第一篇：我國公務員考核中的問題與對策研究

江西理工大學行政管理專業2011級國家公務員制度課程結課論文

摘要：公務員制度作為我國考量公務員的重要標準，在考核上也建立了一套相適應的考核制度。公務員考核制度是公務員制度的重要內容之一，自從公務員制度建立以來，我國的公務員考核制度建設有了明顯進步，但還不夠完善，在考核制度的設計以及執行方面依然存在一些問題。本篇文章主要分析了當前我國公務員考核的現存狀況，并對公務員考核中存在的問題予以解釋，最后提出相關的針對性建議，希望我國的公務員制度更加完善。

關鍵詞：公務員；考核；問題；對策

一、公務員考核制度中的問題分析

（一）、公務員考核制度內部建設不夠完善

1、考核的內容和標準過于籠統

公務員考核內容和標準的確立應當科學、合理、準確。而《公務員考核規定(試行)》第四條規定，公務員考核內容以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。雖然每一項都進行了說明，但這些說明仍具有很大的概括性和不確定性。第一，對于實績的考核來說較為籠統，不容易量化，缺乏可操作性。在對實績的考核中往往依賴于個人的理解和感覺，這在某種程度上增加了考核的主觀性和隨意性，削弱了考核的客觀性和公正性。第二，雖然都是公務員，但因所在部門、職務、崗位不同，工作性質和工作責任不同，考核的具體內容和指標也應該有所不同，而現在如果都籠統地采用德、能、勤、績、廉不加區分的話，必然造成結果失真，難以真正有效成為公務員法規定的作為公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據。第三，我國是一個幅員遼闊、民族眾多的國家，各地區在地理地貌、經濟社會發展、民族文化等方面也各具特色，考核標準和內容也要與這些特色相適應才能發揮最大的效用。

2、考核中重定性、輕定量，缺乏針對性

新《公務員考核規定》第二章第四條首先規定：“對公務員的考核，以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。”接下來的有關條款只是對德、能、勤、績、廉五大考核內容作了些定性說明，缺乏細化的指標設計，定性有余，定量不足，無從把握，操作起來比較困難，難以保證考核結果客觀、準確。

公務員的崗位和崗位之間由于工作性質不同，工作量大小、工作難易程度差別較大，而目前的考核工作中，各個崗位的考核標準過于籠統、單一。考核干部 1

主要包括德、能、勤、績、廉五個方面，但由于沒有建立科學的考核體系，考核標準和考核內容太原則、太籠、太抽象，不能準確了解和掌握每個公務員的具體情況，對如何評定考核的等次，沒有明確的尺度，針對性、可比性和操作性不強，難分上下和優劣。這樣容易出現以下三種情況：（1）考核人員以感性認識為基礎，憑印象主觀臆斷得出的結論模糊，缺少層次感和說服力；（2）對考核容易持消極態度，不負責任做出評價，影響考核結果的真實性；（3）容易導致從個人感情出發，做出不切實際的評價，使考核結果的客觀公正性大打折扣。

（二）、公務員考核外部建設不夠完善

1、缺乏有效的救濟機制

在公務員考核過程中，有些公務員或者考核人員因為主觀或者客觀因素會影響到考核結果的權威性和公正性，如領導的好惡、人際關系的親遠等都能影響到考核的結果，從而使公務員受到不公正的對待。為保障公務員的合法權益，建設高素質的公務員隊伍，提高工作效率，應該建立一套完善的合理的救濟機制，對考核有關事項和結果有異議的，均可提出申訴。

2、沒有建立官員財產申報機制

財產申報制度作為反腐敗的重要舉措在許多國家都已經建立起來，被證明是有效規范公務員行為的一項基本制度和國際慣例。財產申報制度可以在廉政監督方面發揮重要的作用，也是我國當下防腐倡廉，考核官員“廉”的一個重要舉措。改革開放比我們晚了將近十年的越南也于今年三月份宣布要建立完善的財產申報機制，而我國國家公職人員的財產申報制度卻遲遲沒有建立起來。官員財產申報機制規定，官員在任職前，官員要向相應機關申報其個人和家庭的所有財產；任職中，官員要隨時申報個人和家庭增加的財產；離職時，官員要接受審計，說明其所有現有財產的來源。在這種制度下，公務員的腐敗問題就比較容易被發現，同時，對意欲腐敗的公務員也會有一種威懾作用，使之不敢任意腐敗。

3、尚未建立完善的監督機制

為了保證考核的公平、公正、公開、合理、準確，必須加強對考核工作的監督，切實貫徹《公務員法》。美國著名行政學家埃莉諾·奧斯特羅姆指出：“在每一個群體中，都有不顧道德規范、一有可能便采取機會主義行為的人；也都存在這樣的情況，其潛在收益是如此之高以至于極守信用的人也會違反規范。因此，有了行為規范也不可能完全消除機會主義行為。”只有建立行之有效的監督機制和反饋機制，對考核工作及時地跟蹤評估，才能切實加強對公務員考核工作的監督。

4、缺乏有效的激勵機制

考核的目的是獎優罰劣，其落腳點在于使考核結果同公務員的升降、獎懲、去留等切身利益直接掛鉤。否則，考核就會形同虛設，流于形式。《公務員法》第三十七條，雖然明確指出了公務員的考核作為職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據，但獎勵程度輕，獎勵的面過于小，起不到對公務員的激勵作用。如有的公務員就會想，如果能得到優秀那更好，得不到也無所謂，因為升一級工資也沒多少錢，而且那么小的比例，怎么也不會輪到我的。考核等次偏少，難以起到應有的激勵作用。雖然《公務員法》第三十六條和《公務員考核規定(試行)》第六條規定，年度考核的結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，比《國家公務員考核暫行規定》增加了基本稱職等次。但是，現行做法沒有明確規定“不稱職”和“基本稱職”等次的比例。實際考核中，由于種種原因，真正被確定為“不稱職”和“基本稱職”是極少數人，被確定為“優秀”的人數又有比例限制，因此，絕大多數人都集中在“稱職”這一等次上，出現了扎堆現象。實際上，在經過考核符合“稱職”這一等次的人員中，工作態度、工作能力和實績表現卻相差很大，但管實際工作表現如何，他們都享受同樣的待遇。這容易在公務員中造成錯誤認識，反正優秀名額少，沒有機會評上，自己也不去爭了；自己也不是太差，也不會被評為基本稱職和不稱職。因此，容易產生干好干壞一個樣的錯誤思想。考核結果等次偏少，難以真正起到考核應有的獎勤罰懶的激勵作用。

二、完善公務員考核制度的策略

（一）、完善內部建設

1、建立具體的考核指標體系

不同部門的不同類別、不同層次的公務員應制定不同的、具有針對性的考核指標。考核標準是考核工作的評價依據，標準的科學與否，直接影響考核工作的成敗。沒有具體化、數量化的考核標準，不僅會使考核要注重實績這一原則無法落實，而且在考核實踐中也很難把握。為此，確定科學的考核指標應從以下幾個方面做起：首先，考核指標的制定應由考核專家和考核對象共同參與。專家具有豐富的理論知識，但在實踐經驗方面可能存在不足，很難理解普通公務員的實際工作情況和真實感受。在理論上看似很完美的標準未必在實踐中就切實可行。因此，在制定考核指標時，考核專家應充分聽取被考核對象的意見，在正式確定考核標準之前，應盡量爭取他們的同意。只有這樣，制定出的考核指標才有針對性和可操作性，也更易為考核對象所認同，自覺接受考評。其次，考核指標的制定

