第一篇：公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定

公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）

公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）

第一章 總 則

第二章 任 職

第三章 免 職

第四章 晉升職務(wù)

第五章 降 職

第六章 紀律與監(jiān)督

第七章 附 則

中組發(fā)〔2008〕7號

關(guān)于印發(fā)《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人事廳（局），中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體干部（人事）部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部、人事局：

現(xiàn)將《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。在實施中有何問題和建議，請及時報告中央組織部、人事部。人事部1995年3月31日印發(fā)的《國家公務(wù)員職務(wù)任免暫行規(guī)定》（人核培發(fā)〔1995〕37號）、1996年1月29日印發(fā)的《國家公務(wù)員職務(wù)升降暫行規(guī)定》（人發(fā)〔1996〕13號）同時廢止。

中共中央組織部 人事部

2008年2月29日

公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）

編輯本段第一章 總 則

第一條 為完善公務(wù)員職務(wù)管理，合理任用公務(wù)員，規(guī)范公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降工作，根據(jù)公務(wù)員法和有關(guān)法律、法規(guī)、章程，制定本規(guī)定。

第二條 公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降，必須貫徹黨的干部路線和方針，堅持下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖冊瓌t；

（三）民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則。

第三條 本規(guī)定適用于委任制公務(wù)員。

選任制公務(wù)員以及法官、檢察官職務(wù)的任免、升降按照有關(guān)法律、法規(guī)和章程的規(guī)定執(zhí)行。

聘任制公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降，另行規(guī)定。

第四條 公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降工作按照干部管理權(quán)限，依照法定的條件和程序進行。

第五條 領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)應(yīng)當按照規(guī)定實行任期制。

編輯本段第二章 任 職

第六條 公務(wù)員任職，按照公務(wù)員職務(wù)序列，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行，并有相應(yīng)的職位空缺。

第七條 公務(wù)員任職，應(yīng)當具備擬任職務(wù)所要求的條件和資格。

第八條 公務(wù)員任職，應(yīng)當符合交流和回避等有關(guān)規(guī)定。

第九條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)予任職：

（一）新錄用公務(wù)員試用期滿經(jīng)考核合格的；

（二）通過調(diào)任、公開選拔等方式進入公務(wù)員隊伍的；

（三）晉升或者降低職務(wù)的；

（四）轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉的；

（五）免職后需要新任職務(wù)的；

（六）其他原因需要任職的。第十條 公務(wù)員任職，一般按照下列程序進行：

（一）按照有關(guān)規(guī)定提出擬任職人選；

（二）根據(jù)職位要求對擬任職人選進行考察或者了解；

（三）按照干部管理權(quán)限集體討論決定；

（四）按照規(guī)定履行任職手續(xù)。

第十一條 公務(wù)員職務(wù)的任職時間，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)規(guī)定計算。

第十二條 公務(wù)員任職時，應(yīng)當按照規(guī)定確定級別。

第十三條 公務(wù)員因工作需要在機關(guān)外兼任職務(wù)的，應(yīng)當經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準，并不得領(lǐng)取兼職報酬。

編輯本段第三章 免 職

第十四條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)予免職：

（一）晉升職務(wù)后需要免去原任職務(wù)的；

（二）降低職務(wù)的；

（三）轉(zhuǎn)任的；

（四）辭職或者調(diào)出機關(guān)的；

（五）非組織選派，離職學習期限超過一年的；

（六）退休的；

（七）其他原因需要免職的。第十五條 公務(wù)員免職，按照下列程序進行：

（一）提出免職建議；

（二）對免職事由進行審核；

（三）按照干部管理權(quán)限集體討論決定；

（四）按照規(guī)定履行免職手續(xù)。

第十六條 公務(wù)員有下列情形之一的，其職務(wù)自然免除，可不再辦理免職手續(xù)，由所在單位報任免機關(guān)備案：

（一）受到刑事處罰或者勞動教養(yǎng)的；

（二）受到撤職以上處分的；

（三）被辭退的；

（四）法律、法規(guī)及有關(guān)章程有其他規(guī)定的。

編輯本段第四章 晉升職務(wù)

第十七條 公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。

第十八條 公務(wù)員晉升職務(wù)，在規(guī)定任職資格年限內(nèi)的年度考核結(jié)果均為稱職以上等次。第十九條 晉升縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、章程規(guī)定的資格。

晉升鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當符合下列資格條件：

（一）具有大學專科以上文化程度；

（二）晉升鄉(xiāng)科級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當擔任副鄉(xiāng)科級職務(wù)兩年以上；

（三）晉升鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當擔任科員級職務(wù)三年以上；

（四）具有正常履行職責的身體條件；

（五）其他應(yīng)當具備的資格。

第二十條 晉升綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)須具備下列任職年限條件：

（一）晉升巡視員職務(wù)，應(yīng)當任廳局級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副巡視員五年以上；

（二）晉升副巡視員職務(wù)，應(yīng)當任縣處級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者調(diào)研員五年以上；

（三）晉升調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)當任縣處級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員四年以上；

（四）晉升副調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)當任鄉(xiāng)科級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者主任科員四年以上；

（五）晉升主任科員職務(wù)，應(yīng)當任鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副主任科員三年以上；

（六）晉升副主任科員職務(wù)，應(yīng)當任科員三年以上；

（七）晉升科員職務(wù)，應(yīng)當任辦事員三年以上。

晉升綜合管理類以外其他職位類別非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)所需的任職年限條件，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當逐級晉升。

特別優(yōu)秀的公務(wù)員或者工作特殊需要的，可以破格或者越級晉升職務(wù)。破格和越級晉升條件和程序另行規(guī)定。

第二十二條 公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照下列程序辦理：

（一）民主推薦，確定考察對象；

（二）組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進行醞釀；

（三）按照干部管理權(quán)限集體討論決定；

（四）按照規(guī)定辦理任職手續(xù)。

公務(wù)員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參照前款規(guī)定的程序辦理。

第二十三條 機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時，可以在本機關(guān)或者本系統(tǒng)內(nèi)通過競爭上崗的方式，產(chǎn)生任職人選。

廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，可以面向社會公開選拔，產(chǎn)生任職人選。

第二十四條 公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定實行任前公示制度和任職試用期制度。

編輯本段第五章 降 職

第二十五條 科員以上職務(wù)的公務(wù)員，在定期考核中被確定為不稱職的，應(yīng)予降職。第二十六條 公務(wù)員降職，一般降低一個職務(wù)層次。

