作與企業經濟利益等掛鉤，推動企業自覺履行安全生產主體責任。其主要工作步驟如下：

一是企業應及時公開本單位安全生產基本信息，保障企業員工及周邊公眾對企業安全生產的知情權，并通過向社會公開承諾方式，做到遵守安全生產法律法規，約束和規范企業自身的行為，落實企業安全生產主體責任；二是安監等各有關部門應參照《企業安全生產分類等級評估基本內容》（見附件）制訂相關安全生產分類等級評估標準，對企業的安全生產條件、管理狀況和兌現承諾的信用程度進行綜合考評，確定企業的安全生產分類等級狀況（分A、B、C、D級），然后提供給銀行、人力社保、財政、發展改革、經信、國土資源、工商、質監、電力監管機構、建設、公安和消防等部門，由相關部門依法對企業采取相應的激勵和制約政策措施；三是企業未落實安全生產主體責任，造成安全生產誠信嚴重缺失的要列入“黑名單”，并在“信用浙江”網和新聞媒體上公布。有下列五種情形之一的要列入“黑名單”，即：（1）涉及有關安全生產的許可證無證或過期擅自生產經營；（2）存在重大安全隱患不治理或整改不到位；（3）發生較大生產安全責任事故和一年內發生2次以上（含）死亡事故并負主要責任；（4）一年內因安全生產問題被行政處罰2次以上（含2次）；（5）其他嚴重違反安全生產法律法規行為。

四、工作要求

（一）建立企業公示和承諾制度。要動員和引導企業通過向社會公開承諾的方式，明確做到信守安全生產法律法規，落實企業安全生產主體責任。按照“先重點、后一般”的要求，可先對危險化學品、礦山、煙花爆竹、交通運輸、建筑（建設）等高危（重點）行業企業和構成重大危險源的單位，及規模以上的企業開展實施。每年初與當地政府或行業主管部門簽訂安全生產承諾書（或在安全生產責任書中增加相關承諾的內容），以達到約束和規范自身行為。

（二）加強部門分工合作。安監、銀行、人力社保、財政、發展改革、經信、國土資源、工商、質監、電力監管機構、建設、公安和消防等部門要針對企業存在的安全生產問題，制定相關具體激勵和制約政策措施，并在各自職責范圍內，加強協調配合，形成合力，引導督促企業建立安全生產公示和承諾制度，推進企業落實安全生產主體責任。各級安監和主管部門要按照“公平、公正”的原則，在考評程序上，要實施企業申請、初審分類、組織評估、抽查審核、意見征詢和公布結果。在后續管理上，要加強類別變更、定期公布變更情況和建立檔案等動態管理工作。

（三）制定實施相關政策措施。各級銀行、人力社保、財政、發展改革、經信、國土資源、工商、質監、電力監管機構、建設、公安和消防等相關部門要根據安監等部門提供的企業安全生產綜合考評結果，分別對企業的貸款審核、參保征收費率及賠償支付比例、電力增容擴容、有序用電及電費結算、競標資格、用地、采礦權招拍掛、政府采購資格、項目核準、技改貼息安排、證照年檢等相關申請進行嚴格審查，并依照各部門制定的相對應的政策措施，給予具體的支持或限制。

（四）建立和落實安全生產“黑名單”制度。各級安監部門要按規定將列入“黑名單”的企業在“信用浙江”網和新聞媒體上公布，并通報給銀行、人力社保、財政、發展改革、經信、國土資源、工商、質監、電力監管機構、建設、公安和消防等相關部門。對列入“黑名單”的企業，一年內嚴格限制新增的項目核準、用地審批、礦權申請、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據，工傷保險應按規定提高費率，經信、財政部門不得給予工業轉型升級財政補助等優惠政策，工商、質監等部門也要依照法律法規規定采取相應的制裁措施，一年內取消評先評優、申報名牌產品和著名（知名）商標、創建文明單位等各類榮譽的資格，并對其主要負責人參加各類評先評優以及勞模評選等實行一票否決。

在實施安全生產誠信管理的過程中，各相關部門要結合當地的實際，建立健全相關配套政策和規定，進一步細化對企業安全生產誠信管理的工作方案，完善企業安全生產誠信等級標準、隱患排查治理信息平臺，開展分類管理，強化安全生產基層基礎建設，進一步明確和落實企業安全生產主體責任，促進企業安全生產與企業社會形象直接掛鉤，與企業經濟利益掛鉤，與企業市場競爭力密切相聯，促使企業對安全生產與自身生存發展有新的認識和新的提高，強化提高企業預防生產安全事故能力，減少企業生產安全事故，努力實現我省安全生產形勢的根本好轉。