應有科學的依據。另外按照不同的考核目的、考核對象及其工作性質的不同制定不同的考核指標：對不同等級的公務員進行分級考核，把同一級公務員放在一起考核，既增加了可比性，又強調了考核者在考核中的責任；實行分類考核，不同類別的公務員其職務內容、要務、特點均不同，不能用一個共性而簡單的指標來考核；考核具有很強的目的性，不同的考核目的也應有不同的考核指標，如以薪酬分配為目的的考核與以績效改進目的的考核就有根本性的區別。再者，考核指標的設立應實事求是，能予以量化的，均用數量化表示，不能的則采用描述表示，指標應體現行為要求。①

2、完善考核方法

注重平時考核與定期考核相結合。認真實行公務員工作記實手冊制度和工作目標制度，詳細記錄公務員的平時表現與工作實績，在此基礎上，做到定期考核，包括進行季度考核和半年度考核，為年度考核提供依據，真正做到考之有據。這樣不僅有具體的信息反饋，最大限度減少考核誤差，而且能為考核的工作相關性提供文件證明，以挫敗不公正的宣傳。

注重定性與定量相結合的方法。長期以來，公務員績效考核偏重于定性考核，幾乎都采用個人先進行自我評價，然后由主管領導在一定范圍內征詢群眾意見并確定考核等級。這種定性的考核方法盡管操作簡便、評價快捷，但是由于考核工作不夠深入，缺乏工作指標的量化考核，主觀隨意性突出，考核結果說服力不強。在考核方法的改革方面，要明確定量方法為主，定性方法為輔，以具體完成的工作數量、質量、工作成效、群眾滿意度等指標為主，主管領導在綜合這些定量因素的基礎上再提出考核等次意見，確保考核的方法科學、合理。此外，要注意借鑒目前人力資源考核的一些先進做法，如事實記錄考核法、相對績效考核法、絕對績效考核法，從而盡可能地確保考核過程的公平、公正，科學合理。

3、考核程序要適當

公務員考核的程序的公平合理不僅有利于科學考核結果的產生，而且有利于增強考核結果的公信度和接受度。公務員績效考核與企業績效考核存在明顯的差別，其考核必須要受社會公眾的監督和約束。要不斷完善公務員績效考核的有關規定，確保過程公平、公正，同時強化考核過程中的群眾監督機制。在考核程序方面要注意體現程序的先進性和科學性，要借鑒其他單位和部門的科學做法；另一方面，要注意考核程序的透明度與群眾建議，在制定考核程序時應征求被考核者意見，并能讓被考核者知曉考核的全部程序，從而更好地強化考核的規范程序，提升考核的透明度和被考核者的滿意度。

①袁東.美國公務員的工作考評[J].中國行政管理，2003，(1)： 43.（二）、完善外部建設

1、建立完善的監督體系，增加考核透明度

絕對的權力產生絕對的腐敗，沒有權力的限制必然導致權力的濫用。公務員考核也一樣，須建立一種有效的考核監控機制，從制度上確保考核結果可靠、真實。一方面，要加強對負有考核責任的領導干部進行監督，由專職人員組成監控小組，定期對各部門考核情況進行指導、督察，發現問題及時解決。另一方面，要抓好三個環節：事前監控、事中監控、事后監控。事前監控是在考核工作開始之前進行監督與控制，主要檢查考核工作的準備情況，考核者的工作態度等；事中監控是在考核工作開始之后，結束之前，對考核工作中的人和事進行指導和監督，主要檢查考核進展情況與工作中存在的問題；事后監控是在考核工作結束之后，對本次活動進行的總結，主要是檢查考結果是否真實有效、是否達到了預期效果以及為下次考核計劃的制定和活動的開展提供借鑒。

2、完善激勵機制，調動積極性

公務員考核的目的就是要充分地使用考核結果，把考核結果作為調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據，并落到實處。通過考核結果的使用，調動公務員工作的積極性和主動性，增強公務員的進取心和責任感，充分挖掘公務員的潛能，提高公務員隊伍整體素質，確保各項工作高效運轉。當前我國公務員考核結果分為四個等次，其中大多數人都集中在稱職等次上，優秀等次的人員一般都按照所給比例確定，基本稱職和不稱職兩個等次的人員所占比例很小，不能反映我國公務員工作的實際情況的復雜性，考核結果的激勵功能也難以全面體現。要在優秀與稱職兩個等次之間增加良好等次，來區別稱職人員中一部分德才表現和工作實績都比較好的公務員與一部分德才表現和工作實績都比較差的公務員，做到考核結果的公正、合理，進一步完善考核的激勵功能，調動公務員工作的積極性。

3、建立考核者選拔體系，培訓良好的考核者

首先，要選出合適的考核者。往常中的考核者可能難以克服心理因素的影響，往往導致各種誤差：如考核者可能基于第一印象，先入為主，形成誤差；考核者可能從被考核者的某一特征出發，推導出對其它特征的考核結論，形成誤差；考核者可能根據過去的經驗和習慣的思維方式來看待現在的人和事，形成誤差；考核者可能將被考核者與前一位考核對象或自己進行對照，從而根據考核者的印象和偏愛做出有偏差的考核結果，因此，要選出合適的考核者，盡量選擇具有獨立、公正立場，熟悉考核對象，了解考核程序和技術的人員擔任考核工作。同時也要考慮考核目的、考核職位與環境的影響。

參考文獻

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第二篇：我國公務員績效考核中的問題與對策研究

南開大學現代遠程教育學院考試卷

2014-2015秋季學期期末(2015.3)行政管理學 主講教師：沈亞平

學習中心：濱海學習中心專業：人力資源管理

姓名：李靜學號：14093001031743 成績：___________ 我國公務員績效考核中的問題與對策研究

【摘要】公務員制度體系的建立是實現政府管理法制的歷史性跨越。近年來，隨著我國經濟的發展，政府的不斷發展和完善，越來越多的有一技之長的人，有高學歷的人被吸引到考公務員這支大軍中來，迫切想成為公務員隊伍中的一員。在有關公務員的問題上，其考核制度是國家公務員制度的重要組成部分，是激勵公務員積極努力地開展工作，促進公務員隊伍素質提高的重要方法。本文主要分析了我國公員績效考核及實施過程中存在的問題，并探討些行之有效的解決方案。

