第一篇：關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)民工工資管理工作的意見（定稿）

威海市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)民工工資管理工作的意見

各市、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)部門、單位：

為進一步加強農(nóng)民工工資管理，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護建筑市場正常秩序和社會穩(wěn)定，現(xiàn)就我市進一步加強農(nóng)民工工資管理工作提出如下意見：

一、嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場準(zhǔn)入和農(nóng)民工工資保障金制度，從源頭預(yù)防拖欠問題發(fā)生

（一）嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入制度。凡是外地企業(yè)進威施工，必須具備良好信譽和相應(yīng)實力。對辦理進威備案登記的外地施工企業(yè)，除認(rèn)真審查所提報資料外，還要派人到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T和企業(yè)進行實地調(diào)查，杜絕實力差、規(guī)模小、掛靠及皮包公司進入我市。對確無拖欠農(nóng)民工工資問題的，在一次性繳納農(nóng)民工工資保證金后，方可辦理備案手續(xù)。本地建筑施工企業(yè)、須持企業(yè)注冊地行業(yè)主管部門出具的建筑用工誠信證明，外地企業(yè)須持威海市建管處開具的建筑用工誠信證明，方可參加招投標(biāo)活動。

（二）認(rèn)真落實約談問責(zé)機制。繼續(xù)堅持發(fā)生一起投訴，啟動一次約談，隨機約談和定期約談相結(jié)合的原則。對發(fā)生拖欠行為的施工企業(yè)及拖欠工程款導(dǎo)致施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，各級建筑行業(yè)主管部門要即時對

第一責(zé)任人和直接責(zé)任人啟動約談問責(zé)機制。在約談問責(zé)企業(yè)的同時，延伸至直接責(zé)任人員，并視情節(jié)輕重及責(zé)任大小給予相應(yīng)處罰。

（三）嚴(yán)格落實保障金收繳、清退制度。要嚴(yán)格落實《 威海市人民政府關(guān)于在建筑行業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度的通知》精神，認(rèn)真做好農(nóng)民工工資保障金收繳、清退工作。要及時足額收繳農(nóng)民工工資保障金，所有開工建設(shè)項目，不得減免農(nóng)民工工資保障金。辦理清退農(nóng)民工工資保障金時，建設(shè)單位須提供工程合同履行完畢證明以及總承包企業(yè)出具的無拖欠工程款證明；總承包企業(yè)須提供工程合同履行完畢證明和足額發(fā)放農(nóng)民工工資證明。凡2年內(nèi)發(fā)生過因拖欠農(nóng)民工資造成越級上訪的施工企業(yè)，對其及其承建項目的建設(shè)單位分別加收1-2倍農(nóng)民工工資保障金。

二、落實農(nóng)民工工資管理責(zé)任，明確總承包企業(yè)及分包企業(yè)的主體責(zé)任

（一）堅持總承包企業(yè)對農(nóng)民工工資管理負(fù)總責(zé)制度。施工總承包企業(yè)是農(nóng)民工工資管理工作第一責(zé)任人，對農(nóng)民工工資管理及協(xié)調(diào)處理農(nóng)民工上訪負(fù)總責(zé)。凡是經(jīng)勞動監(jiān)察、司法部門裁定拖欠農(nóng)民工工資的，由總承包企業(yè)先行墊付；總承包單位無力支付的，建設(shè)單位先行解決，并在總包工程款中扣除。施工總承包企業(yè)必須設(shè)立專門機構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資管理工作，并報主管部門備案；專業(yè)施工、勞務(wù)分包企業(yè)是農(nóng)民工工資管理工作直接責(zé)任人，對農(nóng)民工

工資管理負(fù)直接責(zé)任，必須設(shè)立專門機構(gòu)或人員具體負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資管理工作，協(xié)助總包企業(yè)做好農(nóng)民工工資發(fā)放取證工作。

（二）實行《農(nóng)民工工資管理責(zé)任書》制度。建筑施工總承包企業(yè)要與工程所在地行業(yè)主管部門簽訂《農(nóng)民工工資管理責(zé)任書》，明確農(nóng)民工工資管理工作的責(zé)任和義務(wù)，制定完善應(yīng)急預(yù)案。每個施工項目開工前，要嚴(yán)格審查專業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)的分包資格，簽訂《總承包企業(yè)與分包企業(yè)農(nóng)民工工資管理責(zé)任書》及分包合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，并報行業(yè)主管部門備案。

（三）實行勞務(wù)用工合同備案制度。總承包企業(yè)在新項目開工前，要有詳細(xì)的用工計劃，并依法與自有工人和分包企業(yè)簽訂規(guī)范的用工和勞務(wù)分包合同，明確雙方工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、時間及地點，連同用工計劃一起報行業(yè)主管部門備案。提倡總承包企業(yè)直接與農(nóng)民工簽訂勞動合同（見附件：威海市建筑業(yè)勞動合同書<參考文本>）。總承包企業(yè)每月5日前，要將上月《總承包企業(yè)用工合同報告》及變更情況上報工程所在地的行業(yè)主管部門。分包單位必須依法與務(wù)工人員簽訂規(guī)范的勞動合同，并報總承包企業(yè)備案。臨時、短期用工也必須依法簽訂合同，并報總承包企業(yè)備案。工程項目部、項目經(jīng)理、施工作業(yè)班組及“包工頭”等不具備用工主體資格的單位和個人，不得與農(nóng)民工簽訂勞動合同。

