第一篇：關于進一步完善建筑業企業農民工工資支付保證金制度的意見

關于進一步完善建筑業企業農民工工資支付保證金制度的意見

自2003年以來，我省各地均建立了建筑業企業農民工工資支付保證金制度，在規范建筑業企業勞動用工行為、解決建筑業企業拖欠農民工工資問題、保障農民工合法權益、維護社會和諧穩定等方面發揮了重要作用。根據《浙江省人民政府關于加快建筑業轉型升級進一步推進建筑強省建設的意見》（浙政發〔2011〕90號）和人力資源社會保障部、住房城鄉建設部等五部委《關于加強建設工程項目管理解決拖欠農民工工資問題的通知》（人社部明電〔2011〕2號）精神，為進一步改善發展環境，減輕企業負擔，完善建筑業企業農民工工資支付保證金制度，現就有關事項提出如下意見：

一、規范繳納對象范圍

除建筑施工、設計施工一體化等建筑業企業外，各地不得以任何理由要求建筑行業其他企業（勘察、設計、工程監理、招標代理、造價咨詢、質量檢測等）繳納農民工工資支付保證金。

二、實行區域統籌制度

對在本省行政區域內注冊的建筑業企業繳納農民工工資支付保證金實行設區市區域統籌制度，做到“一地繳納，全市通用”。在注冊地所在設區市承接業務的建筑業企業在注冊地繳納；在本省其他設區市承接業務的建筑業企業在工程所在設區市市本級繳納。企業繳納農民工工資支付保證金后，由有關部門出具相關證明，企業在該設區市內跨縣（市、區）承接業務時不再繳納農民工工資支付保證金。注冊地不在本省行政區域內的建筑業企業在工程所在地繳納農民工工資支付保證金。

三、合理確定繳納金額

農民工工資支付保證金應以企業為單位繳納，不以承接的工程項目為單位繳納。各地要根據企業的主項資質類別、等級合理確定保證金繳納金額。原則上，總承包企業的最高繳納

金額不超過120萬元，專業承包企業、設計施工一體化企業不超過60萬元，勞務分包企業不超過30萬元。

鼓勵農民工工資支付保證金采用銀行保函繳納，以減輕企業資金壓力。

四、實行信用浮動制度

各地應結合建筑市場日常管理，根據企業勞務用工管理情況、工資支付執行情況、施工現場實名制管理執行情況以及企業信用狀況，制訂農民工工資支付保證金動態浮動制度，引導企業誠信經營、規范運作。對用工管理規范、連續兩年未發生農民工工資拖欠等行為且信用記錄良好的建筑業企業可減少或免繳農民工工資支付保證金；對勞務用工管理混亂、有涉及拖欠農民工工資不良行為記錄的企業，可根據情節輕重，提高其農民工工資支付保證金繳納金額，最高不超過其應繳金額的3倍。具體辦法由各設區市行政主管部門制訂。

五、加強日常監督管理

各地建設和人力社保部門要密切配合，加大日常檢查力度，督促建筑業企業切實履行務工人員工資支付責任，認真做好農民工工資支付保障工作。對管理薄弱、有可能發生拖欠農民工工資的企業或工程項目，要提前介入，進行重點指導和幫助。對已經動用農民工工資支付保證金的企業，要責令其及時補繳。

各地有關建筑業企業農民工工資支付保證金制度與本意見不一致的，應及時調整。

第二篇：金華市進一步完善建筑業企業民工工資支付保證金制度實施辦法

金華市進一步完善建筑業企業民工工資

支付保證金制度實施辦法

第一條

為進一步優化建筑業發展環境，減輕企業負擔，根據《浙江省人民政府關于加快建筑業轉型升級 進一步推進建筑強省建設的意見》（浙政發[2011]90號）及《浙江省人民政府辦公廳轉發省建設廳省人力社保廳關于進一步完善建筑業企業農民工工資支會保證金制度意見的通知》（浙政辦發[2012]100號）等文件精神，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于在金華市行政區域內開展房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動，且注冊地在浙江省行政區域內的施工、設計施工一體化等建筑業企業。各縣（市、區）不得以任何理由要求勘察、設計、工程監理、招標代理、造價咨詢、質量檢測等企業交納民工工資支付保證金。

