第一篇：執法監察工作考核動員會上的講話

堅持標準嚴守紀律

認真搞好執法監察考核工作

——在2007至2008年執法監察工作考核動員全上的講話

州紀委副書記、州監察局局長 李天云

（2008年10月13日）

同志們：

經研究決定，從今天開始，到１６號止，州紀委監察局抽調１４名同志組成四個考核小組，對１０縣市紀委監察局2007至2008年執法監察工作進行量化考核。今天早上，我們召開考核工作動員會議，對這項工作進行具體的安排部署。下面，我提三點要求：

（一）要充分認識開展執法監察目標管理考核工作的重要意義。執法監察交叉考核是一項原則性很強的工作，是我州推進執法監察工作不惜斷發展的新探索。搞好這項工作對于促進我州執法監察又好又快發展具有重大的現實意義，大家一定要站在維護全局、服務發展的高度來切實搞好這項工作。

（二）要堅持標準，認真履行職責，確保考核工作達到預期目的。要嚴格按照州紀委監察局關于對2007至2008年執法監察工作進行量化考核的通知要求，準確把握考核的主要內容、程序和方法，堅持實事求是、客觀公正的原則，嚴 1

格執行量化考核標準。

（三）要遵守紀律，樹立和維護州紀委監察局考核組的良好形象。這次抽調的考核組人員是經多方征求意見，反復比較斟酌，從縣市紀委監察局機關精心挑選的。四個考核小組的組長都由州紀委監察局執法室的同志擔任。考核組實行組長負責制，組長要切實負起責任來，認真謀劃，合理安排，嚴格管理，發揮表率作用。參加這次考核的同志，有的從事多年執法監察工作的，有的是剛從事這項工作的，盡管工作閱歷長短不一，但可以說，大家都是講黨性、講原則，公道正派、作風嚴謹，各方面素質都比較好的同志。大家受州紀委監察局委派代表州紀委監察局到各縣市進行交叉考核，責任重大、使命光榮。考核組人員要尊重組長，服從組長領導，以開拓的精神、扎實的工作、良好的作風保證考核工作的順利圓滿完成。

希望大家嚴肅考核紀律，展示考核組工作人員的良好形象。在這里我再向大家強調四點，做到“四個嚴守”，一是嚴守政治紀律，謹言慎行，不許搞遠近親疏，不犯自由主義。二是嚴守組織和工作紀律，不隨意作出職權范圍之外的承諾和決定。三是嚴守廉潔自律各項規定，不向被考核縣市提出任何與工作無關的要求，不許為自己辦私事、謀私利，不準在被考核縣市報銷應由個人支付的任何費用。四是嚴守保密紀律，不泄漏、不擴散考核情況，不擴大、縮小、隱瞞、歪

曲事實。大家一定要管住自己的嘴，不說有損紀檢監察干部形象的話，管住自己的腿，不參加有損紀檢監察干部形象的活動，對違反紀律規定的，我們將做出嚴肅處理。

當然，也希望大家在接受監督，嚴守紀律的同時，也要堅持正常工作，注意工作方法，認真履職職責，大膽開展工作。我相信，只要大家提高認識、統一思想，團結協作、通力配合，兢兢業業、扎實工作，就一定能夠把州紀委監察局交辦的這項重要任務完成好，交一份合格的答卷。最后，希望大家行程安全！

第二篇：考核動員會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全礦中層干部考核動員會，目的是通過考核，正確評價基層班子及成員一年來的工作成績，不斷提高中層干部政治素質和業務素質，激勵黨員干部、忠誠敬業創佳績，誠信服從求進取的精神風貌，進一步把思想和行動統一到振興千秋偉業上來，剛才對考核工作做了具體安排，劉礦長做了重要講話，講的很好，為確保考核效果，做到考核、生產兩不誤，下面我講五點要求：

一、要明確考核的目的和意義

這次考核是按照集團公司黨委的要求，結合我礦實際進行的，對于全面客觀地評價每一個中層干部，完善我礦干部隊伍管理體制有著重要的意義。對干部進行考核，是千秋事業發展的客觀要求，是每個干部自身發展的內在需求，也是干部隊伍改革的必然要求，在于形成干部隊伍能上，能下的動態用人機制，進一步推進干部隊伍的“四化”建設，努力培養造就一支高素質的干部隊伍。

二、要客觀、辯證的對待自己和他人

全礦黨員干部一定要以求真務實的政績觀嚴格要求自己，正確客觀地對待自己和他人，要辯證地看待熟悉與不熟悉、了解與不了解的關系，考核評價是干部選拔任用的基礎，考核是堅持黨管干部原則的具體體現，通過考核的方式對同志們一年來的工作成績做一個全面、客觀、公正的評價，并為其升降、調整、獎懲、培訓提供依據，礦黨委希望成績好的同志不要沾沾自喜，成績一般的同志也不要背上思想包袱，通過考核深刻剖析找差距，發現優點求進取，這次考核是干部管理中的一項日常工作，希望各位要正確對待。

三、認真準備、迅速行動抓落實

動員會后，要迅速行動抓落實，認真細致做好考核前準備工作，按照考核具體要求，客觀真實的對自己一年來的工作做一個總結匯報，要既講成績，更要講自身存在的不足和問題，要深刻對照考核制度，查找缺點，提高認識。

四、抓好安全生產、確保礦區穩定

在積極參加考核工作的同時，要杜絕重考核輕生產、重成績輕安全的苗頭，要對正確處理安全生產與考核之間的關系，周密安排工作，落實勞動紀律，保證隊伍穩定，加強現場管理，遵守安全規程，確保安全生產，嚴禁傳謠言，破壞管理秩序。人人從我做起維護好來之不易生產形勢。