（四）實行工資支付公示和報告制度。總承包企業(yè)要在

發(fā)放工資5日前，將每名農(nóng)民工從事的工種、已完成工程量、應(yīng)得工資數(shù)額以及爭議調(diào)處負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話、辦公場所等信息，在施工現(xiàn)場醒目位臵設(shè)臵公開欄予以公示。確認(rèn)沒有爭議后，由總承包企業(yè)直接發(fā)放或監(jiān)督分包企業(yè)將工資發(fā)放到農(nóng)民工本人手中。農(nóng)民工本人無法領(lǐng)取的，可根據(jù)本人事先提供的銀行賬戶或委托代理書予以支付。嚴(yán)禁將工資發(fā)給不具備用工主體資格的單位和個人手中。工資發(fā)放過程要全程視頻監(jiān)控，留有影像資料，作為證據(jù)保存。如工資不能按合同約定及時發(fā)放，總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在征得農(nóng)民工同意后，組織簽訂補充協(xié)議，另行約定工資發(fā)放時間并承擔(dān)違約責(zé)任。全部發(fā)放到位后，填寫《總承包企業(yè)農(nóng)民工工資發(fā)放報告書》，于3日內(nèi)報工程所在地行業(yè)主管部門備案。

三、加強日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資行為

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級建設(shè)主管部門對防范拖欠農(nóng)民工工資工作要實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，進一步充實施工現(xiàn)場管理力量，將每個施工項目農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管責(zé)任落實到具體監(jiān)管人員，確保及時發(fā)現(xiàn)并妥善解決拖欠問題或隱患。要制定農(nóng)民工工資檢查考核辦法，實行月、季、年度考核，堅持定期檢查和日常檢查相結(jié)合，檢查工作必須覆蓋到轄區(qū)內(nèi)的每一個工地，發(fā)現(xiàn)拖欠問題及隱患要及時上報、限期處理。對不能按合同約定按時足額發(fā)放工資造成嚴(yán)重后果的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，重點監(jiān)控。會同有關(guān)部門繼續(xù)組織開

展執(zhí)法檢查活動，將一些曾經(jīng)發(fā)生拖欠工資問題的企業(yè)列入重點監(jiān)控對象，強化施工現(xiàn)場的日常監(jiān)督檢查，及時排查整改拖欠隱患。對查實存拖欠問題的企業(yè)，屬建設(shè)單位責(zé)任的，責(zé)令停工整改，停止辦理新開工項目的建設(shè)手續(xù)；屬施工單位責(zé)任的，在拖欠問題沒有得到徹底解決前，取消參加新的項目投標(biāo)資格，情節(jié)嚴(yán)重的，降低或吊消資質(zhì)，外地進威隊伍在現(xiàn)有工程完工后，清出我市建筑市場。

（三）誠信管理，市場聯(lián)動。對造成拖欠農(nóng)民工工資責(zé)任的單位及個人，一律按《威海市建設(shè)市場信用檔案管理辦法》的規(guī)定進行扣分，報市建委統(tǒng)一在“威海建設(shè)信息網(wǎng)”上公開發(fā)布，即時與招標(biāo)投標(biāo)、評先選優(yōu)和資質(zhì)管理掛鉤，實現(xiàn)信息共享、管理協(xié)同、執(zhí)法聯(lián)動，讓違規(guī)企業(yè)“一處受損，處處受制”。

四、建章立制，進一步暢通農(nóng)民工訴求渠道

（一）健全機制，規(guī)范制度。結(jié)合機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，進一步細(xì)化市場管理措施，修改、完善一系列農(nóng)民工工資管理的制度。要針對現(xiàn)階段我市農(nóng)民工工資管理工作呈現(xiàn)出的新特點、新變化，廣泛調(diào)研，制定出臺可操作強、符合當(dāng)前工作實際的制度措施，指導(dǎo)全市行業(yè)主管部門和廣大施工企業(yè)以高度的責(zé)任感、使命感，不斷加大農(nóng)民工工資管理工作力度，進一步暢通農(nóng)民工訴求渠道，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（二）認(rèn)真接訪，妥善處臵。各級建筑行業(yè)主管部門要

依照《建筑業(yè)農(nóng)民工上訪接待程序》，認(rèn)真落實農(nóng)民工上訪首問負(fù)責(zé)制，安排專人接待農(nóng)民工來信來訪，積極協(xié)調(diào)責(zé)任單位妥善解決；對不屬于協(xié)調(diào)處理范圍的，明確告知維權(quán)途徑及程序；對不屬于本轄區(qū)調(diào)處的案件，也要查明情況，幫助農(nóng)民工找到調(diào)處單位，避免推諉扯皮。

（三）及時上報，統(tǒng)一調(diào)度。各市區(qū)要將發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工上訪、到省進京越級上訪以及各級領(lǐng)導(dǎo)批示、督辦案件的起數(shù)、涉案人數(shù)、金額、性質(zhì)、責(zé)任劃分等，即時上報市建管處。進展處理情況及時報市建管處備案。

