第一篇：以科學的政績考評推進和諧社會建設

通過科學、有效的政績考評，引導各級領導干部堅持科學發展觀和正確政績觀，積極推進和諧社會建設，是一個重要的理論和實踐問題。構建和諧社會對政績考評工作提出新要求對各級領導干部的政績考評工作應當體現構建社會主義和諧社會的理念和要求。在指導思想上，應把科學發展觀貫穿創造政績的全過程。各級領導干部在創造政績的過程中，應堅持以科學發展觀為統領，破除影響社會和諧的體制性弊端，建立適應和諧社會要求的制度規范，為和諧社會建設提供制度保障；以實現社會公平、增強社會活力為目的，正確處理各種社會矛盾，妥善協調各方面的利益關系，加強社會管理，把不穩定因素化解在萌芽狀態，真正使人民群眾安居樂業，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。在考評標準上，應實現由偏重單一的經濟增長向注重社會全面發展的轉變。一是由單項考評向多項考評轉變。由以往的偏重經濟增長指標向社會指標、人文指標、環境指標拓展，用反映社會總體發展水平的指標體系取代單一的以GDp衡量地區發展水平的做法，使考評指標體現全面性。二是由線性指標考評向非線性指標考評轉變。以往偏重經濟增長的觀點是線性的，認為發展只有單一軌道、單一發展模式。科學發展觀注重發展的多樣性，強調不同地區可以通過不同的發展路徑，采取不同的發展模式，實現所要達到的目標。三是由重硬指標、輕軟指標向軟硬指標并重轉變。不僅重視對那些看得見、摸得著、可量化的工作的考評，而且重視對那些周期長、見效慢、不易量化的工作進行考評。完善政績考評指標體系適應社會主義和諧社會的要求，政績考評工作應堅持以科學發展觀為統領，著眼于中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的協調發展，進一步完善指標體系。在經濟建設方面，保持國民經濟持續快速協調健康發展，為構建和諧社會奠定堅實物質基礎。在做好對GDp增長率、人均GDp增長率考評的同時，高度重視考評經濟運行調控、自主創新能力、社會事業和人的全面發展等指標；調整經濟結構，轉變經濟增長方式，提高經濟運行質量，把GDp增長與產業結構優化、經濟效益提高、人民生活質量改善等綜合起來考慮，主要考評三次產業比重、城鄉居民收入增長率、人均地方財政收入增長率、物價指數和城鎮登記失業率等；堅持經濟發展與人口、資源、環境相協調，加強對人口出生率、人均耕地面積變動率、萬元生產總值能耗、城鄉綜合環境指數、主要污染物總量控制率和森林覆蓋率的考評等。在政治建設方面，堅持科學執政、民主執政、依法執政，為構建和諧社會提供堅強政治保障。在科學執政上，深化行政管理體制改革，用科學思想、科學制度、科學方法領導和推進和諧社會建設，主要考評施政理念、決策程序、工作成效等；在民主執政上，建立決策、執行、監督相協調的權力運行機制，建設人民滿意的服務型政府，主要考評基層民主政治、政務公開等；在依法執政上，增強法制觀念，嚴格依法辦事，建設法治政府，保持社會穩定和政治安定，主要考評立法、普法、執法、守法等。在文化建設方面，把握先進文化的前進方向，提高人們的思想道德和科學文化素質，為構建和諧社會匯聚強大精神動力。對文化活動，主要考評精神文明建設、大型文體活動、學術交流等；對城鄉文化設施建設，主要考評公共圖書館的數量、藏書量、日接待讀者量、博物館數量、互聯網普及率等；對文化事業和文化產業發展，主要考評居民的文化消費占總支出的比重、新聞出版業、廣播影視業、文藝演出業、娛樂業、廣告業、會展業、旅游業等；對思想道德建設，主要考評思想狀況、道德水準、社會風氣和文明程度等。在社會建設方面，努力推進社會事業、社會保障、社會管理、公共服務等的全面進步，為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設創造有利的社會條件。社會事業主要考評義務教育普及率、教育經費支出占財政收入比重，平均預期壽命、醫療基礎設施和醫療網點覆蓋率，傳染病、職業病、地方病和重要疾病(如艾滋病)的發病率等；社會保障主要考評城鄉社會保險覆蓋率、最低生活保障金發放率、扶貧濟困及防災救災等；社會管理主要考評政府施政成本、社會穩定、安全生產、處理突發性及xx、整頓市場經濟秩序、信用環境建設等；公共服務主要考評公眾滿意度、行政效能及服務質量、社會治安、基礎設施等。推進政績考評工作的科學化、制度化、規范化按照構建社會主義和諧社會的要求做好政績考評工作，就要推進政績考評工作的科學化、制度化、規范化，處理好以下幾方面關系：組織考評與群眾評價的關系。政績考評要堅持提高民主化程度，堅持把組織考評和群眾評價有機結合起來。當前，特別應當加大群眾參與考評的力度。人民群眾是干部政績的最終評判者，一切政績都要以人民群眾滿意不滿意為標準。顯績與潛績的關系。政績考評要堅持顯績與潛績相統一，克服和糾正急功近利和短期行為，既要注重考評看得見、摸得著的顯績，又要重視考評具有長遠影響和作用的潛績；對工作實績要充分肯定，對潛在政績也要積極評價；對物化成果要正確對待，對非物化成果也要客觀評價。個人政績與集體政績的關系。任何工作成績都是所有成員共同努力的結果，每個成員在圍繞整體目標、履行崗位職責過程中也創造了個人政績。既要避免政績考評簡單地平均政績，又不能因強調集體努力而否認個人貢獻。主觀努力與客觀條件的關系。政績考評既要看到干部自身素質和主觀努力的程度，又要分析外部條件、環境基礎等客觀因素的影響；既要看干部在任期內做出的成績，又要看前任留下的基礎和起點；既要看干部某一時期的表現，又要注意考察干部的一貫表現；既要看干部履行職責的一般情況，又要考察其在特殊時期是否能經得起考驗。定性評價與定量考核的關系。對本身有量化指標的工作要堅持做到量化考核；對沒有具體指標但非常重要的工作，有可能量化的也要盡量量化；難以量化的，則應采取群眾民主測評、群眾滿意度評價等方式，變抽象為具體。集中考評與經常性考評的關系。政績考評僅僅依靠年度的集中考評是不夠的，必須注重平時考評，使考評工作經常化、制度化。經常性考評可以及時了解考評對象的工作情況，有助于全面、客觀地評價干部，也為集中考評奠定了基礎，使政績考評結果更科學、更準確。