五、做到兩個結合，克服兩種傾向

兩個結合即堅持工作能力和職工評價相結合，平時考核與考核相結合，要確保考核結果的全面準確，必須擴大群眾參與面，考核方法民-主化，堅持群眾在選人、用人上的參與權、選擇權。只有在一定規模以上的人群中進行量化測評，其數據才具有科學性，這與干部考核的民-主化是相一致的。

克服兩種傾向即克服走過場和隨意性傾向，在考核工作中要克服不夠嚴謹規范，走過場對付檢查的傾向，具體表現：一是不嚴格按照考核程序進行，或者只是搞民-主測評，簡單地履行一下民-主程序;不認真聽取群眾意見，只憑自己的主觀印象搞內定，最后不負責任地將考核情況上報、對付檢查。二是在考核等次的評定上，不是完全以每個干部工作實際為依據來確定，存在著隨意性，攙雜個人因素，從而出現你好我好大家好的局面，這樣評定考核等次，有失公正，使干部考核失去了爭先創優的激勵作用。

六、把握五個重點，確保考核質量

一是要明確各部門職責，創造一個自上而下、齊抓共管的工作格局，為考核工作提供強有力的組織保證。

二是充分做好考核前的準備工作，掌握被考核對象的基本情況，擬定談話提綱，以確保考核談話有條不紊地進行。

三是作為考核談話者要謙虛謹慎，以平等友善的態度對待被談話者;不要以己之好惡取舍談話內容;注意記錄質量。

四是要注意處理好三個關系：一是資歷與能力的關系。不能把資歷等同于能力，不能把資歷老與能力強劃等號。二是文憑與水平、通才與專才的關系。學歷是新時期考核和衡量干部才質的一個必備條件，但不能把它與實際工作水平劃等號，更不能把學歷層次與領導崗位簡單相對應。三是優點與缺點之間的關系。優點和缺點作為一對矛盾，往往同時存在于一個干部身上，考核分析的作用在于分清事物的本質和現象、主流和支流，用人所長、避人其短，避免出現求全責備的現象。五是考核干部不能把實績與德才搞簡單的“對號入座”，而要注重對實績形成過程的分析，排除各種虛假因素。依靠群眾是貫徹德才兼備用人標準、鑒別干部德才素質的有效途徑，只有充分發揚民-主，才能真正鑒別和選拔出群眾信任的優秀干部。

七、堅持“三公道”考核出實效

考核中要始終貫穿公開、公平、公正的原則，只有公道考核，使干部位于同一個平臺上，才能考核出成績，評價出政績，看到實績。要杜絕考核中吃、那、卡、要，宴請送禮的現象，一經發現，嚴肅查處，在考核中要把職工群眾關心的熱點問題，做為這次考核的主要內容之一，做為穩定團結的主要內容之一。要對日常工作不重視，有了制度不落實，領導班子不團結，考核成績不突出的個別中層干部嚴格按照末位淘汰制執行。

同志們，這次考核動員會，即是淘金會，又是淘汰會，說是淘金會，就是要通過考核，發現一些優秀人才，樹立一批先進典型，宣傳交流典型經驗，使考核切實起到鼓勵先進、激勵后進的作用。說是淘汰會，就是要把個別無所作為，人浮于事，在其位不謀其政的人篩出來，以保證干部隊伍的向心力、凝聚力、戰斗力。在全礦興起求真務實的風氣，推動千秋事業健康持續發展的勢頭。廣大干部要認真學習理論知識，把精力集中到學習上來，集中到努力提高自身素質上來，集中到安全生產上來，通過考核，不僅要找出不足，還要考核出團結，考核出凝聚力，考核出戰斗力，考核出千秋發展的明天。

謝謝大家!

第三篇：在全市執法監察工作座談會上的講話

在全市執法監察工作座談會上的講話

在全市執法監察工作座談會上的講話

（2005年4月28日）

同志們:

今天，我們在這里召開全市執法監察工作座談會,總結交流經驗，提出思路要求，明確各項任務。會上，各市（縣）區的同志討論交流了近年來開展執法監察工作的經驗體會，大家的發言各具特色，對推動工作具有較強

借鑒作用，我也是很受啟發。剛才，***同志全面總結了去年全市執法監察工作情況，詳細部署安排了今年各項目標任務，我完全同意。希望認真予以貫徹落實。

近年來，我市的執法監察工作，始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照黨委、政府的統一要求以及黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體部署，自覺服務于改革、發展、穩定的大局，各項工作都取得了積極成效。一是緊緊圍繞中心工作，切實加強監督檢查，保證了市委市政府重大決策的貫徹落實；二是緊緊圍繞解決損害群眾利益的突出問題，加大專項治理力度，維護了群眾切身利益；三是緊緊圍繞政府職能轉變和管理體制創新，嚴肅查糾影響改革發展的突出問題；四是緊緊圍繞反腐敗各項重點工作，大力推進廉政建設，促進了政府機關和公務員廉潔從政；五是緊緊圍繞重點立項，加大對建筑、土地、產權交易等要素市場的監督管理，規范了各類市場行為。這些，對促進經濟發展，維護社會穩定，提高行政效率，推動反腐倡廉工作的深入開展發揮了重要作用。

下面，我就進一步做好執法監察工作再談三點意見：

一、提高認識，統一思想，盡心盡職做好新形勢下的執法監察工作

黨的十六屆四中全會作出了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務。胡錦濤同志在中紀委五次全會上又進一步指出，反腐倡廉能力是黨的執政能力的重要體現，深入推進反腐倡廉工作是加強黨的執政能力的重要內容。執法監察工作作為紀檢監察工作的重要組成部分，在保證政令暢通、服務經濟建設、提高黨的執政能力方面有著不可替代的作用。全市各級紀檢監察機關一定要從加強黨的執政能力建設和維護改革發展穩定大局的高度，充分認識做好新形勢下執法監察工作重要意義，盡心盡職做好執法監察工作，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

