第一篇：中等職業教育存在的問題及分析（推薦）

中等職業教育存在的問題及分析

摘要：改革開放20多年來，中等職業教育歷經創業——輝煌——下滑——回升——又低落——再攀升這樣一個波浪式的發展路程。它的起落直接與勞動就業市場變化，整個教育結構的戰略調整，政府的政策導向等因素密切相關。近幾年，江蘇省的職業教育也處于“低谷”。在職教下滑的嚴峻形勢下，國務院召開的第四次全國職教工作會議，使職業教育再次引起各界關注，攪動起思想的碰撞和實踐的探新。本文是在調研和思考的基礎上，對現存主要問題進行診斷，并試圖從創新的角度提出對策建議。

關鍵詞：中等職教

困惑——中等職教面臨五大難題

問題一：生源危機

一是學生數量萎縮。近兩年“普高熱、中職冷”的“生源大戰”局面愈演愈烈，江蘇一個遠郊區的某所職高去年只招了31個學生。數字表明：隨著江蘇學齡人口的變化，初中畢業生將逐年減少，到2008年，將從2001年的14萬人逐步下降到9.6萬人左右；“普高和高校”的擴招導向使得普職比例呈“普增職減”之勢，今后幾年，職校招生數還會繼續下降；初中畢業生的銳減、普高的擴招、中職缺乏吸引力帶來的“招生難”，無疑給職業學校帶來巨大的生存危機。

二是學生狀況處于弱勢。淘汰分流機制下的職?？忌謹灯停热?，為了“初中不落地”以及社會的穩定，使得一些職業學校不得不錄取分數很低的學生；“考不上普高到職高”的無奈選擇，影響著學生的學習心理和人格發展；把相當數量的不合格初中畢業生教成“學歷加證書”的合格職校生談何容易？“生源質量下降”是職教人的又一悲嘆！問題二：體系割裂

長期以來，職業教育作為一種后發的教育類型，在體系上應該說是不完善的，在整個教育體系中的作用和地位也不是很清晰。

其一是在層次上銜接不夠。過去一般認為，“職業教育”從層次上看主要是指職高、中專和技校等中等層次，高職是眾多人所陌生的，而且中高職在培養目標、課程、教學模式等方面也缺乏有機的銜接。中職與普通高校的交叉銜接更是缺乏有效機制。

其二是在類型上融通不夠。初三后分流的職教與普教相互分離、高中階段的職普二元并存，是我國中等職教模式的一大特色。職普相互融通和滲透是世界性的發展趨勢，綜合高中在國外是成功的模式，但在我國目前還沒有取得經驗形成特色。普通高中滲透職業技術教育也處于淺嘗實驗階段。

其三是職業培訓在正規教育體系中沒有正式的地位。職業培訓是職業教育的重要組成部分，它更多地屬于非正規社會教育系統。但隨著職教事業的變化，成人的、非學歷的職業培訓也是中等職業學校的重要功能之一，原有的教育體系顯然具有局限性。問題三：模式單一

盡管多年來職教取得很多經驗，但用它本應有的“多樣化”的內在特征來對照，依然帶有計劃經濟體制下的“單一化”的痕跡。

一是辦學功能單一。幾乎都辦成學歷教育、正規教育，非學歷教育和非正規教育只是一種補充形式。

二是辦學體制單一。在江蘇現有的約220所中等職業學校中，僅有20所是各種形式的民辦教育，其余均為公辦學校。與國家積極鼓勵非義務教育階段的學校采取社會力量辦學的政策不相適應。

三是辦學形式單一。職業教育在國際上主要有三種模式：以學校為主的模式、以企業為

主的模式、以企業和學校相結合的模式。我國是比較典型的學校本位模式，企業和行業參與的力度和廣度不甚平衡，其中有認識問題、有政策問題、有企業的困難，但關鍵還是制度和機制問題。以學校為主的辦學模式，帶來的是資源和投入的客觀需要與實際供給不足的矛盾比較突出。高成本的學校模式也遭到世界銀行專家的質疑，他們在一份報告中發出“今后20年內，中國應把中等職業教育的比例減少為零”的驚人警示，引起國人官方和學者的爭議，且不說這個判斷是否合理，至少為什么、從哪個角度引發出這種結論，值得我們深思。四是教學制度單一。學校系統的職業教育幾乎都是長學制，或是三年制，或是四年制。一些經濟和企業界人士認為，若單純從職業能力和崗前培訓的角度看，許多崗位職業（工種）根本不需要3、4年的培養；另外，職業教育和培訓主要是面向企業行業，固定而不靈活的教學制度也不適應多變的市場需求。

問題四：管理多頭

在管理體制上，條塊分割、多頭分散的管理是我國職業教育的一大特色。表現為：一是部門分權。職業教育分屬于教育部門、勞動部門、各行業部門多頭領導。

二是證書分管。教育部門發學歷證書，勞動部門發職業資格證書或技術等級證，不同行業又有執業證、專業技術等級證，等等。—個中等職業學?；蛞晃宦毿Ｉ鎸Χ喾阶C書考試。

三是中職與高職分統。同是一類教育，同歸教育行政部門管理，卻按層次分割開來：中等職教歸職成教司（或處），高等職教歸高教司（處）。

四是職前與職后分離。職前教育主要是教育部門的事，職后的繼續教育和終身教育多是勞動部門、人事部門、各行業、社會和個人的事。

總之，盡管職業教育很復雜，但多頭的、分散的管理模式難免形成交叉、爭權、推委、扯皮、門戶之見等弊端。

問題五：質量遭非議

中等職教因為先天的不足（人、財、物、辦學思想等）和后天的不利因素（社會認識、用工政策、政府導向、自身條件）影響，導致它的社會吸引力和認可度都不是很高。據江蘇教科院的一項“公眾對首都教育現狀的評價與預期調查”報告顯示：公眾對各級各類教育的滿意度狀況，中等職教的分值最低（滿分為5，中職為2.96），質量評價不僅低于學前、普通中小學和高校，甚至不如民辦、私立學校及繼續教育。這種狀況需要客觀地分析，至少職業教育的復雜性增加了職業學校教育的難度。

