第一篇：職業教育需要加大地方政府的統籌

職業教育需要加大地方政府的統籌

——遼寧省“探索裝備制造業職業教育綜合改革”和“中等職業教育綜合改革”試點項目調研報告

● 出臺職業教育強省建設五年行動計劃

● 大力推進職業教育資源布局結構調整

● 起草制定深化校企合作的地方性法規

● 加強師資隊伍建設，提升信息化水平

【摘 要】 遼寧省尤其是沈陽市和大連市圍繞“探索裝備制造業職業教育綜合改革”和“中等職業教育綜合改革”試點，注重頂層設計，加強政府統籌，大力推進職業教育布局結構調整，積極探索職業教育管理體制、辦學體制和運行機制改革，切實加強職業院校師資隊伍建設，全面提升職業教育信息化建設水平，注重德育創新和校園文化品牌建設，取得了積極進展，有亮點、有創新。最近，國家教育咨詢委員會職業教育辦學模式改革組張天保、周稽裘、陳宇三位委員及特邀專家劉占山等針對“探索裝備制造業職業教育綜合改革”和“中等職業教育綜合改革”兩項試點赴遼寧省沈陽市和大連市進行了專題調研。

一、試點工作進展順利

（一）注重頂層設計，加強省級政府統籌

1.系統謀劃制定職業教育改革發展的目標任務。遼寧省委、省政府于2010年11月召開了全省教育工作會議，出臺了《遼寧省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，并同步制定了《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關于加快教育改革和發展的若干意見》，確立了教育改革發展的總體目標、任務和要求，明確提出進一步推進職業教育的改革與創新，增強職業教育活力。省政府成立了教育體制改革領導小組，下發了《遼寧省人民政府辦公廳關于開展省級教育體制改革試點的通知》。陳政高省長、陳超英副省長先后四次專題聽取關于職業教育改革與發展規劃與方案編制情況的匯報，并親赴全省各市進行實地考察與調研，強力推進職業教育的改革與發展。從2011年5月起，歷時半年時間，遼寧省教育廳組織制定并印發了《遼寧職業教育強省建設五年行動計劃》（以下簡稱《計劃》）,成為指導遼寧省未來五年職業教育改革發展與創新的綱領性文件。《計劃》圍繞遼寧職業教育強省建設，從體制機制創新、現代職教體系構建、學校及專業結構布局調整、示范學校和專業建設、人才培養模式創新、師資隊伍素質提升、基礎能力和信息化建設等方面提出了10項行動計劃、24個建設項目，進一步明確了推進職業教育改革與創新、增強職業教育活力的目標任務及工作思路，為全省職業教育科學、健康、可持續發展奠定了堅實的基礎。

2.大力推進職業教育布局結構調整。遼寧省堅持“實施分類整合，優化資源配置，發揮專業優勢，突出辦學特色”的基本原則，指導和支持各地以建設職教園區和基地為契機，全力推進示范（骨干）性職業院校建設，科學調減中等職業學校數量，重點發展獨立設置的高等職業學校，對有博士學位授予權的本科高校附設高等職業學校逐步予以剝離或取消。2011年，全省共調整撤并散、小、低、差中職學校近40所；撤消了大連醫科大學、大連外國語學院舉辦的高職學校，完成遼寧中醫藥大學附設高職學院的剝離工作;沈北職教城、鞍山職教城、錦州職教城已投入正常使用并逐步成為緊密對接裝備制造業等支撐遼寧經濟社會發展相關產業的人才培養基地，大連職業教育基地、本溪職業教育園區、盤錦職業教育“一城兩基地”已基本完成初步論證和前期規劃，將陸續進入實施階段。通過職

業教育布局結構調整，遼寧省職業院校辦學綜合實力和水平有了明顯提高。2011年，有17所中職學校成為國家中職示范校立項建設學校，全省國家中職示范校立項建設學校總數已達到28所。

（二）推進職業教育管理體制、辦學體制和運行機制改革

1.穩步推進職業教育管理體制改革。根據國家對職業教育體制改革試點工作的有關要求，遼寧省將鞍山市確定為開展職業教育管理體制改革的試點城市，指導鞍山市以職教城建設為契機，在全省率先開展職業教育管理體制改革試點工作。陳超英副省長先后三次赴鞍山市進行檢查指導，全力推進鞍山市職業教育管理體制改革工作。目前，鞍山市委、市政府批準設立了正局級單位——鞍山市職教城管理委員會，對進駐職教城的各級各類職業院校進行統籌管理，破解了困擾職業教育多年的各自為政、多頭管理難題，初步理順了職業教育管理體制，為進一步推進全省職業教育管理體制改革提供了可借鑒的寶貴經驗。

2.加大職業教育資源整合力度。沈陽市根據老工業基地振興和產業發展對技能型人才的需求，圍繞本市的主導產業，投入11.9億元，對市屬的職業學校進行了規劃整合，集中建設裝備制造、化工、汽車等6所規模達到萬人的重點職業學校。其中，裝備制造工程學校、現代制造服務學校、化學工業學校、信息工程學校和汽車工程學校等5所學校已全部建成使用，從根本上解決了沈陽市中等職業學校辦學分散、規模不足、場地狹小、設施落后的問題。大連市為加快推進職業教育改革和發展，成立了職教資源整合和職教基地建設工作領導小組，組長由市委常委、常務副市長肖盛峰擔任，下設職教資源整合指揮部和職教基地建設指揮部，總指揮分別由主管教育工作的朱程清副市長和主管建設工作的張軍副市長擔任，成員包括12個政府相關部門的負責人；編制完成了《大連市中長期職業教育發展規劃》《大連市職業教育基地規劃建設方案》《大連市中等職業學校資源整合方案》《大連職業教育基地一期建設規劃方案》及《一期起步區院校建設方案》。按照總體規劃、分步實施、成熟一個推進一個的原則，2011年確定大連職業技術學院、大連電子信息職業技術學院和大連建筑工程職業技術學院等3所院校先期開工建設，全面啟動職教基地一期工程建設。截至目前，3所學校建設所需土地指標已落實，建設規劃方案和土地整理等前期工作基本完成。

