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第一篇：關于農村干部職務犯罪的調查分析

關于農村干部職務犯罪的調查分析

隴縣地處陜西省最西北部，縣城西北與甘肅、寧夏接壤。是國家貧困縣之一，也是國家扶貧開發重點縣，自然條件較差。在以往的案件中，農村干部職務犯罪的案例不太多，但隨著近年來國家對“三農”，特別是貧困地區“三農”發展扶持力度的加大，縣域農業結構調整步伐的加快，反映農村經濟問題的案件日趨突出。我院05至09年受理的群眾來信來訪中，反映農村干部經濟問題的占到66%，并呈逐年上升趨勢。最近我們通過調查和對部分線索的查處，對發案原因和特點歸納總結出了一些帶有普遍性和傾向性的問題。下面就存在的問題及如何解決談幾點粗淺的認識。

一、農村干部職務犯罪的發案原因從調查的情況看，農村職務犯罪的原因歸納起來主要有以下幾個方面：

1、政治素質不高，法制觀念淡漠。常年不讀書、不看報、不參加政治理論學習是大部分現階段農村干部的同病，在他們手中多少有些權力的時候，如果他們的世界觀、人生觀、價值觀得不到及時有效的改造，就極有可能走向不健康的方面。因為，正確先進的思想觀念樹立不起來，就會被錯誤腐朽的思想占領。多數農村干部，在工作作風中表現出來的：一個人說了算，想怎么干就怎么干的“土皇帝”“家天下”的封建官僚作風；在管理農村工作中和對在協助政府的工作中，對自身處于什么地位缺乏正確的認識等種種問題，均與他們的政治素養不高有關。

2、上行下效，自律意識差。目前，我國正處在社會轉型期，機制、體制、制度的不健全、不完善，使國家機關工作人員的職務犯罪呈上升趨勢。在這種大環境下，對那些存有“有權不用，過期作廢”思想的村官；對那些經不起金錢誘惑，把持不住自己的村官，走上職務犯罪起了較大的推動作用。

3、各項制度不健全，村務管理不到位。通過對村組帳務的審核，我們發現，58%的村組財務制度不健全，沒有建立起并實施整套的財務收支審批和經辦制度。收入、支出全憑“一支筆”“一張嘴”，有的雖設有財務帳薄，但帳目不清，帳款不符，有帳無證，有證無帳，白條下帳，亂設科目等現象普遍存在。以上原因的存在，其一是制度不健全，其二是財會人員業務素質低，缺乏財務管理知識和核算能力，加上存在一任支書、一任會計，使得大部分財務人員存在用一天干一天的思想，對財務工作缺乏起碼的責任感。

4、缺乏必要的監督制約機制。一是村會計的臨時性、非專業性，不僅起不到監督制約作用，而且大多成了村干部職務犯罪的幫手，為其職務犯罪提供機會，創造條件。二是村中雖實行“村務公開”制度，設有“村務公開欄”，但大多流于形式，存在事后公開、部分公開、虛假公開現象。三是各級審計監察機關對村級財務很少過問，上級組織也常常是在工作上進行指導，對財務問題無所顧及。四是村民代表存在不愿監督、不會監督、不敢監督、不能監督的問題。

二、農村干部職務犯罪的發案特點

1、犯罪主體固定。主要是村支部書記、村主任、財務人員三類人。且以相互勾結，合伙作案為多，也存在個別的單打獨斗。

2、犯罪對象固定。一是克扣“一退雙還”款物；二是不交、私分集體土地承包款；三是冒領以工代賑款；四是私分救濟、救災、扶貧款物；五是貪污挪用各種代征稅款；六是將各種罰款中飽私囊。

3、犯罪手段簡單。主要有虛報假發票，以各種名義領取補助、獎金，合伙私分集體財物，長期占用集體財物歸己所有。

三、農村干部職務犯罪發展的新趨勢

隨著農村經濟的發展壯大，農村基礎設施、公益事業建設步伐的加快，這些客觀環境的變化，必然使村官職務犯罪呈現出新的發展趨勢。主要表現在以下幾個方面：

1、上下、內外相互勾結。隨著農村經濟的開發、開放，農村經濟活動的領域將不斷擴展，這勢必打破農村經濟原有的封閉運行狀態。上級領導的大量介入，各方投資商、開發

商的介入，使農村干部職務犯罪由單

一、內部勾結向與上級領導參與，外部人員參與方面發展。

2、數額由小到大，危害由輕到重。因以往農村經濟欠發達，特別是貧困地區的農村，一個村的全年經濟收入也就幾萬元，而現在扶持農村建設發展的專項資金不僅數額大，而且種類多，這就為部分村官貪污挪用提供了前提條件，案件將由以往多發的違法違紀向構成犯罪發展。所以，一旦出現問題，無論是對農村經濟發展的危害，還是對農民利益的損害，都是比較嚴重的。