第一，文化基礎課與專業技能課及實習的雙重要求，在有限的學時下很難把握比重適當，二者的關系始終困擾著職校，畸輕畸重在所難免。

第二，升學與就業兩個目標兩種標準，在有限的教學資源下如何兼顧，難免此消彼長。第三，學歷證書和職業資格證書同時獲得，孰輕孰重？道理上好說，實踐中談何容易！第四，“雙師型”教師的需求與匱乏的矛盾。在職教形勢迷茫，理論和技能人才奇缺，人事制度、教師培訓機制和流動機制沒有健全的形勢下，如何擴充“雙師型”師資？

影響質量的因素很多，比如質量觀、課程、師資、教學模式等等，但是，上述矛盾有些是學校難以擺平的，需要靠外力來緩解。

思考——中等職教發展的七個創新思路

江澤民同志高瞻遠矚地提出了“教育創新”的戰略思想，這是促進我國教育跨越式發展的現實要求，也是江蘇經濟、社會發展的迫切需要。從首都教育現代化與終身教育體系及學習型社會的建設要求出發，針對中等職業教育面臨的新情況、新問題，應該從創新的角度提出與時俱進的新思路、新舉措。我不揣在借鑒與思考的基礎上，歸納出七點建議：

一、提高認識，營造氛圍——改變職業教育在教育體系中處于“非主流的補充性”地位，樹立職教在終身教育體系中的主干地位，特別是其重要的經濟地位，創造良好的政策和制度環境。

職業教育首先是教育體系中的重要組成部分，是終身教育體系和學習型社會建設中極為重要但又是非常薄弱的一個部分，必須改變職教是“二流教育”的看法和做法。

職業教育區別于他類教育的地方就是其經濟地位的日益突出：本土的人力資源開發、提升勞動者素質，從而提高民族競爭力；就業與再就業工程、促進農村城市化、可持續發展，哪個戰略都離不開職業教育和培訓。

相比而言，職業教育的接受者是數以億計的普通勞動者及其子女，實際上反映了最廣大人民群眾的利益，應該從落實“三個代表”重要思想的高度認識和發展職業教育。

要加強和引導輿論宣傳，要刨造一個“重技術，重技藝”的社會氛圍，國外“博士可能失業，師傅永久吃香”的現象值得深思。只有把正確的認識與政策和制度一致起來，職教才能真正引起全社會的重視。如用經濟杠桿和就業準入證書制度的手段，改變社會對職業教育和技術人才的鄙薄觀念，導向作用才算到位。

二、擴大生源，輻射周邊——城市人口與農村人口兼收，江蘇人與外地人兼顧，在校學生與社會成員兼容；學歷教育與職業培訓并舉，職前教育與職后繼續教育并行。

江蘇人口結構的變化使得今后幾年初三畢業生逐斷減少，普高和高校擴招的形勢有增無減，人才學歷層次高移也是一種趨勢。職業教育作為普及高中階段教育的重要作用逐漸淡化，因此僅是學歷教育的單一功能必須改變。職業學校更重要的是發揮資源優勢承擔非學歷的職業培訓。普通高中生、大學生的職業技術教育，成人的在崗、轉崗及其他培訓都是職業學校的重要功能。既為學生服務，又為企業服務和社會服務。

據統計，2001年江蘇城區和郊區的職業高中學校比例是67:33，而到2005年，初三在校生的城鄉比例是45.6:55.4，初中在校生的城鄉比例將是48.6:51.4。在適當調整江蘇城區和郊區縣的學校布局的同時，還要考慮城區學校的辦學實力和城區孩子的“追高”現實，應充分利用城區優勢資源滿足農村孩子的求學需求，更多地吸引和接收農民子弟到職業學較學習，從而為農村、農民和農業現代化服務。

據潿查，首都的特殊位置對外地人有很強的吸引力，江蘇應適當放開招生政策，允許有能力的學校面向全國招生，有條件的地區和學?？梢韵蛲獾剌椛洌葹榻K服務，又為全國服務。

據資料，江蘇每年約有200多萬外來務工人員，下崗職工待就業人員約有7萬多人，再加上現有企業人員也需要培訓，這些人員為學校吸引受培訓者提供了眾多的對象。

三、多種形式升學，多種面向就業——探索中職升學的新模式，適當擴大職校生對口升學的比例；就業重點面向第三產業、中小企業和民營企業、現代制造業，并打入國外勞務市場。

中職不再是終結性教育已被認同，中高職銜接已成為改革的重要舉措。江蘇省規定，到2008年，參考資料：

[1] 胡思旭;高職院校營銷效能研究[D].華東師范大學 2007

[2] 劉莉萍;中等職業學校招生難的原因分析及對策思考[D].華中師范大學 2004

[3] 朱丹;關于中等職業學校實施創新教育的若干思考[D].福建師范大學 2002

[4] 陳勝祥;中等職業教育招生的困境、成因與對策研究[D].江西師范大學 2005

第二篇：中等職業教育存在的問題及分析

中等職業教育存在的問題及分析

摘要：改革開放20多年來，中等職業教育歷經創業——輝煌——下滑——回升——又低落——再攀升這樣一個波浪式的發展路程。它的起落直接與勞動就業市場變化，整個教育結構的戰略調整，政府的政策導向等因素密切相關。近幾年，北京市的職業教育也處于“低谷”。在職教下滑的嚴峻形勢下，國務院召開的第四次全國職教工作會議，使職業教育再次引起各界關注，攪動起思想的碰撞和實踐的探新。本文是在調研和思考的基礎上，對現存主要問題進行診斷，并試圖從創新的角度提出對策建議。