附件：企業安全生產分類等級評估基本內容

浙江省安全生產監督管理局 浙江省發展和改革委員會

浙江省經濟和信息化委員會 浙 江 省 公 安 廳

浙 江 省 財 政 廳 浙江省人力資源和社會保障廳

浙 江 省 國 土 資 源 廳 浙江省住房和城鄉建設廳 浙江省工商行政管理局 浙江省質量技術監督局

國家電力監管委員會浙江省電力監管專員辦公室 中國人民銀行杭州中心支行

二○一一年一月九日

第三篇：開展企業安全生產標準化建設

開展企業安全生產標準化建設

安全生產是企業的永恒的主題，安全文化已成為企業文化的重要組成部分，并起著越來越重要的作用。企業安全文化是企業在安全生產的實踐中，以從事安全管理、安全生產、安全宣傳教育等形式,逐步形成的為全體員工所認同、共同遵守，帶有本企業特點的價值觀念、經營作風、管理準則、企業精神、職業觀念和安全目標等的總和。推進安全文化建設，促進企業安全生產已成為當前企業主要任務。

一、形成全新的安全文化理念

如何形成全新的安全文化理念，使安全文化理念深入人心，應注重以下幾個方面：一是要樹立以人為本的觀念。堅持以人為本，打造安全文化是全面貫徹“安全第一、預防為主”方針的新舉措，是企業保障員工人身安全與健康的的新探索。以人為本的安全生產管理，就是指企業生產的過程中把員工的生命擺在一切工作的首位，貫穿“以人為本”、“珍惜生命”、“保護環境”的理念，真正做到維護員工的利益，以員工是否滿意、是否得利、是否安康穩定為標準，形成社會效益、企業利益和個人權益的多贏局面，促進企業可持續發展。因此，企業抓安全生產首先要把員工的生命安全放在第一位，當員工人身安全與企業的生產、企業的經濟利益等其它方面發生沖突時應無條件的服從人的生命。二是要樹立安全就是企業最大效益的觀念。只有實現安全才能確保企業穩定的生產秩序，沒有可靠的安全作為屏障，企業的生產、經營、改革、發展將無法正常進行。安全是生產的前提，安全事故帶來的損失是巨大的。因此要深刻認識到安全生產是企業的最大效益。三是要形成安全工作人人有責的觀念。安全不僅是企業的重要 工作，而且也是每個員工的事。企業對安全工作、對員工生命的關注不僅強調生命的物質存在的可貴，更應關注和關愛員工，不僅要保證員工的生命安全，更要對員工進行情感和精神的關懷，使員工獲得精神上的慰藉和滿足，為員工提供一個本質安全的環境，使企業“人本、人權、人性、人情”的核心思想獲得充分的體現。企業的每一個員工也要充分認識“安全為天、生命至遵循重要意義，要不斷提高自身安全意識，實現自我管理，保障自身和他人的安全，實現家庭幸福與企業共同發展。

二、創建有效的安全文化機制

有一個有效的安全文化機制，能夠保證安全文化建設的順利進行。主要要創建以下機制：

一是創建安全學習機制。要使安全文化理念深入人心，必需要有一個科學的學習機制，建立學習型組織。在安全學習和安全教育的途徑上要多管齊下，強化效果。在安全學習和安全教育的形式及內容上要豐富多彩，推陳出新，要通過多種形式的學習和宣傳教育，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，使廣大職工逐步實現從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，進一步升華到“我會安全”的境界。

二是創建安全管理機制。認真整合并完善各類安全管理規章制度，增強科學性、嚴密性和可操作性，是搞好安全生產的前提，也是創建安全文化的前提。要編織黨政工團齊抓共管的科學管理網絡，工會抓網，共表團抓崗，紀委抓黨員安全聯保互保，女工家屬協管，職能部門和科隊要層層落實安全責任制，強化現場 2 管理，確保各項規程措施、規章制度和安全生產落到實處，領導干部堅持現場跟班把好安全關，加大對安全生產的監督檢查的力度，狠反“三違”，保證安全生產。

