第一篇：教育部關于進一步完善職業教育教師培養培訓制度的意見

教育部關于進一步完善職業教育

教師培養培訓制度的意見

教職成[2011]16號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局：

為貫徹落實全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，大力加強職業教育“雙師型”教師隊伍建設，現就進一步完善職業教育教師培養培訓制度提出如下意見。

一、充分認識加強職業教育教師培養培訓制度建設的緊迫性

1.建設高素質專業化教師隊伍是推動職業教育科學發展的根本保證。教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育。新世紀以來，在黨和國家高度重視下，通過加強師德規范、建立師資培養培訓基地、實施教師素質提高計劃、開展教師在職攻讀碩士學位、建立教師企業實踐制度等一系列重大舉措，職業教育教師隊伍建設取得了顯著成績。教師隊伍規模不斷擴大，整體素質明顯提升，為職業教育改革發展提供了有力的人才保障。當前我國職業教育改革發展正處在重要戰略機遇期，建設一支高素質專業化的教師隊伍，對于提高技能型人才培養質量、完善現代職業教育體系、推動職業教育科學發展具有十分重要的意義。

2.完善培養培訓制度是加強職業教育教師隊伍建設的緊迫任務。加強教師培養培訓，是推進職業教育教師隊伍建設的重要內容，是提高教師隊伍整體素質的主要途徑。近年來，職業教育教師培養培訓工作取得很大進展，教師培養培訓體系初步形成，培養培訓制度基本建立，培養培訓質量不斷提高。但總體上看，制度建設仍然是教師培養培訓工作中的一個薄弱環節，存在制度不健全、特色不鮮明、落實不到位等問題，不能很好地適應新時期加強職業教育教師隊伍建設的迫切要求。因此，必須把完善教師培養培訓制度作為一項重要而緊迫的任務，加強組織領導，加強統籌規劃，加快改革創新，努力開創職業教育教師隊伍建設的新局面。

二、完善職業教育教師培養培訓制度的指導思想和主要任務

3.完善職業教育教師培養培訓制度的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實全國教育工作會議精神和教育規劃綱要，以建設“雙師型”教師隊伍為目標，以完善教師培養制度和繼續教育制度為重點，以創新教師培養培訓校企合作機制為突破口，加快構建內容完備、特色鮮明、管理規范、相互銜接的職業教育教師培養培訓制度體系框架，進一步提升職業教育教師培養培訓工作整體水平，更好地滿足職業教育改革創新的需要，滿足職業教育教師專業化發展的需求。

4.完善職業教育教師培養培訓制度的主要任務是：完善制度框架。加強統籌規劃

和整體設計，科學構建覆蓋教師職前培養職后培訓全過程的各項制度，使職業教育教師培養培訓工作各環節有章可循。完善相關的工作機制和政策措施，確保各項制度落到實處。創新重點制度。完善培養院校招生辦法，拓寬生源渠道，提高生源質量；改革職業教育師范生培養制度，強化實踐實習環節，優化培養過程；建立系統培養制度，提升教師培養層次，提高教師專業化水平；完善繼續教育制度，開展全員培訓，促進教師可持續發展；完善企業實踐制度，健全工作機制，切實提高教師企業實踐效果。

三、推進職業教育教師培養培訓制度建設的主要措施

5.加強對教師培養培訓工作的統籌規劃。各地教育行政部門要根據本地區職業教育改革發展實際，加強調查研究，認真編制教師培養培訓規劃，統籌安排教師培養培訓工作。要建立健全教師培養培訓各項制度及相關實施細則，加強對制度建立和落實情況的監督檢查。要加快培養培訓面向戰略性新興產業、現代農業、先進制造業、現代服務業相關專業的教師。要加大對西部、農村和民族地區職業院校教師的培養培訓力度。

6.實行多渠道招收職業教育師范生。培養院校在繼續做好面向中等職業學校、普通高中畢業生招生的同時，要探索招收高等職業學校畢業生進行職業教育教師培養的辦法，積極探索開展對非師范類本科及以上畢業生舉辦職業技術師范教育。各地要支持培養院校在提前批次錄取職業教育師范生。鼓勵有條件的地方探索對全國職業院校技能大賽成績優異者實行推薦免試錄取接受職業技術師范教育。建立職業教育師范生免費教育制度。支持國家級職業教育師資培養培訓基地擴大職業教育師范生培養規模，提高面向全國招生的比例。獨立設置職業技術師范院校師范類專業招生數原則上不少于招生計劃的三分之一。鼓勵培養院校和地方采取對口支援、定向就業、免費師范生等方式，加大對西部、農村和民族地區職業教育教師培養和人才支持的力度。