關鍵詞：中等職教

困惑——中等職教面臨五大難題

問題一：生源危機

一是學生數量萎縮。近兩年“普高熱、中職冷”的“生源大戰”局面愈演愈烈，北京一個遠郊區的某所職高去年只招了31個學生。數字表明：隨著北京學齡人口的變化，初中畢業生將逐年減少，到2008年，將從2001年的14萬人逐步下降到9.6萬人左右；“普高和高?！钡臄U招導向使得普職比例呈“普增職減”之勢，今后幾年，職校招生數還會繼續下降；初中畢業生的銳減、普高的擴招、中職缺乏吸引力帶來的“招生難”，無疑給職業學校帶來巨大的生存危機。

二是學生狀況處于弱勢。淘汰分流機制下的職校考生分數偏低，比如，為了“初中不落地”以及社會的穩定，使得一些職業學校不得不錄取分數很低的學生；“考不上普高到職高”的無奈選擇，影響著學生的學習心理和人格發展；把相當數量的不合格初中畢業生教成“學歷加證書”的合格職校生談何容易？“生源質量下降”是職教人的又一悲嘆！問題二：體系割裂

長期以來，職業教育作為一種后發的教育類型，在體系上應該說是不完善的，在整個教育體系中的作用和地位也不是很清晰。

其一是在層次上銜接不夠。過去一般認為，“職業教育”從層次上看主要是指職高、中專和技校等中等層次，高職是眾多人所陌生的，而且中高職在培養目標、課程、教學模式等方面也缺乏有機的銜接。中職與普通高校的交叉銜接更是缺乏有效機制。

其二是在類型上融通不夠。初三后分流的職教與普教相互分離、高中階段的職普二元并存，是我國中等職教模式的一大特色。職普相互融通和滲透是世界性的發展趨勢，綜合高中在國外是成功的模式，但在我國目前還沒有取得經驗形成特色。普通高中滲透職業技術教育也處于淺嘗實驗階段。

其三是職業培訓在正規教育體系中沒有正式的地位。職業培訓是職業教育的重要組成部分，它更多地屬于非正規社會教育系統。但隨著職教事業的變化，成人的、非學歷的職業培訓也是中等職業學校的重要功能之一，原有的教育體系顯然具有局限性。問題三：模式單一

盡管多年來職教取得很多經驗，但用它本應有的“多樣化”的內在特征來對照，依然帶有計劃經濟體制下的“單一化”的痕跡。

一是辦學功能單一。幾乎都辦成學歷教育、正規教育，非學歷教育和非正規教育只是一種補充形式。

二是辦學體制單一。在北京現有的約220所中等職業學校中，僅有20所是各種形式的民辦教育，其余均為公辦學校。與國家積極鼓勵非義務教育階段的學校采取社會力量辦學的政策不相適應。

三是辦學形式單一。職業教育在國際上主要有三種模式：以學校為主的模式、以企業為

主的模式、以企業和學校相結合的模式。我國是比較典型的學校本位模式，企業和行業參與的力度和廣度不甚平衡，其中有認識問題、有政策問題、有企業的困難，但關鍵還是制度和機制問題。以學校為主的辦學模式，帶來的是資源和投入的客觀需要與實際供給不足的矛盾比較突出。高成本的學校模式也遭到世界銀行專家的質疑，他們在一份報告中發出“今后20年內，中國應把中等職業教育的比例減少為零”的驚人警示，引起國人官方和學者的爭議，且不說這個判斷是否合理，至少為什么、從哪個角度引發出這種結論，值得我們深思。四是教學制度單一。學校系統的職業教育幾乎都是長學制，或是三年制，或是四年制。一些經濟和企業界人士認為，若單純從職業能力和崗前培訓的角度看，許多崗位職業（工種）根本不需要3、4年的培養；另外，職業教育和培訓主要是面向企業行業，固定而不靈活的教學制度也不適應多變的市場需求。

問題四：管理多頭

在管理體制上，條塊分割、多頭分散的管理是我國職業教育的一大特色。表現為：一是部門分權。職業教育分屬于教育部門、勞動部門、各行業部門多頭領導。

二是證書分管。教育部門發學歷證書，勞動部門發職業資格證書或技術等級證，不同行業又有執業證、專業技術等級證，等等?！獋€中等職業學校或一位職校生要面對多方證書考試。

三是中職與高職分統。同是一類教育，同歸教育行政部門管理，卻按層次分割開來：中等職教歸職成教司（或處），高等職教歸高教司（處）。

四是職前與職后分離。職前教育主要是教育部門的事，職后的繼續教育和終身教育多是勞動部門、人事部門、各行業、社會和個人的事。

總之，盡管職業教育很復雜，但多頭的、分散的管理模式難免形成交叉、爭權、推委、扯皮、門戶之見等弊端。

問題五：質量遭非議

中等職教因為先天的不足（人、財、物、辦學思想等）和后天的不利因素（社會認識、用工政策、政府導向、自身條件）影響，導致它的社會吸引力和認可度都不是很高。據北京教科院的一項“公眾對首都教育現狀的評價與預期調查”報告顯示：公眾對各級各類教育的滿意度狀況，中等職教的分值最低（滿分為5，中職為2.96），質量評價不僅低于學前、普通中小學和高校，甚至不如民辦、私立學校及繼續教育。這種狀況需要客觀地分析，至少職業教育的復雜性增加了職業學校教育的難度。

第一，文化基礎課與專業技能課及實習的雙重要求，在有限的學時下很難把握比重適當，二者的關系始終困擾著職校，畸輕畸重在所難免。

第二，升學與就業兩個目標兩種標準，在有限的教學資源下如何兼顧，難免此消彼長。第三，學歷證書和職業資格證書同時獲得，孰輕孰重？道理上好說，實踐中談何容易！第四，“雙師型”教師的需求與匱乏的矛盾。在職教形勢迷茫，理論和技能人才奇缺，人事制度、教師培訓機制和流動機制沒有健全的形勢下，如何擴充“雙師型”師資？

影響質量的因素很多，比如質量觀、課程、師資、教學模式等等，但是，上述矛盾有些是學校難以擺平的，需要靠外力來緩解。

思考——中等職教發展的七個創新思路

江澤民同志高瞻遠矚地提出了“教育創新”的戰略思想，這是促進我國教育跨越式發展的現實要求，也是北京經濟、社會發展的迫切需要。從首都教育現代化與終身教育體系及學習型社會的建設要求出發，針對中等職業教育面臨的新情況、新問題，應該從創新的角度提出與時俱進的新思路、新舉措。我不揣在借鑒與思考的基礎上，歸納出七點建議：