第三條

建筑業企業民工工資支付保證金實行市域統籌制度和信用浮動制度,即“一地交納、全市通用，守信獎勵、失信懲戒”。

各縣（市、區）在辦理外進建筑業企業備案登記時，不得以任何理由要求已在本行政區域內繳納過民工工資支付保證金的企業，再繳納民工工資支付保證金。

第四條

繳納標準:施工總承包企業繳納額度為120萬元,施工專業承包及設計施工一體化企業為60萬元，勞務分包企業30萬元。

如企業僅在注冊地（縣級或區）承接業務的，繳納標準和減免浮動政策，由縣（市、區）有關部門另行制定。

鼓勵企業采用銀行保函繳納。第五條

繳納方式

1.企業僅在注冊地（縣級或區）承接業務的或省外企業，保證金繳納至注冊地或工程所在地主管部門指定的專戶。縣（市、區）主管部門按季度將繳納情況報市建設行政主管部門備案。

2.省內市外企業及本市跨縣（市、區）承接業務的企業，保證金繳納至金華市建設行政主管部門指定的專戶。同時，繳納企業應將銀行出具的保證金繳款確認憑證報送金華市建設行政主管部門登記，金華市建設行政主管部門應當場出具農民工工資保證金繳納證明。

第六條

符合下列條件之一時，可下浮繳納標準（不累計）。1.連續2年未發生拖欠民工工資糾紛的本市企業，可下浮50%。

2.被評為我市、縣（市、區）誠信企業、先進企業、勞動信得過單位等的，可下浮70%。

3.被評為我市建筑業重點培育企業或縣（市、區）龍頭骨干企業的，可相應下浮80%。

4.用工管理規范，在民工工資支付情況檢查中受到我市、縣（市、區）人力社保或建設行政主管部門下文通報表揚的，可下浮80%兩年。

第七條

符合下列條件之一的，可免繳民工工資保證金。1.被評為金華市建筑業骨干企業、龍頭企業。

2.用工管理規范，且在管理制度上進行創新，受到省級以上建設或人力社保行政主管部門下文通報表揚的（有效期三年）。

第八條

企業發生下列行為之一時，須提高農民工工資支付保證金額度標準，但最高不超過初始額度標準的3倍。

1.企業或其所承建的項目部用工管理混亂，在檢查中被建設或人力社保行政主管部門下文通報批評的，上浮20%三年。

2.因企業所承建的項目發生拖欠民工工資而造成民工上訪事件，且企業不重視，不積極配合，動用了民工工資保證金的，上浮至繳納標準的3倍，且一年內不予企業資質增項或升級，取消各類先進評比資格。市外企業記入不良行為記錄公示二年，并暫停其在金華市建筑市場承接業務三年。

3.企業有兩次以上被投訴舉報拖欠工資并查證屬實,或有拖欠工資行為被勞動保障監察部門下達限期改正指令書后仍不支付民工工資,由人力社保行政主管部門建議,可上浮50%-300%。

第九條

有以下情形之一，可動用民工工資支付保證金。1.建設工程項目發生欠薪舉報投訴案件，經責令改正逾期未

支付，且人力社保行政主管部門做出行政處理決定的。

2.建設工程項目發生涉薪勞動爭議案件，勞動爭議仲裁機構做出裁定后施工企業仍未自覺履行的。

3.因欠薪或工資糾紛發生上訪等突發性群體事件，施工企業暫時無力支付工資，并經人力社保部門和建設行政部門審核同意的。或施工企業不配合處理或相關責任人逃匿、死亡，經人力社保和建設行政主管部門共同決定的。

發生拖欠民工工資項目屬縣（市、區）的，由縣級建設和人力社保行政主管部門共同提出申請，市建設行政主管部門審核后立即予以辦理；屬市本級管理的，由市人力社保和建設行政主管部門共同決定。