3.實現中、高等職業教育統一管理。為進一步促進中、高等職業教育協調發展，更好地探索構建現代職業教育體系,2010年底至2011年初，經省委、省政府批準，省編辦重新核定了教育廳的內設機構和人員編制,省教育廳將中、高等職業教育與成人教育業務劃歸職業教育與成人教育處，實現了中、高等職業教育與成人教育的統一管理。

4.改革創新職業教育辦學體制。一是起草制定校企合作地方法規。大連市已起草《大連市校企合作促進條例》《大連市人民政府推進職業教育校企合作實施意見》《大連市職業教育行業指導實施意見》《大連市關于推進職教集團建設工作的實施意見》等文件。沈陽市關于校企合作的地方法規以及相關的配套文件也在起草過程中。二是積極推進職業院校與企業的深度合作。遼寧省教育廳以遼寧機電職業技術學院為試點，在堅持 “確保學院主體辦學性質不變、確保國有資產保值升值、確保教職員工編制身份不變、確保學院與企業共同發展”的原則下，支持學院與遼寧曙光汽車集團合作創建了二級產業學院——黃海汽車工程學院。目前，曙光集團已累計投入3200萬元用于學院建設和管理，現有全日制在校生1200余人。與此同時，遼寧農業職業技術學院、渤海船舶職業技術學院、沈陽職業技術學院、沈陽汽車工程學校、錦州市機電工程學校等院校開展校企合作共建二級

院校也已達成意向，并陸續付諸實施。沈陽市早在2005年即召開了全市校企合作對接大會，職業學校與398個企業簽訂了424個校企合作協議，簽約用人訂單9000余人。2010年，全市的職業學校又與9家企業聯合在職業學校建設了9個高水平的創新實驗室，以滿足學生實習實訓的需要。大連市輕工業學校、電子學校、商業學校、綜合中專、交通口岸學校、天巳汽車學校等在引進企業入校，實施校企合作、產教結合方面也已積累了豐富的經驗，初步形成了工學交替型、校企合一型、前校后廠型、自辦產業型等校企合作的辦學模式。此外，省教育廳在總結以往職業教育實訓基地建設經驗與教訓的基礎上，有針對性地建設一批集教學、生產、科研等多功能一體的職業教育實訓基地，整體提升職業教育實訓基地的建設質量和水平，實現學校與企業的深度合作和有效對接。2011年9 月，省教育廳、財政廳聯合制定并下發了《關于推進職業教育創新型實訓基地建設的指導意見》，遴選確定了首批101個省級財政支持的職業教育創新型實訓基地建設項目，省級財政共撥付專項資金1.1億元。三是積極推進職業教育集團化辦學。在省教育廳組織和指導下，著手組建10個由示范性高等職業院校牽頭、聯合相關企業和其他職業院校參與、以行業或地方政府為主導的省級示范性職業教育集團。目前，“汽車服務業職教集團”“儀器儀表職教集團”和“現代農業職教集團”等3個省級示范性職教集團已成立，并進入全面建設階段。沈陽市圍繞裝備、化工、汽車、商貿、旅游、IT、近海經濟等支柱產業，組建了10個職教集團，包含455個大中型企業、55所職業院校，在職教集團內部開展各種形式的校企合作。大連市在現有校企合作的基礎上，擬利用3至5年時間，整合、優化職業教育資源，組建10個左右與地方產業發展密切相關的職業教育集團，普遍實行工學結合，扎實穩妥地開展學生頂崗實習、工學交替和訂單培養，學校和企業共同培養適應企業職業崗位需要的技能型人才。2012年將完成裝備制造、電子信息、現代服務等3個職教集團的創建工作。

（三）切實加強職業院校師資隊伍建設

2011年，遼寧省級財政投入1000萬元專項資金用于職業教育師資隊伍建設。一方面，組織開展了職業院校校長領導能力、戰略思維和管理水平提高培訓212人次、中高職專業帶頭人和骨干教師專業理論水平及實踐能力提高培訓2000人次、相關專業教師信息化教學資源應用和推廣培訓891人次，評選表彰高等職業教育教學名師21名。通過現代教育理念、現代教育技術以及新理論、新技術、新工藝、新方法培訓，極大地提高了校長們的領導素養和管理水平，提高了廣大專業教師的專業實踐能力和教學水平。另一方面，充分發揮遼寧在裝備制造業等國家重點發展產業領域的資源優勢，在現有東北財經大學、遼寧機電職業技術學院等兩個國家級職教師資培訓基地的基礎上，重點加強了遼寧省交通高等專科學校和大連職業技術學院兩個省級重點師資培訓基地建設，并推薦其申報國家級職教師資培訓與校長培訓基地。