一、提高認識，營造氛圍——改變職業教育在教育體系中處于“非主流的補充性”地位，樹立職教在終身教育體系中的主干地位，特別是其重要的經濟地位，創造良好的政策和制度環境。

職業教育首先是教育體系中的重要組成部分，是終身教育體系和學習型社會建設中極為重要但又是非常薄弱的一個部分，必須改變職教是“二流教育”的看法和做法。

職業教育區別于他類教育的地方就是其經濟地位的日益突出：本土的人力資源開發、提升勞動者素質，從而提高民族競爭力；就業與再就業工程、促進農村城市化、可持續發展，哪個戰略都離不開職業教育和培訓。

相比而言，職業教育的接受者是數以億計的普通勞動者及其子女，實際上反映了最廣大人民群眾的利益，應該從落實“三個代表”重要思想的高度認識和發展職業教育。

要加強和引導輿論宣傳，要刨造一個“重技術，重技藝”的社會氛圍，國外“博士可能失業，師傅永久吃香”的現象值得深思。只有把正確的認識與政策和制度一致起來，職教才能真正引起全社會的重視。如用經濟杠桿和就業準入證書制度的手段，改變社會對職業教育和技術人才的鄙薄觀念，導向作用才算到位。

二、擴大生源，輻射周邊——城市人口與農村人口兼收，北京人與外地人兼顧，在校學生與社會成員兼容；學歷教育與職業培訓并舉，職前教育與職后繼續教育并行。

北京人口結構的變化使得今后幾年初三畢業生逐斷減少，普高和高校擴招的形勢有增無減，人才學歷層次高移也是一種趨勢。職業教育作為普及高中階段教育的重要作用逐漸淡化，因此僅是學歷教育的單一功能必須改變。職業學校更重要的是發揮資源優勢承擔非學歷的職業培訓。普通高中生、大學生的職業技術教育，成人的在崗、轉崗及其他培訓都是職業學校的重要功能。既為學生服務，又為企業服務和社會服務。

據統計，2001年北京城區和郊區的職業高中學校比例是67:33，而到2005年，初三在校生的城鄉比例是45.6:55.4，初中在校生的城鄉比例將是48.6:51.4。在適當調整北京城區和郊區縣的學校布局的同時，還要考慮城區學校的辦學實力和城區孩子的“追高”現實，應充分利用城區優勢資源滿足農村孩子的求學需求，更多地吸引和接收農民子弟到職業學較學習，從而為農村、農民和農業現代化服務。

據潿查，首都的特殊位置對外地人有很強的吸引力，北京應適當放開招生政策，允許有能力的學校面向全國招生，有條件的地區和學?？梢韵蛲獾剌椛洌葹楸本┓?，又為全國服務。

據資料，北京每年約有200多萬外來務工人員，下崗職工待就業人員約有7萬多人，再加上現有企業人員也需要培訓，這些人員為學校吸引受培訓者提供了眾多的對象。

三、多種形式升學，多種面向就業——探索中職升學的新模式，適當擴大職校生對口升學的比例；就業重點面向第三產業、中小企業和民營企業、現代制造業，并打入國外勞務市場。

中職不再是終結性教育已被認同，中高職銜接已成為改革的重要舉措。北京市規定，到2008年，參考資料：

[1] 胡思旭;高職院校營銷效能研究[D].華東師范大學 2007

[2] 劉莉萍;中等職業學校招生難的原因分析及對策思考[D].華中師范大學 2004

[3] 朱丹;關于中等職業學校實施創新教育的若干思考[D].福建師范大學 2002

[4] 陳勝祥;中等職業教育招生的困境、成因與對策研究[D].江西師范大學 2005

第三篇：中等職業教育存在的問題及分析

中等職業教育存在的問題及分析

摘 要：改革開放 20 多年來，中等職業教育歷經創業——輝煌——下滑——回升——又低 落——再攀升這樣一個波浪式的發展路程。它的起落直接與勞動就業市場變化，整個教育結 構的戰略調整，政府的政策導向等因素密切相關。近幾年，北京市的職業教育也處于“低谷”。在職教下滑的嚴峻形勢下，國務院召開的第四次全國職教工作會議，使職業教育再次引起各 界關注，攪動起思想的碰撞和實踐的探新。本文是在調研和思考的基礎上，對現存主要問題 進行診斷，并試圖從創新的角度提出對策建議。

關鍵詞：中等職教

困惑——中等職教面臨五大難題 問題一：生源危機 一是學生數量萎縮。近兩年“普高熱、中職冷”的“生源大戰”局面愈演愈烈，北京一個遠 郊區的某所職高去年只招了 31 個學生。數字表明：隨著北京學齡人口的變化，初中畢業生 將逐年減少，到 2008 年，將從 2001 年的 14 萬人逐步下降到 9.6 萬人左右；“普高和高?！?的擴招導向使得普職比例呈“普增職減”之勢，今后幾年，職校招生數還會繼續下降；初中畢 業生的銳減、普高的擴招、中職缺乏吸引力帶來的“招生難”，無疑給職業學校帶來巨大的生 存危機。二是學生狀況處于弱勢。淘汰分流機制下的職?？忌謹灯?，比如，為了“初中不落 地”以及社會的穩定，使得一些職業學校不得不錄取分數很低的學生；“考不上普高到職高” 的無奈選擇，影響著學生的學習心理和人格發展；把相當數量的不合格初中畢業生教成“學 歷加證書”的合格職校生談何容易？“生源質量下降”是職教人的又一悲嘆！問題二：體系割裂 長期以來，職業教育作為一種后發的教育類型，在體系上應該說是不完善的，在整個教 育體系中的作用和地位也不是很清晰。其一是在層次上銜接不夠。過去一般認為，“職業教育”從層次上看主要是指職高、中專 和技校等中等層次，高職是眾