三是創建安全培訓機制。要把安全培訓工作納入企業安全生產和企業發展的總體布局，統一規劃，同步推進，以培訓機構、師資力量和安全教材為重點，推進安全培訓標準化建設，建立安全培訓責任制，探索安全培訓工作的新機制，把安全培訓與技能培訓結合起來，以安全培訓為起點，提高職工隊伍的整體文化素質，力求安全培訓工作科學化、人性化、多元化，增進安全培訓工作的實效性。

三、養成良好的職工行為規范

規范職工的安全行為，培養職工的良好的安全職業精神，是營造企業文化的重要舉措。

一是要塑造職工良好的安全職業行為。職業文明是對職工最基本的要求，也是最高的安全規范。要以高尚的人格力彰顯良好的職業道德，以優秀的職業形象弘揚高尚的安全文化。

二是要規范職工的操作行為。在班前要向職工貫徹施工措施，提出具體的操作要求,強化班前十分鐘教育。施工過程中中要全面嚴格檢查職工的操作行為，及時發現，及時整改，使職工養成良好的操作行為。

三是要開展深化班組危險預知活動，增強職工超前預防能力。班組安全預知活動是加強班組安全管理，推進企業安全文化的重要內容，也是規范職工安全待 3 業的重要舉措。搞好班組危險預知活動，真正使職工對當日當班的生產現場情況、安全工作重點及施工過程中可能威脅正常安全生產、造成事故的危險源做到心中有數，了如指掌。

四是要開展安全競賽活動。在競賽活動中使職工養成精益求精的工作作風，不斷創新的工作態度，爭創一流的工作精神，展現職工良好的安全職業行為。

四、樹立集團安全形象

安全形象概括為：安全設施齊全、標志醒目規范、設備場所清潔、環境文明衛生。

集團安全形象，是社會公眾、集團相關方、集團員工對集團在安全方面的綜合性認知和感受，是集團安全文化的外在物質形象。建立優秀而有特色的集團安全外在形象，是安全文化建設的一項重要內容。如，機械設備外觀清潔、機械防護設施齊全;工地安全網、安全護欄、圍檔等綁掛牢固、材料堆放整齊、施工現場清潔;安全標志規范、齊全、掛設整齊;工作環境整潔有序等等，都是企業安全形象構成的物質要素。企業應保障必要的安全生產措施投入，不斷改善安全生產條件，努力實現人、物與環境的安全與協調，塑造有特色的優等企業安全視覺形象。

五、安全管理

安全制度的建立要依法、健全;安全制度執行要做到責任到人、落實到底，共同監督。要由安全制度化管理轉變為安全文化管理。

六、員工的安全規范

員工安全行為規范概括為：遵章守法，反對三違，自我管理，讓安全成為習慣

每個員工都應自覺遵守安全法律法規和企業安全規章制度，在工作中自律自己的行為，做到不違章指揮、不違章作業、不違反勞動紀律;同時，要結合工作，努力學習安全技術知識，掌握安全技能，通過自我管理，逐漸養成良好的安全行為習慣。

七、安全文化進家庭

家庭是企業安全管理的有效防線，讓安全文化進入家庭，可采用親情教育法，激發員工對安全生產的責任心，營造一個團結、和諧、有“家庭味兒”的安全文化氛圍。如在項目部設立“全家福”相片并附有親人真摯的寄語，時時提醒員工牢記“安全不僅是一種工作責任，還是一種家庭責任”，進而激發起每一名員工強烈的責任意識。專門制作“安全親情卡”，與員工家屬簽訂安全承諾書，在公司內各部門員工活動場所和車間，掛牌和張貼親情安全標語。讓安全文化進入家庭通過親情安全教育，讓員工明白一個道理，安全對公司、對自己和親人都是一種責任。

第四篇：福建省開展落實企業安全生產主體責任指導意見通知

福建省人民政府安全生產委員會文件

閩安委〔2008〕29號

簽發人：李川

福建省人民政府安全生產委員會關于印發福建省開展落實企業

安全生產主體責任活動的指導意見的通知

各市、縣（區）人民政府，省政府安委會各成員單位，各中央駐閩、省屬企業：

根據省政府2008年第二季度防范重特大事故會議關于推廣泉州市政府開展落實企事業單位安全生產主體責任三年行動的經驗做法的部署，省政府安委會制定了《福建省開展落實企業安全生產主體責任活動的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。該《指導意見》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇〇八年十二月四日