第二十七條 公務(wù)員降職，按照下列程序進行：

（一）提出降職建議；

（二）對降職事由進行審核并聽取擬降職人的意見；

（三）按照干部管理權(quán)限集體討論決定；

（四）按照規(guī)定辦理降職手續(xù)。

第二十八條 公務(wù)員被降職的，其級別超過新任職務(wù)對應(yīng)的最高級別的，應(yīng)當同時降至新任職務(wù)對應(yīng)的最高級別。

第二十九條 降職的公務(wù)員，在新的職位工作一年以上，德才表現(xiàn)和工作實績突出，經(jīng)考察符合晉升職務(wù)條件的，可晉升職務(wù)。其中，降職時降低級別的，其級別按照規(guī)定晉升；降職時未降低級別的，晉升到降職前職務(wù)層次的職務(wù)時，其級別不隨職務(wù)晉升。編輯本段第六章 紀律與監(jiān)督

第三十條 在公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降工作中，不得有下列行為：

（一）超編制、超職數(shù)、超機構(gòu)規(guī)格或者自設(shè)職位任用與晉升公務(wù)員職務(wù)；

（二）隨意放寬或者改變公務(wù)員職務(wù)任用和晉升的條件；

（三）在考察工作中隱瞞、歪曲事實真相，或者泄露醞釀、討論公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)

升降的情況；

（四）違反規(guī)定程序決定公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降；

（五）突擊晉升公務(wù)員職務(wù)；

（六）任人唯親、封官許愿、營私舞弊、打擊報復(fù)；

（七）其他妨礙公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降工作公正合理進行的行為。

第三十一條 對違反本規(guī)定作出的決定，由有關(guān)機關(guān)予以糾正，并按規(guī)定對主要責任人以及其他直接責任人進行處理，觸犯法律的，依法處理。

第三十二條 公務(wù)員對免職、降職決定不服，可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者提出申訴。公務(wù)員主管部門和有關(guān)機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定負責處理。

編輯本段第七章 附 則

第三十三條 雙重管理的公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十四條 參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)工作人員的職務(wù)任免與職務(wù)升降，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本規(guī)定由中共中央組織部、人事部負責解釋。

第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定(試行)

公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）

中組發(fā)〔2008〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人事廳（局），中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體干部（人事）部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部、人事局：

現(xiàn)將《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。在實施中有何問題和建議，請及時報告中央組織部、人事部。人事部1995年3月31日印發(fā)的《國家公務(wù)員職務(wù)任免暫行規(guī)定》（人核培發(fā)〔1995〕37號）、1996年1月29日印發(fā)的《國家公務(wù)員職務(wù)升降暫行規(guī)定》（人發(fā)〔1996〕13號）同時廢止。

中共中央組織部

人 事 部

2008年2月29日

公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）

第一章 總 則

第一條 為完善公務(wù)員職務(wù)管理，合理任用公務(wù)員，規(guī)范公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降工作，根據(jù)公務(wù)員法和有關(guān)法律、法規(guī)、章程，制定本規(guī)定。

第二條 公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降，必須貫徹黨的干部路線和方針，堅持下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖冊瓌t；

（三）民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則。第三條 本規(guī)定適用于委任制公務(wù)員。

選任制公務(wù)員以及法官、檢察官職務(wù)的任免、升降按照有關(guān)法律、法規(guī)和章程的規(guī)定執(zhí)行。

聘任制公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降，另行規(guī)定。

第四條 公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降工作按照干部管理權(quán)限，依照法定的條件和程序進行。

第五條 領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)應(yīng)當按照規(guī)定實行任期制。

第二章 任 職

第六條 公務(wù)員任職，按照公務(wù)員職務(wù)序列，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行，并有相應(yīng)的職位空缺。

第七條 公務(wù)員任職，應(yīng)當具備擬任職務(wù)所要求的條件和資格。第八條 公務(wù)員任職，應(yīng)當符合交流和回避等有關(guān)規(guī)定。第九條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)予任職：

（一）新錄用公務(wù)員試用期滿經(jīng)考核合格的；

（二）通過調(diào)任、公開選拔等方式進入公務(wù)員隊伍的；

（三）晉升或者降低職務(wù)的；

（四）轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉的；

（五）免職后需要新任職務(wù)的；

（六）其他原因需要任職的。

第十條 公務(wù)員任職，一般按照下列程序進行：

（一）按照有關(guān)規(guī)定提出擬任職人選；

（二）根據(jù)職位要求對擬任職人選進行考察或者了解；

（三）按照干部管理權(quán)限集體討論決定；

（四）按照規(guī)定履行任職手續(xù)。

第十一條 公務(wù)員職務(wù)的任職時間，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)規(guī)定計算。

第十二條 公務(wù)員任職時，應(yīng)當按照規(guī)定確定級別。

第十三條 公務(wù)員因工作需要在機關(guān)外兼任職務(wù)的，應(yīng)當經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準，并不得領(lǐng)取兼職報酬。

第三章 免 職

第十四條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)予免職：

（一）晉升職務(wù)后需要免去原任職務(wù)的；

（二）降低職務(wù)的；

（三）轉(zhuǎn)任的；

（四）辭職或者調(diào)出機關(guān)的；

（五）非組織選派，離職學習期限超過一年的；

（六）退休的；

（七）其他原因需要免職的。

第十五條 公務(wù)員免職，按照下列程序進行：

（一）提出免職建議；

（二）對免職事由進行審核；

（三）按照干部管理權(quán)限集體討論決定；

（四）按照規(guī)定履行免職手續(xù)。

第十六條 公務(wù)員有下列情形之一的，其職務(wù)自然免除，可不再辦理免職手續(xù)，由所在單位報任免機關(guān)備案：

（一）受到刑事處罰或者勞動教養(yǎng)的；

（二）受到撤職以上處分的；

（三）被辭退的；

（四）法律、法規(guī)及有關(guān)章程有其他規(guī)定的。

第四章 晉升職務(wù)

第十七條 公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。

第十八條 公務(wù)員晉升職務(wù)，在規(guī)定任職資格年限內(nèi)的考核結(jié)果均為稱職以上等次。

第十九條 晉升縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、章程規(guī)定的資格。

晉升鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當符合下列資格條件：

（一）具有大學專科以上文化程度；

（二）晉升鄉(xiāng)科級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當擔任副鄉(xiāng)科級職務(wù)兩年以上；