多人所陌生的，而且中高職在培養目標、課程、教學模式等方 面也缺乏有機的銜接。中職與普通高校的交叉銜接更是缺乏有效機制。其二是在類型上融通不夠。初三后分流的職教與普教相互分離、高中階段的職普二元并 存，是我國中等職教模式的一大特色。職普相互融通和滲透是世界性的發展趨勢，綜合高中 在國外是成功的模式，但在我國目前還沒有取得經驗形成特色。普通高中滲透職業技術教育 也處于淺嘗實驗階段。其三是職業培訓在正規教育體系中沒有正式的地位。職業培訓是職業教育的重要組成部 分，它更多地屬于非正規社會教育系統。但隨著職教事業的變化，成人的、非學歷的職業培 訓也是中等職業學校的重要功能之一，原有的教育體系顯然具有局限性。問題三：模式單一 盡管多年來職教取得很多經驗，但用它本應有的“多樣化”的內在特征來對照，依然帶有 計劃經濟體制下的“單一化”的痕跡。一是辦學功能單一。幾乎都辦成學歷教育、正規教育，非學歷教育和非正規教育只是一 種補充形式。二是辦學體制單一。在北京現有的約 220 所中等職業學校中，僅有 20 所是各種形式的 民辦教育，其余均為公辦學校。與國家積極鼓勵非義務教育階段的學校采取社會力量辦學的 政策不相適應。三是辦學形式單

一。職業教育在國際上主要有三種模式：以學校為主的模式、以企業為主的模式、以企業和學校相結合的模式。我國是比較典型的學校本位模式，企業和行業參與 的力度和廣度不甚平衡，其中有認識問題、有政策問題、有企業的困難，但關鍵還是制度和 機制問題。以學校為主的辦學模式，帶來的是資源和投入的客觀需要與實際供給不足的矛盾 比較突出。高成本的學校模式也遭到世界銀行專家的質疑，他們在一份報告中發出“今后 20 年內，中國應把中等職業教育的比例減少為零”的驚人警示，引起國人官方和學者的爭議，且不說這個判斷是否合理，至少為什么、從哪個角度引發出這種結論，值得我們深思。四是教學制度單一。學校系統的職業教育幾乎都是長學制，或是三年制，或是四年制。一些經濟和企業界人士認為，若單純從職業能力和崗前培

訓的角度看，許多崗位職業（工種）根本不需要 3、4 年的培養；另外，職業教育和培訓主要是面向企業行業，固定而不靈活的 教學制度也不適應多變的市場需求。問題四：管理多頭 在管理體制上，條塊分割、多頭分散的管理是我國職業教育的一大特色。表現為： 一是部門分權。職業教育分屬于教育部門、勞動部門、各行業部門多頭領導。二是證書分管。教育部門發學歷證書，勞動部門發職業資格證書或技術等級證，不同行 業又有執業證、專業技術等級證，等等?！獋€中等職業學校或一位職校生要面對多方證書考 試。三是中職與高職分統。同是一類教育，同歸教育行政部門管理，卻按層次分割開來：中 等職教歸職成教司（或處），高等職教歸高教司（處）。四是職前與職后分離。職前教育主要是教育部門的事，職后的繼續教育和終身教育多是 勞動部門、人事部門、各行業、社會和個人的事?？傊?，盡管職業教育很復雜，但多頭的、分散的管理模式難免形成交叉、爭權、推委、扯皮、門戶之見等弊端。問題五：質量遭非議 中等職教因為先天的不足（人、財、物、辦學思想等）和后天的不利因素（社會認識、用工政策、政府導向、自身條件）影響，導致它的社會吸引力和認可度都不是很高。據北京 教科院的一項“公眾對首都教育現狀的評價與預期調查”報告顯示： 公眾對各級各類教育的滿 意度狀況，中等職教的分值最低（滿分為 5，中職為 2.96），質量評價不僅低于學前、普通 中小學和高校，甚至不如民辦、私立學校及繼續教育。這種狀況需要客觀地分析，至少職業 教育的復雜性增加了職業學校教育的難度。第一，文化基礎課與專業技能課及實習的雙重要求，在有限的學時下很難把握比重適當，二者的關系始終困擾著職校，畸輕畸重在所難免。第二，升學與就業兩個目標兩種標準，在有限的教學資源下如何兼顧，難免此消彼長。第三，學歷證書和職業資格證書同時獲得，孰輕孰重？道理上好說，實踐中談何容易！第四，“雙師型”教師的需求與匱乏的矛盾。在職教形勢迷茫，理論和技能人才奇缺，人 事制度、教師培訓機制和流動機制沒有健全的形勢下，如何擴充“雙師型”師資？ 影響質量的因素很多，比如質量觀、課程、師資、教學模式等等，但是，上述矛盾有些 是學校難以擺平的，需要靠外力來緩解。

思考——中等職教發展的七個創新思路 江澤民同志高瞻遠矚地提出了“教育創新”的戰略思想，這是促進我國教育跨越式發展的 現實要求，也是北京經濟、社會發展的迫切需要。從首都教育現代化與終身教育體系及學習型社會的建設要求出發，針對中等職業教育面臨的新情況、新問題，應該從創新的角度提出 與時俱進的新思路、新舉措。我不揣在借鑒與思考的基礎上，歸納出七點建議：

一、提高認識，營造氛圍——改變職業教育在教育體系中處于“非主流的補充性”地位，樹立職教在終身教育體系中的主干地位，特別是其重要的經濟地位，創造良好的政策和制度 環境。職業教育首先是教育體系中的重要組成部分，是終身教育體系和學習型社會建設中極為 重要但又是非常薄弱的一個部分，必須改變職教是“二流教育”的看法和做法。職業教育區別于他類教育的地方就是其經濟地位的日益突出： 本土的人力資源開發、提 升勞動者素質，從而提高民族競爭力；就業與再就業工程、促進農村城市化、可持續發展，哪個戰略都離不開職業教育和培訓。相比而言，職業教育的接受者是數以億計的普通勞動者及其子女，實際上反映了最廣大 人民群眾的利益，應該從落實“三個代表”重要思想的高度認識和發展職業教育。要加強和引導輿論宣傳，要刨造一個“重技術，重技藝”的社會氛圍，國外“博士可能失 業，師傅永久吃香”的現象值得深思。只有把正確的認識與政策和制度一致起來，職教才能 真正引起全社會的重視。如用經濟杠桿和就業準入證書制度的手段，改變社會對職業教育和 技術人才的鄙薄觀念，導向作用才算到位。