五、加強部門協(xié)調(diào)配合，形成打擊拖欠違法違規(guī)行為工作合力

各市、區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)建設(shè)主管部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理拖欠農(nóng)民工問題。對有爭議的案件，要在3個工作日內(nèi)力促雙方達成和解，并監(jiān)督總承包企業(yè)直接將工資發(fā)放到農(nóng)民工本人手中。要認(rèn)真貫徹落實最高人民法院、最高人民檢察院、人社部、公安部《關(guān)于加強對拒不支付勞動報酬案件查處工作的通知》（人社部發(fā)[2012]3號）精神，對于拖欠案件事實不清、證據(jù)不足、糾紛嚴(yán)重，單靠行政協(xié)調(diào)手段難以認(rèn)定、解決的，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過勞動仲裁、司法訴訟等渠道依法解決；對沒有任何證據(jù)又拒不服從協(xié)調(diào)、拒不尋求法律支持的，積極向政府有關(guān)部門匯報，妥善研究解決措施；對于惡意上訪及纏訪、鬧訪、聚眾鬧事和操縱、鼓動農(nóng)民工以討要農(nóng)民工工資為名嚴(yán)重擾亂辦公秩序的，及時報

告公安部門依法處理。

六、廣泛開展?fàn)巸?yōu)創(chuàng)先活動，努力提高農(nóng)民工綜合素質(zhì) 各市、區(qū)建設(shè)主管部門要鼓勵全市廣大建筑企業(yè)積極探索農(nóng)民工工資管理工作的長效機制。要通過農(nóng)民工夜校，開展多種形勢的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，提高廣大農(nóng)民工的綜合素質(zhì)和維權(quán)意識。要繼續(xù)開展威海市建筑業(yè)誠信企業(yè)和農(nóng)民工工資管理先進企業(yè)等評先創(chuàng)優(yōu)活動，凡是被評為誠信企業(yè)和農(nóng)民工工資管理先進企業(yè)的單位，給予免交農(nóng)民工工資保障金等獎勵。要深入施工現(xiàn)場，面對面向農(nóng)民工宣傳國家和省市的政策規(guī)定，引導(dǎo)農(nóng)民工誠信打工、文明生活、依法維權(quán)，積極營造理解、尊重、支持農(nóng)民工的和諧氛圍。

二0一二年三月十四日

第二篇：9.6.3農(nóng)民工工資管理

9.6.3農(nóng)民工工資管理制度

農(nóng)民工工資管理

9.6.3農(nóng)民工工資管理制度

農(nóng)民工工資管理制度

第一條

為維護勞務(wù)隊伍和農(nóng)民工的合法權(quán)益，保證本項目建設(shè)的順利實施，根據(jù)中華人民共和國交通部《公路建設(shè)市場管理辦法》及上級有關(guān)政策和項目合同等，特制定本辦法。

第二條

項目發(fā)包人、監(jiān)理單位、承包人、勞務(wù)隊伍必須嚴(yán)格遵循國家政策、法律法規(guī)，站在講政治、講穩(wěn)定、講大局、講誠信的高度重視農(nóng)民工工資支付問題，采取切實措施保護農(nóng)民工的合法權(quán)益,禁止拖欠農(nóng)民工工資。

第三條

項目公司成立整治拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本項目農(nóng)民工工資管理的監(jiān)督、宣傳、協(xié)調(diào)和查處工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在項目公司合約處，配備相應(yīng)的專項監(jiān)管人員，負(fù)責(zé)項目農(nóng)民工工資管理的日常工作。

第四條

項目公司負(fù)責(zé)監(jiān)管各承包施工單位應(yīng)成立農(nóng)民工工資支付管理機構(gòu)，項目經(jīng)理為第一責(zé)任人，選派1－2名專職或兼職人員，負(fù)責(zé)制定施工單位農(nóng)民工工資管理合同、管理制度和工資發(fā)放等工作。

第五條

項目公司在施工承包人毎一期的計量款中，按2％的比例暫扣計量款作為農(nóng)民工工資支付保證金，連續(xù)暫扣3期后，如無拖欠農(nóng)民工工資情況，發(fā)包人將在第4期計量支付時返還前3期保證金，但同時按2％的比例暫扣當(dāng)期計量款，以此類推。發(fā)包人在終期支付時，承包人除出具無拖欠農(nóng)民工工資的承諾函外還應(yīng)在發(fā)包人指定省內(nèi)媒體上連續(xù)三天進行項目工程結(jié)算的公告，公告后一個月內(nèi)無工程款糾紛與投訴時，發(fā)包人方給予全部返還保證金。

第六條

施工承包人在項目實施時必須建立錄用的農(nóng)民工用工花名冊，花名冊一式三份，項目公司發(fā)包人、監(jiān)理、承包人各執(zhí)一份，并建檔案卷，人員如有變動應(yīng)及時更新并上報項目公司，見附表一。

第七條

施工承包人在申請計量支付或申請預(yù)付款時，應(yīng)附上所有農(nóng)民工工資發(fā)放匯總表，如實記錄農(nóng)民工姓名、身份證號碼、支付時間、支付金額等事項，并經(jīng)監(jiān)理單位審核確認(rèn)，見附表二。

第八條

建立農(nóng)民工工資支付公告制度，承包人應(yīng)將發(fā)包人支付工程款中的支付所有農(nóng)民工工資匯總表在每個農(nóng)民工駐地公告7天，以確保施工班組和農(nóng)民工本人知曉工資支付情況。9.6.3農(nóng)民工工資管理制度

第九條

承包人未按規(guī)定如期成立農(nóng)民工工資支付領(lǐng)導(dǎo)小組及建立公告等制度的，每發(fā)現(xiàn)一項次處以5000元的罰款。

第十條

承包人不如實編報所有農(nóng)民工工資發(fā)放匯總表，每次處以20000元的罰款，農(nóng)民工工資發(fā)放匯總表見附表三。

第十一條

發(fā)現(xiàn)或舉報并經(jīng)核實拖欠農(nóng)民工工資者，發(fā)包人將對承包人發(fā)出限期解決指令，期滿仍未解決的，發(fā)包人將無條件代承包人將款項直接支付給農(nóng)民工，并處拖欠工資金額1倍的罰款。連續(xù)3次出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，發(fā)包人可以沒收承包人履約保證金，直至將承包人清退出場，第十二條