（三）晉升鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當擔任科員級職務(wù)三年以上；

（四）具有正常履行職責的身體條件；

（五）其他應(yīng)當具備的資格。

第二十條 晉升綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)須具備下列任職年限條件：

（一）晉升巡視員職務(wù)，應(yīng)當任廳局級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副巡視員五年以上；

（二）晉升副巡視員職務(wù)，應(yīng)當任縣處級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者調(diào)研員五年以上；

（三）晉升調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)當任縣處級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員四年以上；

（四）晉升副調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)當任鄉(xiāng)科級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者主任科員四年以上；

（五）晉升主任科員職務(wù)，應(yīng)當任鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副主任科員三年以上；

（六）晉升副主任科員職務(wù)，應(yīng)當任科員三年以上；

（七）晉升科員職務(wù)，應(yīng)當任辦事員三年以上。晉升綜合管理類以外其他職位類別非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)所需的任職年限條件，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當逐級晉升。

特別優(yōu)秀的公務(wù)員或者工作特殊需要的，可以破格或者越級晉升職務(wù)。破格和越級晉升條件和程序另行規(guī)定。

第二十二條 公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照下列程序辦理：

（一）民主推薦，確定考察對象；

（二）組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進行醞釀；

（三）按照干部管理權(quán)限集體討論決定；

（四）按照規(guī)定辦理任職手續(xù)。

公務(wù)員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參照前款規(guī)定的程序辦理。第二十三條 機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時，可以在本機關(guān)或者本系統(tǒng)內(nèi)通過競爭上崗的方式，產(chǎn)生任職人選。

廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，可以面向社會公開選拔，產(chǎn)生任職人選。

第二十四條 公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定實行任前公示制度和任職試用期制度。

第五章 降 職

第二十五條 科員以上職務(wù)的公務(wù)員，在定期考核中被確定為不稱職的，應(yīng)予降職。

第二十六條 公務(wù)員降職，一般降低一個職務(wù)層次。第二十七條 公務(wù)員降職，按照下列程序進行：

（一）提出降職建議；

（二）對降職事由進行審核并聽取擬降職人的意見；

（三）按照干部管理權(quán)限集體討論決定；

（四）按照規(guī)定辦理降職手續(xù)。

第二十八條 公務(wù)員被降職的，其級別超過新任職務(wù)對應(yīng)的最高級別的，應(yīng)當同時降至新任職務(wù)對應(yīng)的最高級別。

第二十九條 降職的公務(wù)員，在新的職位工作一年以上，德才表現(xiàn)和工作實績突出，經(jīng)考察符合晉升職務(wù)條件的，可晉升職務(wù)。其中，降職時降低級別的，其級別按照規(guī)定晉升；降職時未降低級別的，晉升到降職前職務(wù)層次的職務(wù)時，其級別不隨職務(wù)晉升。

第六章 紀律與監(jiān)督

第三十條 在公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降工作中，不得有下列行為：

（一）超編制、超職數(shù)、超機構(gòu)規(guī)格或者自設(shè)職位任用與晉升公務(wù)員職務(wù)；

（二）隨意放寬或者改變公務(wù)員職務(wù)任用和晉升的條件；

（三）在考察工作中隱瞞、歪曲事實真相，或者泄露醞釀、討論公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降的情況；

（四）違反規(guī)定程序決定公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降；

（五）突擊晉升公務(wù)員職務(wù)；

（六）任人唯親、封官許愿、營私舞弊、打擊報復(fù)；

（七）其他妨礙公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降工作公正合理進行的行為。

第三十一條 對違反本規(guī)定作出的決定，由有關(guān)機關(guān)予以糾正，并按規(guī)定對主要責任人以及其他直接責任人進行處理，觸犯法律的，依法處理。

第三十二條 公務(wù)員對免職、降職決定不服，可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者提出申訴。公務(wù)員主管部門和有關(guān)機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定負責處理。

第七章 附 則

第三十三條 雙重管理的公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降，按照有關(guān)規(guī)定辦理。第三十四條 參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)工作人員的職務(wù)任免與職務(wù)升降，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本規(guī)定由中共中央組織部、人事部負責解釋。第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定

公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）（中組發(fā)［2008］7號）

第四章 晉升職務(wù)

第十七條 公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。

第十八條 公務(wù)員晉升職務(wù)，在規(guī)定任職資格年限內(nèi)的考核結(jié)果均為稱職以上等次。

第十九條 晉升縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、章程規(guī)定的資格。晉升鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當符合下列資格條件：

(一)具有大學專科以上文化程度；

(二)晉升鄉(xiāng)科級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當擔任副鄉(xiāng)科級職務(wù)兩年以上；

(三)晉升鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當擔任科員級職務(wù)三年以上；

(四)具有正常履行職責的身體條件；

(五)其他應(yīng)當具備的資格。

第二十條 晉升綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)須具備下列任職年限條件：

(一)晉升巡視員職務(wù)，應(yīng)當任廳局級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副巡視員五年以上；

(二)晉升副巡視員職務(wù)，應(yīng)當任縣處級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者調(diào)研員五年以上；

(三)晉升調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)當任縣處級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員四年以上；

(四)晉升副調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)當任鄉(xiāng)科級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者主任科員四年以上；

(五)晉升主任科員職務(wù)，應(yīng)當任鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副主任科員三年以上；

(六)晉升副主任科員職務(wù)，應(yīng)當任科員三年以上；

(七)晉升科員職務(wù)，應(yīng)當任辦事員三年以上。．

晉升綜合管理類以外其他職位類別非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)所需的任職年限條件，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當逐級晉升。

特別優(yōu)秀的公務(wù)員或者工作特殊需要的，可以破格或者越級晉升職務(wù)。破格和越級晉升條件和程序另行規(guī)定。

第二十二條 公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照下列程序辦理：

(一)民主推薦，確定考察對象；

(二)組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進行醞釀；

(三)按照干部管理權(quán)限集體討論決定；

(四)按照規(guī)定辦理任職手續(xù)。

公務(wù)員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參照前款規(guī)定的程序辦理。

第二十三條 機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時，可以在本機關(guān)或者本系統(tǒng)內(nèi)通過競爭上崗的方式，產(chǎn)生任職人選：廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，可以面向社會公開選拔，產(chǎn)生任職人選。第二十四條 公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定實行任前公示制度和任職試用期制度。