第二篇：以科學的政績考評推進和諧社會建設

文章標題：以科學的政績考評推進和諧社會建設

通過科學、有效的政績考評，引導各級領導干部堅持科學發展觀和正確政績觀，積極推進和諧社會建設，是一個重要的理論和實踐問題。

構建和諧社會對政績考評工作提出新要求

對各級領導干部的政績考評工作應當體現構建社會主義和諧社會的理念和要求。在指導思想上，應把科學

發展觀貫穿創造政績的全過程。各級領導干部在創造政績的過程中，應堅持以科學發展觀為統領，破除影響社會和諧的體制性弊端，建立適應和諧社會要求的制度規范，為和諧社會建設提供制度保障；以實現社會公平、增強社會活力為目的，正確處理各種社會矛盾，妥善協調各方面的利益關系，加強社會管理，把不穩定因素化解在萌芽狀態，真正使人民群眾安居樂業，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。

在考評標準上，應實現由偏重單一的經濟增長向注重社會全面發展的轉變。一是由單項考評向多項考評轉變。由以往的偏重經濟增長指標向社會指標、人文指標、環境指標拓展，用反映社會總體發展水平的指標體系取代單一的以GDP衡量地區發展水平的做法，使考評指標體現全面性。二是由線性指標考評向非線性指標考評轉變。以往偏重經濟增長的觀點是線性的，認為發展只有單一軌道、單一發展模式。科學發展觀注重發展的多樣性，強調不同地區可以通過不同的發展路徑，采取不同的發展模式，實現所要達到的目標。三是由重硬指標、輕軟指標向軟硬指標并重轉變。不僅重視對那些看得見、摸得著、可量化的工作的考評，而且重視對那些周期長、見效慢、不易量化的工作進行考評。