【關鍵詞】公務員，績效考核，獎優罰劣。

公務員績效考核是指國家行政機關根據法定權限對公務員的工作表現和工作實績，對其成績和貢獻做出評價，并根據這種評價為公務員的獎懲、培訓及晉級增資等提供科學依據，而其制度是建立和保持廉潔、高效的國家公務員隊伍的根本保證和客觀要求，對公務員進行管理的一種公共部門人力資源管理職能。加強和完善公務員績效考核，對正確評價公務員的德才表現和工作業績，激發公務員的競爭意識和進取精神，提高政府部門的工作效能，提升公務員隊伍的整體素質，具有重要作用。隨著近年來《中華人民共和國公務員法》和《公務員考核規定(試行)》的頒布施行以及公務員績效考核相關的輔助條例的相繼出臺，我國公務員考核工作逐步走上了制度化的軌道，但由于種種因素的影響，考核過程中也暴露出許多問題，嚴重制約了其作用的發揮。績效管理的最終目標是充分開發和利用每個成員的資源來提高組織績效，公務員績效考核是適應刺激反映模式而采用的一種有效人力資源開發手段，即通過提高成員的績效達到改善組織績效的目的。公務員績效考核是指國家行政機關按照法定權限，依據國家公務員管理的法律、法規和其他規范性文件，對所屬公務員的工作成績、能力、態度等進行的考察和評價的活動。

一、我國公務員績效考核存在的問題

公務員工作內容的特殊性決定了公務員績效考核的難度。盡管目前我國學術界和各級地方政府都在探索政府績效考核制度的創新，但具體在公務員績效考核方面仍存在很多困惑和誤區,主要表現在以下幾個方面：

（一）考核目的雖明確，但流于形式

績效考核是一種鞭策企業員工激勵上進的手段而不是目的，不能為了考核而考核。從管理控制方面上講，績效考核不僅是一項重要的人力資源管理職能，更是保證實現組織戰略目標的有效管理控制手段，一方面組織通過績效考核體系把組織目標分解成為個體績效目標，同時通過績效考核來衡量組織現狀，并將現狀和未來目標進行比較，尋找其中的差距，并在此基礎上調整和優化組織的資源和管理機制來不斷地縮小差距，最后實現組織目標。所以說，實現組織戰略目標才是績效考核的真正出發點。公務員績效考核的目的是為了提高公務員工作的積極性，以更好地服務于人民，同時獎勤罰懶，便于以后工作更好地開展。而大部分公務員包括其領導層干部對績效考核的目的認識不透徹，不少企業均是走走過場、填張表公示一下就算作考核完畢。因此，開會總結時千篇一律、流于形式，評優投票時看人情關系、看領導臉色行事，沒有實事求是地去總結經驗、認識不足、改進缺點，而是盲目地去做這項工作。這種態度上的不重視直接導致考核過程的不嚴肅、考核結果的不精確及對結果運用的不恰當

（二）考核方法雖有依據，但缺乏實用性

目前，對公務員的考核比較普遍的做法是“寫評語”的定性考核方法： 公務員個人填寫考核登記表或述職報告，對自身工作進行總結，然后由其主管領導做出對其的考評意見。這種方法雖是有書面系統的依據，但其隨意性大，被考核者在填寫時，一為了拿到全額獎金，二為了顧全面子，或傾向于夸大自己的業績，或說些浮夸的官話，其報告中夾雜的個人感情因素往往大于實際工作業績，這對提高個人綜合能力、提高團隊績效不可能起到任何的作用。

很多部門平時考核形同虛設、依葫蘆畫瓢，考核的指標過于粗放，毫無實用性；有些部門甚至根本沒有做到平時考核，致使考核缺乏真實數據支持。而反言之，從另一個角度來看，國企單位可以借鑒一些民營企業的“績效考核方法”，從“說、寫、做、思”四個方面和其個人的工作執行力來考試員工的綜合工作業績，合理用好考核的這個工具，對成績劣者一罰到底，對業績優者雙重獎勵。

（三）考核重點不突出

公務員的考核包括德、能、勤、績、廉五個方面，但是真的需要每個月對員工的品德和能力進行考核嗎?一個人的品德一般情況下短期之內是不會有太大的提升或者變化的；而能力即使在特定環境因素下有所提升，但也不會很明顯。績效考核體系真能夠準確全面衡量出這種變化嗎?我的理解是這樣的考核形式是擴大了績效考核的外延，上述的五點是全面考核而非績效考核。從另一個角度分析，一個企業更應該在選聘員工入門之初就對“德”進行考核觀察，把后續四項放在日后工作中來重點關注。我們不難理解，“績效考核”重在考核“績”和“效”，也就是考核公務員的職責履行情況，即“工作業績”和“工作表現”，故要把公務員的職責履行情況當作績效考核的主要內容，而不要出現年年考核而考不到點子上，使得說老話、套話、空話、大話成為一種普遍現象，沒有很多實質性的內容。我們可以每月對公務員進行《工作業績考評》，每季度開展《管理干部能力測評》，每半年組織民主測評，從多個方面來共同推進績效考評的有力實施。

（四）考核過程不夠透明

績效的考核方法雖然在每一個企業的規章制度或者是人資管理中都有明文規定和要求，各種為考核而制定的一系列所對應的表格也是中規中矩，查閱每一個企業的文件檔案，也挑不出一絲問題。但這一切，卻僅是表面文章，經不起細細推敲。如果按照績效考核的閉合鏈條來一一查證的話，那我們從培訓計劃的制定、培訓記錄的建立、公務員教育培訓履歷表的記錄，再到過程中培訓師的講解到每個公務員日常工作中任務完成指標的考量整個過程來個拼圖的話，可以發現整個考核的過程不是那么的透明，有的甚至于說不出考核的數據來源。而這一切看似完美卻不耐推敲的過程也是導致績效考核真正發揮不了作用的“源頭”之一。

（五）考核結果過于籠統

考核結果是考核過程的最終參考，尤為重要。但從目前一些考核結論來看，一般存在三個問題：

一、考核結果中摻雜的個人主觀經驗過多，即考核工作人員往往喜歡輕易做出定論，缺乏必要的事實依據，更有甚者，有時出于偏見和某種政治需要，先定出考核結論再依照結果進行考核，使得整個考核均流于形式。二，考核結果僅僅是一些數字和事例的羅列，缺乏深入的分析。從某種形式上不愿去追究數字和事例后面的深層原因，僅憑表面的一些東西就輕易下結論。這就常常使考核結論與本人的真實情況發生極大的偏離，在群眾中造成考核不負責任的壞印象，影響到考核工作的權威性。最后，考核結論在寫作上含糊、籠統，幾乎“千篇一律”，缺乏對考核對象的精確描述。

（六）考核結果缺乏有效分析

雖然進行了相應的績效考核，但每次只是抱著為完成企業所制定的要求去敷衍了事的開展，麻木的對待考核的結果，全員的考核結果稱職率為100%或者是99%，員工每月發到手的基本工資和獎金從沒有波動，也就無法震撼大家對績效的正確認知。由于考核的結果缺乏分析，久而久之，只會讓勤快的人越來越喪失工作積極性，懶惰的人惰性越來越嚴重，所以考核結果的分析是非常重要，也是必須要做的。

（七）考核激勵機制不完善

績效的考核機制中激勵機制起著至關重要的作用，但在實際考核工作中卻出現了一些不公正、不規范的現象，真正被評定為不稱職的員工少之又少，甚至沒有。這在一定程度上抑制了員工的熱情積極情，影響了團隊整體工作的效率。在考核過程中，忽視了員工之間能力強弱的不同、實際業績完成的差別，很難對不同崗位的員工給出正確的評價。這樣一來，員工的價值和企業地位得不到充分體現，難以達到獎優罰劣的激勵效果，使得晉升中的“績優者多得、績平者少得”的薪酬機制得不到有效的覆蓋，大大的弱化了激勵考核功能，既激勵不了員工的物資層面，也鼓勵不了員工的精神激勵，二、完善我國公務員績效考核制度的對策