第四篇：公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定(試行)

【發(fā)布單位】中共中央組織部 人事部 【發(fā)布文號】中組發(fā)〔2008〕7號 【發(fā)布日期】2008-02-29 【生效日期】2008-02-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中共中央組織部

公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）

中組發(fā)〔2008〕7號

關(guān)于印發(fā)《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人事廳（局），中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體干部（人事）部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部、人事局：

現(xiàn)將《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。在實施中有何問題何建議，請及時報告中央組織部、人事部。人事部1995年3月31日印發(fā)的《國家公務(wù)員職務(wù)任免暫行規(guī)定》（人核培發(fā)〔1995〕37號）、1996年1月29日印發(fā)的《國家公務(wù)員職務(wù)升降暫行規(guī)定》（人發(fā)〔1996〕13號）同時廢止。

中共中央組織部

人事部

2008年2月29日

公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）第一章 總 則

第一條 為完善公務(wù)員職務(wù)管理，合理任用公務(wù)員，規(guī)范公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降工作，根據(jù)公務(wù)員法和有關(guān)法律、法規(guī)、章程，制定本規(guī)定。

第二條 公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降，必須貫徹黨的干部路線和方針，堅持下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖冊瓌t；

（三）民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則。第三條 本規(guī)定適用于委任制公務(wù)員。

選任制公務(wù)員以及法官、檢察官職務(wù)的任免、升降按照有關(guān)法律、法規(guī)和章程的規(guī)定執(zhí)行。聘任制公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降，另行規(guī)定。

第四條 公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降工作按照干部管理權(quán)限，依照法定的條件和程序進行。第五條 領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)應(yīng)當按照規(guī)定實行任期制。第二章 任 職 第六條 公務(wù)員任職，按照公務(wù)員職務(wù)序列，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行，并有相應(yīng)的職位空缺。

第七條 公務(wù)員任職，應(yīng)當具備擬任職務(wù)所要求的條件和資格。第八條 公務(wù)員任職，應(yīng)當符合交流和回避等有關(guān)規(guī)定。第九條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)予任職：

（一）新錄用公務(wù)員試用期滿經(jīng)考核合格的；

（二）通過調(diào)任、公開選拔等方式進入公務(wù)員隊伍的；

（三）晉升或者降低職務(wù)的；

（四）轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉的；

（五）免職后需要新任職務(wù)的；

（六）其他原因需要任職的。

第十條 公務(wù)員任職，一般按照下列程序進行：

（一）按照有關(guān)規(guī)定提出擬任職人選；

（二）根據(jù)職位要求對擬任職人選進行考察或者了解；

（三）按照干部管理權(quán)限集體討論決定；

（四）按照規(guī)定履行任職手續(xù)。

第十一條 公務(wù)員職務(wù)的任職時間，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)規(guī)定計算。第十二條 公務(wù)員任職時，應(yīng)當按照規(guī)定確定級別。

第十三條 公務(wù)員因工作需要在機關(guān)外兼任職務(wù)的，應(yīng)當經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準，并不得領(lǐng)取兼職報酬。

第三章 免 職

第十四條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)予免職：

（一）晉升職務(wù)后需要免去原任職務(wù)的；

（二）降低職務(wù)的；

（三）轉(zhuǎn)任的；

（四）辭職或者調(diào)出機關(guān)的；

（五）非組織選派，離職學習期限超過一年的；

（六）退休的；

（七）其他原因需要免職的。

第十五條 公務(wù)員免職，按照下列程序進行：

（一）提出免職建議；

（二）對免職事由進行審核；

（三）按照干部管理權(quán)限集體討論決定；

（四）按照規(guī)定履行免職手續(xù)。

第十六條 公務(wù)員有下列情形之一的，其職務(wù)自然免除，可不再辦理免職手續(xù)，由所在單位報任免機關(guān)備案：

（一）受到刑事處罰或者勞動教養(yǎng)的；

（二）受到撤職以上處分的；

（三）被辭退的；

（四）法律、法規(guī)及有關(guān)章程有其他規(guī)定的。第四章 晉升職務(wù) 第十七條 公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。

第十八條 公務(wù)員晉升職務(wù)，在規(guī)定任職資格年限內(nèi)的考核結(jié)果均為稱職以上等次。第十九條 晉升縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、章程規(guī)定的資格。

晉升鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當符合下列資格條件：

（一）具有大學專科以上文化程度；

（二）晉升鄉(xiāng)科級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當擔任副鄉(xiāng)科級職務(wù)兩年以上；

（三）晉升鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當擔任科員級職務(wù)三年以上；

（四）具有正常履行職責的身體條件；

（五）其他應(yīng)當具備的資格。

第二十條 晉升綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)須具備下列任職年限條件：

（一）晉升巡視員職務(wù)，應(yīng)當任廳局級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副巡視員五年以上；

（二）晉升副巡視員職務(wù)，應(yīng)當任縣處級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者調(diào)研員五年以上；

（三）晉升調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)當任縣處級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員四年以上；

（四）晉升副調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)當任鄉(xiāng)科級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者主任科員四年以上；

（五）晉升主任科員職務(wù)，應(yīng)當任鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副主任科員三年以上；

（六）晉升副主任科員職務(wù)，應(yīng)當任科員三年以上；

（七）晉升科員職務(wù)，應(yīng)當任辦事員三年以上。

晉升綜合管理類以外其他職位類別非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)所需的任職年限條件，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當逐級晉升。

特別優(yōu)秀的公務(wù)員或者工作特殊需要的，可以破格或者越級晉升職務(wù)。破格和越級晉升條件和程序另行規(guī)定。

第二十二條 公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照下列程序辦理：

（一）民主推薦，確定考察對象；

（二）組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進行醞釀；

（三）按照干部管理權(quán)限集體討論決定；

（四）按照規(guī)定辦理任職手續(xù)。

公務(wù)員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參照前款規(guī)定的程序辦理。

第二十三條 機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時，可以在本機關(guān)或者本系統(tǒng)內(nèi)通過競爭上崗的方式，產(chǎn)生任職人選。

廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，可以面向社會公開選拔，產(chǎn)生任職人選。

第二十四條 公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定實行任前公示制度和任職試用期制度。第五章 降 職