完善政績考評指標體系

適應社會主義和諧社會的要求，政績考評工作應堅持以科學發展觀為統領，著眼于中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的協調發展，進一步完善指標體系。

在經濟建設方面，保持國民經濟持續快速協調健康發展，為構建和諧社會奠定堅實物質基礎。在做好對GDP增長率、人均GDP增長率考評的同時，高度重視考評經濟運行調控、自主創新能力、社會事業和人的全面發展等指標；調整經濟結構，轉變經濟增長方式，提高經濟運行質量，把GDP增長與產業結構優化、經濟效益提高、人民生活質量改善等綜合起來考慮，主要考評三次產業比重、城鄉居民收入增長率、人均地方財政收入增長率、物價指數和城鎮登記失業率等；堅持經濟發展與人口、資源、環境相協調，加強對人口出生率、人均耕地面積變動率、萬元生產總值能耗、城鄉綜合環境指數、主要污染物總量控制率和森林覆蓋率的考評等。

在政治建設方面，堅持科學執政、民主執政、依法執政，為構建和諧社會提供堅強政治保障。在科學執政上，深化行政管理體制改革，用科學思想、科學制度、科學方法領導和推進和諧社會建設，主要考評施政理念、決策程序、工作成效等；在民主執政上，建立決策、執行、監督相協調的權力運行機制，建設人民滿意的服務型政府，主要考評基層民主政治、政務公開等；在依法執政上，增強法制觀念，嚴格依法辦事，建設法治政府，保持社會穩定和政治安定，主要考評立法、普法、執法、守法等。

在文化建設方面，把握先進文化的前進方向，提高人們的思想道德和科學文化素質，為構建和諧社會匯聚強大精神動力。對文化活動，主要考評精神文明建設、大型文體活動、學術交流等；對城鄉文化設施建設，主要考評公共圖書館的數量、藏書量、日接待讀者量、博物館數量、互聯網普及率等；對文化事業和文化產業發展，主要考評居民的文化消費占總支出的比重、新聞出版業、廣播影視業、文藝演出業、娛樂業、廣告業、會展業、旅游業等；對思想道德建設，主要考評思想狀況、道德水準、社會風氣和文明程度等。

在社會建設方面，努力推進社會事業、社會保障、社會管理、公共服務等的全面進步，為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設創造有利的社會條件。社會事業主要考評義務教育普及率、教育經費支出占財政收入比重，平均預期壽命、醫療基礎設施和醫療網點覆蓋率，傳染病、職業病、地方病和重要疾病(如艾滋病)的發病率等；社會保障主要考評城鄉社會保險覆蓋率、最低生活保障金發放率、扶貧濟困及防災救災等；社會管理主要考評政府施政成本、社會穩定、安全生產、處理突發性及群體性事件、整頓市場經濟秩序、信用環境建設等；公共服務主要考評公眾滿意度、行政效能及服務質量、社會治安、基礎設施等。

推進政績考評工作的科學化、制度化、規范化

按照構建社會主義和諧社會的要求做好政績考評工作，就要推進政績考評工作的科學化、制度化、規范化，處理好以下幾方面關系：

組織考評與群眾評價的關系。政績考評要堅持提高民主化程度，堅持把組織考評和群眾評價有機結合起來。當前，特別應當加大群眾參與考評的力度。人民群眾是干

部政績的最終評判者，一切政績都要以人民群眾滿意不滿意為標準。

顯績與潛績的關系。政績考評要堅持顯績與潛績相統一，克服和糾正急功近利和短期行為，既要注重考評看得見、摸得著的顯績，又要重視考評具有長遠影響和作用的潛績；對工作實績要充分肯定，對潛在政績也要積極評價；對物化成果要正確對待，對非物化成果也要客觀評價。