3、犯罪手段由簡單向復雜隱蔽發展。隨著農村財務制度的不斷健全，監督力度的不斷加大，私分、虛報、冒領現象將逐步減少。犯罪手段將會在罪與非罪上想方設法去規避法律，會通過做假帳，帳外帳來應付檢查審計，會與上級領導拉關系來尋求庇護。為此，將出現村民舉報找證據難，司法機關發現案件線索難，有線索查辦起來難的情況。

四、農村干部職務犯罪的預防對策

我國預防職務犯罪普遍的有效機制是加強自我教育不愿犯，健全制度不能犯，加大監督不敢犯。結合我縣農村干部職務犯罪的實際情況，我們重點要做到運用“二個并舉”、“把好三關”。

（一）“兩個并舉”

1、打防并舉。目前在農村干部職務犯罪上，預防的措施、力度都比較少、比較小，往往是出了問題才去查處，沒有從源頭上進行遏制，結果是屢打屢犯，逐年呈上升趨勢。所以，在堅持打擊的同時，要更好地注重建立預防的長效機制。

2、大案與小案并舉。在查辦職務犯罪中，查辦案件的部門，常常強調查大案要案，一些貧困地區的農村干部犯大要案的很少，而對那些違法違紀的村干部因嫌“小”又懶得去查，在查辦中，對已構成犯罪的也往往因數額不大，情節輕微而從輕法落。這就給人們造成一種錯覺，認為犯了沒人查，查出來也沒事的心理，使查辦案件的警示作用得不到真正的發揮。所以，在查辦農村干部職務犯罪上，我們要堅持大案與小案并舉的同時，更要注重查小案的功效。

（二）“把好三關”

1、把好用人關。現在農村干部基本上實行了由村民選舉任用的制度，但由于大部分村民文化素質較低，認識不到自己選舉權的作用，認為誰當都一樣，與自身利益沒有多大關系，加上農村家族勢力嚴重，使平日作風不正，甚至稱霸一方的人，通過給村民小恩小惠，拉選票或威協利誘，當選為村干部，這就為農村干部職務犯罪帶來了潛在的危險。對此，需要提高村民認識選舉村干部的重要性，選出真正能代表大多數村民利益的干部。同時，有關部門對選任村干部要加強監督引導，嚴格選舉程序，為村民競選創造一個公開公平的良好環境。

2、把好上任后的教育關。由普通村民當選為村干部，可說是工作環境變了，自身地位變了。在社會不良風氣的影響下，這些新上任的村干部，如果沒有較高的政治思想覺悟，沒有一定的法律政策水平，不加強自身道德修養，不僅不能在艱苦的環境下很好地帶頭帶領村民脫貧致富，很好地理解貫徹落實上級有關的文件精神和工作部署，正確地處理各種矛盾和利益關系，而且極有可能走向以權謀私，貪污腐敗的深淵。所以，對村干部定期進行輪訓，開展政治、政策、法律等方面的學習，這是村干部的一項經常性的工作，切不可報學習不學習無所謂，工作忙沒時間學的錯誤認識。

3、把好工作中的監督關。在加強內部監督上：一是要及時、真實、全面地公開村務，對群眾關心的熱點問題，不遮不掩，做到讓村民時時處處“心明眼亮”。二是要建立村民理財小組，對村中的重大收支要征求理財小組的意見，防止一人拍板，暗箱操作現象的發生。三是要建立健全財務管理運行機制，嚴明審批權限，嚴格審批手段，實行村級財務預決算制度和村會計定期報表制度。在外部監督上：一要強化審計監督，鄉農經部門要定期對各村的財務管理情況進行檢查指導，縣審計部門要對個別問題比較嚴重的村財務進行審計。二是要實行村級財務收支由鄉入帳審批制度。三是在每個村建立預防村干部職務犯罪聯絡員制度，發現苗頭性、傾向性問題，及時反饋、及時查處、及時糾正。