7.完善職業教育師范生實踐實習制度。培養院校要不斷優化職業教育師范生培養模式，加強與行業企業、職業學校的合作，強化企業實踐和職業學校實習環節。職業教育師范生在校期間至少應有半年時間到企業實踐和職業學校實習。進一步完善“雙證書”制度，職業教育師范生畢業時,既要取得教師資格證書，也要取得相關的職業資格證書。

8.建立高層次教師系統培養制度。加快推進研究生層次職業教育教師培養。各級教育行政部門要支持具有碩士、博士學位授予權的職業教育師資培養培訓基地院校擴大研究生層次職業教育教師培養規模，提升培養質量。要完善相關激勵機制，引導和支持職業院校教師在職攻讀碩士、博士學位。支持國家級職業教育師資培養培訓基地中辦學特色突出、培養質量較高的本科院校提升辦學層次。

9.健全和落實教師繼續教育制度。各地要按照國家關于教師繼續教育的有關規定，全面推進和落實職業教育教師繼續教育工作，確保教師按要求完成國家規定的繼續教育學時（學分）數。全面推行新任教師上崗培訓，重點提升職業教育認知水平、師德素養、教學能力，培訓時間不少于120學時。定期組織教師崗位培訓，幫助教師更新教育理念，學習掌握新知識、新技能、新工藝、新方法，提高教育教學能力，培訓時間每五年累計不少于360學時。加強骨干教師和專業帶頭人培訓，重點提升專業建設

和課程開發能力、教學科研能力。各地教育行政部門要加強對職業教育教師繼續教育工作的管理和監督檢查。

10.完善教師定期到企業實踐制度。職業院校專業教師每兩年必須累計有兩個月到企業或生產服務一線實踐。公共基礎課教師也應定期到企業進行考察、調研和學習活動。各地教育行政部門要積極探索建立職業院校新任教師到企業進行半年以上實踐后上崗任教的制度。要將到企業實踐納入職業教育教師繼續教育統籌管理,制定企業實踐管理辦法,加強對企業實踐工作的指導、監督和評估。教師企業實踐情況考核結果計入本人繼續教育檔案。

四、構建校企合作的職業教育教師培養培訓體系

11.優化師資培養培訓基地布局結構。各地教育行政部門要加強職業教育師資培養培訓基地建設規劃，建立基地工作評估制度和動態調整機制，優化基地專業和區域布局，形成覆蓋本地區職業院校主要專業、適應教師隊伍建設需要的培養培訓基地網絡。國家依托普通本科院校、職業院校和大中型企業，繼續建設一批“雙師型”教師培養培訓基地和教師企業實踐單位。

12.完善師資培養培訓基地校企合作機制。職業教育師資培養培訓基地要按照互惠雙贏的原則，與具有行業代表性的企業建立長期合作關系，組建校企合作委員會，共同設計項目方案，共同開發課程教材，共同開展教學活動，共同實施效果評估，使校企合作貫穿教師培養培訓的全過程?；匾e極發揮學科、教學、研究優勢，為企業提供技術研發、人員培訓、人才信息等服務，充分調動企業參與校企合作的積極性，形成優勢互補、資源共享的校企合作機制。

13.加強師資培養培訓基地內涵建設。要加強組織機構建設，職業教育師資培養培訓基地中的普通本科院校都要建立職業技術教育（師范）學院。要加強規章制度建設，健全基地管理、教學管理、項目管理、學生（學員）管理等制度；加強教師隊伍建設，有計劃地選派基地任課教師到國（境）內外進修；加強培訓專業建設，改善實訓條件,結合學校優勢和培養培訓需求開發高水平的項目和課程，打造培養培訓品牌；加強科研能力建設，深入開展職業教育教師隊伍建設科學研究。各級教育行政部門要支持基地加強重點專業建設，改善辦學條件特別是實習實訓條件。

五、加強職業教育教師培養培訓工作的領導和保障

14.加強組織領導。各地教育行政部門要把完善職業教育教師培養培訓制度作為落實教育規劃綱要、推動“雙師型”教師隊伍建設的重要任務，納入重要議事日程，制定任務書、時間表、路線圖，統籌規劃、有序推進、狠抓落實。要把制度建設與職業教育教師隊伍建設重大項目的實施有機結合起來，切實提高制度建設的針對性、實效性。