個

人政績與集體政績的關系。任何工作成績都是所有成員共同努力的結果，每個成員在圍繞整體目標、履行崗位職責過程中也創造了個人政績。既要避免政績考評簡單地平均政績，又不能因強調集體努力而否認個人貢獻。

主觀努力與客觀條件的關系。政績考評既要看到干部自身素質和主觀努力的程度，又要分析外部條件、環境基礎等客觀因素的影響；既要看干部在任期內做出的成績，又要看前任留下的基礎和起點；既要看干部某一時期的表現，又要注意考察干部的一貫表現；既要看干部履行職責的一般情況，又要考察其在特殊時期是否能經得起考驗。

定性評價與定量考核的關系。對本身有量化指標的工作要堅持做到量化考核；對沒有具體指標但非常重要的工作，有可能量化的也要盡量量化；難以量化的，則應采取群眾民主測評、群眾滿意度評價等方式，變抽象為具體。

集中考評與經常性考評的關系。政績考評僅僅依靠的集中考評是不夠的，必須注重平時考評，使考評工作經常化、制度化。經常性考評可以及時了解考評對象的工作情況，有助于全面、客觀地評價干部，也為集中考評奠定了基礎，使政績考評結果更科學、更準確。

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第三篇：以雷鋒精神推進建設和諧社會

文章標題：以雷鋒精神推進建設和諧社會

黨中央提出的構建社會主義和諧社會的命題，是對社會主義社會建設理論的重大發展，也是對中國特色社會主義建設規律認識的深化，反映了全國人民的共同愿望。以堅定的共產主義理想和全心全意為人民服務為核心的雷鋒精神，同社會主義和諧社會的目標追求是內在統一的。撫順作為雷鋒精神的發祥地，具有以雷鋒精神推進

和諧撫順建設的巨大優勢，應當走在構建社會主義和諧社會的前列。雷鋒精神與社會主義和諧社會具有內在的統一性

雷鋒精神作為中華民族精神、時代精神和共產主義精神的集中體現，同黨的政治綱領的追求是緊密相聯的，同黨提出的構建和諧社會的政治結構的內在要求也是統一的。

其一，雷鋒精神與社會主義和諧社會的理想目標是一致的。實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的社會理想，也是包括中國共產黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的社會狀態。我們黨提出構建社會主義和諧社會的命題，符合馬克思主義關于社會主義社會的科學構想。它作為一個目標，同黨要實現的共產主義遠大理想，同現階段建設中國特色社會主義的共同理想是完全一致的。而堅定的共產主義理想和社會主義信念正是雷鋒精神的靈魂。雷鋒為了實現共產主義的大目標而不懈奮斗、腳踏實地大干社會主義的精神，同構建社會主義和諧社會的目標也是完全一致的。雷鋒精神所體現的堅定的共產主義理想和社會主義信念，對未來社會的美好憧憬和對人生理想的不懈追求，正是我們構建社會主義和諧社會的強大精神動力和實踐楷模。

其二，雷鋒精神與社會主義和諧社會的價值取向是一致的。社會主義和諧社會在本質上是以人為本，從政治、經濟和文化等方面實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，使全體人民各盡其能、各得其所又和諧相處的社會。它的價值取向充分體現了黨的全心全意為人民服務的宗旨。雷鋒精神的實質和核心就是全心全意為人民服務。雷鋒一心為國家、一心為集體，視人民群眾的利益高于一切的人生價值觀，正是構建社會主義和諧社會所要求的。

其三，雷鋒精神與社會主義和諧社會的精神追求是一致的。一個社會是否和諧，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規范，是無法實現社會和諧的。所以構建社會主義和諧社會，特別強調加強社會主義先進文化建設和思想道德建設，著眼于提高全民族的整體素質，不斷豐富人們的精神世界，促進人的全面發展。雷鋒那種為了全世界勞苦大眾的自由、解放和幸福而不惜犧牲個人一切的人生態度；那種團結友愛、助人為樂的美好心靈；那種“自己活著，就是為了使別人活得更美好”的高尚道德情操，都是在構建社會主義和諧社會中要大力倡導的。