如承包人因拖欠農(nóng)民工工資發(fā)生上訪、信訪或鬧事等事件，經(jīng)核查屬實后，項目公司有權(quán)在承包人暫扣的農(nóng)民工工資保證金中直接支付，不足部分在計量款中支付。每發(fā)生一起前述事件，項目公司將逐次從計量款中按1%的比例增扣農(nóng)民工工資保證金，以遞增農(nóng)民工工資保障金份額。

第三篇：農(nóng)民工工資管理情況匯報材料

新隆建設(shè)集團農(nóng)民工工資管理情況匯報材料

伴隨著喀什地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的騰飛發(fā)展，建設(shè)力度的逐步增大。我們建筑行業(yè)也顯的由為重要，特別是各地用工量都在不斷的增多，近幾年來大家眾所周知我們喀什地區(qū)農(nóng)民工工資上漲幅度創(chuàng)全國最高。但如何合理的解決好民工工資問題是建筑行業(yè)的難事，對于我們公司也是比較棘手的大事。下面我結(jié)合我們公司在平時農(nóng)民工工資問題處理的現(xiàn)實情況和具體做法向大家做以如下匯報：

一、農(nóng)民工使用及工資管理的基本情況

根據(jù)目前工程建設(shè)的需求，近些年來我公司年均使用農(nóng)民工都已在5000人左右，用工高峰都是超于10000人以上。這些民工來自不同的省份，近幾年來當(dāng)?shù)氐木S族和其他的少數(shù)民族農(nóng)民也加入了建筑行業(yè)的隊伍，而且人數(shù)在不斷的逐年增長。由于農(nóng)民工隊伍結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，而且流動性大，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)放工資也確實難度很大。所以我們公司于前幾年就對民工工資問題，有了更新的認(rèn)識在思想上也高度的重視，并為此專門成立了民工服務(wù)辦公室，重點來解決民工工資問題、勞務(wù)糾紛、處理農(nóng)民工的工傷事件等。目前我們公司都是以工程項目部為單位對用工、工資發(fā)放、工傷保險的辦理進行統(tǒng)一的管理。具體做法是：

1、農(nóng)民工進場工作后，項目部要進行登記造冊并報民工辦備案，由民工辦對施工的農(nóng)民工進行建檔以備后查。

2、農(nóng)民工的工資發(fā)放由公司專門從工程款中扣除30%做為民工工資專款，項目部在民工辦領(lǐng)取民工工資發(fā)放表并進行實名造表后，報民工辦進

行審核后移交總經(jīng)理審批。由財務(wù)部從銀行提取工資款現(xiàn)金與民工辦、項目經(jīng)理一起到施工現(xiàn)場按照工資表所造的民工人員名單和數(shù)額進行逐人發(fā)放。任何人都不能以任何借口代領(lǐng)他人工資，由民工辦監(jiān)督直接把工資發(fā)放到農(nóng)民工本人手中。

3、公司向所有項目部發(fā)放了民工考勤登記本、用來對農(nóng)民工實施記工考勤登記，在領(lǐng)取工資時民工本人憑自己身份證和考勤手冊在民工辦工作人員認(rèn)真核對無誤后實施發(fā)放。發(fā)放后的工資表民工辦進行復(fù)印存檔，并在工地進行不少于兩周期的公示，并附有民工告知書，民工辦的聯(lián)系電話，方便沒有拿到工資的或漏發(fā)的農(nóng)民工及時投訴，我們會及時的補發(fā)和處理。

4、各項目部在開工后必須按照公司的要求上報參加施工的農(nóng)民工名單，統(tǒng)一購買農(nóng)民工工傷保險，具體事宜在市社保局辦理。進一步的保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益和人身安全。在此同時公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究制定了農(nóng)民工工資發(fā)放規(guī)定和工傷保險辦理實施細(xì)則，并有效的杜絕了農(nóng)民工上訪和各種嚴(yán)重的群體事件，從而也受到各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊揚。

二、我公司目前工資發(fā)放的現(xiàn)狀和存在的問題

從前年開始我們公司所有項目部的工資發(fā)放都是由公司財務(wù)部、民工辦和項目部負(fù)責(zé)人共同實施的發(fā)放，民工辦并全程予以監(jiān)督。根據(jù)我們上對各項目部進行的調(diào)查和了解。

（一）目前的發(fā)放情況

我們公司到目前為至，所有承建的項目部民工工資已經(jīng)全部發(fā)放完畢。大部分民工工資及欠款在去年 12月份已經(jīng)全部解決完。還有一部分由于甲方未能及時撥款，由我們公司自己進行了墊付和逐人發(fā)放或補發(fā)，使所有

民工都能夠安心回家過年。

（二）存在的問題

盡管我們在這項工作中進行逐步的細(xì)化和完善，但仍然還是存在不少難以預(yù)料的問題和困難。

1、多數(shù)工程造價本來就不高，但工程款撥付又遲遲不到位，并且已交工的工程審計時間太長，致使企業(yè)和項目經(jīng)理墊資太多，資金周轉(zhuǎn)不開。政府要求農(nóng)民工工資全額發(fā)放，所以作為施工企業(yè)和項目經(jīng)理難度都很大而且也是力不從心。