1、要充分認識加強執法監察工作，是構建和諧無錫的客觀需要。市委十屆八次全會提出了構建和諧**的目標。實現這一目標，最根本的就是要維護好、發展好、實現好人民群眾的根本利益，這是“三個代表”重要思想的直接體現和本質要求，也是構建和諧**的重要內容。近年來，我們加大對土地征用中拖欠農民征地補償費、工程建設中拖欠工程款和克扣農民工工資、城鎮拆遷中侵害居民利益、企業重組改制和破產中侵害職工利益等問題的治理力度，較好地維護了群眾的切身利益。但是，也應當看到，一些地方和部門損害群眾利益的不正之風仍然比較嚴重，人民群眾對此還不滿意，需要各級紀檢監察機關繼續從群眾最關心、最迫切希望解決的問題入手，認真開展執法監察，嚴肅處理損害群眾利益的突出問題，為構建和諧**作出新的貢獻。

2、要充分認識加強執法監察工作，是打造誠信政府的有效手段。政府在社會誠信體系建設中起著主導作用。當前，一些政府機關有法不依、執法不嚴、違法不究的現象時有發生，一些不當行政行為沒有得到及時制止或糾正。這些問題的存在，很大程度上是由于對行政行為制約監督不力造成的。執法監察作為紀檢監察機關履行行政監督職能的重要方法和手段，依法對政府機關及其公務員的行政行為實施監察，是政府內部對行政權力進行監督和規范的重要環節。開展執法監察工作，有利于推動政府部門依法行政，確保法律、法規的公正與嚴肅；有利于督促有關部門向社會全面開放政府公共信息，加大政府政策、辦事規則和辦事結果的透明力度；有利于增強公務員的誠信理念、公仆意識和廉潔勤政觀念教育。這些都是推進誠信政府建設的有效手段。

3、要充分認識加強執法監察工作，是維護發展環境的內在要求。黨風廉政建設和反腐敗工作必須服從和服務于發展這個黨執政興國的第一要務，執法監察工作作為反腐倡廉工作的一個重要組成部分，具有與政府中心工作貼得緊、與各項業務聯系密切的特點，在維護發展環境、服務經濟建設方面擔負著重要的職責。當前，社會經濟成分、組織形式、利益關系日漸多元化，在改革開放、發展市場經濟的進程中，有些地方和部門受利益驅動，出現了一些嚴重干擾和影響加快發展各項措施落實、阻礙經濟建設順利推進的問題。解決這些問題，需要社會各個方面齊抓共管、各負其責，更需要紀檢監察機關充分發揮監督保障的作用，為加快發展創造一個良好的環境，因此，紀檢監察機關必須主動配合政府有關部門，認真開展執法監察工作，堅決查處整治那些干擾和破壞經濟發展環境的消極腐敗問題和不正之風，維護良好的經濟發展環境。

4、要充分認識加強執法監察工作，是建立健全懲治和預防腐敗體系的必然要求。黨的十六屆三中全會提出建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求。今年年初，中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，這是黨中央對做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰略決策。實踐證明，從改革體制機制制度入手，規范制約行政權力，防范和減少腐敗現象的發生，是從源頭上防治腐敗的一項重要措施。執法監察工作滲透到政府各項具體的行政管理活動中，切實加強對行政權力的制約監督，可以有效防止權力失控、決策失誤和行為失范；可以發現問題，督促職能部門及時整改，堵塞漏洞，健全制度，不斷完善管理體制和工作機制；通過對各類行政違紀違法行為的查處，達到處理一起、教育一片、震懾一方，從而取得標本兼治、懲防結合的綜合效應。

5、要充分認識開展執法監察工作，有作為才能有地位。剛才***同志也講了，目前的執法監察工作，我們參加的領導小組多、會議多、配合的工作多，參與的檢查多。這“四多”，我認為也要辯證地看。一方面說明，近幾年，我市的執法監察工作力度不斷加大、成效日益明顯，得到了大家的認可，執法監察已經成為推動相關工作的重要手段。另一方面也說明，這項工作也確實存在著蜻蜓點水、疲于應付的情況，需要在今后的工作中突出重點，統籌安排。當前，執法監察工作涉及的面越來越廣，已經滲透到黨委政府的各個工作領域，發揮著越來越重要的作用。如何應對這一復雜的工作局面，如何在工作大局中發揮更加突出的作用，是我們必須解決好的課題。有句話叫“有作為才有地位”。各級紀檢監察機關要認真完成好黨委、政府交辦的各項任務，通過扎實有效的工作，贏得黨委、政府對執法監察工作的重視和支持。否則的話，很多工作就會浮于表面，執法監察工作就難以樹立起真正的威信。

二、突出重點，加大力度，推動執法監察工作的深入開展

今年是我市實現“兩個率先”特別是率先全面建設小康社會的關鍵年。做好執法監察工作，對于“一確保、一力爭”目標的實現，對于我市加快發展、率先發展至關重要。剛才***同志對今年的執法監察工作已經作了全面部署，下面，我再強調幾個方面的重點工作。

1、服務中心工作，推進政府職能轉變。主要突出四個方面的工作：一是圍繞黨的路線方針政策、國家法律法規的貫徹落實、政府重大決策措施的貫徹執行情況開展執法監察，維護行政紀律，保證政令暢通。二是以推動建設法治政府、責任政府和服務型政府為目標，加強對政府職能部門、行政執法機關行使權力、履行職責、執法程序的監督檢查，糾正和查處有法不依、執法不嚴的行為。三是結合“陽光工程”的推進，大力推進政務公開，加強對權力的制約監督，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權和監督權。四是圍繞服務經濟發展環境，加強效能建設，切實解決一些機關和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題。同時，要發揮好各級行政服務中心、行政效能投訴中心的作用，促進行政機關和國家公務員勤政廉政。