抄送：省政府辦公廳，存檔（2）。

福建省人民政府安全生產委員會

2008年12月4日印發

福建省開展落實企業安全生產主體責任活動的指導意見

為推動企業進一步落實《安全生產法》、《福建省安全生產條例》等法律法規賦予的安全生產主體責任，促進企業提高本質安全水平，構建安全生產長效機制，經省政府同意，決定在全省范圍內開展落實企業安全生產主體責任活動（事業單位參照執行）。現制定以下工作指導意見：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，推動各級政府及其部門領導強化安全生產責任意識，強化“一崗雙責”和行政問責；推動“平安企業”創建工作順利開展，落實企業安全生產主體責任，提高企業本質安全水平，夯實安全生產工作基礎，有效防范生產安全事故，構建安全生產長效機制。

二、工作目標

通過開展落實企業安全生產主體責任活動，使國家有關安全生產法律法規賦予企業的安全生產責任，特別是企業在主體合法、組織保障、宣傳教育、安全權益、規章制度、安全條件、隱患治理、事故管理、應急管理和行業特殊要求“十個方面”的責任得到有效落實。

三、工作步驟

第一輪分三步對全省企業安全生產現狀進行級別評定，針對不同級別的企業實施分類指導、治理隱患，2011年底前完成第一輪考評驗收。2012年起，組織對企業進行新一輪級別評定和考評驗收，推動全省企業不斷提升安全生產水平。

（一）第一步：宣傳發動和級別評定（即日起—2009年底）

為強化企業安全生產主體責任量化考評，依據安全生產有關法律法規和規范標準，制定《福建省企業安全生產級別評定標準》（以下簡稱《級別評定標準》）。《級別評定標準》采用“千分制”，由共性部分“九個方面”700分和“行業特殊要求”300分組成。“共性部分”和部分重點行業的“行業特殊要求”由省政府安委會辦公室組織專家制定。其他行業的“行業特殊要求”由各行業主管部門或各地結合行業實際制定。

各級各部門要認真組織開展落實企業安全生產主體責任活動的宣傳發動，逐級舉辦各種類型的培訓班，講解《級別評定標準》，使級別評定人員熟練掌握，為級別評定工作奠定基礎。

企業的安全生產現狀劃分為A、B、C、D四個級別：

A級：企業安全生產主體責任“十個方面”的要求落實到位，經現場評估分值達到900分以上的。

B級：企業安全生產主體責任“十個方面”的要求基本落實到位，經現場評估分值在700分以上899分以下的。

C級：企業安全生產主體責任“十個方面”的要求落實不到位，經現場評估分值在699分以下，但不存在重大安全隱患的。

D級：經現場評估，發現存在重大安全隱患的。

級別評定工作原則上由各縣（市、區）政府具體組織實施，采取“企業自查自評，鄉鎮政府（街道辦事處）初審分類，縣級行業主管部門復核確認”的評定程序進行。

1．自查自評：企業對照《級別評定標準》進行自查自評后，報鄉鎮政府（街道辦事處）。2．初審分類：鄉鎮政府（街道辦事處）根據企業自查自評情況進行現場比對、初審，并按不同行業上報縣（市、區）行業主管部門。（行業界限不清或無行業主管部門的報縣（市、區）政府指定的部門）。

3．復核確認：縣級行業主管部門根據鄉鎮政府（街道辦事處）上報的企業級別情況進 行現場復核確認。擬確認為A、D級的，報縣級政府安辦確定，同時上報設區市行業主管部門。縣級政府安辦將確定為A、D級的企業，反饋縣級行業主管部門，并上報設區市政府安辦。

中央駐閩企業、省屬企業、外資企業自查自評后，直接報縣（市、區）行業主管部門，縣（市、區）行業主管部門進行現場比對、初審后上報設區市行業主管部門復核確認。設區市行業主管部門將擬確認為A、D級的，報設區市政府安辦確定，同時上報省行業主管部門。設區市政府安辦將確定為A、D級的企業，反饋設區市行業主管部門，并上報省政府安辦。

（二）第二步：分類整改（2010年）

總體要求是：A級抓鞏固，B級抓提升，C級限期整改，D級給予掛牌督辦。1．企業級別評定后，各縣（市、區）行業主管部門應負責進行分類指導。對A級和B級企業，要抓好鞏固和提升；對C級企業，要督促其對存在的主要問題制定整改方案，落實整改資金，明確整改期限。對存在問題多、整改難度大的，應組織有關專業技術人員進行會診，提出解決問題的具體措施和辦法，確保整改措施有效落實。整改落實情況應報設區市行業主管部門審核。