2、個別項目經(jīng)理在工程款未及時到位的情況下，把所有的矛盾推給公司，民工要工資干脆直接推給公司。理由是甲方?jīng)]有撥款沒給錢要錢去找公司領(lǐng)導(dǎo)要，也很讓我們施工企業(yè)頭疼。

3、民工流動性大、工資結(jié)算頻繁、勞務(wù)糾紛也明顯的增多。按照慣例民工在一項工程完成后先結(jié)算80%的工資，剩余工資在工程驗收后一次付清。但現(xiàn)在不同了，民工只要把活干完不管質(zhì)量是否合格也不管工程款是否到位，都必須要求用人單位支付結(jié)算全額工資。否則就罷工、重則圍攻鬧事。因此現(xiàn)在的勞務(wù)糾紛也高于了往年。

4、政府部門在處理有些農(nóng)民工工資問題和方法上過于簡單，這一做法導(dǎo)致了農(nóng)民工隨意討薪、無理討薪、甚至違法討薪現(xiàn)象屢見不鮮。

民工干活要工資天經(jīng)地義、理所當(dāng)然。但近幾年以來，由于政府對農(nóng)民工討要工資的態(tài)度轉(zhuǎn)變和簡單化的處理手段，造成了農(nóng)民工只要討工資，不管什么原因，施工企業(yè)就得給。因此也滋長了一部分農(nóng)民工借每年冬季工程停工之后，隨意討薪，甚至惡意詐騙工資。只要幾個農(nóng)民工相互之間

打個白條、隨便找?guī)讉€證人，政府部門有些人就根據(jù)他們的現(xiàn)實情況支持他們要工資，而且每要必給、每要必得。并且部分農(nóng)民工私自招集鼓動一些人，更有甚者出錢雇人到政府上訪、圍攻施工企業(yè)，動輒封門、擋車、甚至限制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的人身自由。

三、對農(nóng)民工使用及工資管理的幾點建議

不可否認(rèn)，農(nóng)民工已成為我們這座城市建設(shè)的主力軍，其貢獻也是非常大的。但是如何正確的使用和管理好這支龐大的隊伍，也是各級政府和施工企業(yè)面臨的重大難題，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視并加以認(rèn)真的研究。我們認(rèn)為，對農(nóng)民工使用及工資的管理應(yīng)當(dāng)重視以下幾個方面的工作。

1、建立長效機制，從政策上保障農(nóng)民工合法權(quán)益的同時也要給予適當(dāng)?shù)募s束，不能讓他們隨意的以討要工資為由擾亂企業(yè)的正常工作和利益，甚至影響當(dāng)?shù)氐纳鐣伟病?yīng)當(dāng)提出各項針對性政策及法規(guī)或指導(dǎo)性意見。

2、積極的探索勞務(wù)管理機制，引導(dǎo)和教育農(nóng)民工提高自身的勞動技能和職業(yè)道德。不能讓他們養(yǎng)成活無論干好干壞就必須給錢的錯誤思想和理念。

3、政府主管部門針對農(nóng)民工的工資現(xiàn)實情況，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的季節(jié)和不同的地區(qū)、不同的工種制定一個合理性的工資價格，并納入法制化、常規(guī)化，堅決的杜絕哄抬工價和炒工價的現(xiàn)象。同時政府還要出臺相關(guān)文件或法規(guī)，不僅要對民工工資的發(fā)放管理提出具體的要求，而且要對民工的職業(yè)道德和行為規(guī)范提出明確的規(guī)定。

4、對于民工的工傷保險的辦理能否立足目前建筑行業(yè)的現(xiàn)實情況和特殊性，把建筑行業(yè)的農(nóng)民工和一般單位的職工有所區(qū)別和對待。各級要

求我們施工企業(yè)農(nóng)民工都必須參加國家出臺的工傷保險，我們?nèi)ツ昃鸵呀?jīng)在市勞動和社保局積極的參加和辦理了。社保局要求我們施工單位上報參保人員名單必須以實名制參保等相關(guān)條件，但經(jīng)過我們一年時間的實踐和探索。確實有些方面的要求對于建筑行業(yè)不適用也過于克刻。我們認(rèn)為對于目前建筑行業(yè)的現(xiàn)狀及實際情況不是很合理。由于農(nóng)民工流動性太大而且不固定于一個項目部的工作。對于我們施工企業(yè)農(nóng)民工工傷保險必須以實名制參保確實也有一定的難度。希望能否給予考慮出臺相關(guān)合理的政策和意見。

以上是我公司的匯報不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指證。

喀什市新隆建設(shè)（集團）有限責(zé)任公司

二〇一三年一月十五日

第四篇：全面推行考核機制 進一步規(guī)范工資管理

全面推行考核機制

進一步規(guī)范工資管理

摘要：建立激勵和約束分配機制，加大安全、質(zhì)量、效益、管理考核與工資分配的聯(lián)掛力度，體現(xiàn)獎罰的針對性、準(zhǔn)確性和實效性，是推進新形勢下工資管理的有效措施和必要手段。