15.加大經費投入。各地要建立以政府財政撥款為主，多渠道籌措的經費保障機制，地方教育事業費和職教專項經費中，均要安排一定比例用于職業教育教師培養培訓工作和基地建設，并做到逐年增長。要積極引導行業企業為教師培養培訓提供人才、設

備、技術、資金等方面的支持。

16.完善相關政策措施。完善職業教育教師資格、編制、職務制度，確保合格的職業教育師范生優先進入職業院校任教，確保教師培訓與考核、使用、晉升掛鉤。加強對職業教育教師工作的宣傳，營造全社會尊重職業教育教師的氛圍，增強職業教育教師職業的吸引力。

中華人民共和國教育部

二○一一年十二月二十四日

第二篇：進一步完善職業教育集團化辦學

龍源期刊網 http://.cn

進一步完善職業教育集團化辦學

作者：

來源：《教育與職業·綜合版》2013年第06期

總體上看，現有職教集團一定程度上推進了校企合作、城鄉合作、區域合作與校校合作，促進了職業教育資源的整合優化、共建共享，促進了職業教育結構性優化和質量效益的提升。但由于種種原因，職教集團化辦學并不理想，形式大于內容，表層多于深入，局部優于整體，階段強于持久。建議如下：

1.進一步完善職業教育集團化辦學的頂層設計，出臺相關法規政策，提供有效制度保障。建議正式出臺《關于加快推進職業教育集團化辦學的若干意見》，完善職業教育集團化辦學的頂層設計，加強各個法規之間的銜接和一致性，突破職業教育集團化辦學面臨的體制障礙。

2.嘗試確立職業教育集團法人屬性，分別按照企業法人或非企業法人建立相應的法人治理結構。在法人治理的框架下，深化職業教育校企合作，實現集團化辦學的最大效益。可以選擇有條件的地區或行業先行試點，然后分層、分步推廣。

3.通過法律法規，厘清政府、行業、學校、企業等各方的責權利，尤其要通過法律法規，明確政府在集團化辦學中應該承擔的規劃、投資、服務等職能，通過法律法規保障職業教育集團化辦學中多個主體之間的責任和義務。

4.切實從校企雙方的實際需求和核心利益出發，構建職業教育集團中的校企間、校校間的利益機制。要解決各界廣泛反映的集團化辦學中學校熱、企業冷的問題，關鍵要研究解決企業參與校企合作的動力機制問題，要從法律法規層面明確企業的責任和義務，同時要切實關注企業的主要需求和核心利益。

5.加強對職教集團在支撐行業發展、服務區域經濟方面的指導和監控。職教集團的階段性發展規劃應該受到第三方組織或政府的指導和監督，這樣也有利于提升職業教育的服務能力，進而提升職業教育的吸引力。

此外，對參與職教集團的成員單位給予激勵政策，特別是對集團內的行業企業成員單位，給予一些政策上的傾斜，比如企業職工的孩子入學、到學校兼職講課、技術人員的職稱評審和晉級、學習型企業的優先認可、教育費附加的優先返還，等等。

（高拴平全國政協委員，民盟中央常委）

第三篇：進一步完善民主決策制度

進一步完善民主決策制度

完善民主決策制度，不僅有賴于決策者的民主作風和民主意識，更有賴于制度和機制的完善。完善民主決策制度要通過一系列的制度設計、制度安排和制度創新來保證其實現。

1、樹立民主決策理念。民主決策要貫穿決策的全過程。在決策前，要走群眾路線，深入實際調查研究，廣開言路，拓寬信息渠道，采用先進技術手段，充分了解民意。在決策過程中，要嚴格執行民主監督，實行公開透明原則，保證決策正確實施。執行結果，還要進行民主評議。在樹立正確的民主決策理念中要注意處理好以下幾種關系：

一是處理好服從多數與尊重少數的關系。民主決策的結果，一般是代表多數人的意見。但是，真理有時候掌握在少數人手里，對于少數人的意見，要引起重視。因此，在決策過程中，既要堅持少數服從多數的決策原則，又要注意對少數的尊重與保護；既不能造成多數人壓制少數人，甚至剝奪少數人權利，又要維護少數服從多數的原則。