2．對D級企業，縣級政府應予掛牌督辦，責令其全部或局部停產停業整頓，限期完成整改。整改結束后，由企業提出申請，縣級行業主管部門組織專業技術人員對重大安全隱患的治理情況進行評估，評估合格的，報設區市行業主管部門審查，同意后方可恢復生產經營。對存在重大安全隱患愈期不能完成整改或整改無望的企業，由各縣（市、區）政府依法予以取締。

3．企業安全生產級別實行動態管理。縣級行業主管部門每年應結合安全檢查或對企業主要負責人安全業績考核，視企業的安全生產現狀，決定是否調整其安全級別，須調整的按本《指導意見》規定的程序調整和確認。

4．中央駐閩企業、省屬企業、外資企業的分類整改工作由設區市行業主管部門負責指導和督促，設區市政府安委會或省政府安委會定期或不定期組織檢查。

（三）第三步：考核驗收（2011年完成）

從2011年年初開始，省政府安委會將組織有關部門對各級各部門本輪開展這項工作的情況進行考核驗收。

本輪工作完成后要實現以下目標：

1．各地各行業企業安全生產級別總體上達到：A級企業占企業總數的30%以上，B級企業占企業總數的50%以上，不存在D級企業。

2．高危行業、重點行業（領域），不存在C、D級企業。

3．各地各行業建立起比較完善的安全生產管理體系和責任體系，安全生產狀況明顯好轉，確保實現省政府每下達的安全生產目標任務，最大限度地減少事故總量，努力遏制較大事故發生，堅決杜絕重特大事故發生。各地可根據實際情況，對不同時段工作時間作適當調整。

四、約束措施

（一）確定為C級的，取消其評優評先資格并督促整改。1．縣級政府安辦函告相關部門及企業開戶銀行。

2．相關部門暫緩其新建、改建、擴建和技改項目審批（核準或備案）及財政專項資金的審批；暫停其各級勞模評選資格；取消其“安康杯”、“平安企業”等評選資格。

（二）確定為D級的，由所在地縣級政府掛牌督辦。

1．縣級政府安委會函告相關部門及企業開戶銀行；在當地新聞媒體公布。

2．相關部門暫扣其有關行政許可證照；責令其全部或局部停產停業整改，整改期滿仍未達到要求的，由各縣（市、區）政府依法予以取締；取消其所有項目審批（核準或備案）和評優評先資格。

（三）對未開展落實企業安全生產主體責任活動的政府和部門，取消其安全生產工作方面的評優評先資格。

五、職責分工

各級各部門要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，明確分工，落實責任，檢查、指導和督促企業按照工作部署，抓好工作落實。

省政府安委會有關成員單位具體分工如下：

省安監局負責檢查、指導、督促非煤礦山企業和危險化學品生產、經營、儲存（批發）企業的級別評定及隱患排查整改工作。

省經貿委負責檢查、指導、督促煤礦、5萬千瓦以上在建水電企業和電力運行、化工、醫藥、有色、冶金、建材、輕工、紡織、機械、民爆（生產和銷售）、軍工、貿易企業的級別評定及隱患排查整改工作。

省公安廳協助行業主管部門檢查、指導、督促民爆物品使用單位的級別評定及隱患排查整改工作。省煙花爆竹安全管理辦公室負責檢查、指導、督促煙花爆竹企業的級別評定及隱患排查整改工作。

省教育廳負責檢查、指導、督促各類學校的級別評定及隱患排查整改工作。

省科技廳協助行業主管部門檢查、指導、督促各類科研院所的級別評定及隱患排查整改工作。

省國土資源廳協助有關部門檢查、指導、督促非煤礦山企業的級別評定及隱患排查整改工作。省建設廳負責檢查、指導、督促建筑施工企業、燃氣經營企業、公共交通公司、自來水廠、風景名勝區的級別評定及隱患排查整改工作。

省交通廳負責檢查、指導、督促道路運輸企業、水上運輸企業、港口碼頭企業、客貨運輸站（場）、公路建設和養護施工單位、高速公路公司等的級別評定及隱患排查整改工作。

省信息產業廳負責檢查、指導、督促信息產業企業的級別評定及隱患排查整改工作。省水利廳負責檢查、指導、督促水利工程管理單位、5萬千瓦以下的在建水電企業、河道采砂企業的級別評定及隱患排查整改工作。