二、擴大生源，輻射周邊——城市人口與農村人口兼收，北京人與外地人兼顧，在校學 生

與社會成員兼容；學歷教育與職業培訓并舉，職前教育與職后繼續教育并行。北京人口結構的變化使得今后幾年初三畢業生逐斷減少，普高和高校擴招的形勢有增無 減，人才學歷層次高移也是一種趨勢。職業教育作為普及高中階段教育的重要作用逐漸淡化，因此僅是學歷教育的單一功能必須改變。職業學校更重要的是發揮資源優勢承擔非學歷的職 業培訓。普通高中生、大學生的職業技術教育，成人的在崗、轉崗及其他培訓都是職業學校 的重要功能。既為學生服務，又為企業服務和社會服務。據統計，2001 年北京城區和郊區的職業高中學校比例是 67:33，而到 2005 年，初三在 校生的城鄉比例是 45.6:55.4，初中在校生的城鄉比例將是 48.6:51.4。在適當調整北京城區 和郊區縣的學校布局的同時，還要考慮城區學校的辦學實力和城區孩子的“追高”現實，應充 分利用城區優勢資源滿足農村孩子的求學需求，更多地吸引和接收農民子弟到職業學較學習，從而為農村、農民和農業現代化服務。據潿查，首都的特殊位置對外地人有很強的吸引力，北京應適當放開招生政策，允許有 能力的學校面向全國招生，有條件的地區和學?？梢韵蛲獾剌椛?，既為北京服務，又為全國 服務。據資料，北京每年約有 200 多萬外來務工人員，下崗職工待就業人員約有 7 萬多人，再 加上現有企業人員也需要培訓，這些人員為學校吸引受培訓者提供了眾多的對象。

三、多種形式升學，多種面向就業——探索中職升學的新模式，適當擴大職校生對口升 學的比例；就業重點面向第三產業、中小企業和民營企業、現代制造業，并打入國外勞務市 場。中職不再是終結性教育已被認同，中高職銜接已成為改革的重要舉措。

第四篇：淺談中等職業教育存在的問題

淺談中等職業教育中存在的問題

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（陜西科技大學 職業技術學院 陜西 西安 710021）

摘要：由于傳統教育根深蒂固的影響，中等職業教育的生源數量遞減。中等職業思想道德與法律教育不足。改善中等職業教育現狀的主要對策：1.營造良好的教育氛圍和社會環境； 2．強化職業教育師資隊伍；3．大力提高中等職業教育的辦學質量；4．提高中等職業教育管理上水平；5.要實施心理健康教育；6．加大中等職業教育的經費投入；應采取措施加強師資隊伍建設，形成一支既精通專業理論知識，又熟練掌握實踐技能的一體化雙師型師資隊伍。[1][2]

關鍵詞：觀念生源教材建設 思想道德師資力量主要對策

作者簡介：牛俊[1]，（1990.04-）男 漢 陜西省商洛市人 ；高嬌[2]，（1990.08-）女 漢 陜西省榆林市人本科 陜西科技大學學生，在校學生，研究方向：數控、機械設計制造及其自動化，工作單位：陜西西安未央大學園區陜西科技大學職業技術學院，郵編：710021

一、中等職業教育存在的主要問題

1.傳統教育觀念的影響。

中等職業教育是直接創造社會財富的一種教學體系。但是中國社會自古以來重道輕器，現實中“重文憑、輕技能”的社會觀念和思維定式，根深蒂固存在于我國群眾之中，以至于認為職業教育是差等生教育;甚至于是報考普通高校無望的學生才報考職業院校。對技術工人的身份、地位、待遇都存在觀念歧視;社會上重普教、輕職教，重科研型人才、輕技能型人才的現象仍很突出。職業學校發展弱勢，這些都嚴重地制約著職業教育的發展。就拿我前次生產實習來講，我們中國不缺技能人才，缺的是專業性技能人才，可是傳統意義上的中等職業教育在萎縮：在世界發達國家普遍出現了正等職業教育萎縮的現象，如日本中等職業學校的學生占高中學生總數，1980年為31.77%，而在1999年則為25.15%；美國1982年比例為34%，到1994年為25%，此后基本穩定在這個比例上。可見這種萎縮有一個組件穩定的過程。1

2.中等職業教育的生源數量遞減

由于傳統教育根深蒂固的影響，中等職業教育的生源數量遞減。就拿我所讀過的職業高中來說，我們當地家長反對自己的孩子上職業高中，寧愿讓考不上重點高中的孩子自費上高中。職業教育是以人為本的教育.2我高一時我校職高人數是1300人左右，高二時我校職高人數1000人左右，當我高三時就剩850人了。而且，近十年來，隨著我國高校擴招、高中熱的逐年升溫，各級各類中等職業學校的招生受到了很大的影響，生源質量逐年下降，出現了學校生源滑坡的現象。就河北省來說，自2006 年開始，每年以10 萬人左右的數量遞減。3社會上追求高學歷對職業教育的影響：由于我國正處于并將長期處于社會主義初期階段，在有限的教育投入下，對教育結構的戰略選擇，只能重點保障義務教育和基本教育，大力發展職業教育和成人教育，積極穩步發展高等教育。但是，隨著我國城鄉居民小康生活的初步實現，接受更高層次教育的物質承受能力已明顯增強，因此，許多學生家長不希望也不需要自己的孩子過早就業，只希望他們能多讀一些書。家長望子成龍望、女成鳳心切，加之我國目前就業形勢很嚴峻，近幾年就業率明顯下降，企業招工盲目要求高學歷等原因，造成眾多初中畢業生選擇讀普通高中的道路，職業教育學生數下降，這必然導致中等職業教育發展勢頭減弱： 一是招生規模增長趨緩，二是生源質量下降，三是社會普遍將中等職業學校視為落榜后的無奈選擇，致使職業學校“門庭冷落”。