第十條

保證金補繳

當發生第八條行為，動用了民工工資支付保證金后，施工單位應在收到補繳函后15個工作日之內按規定補繳補足保證金。未按規定補繳補足保證金的，給予暫停其在金華市內承接業務三個月的處罰。處罰后仍未補足的，由市建設行政主管部門將其列入不良行為名單公示兩年，并報請省建設行政主管部門，給予暫停其承接全省業務或列入全省不良行為名單的處罰。

第十一條

同時滿足下列條件時，可申請保證金退回。1.企業所有承包的項目竣工驗收備案半年以上，且無拖欠民工工資或工資糾紛的。

2.已辦結退出本行政區域建筑市場證明。企業持驗收備案證明（質監報告）、工程項目全部職工名冊，工資發放清單，退出金華市建筑市場證明等材料，向市建設行政主管部門提出民工工資支付保證金退款申請，市建設行政主管部門建筑業管理機構會同人力社保行政主管部門對施工企業工資發放情況進行程序性核實后予以退回保證金。

第十二條

市建設行政主管部門應建立民工工資支付保證金及全市在建工程項目查詢信息系統。

第十三條

本辦法由金華市住房和城鄉建設局、金華市人力資源和社會保障局負責解釋。

第十四條

本辦法自下發之日起施行。

第三篇：天津市建筑業農民工工資保證金制度實施細則

天津市建筑業農民工工資保證金制度實施細則

一、保證金初始收取

（一）保證金專用賬戶的建立

施工隊伍管理站（后簡稱市施管站）和各區縣建設行政管理主管部門開立農民工工資保證金（后簡稱保證金）專用賬戶并安排專人或部門負責保證金的收取和管理。市施管站建立保證金管理網絡系統（www.tmdps.cn）（后簡稱系統）實現市施管站和各區縣建設行政主管部門收取保證金和保證金管理的聯動。

（二）初始收取金額的核定

依據《關于建立建筑業企業農民工工資保證金制度的通知》（建筑[2009]257號），施工總承包企業繳納金額為100萬，專業承包企業和勞務企業繳納金額為30萬，獲2008天津市優秀誠信施工企業稱號的企業2009可免交保證金。

（三）收取程序

1、本市注冊的二級以上（含二級）施工總承包企業、一級專業承包企業和外地進津建筑業企業由天津市施工隊伍管理站統一收取；本市注冊的三級施工總承包企業、二級（含二級）以下專業承包企業和勞務企業按企業注冊地由各區縣建設行政主管部門收取；

2、保證金賬戶所屬區縣建設行政主管部門或市施管站開具繳款通知；

3、企業持繳款通知到保證金賬戶所在銀行足額繳納保證金；

4、企業簽署關于保證金管理和使用的書面承諾書（見表6）；

5、區縣建設行政主管部門或市施管站開具保證金收據和《農民工工資保證金繳存憑證》（見表7）；

6、企業辦理繳納保證金手續時，應攜帶資質證書原件和復印件。

二、保證金啟動程序

（一）申請啟動

當項目發生拖欠農民工工資問題，施工企業對拖欠事實無異議但無力償還的，采取申請啟動保證金的方式解決農民工工資拖欠問題。具體程序如下：

1、拖欠責任企業在系統上提出啟動申請，并填寫《天津市農民工工資保證金申請啟動審批表》（見表2）由項目所在地勞動和社會保障部門、區縣建設行政主管部門和市施管站確認拖欠事實和啟動金額；