第二篇：當前農村干部職務犯罪情況調查與思考

淺析當前農村干部職務犯罪成因及對策

近年來，國家對農村民生領域投資力度不斷加大，各級政府的惠農政策層出不窮，大量的支農資金流入農村，這給農村帶來了翻天覆地變化的同時，也帶來了經濟發展所伴隨著的各種社會問題。其中比較突出的就是農村干部的職務犯罪問題。農村干部，俗稱村官，是我國基層黨組織和村民委員會的領導成員，主要有村常支部書記，村委會主任，兩委委員、會計、出納、報賬員等。由于我們國家在法制與監管方面的不完善，對農村基層組織的定位與引導不到位，以致部分村干部貪污受賄挪用公款侵占騙取集體資金以謀取個人利益。近幾年來，榆林市吳堡縣人民檢察院按照高檢院“依法打擊影響農村和諧穩定、破壞農業生產發展、侵害農民合法權益的犯罪活動，重視查辦發生在農村基礎設施建設、支農惠農政策落實、扶貧開發、退耕還林、征地拆遷、農村綜合改革等領域和環節中的職務犯罪，促進社會主義新農村建設”的要求，把查辦和預防村干部職務犯罪作為服務新農村建設的重要途徑，既維護了農民的合法權益，又維護了農村的社會穩定。

一、開展打擊預防村干部職務犯罪的必要性和重要性

當前，我國正處于社會主義市場經濟體制的深入發展階段，在經濟轉型、各項體制建立和完善的過程中，由于受到外來文化糟粕的侵襲污染，使得人們思想道德水平下降，社會不正之風盛行，加上法制不健全，各項制度不完善，監管不到位，以致腐敗現象頻發，近年來更是隨著國家對“三農”建設投資力度的加大蔓延至農村，使得村干部職務犯罪現象呈不斷上升態勢。村干部作為黨和國家最基層組織的領導者，直接面對廣大人民群眾，其行為好壞直接影響著黨和國家在人民群眾中的形象。因此上，提高村官的法制觀念和全心全意為人民服務意識，有效地打擊和預防村官職務犯罪的發生，建立一個公正、廉潔、勤政、高效的基層

組織對提高我們黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，構建和諧社會無疑具有極其重要的意義。

二、近年來村官職務犯罪案件的基本情況及特點

吳堡縣人民檢察院2007年至2011年10月份共立辦貪污挪用職務犯罪案件20件20人，涉及村官案件就達13件13人，占立案人數的65%。其中貪污9件9人，挪用公款4件4人。通過分析我院近年來查辦的村干部職務犯罪案件以及國內其它地方的案例，可以明顯的發現，它們具有以下一些共同特點：

一是犯罪主體大多是村支書、村長等兩委會負責人，也有兩委會其它成員涉及共同犯罪的，如會計、報賬人員以及富裕地區的村民小組長等。本院所辦13人中，村支書有4人，村主任8人，還有一人身兼主任書記二職。

二是涉及的罪名大部分是貪污罪和挪用公款罪，較少涉及其它犯罪。究其原因，是大多數農村經濟結構單一，收入來源固定，權力運行模式基本類似所決定。如本院立案偵查的13人之中，就有貪污犯罪9人，挪用公款犯罪4人，基本沒有涉及其它的罪名，這當然與我院所處的縣域自然經濟大環境有很大關系。但在我國其它地方，還是較多的涉及到其它犯罪，比如職務侵占、行賄、受賄等等。

三是犯罪的手段多種多樣，有的虛報冒領，有的收入不入賬、多收少入賬和少支多報賬等。犯罪侵犯的對象比較廣泛，有的貪污挪用征地補償款、退耕還林補償款、扶貧救濟款，有的貪污挪用扶貧開發項目資金、農村基礎設施建設資金等。如我院查辦孔某貪污一案，其就是采取虛報冒領退耕還林補償款貪污一萬余元；村主任王某涉嫌挪用公款案中，因其本人經營運輸生意，利用職務之便，在管理農村土地征用補償資金期間，將公款用于私人營運，進行營利性活動，共挪用公款十萬元；犯罪嫌疑人張某身為村書記，在協助政府從事土地征用補償費用的管理工作中，利用職務之便，侵吞集體征地補償費6萬余元。