省農業廳負責檢查、指導、督促農機行業的級別評定及隱患排查整改工作。

省林業廳負責檢查、指導、督促林業企業和林產品企業的級別評定及隱患排查整改工作。省外經貿廳協助有關行業主管部門檢查、指導、督促外資企業級別評定及隱患排查整改工作。

省文化廳負責檢查、指導、督促歌廳、舞廳、卡拉OK廳、公共娛樂場所、網吧、文化保護單位等場所的級別評定及隱患排查整改工作。

省衛生廳負責檢查、指導、督促所轄醫療機構的級別評定及隱患排查整改工作。省國資委協助相關行業主管部門檢查、指導、督促所出資企業的級別評定及隱患排查整改工作。

省氣象局協助相關部門檢查、指導、督促涉及防雷防靜電設施企業的級別評定及隱患排查整改工作。

省工商局負責組織無需前置審批且法律、法規規定無行業主管部門的無照經營企業的查處取締工作。

省海洋與漁業局負責檢查、指導、督促漁業企業的級別評定及隱患排查整改工作。省質量技術監督局協助相關部門檢查、指導、督促特種設備生產使用單位的級別評定及隱患排查整改工作。

省旅游局負責檢查、指導、督促星級賓館的級別評定及隱患排查整改工作。

省糧食局負責檢查、指導、督促糧食儲存、加工企業的級別評定及隱患排查整改工作。省供銷社負責檢查、指導、督促所屬煙花爆竹經營企業的級別評定和隱患排查整改工作。省通信管理局負責檢查、指導、督促電信運營業中央企業的級別評定及隱患排查整改工作。

福建海事局協助交通部門檢查、指導、督促海上運輸企業的級別評定及隱患排查整改工 作。

南昌鐵路局福州辦事處負責檢查、指導、督促鐵路企業的級別評定及隱患排查整改工作。福州電監辦負責檢查、指導、督促電網企業、火電企業、大中型水電企業承裝（修、試）企業的級別評定及隱患排查整改工作，協助相關部門檢查、指導、督促其他電力企業的級別評定及隱患排查整改工作。

省交警總隊協助交通部門檢查、指導、督促道路交通企業的級別評定及隱患排查整改工作。

省消防總隊協助有關部門檢查、指導、督促人員密集場所的級別評定及隱患排查整改工作。

其他省政府安委會成員單位要按照職責分工做好相關工作，促進落實企業安全生產主體責任活動順利開展。

各級政府要切實加強組織領導，建立工作機制，明確職責分工，落實工作責任，檢查、指導和督促各行業主管部門認真履行職責，廣泛宣傳發動，組織教育培訓，熟悉評定標準和內容，及時解決問題，按時完成任務。設區市行業主管部門要對縣級行業主管部門報送的中央駐閩企業、省屬企業、外資企業初審分類情況進行現場復核；檢查、指導和督促縣級行業主管部門及轄區內企業抓好主體責任落實工作。縣級行業主管部門要對鄉鎮政府（街道辦事處）級別初審分類工作進行現場復核，對中央駐閩企業、省屬企業、外資企業自評情況進行現場比對、初審、上報；指導企業制定安全隱患整改方案，為企業提供業務和技術服務；檢查、指導和督促企業抓好隱患排查整改和安全生產級別提升工作。

各鄉鎮政府（街道辦事處）要對轄區內所有企業進行全面的調查摸底，分類登記造冊，做到底數清、情況明；檢查、指導和督促轄區內企業嚴格按照《級別評定標準》開展自查自評；對企業安全生產級別自評情況進行現場比對、初審，并分類報送縣級行業主管部門；跟蹤檢查和督促企業認真開展安全隱患排查整改工作。

企業要切實負起安全生產主體責任，嚴格按照《級別評定標準》的內容逐項逐條對照，認真開展自查自評，對各類安全隱患，要制定整改方案，落實整改資金，明確整改責任人和整改期限，切實把整改工作落到實處。