影響導致我國公務員績效考核制度發揮不了真正作用的原因有多種，在我國社會大環境的影響下，客觀原因、外部原因和體制原因占有一大部分比例；而主觀原因、內部原因和操作原因隨著大環境的影響，也逐漸由小占有的小比例被腐蝕向大比例靠攏。因此，完善我國公務員績效考核制度應從以下幾個方面著手。

（一）扭轉考核觀念、明確考核目的 積極轉變考核理念，深化對公務員績效考核工作的認識，將績效考核作為提高公務員工作績效、提高機關公共服務水平的途徑和手段，而不是把績效考核僅僅當作一般的人事管理工作來抓。要使公務員充分認識到，只有根據崗位職責，逐條做好本職工作，才能在考核中脫穎而出。鄙棄以往通過拉關系、講人情這些不正當的做法而評定的稱職或者是合格。要在盡職盡責工作的同時，通過公平競爭、公正考核來提高效率，獎勤罰懶，實現政府部門的職能管理目標。

按照傳統的考核理念，公務員績效考核主要是從公務員個人角度出發，為了檢查公務員的工作，很少考慮考核對組織，甚至對整個系統、整個社會的影響。而考核工作中出現的問題，基本都與我們考核目的不明確、對考核工作缺乏正確認識有很大關系。我們應當隨著大環境政局的變化而變化，精準定位目標，設定合理、科學、靈活的目標管理體系，通過考核發現問題，提出改進方法，從而提升公務員的工作能力，提高行政部門工作績效，使公務員工作有目標、考核有標準、獎懲有導向。

（二）重視過程反饋，有效運用考核結果 反饋考核過程是考核的一個重要環節。將考核的結果及時反饋給被考核者并進行公示，一一指出其不足以及改進意見，能夠使每一個公務員充分認識到自己的工作成績和日常工作行為中的不足。如條件允許，還可通過設立“意見反饋箱”來讓全體員工來監督整個考核的過程。通過結果反饋，不但可以使被考核者及時彌補其自身的不足，還有利于政府部門整體組織目標的順利實現。如果不告知公務員考核結果，考核便失去了它最重要的激勵、獎懲與培訓功能，對公務員下一步的工作就起不到指導方向的作用。因而，考核者從考評計劃的制定，到整個考核流程，前后都應保持聯系和一致，考核的結果也要及時以會議的形式公示，通過溝通與反饋及時肯定成績、指出不足，提高公務員的個人榮譽感，真正發揮考核的激勵作用。

（三）運用多種績效評價方法

考核方法的有效性與否直接關系考核結果的真實性和實用性。在公務員績效考核中，我們所使用的績效考核方法雖然很多，但真正能有效、真實運用起來的卻是很少。通過借鑒目前許多民營企業所制定的《業績考評辦法》的相關內容，從總體上可以將績效考核方法分為：比較評價法、員工特性評價法、員工行為評價法和工作結果評價法。在日常工作的運用中，無論是采用哪種方法，績效管理都是一個持續的管理過程，必須融入到員工的日常行動和行為之中，絕不能游離于組織管理過程之外。

（四）建立績效結果輔導機制

績效評價結果反饋給被考核的公務員后，如果不緊接著進行績效結果改進和提高的指導，那即使前面的考核過程完成的再好、數據再真實，也最終這種反饋也就失去了它該有的意義。這種改進指導需要貫穿整個績效管理的過程，從診斷和輔導兩個環節來開展，我們的管理者先幫助員工認識和識別造成業績不合格或不稱職的真正原因后，再一起尋求解決和提高業績的方法。這樣通過輔導的績效機制，從一定程度上可以幫助公務員提高知識的技能和克服對績效的抵觸障礙，從而促進整個考核過程的順利開展。

（五）建立企業簡單而健康的人際關系

公務員隊伍之所以越來越難管理，整體人才素質越來越弱化是因為沒有一個良好的大環境作保證。應該乘著近年來中國在總書記的帶領下倡導“反腐倡廉”的中心思想，借鑒有些民營企業中團隊如何打造“建立簡單而健康的人際關系”的理念，一鼓作氣，跟著大時代的步伐改變。只有凈化了團隊思想，洗盡了人性鉛華，遏制了公務員隊伍中的“腐敗、貪污”等現象，整個隊伍才能安下心來真正做事。因為此時，只有大家各自拼實力、拼能力、多付出才能多拿薪酬、有回報，而那些懶惰份子再也不能混水摸魚、一心想著混日子拿國家工資了。

考核只是一種手段，如何運用這一有效工具將“獎優罰劣”的目的運用到日常工作中才是重點。因此，必須特別注意考核結果的運用，怎樣將考核結果與獎懲、辭退、培訓及職務、級別和工資的調整緊密結合起來，使考評結果成為激勵和處罰的導向依據。從逐步加大獎懲力度，來創造良好的環境和條件，培養、發掘優秀人才，將不稱職的公務員逐漸逐出隊伍。如果企業在績效考核方面能夠做到上下政令暢通，從最高層面的領導上就嚴抓、嚴管、嚴辦，真正按照人力資源管理的要求來開展一系列的考核工作，那我國的公務員考核制度肯定會迎來獨樹一幟的一片藍天。同樣的績效考核方法也可以運用到我們目前所工作的企業，做到真實考評，有效利用考核這一“利器”，真正達到獎優罰劣，公平公正。參與文獻

吳國存李新建，《人力資源開發與管理概論》，天津，南開大學出版社，2001年12月第1版，第321-336頁 羅雙平，《公務員績效量化考核實務》，北京，中國人事出版社，2010年10月，第二講第一、二、三大點

第三篇：我國名人促銷中的問題與對策研究

我國名人促銷中的問題與對策研究

【摘要】在日趨激烈的市場競爭下，企業為提高商品競爭力，占據優勢，往往采用名人促銷的方式，名人代言也成為市場營銷的一種重要手段。但是我國現下各種名人促銷暴露出諸多問題。本位主要探討了我國名人促銷中存在的問題及原因，并就如何解決這些問題提出了對策。

【關鍵詞】名人促銷；廣告促銷；廣告活動；

一、前言

名人促銷具有名人效應：通過名人的高知名度引發受眾關注，從而提升企業和產品的影響力。名人促銷雖然在我國出現的時間并不長，但是卻發展迅猛，從某種程度上說，豐富了我國的市場經濟活動，但隨著名人代言廣告的增多，問題也漸漸增多，這些問題的成因，既有相關廣告主題缺乏責任意識的主觀原因，也有相關法律法規漏洞的客觀原因。

二、我國名人促銷中存在的問題

1.廣告缺乏創意

這是當前我國名人促銷廣告存在的普遍問題。很多名人廣告中，往往把寶只押在明星身上，而缺乏廣告創意：一個明星站出來硬生生地推銷商品，指望觀眾通過記住明星的臉來記住產品名稱。或者是一味迎合明星所帶給人的角色印象，沒有將自己產品的靈魂注入其中。殊不知，廣告營銷，最講究的就是新鮮的靈感和獨特的創意，沒有創意的廣告猶如沒有靈魂，更像是干巴巴的壁花。最典型的例子比如金嗓子邀請足球明星卡卡代言，整個廣告中卡卡不發一言，只負責笑，畫外音則不停的回放著：“金嗓子喉寶??”這樣的廣告，著實有些讓人摸不著頭腦。