二是處理好規范領導干部行為與提高人民群眾素質的關系。黨政各級領導是民主決策的領導者、組織者和實踐者，他們的領導方法、民主法制觀念、民主作風、依法執政的能力、整體素質等十分重要。人民群眾是實行民主決策的主體，主體素質與民主決策的成敗密切相關。因此，要加強廣大干部群眾法制觀念和民主意識的教育，努力提高民主素質、決策能力和決策水平，引導大家以正確的心態和方式參與民主決策。

三是處理好民主決策與民主選舉、民主管理和民主監督的關系。在“四個民主”中，民主決策處于關鍵環節，但只有“四個民

主”共同推進，協調發展，才能取得實效。所以，要根據實際情況，通過民主選舉的形式，把能力強、水平高、辦事公、真正代表和維護人民群眾利益的人選進領導班子；要通過實行民主決策，使我們的各項決定符合人民群眾的意愿和要求；要通過實行民主管理，實現人民群眾的自我教育、自我管理、自我服務；要通過實行民主監督，實現選舉、決策、管理工作的公開透明，把對各級黨委和政府領導優劣成敗的評判權交給人民群眾，以達到有效減少決策失誤、避免獨斷專行、鏟除貪污腐敗的目的。

2、完善民主決策制度。任何社會的存在，任何事業的發展都必須有相應的制度作保證。推行民主決策同樣要抓好制度建設這個根本，在干部群眾中確立起制度的權威性，逐步養成按制度辦事的習慣。

一是對同群眾利益息息相關的重大事項的決策方面，建立社情民意反映制度。要不斷擴大社情民意征集范圍，開通各種民意征集渠道，使重大事項、重大決策進行社情民意征集制度化；建立和完善社會公示制度和社會聽證會制度；對與群眾利益密切相關的重大事項，必須進行社會公示和舉行多層次的社會聽證會，保證群眾廣泛參與決策過程，維護群眾的合法權益。至于社會公示，可以在每年年初，或編制計劃、規劃之前，將涉及全國或地方經濟、社會發展，涉及重大利益格局調整，涉及城市整體規劃和建設等方面的重大問題，通過媒體向全社會公布，動員社會各界參與研究，研究的成果可以在媒體上刊登，使廣大民眾的有參考價值的意見和建議能夠及時反映到決策層。

二是對專業性、技術性較強的重大事項的決策方面，建立專家咨詢、專業評估制度。由于重大事項涉及各個領域，某些事項專業化程度高，決策者不可能樣樣精通；各個領域發展變幻莫測，決策者不可能事事明白。因此決策者應當從傳統的親自制訂詳細方案的決策，轉移到站在戰略的高度，對專家制定的各種方案進行擇優選擇。決策者要把決策要求傳送給相應的決策咨詢研究機構。咨詢研究機構，根據決策的要求進行深入的調研和廣泛的論證，在此基礎上形成多個政策方案，提交決策機構進行選擇。決策評估是根據一定的標準，對重大事項決策效果進行科學和客觀評估，能夠及時發現問題，總結經驗，修正和補充決策。

三是建立決策失誤責任追究制度。要進一步完善決策失誤責任追究制度，按照“誰決策，誰負責”的原則制定責任，認定規則。比如，重大事項的決定，從可行性、科學性、合法性論證，方案的篩選，直到方案的選定，每一個環節都要有明確的責任者，都要建立相應的論證責任制，評估責任制，領導責任制。同時，要強化責任追究主體的地位，健全決策跟蹤和反饋機制，實行責任追懲制。對那些時間跨度大的重大事項造成決策失誤的當事人，不管他是否調任或離任，都要追究其責任，以此達到抑制當前決策者繼續片面追求政績，把政績工程搞成貸款工程，害民工程的結果。

3、注重民主決策程序。過去，我們在許多工作中，不太注意程序，不注意細節，結果往往流于形式，走了過場。所以決策者要規范民主決策程序，對每項制度措施都要規定基本程序，對一些容易引發分歧、產生矛盾的重要環節要提出明確要求，并必須要求在工作中不折不扣地遵照執行。比如，對于社情民意反映制度，要落實相關的議事規則，堅決杜絕簡化、省略、顛倒程序的現象，做到不了解群眾情緒不決策，不征求群眾意見不決策，不汲取群眾智慧不決策。要完善責任追究的程序，健全處罰體系，對于決策失誤責任和違背程序的責任都要追究。要形成黨紀、政紀、法律處罰的不同責任等級，根據決策失誤導致損失的程度，明確應負責任的大小，并依法追究相應的責任。