六、工作要求

（一）強化組織領導。各級各部門要切實把這項工作擺上重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓。省政府決定依托省政府安委會，加強對開展落實企業安全生產主體責任活動的組織領導，并設立省開展落實企業安全生產主體責任活動辦公室，掛靠省安監局，負責日常工作的協調和督促檢查。各地要結合本地實際，研究制定實施《指導意見》的細則方案，依托政府安委會，加強組織領導，設立辦公室，負責日常工作；各部門要確定承辦處室，明確專人負責，推進這項活動有序開展。

（二）嚴格落實責任。決定將開展落實企業安全生產主體責任活動情況，列入各級各部門安全生產目標責任制的一項重要考核內容。各級各部門要嚴格工作標準，加強督促檢查，既要防止搞形式、走過場，又不得借機隨意設卡、刁難企業。對因組織領導不力，導致 企業安全生產主體責任不落實、安全事故多發的，和借機隨意設卡、刁難企業的，要按照有關規定，嚴肅追究相關人員的責任。

（三）突出工作重點。省里決定將煤礦、非煤礦山、危險化學品、燃氣、煙花爆竹、民爆器材、冶金、建筑施工、電力、交通、水利、漁業等12個高危行業、重點行業（領域）列為開展落實企業安全生產主體責任活動的重點。各地各行業要結合各自的實際情況，分別確定工作重點。

（四）加強協調配合。開展落實企業安全生產主體責任活動要堅持“政府統一領導、行業主管部門具體組織實施、各相關部門聯合行動、全社會共同參與”原則，行業主管部門是推動活動開展的主要力量，要切實履行安全生產法律法規賦予的安全生產監管責任，認真組織本行業企業開展落實安全生產主體責任活動，確保取得實效。各級各部門每季度要召開一次會議，通報工作進展情況，分析存在問題，研究解決辦法，不斷推動工作深入開展。各級政府有關部門要積極配合同級政府安辦，對確定為C、D級的企業，在行政許可、項目審批、評優評先等方面予以制約。

（五）注重工作創新。要把開展落實企業安全生產主體責任活動與安全生產其他工作機制和重點時期重點工作，如安全生產責任制考核、企業主要負責人安全生產業績考核、安全標準化、“平安企業”創建、隱患排查治理、基層基礎建設等有機結合起來，將其他工作作為開展落實企業安全生產主體責任活動的手段，逐步建立安全生產長效機制。同時，要結合學習實踐科學發展觀活動，進一步解放思想，大膽嘗試，勇于創新，不斷開創工作新局面。

（六）搞好輿論宣傳。開展落實企業安全生產主體責任活動期間，各級各部門要積極協調黨委宣傳部門，充分發揮報刊、廣播、電視、網站及新媒體等宣傳輿論導向作用，搞好活動宣傳。各級新聞媒體要安排時間、欄目和版面，刊播活動新聞，宣傳典型經驗，曝光違法違紀行為，營造濃厚的輿論氛圍。各級各部門要發揮典型示范作用，組織現場觀摩和互相學習交流活動。對于被確定為D級的企業，要在媒體上予以公布。

第五篇：3.15致辭：建立企業安全生產誠信機制

3.15致辭:建立企業安全生產誠信機制

安全誠信既是對企業安全工作的承諾，也是以道德范疇和企業信用規范來約束自身的安全行為。在“3.15”消費者權益保護日來臨之際，人們尤為關注企業的安全誠信和廣大職工的工作環境、生存環境問題。對于企業而言，履行安全生產主體責任是依法經營、誠實守信的重要體現，是堅持以人為本、維

護職工利益、保障企業可持續發展的關鍵因素，也是企業實現安全生產的前提條件。

建立企業安全誠信機制，是落實企業安全生產主體責任的重要保證，對于推動安全生產穩定好轉有著重要的現實意義。孔子說：“人而無信，不知其可也”；“君子誠以貴”。誠實守信是為人處事的起碼原則，而且已成為社會主義榮辱觀的一個重要內容。誠信是一個企業健康發展、長遠發展所必須具備的基本條件之一。從安全生產工作層面來講，誠信又是企業落實安全生產主體責任的一個重要表現。