2.名人形象與產品特點不符

很多商家在邀請名人做代言或者廣告的時候，往往只想到明星的知名程度和自己的廣告預算，卻忽略了名人形象是否與自己的產品特點相符合。缺乏市場調查環節作出的廣告策略并不被消費者承認，也是意料之中的事情。比如夏奈爾曾經邀請李玟代言，結果就被消費者質疑李玟“形象不夠高貴”，喜之郎果凍邀請那英做代言，也是典型的“驢頭不對馬嘴”，蒂花之秀邀請已經出道20多年的田震講出“蒂花之秀，青春好朋友”的廣告語也是欠缺考慮。這樣的廣告決策，對于雙方來說都是上海，消費者更不會買賬。

名人效應只有在對的領域才會有好的效果，特定的名人影響著特定的人群，受眾對于名人的認可取決于對名人所扮演的角色的理解和認可。名人的性格、年齡、氣質一旦與產品錯位乃至背離，就會達不到預期效果，甚至事與愿違。

3.名人代言泛濫

04年雅典奧運會后劉翔一口氣接了8個品牌的代言廣告，范冰冰的廣告代言從洗發水到太陽傘，都教授在銀幕上火了之后，從此打開電視機哪里都有他，目前在中國內地代言的廣告數量已經直逼40支，橫掃電子、科技、餐飲、化妝品等各個領域，幾乎無孔不入，廣大受眾直呼“受不了！”名人代言泛濫已經成為當下代言的一個通病。

一旦有名人火了，商家就會一哄而上搶奪，導致一些明星在短時間內代言大量廣告，而且很多時候這些產品之間“風馬牛不相及”，頻繁轉換，過度曝光不僅無助于廣告效果，還會稀釋品牌含金量，名人的價值也會遭到相應貶損，消費者對其認知度雖然增加，但美譽度卻會因邊際效應下降而越來越低。

4.存在虛假宣傳

名人代言在最近幾年遭遇了幾次大的信譽危機，特別是涉及到食品安全及醫療服務和醫藥用品方面的廣告。三鹿奶粉三氯氰胺事件之后，蔣雯麗、鄧婕等人代言的各種奶粉品牌均存在類似問題，一時間這些名人遭遇“口誅筆伐”。06年三月SKII產品被證實含有有害物質后，有消費者狀告其產品代言人劉嘉玲。09年侯耀華代言的保健產品、藥品、醫療器械等產品先后被當地相關部門通報查處。名人代言的虛假廣告，不僅損害了消費者的權益，而且傷害了消費者的感情，也使名人遭遇了信譽危機。

5.名人形象不穩定影響品牌形象

娛樂圈起起伏伏，名人的興衰不可預料。將產品的想象與個人的形象綁在一起，除了更具直觀性的優勢之外，最大的問題就是具有不穩定性。名人形象一旦受損，勢必會帶來品牌形象的巨大損失。最典型的例子，陳冠希“艷照門”事件之后，當事的一系列明星均受到牽連，代言品牌價值受損巨大。最近爆出的柯震東吸毒事件，也令其代言的妮維雅、炫邁等廠商頗為尬尷。

三、我國名人促銷問題的原因分析

1.相關廣告法律法規存在空白，監管制度不完善

現今我國的廣告市場中，名人廣告數量占據廣告絕大多數，且名人效應致使廣告的傳播性強，社會影響大。因此，相關部門在進行審核時，應該明確規范名人在其中應、負的責任。然而在現實生活中，《廣告法》對于明星的責任認定缺位，換句話說，名人代言的法律責任，在法律監管上屬于真空地帶。在《廣告法》中，只規定了廣告主、廣告經營者、廣告發布者的法律責任，名人代言人卻無需承擔法律責任。

廣告監督需要一個健全的社會監督體系，概括來說，包括消費者的監督、相關政府機構的監督、社會組織的監督、新聞輿論監督等等。而在現實生活中是，消費者監督不力，主動監督意識較差，大部分消費者對不道德廣告聽之任之，最后導致不了了之，在一定程度上助長了名人不良廣告的蔓延。而當出現問題之后，相關機構往往只顧查處相關產品和相關企業，卻忽略了名人應擔負的責任。

2.缺乏責任意識

很多名人廣告中，往往名人采取一種“我已經試過了，真的很好。”的姿態對消費者循循善誘。然而實際上，名人往往并沒有真的用過產品，缺乏相關責任意識。對于名人而言，部分名人為了一己私利，不負責任地推薦，沒有證據地證言，使得名人虛假廣告問題難以禁止，超越社會道德底線。而且對于自己的形象，也沒有真正意識到其對產品的影響。對于廣告公司而言，忽視社會效益，片面追求經濟效益已經成為一種潛規則。對于廣告媒介而言，媒體競爭走向市場化，往往為了生存，拉取廣告不擇手段，無度攀比。總之，是廣告各主題方的責任意識的缺失，導致了虛假廣告的泛濫。

3.廠商夸大名人效應，過度依賴名人的宣傳效果

很多廠商過于依賴名人效應，認為名人推銷就是“救死扶傷”的靈丹妙藥，不注重廣告創意，不考量自己產品和名人形象之間是否相符，不考慮自己的產品是否適合采用名人促銷。在進行宣傳時，將自己的產品和名人形象劃等號，致使后期名人形象受損時，品牌和產品陷入非常被動的地位。

四、名人促銷相關問題的對策研究

1.完善廣告法律法規，加強執法

立法機會應該對廣告法重新加以修改和完善，將形象代言人等均納入廣告法規的管理條款之中，使得名人對廣告的真實性負起責任。建立名人廣告登記制度，將其廣告活動置于登記機關的監督之下，名人組織也應加大對名人廣告活動的限制。同時應根據信息化趨勢，對于相關廣告媒體制定約束法律法規。加強執法，制定更高更嚴的處罰條款，對于相關當事人嚴懲不貸，2.健全社會監管機制，完善監管措施

應建立名人廣告審查制度，建立由廣告監督機關指導、監督，廣告協會、廣告經營單位、有關專業技術部門等聯合成立的審查機構，對外執行廣告審查相關服務；以廣告審查為主線，建立違法廣告監管機制，逐步形成全程監控體系；提高行政審查的科學性和針對性；完善消費者的監督投訴渠道，鼓勵消費者積極參與監督。

健全名人廣告監督體系，需要三方面的共同努力：一是專業機構的監督，熟知行業法律法規，具有專業水準與技巧，嚴格把關，發揮監督作用；二是輿論監督機構，由媒體進行監督是遏制廣告業中違法現象和不良風氣發生的有效途徑；三是受眾監督，即消費者監督，這種監督在實際上一般由各種保護消費者權益的機構來進行，他們代表消費者的利益，對廣告本體進行約束。只有三方協作，共同努力，才能真正建設健全名人廣告監督體系。