關(guān)鍵詞：推行；考核機制；規(guī)范；工資管理

中圖分類號：G451.1 文獻標(biāo)識碼：A

隨著工資管理的進一步健全，約束激勵機制在工資管理中產(chǎn)生了更為積極的影響，在這樣的大環(huán)境下，怎樣使工資分配制度更加合理、更加規(guī)范，已成為規(guī)范工資管理的重點工作之一。要適應(yīng)鐵路實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的需要，進一步理順工資分配關(guān)系，規(guī)范工資分配行為，建立健全約束激勵機制，完善活化企業(yè)內(nèi)部工資分配機制和功能，充分調(diào)動廣大干部職工安全生產(chǎn)和增收創(chuàng)效的積極性、創(chuàng)造性，對充分提高生產(chǎn)力，優(yōu)質(zhì)、高效地完成運輸生產(chǎn)任務(wù)，確保安全和經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)，是勢在必行的。而全面推行考核機制，不僅適應(yīng)了規(guī)范工資管理工作的發(fā)展和變更的需要，同時也為企業(yè)帶來了一定的經(jīng)濟效益和社會效益。

一、建立考核機制，制定分配辦法

考核機制與工作業(yè)績相聯(lián)系的工資分配制度，是對職工激勵約束機制得到進一步完善的必然舉措。考核機制要堅持效率優(yōu)先、兼顧公平、多勞多得、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的原則，分別從工作實績、工作紀(jì)律、工作態(tài)度、工作量大小及獎勵加分等方面對干部職工進行全面考核。

由于管轄面積點多線長，職工工作條件艱苦、工作量大、勞力配備不足，如何搞活內(nèi)部工資分配，調(diào)動職工工作積極性的問題，始終是十分棘手的問題。在老辦法執(zhí)行上還存在著捆綁工資項目比較單

一、捆綁金額低、收入分配上拉不開差距、月均個人實得捆綁額差額只有五六十元、車間班組求穩(wěn)怕亂、分配上吃大鍋飯等問題。大多數(shù)職工已習(xí)慣了老的內(nèi)部工資分配辦法，一但改變又不適應(yīng)，認(rèn)為新的內(nèi)部工資分配辦法捆綁力度加大，分配拉開了檔次，收入會降低，個人利益會受到很大損失。面對職工種種想法和心理上的擔(dān)憂，在制定工資分配辦法時，要廣泛征求職工意見和建議，在捆綁額度上首先考慮要讓職工受振動，調(diào)動職工積極性的目的；其次考慮職工經(jīng)濟上、心理上的承受能力；最后通過召開段職工代表大會，宣講政策，讓職工認(rèn)識到多勞多得，少勞少得，不勞不得，并且看到執(zhí)行按勞分配、強化合理公平分配的決心和執(zhí)行力度，讓職工清楚認(rèn)識到自己付出的勞動終有所得，認(rèn)真努力工作會給自身帶來的利益，打消職工對新辦法排斥心理。

傳統(tǒng)的考核單靠直覺、印象和平時的觀察及工作情況進行評估后成就簡單的記錄，因而缺乏嚴(yán)格、系統(tǒng)、科學(xué)的評估工具，因此很容易出現(xiàn)錯誤的評價。因此要建立健全考核機制，制定內(nèi)部工資分配辦法。建立推行績效一體化考核機制，加強工資分配。即：從每名在崗職工局崗位工資中拿出一定數(shù)額、路局清算的掛鉤工資以及路局下發(fā)的文電獎合并納入考核基數(shù)。成立考核組，由考核領(lǐng)導(dǎo)組成員進行從上到下逐級考核，職能科室專業(yè)考核相結(jié)合的考核形式，并根據(jù)考核指標(biāo)的性質(zhì)劃分即綜合、供熱、給水、維修四類，實行段對車間、車間對班組、班組對個人的三級考核。分為日常考核、現(xiàn)場檢查、月份聯(lián)考、綜合評定。考核標(biāo)準(zhǔn)將安全生產(chǎn)、生產(chǎn)任務(wù)完成情況、專業(yè)管理、成本控制、政治工作、穩(wěn)定工作、服務(wù)工作等內(nèi)容細(xì)化為具體的考核指標(biāo)，實行綜合考核，考核結(jié)果以分?jǐn)?shù)體現(xiàn)。考核指標(biāo)分為：“一票否決”考核指標(biāo)、基本考核指標(biāo)。以績效考核的結(jié)果作為工資獎金分配的主要依據(jù)。

實行績效考核的工資分配方式，使獎勵在促進生產(chǎn)、增收節(jié)支、安全管理等方面起到積極作用，真正發(fā)揮了工資分配的激勵和約束作用。同時理順了工資內(nèi)部分配關(guān)系，規(guī)范各種獎勵實行歸口管理的制度，建立起以崗位責(zé)任制為主的獎金結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動全段廣大職工的生產(chǎn)積極性。

二、把握總體原則，分配有理有據(jù)

工資分配是一個很復(fù)雜的問題。從宏觀上講，它關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展的全局。從微觀上講，它涉及到每個人的切身利益。政策性，敏感性強，既有水平問題、制度問題，又有管理體制、調(diào)控手段問題，還有收入結(jié)構(gòu)、收入差別問題。但最根本的還是如何抓好內(nèi)部工資按勞分配問題，既要克服平均主義，又要消除收入差距懸殊問題。這就要求在考核制度建立后，還要形成比較完善、統(tǒng)一規(guī)范的考核原則，使考核具有可操作性，執(zhí)行起來有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，為工資分配增加透明度和公信度。

一是要堅持量入為出的原則。根據(jù)上級下發(fā)的工效掛鉤辦法，結(jié)合實際情況和工資清算能力，統(tǒng)籌安排好全年工資支出預(yù)算，為實現(xiàn)績效考核提供資金保障。

二是要堅持按勞分配的原則。各車間要結(jié)合實際把職工個人勞動報酬與其完成的工作質(zhì)量、數(shù)量和所承擔(dān)的責(zé)任掛鉤，職工取得的勞動報酬取決于其實際的勞動成果，真正體現(xiàn)按勞分配。