沈陽市實施“雙千互進”工程，大力支持職業學校骨干教師培訓工作。2007年3月，沈陽市召開“深化校企合作，千名技師進學校、千名教師進企業”誓師大會，啟動“雙千互進”活動。當年全市有536家企業的1163名技術人員走進學校，參與職業學校的教育教學改革、教師培訓以及實訓基地建設等工作；有1222名教師走進372家企業，進行頂崗實踐，全面提高技能水平和感受企業文化。2012年，市財政將安排2000萬元專項資金，進一步落實“雙千互進”工作。

大連市積極推進“雙師素質提高行動計劃”，重點開展“雙師型”教師培訓。每年設立不少于300萬元的專項資金，遴選一批有行業代表性的企業作為教師企業

實踐基地，探索師資培養培訓基地與教師企業實踐基地“結對子”的校企合作培養培訓新模式，通過選派主干專業骨干教師到企業崗位實踐等方式，構建師資隊伍建設的長效機制，加快造就一支適應就業導向、滿足技能性和實踐性教學要求、師德高尚的教師隊伍。2011年，大連市完成25個項目、48個班次的培訓任務，共培訓“雙師型”教師1680人次，其中參加國家級職業技能鑒定的教師有462人次，有200余名教師獲得國家職業資格證書；實施中等職業學校校長專題培訓，選送中等職業學校教學校長和教務主任各50人，分兩批赴清華大學脫產學習；選拔522名教師完成中等職業學校國家級骨干教師培訓、72名教師完成省級專業骨干教師培訓；選拔30名職業學校優秀教師，開展了“送教下鄉”“送教到校”活動，參加觀摩培訓的農村職教教師達1600多名。

（四）全面提升職業教育信息化建設水平

近年來，遼寧省將職業教育教學資源信息化建設作為職業教育改革與發展的重要任務予以強力推進。職業教育信息化建設一期工程——職業教育信息化教學資源建設，總投入2000萬元，開發完成9個專業類別22個項目的教學軟件31個，現已全部通過國家專利局的審批與注冊，并在全省職業院校中普遍推廣使用。在認真總結職業教育信息化一期工程建設成績和經驗的基礎上，遼寧省進一步修訂完善了《遼寧省職業教育信息化建設五年規劃》，著重加強信息化綜合性云服務平臺體系、數字化與智能化資源庫和數字化虛擬仿真實訓基地建設。2011年9月，省教育廳和省財政廳聯合下發了《關于申報2011年職業教育信息化教學資源建設項目的通知》，啟動了加工制造、交通運輸、信息技術、石油化工、土木水利、財經商貿、農林牧漁等7個專業類別的“基礎性資源庫、引導性資源庫、數字化仿真實訓基地”等三個職業教育信息化建設項目，進一步鞏固了遼寧省職業教育信息化建設在全國的領先地位。2011年11月22-26日，遼寧省教育廳與教育部職成司成功主辦了2011年“神州數碼杯”全國中等職業學校信息化教學大賽，遼寧省選手共獲得金牌14枚，位列全國第一。

（五）注重德育創新和校園文化品牌建設

大連市在培養技能型人才的同時，堅持“德育為先，德技并重”，開展德育創新工程。一是充分發揮德育課堂的主渠道作用，全面貫徹全國中職學校新一輪德育課改精神。市教育行政部門和教研部門聘請國內知名專家，對全市德育課專任教師進行了多批次、多輪次的業務培訓，統一各學校德育課程計劃，有力地保證了課改的順利實施。市屬中職學校貫徹落實“產業文化進教育、工業文化進學校、企業文化進課堂”的要求，結合各專業特點，開發各種校本德育課程，把身邊范例寫入職業生涯規劃輔助教材，聘請行業能工巧匠、職業典范、創業能手作為“德技輔導員”，深入學校，進行德育宣講和就業指導。二是以大連市“品質立市”的發展戰略為引領，實施文化育人工程。從理念層面，凝練社會主義核心價值觀，并使之身邊化、具體化和生活化；從政策層面，研究制定《大連市大力推進中職學校德育工作的實施意見》，使學校德育工作規范化、制度化和標準化；從行為層面，堅持環境育人，廣泛開展職業院校“校園文化月”活動。2012年將在全市打造4所德育工作特色學校，切實推動實施德育創新工程，彰顯“百花齊放，一校一品”的德育目標。三是以中華傳統美德和經典文化塑造學生良好品行，大力推行“國學進校園”活動。市教育局組織市屬中職學校德育骨干教師編寫出版了《國學通識教程》，召開了全市中職學校“國學進校園”研討會和現場會。目前，全市中等職業學校廣泛開展《弟子規》頌讀、國學教育校園情景劇比賽等各類國學教育活動，極大提高了學生愛崗敬業、誠實守信的職業道德素養。

二、調研組的意見建議

（一）要更加注重和發揮地方政府在試點工作中的統籌作用

改革試點取得成果的大小與政府統籌指導作用的關系非常密切。政府要做的不僅僅是指導，而且要出臺相應的措施和政策來推動，特別是要在職業教育改革中遇到的重點、難點問題上爭取有所突破，如職業教育管理體制、資源整合、校企合作機制、資金投入以及師資隊伍建設等。

（二）要更加科學合理地調整職業學校布局

職業教育是開放性的，其任務不僅僅是學歷教育。職教資源的整合、職教城的建設不能一味求大求全，應充分考慮到區域經濟的特點及產業布局結構，要用終身教育理念來指導構建職業學校的布局，充分發揮職業學校在社區教育、繼續教育等方面的輻射作用。

（三）要更加重視學生思想品德和綜合素質的培育

遼寧省職業學校在人才培養過程中對這一點非常重視，效果也很顯著。希望各有關部門和學校能夠進一步探索德育工作有效途徑，著力培養德智體美全面發展、愛崗敬業的技能型人才。