三、村官職務犯罪的原因分析

分析我院近年來查辦的村官犯罪案件以及國內其它地方的案例，我們發現誘發村官職務犯罪原因是多方面的，從查辦的十多起案件看，主要原因有以下幾點：

一是村官的文化水平低下，法制觀念淡薄。這十幾人中，大部分村官都是初中、小學文化程度，只有一人是高中文化，有的連字也不認識幾個，僅僅會寫自己的名字。由于受教育的程度較低，他們的現代法制觀念普遍淡薄，很多都是法盲。這些村官平時更不善于學習文化、政治、法律等理論知識，對自己的犯罪行為并不完全知曉。在處理公務時，以情代法，有時出于好心為公辦事卻觸犯了法律，令人可悲可嘆又可憐。

二、村官權力過于集中又缺乏監管導致犯罪案件的頻發。在辦理的案件中，大部分村都是村支書或村長一人把持村上大權，村上的各種組織形同虛設。有的村子連個村委會都不健全，村長、書記、會計、出納一人兼，公章大印隨身帶。如我院偵辦的薛某貪污一案，薛某同時身兼村主任、村支書、報賬員數職，在村里大搞一言堂；有的村長或書記本身就是村霸，強霸一方，橫行鄉里，一般群眾敢怒不敢言，村支書或村長想干啥就干啥，如村支書郭某，在被我院立案偵查后態度仍然很囂張強硬，顯露出其流氓地痞本質及一貫作風。這些因素導致了農村職務犯罪案件的頻發。

三、村里財務管理混亂，有些村官把持財務大權，刻意消弱會計職責，本來應該由會計處理的財務工作，會計卻不能做，或根本就不知道，有個別村干脆就沒有會計。在實行村財鄉管后，有的村官干脆自己兼任報賬員，所有賬務收支一

個人說了算；有的村雖然配備了會計出納報賬員，但從未建賬，所有收支都是一堆單據，俗稱“包袱賬”，理也理不清；有的村里多年以來都沒有公布過一次財務，群眾根本就不知道開支細節。這些都給村官提供了腐敗的溫床，犯罪的土壤。而當前村干部的待遇普遍較低，鄉鎮政府每年每人最多補助幾百上千元，這也在客觀上刺激了村官們貪腐的欲望。

四是農村民主制度不健全，在選舉、村民管理等方面都不能體現多數人的意志。這固然有體制方面的不足，村民自身素質的限制，但其中一個重要的原因就是賄選。當前，在我國廣大的農村地區，這種賄選之風愈演愈烈，大有蔓延之勢。在計劃經濟體制下，基于自上而下的行政管理的需要，我國采用了戶籍制度將城鄉予以分割，形成了城鄉之間經濟發展、文化水平的較大差異。在社會二元結構中，所有的經濟資源都向城市集中，而農村受益甚微。以前的農村就是貧窮落后的代名詞，一個爛攤子，誰也不愿意來當這個吃力不討好的村官。然而隨著我們國家對“三農”支出及投資力度的加大，大量的扶貧幫困惠民建設資金涌入農村，使得人們看到了潛藏著的巨大利益。加之我們國家相關制度不健全，對農村監管不到位，不少人看到有空可鉆有利可圖。在欲望的驅使下，他們采取不正當手段，采用送錢送物、許諾封官等方式，誘使農民將自己手中的選票投向一些不具有能力和威望的人。而這些人上臺后的唯一目的，就是盡快收回前期的投入，并賺取更大的價值。從而出現以權謀私、唯利是圖、貪污受賄、侵占集體和個人利益的情況，導致了農村職務犯罪的頻發，引起了農民利益受損集體事件多發，影響社會的和諧穩定。農民貌似取的了眼前的利益，然而其小農意識的局限性使其付出了更大的代價，也給社會帶來了許多不安定因素。