第二十五條 科員以上職務(wù)的公務(wù)員，在定期考核中被確定為不稱職的，應(yīng)予降職。第二十六條 公務(wù)員降職，一般降低一個職務(wù)層次。第二十七條 公務(wù)員降職，按照下列程序進行：

（一）提出降職建議；

（二）對降職事由進行審核并聽取擬降職人的意見；

（三）按照干部管理權(quán)限集體討論決定；

（四）按照規(guī)定辦理降職手續(xù)。

第二十八條 公務(wù)員被降職的，其級別超過新任職務(wù)對應(yīng)的最高級別的，應(yīng)當同時降至新任職務(wù)對應(yīng)的最高級別。

第二十九條 降職的公務(wù)員，在新的職位工作一年以上，德才表現(xiàn)和工作實績突出，經(jīng)考察符合晉升職務(wù)條件的，可晉升職務(wù)。其中，降職時降低級別的，其級別按照規(guī)定晉升；降職時未降低級別的，晉升到降職前職務(wù)層次的職務(wù)時，其級別不隨職務(wù)晉升。第六章 紀律與監(jiān)督

第三十條 在公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降工作中，不得有下列行為：

（一）超編制、超職數(shù)、超機構(gòu)規(guī)格或者自設(shè)職位任用與晉升公務(wù)員職務(wù)；

（二）隨意放寬或者改變公務(wù)員職務(wù)任用和晉升的條件；

（三）在考察工作中隱瞞、歪曲事實真相，或者泄露醞釀、討論公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降的情況；

（四）違反規(guī)定程序決定公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降；

（五）突擊晉升公務(wù)員職務(wù)；

（六）任人唯親、封官許愿、營私舞弊、打擊報復(fù)；

（七）其他妨礙公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降工作公正合理進行的行為。

第三十一條 對違反本規(guī)定作出的決定，由有關(guān)機關(guān)予以糾正，并按規(guī)定對主要責任人以及其他直接責任人進行處理，觸犯法律的，依法處理。

第三十二條 公務(wù)員對免職、降職決定不服，可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者提出申訴。公務(wù)員主管部門和有關(guān)機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定負責處理。第七章 附 則

第三十三條 雙重管理的公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十四條 參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)工作人員的職務(wù)任免與職務(wù)升降，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本規(guī)定由中共中央組織部、人事部負責解釋。第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：五,公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降制度

五、公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降制度

(一)職務(wù)任免

1、公務(wù)員職務(wù)任免的基本原則

由任免機關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，通過法定程序，任免公務(wù)員的職務(wù)。

2、公務(wù)員任職的種類

公務(wù)員職務(wù)的任用方式有三種，即選任、委任和聘任。選任、委任是公務(wù)員職務(wù)的主要任用方式，絕大多數(shù)公務(wù)員是通過這兩種方式予以任用的。選任制,即通過選舉產(chǎn)生的方式來確定任用對象的任用方式。選任制公務(wù)員,是指按照法律和有關(guān)章程規(guī)定選舉擔任公務(wù)員職務(wù)的公務(wù)員。委任制是指由任免機關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)直接委派工作人員擔任一定職務(wù)的任用方式。聘任制是指用人單位通過合同契約形式任用工作人員的一種任用方式。聘任制公務(wù)員則依合同確立機關(guān)與公務(wù)員雙方的權(quán)利義務(wù)。聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致可以變更或者解除。

3、公務(wù)員職務(wù)任免的機關(guān)

(l)中國共產(chǎn)黨機關(guān)。按照《中國共產(chǎn)黨章程》選舉產(chǎn)生的職務(wù):一是中央政治局委員、候補委員,中央政治局常務(wù)委員會委員和中央委員會總書記;中央紀律檢查委員會常委和書記、副書記。二是地方各級委員會常務(wù)委員會委員和書記、副書記;地方各級紀律檢查委員會常委和書記、副書記。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委書記、副書記;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀律檢查委員會書記和副書記。(2)人大機關(guān)。按照法律選舉產(chǎn)生的職務(wù):一是全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長。二是縣級以上地方各級人大常委會主任、副主任、秘書長。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席。(3)行政機關(guān)。按照法律選舉產(chǎn)生的地方各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)人員,即省長、副省長,自治區(qū)主席、副主席,市長、副市長,州長、副州長,縣長、副縣長,區(qū)長、副區(qū)長,鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長,鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。⑷審判機關(guān)。按照法律選舉產(chǎn)生的職務(wù):最高人民法院院長、地方各級人民法院院長。⑸檢察機關(guān)。按照法律選舉產(chǎn)生的職務(wù):最高人民檢察院檢查長,地方各級人民檢察院檢察長。⑹政協(xié)機關(guān)。按照《中國人民政治協(xié)商會議章程》選舉產(chǎn)生的職務(wù):一是政協(xié)全國委員會主席、副主席、秘書長。二是政協(xié)各級地方委員會主席、副主席、秘書長(縣級地方委員會根據(jù)具體情況也可不設(shè)秘書長)。⑺民主黨派機關(guān)。按照各民主黨派章程選舉產(chǎn)生的職務(wù):中央和地方各級委員會主席(主委)、副主席(副主委)、秘書長。

4、公務(wù)員任職的限制

國家對公務(wù)員有以下限制：一是規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)實行任期制；二是規(guī)定公務(wù)任職必須在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行，并有相應(yīng)的職位空缺；三是規(guī)定公務(wù)員因工作需要在機關(guān)外兼職，應(yīng)當經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準，并不得領(lǐng)取兼職報酬。

既有任職年限，又有任職屆數(shù)限制的公務(wù)員范圍:憲法規(guī)定,全國人大常委會委員長、副委員長,國家主席、副主席,國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員,最高人民法院院長,最高人民檢察院檢察長等,每屆任期五年,連續(xù)任職不得超過兩屆。

只有任期年限限制的公務(wù)員范圍:根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定,地方各級人大常委會組成人員、人民政府組成人員以及人民法院院長、人民檢察院檢察長等,每屆任期五年,但能否連任、可連任幾屆,未作規(guī)定。沒有任期年限、屆數(shù)限制的公務(wù)員:黨政機關(guān)部門除政府組成人員以外的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

5、公務(wù)員的任職程序

公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)按照下列程序辦理：①民主推薦，確定考察對象；②組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進行醞釀；③按照管理權(quán)限討論決定；④按照規(guī)定履行任職手續(xù)。