2、加強教育監督，促進領導干部廉潔從政。主要抓好三個方面的工作。一是以各級領導干部為重點，結合保持共產黨員先進性教育活動，抓住樹立正確的權力觀這個關鍵，大力加強廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，使各級領導干部切實做到為民、務實、清廉。二是抓住監督的重點對象、重點環節和重點部位，采取有效措施，加大監督力度，保證監督實效。尤其要重點貫徹落實好中央的“五不準”規定，即：不許違反規定收送現金、有價證券和支付憑證；不許跑官要官；不許放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領導職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益；不許參與賭博；不許借婚喪嫁娶之機收錢斂財。三是突出廉政文化建設，在全市組織開展“三個一”活動，舉辦一次“**廉文頌”演講比賽，編輯“談古論今話廉政”一書，開展一次“廉政文化大討論”征文活動，在全社會倡導以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

3、堅持從嚴治政，堅決查辦違紀違法案件。繼續加大對大案要案的查處力度，以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子。重點突出四個方面案件的查處：一是利用人事權、司法權、審批權違紀違法的案件；二是工程項目中發生的案件，金融、土地管理等領域以及物資和服務采購中的案件；三是企業重組、產權交易和經營管理活動中國有資產嚴重流失的案件；四是領導干部失職瀆職、給人民群眾生命財產造成重大損失的案件。對違紀的干部，要堅持懲前毖后、治病救人，給予批評教育，同時綜合運用紀律處分和組織處理兩種手段。對典型案件要深入剖析，針對存在的問題，完善規章制度，發揮查辦案件在治本方面的作用。要認真處理群眾來信來訪，建立和完善經常性工作機制，妥善處理信訪突出問題及群體性事件。

4、深入糾風治亂，切實堅決維護群眾利益。把解決嚴重損害群眾利益的突出問題放在重要位置，充分發揮監察工作在維護人民群眾根本利益、構造社會主義和諧社會中的重要作用。要堅決糾正征收征用土地中侵害農民利益的問題，堅決糾正城鎮拆遷中侵害居民利益的問題，堅決糾正企業違法排污、危害群眾健康的問題，堅決糾正企業重組改制和破產中侵害職工合法權益的問題，堅決糾正拖欠和克扣農民工工資問題。深化糾風治亂工作。深入開展治理教育亂收費，在全省義務教育階段公辦學校全面實行“一費制”收費辦法，堅決制止與招生錄取掛鉤的亂收費行為。進一步完善藥品集中招標采購，嚴格規范醫療服務項目和醫務人員的診療行為。加強從源頭上預防和治理公路、河道“三亂”工作，鞏固治理成果。要深入開展機關作風建設和民主評議政風行風活動，切實加強農村和城市基層干部作風建設，解決辦事不公、作風粗暴、損害群眾利益等問題。

5、深化各項改革，加大源頭預防和治理力度。緊緊圍繞權力制約和監督這個核心，不斷創新體制，完善機制，健全制度，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。一是深入開展對《行政許可法》貫徹執行情況的監督檢查，督促行政許可實施機關進一步清理行政許可項目，全面清理設定行政許可的文件，全面清理行政許可的實施主體，督促有關部門建立健全信息公開、工作績效評估、過錯責任追究等相關配套制度。二是深入推進財政管理制度改革，全面落實“收支兩條線”規定，推進財政綜合預算，繼續擴大財政資金國庫集中收付改革范圍。三是完善政府投資管理機制，對政府投資項目進行全過程監督，特別要加強對交通、城建等重點部門的監督和管理，完善制度，堵塞漏洞。四是健全工程建設項目招標投標制度，進一步加強各類市場建設，完善市場監控體系和信用體系。

三、加強領導，整合力量，不斷提高全市執法監察工作水平

新的形勢和任務，既給執法監察工作提供了良好的發展機遇，也給執法監察工作提出了新的更高的要求。各級紀檢監察機關和執法監察干部要適應新形勢、新任務的要求，加強領導，明確責任，切實抓好各項工作措施的落實。

1、要加強對執法監察工作的領導。各級紀檢監察機關要正確處理好執法監察與反腐敗三項任務的關系，把執法監察納入到反腐敗斗爭的大格局中來考慮，在部署反腐敗三項任務的同時，統籌安排好執法監察工作，使之有機結合、相互促進。要把執法監察工作擺上重要議事日程，紀檢監察機關主要負責人要高度重視、親自過問執法監察工作。紀委常委會、監察局長辦公會要經常聽取情況匯報，及時指導工作。要不斷研究、探索新形勢下開展執法監察工作的思路和方法，加強對執法監察工作的指導。同時要注意及時總結推廣好的經驗和做法，加強交流和溝通，切實提高執法監察工作水平，推動全市執法監察工作的均衡發展。

2、要加強與有關部門的協調配合。執法監察工作涉及面廣，與政府和上級有關部門的聯系很多，需要各級的大力支持和配合。因此，搞好與方方面面的合作，整合工作力量顯得十分重要。由紀檢監察機關牽頭開展的執法監察項目，我們要認真組織協調，積極主動地開展工作，切實負起責任，充分調動各有關部門的積極性。由其他部門牽頭開展的監督檢查工作，需要紀檢監察機關配合的，要積極予以支持和配合，充分發揮紀檢監察的職能作用。同時，執法監察工作還要注意加強與上級有關部門的聯系和溝通，爭取各方面的支持。這樣，把執法監察與業務監管兩項職能有機結合起來，把我們自身的力量與各方面的力量有效整合起來，形成整體合力，有利于加大執法監察力度，提高工作成效。在工作中，紀檢監察機關要準確定位、擺正關系，必須牢記自身職責，既不能越俎代庖，代替有關職能部門履行職責，又不能撒手不管，弱化、淡化自己的監督職能。