第四篇：關于擴大中等職業教育免學費政策范圍進一步完善國家助學金制度的意見

關于擴大中等職業教育免學費政策范圍 進一步完善國家助學金制度的意見

財教〔2012〕376號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 為貫徹落實2012年《政府工作報告》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》有關要求，加快發展中等職業教育，促進教育公平和勞動者素質提高，經國務院同意，現就做好擴大中等職業教育免學費政策范圍、進一步完善國家助學金制度的工作提出如下意見：

一、擴大中等職業教育免學費政策范圍

從2012年秋季學期起，對公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免除學費（藝術類相關表演專業學生除外）。

為保證學校正常運轉，對因免除學費導致學校收入減少的部分，第一、二學年由財政按照享受免學費政策學生人數和免學費標準補助學校；第三學年原則上由學校通過校企合作和頂崗實習等方式獲取的收入予以彌補，不足部分由財政按照不高于三年級享受免學費政策學生人數50%的比例和免學費標準，適當補助學校。

免學費標準按照各省（區、市）人民政府及其價格主管部門在2012年6月30日前批準的學費標準確定。

免學費補助資金由各級財政共同分擔。中央財政統一按照每生每年2000元的標準與地方財政按比例分擔，其中，對西部地區，不分生源，中央與地方分擔比例為8:2；對中部地區，生源地為西部地區的，中央與地方分擔比例為8:2，生源地為其他地區的，中央與地方分擔比例為6:4；對東部地區，生源地為西部地區和中部地區的，中央與地方分擔比例分別為8:2和6:4，生源地為東部地區的，中央與地方分擔比

—1—

例分省(市)確定。地方各級財政承擔的免學費補助資金，由省級財政統籌落實。

涉農專業范圍，根據教育部發布的中等職業學校專業目錄及專業設臵管理辦法確定。中央財政按區域確定城市家庭經濟困難學生比例，西部地區按在校城市學生的15％確定；中部地區按在校城市學生的10％確定；東部地區按在校城市學生的5％確定。各省級人民政府應根據實際情況，合理確定本行政區域內家庭經濟困難學生的具體比例。

對在職業教育行政管理部門依法批準、符合國家標準的民辦中等職業學校就讀的一、二年級符合免學費政策條件的學生，按照當地同類型同專業公辦中等職業學校免除學費標準給予補助。民辦中等職業學校經批準的學費標準高于補助的部分，學校可以按規定繼續向學生收取。

二、進一步完善中等職業教育國家助學金制度

從2012年秋季學期起，將中等職業學校國家助學金資助對象由全日制正式學籍一、二年級在校農村（含縣鎮）學生和城市家庭經濟困難學生，逐步調整為全日制正式學籍一、二年級在校涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生。具體調整步驟如下：（1）2012年秋季學期至2013年春季學期，助學金政策覆蓋一年級涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生，以及二年級農村（含縣鎮）學生和城市家庭經濟困難學生。（2）從2013年秋季學期起，將助學金政策覆蓋范圍調整為一、二年級涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生。

助學金繼續按每生每年1500元的標準由中央財政和地方財政按比例分擔，具體分擔比例與免學費補助資金的分擔比例一致。

中央財政按區域確定家庭經濟困難學生比例，西部地區按在校學生的20%確定，中部地區按在校學生的15%確定，東部地區按在校學生的10%確定。各省級人民政府應根據實際情況，合理確定本行政區域內家庭經濟困難學生的具體比例。為切實減輕貧困地區中等職業學校學生家庭經濟負擔，根據《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》有關精神，將六盤山區等11個連片特困地區和西藏、四省藏區、新疆

—2—

南疆三地州中等職業學校農村學生（不含縣城）全部納入享受助學金范圍。

地方出臺的中等職業教育免學費政策和助學金政策，范圍大于或相關標準高于本意見的，可按照本地的辦法繼續實施。

三、配套改革措施

在擴大免學費政策范圍、進一步完善國家助學金制度的同時，要大力推進中等職業教育改革創新，以服務為宗旨，以就業為導向，全面提高辦學質量，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。