2、保證金賬戶所屬區縣建設行政主管部門或市施管站對《天津市農民工工資保證金申請啟動審批表》審核批準后，收回該企業的《農民工工資保證金繳存憑證》；

3、保證金賬戶所屬區縣建設行政主管部門或市施管站依據啟動程序提取相應數額保證金支付農民工工資；

4、項目所在地建設行政主管部門、勞動和社會保障部門以及相關省駐津建管處應現場監督農民工工資發放到位。

（二）強制啟動

當項目發生農民工工資拖欠后，責任企業（施工企業）對拖欠農民工工資事實拒不認可時，采取強制啟動保證金的方式解決農民工工資拖欠問題。具體程序如下：

1、項目所在地區縣建設行政主管部門、勞動和社會保障部門調查認定拖欠事實后，填寫《天津市農民工工資保證金強制啟動審批表》（表3）；

2、保證金帳戶所屬區縣建設行政主管部門或市施管站核實批準后，可強制從企業保證金賬戶中提取相應數額保證金支付農民工工資；

3、通過系統將該企業《農民工工資保證金繳存憑證》廢除；

4、項目所在地建設行政主管部門、勞動和社會保障部門以及相關省駐津建管處應現場監督農民工工資發放到位。

三、補足保證金

因用于支付拖欠的農民工工資導致原交納的保證金低于規定標準的企業，應在90日內補足差額，差額補足后由保證金帳戶所屬區縣建設行政主管部門或市施管站重新核發《農民工工資保證金繳存憑證》。

四、保證金增減、免除、退還

（一）調整時間

2009年為保證金初始收取，自2010年開始每年4月份依據上農民工工資拖欠和有關誠信情況進行保證金增、減或免交的調整。

（二）增加保證金

1、調增條件

依據《關于建立建筑業企業農民工工資保證金制度的通知》文件中“減免與增補條件”要求調增。

2、調增程序

（1）項目所在區縣建設行政主管部門及時向保證金賬戶所屬區縣建設行政主管部門和市施管站通報企業因拖欠農民工工資發生重大突發或重大社會影響事件,作為該企業保證金調增的主要依據；

（2）保證金賬戶所屬區縣建設行政主管部門或市施管站對保證金進行調整，并以《調增通知單》（表5）、短信通知或通過網上公告的方式通知企業;

（3）企業應在接到任何一種方式通知后30日內，將保證金調增的差額交至保證金帳戶所屬區縣建設行政主管部門或市施管站。

（三）減少保證金

1、調減條件

依據《關于建立建筑業企業農民工工資保證金制度的通知》文件中“減免與增補條件”要求調減。每年6月30日后繳納保證金的，不在下一調整期進行調減。

2、調減程序

（1）項目所在區縣建設行政主管部門每月向保證金賬戶所屬區縣建設行政主管部門和市施管站通報企業因拖欠農民工工 資發生的投訴上訪匯總情況；

（2）保證金賬戶所屬區縣建設行政主管部門或市施管站對未發生拖欠農民工工資問題的企業的保證金進行調減，并通過系統公布調減企業名單并向調減企業發出短信通知；

（3）企業應在接到任何一種方式通知后30日內到保證金帳戶所屬區縣建設行政主管部門或市施管站辦理相應手續。

（四）免除保證金

依據《關于建立建筑業企業農民工工資保證金制度的通知》文件中“減免與增補條件”要求免除。

1、保證金賬戶所屬區縣建設行政主管部門和市施管站依據天津市建委核發的上一天津市優秀誠信施工企業名單免除該企業的保證金;

2、自2009起連續三年未發生農民工工資拖欠的或連續兩年保證金均減半的企業，保證金賬戶所屬區縣建設行政主管部門或市施管站免除該企業保證金；

3、企業到其保證金賬戶所屬區縣建設行政主管部門或市施管站辦理退還手續，重新開具《農民工工資保證金繳存憑證》。

4、減免期間，企業發生拖欠農民工工資問題的，應按原保證金額度標準予以補齊。

（五）退還保證金

1、外地進津建筑業企業提交《外地進津建筑業企業退市登記表》、在天津日報刊登的退市聲明等材料向市施管站提出退還保證金申請;

2、本市施工總承包企業憑已注銷的施工資質證書向保證金賬戶所屬區縣建設行政主管部門或市施管站提出退還保證金申請;

3、符合要求的，保證金賬戶所屬區縣建設行政主管部門或市施管站在5個工作日內辦理完畢退還手續，同時收回企業《農民工工資保證金繳存憑證》。

五、農民工工資保證金監管

通過保證金管理系統，市施管站掌握全市及和外地進津企業保證金繳納及啟動情況，并對各區縣建設行政主管部門保證金管理情況實施監控。各區縣建設行政主管部門應及時通報轄區項目拖欠農民工工資情況。