3、要不斷改進執法監察工作方法。面對反腐敗斗爭的新形勢、新任務和新要求，我們必須不斷加強改革創新，改進工作方法，才能有效地開展各項執法監察工作。要嚴格依法監察，充分運用《行政監察法》賦予的職權和手段，把監督檢查、案件調查和監察建議書、監察決定書的使用規范化、制度化、經常化，不斷擴大執法監察工作成果。要認真總結以往的工作經驗和教訓，結合本地區、本單位的工作性質、特點規律和容易發生的問題，或可能出現的新問題，不斷研究探索新的工作思路和方法，創造性地開展執法監察工作，努力提高執法監察工作水平。

4、要努力提高執法監察工作能力。按照中央紀委四次全會提高紀律檢查工作能力的要求，結合執法監察工作實際，我們要著重提高四項能力：一是提高應對復雜局面的能力。針對執法監察工作涉及面廣的特點，我們一定要學習經濟、金融、財會、法律、計算機等多方面知識，不斷提高適應新情況、解決新問題的能力，積極探索新形勢下執法監察工作規律，不斷推進創新工作。二是提高組織協調的能力。工作中，既要敢于協調，又要善于協調；既要講目標任務，又要講工作方法；既要堅持原則，又要調動各方面的積極性。三是提高依法行政、依法監察的能力。要按照《行政監察法》、《行政監察法實施細則》的要求，嚴格依法監督、嚴格內部管理，切實提高依法行政能力。四是提高查辦案件的能力。要認真發現執法監察項目中涉及的違規違紀問題的線索，積極查處典型案件。同時，通過查辦案件，進一步提高執法監察干部的工作能力和綜合素質。廣大執法監察干部要不斷加強理論和業務學習，提高綜合素質，更好地適應新形勢下執法監察工作的新要求。

同志們，做好新形勢下的執法監察工作任務艱巨，責任重大。全市各級紀檢監察組織要堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，認真落實反腐倡廉工作各項任務，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以改革的辦法，創新的手段，真抓實干，積極進取，努力開創全市執法監察工作的新局面！

第四篇：2013年,執法監察工作

2013年，執法監察工作要深八學習貫徹黨約十八大精神，全面落實中央、省市縣紀委總體工作安排，緊緊萬經縣委.縣政府重大決策部署，突出重點領域，抓住關健環節，以更加扎實的作風，更加有效的措施，加強組織協謂，強化三督檢查，嚴肅查辦案件，嚴格責任追究，努力取得執法監察二作的新成效，為全縣經濟轉型跨越、社會和諧穩定提供里強保證。

一、圍繞中央、省市縣重大決策部署開展執法監察

緊緊圍繞中央和省市縣重大決策部署認真開展監督檢查，督促各鄉鎮、各部門按照加快轉變經濟發展方式的要求依法履責，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。

(一)加強對土地資源法律法規和規范節約用地政笑落買情況的監督檢查。會同縣國土局繼續開展國有二地使用權出讓專項清理和檢查工作，加大對土地出讓金征收管理使策清況和土地規劃管理情況的監督檢查力度。開展閑置土地清理專項執法法監察工作，逐步清查違反國家政策閑置土地的情況，堅決糾正批而未征、征而未供、閑置土地等問題。嚴肅查處非法批地、越權批地、非法占地、低價出讓國有土地、破壞基本農田、浪費土地資源等違紀違法案件，嚴厲打擊惡意圍地、圈地甚至炒地等投機行為。

(二)加強對水利項目建設實施情況的監督檢查。繼續開展對《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》和省委《實施意見》貫徹落實情況的監督檢查;加強對引灘工程、農村飲用水安全工程、中小河流治理、病險水庫除險加固、防汛、干旱、農田水利和灌區配套工程、節水改造和水土保持等重點民生水利項目工程建設情況的監督檢查;督促縣水務局進一步健全監管機制制度，加強工程建設與管理，認真糾正突出問題，嚴肅查處水利工程建設中違法違紀案件;督促鄉鎮及有關部門落實水資源管理和保護責任，加強對水務局河道采砂的監督管理，糾正和查處越權審批和未批先建，環保、水保、地質災害防治措施等落實不到位、無序開發等問題，確保公共安全和公共利益，保護河流生態環境，促進流域和區域經濟社會可持續發展。

(三)加強對節能降耗減排目標任務落實的監督檢查。會同發改、工信等部門開展節能減排和淘汰落后產能目標考核，對嚴重違反節能減排法律法規、未按要求淘汰落后產能的行為，公開通報或掛牌督辦，督促限期整改并依法追究監管部門及有關人員的責任。會同發改、工信、財政、環保、審計等部門，對“十一二五”以來節能減排資金管理使用情況開展監督檢查，認真查處并糾正騙取、套取以及截留、擠占、挪用節能減排資金等行為。

二、深化工程建設領域突出問題專項治理

(一)加強對重點領域和關鍵環節的治理。以交通運輸、水利、城市建設等基礎設施建設項目為重點，切實加強對重點工程項目的動態監管，加大對項目規劃審批、切實加強對重點、招標投標、質量安全、物資設備采購和資金管理使用情況監督檢查力度，促進重點工程項目規范實施、安全運行、優質高效，大力推進土地和礦業權出讓網上交易和監管工作，堅決整治圍標串標、轉包和違法分包、掛靠借用資質投標、違規出借資質等違法行為.圍繞礦業權設置、礦產資源儲量評審、價款評估、礦業權出讓等重要環節加強監督檢查，進一步規范探礦權、采礦權管理和出讓行為。

〔二)完善工程建設領域項目信息公開和誠信體系。督促發改、工信等部門盡快建成縣級信息綜合檢索平臺，實現與牛中央和省市的互聯互通，并實現縣內互聯互通:。上半年全面完成布縣兩級項目信息和信用信息公開共享專欄建設任務，建立完善的信息發布更新等方面的制度，督促各鄉鎮各部門及時、準確、規范地公開工程建設項目信息和信用信息。探索建立工程建設市場守信激勵和失信懲戒制度，優化工程建設領域信用環境。