（一）健全“工學結合、校企合作、頂崗實習”的人才培養模式。堅持理論學習與技能培養、課堂教學與崗位技能培訓、校內實訓與校外實訓相結合的原則，推進頂崗實習制度的落實。推進教產合作、校企一體化辦學，促進優勢互補、資源共享、合作共贏。創新教學方式和專業設臵，加強教材建設，使中等職業教育面向企業、面向農村、面向市場培養技能型人才。

（二）嚴格執行職業資格證書和就業準入制度。堅持“先培訓，后就業”、“先培訓，后上崗”的原則，推進職業資格證書制度實施，加快建立適應經濟社會發展和勞動力市場需要的職業資格標準體系，嚴格落實就業準入的法規和政策。

（三）以“雙師型”教師為重點加強教師隊伍建設。完善相關人事制度，聘用（聘任）具有實踐經驗的專業技術人員和高技能人才擔任專兼職教師，提高持有專業技術資格證書和職業資格證書教師的比例。創新教師教學和綜合素質考核制度，探索實行學校、學生、企業等多方參與的評價辦法。

（四）建立中等職業教育生均撥款制度。在落實免學費政策的同時，各省級人民政府要根據中等職業學校國家辦學條件基本標準和教育教學基本需要，結合財力可能，制定本行政區域中等職業學校生均經費撥款標準，進一步加大對中等職業教育的財政投入力度，保障中等職業學校正常運行、健康發展。

四、有關工作要求

—3—

（一）加強組織領導，完善工作機制。擴大中等職業教育免學費政策范圍、進一步完善國家助學金制度涉及面廣，政策性強，要按照“中央政策引導、地方統籌安排、積極穩妥推進、保持平穩過渡”的原則認真做好各項工作。各地要加強組織領導，抓緊制訂實施方案，明確責任分工，建立健全責任追究制度，切實抓好各項工作的落實。國務院財政、發展改革、教育、人力資源社會保障等部門要加強督促檢查，指導和協調各地認真做好擴大免學費政策范圍和完善國家助學金制度工作，推進中等職業教育辦學模式改革。

（二）加強學校管理，做好基礎工作。各地教育、人力資源社會保障等職業教育行政管理部門要加強對中等職業學校特別是民辦學校辦學資質的核查，定期公布合格和不合格學校名單；要嚴格規范中等職業學校學生學籍管理工作，進一步完善學生信息管理系統，實行電子注冊制度，加強對“一牌兩校”、“聯合招生”、“學籍異動”等情況的監管，堅決杜絕“雙重學籍”現象，保證學生基本信息的完整和準確。教育部要會同有關部門逐步建立完善各教育階段相通的學生信息管理系統。有關部門和中等職業學校要做好免學費和助學金資助對象的認定工作。

（三）落實經費責任，強化資金管理。各省(區、市)人民政府要統籌安排中央補助資金和地方應分擔的資金，制訂本行政區域內各級政府的具體分擔辦法，完善轉移支付等制度，確保中等職業教育免學費補助資金和國家助學金落實到位。地方各級財政部門要按照財政國庫管理的有關要求，及時撥付資金，確保學校正常運轉和助學金按時發放。要健全中等職業學校經費預決算制度，加強資金的科學化精細化管理，確保資金使用規范、安全和有效。對發生虛報冒領、擠占、挪用、滯留國家相關補助資金的部門和學校，要予以嚴肅處理。

（四）嚴格收費審批，規范收費行為。擴大中等職業教育免學費政策范圍實施后，公辦中等職業學校不得因免學費而提高其他收費標準，或者擅自設立收費項目亂收費。各地要按照《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例的要求，進一步規范民辦中等職業學校

—4—

收費管理。

（五）加大宣傳力度，形成良好氛圍。各地要認真學習、準確把握相關政策，通過多種形式開展政策解讀和宣傳工作，使這項惠民政策家喻戶曉，使廣大學生及時了解受資助權利，為擴大中等職業教育免學費政策范圍和完善國家助學金制度創造良好的社會氛圍。要做好2012年秋季學期入學新生的思想工作，確保政策平穩銜接。

財政部 國家發展改革委 教育部 人力資源社會保障部

2012年10月22日

—5—

第五篇：教育部關于實施卓越教師培養計劃的意見

教育部關于實施卓越教師培養計劃的意見

教師[2014]5號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬有關高等學校：

近年來，我國教師教育體系不斷完善，教師教育改革持續推進，教師培養質量和水平得到提高，但也存在著教師培養的適應性和針對性不強、課程教學內容和教學方法相對陳舊、教育實踐質量不高、教師教育師資隊伍薄弱等突出問題。大力提高教師培養質量成為我國教師教育改革發展最核心最緊迫的任務。為推動教師教育綜合改革，全面提升教師培養質量，現就實施卓越教師培養計劃提出如下意見。