三是要堅持公平、公正、公開的原則。在獎金的分配上杜絕隨意性，分配過程要透明，自覺接受收群眾監(jiān)督。要反對平均主義的做法，也要反對利益均沾的分配辦法，堅持誰主管誰得獎，同時兼顧協(xié)調(diào)好參與經(jīng)營、管理、創(chuàng)收人員的積極性的分配原則。

三、規(guī)范操作程序，做到群眾公認(rèn)

根據(jù)日常工作實際，總結(jié)出一套切實可行的工資內(nèi)部分配辦法，實行“一次清算、二次分配、三級考核”。通過這種規(guī)范的操作程序，使考核者和被考核者都有據(jù)可依，得到群眾認(rèn)可。

“一次清算”，即：段對車間按當(dāng)月“一體化”考核結(jié)果，一次清算工效掛鉤工資總額。當(dāng)月考核分?jǐn)?shù)90分及以上為一類時，清算全部工效掛鉤工資，并給予當(dāng)月工效掛鉤工資10%的獎勵；當(dāng)月考核分?jǐn)?shù)80-89分，為二類時，清算全部工效掛鉤工資；當(dāng)月考核分?jǐn)?shù)60-79分，為三類時，清算90%工效掛鉤工資；當(dāng)月考核分?jǐn)?shù)為59分及以下，為失格時，清算50%工效掛鉤工資。

“二次分配”，即：車間把清算的工效掛鉤工資總額，按各工區(qū)（班組）完成的工作量、工作質(zhì)量、工作效果，結(jié)合綜合考核指標(biāo)進行分配；工區(qū)（班組）根據(jù)清算到的工效掛鉤工資總額按個人完成的工作量、工作質(zhì)量、工作效果進行分配。

“三級考核”，即：段對車間進行考核；車間對班組進行考核；班組對個人進行考核。考核組劃定不同地區(qū)以縮短考核時間，分別由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，隔月互換，體現(xiàn)公平。每月不定期對車間進行日常考核。

四、深化內(nèi)部分配，妥善處理關(guān)系

在改革分配制度、加大內(nèi)部工資分配力度時，還要認(rèn)真處理好四個關(guān)系。

1.量和質(zhì)的關(guān)系

改革內(nèi)部分配制度往往是從工作量開始，要以安全生產(chǎn)為最高目的。以量計酬可以得到“立竿見影”之效，但不是長久之事。數(shù)量是質(zhì)量的基礎(chǔ)，質(zhì)量是數(shù)量的保證，只考慮數(shù)量，不考慮質(zhì)量是片面的。在日常安全生產(chǎn)和考核上用“質(zhì)”來制約“量”，在保證質(zhì)量前提下去完成工作量，而不是單純地去看職工完成工作數(shù)量，而忽視了質(zhì)量，影響安全生產(chǎn)。

2.關(guān)鍵崗位與普通崗位的關(guān)系

內(nèi)部工資分配上堅持突出關(guān)鍵崗位，向苦、臟、累、險崗位傾斜的原則。獎勵重點向生產(chǎn)一線的關(guān)鍵崗位發(fā)放。如：綜合工長高于普通工班長；特殊工種工資總額高于普通工種人員工資總額；車間干部工資總額高于科室干部工資總額。

3.工資與獎金的關(guān)系

要改變職工固有的漲基礎(chǔ)性工資理所應(yīng)當(dāng)、只有增加獎金才是提高收入的慣性思維，做好勞動工資政策宣講，為干部職工講解路局工資政策，傳達工效掛鉤的分配方案，讓干部職工明確認(rèn)識工資來源于效益，沒有效益就沒有工資，只有提高經(jīng)濟效益，才能有增資空間，職工收入才有提高。

4.按勞分配與奉獻精神

職工需要改善物質(zhì)生活，同時要加強對職工對職業(yè)精神情感的建設(shè)，提高職工對生活幸福度的認(rèn)知。在實行內(nèi)部工資按勞分配的同時，要不斷加強職工思想政治工作，通過思想政治工作去激發(fā)職工的愛崗敬業(yè)奉獻精神，來保障職工隊伍的穩(wěn)定，把物質(zhì)文明與精神文明相輔相成，才真正實現(xiàn)廣大職工過上幸福生活的心愿。

通過推進績效一體化考核，有效建立以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和群眾滿意度為核心的激勵性分配體制，充分發(fā)揮獎勵性績效工資的杠桿作用，真正做到干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，激勵廣大干部職工在今后的工作中人人爭先進、處處當(dāng)先鋒。同時也充分調(diào)動全段干部職工鉆研業(yè)務(wù)和努力工作的積極性，增強工作的主動性、創(chuàng)造性，進一步提高工作效率和工作質(zhì)量，樹立起貢獻與報酬相適應(yīng)、獎勵與懲戒相結(jié)合的激勵觀，最終實現(xiàn)工資資源的優(yōu)化配置。

參考文獻：

[1]鐵路勞動組織工作法規(guī)匯編[M].中國鐵道出版社.