（四）建議教育部會同人社部認真研究解決職業院校從企業選聘專業教師遇到的有關政策障礙問題

例如，企業人員不能轉入事業單位問題，以及企業工程技術人員到學校任教必須進行教育學、心理學、教學法等學科的考試問題等，類似的一些政策規定，使企業的工程技術人員很難進入到職業院校任教。這樣，職業院校的“雙師型”教師隊伍建設問題將很難得到有效解決。（國家教育咨詢委員會職業教育辦學模式改革組）

第二篇：職業教育需要“工匠精神”

職業教育需要工匠精神

今年3月5日，國務院總理李克強作政府工作報告時提到，鼓勵企業開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌。

這是“工匠精神”首次出現在政府工作報告中。

很多人在聽到“工匠”兩個字的時候，一定會頗為不齒。他們認為工匠是一種機械重復的工作者，是一種體力勞動者，僅僅靠體力和汗水獲取收入。

事實上，工匠之所以為工匠，首先必須是一門技術的掌握者。從造紙術到打印機，從蒸汽機到航天衛星，從魯班的鋸子到現如今的各類儀器。技術，顯然是社會不斷前進的主要動力。一個社會擁有怎樣的時代特色，通常都會在掌握著重要技術的工匠身上得到體現，刻下烙印。裁縫、廚師、藥師、木工、修鞋匠、吹糖人、雜耍匠……組成了一個豐滿多彩的社會。因此，工匠代表著一個時代的氣質，堅定、踏實、精益求精。

工匠精神的內涵在于：精益求精，嚴謹，一絲不茍，耐心，專注，堅持，專業，敬業。當下，我們說起“工匠精神”總會首先想到瑞士，瑞士人以“工匠精神”制表，造就了譽滿天下、暢銷世界的瑞士手表；日本也不可小覷，日本人小野二郎傾其一生潛心研究壽司最好的味道，成為日本的“壽司之神”。

這很難不讓人懷疑“工匠”的淵源，其實，它是原原本本的中國創造。“工匠”一詞最早源于“庖丁解牛”的故事，這也就與廚師有著必然的聯系。故事里的廚師告訴后人：任何事要做到心到、神到、就能達到登峰造極、出神入化的境界。誠然，烹小鮮若治大國，我想應該也是這個意思吧！

改革開放以來，我國的職業教育有了很大的發展，但是與經濟發展對熟練技術人才的需求還有相當距離。職業教育不同于普通高等教育，它更注重技術人才的培養。市場需要要求職業院校畢業生能夠無縫對接面向工作崗位，因此職業院校必須從學校時期就注重對學生“工匠精神”觀念的注入，以便能使學生養成對于學習、工作上的高標準、嚴要求，讓每一個人能夠以敬畏的姿態對待自己的職業。技術人才恰恰是工匠精神的最佳傳承者，他們唯有腳踏實地、專注持久的鍛煉技術，方能在所處領域成為專家和品牌。

近日，一段關于央視走進新東方烹飪、萬通汽修、新華電腦等學校采訪拍攝，解析職業教育發展的視頻廣受關注。通過學校學習掌握了烹飪技術的畢業生們在就業雙選會上信心十足的自主選擇，一些大學畢業生為了能找得一份更好的工作而轉行學習烹飪，這樣的事也屢見不鮮。從視頻中還可以看到，新東方學生在操場上練習翻鍋、刀工的樣子，不急不躁，頗有嚴肅工匠之風，大器將成之味。雖然，我們所處的生活環境每天都在發生著天翻地覆的變化，但慶幸的是，仍有優秀的職業院校始終致力于將自己的嚴謹、專注傳遞給更多的人，以期能為社會輸送跟多高精尖專業技術人才。愿所有職業院校都能帶著一顆“工匠”之心，以培養“工匠”為目標，培養優質畢業生，職業教育唯此才能成為社會平衡發展的動脈力量。

第三篇：辦好職業教育需要勇氣和智慧

辦好職業教育需要勇氣和智慧

作者：高翔

文章來源：本站原創

點擊數：1171

更新時間：2009-10-28

引言：辦好職業教育是需要勇氣的, 而勇氣背后需要的是智慧。我們要有足夠的勇氣和智慧,改變那些看似不可能改變的事情去創造奇跡。勇氣，在這里繁衍，讓我們堅定走一條改革的職教之路；智慧,在這里匯聚,讓我們碰撞出新的思想火花。辦好職業教育，需要勇氣和智慧 榮昌職業教育中心

高翔

教育是一個激蕩心智、沐浴靈府、貞立人格、彰顯個性的活動。這個活動不同于任何制造業的活動，也不是一個操作流程。教育作為一種關照心靈成長的活動，一定包涵著愛、感恩、懺悔、希望、信仰、探索、合作、自由與民主，真正的教育區別一切在形式上藐似教育的假教育。通過教育，使學生擁有完整的精神生活，終身學習的愿望、興趣和能力，獨立的、有尊嚴的面對世界的品質和能力，服膺真理與崇高智慧的品質，寬容與尊重個人價值的品質，快樂地生活的品質。

讓我們的教育與啟發如春風化雨，于無聲處滲入學生的心靈深處，為孩子創造一個快樂的學習天地；讓我們銳意改革和科學創新,去創示范、創特色、創名校；讓我們用一顆全新的心接受傳統以外的新思想，新理念，迎接新的職業教育世界。