一、明確實施卓越教師培養計劃的目標要求

主動適應國家經濟社會發展和教育改革發展的總體要求，堅持需求導向、分類指導、協同創新、深度融合的基本原則，針對教師培養的薄弱環節和深層次問題，深化教師培養模式改革，建立高校與地方政府、中小學（幼兒園、中等職業學校、特殊教育學校，下同）協同培養新機制，培養一大批師德高尚、專業基礎扎實、教育教學能力和自我發展能力突出的高素質專業化中小學教師。各地各校要以實施卓越教師培養計劃為抓手，整體推動教師教育改革創新，充分發揮示范引領作用，全面提高教師培養質量。

二、分類推進卓越教師培養模式改革

1.卓越中學教師培養。針對中學教育改革發展對高素質教師的需求，重點探索本科和教育碩士研究生階段整體設計、分段考核、連續培養的一體化模式，培養一批信念堅定、基礎扎實、能力突出，能夠適應和引領中學教育教學改革的卓越中學教師。

2.卓越小學教師培養。針對小學教育的實際需求，重點探索小學全科教師培養模式，培養一批熱愛小學教育事業、知識廣博、能力全面，能夠勝任小學多學科教育教學需要的卓越小學教師。

3.卓越幼兒園教師培養。適應學前教育改革發展要求，構建厚基礎、強能力、重融合的培養體系，培養一批熱愛學前教育事業、綜合素質全面、保教能力突出的卓越幼兒園教師。

4.卓越中等職業學校教師培養。面向現代職業教育發展需要，建立健全高校與行業企業、中等職業學校的協同培養機制，探索高層次“雙師型”教師培養模式，培養一批素質全面、基礎扎實、技能嫻熟，能夠勝任理論和實踐一體化教學的卓越中等職業學校教師。

5.卓越特殊教育教師培養。適應新時期特殊教育事業發展需要，重點探索師范院校與醫學院校聯合培養機制、特殊教育知識技能與學科教育教學融合培養機制，堅持理論與實踐結合，促進學科交叉，培養一批富有愛心、素質優良、具有復合型知識技能的卓越特殊教育教師。

三、建立高校與地方政府、中小學“三位一體”協同培養新機制

1.明確全方位協同內容。高校與地方政府、中小學協同制定培養目標、設計課程體系、建設課程資源、組織教學團隊、建設實踐基地、開展教學研究、評價培養質量。培養中等職業學校教師的高校還需加強與行業企業的協同。

2.建立合作共贏長效機制。高校與地方政府、中小學建立“權責明晰、優勢互補、合作共贏”的長效機制。地方政府統籌規劃本地區中小學教師隊伍建設，科學預測教師需求的數量和結構，做好招生培養與教師需求之間的有效對接。高校將社會需求信息及時反饋到教師培養環節，優化整合內部教師教育資源，促進教師培養、培訓、研究和服務一體化。中小學全程參與教師培養，積極利用高校智力支持和優質資源，促進教師專業發展。

四、強化招生就業環節

1.推進多元化招生選拔改革。通過自主招生、入校后二次選拔、設立面試環節等多樣化的方式，遴選樂教適教的優秀學生攻讀師范專業。具有自主招生資格的高校，提高自主招生計劃中招收師范生的比例。加強入校后二次選拔力度，根據本校特點自行組織測試選拔。設立面試環節，考察學生的綜合素質、職業傾向和從教潛質。

2.開展生動有效的就業教育。加強養成教育，注重未來教師氣質培養，營造良好教育文化氛圍，引導師范生樹立長期從教、終身從教信念。建立完善師范畢業生就業服務體系，鼓勵引導師范生到基層特別是農村中小學任教。

五、推動教育教學改革創新

1.建立模塊化的教師教育課程體系。構建公共基礎課程、學科專業課程、教師教育課程比重適當、結構合理、理論與實踐深度融合的課程體系。把社會主義核心價值觀納入教師教育課程體系，融入師范生培養全過程。采取將教書育人楷模、一線優秀教師請進課堂等方式，豐富師德教育的內涵與形式。落實《教師教育課程標準（試行）》，打破教育學、心理學、學科教學法“老三門”的課程結構體系，開設模塊化、選擇性和實踐性的教師教育課程。