6、公務(wù)員免職的條件

選任制公務(wù)員免職的途徑一是任期屆滿不再連任,所任職務(wù)自然免除。二是任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的,所任職務(wù)免除。

(二)職務(wù)升降

1、公務(wù)員職務(wù)升降的基本原則

公務(wù)員職務(wù)升降立法思想主要有兩個特點：一是與《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》相銜接。二是注意吸收近年來干部選拔任用工作方面的改革成果。

2、職務(wù)晉升的條件

公務(wù)員晉升條件：（1）有履行職責所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認真實

踐“三個代表”重要思想，努力用馬列主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學習、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風浪的考驗。（2）具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，立志改革開放，獻身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出成績。（3）堅持解放思想、實事求是、與時俱進，開拓創(chuàng)新，認真調(diào)查研究，能夠把黨的方針政策同本地區(qū)、本部門的實際相結(jié)合，卓有成效地開展工作，講實話、辦實事、求實效，反對形式主義。（4）有強烈的事業(yè)心和政治責任感，有實踐經(jīng)驗，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力，文化水平和專業(yè)知識。（5）正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風。（6）堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風，有全局觀念。善于集中正確意見，善于團結(jié)同志，包括團結(jié)同自己不同意見的同志一道工作。

3、職務(wù)晉升的程序

公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的程序:公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的程序，一是民主推薦，確定考察對象。二是組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進行醞釀。三是按照管理權(quán)限討論決定。四是按照規(guī)定履行任職手續(xù)。

4、職務(wù)晉升的特殊方式

公務(wù)員逐級晉升:公務(wù)員逐級晉升是指按照規(guī)定的公務(wù)員職務(wù)序列順序由下至上提任職務(wù)。

公務(wù)員破格晉升:公務(wù)員破格晉升是指對特別優(yōu)秀的公務(wù)員或者工作特殊需要的，在晉升時適當放寬資格方面的要求，如放寬工齡、基層工作經(jīng)歷、文化程度、任職年限等方面的資格要求。破格晉升要按一定的程序報批。

公務(wù)員越級晉升:公務(wù)員越級晉升是指對特別優(yōu)秀的公務(wù)員或者工作特殊需要的，按照規(guī)定的公務(wù)員職務(wù)序列順序跨越一個職務(wù)層次晉升職務(wù)。越級晉升應(yīng)當報經(jīng)上級公務(wù)員主管部門同意。

5、擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的特有制度

公務(wù)員任前公示制度的意義:作為對干部考察的延伸和補充，公務(wù)員任前公示制可以使黨組織在更大范圍內(nèi)聽取各方面的意見，更全面、更準確地了解干部，減少用人失誤，同時，也有利于防止和糾正用人上的不正之風。

任前公示制度的對象、范圍和內(nèi)容:任前公示制度的對象是提拔擔任地(廳)級以下(含地廳級)委任制領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的擬任人選，除特殊崗位外，都應(yīng)列為公示對象。選任制干部的推薦提名人選，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選、平級轉(zhuǎn)任重要職務(wù)的人選，根據(jù)實際情況，也可以列為公示對象。公示范圍要求黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員的選拔任用應(yīng)向社會公示，部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)中層領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，原則上在其所在的工作部門或系統(tǒng)內(nèi)進行公示，也可根據(jù)崗位特點在更大范圍內(nèi)公示，易地交流提拔任職的干部，在原工作所在地或單位公示。公示內(nèi)容一般包括公示對象的姓名、性別、出生年月、籍貫、學歷學位、政治面貌、現(xiàn)任職務(wù)等自然情況和工作簡歷。

任前公示制度的方式、時間和程序:任前公示制度的方式要求：需向社會公示的，一般通過新聞媒體發(fā)布公告，在部門或系統(tǒng)內(nèi)公示的，可采取發(fā)公示通知或會議公布、張榜公告等形式進行。公示時間一般以七至十五天為宜。公示程序一般分４個步驟：一是黨委（黨組）研究確定擬任人選后，以一定方式予以公示。二是以組織人事部門為主受理群眾意見。三是調(diào)查核實群眾反映的問題，并向署名或當面反映問題的群眾反饋調(diào)查核實結(jié)果。四是根據(jù)調(diào)查核實情況提出處理意見，決定是否任用，并予以公布。

任職試用期制度的適用范圍和期限:任職試用期制度主要適用于提拔擔任非選舉產(chǎn)生的司廳局級以下(含司廳局級)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部；黨委、政府工作部門(含派出機構(gòu))的副職和內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；人大、政協(xié)工作機構(gòu)(含派出機構(gòu))的副職和內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；紀委內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；法院、檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)的非國家權(quán)力機關(guān)依法任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，此外，由非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任上述同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，也可以實行任職試用期制度。領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期為一年

任職試用期間的管理:黨委(黨組)及組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限，履行領(lǐng)導(dǎo)干部試用期間的教育、管理和監(jiān)督職責。領(lǐng)導(dǎo)干部在試用期間工作出現(xiàn)重大失誤或犯有嚴重錯誤，不宜繼續(xù)試用的，按干部管理權(quán)限審批或備案后，提前結(jié)束試用期，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。

任職試用期滿的考核:領(lǐng)導(dǎo)干部試用期滿，組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限對領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核。考

核合格的，辦理正式任職手續(xù)。考核不合格的，按干部管理權(quán)限審批或備案后，免去試任職務(wù)，一般按試用前原職級安排適當工作。

6、降職

公務(wù)員降職的性質(zhì):降職是一種公務(wù)員任用方式和任用行為，也是一種人才資源調(diào)配手段。它不是一種行政處分，也不是一種懲戒手段。受處分的在一定期間內(nèi)不得晉升職務(wù)級別和工資檔次。被降職的以上均不受影響，一旦其在新的職位上德才表現(xiàn)和工作實績突出，經(jīng)考察后，根據(jù)工作需要仍然可以晉升職務(wù)。

公務(wù)員降職的程序:公務(wù)員降職的程序包括：⑴所在單位或主管部門在定期考核結(jié)果的基礎(chǔ)上提出降職安排意見；⑵征求本人意見，如果是所在單位提出的，所在單位在正式上報前，應(yīng)征求本人意見；⑶任免機關(guān)審批，任免機關(guān)審批前，組織（人事）部門應(yīng)派人到呈報單位進行復(fù)查了解，提出審核意見，然后按管理權(quán)限由領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。