一、改變觀念需要勇氣和智慧

中共中央政治局委員、市委書記***提出：我們一定要居安思危、勇于正視差距，有強烈的危機感和緊迫感，應有思變和創新的壓力，有坐不住的感覺，有大干一場的精氣神。教育觀念是教育行為的先導，有什么樣的教育觀念將引導人們采取什么樣的教育行為。教育觀念上的“以人為本”是教育行為走向“以人為本”的前提。樹立“以人為本”的教育觀，就是要樹立“以人為目的”的教育觀。這一觀念的核心思想是：“人是教育的中心，也是教育的目的，人是教育的出發點，也是教育的歸宿，人是教育的基礎，也是教育的根本”。樹立“以人為本”的教育觀，就是要樹立“目中有人”的教育觀。在“以人為本”的教育理念中，教育是“目中有人”，是由“物性”到“人性”、由“物化”到“人化”、由“工具型”的人到“自主型”的人。關心人、尊重人、愛護人成為教育的理想追求和基本價值取向。

“以人為本”的教育觀需要回答的主要問題是我們究竟要培養什么樣的人？這是教育最根本、最核心的問題，因為，培育什么樣的人決定我們用什么去培養和怎么培育。教育的最終目的就是使我們的學生成為一個自由的人，完整的人，幸福生活的創造者和美好社會的建設者。敢不敢面對這一課題，需要勇氣；如何面對這一課題，需要智慧。“以人為本”的教育觀在職業教育的體現就是要改普教觀為職教觀，教育部職成司副司長劉占山提出，職業教育必須對傳統的教育過程進行脫胎換骨的改革，脫出普教的胎，換成職教的骨：教學思想上，要突破應試教育的樊籬，明確崗位能力的目標；教學體系上，要突破學科體系的束縛，遵循技能體系的需要；教學過程中，要突破單純的認知學習，加強目標下的知識應用；教學評價上，要突破文化試卷的考試，檢驗學生會做什么事情。觀念不改變，職業教育就沒前景；沒有勇氣和智慧，職業教育就辦不好。

二、教育教學改革需要勇氣和智慧

職業學校堅持以服務社會主義現代化建設為宗旨，以培養數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的高技能專門人才為目標。要培養學生的自主學習能力，提高學生的綜合素質和可持續的就業能力。要實現這一目標，我們中等職業學校在教學中就要把學生的知識轉化為能力，通過進行課程改革、教學方式的變革、評價方式的變化，建立促進學生自主學習管理機制，提高學生的自主學習能力，使我們的學生成為合格的技能型人才。

誠然,教學改革是開拓、創新的工作,在改革過程中一定會遇到許多困難。不能在困難面前,畏首尾畏，這就需要有正視困難、克服困難的勇氣和智慧。

有些時候，勇氣比智慧還重要，敢比、敢想是發展的前提。我們適應了普通教育的教育教學方式，在普通教育方面有經驗，過去熟悉的東西要丟掉、敢于轉變需要勇氣。職教的教學改革需要師資的強力支撐，據了解，現在職業學校傳統教育模式下培養出來的師資達到80%，盡管提倡教師參加企業實踐，但讓文化課教師了解專業，讓理論化的教師熟悉崗位實際。由于知識的局限，很多教師力不從心，一些教師甚至鄙薄、懼怕企業實踐。近年來提倡建立“雙師型”教師隊伍，不少教師取得了雙證書，一個人能講幾門課，但新的教學改革需要教師在一門課中進行多門知識的滲透，在用綜合知識教學生完整地做好一件事情的過程中，激發學生對其他學科的學習興趣。這對多數只知理論、不懂實際的教師來說，急需觀念的轉變和能力的提高。

“以人為本”的教育理念，體現在教學上就是樹立“以學生為中心”的教學觀，改進教學方式，提高學生的自主學習能力應是我們管理者和教師的共識。提倡個性充分自由地表現和發展，鼓勵學生表現出與眾不同的個性，使學生通過思考已有的各種知識，發展理解力、判斷力和獨創精神；重視心智的發展在于知識的獲取；發展學生的理性精神；鼓勵學生獨立思考，大膽質疑；反對學生把知識看作是無需證明就理所當然地加以接受的教條。在教學改革上，要貫徹“能力本位”的教育，教學關注知識、技能和態度三位一體，重視培養學生勝任崗位能力。

三、向先進職業教育學習需要勇氣和智慧

沒有世界眼光的人，就不可能攀登事業發展的制高點。沒有世界眼光的人,就不會有勇氣告別昨天,也就不會有機會同明天握手。改革需要勇氣和智慧，教育的本義也即提升人的智慧，提高人的生存質量。我們西部的職業教育不僅要向東部職業教育學習，更應該向歐美發達國家的職業教育學習，特別是中國-澳大利亞（重慶）職業教育與培訓項目的研究成果值得我們借鑒。面對先進的職業教育成果，我們敢不敢正視我們已有的東西，放下我們過去成功的包袱，以虛懷若谷的心態去接受先進的理念和經驗，尤其是面對功利主義教育甚囂塵上的教育現狀，不亦步亦趨，不固步自封，堅持以理想超越現實，以勇氣革除流俗，以意氣闊步向前，堅實地走好自己的路，在改革的進程中將經受艱難和挫折，需要勇氣；把別人先進經驗結合自己實際，創造性地運用，從根本上化解各種積累性矛盾和難題，針對不同難題的具體狀況，注重創新工作思路和方法，因地制宜、因事制宜，對癥下藥、科學破解需要智慧。