2.突出實踐導向的教師教育課程內容改革。緊密結合中小學教育教學實踐，全面改革教師教育課程內容。在教師教育課程中充分融入優秀中小學教育教學案例。將學科前沿知識、課程改革和教育研究最新成果充實到教學內容中，及時吸收兒童研究、學習科學、心理科學、信息技術的新成果。

3.推動以師范生為中心的教學方法變革。推進以“自主、合作、探究”為主要特征的研究型教學改革，著力提升師范生的學習能力、實踐能力和創新能力。充分利用信息技術變革教師教學方式和師范生學習方式，提升師范生信息素養和利用信息技術促進教學的能力。充分發揮畢業論文（設計）在培養師范生的實踐能力和反思研究能力方面的重要作用。

4.開展規范化的實踐教學。將實踐教學貫穿培養全過程，分段設定目標，確保實踐成效。建立穩定的教育實踐基地和教育實踐經費保障機制，切實落實師范生到中小學教育實踐不少于1個學期制度。建立標準化的教育實踐規范，對“實踐前—實踐中—實踐后”全過程提出明確要求。實行高校教師和中小學教師共同指導師范生的“雙導師制”。建設教育實踐管理信息系統平臺，探索教育實踐現場指導與遠程指導相結合的新模式。培養中等職業學校教師的高校還應聯合行業企業建立穩定的專業實踐基地，實踐教學時間不少于1學年。

5.探索建立社會評價機制。高校結合本校實際制訂卓越教師培養標準，試行卓越教師培養質量報告制度。準確把握并及時研究分析師范畢業生就業狀況和供需情況，不斷調整學校的專業設置和課程，增強培養的適應性和針對性。

六、整合優化教師教育師資隊伍

1.建立教師教育師資隊伍共同體。高校整合優化教師資源，加大人才引進力度，配足配齊教師教育類課程教師。聘請中小學、教研機構、企事業單位和教育行政部門的優秀教育工作者、高技能人才到高校擔任兼職教師，從事卓越教師培養工作。

2.形成教師教育師資隊伍共同體持續發展的有效機制。鼓勵高校與中小學、教研機構、企事業單位和教育行政部門積極探索“協同教研”“雙向互聘”“崗位互換”等教師發展新機制。高校教師教育類課程教師深入中小學、教研機構、企事業單位和教育行政部門兼職任教、掛職實踐，每5年累計不少于1年。通過開展國內專項培訓、赴境外訪學進修、見習觀摩等多種形式，提高教師教育類課程教師的專業化水平。在崗位職數、評聘條件等方面專門制定相關政策，為學科課程與教學論教師的職務（職稱）晉升創造條件。

七、加強卓越教師培養計劃的組織保障

1.成立組織管理機構。教育部成立“卓越教師培養計劃”專家委員會，負責計劃的指導、咨詢服務等工作。高校結合本校的辦學定位、服務面向和辦學優勢與特色等，聯合地方政府、中小學就卓越計劃相應改革項目提交申報方案，經專家委員會評審后，教育部研究確定計劃實施高校。計劃實施周期為10年。專家委員會對實施效果進行定期檢查，實行計劃實施高校動態調整機制。

2.加強政策保障。支持計劃實施高校在招生選拔、培養模式、課程體系、師資隊伍建設等方面進行綜合改革。對具有推免資格的計劃實施高校，在安排推免名額時統籌給予支持；對計劃實施高校適度增加教育碩士招生計劃；在專業學位授予審核工作中，優先支持計劃實施并取得成效的高校。鼓勵具有推免資格的計劃實施高校，在本校推免名額內重點支持教育碩士專業學位的發展。優先支持計劃實施高校的學生參與國際合作交流，包括公派出國留學、實習、交換學生等；優先支持計劃實施高校相關青年骨干教師國內訪學和出國進修。對計劃實施高校承擔的與卓越教師培養計劃相關的中小學教師培訓任務，優先納入國培計劃。各地應對計劃實施高校在政策、經費投入等方面給予支持，對參與卓越教師培養計劃的中小學在辦學投入、師資建設等方面給予傾斜。

各地各有關高校要認真貫徹落實本意見精神，結合實際，研究制訂具體實施方案，確保卓越教師培養計劃各項任務落到實處。

教育部

2014年8月18日