公務(wù)員降職后的申請復(fù)議和申訴:任免機關(guān)做出降職決定后，本人不服，有申請復(fù)議和申訴的權(quán)利。受理機關(guān)必須按照有關(guān)規(guī)定做出處理。復(fù)核和申訴期間，不停止對公務(wù)員降職決定的執(zhí)行。

六、公務(wù)員的獎勵與懲戒制度

(一)公務(wù)員的獎勵制度

l、公務(wù)員獎勵的對象

獎勵的主體為黨和國家各類機關(guān)，獎勵的對象不僅包括公務(wù)員個人，還包括公務(wù)員集體。

2、公務(wù)員獎勵的條件

一是物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合，以精神獎勵為主的原則，二是公平、公正、公開的原則。

3、公務(wù)員獎勵的種類

公務(wù)員的業(yè)績和貢獻有大小，對公務(wù)員的獎勵也應(yīng)有所區(qū)別。公務(wù)員法規(guī)定，獎勵分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。這些獎勵種類的設(shè)定充分體現(xiàn)了獎勵以精神獎勵為主的原則要求。同時法律規(guī)定,對受獎勵的公務(wù)員或者公務(wù)員集體，應(yīng)給予一次性獎金或者待遇，以滿足他們合理的物質(zhì)需要。

4、公務(wù)員獎勵的程序

嘉獎、記三等功的批準部門:嘉獎、記三等功，由縣級以上人民政府或者市（地）級以上人民政府工作部門批準。

記二等功的批準部門:記二等功，由市（地）級以上人民政府或者省級以上人民政府工作部門批準。記一等功的批準部門:記一等功，由省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府或者國務(wù)院工作部門批準。國務(wù)院授予榮譽稱號的批準部門:國務(wù)院授予榮譽稱號，經(jīng)國務(wù)院人事部門審核后，由國務(wù)院批準。

5、公務(wù)員獎勵的撤銷

撤消獎勵的前提條件:公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的，撤銷獎勵：一是弄虛作假，騙取獎勵的。二是申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤或者嚴重違反規(guī)定程序的。三是有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當撤銷獎勵的其他情形的。

(二)公務(wù)員的紀律

1、公務(wù)員紀律的概念

紀律是懲戒的標準，對公務(wù)員的懲戒必須依照紀律標準進行，只有公務(wù)員出現(xiàn)了違反紀律的行為才能根據(jù)法定權(quán)限和程序進行懲戒。即公務(wù)員違反紀律是對其懲戒的前提。

2、公務(wù)員紀律的類型

公務(wù)員違反政治紀律的行為:（1）散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動。（2）組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工。

公務(wù)員違反工作紀律的行為:（1）玩忽職守，貽誤工作。（2）拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令。（3）壓制批評，打擊報復(fù)。（4）弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾。（5）濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。（6）泄露國家秘密或者工作秘密。（7）在對外交往中損害國家榮譽和利益。（8）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸。

公務(wù)員違反廉政紀律的行為:公務(wù)員違反廉政紀律的行為主要包括兩個方面。一是貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利。二是違反財經(jīng)紀律，浪費國家資財。

公務(wù)員違反社會公德和職業(yè)道德的行為:公務(wù)員違反社會公德和職業(yè)道德的行為主要包括三個方面。一是參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動。二是違反職業(yè)道德、社會公德。三是從事或者參與營利性活動經(jīng)，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)。

3、公務(wù)員對上級命令與決定的執(zhí)行紀律

公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷決定或者命令的意見。上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級負責，公務(wù)員不承擔責任，但是公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任。

(三)公務(wù)員的懲戒制度

l、公務(wù)員懲戒的條件

給公務(wù)員以處分，必須具備下列條件：（1）事實清楚。即公務(wù)員違紀行為的時間、地點、動機、目的、手段、后果以及其他有關(guān)情況應(yīng)當清楚。這是正確適用處分的客觀基礎(chǔ)。（2）證據(jù)確鑿。即據(jù)以認定違紀行為和給予違紀行為人處分的證據(jù)必須是能夠充分證明違紀行為的存在以及違紀行為的性質(zhì)、程度。（3）定性準確。即對違紀人員或違紀單位所犯錯誤事實的性質(zhì)的認定確實無疑。（4）處理恰當。即根據(jù)違紀行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果、對錯誤的認識態(tài)度、一貫工作表現(xiàn)等，依法給予違紀行為人輕重適度的處理。（5）程序合法。即處理違紀案件必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)程序。（6）手續(xù)完備。即案件處理過程中必須具備的書面材料，要完整、全面和準確；需要報批的案件必須報批，并在報批時提供處分決定、調(diào)查報告、證據(jù)材料、受處分人的檢討和對處分結(jié)論的意見等。

2、公務(wù)員處分的種類

處分的種類有六種，一是警告，它是一種警戒性的紀律制裁方法；二是記過，它也是一種警戒性的紀律制裁方法；三是記大過；四是降級，它是一種降低公務(wù)員級別的紀律制裁方法；五是撤職，它是一種撤消公務(wù)員所擔任的職務(wù)的紀律制裁方法，在被撤職時還應(yīng)當降低級別；六是開除，它是一種解除被處分公務(wù)員與機關(guān)的人事關(guān)系的紀律處分。

3、公務(wù)員處分的權(quán)限與程序

機關(guān)在處理公務(wù)員的違紀行為并對公務(wù)員的違紀行為作出處分決定時，一般應(yīng)該遵守的程序有：（1）初查。處分決定機關(guān)在正式立案之前，采取一定的措施，確認需要調(diào)查處理的事項是否符合立案條件的活動。

（2）立案。在初查之后，處分決定機關(guān)認為存在違法違紀的事實，需要追究紀律責任，決定案件成立、進行調(diào)查處理的活動。（3）調(diào)查取證。機關(guān)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序收集證據(jù)，查清案件事實并形成書面調(diào)查報告的一系列活動。（4）告知。機關(guān)對已經(jīng)調(diào)查認定的事實及擬給予處分的依據(jù)告知公務(wù)員本人。（5）聽取陳述、申辯。處分決定機關(guān)有義務(wù)認真聽取擬被處分的公務(wù)員就案件的事實、法律適用等問題所作的陳述和申辯。（6）作出處分決定或者撤消案件。（7）通知。處分決定機關(guān)應(yīng)以書面形式將處分決定通知公務(wù)員本人。