四、創示范中職學校需要勇氣和智慧

教育部的職教研究專家認為，作為教育的一種重要類型，職業教育是一種人才類型的教育。從生源狀況看，職教學生入學的文化課考分低，說明他們更需要應用型的教育方式；從家庭看，職教學生中家庭經濟狀況差的學生多，但并不能證明職業教育只是針對弱勢群體的教育，而是說明他們更看重技能教育能使他們早些就業以扶助家庭。而且隨著職教教學特色的突出和社會環境的好轉，職業教育將是人人需要、人人渴求的教育。辦有特色、有示范的職業教育，要有勇氣和智慧引領學生在職業目標下、在技能成才的目標下主動學習，要加快研究、探索教學改革，開發適合學生在技能道路上發展成才的教學體系，建立工學結合、校企合作的人才培養模式，成為真正的可示范的中職學校。

競爭力關鍵在于內涵建設，學校要尋求持續的又好又快的發展，就必須走內涵發展之路。確定目標敢于創，按標準指導工作，變成日常可操作性工作需要智慧，辦出有特色的學校需要解放思想，用智慧和勇氣。

也許今天我們會碰到一個困難，在今天，它是一個困難。但是在明天，它會變成小小的不足以影響我們的一件小事。每個人都是這樣進步的。每個人，同時需要這樣的勇氣，而任何勇氣，只有在智慧之下，才是有用的勇氣。我想對大家說的就是：要辦好職業教育，必須要有勇氣和智慧。

第四篇：構建和諧社會需要大力發展職業教育.doc

龍源期刊網 http://.cn

構建和諧社會需要大力發展職業教育

作者：郭秀芬

來源：《教育與職業·理論版》2007年第15期

［摘要］社會主義和諧社會就是全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。堅持教育優先發展，促進教育公平，是構建和諧社會的重要前提。職業教育是現代教育體系的重要組成部分，發展職業教育不僅是實現教育公平的有效途徑，也是促進社會和諧的重要杠桿。構建和諧社會需要大力發展職業教育。

［關鍵詞］和諧社會 職業教育 作用

［作者簡介］郭秀芬（1961-），女，陜西渭南人，陜西教育學院政法系經濟學教研室主任，副教授，主要研究方向為教育與就業。（陜西 西安 710061）

［中圖分類號］G710［文獻標識碼］A［文章編號］1004-3985（2007）23-0168-0

2一、和諧社會的特征與要求

所謂和諧社會，是指社會系統中的各個部分、各種要素處于一種良性運行，協調發展的狀態。具體是指社會結構、社會系統良性運行、相互協調，人與人之間相互友愛、相互幫助，社會成員各盡其能、各得其所，人與自然之間協調發展。

社會主義和諧社會是全體人民各盡其能、充滿創造活力的社會，是全體人民各得其所和利益關系得到有效協調的社會，是穩定有序、安定團結、各種矛盾得到妥善處理的社會。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創造活力，走共同富裕道路，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展。”可見，“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”既是社會主義和諧社會的基本特征，也是總要求和總目標。構建和諧社會就是實現經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協調發展，人與人、人與社會、人與自然的整體和諧。

二、職業教育在和諧社會構建中的獨特作用

1.發展職業教育，有利于促進教育的均衡發展，實現教育公平。教育是構建和諧社會的基礎，是實現社會公平的根本途徑和有力措施。教育公平是社會公平的起點和核心環節，是社會公平的重要組成部分。黨的十六屆六中全會通過的《決定》，將堅持教育優先發展、促進教育公平擺在突出位置。“堅持教育優先發展，促進教育公平”，就是要求建設公平的教育和均衡發

展的教育，使全體人民共享優質教育資源，共享教育改革的成果。隨著義務教育的普及和普通高等教育的快速發展，職業教育已經成為教育整體發展中亟需加強的一個薄弱環節。目前，我國的普通教育和職業教育出現了“一條腿長，一條腿短”的現象，這既不利于教育的均衡發展，也不利于教育需求者的全面發展。為此，國務院做出了《關于大力發展職業教育的決定》。通過大力發展職業教育特別是中等職業教育，不僅可以有效地擴大高中階段教育的招生規模，實現基本普及高中階段教育的目標，而且可以優化教育結構，實現基礎教育與職業教育的協調發展。教育公平不僅要求教育的均衡發展，而且要給受教育者提供公平的受教育的機會。目前，我國教育發展的基本矛盾，是人民群眾對現代化教育的強烈需求與優質教育資源供給嚴重不足的矛盾。正像教育部部長周濟講的，對于我們這樣一個13億人口的發展中大國，所有的人都去讀普通高中，都去上大學，千軍萬馬過獨木橋的狀況，是不適應經濟社會發展需要的，是不現實的，不利于經濟發展和社會和諧。大力發展職業教育，為更多的人創造上學的機會、就業的機會，可以說是實現教育公平的重要的途徑。

教育公平首先是人的起點的公平。教育不公平會嚴重影響個人的發展及其競爭與選擇能力。教育公平還更應該體現在對有不同需要、不同興趣的受教育者發展的尊重和成才道路的開辟上。和諧社會建設的目的之一，就是要使人們的聰明才智和創造力得到充分發揮，實現社會成員“各盡其能”。傳統的精英教育過度張揚了教育的選拔功能，使大多數受教育者成為人生競爭中的“失敗者”。人的智力類型多少是有差異的，如果只拿文化考試的分數這一把尺子去考核、衡量所有的學生，而從根本上忽略智力類型的差異，明顯是不公平、也是不科學的。職業教育恰恰在保障公民受教育機會的平等權利和全面開發人力資源這兩方面具有不可替代的社會功能。從職業教育與人自身的發展關系來看，職業教育的發展能夠充分體現“以人為本”的精神，能夠充分滿足人民群眾多樣化的教育需求，能夠為人的職業發展、個性發展以及教育享受提供優質服務。只有大力發展職業教育，才能真正體現教育公平。