所以，作為中華民族精神的瑰寶和社會主義先進文化精華的雷鋒精神，同社會主義和諧社會的要求在本質上是高度統一的，也是我們構建社會主義和諧社會的寶貴精神資源。大力弘揚雷鋒精神，積極推進社會和諧

構建社會主義和諧社會作為一項“人本工程”，既體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，又要靠廣大人民群眾以極大的熱情來共同創造。大力弘揚雷鋒精神，從經濟、政治、文化和社會等方面推進社會主義和諧社會建設，撫順有著獨特的優勢和深厚的社會基礎。

首先，弘揚雷鋒勤儉創業、艱苦奮斗、大干社會主義的主人翁精神，以經濟發展求和諧。構建社會主義和諧社會離不開堅實的物質基礎。發展是黨執政興國的第一要務。以發展求和諧，保持經濟持續快速協調健康發展，是構建社會主義和諧社會的首要任務。改革開放以來，撫順的經濟建設取得了很大成就。撫順在振興東北老工業基地的偉大實踐中，正在努力推進資源型城市向資源深加工型城市轉變。實現全面振興，弘揚雷鋒精神，建設和諧撫順，已成為全市人民共同的信念和行動。現在，全市人民正在以雷鋒勤儉創業、艱苦奮斗的主人翁態度，抓住歷史機遇，振興撫順老工業基地；以雷鋒對待工作火一般的熱情，投身到城市轉型、經濟建設的各項工作中去；以雷鋒立足崗位、腳踏實地大干社會主義的精神，為建設和諧撫順創造堅實的物質基礎。

其次，弘揚雷鋒牢固的宗旨意識和高尚的道德情操，以先進文化促和諧。社會主義和諧社會是以全體社會成員有著共同的理想追求和良好的道德風尚為基礎的。提高全體社會成員的文化、道德素質，促進社會和諧的形成，是我們構建和諧社會的重要著力點。雷鋒精神所蘊涵的全心全意為人民服務的宗旨意識和高尚的道德情操，是社會主義先進文化的集中體現，也已成為撫順的城市精神。40多年來撫順人民堅持學雷鋒，涌現出一批又一批雷鋒式的先進人物，并逐步形成了一種具有豐富內涵的以雷鋒精神為主導的社會文化現象。在建設和諧撫順中，大力弘揚作為社會主義先進文化重要內容的雷鋒精神，通過人人學雷鋒，進一步堅定建設中國特色社會主義的共同理想；通過深入學雷鋒，進一步提高撫順人民的社會主義思想道德水準

第四篇：以科學發展觀推進基層檢察院建設

以科學發展觀推進基層檢察院建設免費文秘網免費公文網

以科學發展觀推進基層檢察院建設2010-06-29 18:54:20免費文秘網免費公文網以科學發展觀推進基層檢察院建設以科學發展觀推進基層檢察院建設(2)檢察工作的重點在基層，難點在基層，希望在基層。如何按照科學發展觀要求，進一步加強和改進基層檢察院建設，是檢察機關開展學習實踐活動必須高度重視、認真解決的重大課題。在學習實踐活動中，我們深入一線，調查分析我市基層檢察院建設存在的突出問題，堅持邊學邊改，有針對性地推出加強基層檢察院建設的十大舉措，省檢察院在全省檢察機關推廣，檢察日報5月11日頭版頭條給予了報道。