（三)著力查處違紀違法案件。重點查辦領導干部違反規定插手干預工程建設領域以及主管、監管部汀工作人員以權謀私，失職瀆職的案件;嚴肅查辦在項目決策、土地審批、規劃調整、環境影響評價，項目實施、工程質量、資金使用、物資采購中的違紀違法案件。要整合紀檢監察機關辦案力量，統籌安排工程建設領域查辦案件工作，加強與執紀執法部門、行政主管部門的協作配合，形成查辦案件的工作合力，發揮查辦案件治本功能，堅決遏制工程建設領域腐敗行為易發多發勢頭。

三、加強民生領域專項執法監察

(一)加強對安全生產工作的監督檢查。全同安全生產監督管理等部門，加強對安全生產法律法規落實情況的監督檢查，督促各鄉鎮及有關部門認真履行安全生產監管責任，落實安全生產“一崗雙責”等制度。加大生產安全責任事故調查處理力度、按照“四不放過”’(事故原因未查清不放過、事故責任人沒有得到追究不放過、防范措施未制定和落實不放過、事故責任人和群眾未受到教育不放過。)和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，積極參加事故調查處理工作，嚴肅查處有關部門工作人員違規違法、失職讀職等問題；加大對瞞報謊報事故行為的打擊力度，深挖細查事故背后的腐敗問題;加強對基層紀檢監察組織參與事故調查、實施責任追究情況的督促指導，加大對事故責任追究落實情況的監督檢查力度。

（二）加強對環境保護政策措施落實情況的監督檢查。督促環境保護等部門，繼續開展整治違法排污企業、保護群眾健康環保專項行動，加大執法和處罰力度，著力解決危害群眾健康和影響可持續發展的環境問題，對群眾反映強烈、長期沒有解決、屢查屢犯、造成重點流域、區域重大污染的環境違法問題進行掛牌督辦，并依紀依法追究責任。嚴肅查處違法審批，對環境違規行為監管不力、執法不嚴以及利用環境審批權、評審權、執法權謀取非法利益的行為。

(三)加強對普通高校招生、國家公務員招錄等社會熱點工作的監督檢查。督促教育、人社等有關部門認真履行職責，加強普通高校招生、國家公務員招錄等社會熱點工作的組織領導和監督檢查，嚴明考錄工作紀律、嚴肅查處考試錄取工作中組織不力，發繪嚴重舞弊事件，擅自改變招生計劃，降低、改變錄取分數，招收、補錄不符合條件考生的違規違紀行為，對造成嚴重后果的，要從嚴追究相關人員的責任，促進考試錄取工作的公平公正，切實維護廣大考生的利益。

四、集中治理行政執法中的突出問題。

(一)結合效能風暴行動，督促縣法制辦進一步清理執法主體，加強對行政執法主體和行政執法人員的資格管理;全面梳理行政執法依據，編制行政執法權力清單;規范行政執法程序，完善行政執法權力運行流程圖。

(二)進一步規范行政處罰自由裁量權，督促縣法制辦結合我縣實際，制定出臺《通渭縣規范行政處罰自由裁量權規定》實施細則，明確行政處罰的原則、范圍、基準和幅度，大力壓縮行政處罰自由裁量權空間;對相關部門建立健全行政處罰說明理由制度、行政處罰自由裁量合法性審核、濫用行政處罰自由裁量責任等制度的情況進行督查。

(三)全面落實行政執法責任制，大力推行行政處罰結果公示、罰繳分離制度，建立健全執法信息公開、時限承諾、結果查詢等制度，完善執法舉報投訴制度，積極推進行政執法電 子監察工作，嚴格落實重大行政處罰備案制度。

(四)把國土資源、交通管理、環境保護、安全生產、工商管理、質量監督、治安管理、勞動監察、城市管理作為重點領域，集中治理基層行政執法中粗暴執法、濫施行政處罰、濫 用強制措施等執法違法和執法侵權行為，嚴肅查處征地拆遷、交通運輸、市場管理等方面的突出問題，對查辦的重點典型案件要及時曝光。

(五)建立健全行政監察機關與相關行政執法部門的溝通協調機制，會同有關部門組織開展行政執法專項檢查，督促行業主管部門認真履行法定職責，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究等問題，嚴肅查處行政執法人員失職讀職、利用執法權謀取私利，領導干部違規干預執法人員公正執法甚至為不法分子充當“保護傘”的案件。

(六)進一步督促安全監管、國土資源、環境保護等部門在行政執法、事故(案件)查處中按照法定職責和程序行使職權，堅決糾正一些部門以掛牌督辦等方式，越權審批下級地方 人民政府管轄案件、越權干預紀檢監察機關責任鎮幸工作等問題，注意掌握有關部門掛牌督辦事故(案件）情況，及時跟蹤個案督辦過程中的責任追究意見審核情況，認真糾正存在的問題。

第五篇：執法監察工作要點

2011年全市國土資源執法監察工作要點

2011年是“十二五”開局之年。做好今年的國土資源執法監察工作，對于促進當前乃至今后一段時期國土資源管理的持續、健康發展，建立健全保障和促進科學發展的國土資源管理新機制具有十分重要的意義。今年全市國土資源執法監察工作的指導思想是：緊緊圍繞國土資源管理中心工作，以“保發展、保紅線”為主題，以推動管理秩序根本好轉為主線，繼續貫徹“防范在前，發現及時，制止有效，查處到位”的工作方針，切實強化日常執法管理和基礎工作，精心組織衛片執法檢查，深入開展“三模聯創”，認真做好信訪處置工作，著力完善執法監察機制建設，推動全市國土資源執法監察水平再上新臺階。