第五篇：農(nóng)民工工資管理流程

農(nóng)民工工資支付管理辦法

為了規(guī)范項目部使用農(nóng)民工和工資支付行為，預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放到位，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《工資支付暫行規(guī)定》（勞部發(fā)〔1994〕489號）和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（勞社部發(fā)〔2004〕22號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司實際，制定本辦法。

管理辦法：

第一條，監(jiān)督項目部與農(nóng)民工簽訂勞動合同，并在勞動合同中明確工資支付項目、支付標(biāo)準(zhǔn)、支付形式、支付時間、結(jié)算方式及雙方約定的其他工資事項。

第二條，項目部支付農(nóng)民工工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；工資支付標(biāo)準(zhǔn)未約定或者不明確的，按照不低于當(dāng)?shù)厣鐣骄べY標(biāo)準(zhǔn)支付。

第三條，工資應(yīng)當(dāng)以法定貨幣形式支付，不得以實物或者有價證券抵付。第四條，項目部應(yīng)當(dāng)每月按時足額支付農(nóng)民工工資，按照勞動合同約定工資結(jié)算周期超過一個月的，應(yīng)當(dāng)每月預(yù)付工資，預(yù)付的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，余額部分到工資結(jié)算周期滿時一次結(jié)清，并足額支付。

第五條，項目部應(yīng)當(dāng)將工資直接支付給農(nóng)民工本人，不得將農(nóng)民工工資撥付給“包工頭”或不具備用工主體資格的組織和個人代發(fā)。

第六條，項目部支付農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)編制工資發(fā)放表，載明支付單位、支付時間、支付對象的姓名、支付的明細(xì)項目和金額、扣除的項目和金額等事項，辦理工資支付的簽收審核手續(xù)，并及時提供給公司備案。第七條，項目部因生產(chǎn)經(jīng)營困難暫時無法按期支付工資的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工說明情況，同時就工資支付時間與農(nóng)民工代表協(xié)商一致，可以延期支付工資，但最長不得超過30日。超過30日不支付農(nóng)民工工資的，視為無故拖欠工資行為。

第八條，項目部應(yīng)當(dāng)在施工工地醒目位置設(shè)立公示牌，公示每月工資支付情況、每次工資結(jié)算情況，公示項目部投訴舉報受理電話。

第九條，項目部與農(nóng)民工依法解除勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自解除勞動關(guān)系之日起五日內(nèi)一次性付清農(nóng)民工工資和相關(guān)費用。工資計發(fā)到解除勞動關(guān)系之日。第十條，各項目部在工程竣工結(jié)算前要統(tǒng)一懸掛張貼本工程農(nóng)民工工資支付情況公示牌，公示保持30天以上。同時，項目部要及時對勞務(wù)隊組所完成的工程量精確驗工計價，不得以結(jié)算糾紛、未結(jié)算等理由拖欠民工工資。

管理流程：

第一步，公司與項目部簽訂內(nèi)部承包合同時，要求項目負(fù)責(zé)人同步簽署農(nóng)民工工資支付承諾書，并將公司農(nóng)民工工資管理細(xì)則對項目負(fù)責(zé)人進行明確的交底。

第二步，項目動態(tài)管理過程，要求項目部對所屬民工按照工種進行登記造冊，并將花名冊及時提供公司工程部存檔（隨項目的推進要動態(tài)補充更新）。對項目部撥付進度款時要求項目部同時提供本期農(nóng)民工工資支付計劃，支付金額不得少于進度款總額的15%，并及時發(fā)放到位80%以上，在領(lǐng)款后7天內(nèi)向公司提供各工種月度農(nóng)民工工資表，工資表要求民工本人簽收蓋手印，同時要班組長及項目負(fù)責(zé)人復(fù)核簽認(rèn)，工資表名單要與花名冊吻合。如項目部不及時提供以上資料，在下次撥款時要求先補齊，否則不予撥付。

第三步，有效實施農(nóng)民工工資支付公示告知制度。在項目工程建設(shè)作業(yè)區(qū)內(nèi)顯眼位置公布清欠舉報電話；每期發(fā)放工資后，項目部要及時將農(nóng)民工工資發(fā)放情況進行公示。對已完工項目，各項目部在工程竣工結(jié)算前要統(tǒng)一懸掛張貼本工程農(nóng)民工工資支付情況公示牌，公示保持30天以上。

第四步，項目例檢對民工工資支付情況的核查摸底，工程部日常例檢中，檢查人員要加強與項目部各班組民工的溝通調(diào)查，了解工資實際支付情況與項目部提供的工資表是否相符，對存在弄虛作假的，在對項目部下次撥款時，要項目負(fù)責(zé)人落實好整改措施，確保支付到位，對屢犯不改者要進行經(jīng)濟處罰，并重點監(jiān)控該項目后期工程款的使用。

第五步，對接到農(nóng)民工工資糾紛投訴的處理流程，主要過程是詢問、調(diào)查、落實。詢問，要了解以下內(nèi)容：投訴人姓名、身份證號、籍貫住址、電話、項目名稱、工種、工作內(nèi)容、班組長姓名、籍貫、電話，同時要投訴人提供身份證復(fù)印件、勞務(wù)合同、派工單、結(jié)算單、欠款情況等。調(diào)查，針對詢問的情況展開調(diào)查，了解投訴是否屬實，可以電話詢問，或深入現(xiàn)場，找到當(dāng)事人當(dāng)面咨詢。落實，根據(jù)調(diào)查的情況，真正存在工資糾紛的，要立即落實支付兌現(xiàn)，支付時要求發(fā)放到民工個人，并要求其親自簽名蓋手印，同時簽署付清工資的承諾。原則上拒絕代領(lǐng)，如有無法做到逐人發(fā)放的，代領(lǐng)人必須提供領(lǐng)款委托書及雙方身份證復(fù)印件。最后，收集上述資料歸檔。