3.提高廣告相關方的自律意識，提高責任意識

廣告名人要加強自律，名人應該意識到廣告代言是一把雙刃劍，帶來豐厚回報的同時也存在著形象貶損的風險，更應該明確意識到自己代言的社會責任和對消費者所可能產生的相關影響，所以應該謹慎選擇自己代言的品牌和產品，不做虛假廣告宣傳，對自己代言的產品負責，對消費者負責。同時要注意自己的形象，處理好個人利益與社會效益，當前收入與長遠發展，經濟效益和消費者信任之間的關系。當自己代言的相關產品出現問題時，要勇于承擔責任。廣告主應加強自律。從廣告運作的現實環境來看，廣告主具有十分重要的把關作用，對于廣告的內容和形式，都有絕對的發言權和決策權。對于名人在廣告中的訴求，廣告主應該保證廣告宣傳的基本真實性，顧及品牌發展的長遠利益。

4.提升廣告創意

名人廣告容易吸引消費者的眼球，名人光環在其中發揮了最重要的作用，然而始終不能忽視廣告的本質屬性：創意。在名人廣告中尤其如此，好的廣告創意能讓人們一下子記住廣告，對于產品和明星的好感度都大大提升，是一個雙贏的結果。對于名人廣告，廣告主應該把廣告創意放在首位，將產品和名人更好地貼合在一起進行廣告創意，從而使得廣告吸引人，讓人記住。

5.謹慎選擇名人促銷

選擇名人是名人促銷的起點，應該謹慎行事。對于廣告主來說，首先需要考慮的是我的產品是否需要名人代言，是否適合名人代言，付出與產出是否能成正比，后期產生的一系列效果和后果是否可控。其次，就是進行合適的名人的選擇，一般來說，一個好的代言人應該符合下列要求：較高的社會知名度，這個與廣告的影響力成正比；具有一定的美譽度，比較受消費者認可，才能使產品和名人相得益彰；名人與產品具有一定的關聯性，使人能產生聯想，名人本身的格調應該符合產品的品位；名人代言的其他產品不宜過多過雜，使觀眾產生混亂。

五、結束語

名人代言因其效果顯著收到越來越多廠家的追捧，占據了廣告市場中的絕大部分形式。然而因相關法律法規制度缺失等原因，導致名人促銷廣告存在著諸多問題，名人促銷要實現有序地發展，必須遵守市場經濟秩序法則，正視這些問題，解決這些問題，才能有力推動廣告業的健康發展。

參考文獻

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第四篇：我國企業信息化的問題與對策研究

我國企業信息化的問題與對策研究

內容摘要：在全球經濟趨向信息化的時代背景下，從我國企業信息化的意義、內容及目前發展狀況，深入分析現階段我國企業信息化建設中存在問題，進而提出解決問題的對策。政府和企業合力，以達到加快我國企業信息化建設發展的步伐。

信息化革命正在打破并重組現存的國際經濟秩序和結構，并促使其由物質型向信息型經濟轉變。并且隨著經濟的全球化趨勢，如果沒有信息化，企業的改造、重構、工業化的進程就會怠慢，企業的生存和發展就會成為大問題。從當前來講，先行一步的企業常會成為贏家，而那些不能及時做出應對的企業，即使幸免被淘汰，也只能被擠到低增長的經營領域中分得殘羹冷炙。

企業信息化包括銷售、生產、服務等方面內容，而實質是企業管理的信息化，是企業 將融合世界先進管理思想的信息技術進一步應用于管理，提高企業管理的效率和效益。企業管理的信息化在某種意義上意味著企業的全面信息化。它包括著企業內部管理信息化和企業的外部溝通信息化。

我國企業信息化建設存在的問題

據國家對重點企業的調查分析，我國企業普遍存在信息化程度低，信息機構不健全，信息化建設投入不足與建設成本過高，經營管理中協作不充分的問題。從總體上看，存在地區不平衡，還較多停留在表面應用層次上，沒有深入到企業的運行、管理各個環節。企業信息化投資不足和缺乏專業的信息技術人才是存在的兩大難題。

現階段存在的問題主要有：

認識問題

認識是第一位的，沒有認識提高就不可能產生行動上的積極性，當然也就不可能取得較好的效果，不少人沒有認識到信息系統能把企業管理得井井有條，可以為領導提出很有價值的輔助決策信息，而且在速度和準確方面比人做得更好。

高層對企業信息化的認識不夠正確和充分

有些條件較好的企業滿足于眼前的狀況，認為不提高信息化建設，企業照樣能搞好，因此，對企業的信息化建設重視程度不夠。有些企業的高層領導在企業信息化初期，對信息技術抱較高期望，希望通過企業信息化獲得較高效益，結果一旦看到投資費用增多，而效益又未見明顯提高便喪失信心。高層領導不能用長遠眼光來看待問題，急功近利，不利于信息化建設的繼續發展。

一部分管理人員在長期的管理實踐中有豐富的經驗，他們往往看重自己的主觀認識，抱殘守缺，不愿意主動分析吸收新的管理方法和先進的管理手段，信息化對他們的地位構成巨大的威脅；積極倡導者由于傳統習慣思維，繼續沿用過時的管理思想或過時的管理手段，需要學習的不是簡單的操作方法，而是獲得分析、決策信息的管理理念；專業技術人員正由于現代技術的不斷增長的復雜性變得越來越狹窄，面對在總體上缺乏協調和相互聯系，系統在宏觀上處于支離破碎的局面而影響了總體效益的現實，技術人員處于多種制約和局限性中不能自拔。

在組織的戰略制訂中產生兩個極端：將信息系統視為組織的戰略目標；將信息系統獨立于組織戰略之外

一方面，組織錯誤地將信息系統看成組織的戰略目標。于是大量的時間、精力、對策花在如何使這一“目標”的大致完備，信息的投入變得越來越龐大，而組織并未獲得實現公司戰略要求的在保持規模和效益的前提下應對未來挑戰的靈活性和快速反應能力，甚至于一些公司陷入了經營困境。

另一方面,信息系統的應用與組織的管理戰略之間出現諸多不協調的發展,產生單項應用

多,而缺乏整體效益。雖然在計算機管理信息系統開發和應用實施方面作了大量工作,花費了大量的資金,在單項應用上取得了一定成效,但沒有產生應有的經濟效益，相反地構筑了無數個“信息孤島”,沒有實現信息的交流和共享,產生的卻是巨大的負效益,使組織承受高額的風險代價。

實際上,從管理的角度來看,信息技術的應用應該是用來滿足管理的需要,信息技術也將提高管理水平；從技術角度看,管理要納入信息系統的規范運作,先進的管理思想不斷融入信息系統中。

中小企業信息化在實施中充滿艱辛

實施一套信息系統是一項涉及面廣、周期長、風險大的系統工程。中小企業要實施信息化,同樣要投入大量的人力、物力和財力,要引進和留住高級IT人才很困難,不易具備建立企業信息系統項目組的條件,缺乏完備的項目管理體制和運作機制,沒有管理顧問對項目進行監理,這些都是影響項目成功的關鍵。

信息技術的低層次應用和不飽和應用

企業因為某一方面的應用需要而購買一套功能無所不包的信息系統,但由于自身的使用水平跟不上信息技術的發展,信息系統的功能還未得到利用。這種情況有時并不是因為企業的盲目購買,而可能是因為供企業挑選的余地不大,或是企業出于前瞻性考慮。問題則在于任何那些未被使用的功能都處于快速貶值狀態或已經成為沉沒成本。