五是當前我國對村官職務犯罪的懲處力度不夠，客觀上也降低了對村官犯案的鎮懾作用。事實上，從全國來看，我國對職務犯罪的判罰普遍偏輕，據高檢院全國檢察機關刑事審判法律監督專項檢查活動調查顯示，自2005年至2009年6月，全國被判決有罪的職務犯罪被告人中，判處免刑和緩刑的共占69.7％。而我院近年來查辦的這13件村官職務犯罪案件中，竟無一例外的都是判處免、緩刑，其中判處緩刑的也只有2人。如此高比例的免刑緩刑判處，勢必嚴重削弱刑罰的威懾力，產生不了法律預期的效果。相對于巨額的利潤，違法成本太低，使不少人心存佼幸。犯罪嫌疑人周某就曾說過，以前就想好了，萬一有一天被查處了，我把貪的錢退出去就沒事了，大不了判個免刑緩刑，對我們農村人來說沒什么用。這在一定程度上也導致了村官職務犯罪案件的發生。

四、對遏制村干部職務犯罪的幾點對策

我國是一個農業大國，全國有八億多農民生活在農村。廣大村官工作在“三農”第一線，是黨和政府聯系農民的紐帶，其工作與行為的好壞直接關系到黨和國家在群眾中的形象地位。因此，必須堅決打擊農村干部的職務犯罪，遏制其上升的勢頭，同時通過體制創新，努力從源頭上鏟除職務犯罪生存的土壤。

一是必須加大對村官犯罪的查處力度，這是很具有現實意義、也是最現實可行的措施。在涉農資金比較活躍的地區，加大對相關人員的偵查及預防力度，發現問題及時查處，盡量把不利影響控制到最低。同時加大懲罰的力度，加大違法者成本，促使其不愿犯罪，不敢犯罪。有調查顯示，目前村官職務犯罪案件免刑緩刑比例較高，而在近七成的免緩刑案件判決中，同期檢察機關對職務犯罪案件的抗訴數卻僅占職務犯罪案件已被判決總數的2.68％。這在一定程度上放縱了審判機關濫用自由栽量權，對職務犯罪從輕發落，嚴重影響了反腐敗斗爭的力度及鎮懾力。檢察機關應該加大審查力度，對其中量刑偏輕的案件要敢于提出意

見，必要時采取法律程序進行抗訴。審判機關也要正確運用寬嚴相濟的刑事政策，對利用職權截留、挪用、侵占國家涉農財政補貼、農業生產投人、農村社會保障資金、征地補償資金和用于救災、搶險、防汛、優撫、扶貧等各項農業救濟款物，侵占農村集體和個人財產的貪污賄賂犯罪行為，要堅決依法嚴懲從重處罰，努力維護農業生產發展和農村社會穩定。

二要提高村官思想道德文化素質，這是最根本的解決之道。農村干部文化程度低、法律觀念淡薄是貪污賄賂犯罪頻發的主要原因之一。為了提高村官隊伍的素質，必須加大對村支書、村長的任職培訓力度，培訓中要將法律知識的培訓作為重中之重，使其做到知法守法。同時要做好會計、出納等人員的業務培訓，努力實現村務財務管理的規范化。建立定期督察機制，對村干部進行警示預防教育，防患于未然。

三要健全村委會的民主和監督制約制度。首先必須堅持民主選舉，從嚴查處各種賄選及破壞選舉的行為，讓真正有能力有威望的人來當村干部，能代表最廣大村民的利益，為村民服務，帶領村民發家致富。其次要堅持村務公開、賬務公開等制度，要做到重大事項必須由村民大會討論決定，財務開支必須要定期張榜公布，從而保證群眾能有效地監督村官的工作。鄉鎮政府要充分發揮村財鄉管等制度的作用，指導和監督村委會做好財務工作，要不定期的對村上的財務進行審計。通過多種方式規范村務財務管理，才能從源頭上遏制和減少貪污賄賂犯罪的發生。在財力許可的情況下，逐步改善村官的待遇，減少村官犯罪誘因。

四要加強涉農資金的管理。如果管不好涉農資金，不但容易滋生涉農貪污賄賂犯罪，各項惠農政策的執行效果也會大打折扣，而且也會嚴重損害農民的利益，引發各種社會問題。所有涉農資金要專賬管理，嚴格審批支付制度。合理分