一、基層檢察院建設總體情況 我市共11個基層檢察院，是全省市級院中所轄基層檢察院最多的。近年來，我市檢察機關緊緊依靠市委和上級檢察機關的堅強領導，依靠市人大及其常委會的有力監督，切實加強對基層檢察院建設的組織領導，推動基層檢察院建設取得了豐碩成果。2004年以來，市檢察院兩次榮獲全國檢察機關基層檢察院建設組織獎。迎江區院、宿松縣院先后榮膺全國十佳檢察院和全國先進檢察院，11個基層院全部跨入省市級文明單位行列，許多基層單項工作也進入全省乃至全國先進行列，最高人民檢察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副檢察長先后親臨**視察指導，對我市基層檢察院建設給予充分肯定。

二、影響和制約我市基層檢察院建設科學發展的突出問題

雖然近年來我們在加強基層檢察院建設方面采取了一些措施，也取得了一定的成效。但是，我們深知，我市基層檢

察院建設仍然是處于較低層次、較低水平，與科學發展的要求還有不小距離。通過調查研究，我們認為當前制約基層檢察院建設科學發展的突出問題，主要表現在：

（一）斷層情況凸顯。目前，我市檢察機關共有干警653人，其中11個基層檢察院共有干警525人。基層檢察院30歲以下干警68人，僅占基層檢察干警總數的13%；45歲以上干警233人，占總數的

%。30歲以下干警明顯偏少，斷層情況比較嚴重，直接影響檢察工作的永續發展。

（二）學歷層次較低。基層檢察干警具有本科學歷266人，研究生學歷17人，本科以上學歷占總數的56%。但是，通過續本教育、在職教育等方式獲得本科學歷191人，獲取研究生學歷17人，分別占同類學歷人數的%和100%。經過系統法律專業培訓的干警相對較少，提升隊伍整體的專業化水平難度較大。

（三）人少案多矛盾突出。基層檢察院業務量占全市業務總量的95%左右。隨著改革的深化，發展的提速，以及社會主義民主法制建設的加快，社會經濟生活中的大量矛盾向基層檢察機關積聚。以迎江區檢察院為例，該院要承辦迎江、長航、水上和公共交通等四個公安分局移交的刑事案件，而該院院編制只有42人，目前在編干警僅35人，一線辦案的檢察官僅十余人，辦案力量嚴重不足，盡管全院干警經常加班加點，但高質量完成各項工作任務，仍然是捉襟見肘。

（四）干警政治待遇較低。基層檢察院干警晉升普遍比較困難。40歲以下解決副科職級的不到干警總數的5%，解決正科職級的更是寥寥無幾。縣級檢察院工資拖欠嚴重，據統計，拖欠工資一年以上，2003179人次，金額達萬元;2004年225人次，金額達萬元;2005年104人次，金額達萬元;2006年97人次，金額達萬元。職級晉升難、經濟待

遇低，在很大程度上挫傷了基層干警工作的積極性、主動性和創造性。

（五）檢務保障不夠有力。目前，全市基層檢察院基本完成了兩房建設任務，但基礎建設負債達1000多萬元，短期內難以解決。辦案經費保障安排普遍較低，以樅陽縣為例，2003年以來財政安排辦案經費4萬元，而實際支出在50萬元以上，缺口達到實際支出的10倍之多，難以保障辦案工作正常開展。

三、堅持邊學邊改，扎實推進基層檢察院建設科學發展

在學習實踐活動中，市檢察院黨組多次專題研究基層檢察院建設工作，就破解制約基層檢察院建設科學發展的突出問題推出了十項措施，媒體稱之為“強筋壯骨法”，省檢察院領導評價這十項措施非常務實，細化和明確了市級院在基層檢察院建設中一線指揮部的職責，體現了“全面協調可持續發展”的要求，值得借鑒。這十項措施: 一是發揮檢察體制優勢，切實加大對

基層檢察院執法辦案的領導、指導和服務力度。積極運用督辦、提辦、指定管轄等方式，全力支持基層檢察院依法辦案。把查辦執法不公和司法不公背后的職務犯罪作為法律監督的重中之重，努力在查辦司法人員職務犯罪上實現新突破。