企業信息化過程中的管理重組落后

信息化建設的實質是為了提高企業競爭力而進行的更高層次上的管理重組,我國大多數企業投入較多資金進行信息化建設,更多的是注重設備上的投資和技術上的更新,而忽視了與此相應的管理模式方式上的轉變,因而,并未取得投資回報，甚至出現負效益，這是企業信息化建設不成功的一個主要原因。

信息資源基礎不能適應建設需要

有的企業信息資源基礎不統一、不一致。信息采集渠道較單一，缺少靈活性，使得信息來源不夠全面，傳輸渠道不夠暢通，更難以對采集的信息加工處理，使得資源潛力無法充分發揮。

機遇與挑戰并存

在實行以信息化帶動工業化，實現生產力的跨越式的發展進程中，信息技術一方面減少企業的勞動力和管理等成本，為小企業與大企業開展競爭創造了環境和條件，另一方面也加強了企業的技術和資本成本特征，使信息技術成為企業競爭的新的壁壘。

加快企業信息化建設的對策

信息化應用應納入整個組織的戰略范疇，將管理學的研究方法、理論及其成果應用于信息系統，結合組織管理文化及思維方式，在組織管理信息化的應用中，從組織的戰略管理、組織管理和資源應用方面來推進信息化的實施。

其中，經濟、管理是企業信息化的基礎，人才是企業信息化的關鍵。當前以及長遠的任務是普及企業信息化意識，提高企業信息化水平，培育企業信息人才。

企業信息化建設需要政府的支持和企業自身的努力。政府是推動企業信息化建設的“助能器”，企業則是加速企業信息化建設的動力源，只有二者合力才能更快、更好地推進企業信息化建設。

積極營造企業信息化建設良好的外部環境

發達國家經驗證明：政府的支持、鼓勵和引導在企業信息化建設中至關重要。政府對信息化建設環境的改進和完善包括網絡基礎設施建設、配套體系的建立和完善，網絡安全以及制定法律法規等，從而為企業信息化建設營造一個良好的環境，并提供長期的優質服務。推進網絡基礎設施建設

計算機網絡基礎設施是推進企業信息化建設的前提。網絡基礎設施建設主要包括各種信息傳輸網絡建設、信息傳輸設備研制、信息技術開發等設施建設。在充分利用現有資源的基礎上，政府要加大資金投入，建設一個寬帶、高速、大容量、高水平的國家信息主干網，逐步消除部門間、地區間的網絡分割壁壘、資源壟斷和體制性障礙。

加強和完善安全認證體系

解決網上購物、交易和結算中的安全問題是企業信息化建設和開展電子商務的關鍵。制定和完善安全認證體系，以確保網上交易合同的有效性，防止系統故障、計算機病毒和“黑客”攻擊，確保交易內容、交易雙方賬號及密碼的安全。

建立網上協同作業體系

網上協同作業體系建設的快慢直接影響著企業信息化建設的進程，因此為保證電子商務的效率和效能充分發揮，信息流、資金流、物流的協調統一，應加快建立網上銀行、網上稅務、網上商檢、網上認證、網上運輸體系、配送系統等電子商務配套體系，實現物流現代化。建立健全法律法規體系

完備的法律法規是企業信息化和電子商務運行的保證。政府應制定和頒布的內容包括：電子合同的有效性、有效的電子文件的規范、電子簽名的合法性和其他身份辨認程序、知識產權的保護、商標權、企業和個人隱私的保護等法律法規，以保證電子交易雙方能按照共同的規則進行交易。

切實建設企業內部良好的信息化運作機制

在企業信息化建設中,企業應當花大力氣,針對面臨的困難和存在的問題,制定相應的措施,來推動企業信息化建設。

提高認識，加強一把手工程

企業領導者應先充分認識到：企業信息化建設是對管理模式、組織結構、思維方式進行的一場“自上而下”的創新和變革。經驗和實踐表明：領導的主持和參與是信息化建設取得成功的首要條件，是企業信息化起步與成功的關鍵。

做好并建立企業信息化決策管理機構

企業信息化建設是一個長期連續不斷改進的過程，因此應建立一個由管理專家、規劃專家、系統分析員、運籌專家、計算機專家等成員組成的決策管理機構。在項目決策時，由該機構會同有關部門進行詳細的調研、論證，分析需求，明確目標，細心聽取多方意見，從而增加決策透明度，提高決策的科學性和民主性。

做好信息化建設準備工作，落實企業信息化建設資金

80%的企業認為資金投入不足是制約企業信息化的首要因素，并且企業信息化是一項投資很大的綜合性工程，因此，在進行企業信息化建設時，必須對其進行包括技術、經濟、財務等諸多方面的可行性研究，做出詳細的投資預算，設立企業信息化建設基金，實施多渠道、全方位的融資，使資金落實到位，這樣才能保證企業信息化的順利實施。

建立一支自己的高素質的信息技術隊伍

人才是關鍵，企業信息化需要一支既懂技術，又懂管理，知識結構合理、技術過硬的“復合型”信息技術人才隊伍，這就要求企業通過加強人才培訓，技術交流與合作等方式來造就一大批精通專業知識，具有強烈的創新精神和實踐能力的高層專門人才，來推動企業內部信息化建設。

扎實認真做好信息資源的基礎管理工作

企業信息化的實施需要足夠的基礎支持，企業就必須強化基礎管理工作，包括財務管理、倉庫管理、質量管理、生產管理，計量管理等，做到數據準確、完備、客觀、及時。面對新形勢，從實際出發，采用新技術和新服務

利用ASP

應用服務公共供應商ASP的興起為中小企業加強信息化，提升自身的管理和運營等素質提供了契機，被認為是中小企業在新經濟時代低成本參與競爭的最佳途徑。

企業如租用ASP提供的優質服務，既不需要投資基礎設施，也不需要開發與維護應用軟件，這樣，同利用中介的專業化優勢解決信息的非對稱問題一樣，企業結合價值鏈的外包，就可以大幅度削減中小企業在IT方面的工資支出及升級維護費用，而把精力集中在核心業務上，快速進入市場。

發展ERP

企業資源計劃系統ERP融合了現代化信息技術的先進管理思想和管理模式，能實現企業采購、制造、銷售、核算、服務等各個環節的整合，用統一的標準和科學的統籌來促進企業內部的效率的提高，有效控制和降低企業的運作成本，準確地分析和制定企業發展方向。BPR企業業務再造

注重知識和市場的指引作用

我國企業，特別是中小企業在借鑒發達國家大量出現的基于共享成本與優勢互補的虛擬企業、商業孵化器和戰略聯盟的網絡組織的經驗的同時，要發揮企業信息化的獨特優勢，以成本的相對收縮為基礎形成企業無邊界的擴張，而擴張的趨勢應以知識和市場為指引，通過技術、知識或組織的變革，有效處理市場信息和充分利用市場知識，從而不斷創新強化基于競爭的知識優勢，最終企業的市場規模優勢的體現就是國家知識優勢的實現。