2.發展職業教育，有利于增加農民收入，縮小城鄉差距。城鄉二元結構是我國社會結構中最典型的問題，也是社會不和諧的主要表現。改革開放以來，農民收入迅速增加，但是城鄉差距依然存在并在進一步擴大。2005年，城市人均年可支配收入是10493人民幣，農村是3215元人民幣，城鄉收入比是3.2∶1，而1978年城鄉收入之比是2.6∶1。我國有9億農民，他們是社會的主體構成部分，農民收入相對低下，不利于整個社會的和諧發展，農民成為中等收入階層是和諧社會基礎。

現在農民收入的增加越來越依賴于非農就業的工資性收入，因此，要富裕農民，其中的有效途徑就是要讓更多的農民向非農轉移，加快非農化、工業化和城市化的發展進程。當前我國農村勞動力轉移的主要障礙之一是農民缺乏適當的非農職業教育和培訓，既缺少參加現代非農職業所需要的社會文化、社會技能，也缺少參加現代非農職業所需要的勞動知識和技能。因而，促進農村勞動力轉移的有效手段就是，大力發展面向農村的職業教育和培訓，針對農民進入第二、三產業就業和創業的需要，對農民進行的相應的職業知識、職業技能、職業道德以及社會知識和社會能力的教育和培訓，以促進農民就業，增加農民收入。職業教育特別是中等職業教育，具有門檻低、進得去，費用少、上得起，時間短、見效快等特點，適合農民這樣的弱

勢群體。據不完全統計，中等職業教育學生85%來自于農村和城市低收入家庭，職業教育擴大了他們就業、自主創業的門路，可使一個家庭脫貧致富，縮小貧富差距。今后，隨著產業結構的調整，將會有更多的農村富余勞動力向第二、三產業轉移。因此，加快發展各類職業教育和職業培訓，提高廣大進城務工農民的就業能力、創業能力和適應城市生活的能力以及道德素質，對促進農民就業、增加農民收入，縮小城鄉差距，促進社會和諧具有十分重要的戰略意義。

3.發展職業教育，有利于促進社會公平、維護社會穩定。從社會公平的角度看，大力發展職業教育，有利于擴大社會就業，實現社會各階層之間的和諧。弱勢群體是我國社會人口結構的重要組成部分，也是影響我國和諧社會建設的重要因素。要改變這個特殊群體的生存發展狀況，重要的是要讓他們有根據自身需要和特點接受職業教育的機會。職業教育和基礎教育一樣，是真正的全民教育，也是真正能夠使更廣大的人群改變不利處境的教育。目前，大量下崗失業人員的存在，是社會不和諧的主要表現，當然，相當一部分人員失業的原因在于自身的素質低下問題，而自身素質低除了自身的原因外，還在于國家提供的教育機會不夠，特別是存在著地區之間、城鄉之間教育機會的不公平、不平衡發展。職業教育是面向人人的教育，能使更多的人得到受教育的機會。職業教育的公平性，是指通過職業教育和培訓，給予全體社會成員以平等的生存發展權利和機會。

從社會穩定的角度看，職業教育有利于對社會閑雜人員的改造。和諧社會的基礎特征是人人能夠各盡其能。人人有知識，個個有技能，人人能就業，社會問題自然就少了。如果社會成員沒有一個勞動崗位，或者人的能力與崗位得不到合理配置，就不利于社會和諧。俗話說“無事生非”，不少初中生因升學無望而輟學，多數初中畢業生也因考不上高中，又沒有適合的工作崗位而流入社會。這部分人群因年齡小、社會經驗少、文化知識水平偏低、缺乏技術和缺少吃苦耐勞的精神，適應社會發展的能力較弱，如果不對他們進行職業技能培訓，讓他們憑一技之長去就業，將會影響社會的安定團結。目前，我國青少年犯罪率呈上升的趨勢，一些大城市里的擾亂社會秩序的不法分子，大部分是從落后地區農村流入的打工人員，他們因找不到工作而走上犯罪道路。職業教育不只是一種獲取生存技能的途徑，而且要成為提升人的境界、豐富人的精神的一種方式，加快發展職業教育，加強進城務工人員的培訓，不僅可以提高廣大農民工的技能素質，增強就業能力，而且可以豐富他們的業余文化生活，這對于推進城市精神文明建設、維護社會穩定起著十分重要的作用。只有全體社會成員各盡其能，各得其所，才能實現家庭的和睦幸福、社會的穩定有序。

4.發展職業教育，有利于人的全面發展，實現人與人、人與社會以及人與自然之間的和諧。和諧社會不僅需要多元化的人才格局，而且也要以每一個人內在的心靈和諧為根基。個人身心自由的、健康的、全面的發展是一個社會文明、進步的標尺，社會應該為每一個個體的自由發展創造良好的環境。人的個人興趣、特長、能力都有差異，人各有才，尊重人的個性發展是教育堅持以人為本的重要內容。職業教育的多樣性，尊重受教育者的人格、個性，鼓勵創新，能夠使人人各盡其才，為每個人找準人生方向和發展空間。所以說，職業教育有利于人的個性發展。