工財務管理人員，會計、出納、經手、審批崗位分設相互監督制約。定期對涉農資金進行審計，及早發現和糾正存在的問題。

針對當前“村官”職務犯罪突出的現狀，檢察機關在加大查辦力度的同時，也要充分加強與紀檢、監察、信訪等工作的聯動，重視農民的舉報和上訪，對于構成犯罪的案件要堅決移送檢察部門。特別是對群眾意見大，多次上訪影響穩定的大要案要堅決依法從快審查，從嚴處理，并將處理結果向群眾反饋。對不構成犯罪的違紀案件，也要將查處結果向群眾公開，給群眾一個滿意的答復，從而為增加農民收入、減輕農民負擔，維護農村穩定和促進農村經濟發展創造一個良好的法治環境。

第三篇：農村干部職務犯罪原因分析及對策建議思考

農村干部職務犯罪原因分析及

對策建議思考

隨著社會主義新農村建設不斷深入，涉及民生民利的惠民資金大量傾斜于農村，農村基層干部在資金管理上擁有很大權力，職務犯罪的頻頻發生，影響著農村社會經濟的發展，更重要的是對黨和國家政權建設以及黨和政府在人民群眾心目中的形象造成惡劣影響。結合查辦農村干部職務犯罪案件實際情況，筆者有以下幾點粗淺的思考：

一、農村干部職務犯罪的特點

現階段農村干部職務犯罪案件的多發，反映出新農村建設管理過程中存在諸多問題，主要體現在以下七個方面：

（一）監管機制不到位

鄉鎮黨委政府的監督管理不到位，存在嚴重的失職瀆職行為。例如，韓城市檢察院在查辦城鄉接合部某村道路建設涉及的征地拆遷中，該村村主任劉某伙同原村組長劉某一，采取冒名頂替等方式，假借他人名義，侵占他人拆遷款共計46余萬元。此案反映出該鎮辦黨委政府監管不力，鎮辦監管人沒有充分履行監管職責，鎮辦監管人員的失職瀆職行為，為違法犯罪提供了可乘之機。

（二）黨性缺失謀私利

鄉鎮領導不深入實際、不深入群眾為項目建設化解糾紛，甚至個別鎮辦干部不及時匯報，與村組干部沆瀣一氣借機斂財，中飽私囊，侵吞了企業與村組財產。例如：新城辦項目辦主任趙某某，在企業征地過程中對出現的問題，不是本著對黨委政府負責的態度去解決問題，而是利用手中權力，介紹賄賂村組干部并從中撈取好處30余萬元。

（三）權力集中搞內耗

村級兩委會主要成員，利用手中權力，拉幫結派，搞內耗，黨組織的戰斗堡壘作用差。兩委會成員及群眾代表利用手中人民群眾賦予的權力，想當然地把手中權力轉換成獲取不法利益的資本，把黨的紀律和宗旨拋之腦后，不認真給村民辦事，沒有從集體利益出發，為村民謀福利，相互爭利搞不團結，相互告狀影響了社會穩定。例如，有一案犯罪嫌疑人劉某某作案7起，涉案金額370余萬元，他在交代中稱：“我當村長就是為自己撈錢，不撈錢，那么我當村長干什么。”該村黨支部書記劉某安不但不發揮黨組織帶領群眾致富奔小康的作用，而且身為基層黨的干部與村委搞不團結，利用手中權力為己謀取私利，作案3起，涉案金額31萬元。

（四）相互勾結生窩案

在查處的村干部窩案中，反映出村民選舉出的村長、組長及群眾代表并沒有把代表群眾的利益放在心上，目無法紀，相互勾結，層層設卡，蠱惑群眾，共同犯罪。例如，該村在多個企業的征用土地過程中，村主任貪污受賄120萬元，參與征地的組長貪污受賄40萬元，支書貪污受賄11萬元，村民代表各受賄5000元不等，這些村組干部假公肥私、中飽私囊、為所欲為，違犯財經紀律，征用土地的錢不進村組賬務，群眾沒有得到土地補償款，不為群眾辦實事辦好事，最后變成了窩案串案的嫌疑人。

（五）主體責任不落實

農村職務犯罪案件多發，同時也反映出有關部門黨委政府對干部要求不嚴不實，工作浮在面上，流于形式，對所有阻工，項目建設等遇到的種種阻力，工作方法簡單，放任村干部為所欲為，導致村組干部及群眾代表以種種借口阻撓工程進展，借機敲詐錢財。例如，在某農村職務案件中，村主任等人既收取承建企業50萬元現金，又向材料供應商索取現金20萬元。