3.目前中等職業教育的教材建設仍存在以下問題:

①.缺少適合職教特點的教材。

目前的職業高中大多教材其來源：一是直接使用本科大學(含電大、成教)的同類教材, 由教師刪減增補而形成的;二是應用中專教材;三是由部分院校教師聯合編寫的;四是個別專業的個別老教師自編的。所以缺少適合職教特色的專用教材。

②.教材中普遍存在“繁、難、偏、舊”職教學生參差不齊，差異性很大，有不少學生實際上沒有達到初中畢業的合格要求，面對“高深莫測”的教材，許多學生既聽不懂也學不會，久而久之就產生逆反心理，厭倦學習。4這樣怎么能提高職業高中學生學習的積極性?

③.不同層次教材內容的重復現象

重復現象嚴重。如職高職專與相同或相近專業的職大教材內容的交叉重復;短期培訓班與相同或相近專業的全日制(二年制甚至三年制)職教班教材內容的交叉重復等等。

4.經費投入嚴重不足：

導致許多學校缺乏培養學生職業技能所需的最基礎的設施和設備;

教師沒有機會出去進修以提高并充實自身的知識結構.5.開設的學科適用范圍較窄

學生們的綜合素質培養不足，學習的技能較單一，很難適應社會發展的需要。

造成該領域技術面臨落后淘汰，導致學生再一次面臨失業。

6.忽視學生人格品德的教育

⑴學生在工作中會由于不講信用，性格孤僻，社交能力差，缺乏團隊精神

⑵遇到挫折心理承受能力差，而面臨被社會淘汰的局面。

二、中等職業思想道德與法律教育不足

道德教育的形式脫離社會及青少年的現實目前學校主要是以灌輸形式進行道德教育, 忽視德育過程中青少年之間、青少年與老師之間的互動, 在社會層面的道德教育過程中存在著青少年低參與、甚至不參與的現象。這樣, 你講你的, 他想他的, 效果不理想。5我個人覺得職高應該開設《思想道德修養與法律基礎》這門課。學習思想道德修養的意義是：1.有助于當代中等職業教育學生認識立志、樹立和做人的道理，選擇正確的成才之路；2.有助于當代中等職業教育學生掌握豐富的思想道德和法律知識，為提高思想道德和法律素養打下堅實基礎；3.有助于當代中等職業教育學生擺正“德“與”才“的位置，做到德才兼備，全面發展。學習這門課的有效方法是：1.注重學習科學理論；2.注重學習和掌握思想道德和法律修養的基本知識；3.注重聯系實際；注重知行統一。

三、中等職業教育師資力量薄弱

中等職業教育師資力量薄弱，加強職業教育師資隊伍建設。2005年全國有中等職業教育專任教師58.87萬人，聘請校外教師8.23萬人，比2003年分別增加3.01萬人和0.34萬人，增長5.4% 和4.3%，生師比已經達到22.5：1，高出教育部頒發的生師比標準5.5人。6顯然，目前我中等職業學校的教師數量不足，且來源復雜，很多教師沒有經過專業培訓，師資隊伍比較薄弱，教學水平較低。我國的職業教育師資隊伍中，教師學歷不達標者達有60%以上，這與我國培養高素質職業教育標準是不相適應的。因此，應采取措施加強師資隊伍建設，形成一支既精通專業理論知識，又熟練掌握實踐技能的一體化雙師型師資隊伍。同時，還應逐步建立一套有利于師資隊伍發展的教師資格認證體系，包括專業任職標準、培養模式及資格鑒定等制度，以規范職業教育師資隊伍，確保職業教育高質量地向前發展。古之學者必有師。師者，所以傳道受業解惑也。所以說一個好老師在關鍵時刻對一個人影響很大，或許改變一個人的一生。相信每個人都想成為好老師那樣的人，同時你也有成為他的可能，只要你敢想并且付出了行動，那么如何才能盡快成長為好老師呢？一個好職業教師的能力包括教學能力，認知能力，專業能力，組織教材的能力，言語組織和表達能力，組織教學能力，教育機智等。當然，和諧師生關系的確立更多的有賴于教師自身觀念的更新和素質的提高，人格的不斷健全和完善；有賴于教師對學生無微不至的愛和時時刻刻的尊重。相信和諧師生的關系將會在中等職業教育中進發出強勁的教育能量，促進教育效果的不斷提高，為完成中等職業教育的培養目標做出更大的貢獻。7

四、改善中等職業教育現狀的主要對策

1.營造良好的教育氛圍和社會環境。要為中等職業教育發展營造良好的教育氛圍和社會環境，樹立正確的成才觀，糾正成才評價機制的偏差;同時，還要有正確的政策導向和相應的制度保障，消除就業單位用人上的政策歧視，提高技能人才地位、待遇和社會保障水平等。

2．強化職業教育師資隊伍。首先，中職院校和成人院校的教師應設立較高的準入門檻，既要有理論知識又要有實踐技能。同時，建立優勝劣汰的流動機制，采用考試、考核、考評和雙向選聘等辦法，對不合格的教師予以淘汰，對優秀教師則給予較高的待遇。高職學校多招收“雙師型”教師。

3．大力提高中等職業教育的辦學質量。要把提高質量作為職業教育工作的重點。堅持以服務為宗旨、以就業為導向，進一步深化教育教學改革，啟動新一輪中等職業教育教學改革與質量提高計劃。要認真貫徹黨的教育方針，繼續推進素質教育，加強以敬業和誠信為重點的職業道德教育，培養學生掌握必要的文化知識和熟練的職業技能;要繼續推動職業院校面向社會、面向市場辦學，大力發展面向新興產業和現代服務業的專業，加強課程與教材建設，改革教學內容，更新教學方法，以提高現代教育技術在教育中的質量。