不僅如此，職業教育的大眾化，有利于國民整體素質的提高。溫家寶總理講過：“因為世界上絕大多數人都是平民。平民的素質關系到一個國家整體國民的素質。13億人口，9億農民，平民的比重更高。我們之所以把義務教育和職業教育放在重要的位置，就是要使教育成為面向平民的教育，從而使人人能得到教育。”黃炎培先生講過，職業教育的宗旨有三：“謀個性之發展，為謀個人謀生之準備；為個人服務社會之準備；為國家及世界增進生產力之準備”，其具體目的是“使無業者有業，使有業者樂業”。通過職業教育不僅“使無業者有業，使有業者樂業”，職業學校還能堅持以人為本，幫助學生了解心理知識、培養健康心理，加強職業道德教育，樹立正確的職業觀念和職業意識，使之養成敬業愛崗的良好品質，培養學生學會與自己和諧相處、與社會和諧相處、與自然和諧相處，為構建和諧社會提供強大的精神支柱。

三、大力發展職業教育，加快和諧社會建設

構建社會主義和諧社會，是一項艱巨復雜的系統工程，也是一個需要隨著經濟、政治、文化的發展而不斷推進的漫長歷史過程，需要全黨、全社會長期堅持不懈的努力。對教育部門來說，要加快構建和諧社會，必須大力發展職業教育，積極推進職業教育改革。

1.堅持“以人為本”的職業教育觀，培養德智體全面發展的技能型人才。一個社會是否和諧，一個國家能否實現長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規范，是無法實現社會和諧的。構建和諧社會，教育必須堅持以人為本，把德育工作放在首位，全面推進素質教育，培養德智體美全面發展，具有實踐能力、創造能力和就業能力、創業能力的高素質學生。職業教育不僅教學生做事，而且要教學生做人；職業學校不僅要加強學生的技能培訓，更要注重思想道德教育與職業道德的培養。職業學校畢業生不僅要掌握高級的專業技能，更要有高度的敬業精神、強烈的社會責任感，要誠實守信、遵紀守法、善于合作，要樹立良好的職業道德和社會公德。

2.堅持職業教育的公平性原則，實現職業教育的協調發展。協調發展是和諧社會的根本特征。為服務和諧社會的構建，職業教育一方面要與普通教育協調發展，對此，國務院已做出關于大力發展職業教育的決定，到2010年，中等職業教育招生規模達到800萬人，與普通高中招生規模大體相當；高等職業教育招生規模占高等教育招生規模的一半以上。另一方面，職業教育內部也應協調發展，主要包括農村與城市、東部與西部、民辦與公辦的均衡發展。因此，今后的重點是：加大對落后地區職業教育特別是中等職業教育的扶持力度，加強城市對農村、東部對西部的支援，支持發展民辦職業教育等，以實現教育的和諧發展，為構建和諧社會奠定堅實的基礎。

3.堅持以就業為導向的職業教育宗旨，實現職業教育的可持續發展。可持續發展是和諧社會建設的目標，要實現這一目標，職業教育也必須堅持可持續發展，這樣才能為社會經濟發展提供源源不斷的人力資源。為此，職業教育必須堅持以就業為導向，面向農村求生源，面向市場設專業，面向社會找出口；轉變辦學模式和辦學機制，校企結合，半工半讀；加強“雙師型”師資隊伍建設，加強實訓基地建設，實現人力資源與經濟發展的和諧。

4.堅持職業教育的大眾化方向，把職業教育辦成真正的平民教育。“人人有文化，個個有技能”是社會和諧的一個重要前提，也是職業教育的最終目標。為此，職業教育必須降低門檻，取消入學考試，實行注冊入學。改變三年一貫的長學制，實行學歷與非學歷教育結合，面向不同對象，根據不同需要，開展多層次的職業教育和培訓，加大對農民工、下崗職工及其他弱勢群體的培訓。改革考核機制，改進理論知識考核，加強職業技能考核，為發揮個性、特長提供廣闊的選擇空間，使人人各盡其才，各得其所。

［參考文獻］

［1］中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定［EB/OL］.新華網，2006-10-19.［2］周濟.堅持教育優先發展 切實促進教育公平［N］.中國教育報,2006-

12-01.［3］林毅夫.職業教育對縮小城鄉差距構建和諧社會至關重要［N］.人民政協報，2006-12-06.［4］劉復興.教育公平是構建和諧社會的基本要求［N］.中國教育報,2006-

12-09.

第五篇：關于征收職業教育統籌經費有關問題的通知

關于征收職業教育統籌經費有關問題的通知

各企業：

根據寧波市人民政府《關于深化服務型教育體系建設加快培養高素質應用型人才的若干意見》（甬政發〔2008〕86號）和《余姚市人民政府辦公室加強關于職業教育經費統籌及管理的通知》（余政辦發〔2010〕72號）文件，現就職業教育統籌經費征收管理有關問題通知如下：

一、統籌對象：各類企業（不包括個體工商戶）。

二、統籌基數：以工資總額作為統籌基數，目前統一按在職職工人數乘基本養老保險繳費基數下限標準計算的工資總額確定。下限標準由統計、勞動部門按社會保險（當年5月至次年4月）每年公布，2010下限標準為每人每月1565元。

三、統籌比率：暫按統籌基數的1%進行統籌。

四、征收方法：按月征收，在每月初的納稅期15日前，企業按上月在職職工人數乘下限標準計算的統籌基數申報繳納職業教育統籌經費。（具體計算公式：應繳數=職工人數＊1565＊1%）

五、本通知從2010年5月1日起執行。

余姚市地方稅務局臨山分局

二○一○年五月二十六日