今年工作的主要目標為：

一、國土資源違法的防控能力進一步加強。及時發現、制止和查處違法行為，國土資源管理秩序進一步好轉；

二、衛片執法檢查發現的違法問題及時查處、整改到位，確保實現“零約談、零問責”目標；

三、涉土信訪和社會矛盾及時化解。信訪總量大幅度下降，合理訴求及時解決；

四、執法監察機制日益完善。形成較為完備的制度成果和鮮明的工作特色，工作機制運轉順暢；

五、執法監察隊伍的綜合素質進一步提高。打造一支作風優良、通曉業務、執法嚴格、務實高效、勤政廉潔的執法隊伍。

主要抓好以下幾方面工作：

一、準確研判當前執法監察工作面臨的新形勢、新任務，努力創新工作措施

從國土資源管理的大環境看，一方面，今年是“十二五”的開局之年，國家實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加快推進經濟結構調整，加強房地產市場的調控，著力保障和改善民生，加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩較快發展；另一方面，今年是省、市、縣三級黨委換屆之年，地方發展的沖動和工作的勢頭強勁，土地供需矛盾突出，如果引導不當，將形成新的“換屆效應”。從國家對國土資源執法工作的要求看，按照中央領導同志對土地督察工作提出的“敢于碰硬、不怕得罪人、毫不松懈”的工作要求，國家將進一步加強土地督察工作，完善執法監察體系建設，加大違法行為查處督辦和公開曝光的力度。2010年，監察部正式啟動違反土地管理規定行為行政問責工作，實施責任追究。從執法監管的工作部署看，從去年開始，國家每年開展覆蓋全國的衛片執法檢查，并根據檢查結果對違法嚴重地區進行約談、問責。國家土地督察機構對各地“批、供、用、補、查”工作實行全方位例行督察。我省有半數以上地級市接受了例行督 2 察，違法違規整改任務相當繁重。從我市國土資源違法違規的情況看，根據近兩年衛片執法檢查的結果，違法用地總量大、比例高，重點工程違法違規的問題較為突出。各地對違法違規的查處整改重視程度不一，執法工作的壓力和風險很大。今年，省政府繼續確定 “零約談、零問責”的工作目標，工作的差距和難度很大。

針對上述情況，各地務必高度重視執法監管工作，保持清醒認識，提高組織領導水平，扎扎實實落實違法用地的防控和查處整改工作任務。一是要實行全程監管。各地要進一步完善執法監管工作體系，樹立國土資源管理工作“一盤棋”的思想，把執法工作貫穿國土資源管理“批、供、用、補、查”工作的全過程，實施全過程、全方位監管。二是要多形式監管。通過開展日常執法巡查，及時發現、及時制止違法用地，做好防控工作；通過衛片執法檢查，檢驗日常執法工作的成效，推動查處整改工作，加大違法責任人追究的力度；通過整合12336違法舉報信息平臺，認真梳理違法信息，及時開展核查和處理工作。三是要多方式處置。綜合運用法律的、行政的和經濟的手段開展違法違規問題的查處整改工作。在既處理事、又查處人的同時，依法開展涉嫌犯罪移送、處分決定組織人事部門備案以及相關部門停水、停電、停批、停貸工作。積極探索嚴控和懲治違法違規的行政措施，多措并舉，形成執法合力。各地要認真貫徹落實國家、省關于土地調控的政策措施，切實加強對產業過剩行業和重復建設項目用地的監管。對于以擴大內需為名，違反國家產業政策和 3 供地政策，擅自修改土地規劃，突破用地計劃和標準的，要積極主動整改。對違反國家規定擅自開工的建設單位依法從嚴處理，對工作嚴重失職失誤造成重大影響的相關責任人員進行問責。

二、認真核查、嚴肅整改，精心開展衛片執法檢查工作

2010土地、礦產衛片執法檢查一并展開，并與2010全國土地變更調查相銜接，執法檢查的方式作出調整，不確定因素增多。

各地要高度重視，積極爭取各級政府對衛片執法檢查工作的領導。要制定切實可行的工作方案，精心組織好各項工作。要認真抓好圖斑核查工作，確保核查情況的真實性和核查成果的合法性。地籍、規劃、耕保、利用、執法監察等各個業務部門要通力合作，合理分工，各司其職，各負其責，共同完成好土地礦產衛片執法檢查的各項工作任務。

各地要建立圖斑核查和數據上報簽字確認制度，逐級落實責任，確保各類數據真實、準確。要把握衛片檢查工作進度，按時上報土地礦產衛片執法檢查工作情況報告和相關數據。對未按規定要求完成工作任務、弄虛作假造成嚴重后果的，市局將認真排查責任，該給予行政處分的，給予行政處分。

整改是衛片執法檢查的核心工作。各地要堅持邊核查、邊查處、邊整改的原則，把整改貫穿衛片檢查的全過程。對核查發現的違法行為，要區分情況，分別落實整改措施。該 4 拆除復墾的要盡快組織拆除復墾；該完善手續的，查處到位后完善用地手續。各地要確保6月中旬前，全面完成查處整改工作任務。市局將加強對衛片檢查工作的督查，定期通報衛片檢查工作情況。

三、不斷加強日常執法管理和基礎工作

1、抓好日常巡查，做到及時發現。按照部《國土資源執法巡查規范》和市局《泰州市巡查實施辦法》開展巡查工作。各地要進一步強化執法監察巡查責任制，切實提高巡查工作質量。要強化巡查信息登記、發現問題處置和跟蹤管理工作，確保早發現、早制止、早處理。

2、認真履行報告制度，做好違法行為的處置工作。認真貫徹執行部《關于進一步加強和規范對違反國土資源管理法律法規行為報告工作的意見》的要求，做好違反國土資源管理法律法規行為的“零報告”“定期報告”“專項報告”工作。對巡查工作不力、巡查措施不到位，不能及時發現違法用地，發現違法用地不按規定查處的，嚴肅追究巡查人員及相關負責人的責任。