六、其他要求

1、企業憑《農民工工資保證金繳存憑證》方可參加招投標，招投標部門通過網絡查詢《農民工工資保證金繳存憑證》的有效性，作為投標預審的條件之一。

2、未繳存農民工工資保證金或保證金金額未達到規定標準的，不得參加本市工程招投標或承攬工程任務。

3、企業丟失《農民工工資保證金繳存憑證》應及時到保證金賬戶所屬區縣建設行政主管部門或市施管站辦理掛失并補辦。

二〇〇九年四月二十七日

第四篇：建筑業農民工工資支付管理辦法

建筑業農民工工資支付管理辦法

第一章 總則

第一條為規范建筑業企業農民工工資支付行為，保障農民工合法權益，根據《中華人民共和國勞動法》、《勞動保障監察條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區域內建設工程項目的建設單位、建筑業企業和與之形成勞動關系的農民工。本辦法所稱建筑業企業（以下簡稱企業），是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動的企業。

第三條市和區、縣（市）勞動保障行政部門負責本行政區域內企業農民工工資支付的監督檢查工作。建設、發展改革、規劃和國土資源、財政、城市管理行政執法、司法行政、工會等部門和組織，配合勞動保障行政部門做好農民工工資支付的監管工作。

第四條企業應當依法建立和完善農民工工資支付辦法，保障農民工獲取勞動報酬的權利；農民工應當按照合同約定完成勞動任務，遵守勞動紀律和職業道德。第二章

工資支付

第五條企業必須依據國家有關規定與農民工簽訂勞動合同，并依法履行。勞動合同必須使用勞動保障行政部門制定的標準文本，一式兩份，企業和農民工各持一份。

第六條企業必須在開工20日內到所在地勞動保障行政部門辦理用工備案。第七條企業必須根據勞動合同約定的工資標準，按月以貨幣的形式支付農民工工資，不得以任何借口和理由拖欠和克扣農民工工資；農民工實際領取的工資不得低于本市的最低工資標準。對承擔工期不足1個月的，企業應當按照實際用工時間全額支付農民工工資。第八條企業與農民工終止或者依法解除勞動合同，應當在辦理終止或者解除合同手續的同時一次性付清農民工工資。

第九條企業必須將工資直接發放給農民工本人，不得發放給其他組織和個人，更不得發放給不具備用工主體資格的組織和個人。第三章 監督管理

第十條建設單位和企業應當按照有關規定繳納農民工工資保障金。建設單位和企業應當在簽訂施工承包合同之日起10個工作日內，各按照合同價款的1％繳納工資保障金，存入市政府指定的專用賬戶，用于墊付拖欠的農民工工資。

第十一條建設單位在辦理工程竣工驗收備案手續時，必須經勞動保障行政部門對該工程支付農民工工資情況進行確認。對沒有拖欠農民工工資行為的企業，勞動保障行政部門必須在7個工作日內退回企業所繳納的工資保障金及利息。

第十二條勞動保障行政部門和建設行政主管部門應當建立企業信用檔案。對連續兩年無拖欠和克扣農民工工資記錄的企業，可免繳工資保障金。勞動保障行政部門對信用單位應當定期進行公示。第十三條企業對建設單位所撥付的工程款和清欠的工程款，應當優先用于支付農民工工資。第十四條建設單位或者工程總承包企業未按合同約定與企業結清工程款，造成企業拖欠農民工工資的，由建設單位或者工程總承包企業先行墊付被拖欠的農民工工資。

第十五條工程總承包企業不得違反規定將工程發包、分包給不具備用工主體資格的組織和個人。工程總承包企業將工程分包給不具備用工主體資格的組織和個人的，必須承擔清償拖欠農民工工資的連帶責任。

第十六條企業應當將每月支付農民工工資情況及報表按月據實上報所在地勞動保障行政部門和建設行政主管部門，并在施工工地公示工資支付情況和舉報投訴電話。

第十七條勞動保障行政部門應當建立和完善投訴舉報制度，受理農民工的投訴。任何組織和個人發現企業有下列情形之一的，有權向勞動保障行政部門舉報：

（一）企業未依法與農民工簽訂勞動合同的；

（二）未按照約定支付工資的；

（三）支付工資低于當地最低工資標準的；

（四）企業未將工資保障金存入指定專用賬戶的；

（五）侵害農民工工資報酬權益的其他行為。

第十八條勞動保障行政部門對農民工的投訴應當在3日內立案調查。因工資支付發生勞動爭議的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，農民工可以免繳仲裁費用。對仲裁決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。第十九條司法行政部門應當為追討工資的農民工提供法律援助，農民工可以免繳訴訟代理費。第四章