4、公務(wù)員處分的效力

公務(wù)員處分的法律后果是指受處分公務(wù)員在受處分期間在晉升工資檔次、級別、職務(wù)上所受到的影響。受警告處分的，在處分期間，不得晉升職務(wù)和級別，但可以晉升工資檔次；受記過、記大過、降級、撤職處分的，在受處分期間，不僅不得晉升職務(wù)、級別，而且也不得晉升工資檔次；受撤職處分的應(yīng)當降低職務(wù)層次重新確定職務(wù)，并按新任職務(wù)確定相應(yīng)的級別。

公務(wù)員處分期間的規(guī)定:警告的處分期間為六個月；記過為十二個月；記大過為十八個月；降級、撤職為二十四個月。

公務(wù)員受到開除處分的法律后果:公務(wù)員受到開除處分的，自處分決定生效之日起解除其與單位的人事關(guān)系。任何機關(guān)不得重新錄用其為公務(wù)員。

5、公務(wù)員處分的解除

公務(wù)員受到開除以外的處分的解除要同時具備以下條件：一是處分期滿。二是在受處分期間有悔改表現(xiàn)，即認識到自身行為的錯誤，并能夠改正錯誤。三是沒有在處分期間發(fā)生違紀行為。

解除處分后的影響:解除處分后，受處分的公務(wù)員的晉職、晉級和晉升工資檔次不再受到此次處分的影響，其權(quán)利、義務(wù)與未受處分公務(wù)員沒有任何不同。對受到降級、撤職處分的公務(wù)員，在處分期滿后，不能誤認為要恢復(fù)其在受處分前的級別或職務(wù)，而是指今后的晉級、晉職應(yīng)當在受處分后新確定的級別和職務(wù)的基礎(chǔ)上正常進行。

七、公務(wù)員的培訓制度

(一)公務(wù)員培訓的種類

公務(wù)員法明確規(guī)定，對公務(wù)員進行分級分類培訓。因為不同層級不同類別的公務(wù)員有不同的工作任

務(wù)目標和工作業(yè)務(wù)特點，對他們也有不同的素質(zhì)和能力要求。因此，公務(wù)員培訓不能按一個模式進行，而必須分級分類培訓。目前，公務(wù)員法規(guī)定的公務(wù)員培訓有六種類型，一是對新錄用人員在試用期內(nèi)進行的初任培訓；二是對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員在任職前或者任職后一年內(nèi)進行的任職培訓；三是對從事專項工作的公務(wù)員進行的專門業(yè)務(wù)培訓；四是對全體公務(wù)員進行的更新知識、提高工作能力的在職培訓；五是對擔任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的公務(wù)員按照專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的要求進行的專業(yè)技術(shù)培訓；六是對后備領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓。

(二)公務(wù)員培訓管理

1、公務(wù)員培訓的登記管理

公務(wù)員培訓是一種有強制性約束力的職能行為。現(xiàn)代社會的發(fā)展也迫切要求強化公務(wù)員培訓。為此，公務(wù)員法規(guī)定，國家對公務(wù)員培訓實行登記管理，公務(wù)員參加培訓的時間由公務(wù)員主管部門按照培訓要求予以確定。另外，還必須把公務(wù)員培訓情況、學習成績作為公務(wù)員考核和任職、晉升的依據(jù)之一，變被動培訓為主動培訓。

公務(wù)員培訓實行登記管理的意義:登記管理有利于對公務(wù)員實施有計劃、有目的的培訓;有利于將培訓與使用更好地結(jié)合起來;有利于解決多頭重復(fù)培訓造成的培訓資源浪費問題;有利于提高培訓工作的實效。

登記公務(wù)員培訓情況、學習成績的作用:將培訓結(jié)果與考核、任職、晉升聯(lián)系起來，建立訓用結(jié)合制度，健全培訓激勵和約束機制，是我國干部教育的優(yōu)良傳統(tǒng)的行之有交的經(jīng)驗，也是使公務(wù)員培訓取得實效的關(guān)鍵性措施。

2、公務(wù)員培訓的時間管理

任職培訓一般在到職前進行。培訓時間不少于三十天。經(jīng)任免機關(guān)批準，也可先到職后培訓，但必須在到職后一年內(nèi)完成。

八、公務(wù)員的交流與回避制度

(一)公務(wù)員的交流制度

1、調(diào)任

公務(wù)員調(diào)任和調(diào)任人選的條件:公務(wù)員調(diào)任就是公務(wù)員與公務(wù)員隊伍以外的其他從事公務(wù)的人員的交流。調(diào)任人選首先要符合《公務(wù)員法》第十一條所規(guī)定的擔任公務(wù)員的七項基本條件。其次調(diào)任人選要符合擬任職位所要求的資格條件。第三，調(diào)任人選還必須符合《公務(wù)員法》第二十四條的規(guī)定，即不能是因罪犯受到刑事處罰，被開除公職或有法律規(guī)定不得成為公務(wù)員的其他情形的人員。

公務(wù)員調(diào)任的程序:調(diào)任機關(guān)要按照調(diào)任的范圍和條件，對調(diào)任人選進行嚴格考察，并按照管理權(quán)限進行審批，必要時還可以對調(diào)任人選進行考試。

2、轉(zhuǎn)任

公務(wù)員轉(zhuǎn)任的一般要求:轉(zhuǎn)任人員必須具備擬任職位所要求的資格條件，并在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行。

領(lǐng)導(dǎo)成員轉(zhuǎn)任的特別規(guī)定:省部級正職以下的領(lǐng)導(dǎo)成員要有計劃、有重點地實行跨地區(qū)、跨部門轉(zhuǎn)任。

3、掛職鍛煉

掛職鍛煉是機關(guān)對所屬公務(wù)員實行的一種有計劃的管理活動。這種活動帶有一定的指向性和計劃性，時間一般是一至兩年。

(二)公務(wù)員的回避制度

1、公務(wù)員回避的類型

公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)的旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級關(guān)系的職務(wù)。也不得在一方擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)中從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。

2、公務(wù)員回避的程序

公務(wù)員法規(guī)定，因地域或工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級以上公務(wù)員主管部門

規(guī)定。