通過建立企業安全生產誠信機制，可以切實促進企業落實安全生產主體責任，促使企業嚴格遵守法律法規，認真落實規章制度，加強安全生產管理，自覺恪守職業道德。近年來，一些企業積極探索加強安全誠信建設的途徑，為企業貫徹落實科學發展觀，加強安全生產管理，構建安全生產長效機制，積累了十分寶貴的經驗。如邯鄲礦業集團云駕嶺煤礦，把誠信觀念引入安全管理，逐步建立了安全誠信機制，通過對區隊、班組和職工在生產活動中的安全意識、安全行為、安全環境和(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）安全能力進行量化考核，進行安全信譽度評價，使之與安全信譽警示、安全信譽激勵相互聯系，促進了內部管理，基層區隊和班組自我管理、自我約束的主動性明顯增強，安全基礎管理和現場作業管理也得到進一步的夯實。徐州礦務集團公司大力推行安全自主管理，積極創建安全誠信企業，有力推動了企業安全主體責任的落實，安全形勢持續穩定好轉。2009年全集團共生產原煤1936萬噸，原煤百萬噸死亡率為0.15，創企業歷史最好水平。

但是，從全國看，一些企業安全誠信缺失的問題也很突出。主要表現在，一些企業違法違規生產行為屢禁不止，漠視生命安全的事件時有發生，安全投入不足、基礎管理薄弱，等等。

究其原因，主要是我國尚未建立企業安全誠信管理相關制度，對一些失信行為缺乏監督，缺少相應的懲處手段，加之尚未形成企業安全誠實守信的大環境、大氛圍，致使企業缺乏恪守誠信道德的自覺性。因此，解決企業安全誠信缺失的問題勢在必行，必須探索建立企業安全生產誠信機制。

今年是中央經濟工作會議確定的全國“質量和安全年”。為認真做好“質量和安全年”的安全生產工作，張德江副總理提出要深入開展“安全生產年”活動，突出抓好“三項行動”，切實加強“三項建設”，進一步降低事故總量，降低傷亡人數，堅決遏制重特大事故，促進安全生產形勢穩定好轉。總局黨組也對建立企業安全生產誠信機制做出了專門部署，要求在重點行業、重點企業推行安全生產承諾制度，督促企業公開向社會承諾，接受社會監督；健全重大事故企業“黑名單”制度，重點加強監管，促使企業樹立安全誠信意識和落實安全措施。

企業安全誠信體系建設是一項復雜的系統工程。要以人的生命安全為核心、以道德教育為主線、以制度管理為抓手、以各種實踐活動為載體，扎扎實實推進企業安全誠信體系建設。要從安全意識、行為、環境、能力等層面建立一套綜合評價體系，逐步建立完善安全生產誠信落實、考核、獎懲機制。

一是建立企業安全誠信落實機制。要制定建立企業安全誠信機制的指導意見，指導企業在安全誠信機制下切實履行安全生產主體責任；研究建立企業安全誠信監督管理法規制度，完善安全評價、社會保險、安全監管監察、安全生產信息以及法律法規體系，形成系統的安全誠信機制的支撐體系，推動安全生產誠信機制的落實。

二是建立企業安全誠信考核機制。建立目標體系，從企業安全意識、安全行為、安全環境、安全能力等出發，確定誠信機制考核目標體系的內容和標準，根據各企業不同情況實施量化考核。并對安全誠信度進行分級，確定評價方法、評價指標、評價流程和誠信度等級劃分；重點放在企業落實安全生產制度、安全投入、人員培訓、隱患整改、職業危害和事故上報等方面，運用統計分析、概率論等方法確定科學合理的評價考核指標。

三是建立企業安全誠信獎罰機制。依據誠信度評價結果，對不同等級誠信度的企業，實行不同激勵或懲罰措施，使守信者得到實實在在的好處，使失信者得不償失。對不守信用企業，要強化法律制裁，完善失信懲罰機制，依法從嚴處理提供虛假情況、隱瞞重大隱患和問題的企業；對有不良誠信記錄的企業，應依法加強監管，提高其失信成本。對安全生產

誠實守信和切實落實安全生產主體責任的企業，要通過各種途徑給予多種方式的激勵或支持。營造企業安全誠信建設輿論氛圍。通過大力宣傳，營造良好的企業安全誠信建設輿論氛圍，同時批判和抵制各種誠信缺失的不道德行為和錯誤觀念；通過開展主題教育等活動，樹立正確的發展觀和政績觀，為建立企業安全誠信機制提供保障；加強對熱點問題的引導，使安全誠信機制家

喻戶曉、人人皆知；通過樹立安全生產誠信企業典型，不斷總結推廣和大力宣傳好的經驗和做法，引導更多企業努力提高安全誠信度，落實安全生產主體責任，提高安全生產水平。