法律責任

第二十條違反本辦法第五條規定，企業不與農民工簽訂勞動合同的，由勞動保障行政部門責令限期改正，并可以按未簽訂勞動合同的人數每人500元對用人單位處以罰款。

第二十一條違反本辦法第七條規定，企業拖欠和克扣農民工工資的，由勞動保障行政部門責令其限期支付，逾期不支付的，從其工資保障金中支付，并處2000元以上20000元以下罰款。建設行政主管部門可以依法對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制。

第二十二條違反本辦法第十條規定，建設單位和企業不執行農民工工資保障金制度，未按規定繳存農民工工資保障金的，建設、土地規劃等部門不予辦理《施工許可證》等相關手續。

第二十三條違反本辦法第十六條規定，企業未按月據實上報支付農民工工資情況，并未進行公示的，由勞動保障行政部門提出警告，責令限期改正；拒不改正的，記入信用檔案。

第二十四條拒絕、阻礙行政機關工作人員依法執行職務或者干擾農民工依法申訴、追討工資的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十五條行政機關工作人員在辦理工程項目相關手續及處理拖欠農民工工資案件中，玩忽職守、徇私舞弊的，由有關部門給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

浙江恒聯建設有限公司

康福泰廠房項目部

第五篇：農民工工資支付制度

農民工工資支付制度

第一條:為規范公司對農民工工資支付行為,保障農民工合法權益,切實落實<<威海市建筑行業農民工工資支付管理辦法>>,結合本公司實際情況,制定本制度.第二條:入場前公司應與每個農民工鑒定勞動合同書,明確農民工的權利和義務,勞動報酬、培育教育、勞動紀律及與農民工有切身利益相關的內容。

第三條：公司項目部負責每個入場工人的考勤工作，每月月底前將考勤表報送公司財務部，對于承包工程量的，由預算科算出當月工程量，報送財務部門，由財務部門制定每月農民工工資花各冊。

第四條：每月項目部要將農民工出勤記錄張貼公布，如農民工有疑問，及時查對考勤記錄，如屬項目部錯誤，公司更正后將對其進行處罰。

第五條：公司工資發放以季度為單位，便于農民工現金保管及人員流動管理，但財務部應每月制定工資表，最晚于每個季度末發放不低于工資全額的80%。

第六條：工資發放形式以公司財務部到施工現場發放，并要求項目部負責人、及考勤記錄人員到場，發放以農民工實名制形式，不準代領，嚴禁將工資發放到施工班組長及專項承包人手中。

第七條：工資發放過程中，要求每個農民工簽字領取工資，如本人有其他情況不能領取工資者，需本人盡快到公司財務部領取，不得讓別人代領。如有特殊情況不能領取者，要求有五人以上同地區其他農民工出示身份證復印件、在公司工資代領證明上簽字、并要求項目負責人簽字確認。

第八條：工程施工過程中項目部技術人員要及時處理質量相關問題，不得在工資中扣除維修款及質量保證金等項目。

第九條：要在施工現場設置用工告示牌，注明投訴地址、注明項目經理、公司經理、監管員電話及上級管理部門電話，做到農民工投訴有序。

第十條：對農民工工資有疑問時，公司要本著實事求是的原則進行協調、處理，對惡意損害公司總裁形象，散布不真實言論的農民工公司要對其進行追究。

第十一條：任何組織和個人發現企業有下列情形之一的，有權向建筑管理部門舉報：

(一)企業未依法與農民工簽訂勞動合同的；(二)未按照約定支付工資的；

(三)支付工資低于當地最低工資標準的；(四)企業未繳納農民工工資保障金的；(五)侵害農民工工資報酬權益的其他行為。