二是充分發揮市院和基層檢察院辦案的“兩個積極性”。市院主要查辦要案、集體訪案件、上級交辦案件、全市有重大影響案件、基層檢察院查處后未能息訴或當事人要求基層院回避的案件等五類案件，集中精力幫助基層檢察院攻堅克難，推動執法辦案工作均衡發展。三是積極履行協管職責，選準配強基層院領導班子。建立健全對基層院領導班子全面考核制度，適時提出領導班子配備建議和領導干部調整意

第五篇：推進社會主義和諧社會建設

文章標題：推進社會主義和諧社會建設

黨的十六屆六中全會科學分析了當前的形勢和任務，從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發，作出了構建社會主義和諧社會的重大決定。當前，學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，加快和諧社會建設是一項重要而緊迫的任務。

一、充分認識推進社會主義和諧社會建設的重要意義

構

建社會主義和諧社會是人類歷史發展的必然要求。建立平等、互助、協調的和諧社會，一直是人類的美好追求。中國和西方的古代哲人都有“大同社會”和“理想國”的構想。中國文化自古以“和為貴”。西方近代最早提出“和諧社會”概念的是19世紀初法國的空想社會主義者傅立葉。他認為，在自然體系內存在和諧的秩序，在社會體系內同樣存在和諧的秩序。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中明確指出了關于“自由人聯合體”或者“人的全面自由發展的社會”的表述，無疑是指高級的和諧社會。黨的十六屆六中全會提出“構建社會主義和諧社會”，就是要把馬克思的科學社會主義理想逐步變成現實，它完全符合人類歷史發展的規律。

構建社會主義和諧社會是我國經濟社會發展的必然要求。許多國家的發展進程表明，人均GDP在1000美元到3000美元之間的發展階段，往往既是一個國家經濟社會發展的黃金期，也是矛盾凸顯期。目前，我國人均國內生產總值已突破1000美元，正在向人均3000美元的新目標跨越。如果政策把握得當，就能推動經濟社會協調發展，順利實現工業化和現代化；反之，就會出現經濟社會發展脫節，導致社會差距擴大，社會矛盾加劇，經濟社會發展徘徊不前，甚至出現社會動蕩和倒退。為了創造經濟社會全面發展的有利環境和條件，不斷滿足人們日益增長的物質文化需求，保持社會的安定團結和國家的長治久安，必須努力構建社會主義和諧社會。

構建社會主義和諧社會是鞏固黨執政的社會基礎的必然要求。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。包括知識分子在內的工人階級、廣大農民，始終是推動我國先進生產力發展和社會全面進步的根本力量。同時，私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業的建設者，也是我們黨執政必須團結和依靠的重要力量。為了不斷鞏固黨的階級基礎，并把新的社會階層團結和凝聚在黨的周圍，擴大黨執政的群眾基礎，最廣泛最充分地調動一切積極因素，為全面建設小康社會提供廣泛的力量支持，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，必須努力構建社會主義和諧社會。

二、推進社會主義和諧社會建設需把握的幾個關系

一是正確處理經濟建設與社會各項事業發展的關系，全面落實科學的發展觀。要特別防止出現在經濟建設上舍得投入，而在社會事業發展上無所作為的傾向，要切實把社會事業的發展放到重要位置，與經濟建設一同部署、一同推動、一同檢查、一同落實，促進經濟建設與科教文衛、社會保障、環境保護等各項社會事業的協同共進。

二是正確處理激發社會活力與維護社會穩定的關系，為改革發展創造良好的社會環境。社會主義和諧社會是一個既充滿活力又富有秩序的社會。必須高度重視和妥善解決改革中因利益調整引發的社會矛盾，避免體制轉軌、社會轉型時期社會矛盾的激化。要自覺把社會和諧作為穩定工作的最高目標，堅持以和諧指導穩定工作，以和諧檢驗穩定工作，切實解決影響社會穩定的一些深層次矛盾和問題。