3、加大違法案件查處力度。各地要進一步加大違法用地查處整改力度，確保對人對事處理到位。要加強與紀檢監察、司法機關聯合辦案，全面完成違法用地案件查處整改工作。該拆除的，堅決依法拆除，組織復耕。該沒收的，沒收移送到位。對于違法責任人員，應該給予黨紀政紀處分的，從嚴給予相應處分；應該移送追究刑事責任的，堅決進行移送。各地要定期向社會公布和曝光一批違法案件的查處情 5 況，發揮警示和震懾作用。

4、全面推進執法創建工作。各地要繼續深入開展“三模聯創”工作，細化工作措施，放大創建效應。要以控制違法用地、協調解決信訪矛盾為重點。實施包保責任，建立健全執法情況考核評價制度、志愿者工作制度、違法舉報制度、建設用地公示制度、群眾評議制度，增強創建工作的透明度和公信力。要以基本農田保護和耕地保護為重點，創新基本農田保護的措施，嚴格保護工作責任。繼續推行獎優罰劣工作措施，對土地管理秩序規范、無違法用地現象的地區，在安排農轉用指標時給予優先。對違法用地制止不力、損害群眾合法權益的，扣減相應的用地指標。對默許縱容、頂風作案的單位，暫停所有用地報批手續和土地登記發證。通過嚴格落實獎懲措施，努力形成“用地要依法、依法有地用”的激勵機制，營造良好的管地用地氛圍。

四、樹立群眾觀念，盡心盡責做好信訪工作 一是進一步加強對信訪工作的領導。各市（區）局（分局）主要負責人要落實定期接訪、帶案下訪、包案處理、接待日和回訪等信訪工作制度，做到“四個一”：親臨一線了解民情、掌握第一手重要信息、抓住第一時間果斷處置、立足第一地點解決好問題。

二是建立完善國土資源信訪穩定風險評估和共同責任制度。各地要抓緊建立健全國土資源信訪穩定風險評估制度，在征地拆遷和補償安置、城鄉建設用地增減掛鉤等涉及群眾切身利益的工作時，要進行信訪穩定風險評估，用群眾 6 觀點、群眾立場和群眾方法加以分析，大多數群眾不支持不贊成的堅決不辦或緩辦。

要進一步落實完善共同責任機制。在明確黨委政府統一領導的前提下，進一步明確相關基層政府和部門在接待、穩控、化解等方面應該履行的職責，把責任主體推向處置工作一線。省廳和市局將加大檢查力度，重點督查各地建立和落實處置國土資源信訪矛盾糾紛共同責任機制的情況。各地要依法按政策及時妥善解決好引發群眾上訪的實際問題，凡群眾信訪反映屬實的違法違規問題，都要依法查處到位，明確消除違法狀態的期限。

繼續堅持“兩查一訪”工作機制，對初信初訪抓督察，對疑難案件抓評查，對重信重訪抓回訪，確保實現“案結事了、息訴息訪、群眾滿意”的工作目標。

五、創新執法理念，完善執法監察工作機制 完善發現機制。各地要進一步健全執法巡查制度、整合違法線索舉報平臺、應用“批、供、用、補、查”監管平臺、拓展科技手段應用、建立社會監督制度和推行建設用地批后公示制度等方面，進一步夯實違法行為發現渠道，提高各類違法違規信息綜合處理能力，防范和控制新的違法用地發生。

完善聯合查處機制。按照“政府主導、國土牽頭、部門聯合”的原則，建立聯合辦案機制。通過土地執法聯席會議制度，定期通報全市國土資源工作中的情況，研究解決執法和案件查處中遇到的困難。依據《市中級人民法院關于規范 7 受理行政機關申請對行政命令行為進行強制執行的意見（試行）》的通知，請法院開展停工行政命令的執行工作。與相關部門開展密切合作，存在違法用地行為的單位，工商部門不辦理營業執照、電力部門不供電、水務部門不供水，形成執法合力。依據《市國土資源違法案件移交制度》，及時向監察機關提出違法責任人處分建議、及時向人民檢察院或者公安機關移送,依法追究違法責任人的責任。

完善公示警戒制度。建立違法違規行為查處結果公示制度。接受社會監督，發揮警示作用。對因國土資源違法行為受到行政處分的各級黨政領導干部，會同紀檢監察機關將處分決定抄送同級組織人事部門，在規定期限內不得提拔任用。對違法重點地區達到部15號令規定情形的，實施問責。

完善經濟制裁制度。對違法違規的單位或個人進行經濟處罰時，按土地管理法規定的上限處罰，并將違法違規的單位或個人信息及時提交本系統相關業務部門做好用地停批和暫停土地登記發證工作，及時提交工商、銀監部門，停止工商登記和貸款發放。

六、加強執法隊伍建設，全面提高執行力和戰斗力 一是進一步加強教育培訓工作。繼續加大教育培訓力度，以“學習升級”促進“能力升級”，不斷增強執法監察隊伍研究新情況、解決新問題的本領。

二是進一步推進執法監察干部隊伍建設。改進和完善執法監察工作考核評價方式，注重從履行崗位職責、完成重大任務、堅持開拓創新等方面進行考核，努力做到更加客觀公 8 正。加強執法隊伍后備干部選拔、管理和培訓，做好人才儲備。

三是進一步深化作風建設。持續深入開展“創先爭優”活動，推進創建工作與業務工作有機結合。認真總結創建工作經驗，明確創建目標任務。進一步規范行政執法自由裁量權，強化行政執法責任制，營造良好的執法環境。

四是進一步加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制和《廉政準則》。堅持廉潔第一，以勤為本，以儉修身，以法律己，打造一支能干事、會干事、不出事的執法監察隊伍。