對于大型企業來說，成長到一定規模實現信息化是自然的需求，而對于多數的中小企業來說，他們會在解決具體難題的過程中感受到信息化給企業帶來的改變，漸漸領悟到信息化可以幫助企業突破發展的瓶頸。但是無論是中小企業領導信息化意識的提高，IT人才的充實，還是信息系統帶來的企業效益的顯露，往往需要一個過程。

因為企業信息化是一項長期的、綜合的系統工程，所以在制定企業信息化規劃時，就要從實際出發，既要全面系統，又要有所側重，在加速推進企業信息化的同時，積極穩妥地引導電子商務的發展，通過對信息流、資金流和物質流的逐步整合，先建立起企業間信息交流的網絡平臺，再逐步建立起以行業為基礎，以典型企業為示范，匯集產品的電子商務平臺，最終達到實施電子商務的目標。

參考資料：

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2.游文麗，對我國企業信息化管理現狀的思考[J]，商業研究，2003(3)

3.申林，走出信息化的陷阱[J]，企業研究，2003(1)

第五篇：我國農村環境保護問題與對策研究

我國農村環境保護問題與對策研究

調查背景：

隨著我國經濟的飛速發展,人們生活水平的不斷提高, 環境污染也日趨嚴重。作為占中國相當大地域范圍的農村，其環境污染現狀更要引起我們的高度重視。為發現當今農村環境問題現狀，思考農村環境問題的成因，探索農村環境治理的有效途徑，對云南保山騰沖和順鎮地區村莊進行相關調查并得擬寫此篇調查報告。

調查目的：

了解當今農村環境問題現狀，思考農村環境問題的成因，探索農村環境治理的有效途徑。

調查對象：

××污水處理廠，×××農貿交易市場以及當地村民。

調查方法：

文獻綜述法、觀察法、實地考察法、走訪座談

調查地點：云南保山騰沖和順鎮

調查人：

摘要: 改革開放以來，我國農村經濟發生了翻天覆地的變化，而隨之而來的是農村環境問題的不斷出現。我國是農業大國，農村經濟的發展在我國經濟發展中占有舉足輕重的作用，農村經濟、社會和環境的協調發展才是我國走向繁榮富強的必然選擇。但是，農村環境問題不斷涌現，成為了農村經濟發展的重要瓶頸，為了了解農村經濟發展給環境帶來的影響，我利用閑暇時間對云南保山騰沖和順鎮農村的實際情況和當地農民的生活現狀進行了調查，經過整理分析，對和順鎮農村環境改善提出了合理性建議。

關鍵詞：調查報告 農村環境 問題及建議

一、當地周邊農村環境污染概況

（一）畜禽養殖污染現狀

近年來，該地區農村畜禽養殖得到較快發展，給農村環境帶來了沉重壓力。據統計，2009年保山市生豬出欄數達87.26萬頭、牛出欄數25.5萬頭、羊出欄

數88.4萬只、禽出欄數965.64萬只。許多養殖場缺乏處理能力，將分辨隨意堆放，這些糞便進入水體后造成了水體的嚴重污染。經過調查，我還發現，遇到下雨天，這些糞便經雨水沖刷后在村莊內四處橫流，導致河流溝渠嚴重受到污染，而且對飲用水也造成了污染，嚴重威脅了村民的生活健康。

（二）農藥、化肥污染現狀

我國是世界上農藥化肥的最大使用國，農村大量使用農藥、化肥造成了有毒有害物質的大量殘留。2013年，該地區化肥使用量85萬噸，農藥使用量為2420噸。而化肥農藥的使用，被農作物吸收的僅僅占極少一部分，大部分都經過雨水沖刷滲透到地下，對地下水造成了污染，農藥化肥的大量使用對農村生態環境和人類生活都產生了很大的負面影響。

（三）生活污染現狀

生活污染主要是生活垃圾的日漸增多，據統計，該地區每人平均每天生產0.25公斤垃圾，那么一天下來將會產生425噸生活垃圾。而且目前，該地區城區的生活垃圾不斷向農村地區擴散，農村地區的土壤、水源和空氣都受到了嚴重影響，不僅破壞了環境，還損害農民的身體健康。而且，經過對該地區幾處農貿市場的調查，我發現農貿市場每天都會產出大量的腐爛菜葉和白色垃圾，對整個市場的運營環境造成了嚴重影響。

二、該地區環境問題原因分析

（一）村民環保意識不高

受傳統文化的影響，該地區農村生產技術落后，農民文化素質不高，許多農民養成了破壞生態環境的習慣，加上一些農村企業對環境保護的認識程度不夠，重經濟輕保護的現象依然存在，環保意識差成為了制約農村環保工作開展的重要因素。

（二）資金投入嚴重不足

目前，我國將大部分精力和財力都用在了城市環境的治理上，忽略了農村環境的改善。環保資金投入不足，造成農村地區基礎設施建設落后，環保機構設置之后，缺乏有效治理環境問題的措施。農村環保問題財政的嚴重不足使得農村環保工作不能有效開展。

（三）基層組織實力不強

該地區農村基層組織實力不強，在人員、設備和制度方面都十分欠缺，除了集鎮范圍內由鎮政府統一治理外，其他村莊的環境問題均得不到有效解決。雖然在一些地區設立了基層環保機構，但是這些組織大多屬于空架子，并沒有真正履行本該履行的環保職責。

三、加強農村環境問題治理的對策

（一）加大宣傳，提高農民環保意識

鄉鎮政府需要利用各種媒體資源，加大對環境保護的宣傳力度，向村干部宣傳環境污染的危害和環境保護的重要性，促使他們認識到農村環保工作的緊迫性；向村民宣傳環保知識，通過引導村民改掉陳舊陋習，倡導和諧健康的生活方式，鼓勵他們積極參與到農村環境保護中來，充分調動村民環境保護的積極性和主動性。

（二）加大資金投入和政策支持

針對農村環境保護財政不足的情況，政府部門需要不斷拓寬投資渠道，加大對農村環境保護的資金投入，財政政策需要逐漸向農村地區傾斜。農村環境問題比較特殊，如果不及時治理，將會產生更加嚴重的危害。所以，基層政府把農村環境問題提上日程，在政策方面給予農村地區更多的支持。

（三）強化環境管理，重點治理工業污染

對于鄉鎮企業，必須實行統一管理，可以對鄉鎮企業集中建設，建立工業小區，確保集中處理污染。對于產業結構不合理，排放不達標的企業要及時予以取締，在企業中推行清潔生產，推動鄉鎮企業走出一條科技含量高、資源消耗低、環境污染少的可持續發展道路。

（四）加強科技攻關，發展現代農業

在農村地區，為了減少農藥化肥的使用，必須加大科研力度，積極推廣高效低毒低殘留的鑫農業，推廣病蟲害綜合防治技術，努力實現農業生產朝著結構合理化、產品無公害方向發展。加強科技攻關，發展現代農業是控制農村環境污染問題發生的有效途徑。

結論

環境保護是個長久問題，特別是農村環境保護已經成為了當前農村地區必須高度關注的重點問題。近年來，該地區為了發展經濟，生態環境受到了嚴重破壞，為了保護云南保山騰沖和順鎮農村地區的生態環境，必須采取有力措施。政府部

門、村民等必須齊心協力，從小事做起，從我做起，只要共同努力，就一定能促進該地區農村環境保護取得有效進展。

參考文獻

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