三是正確處理效率與公平、先富與共富的關系，妥善協調不同社會階層、群體和地區之間的利益矛盾。建設和諧社會，必須正確處理效率與公平、先富與共富的關系。在加快發展的同時，要把維護社會公平放到更加突出的位置，綜合運用財政、信貸、就業、扶貧開發、法律援助等手段，逐步建立符合和諧社會目標要求的，以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平和人道主義公平為主要內容的社會公平保障機制，使全體人民共享改革發展的成果。

四是正確處理加強民主法制建設與堅持黨的領導的關系，保障和諧社會建設健康有序發展。法治是和諧的靈魂。建設和諧社會，必須要加強民主法制建設。否則，“無法可依，就會無法無天；有法不依，法律沒有權威，也會天下大亂。”當然，我們要始終清醒地認識到，構建社會主義和諧社會，關鍵在黨。必須充分發揮黨的領導核心作用，堅持立黨為公、執政為民，以黨的執政能力建設和先進性建設推動社會主義和諧社會建設，為構建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。在推進社會主義和諧社會建設過程中，要按照六中全會提出的“六個必須”要求，始終堅持黨對構建社會主義和諧社會的領導。

三、人大在推進社會主義和諧社會建設中應發揮的作用

抓發展，為構建社會主義和諧社會奠定堅實基礎。在構建社會主義和諧社會的實踐中，各級人大必須緊緊抓住發展不放松，以科學發展觀為統領，在堅持以

經濟建設為中心的基礎上，按照“五個統籌”發展的要求，推動本區域三個文明建設同步協調發展。要把促進經濟社會發展作為工作的重中之重來抓，通過聽匯報、組織代表視察等多種渠道，加強對國民經濟和社會發展計劃的實施情況進行檢查和監督。還要重點對招商引資、重點工程建設、城市拆遷改造、新農村建設、農民減負增收、社會就業等工作進行了重點監督，推

動經濟建設和社會各項事業的全面、協調、可持續發展。

抓監督，維護社會公平正義。促進社會公平和正義，是構建社會主義和諧社會的一個重要的基礎。各級人大在促進社會的公平正義方面，大有作為。首先，在依法行使履行重大事項決定權時，要確保公平正義的原則。要使所作出的重大決策，力求所有人享有同樣的權力和義務，必須符合處于最不利地位的人的最大利益。其次，要通過依法開展監督工作，維護社會的公平正義，保護好弱勢群體的利益不受侵犯。英國哲學家培根曾一針見血地指出，“犯罪不過是污染水流，而不公正的判決則是污染水源”。司法公平公正是維護社會公平正義的最后一道防線。因此，應把司法監督工作擺在十分重要的位置，通過司法監督，特別是個案監督，督促司法機關公正司法，維護社會的公平正義。

抓穩定，及時化解人民內部矛盾。維護社會安定有序，是構建社會主義和諧社會的另一重要內容。作為地方國家權力機關，有責任分擔維護社會穩定的重任，妥善處理和協調好各階層的利益關系。一是牢固樹立執政為民思想，切實代表好人民群眾的根本利益。無論是決定重大事項、開展法律和工作監督，還是處理來信來訪，都要把人民群眾的利益放在首位。二是督促政府有關部門切實抓好社會保障、再就業、幫困助殘等工作，關心好社會弱勢群體的工作和生活問題。三是督促政府和司法機關加大社會建設和管理力度，打擊各種違法犯罪行為，維護社會正常秩序。

抓生態，促進人與自然和諧發展。構建社會主義和諧社會不僅要求人與人之間要和諧相處，同時也要求人與自然和諧相處。尤其是經濟社會的發展必須與資源、環境相協調。前些年，一些地方片面追求經濟發展速度，忽視了對資源和環境的保護，致使生態環境受到嚴重破壞，大氣、水污染嚴重，礦產及森林等資源遭到掠奪性開采，教訓十分慘重。各級人大及其常委會必須按照構建和諧社會的要求，依法履行好職責，把促進生態建設，保護資源和環境作為一項義不容辭的任務切實抓緊抓好，促進經濟社會、人與自然的和諧發展，為構建和諧社會奠定良好的環境基礎。

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