4．提高中等職業教育管理上水平。要進一步理順職業教育管理體制，加強政府統籌，調動各行企業支持和參與發展職業教育的積極性。進一步完善職業學校招生、學籍、教學、合作辦學、資助、就業等管理制度;加強對職業教育的督導檢查;加強對民辦職業學校的管理，規范其辦學行為。

5.要實施心理健康教育，需不斷探索創新改革之路隨著社會需求的變化，中等職業教育必須與時俱進，改革創新，有條件的中職學校要建立心理咨詢中心，配備專職人員，對有心理困擾和障礙的學生進行心理診治。同時建立學生的心理檔案，并做好檔案的保密工作?？傊械嚷殬I教育必須在提高學生掌握和運用專業技術能力的同時，重視學生的心理健康教育，加強學生的心理素質的培養，努力培養同時具有熟練操作技能和健全人格的高素質技能人才，為推動經濟發展提供強有力的支持。

6．加大中等職業教育的經費投入。多渠道籌集資金,增加對職業教育的經費投入,改善職業學校的辦學條件，按照國務院精神,各級政府要切實承擔起發展職業教育的主要責任,努力增加用于發展職業教育的財政撥款,吸收國外資金和社會慈善資金發展職業教育。積極探索和逐步建立職業教育經費由政府、學習者、企事業用人單位和社會共同分擔的機制，提高資金的效益。

相信在黨和國家重視下，隨著多方條件的改善，我國的中等職業教育一定會迎來一個相當好的發展局面，職業教育的成果也一定會在社會的發展中起到越來顯著的作用，也希望我國中等職業教育前景越來越好。

[參考文獻]

1.中等職業教育發展之我見曾德安 張旭全611735

2.中國職業教育發展與改革：經驗與規律 姜大源（教育部職業技術教育中心研究所，北京100085）

3.中職教育現狀與學生就業分析 石家莊工程技術學校

4.中職校本教材建設的問題與對策 丁云霞（無錫市錫山中等專業學校，江蘇無錫214191）

5.中等職業學校道德教育之我見婁底機電工程學校 周春紅

6.中等職業教育發展與辦學條件分析研究

7．淺議和諧的師生關系在中等職業教育中的作用 ◎薛玖紅(鄭州科技工業學校，河南鄭州45005 3)

第五篇：中等職業教育中存在的問題[小編推薦]

1、中等職業教育資源總量過小。我市職業教育招收的初中畢業生已連續多年超過3萬人，其中有一半以上的初中畢業生進入三類中等職業學校，而目前我市三類中等職業學校資源按正常招生僅能滿足其中2/3初中畢業生的就學需求，在中等職業教育需求旺盛的情況下，我市教育部門不得不將招生計劃放到了最大限度，許多中等職業學校招生時將錄取分數線一提再提，一些職業學校只能租用初中和其它教育機構甚至社會閑置場所來實施職業教育，中等職業教育資源的供給不足，一定程度上造成了高中階段入學率的下降，影響了我市普及高中階段教育目標的實現。

2、中等職業教育經費投入不足。多年來，經費投入不足一直是制約我市中等職業教育發展的重要因素，我市各級財政用于職業教育的經費主要是人頭經費，且沒有按實際在校生數撥款，生均事業費、生均公用經費分別低于普高標準200元和近400元，財政用于中等職業教育的專項經費很少，許多中等職業學校校舍不足，缺少必要的實習實訓基地，一些學校的實習實訓基地的設備數量少、配置低，達不到規定的標準。技工學校中除常州高級技工學校和交通技師學院有財政撥款外，其他技工學校的教育經費撥款問題一直沒有解決；企業辦的技工學校中，有的長期得不到企業的支持，有的已經被企業剝離。經費投入的嚴重不足，影響了我市中等職業教育的健康發展，使得多數學校辦學條件改善步伐緩慢，不能滿足教育教學的需求。

3、政府統籌中等職業教育資源的力度不大。近幾年，我市在實施中等職業教育建設和發展整體規劃上進展緩慢，全市職業高中、部分技工學校的規模辦學程度還相對較低，許多中等職業學校受辦學條件限制得不到較快發展。雖然市教育部門正在整合旅游學校、三職高、物資學校的教育資源，成立新北職教申心，市勞動和社會保障部門也在積極籌劃市輕工、電子、醫藥三所技工學校的整合重組工作，但仍然是按現行管理體制各自為戰，沒有從整體上包括如何有效利用省屬中專校進入大學城后留下來的教育資源等方面一并統籌考慮。

4、中等職業學校教師數量不足，結構不合理。在教師數量上，我市中等職業學校普遍存在著教師缺編比較嚴重，“自費編制”較多的問題，如按照省定職業高中師生比1:11計算，僅職業高中教師缺編就近400人；在教師結構上，專任教師中具有中高級職稱的數量偏低，“雙師型”教師數量較少，如技工學校專任教師中，具有高級職稱的占8.73%；中級職稱的占22.36%；“雙師型”教師占17%。職業高中專任教師中，具有高級職稱的占16.47%；中級職稱的占42.32%；“雙師型”教師占5.44%。許多專任教師對生產服務一線的經營管理、勞動組織、技術工藝了解不夠，一些學校的辦學模式、課程設置、教學內容和方法沒有從“學校本位”向“市場本位”轉變，不能主動適應勞動力市場變化的需求。

5、就業準入制度執行得不嚴格。目前，我國實行職業資格證書和就業準入制度，但從我市的實際情況看，除少數特殊行業由主管部門扎口管理，實行持證上崗外，相當多的企業和工種沒有按照國家規定實行持證上崗，一些用人單位特別是私營企業隨意招用未經職業教育和培訓的無證勞動力，不按規定和相應待遇錄用受過中等職業教育的畢業生，使許多中等職業學校畢業生處于低層次就業狀況，有證和無證沒有區別或區別不大，對我市中等職業教育的發展造成了很大的沖擊，影響了中等職業教育的社會公眾形象。