（六）財務管理不規范

農村職務犯罪案件多發也反映出村組財務管理混亂。沒有賬目記載，鄉鎮賬務監管不到位，缺少有效監督，導致各類規章制度形同虛設，村級財務管理混亂現象頻發，村賬務由村主任一人說了算等情況的發生。例如，某村主任王某收受企業100萬元，不是把錢進村賬務，卻是私下分給組長康某10萬元、劉某5萬元、村民代表劉某生1萬元，其余的錢自己隨便花銷。

（七）守法意識很缺乏

農村職務犯罪案件多發也緣于村組干部不學法、不懂法、不守法，對自己的行為沒有一個清醒的認識，不能劃清罪與非罪的界線，當面臨利益誘惑時，唯利是圖，不知不覺走向犯罪深淵。例如，村干部在阻攔企業項目正常建設過程中，以所謂的協調費為名義，借機斂財。

二、對農村干部職務犯罪的幾點啟示

（一）要堅定不移抓黨建

有一個村級窩案中有6人是中共黨員，其中有鎮辦干部、有村黨支部書記、有村兩委會干部，這些村鎮黨員干部的違法行為侵害了人民群眾的權利，造成了惡劣的社會影響，敗壞了黨風，影響了形象，疏遠了黨群干群關系。這些案件提醒我們要深刻認識到，加強農村基層黨支部建設的重要性、緊迫性和必要性，農村黨建工作到了關鍵時期。

（二）要旗幟鮮明抓查處

實踐證明打擊是最好的防范，只有充分發揮嚴打職能，嚴懲犯罪，才能起到殺一儆百的作用。這就要求我們嚴懲犯罪，給其他人以警戒。只有身邊鮮活的實例，才能給那些對公共財產蠢蠢欲動的村干部最直接的警示。因此，對涉嫌違法犯罪的村干部要以零容忍的態度，猛藥止咳的決心，刮骨療毒的勇氣，嚴肅查處一批案件，堅持發現一起，查處一起，絕不姑息遷就。對典型的村干部職務侵占犯罪案件，在電視臺、報紙等媒體進行曝光，發揮其震懾及警示教育作用。

（三）要持之以恒抓教育

加大教育和法制宣傳力度，提高村鎮干部的文化素養與法律素質，努力形成不想犯罪的思想道德防線。首先要加強思想政治教育。在切實加強鄉鎮黨委政府干部思想政治教育的基礎上，建立健全黨的基層組織，經常組織黨員干部學習黨的各項方針政策，扎實開展“兩學一做”等專題教育活動，使村干部能樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，時刻謹記為人民服務的宗旨。其次要經常組織學習，通過鼓勵學習和考核相結合的方式，激勵村干部學習文化知識，提高文化水平，加強業務培訓，采用任前培訓和定期培訓的方式，根據農村工作的實際，進行村務管理、財務管理等培訓，提高村干部依法管理的能力和水平。第三要強化法制宣傳。公、檢、法、司、紀檢等部門要加強與鄉鎮黨委的溝通聯系，以法治講座、典型案例，警示教育展板和活動等形式深入農村開展法治教育宣傳，提高村干部學法、懂法、守法意識，使其自覺遠離違法犯罪。

（四）要堅持不懈抓監督

農村職務犯罪案件的多發，充分說明了權力一旦失去了監督，就像洪水一樣泛濫成災，因此要建立健全村務管理規章制度，實行村務公開，自覺接受人民群眾的監督，積極健全規范農村財務管理，建立鎮村兩級監督員制度，對村務、財務、重大工程項目建設落實事前、事中、事后全方位監督，確保各項規章制度切實發揮其效能，讓權力在陽光下運行，全面提高村民對村務、財務的知曉率，調動村民參與新農村建設的積極性。同時，鄉鎮政府，紀檢等部門派員到村委走訪調查了解工作情況，確保外部監督及時有效，主動到群眾中去，針對村干部的工作情況進行走訪調查，根據群眾反映的情況，及時進行查處整改，堅持抓小、抓早，做到防患于未然。

（五）要從嚴把關選干部

農村干部職務犯罪發案的根本原因，歸根到底是沒有選出好的干部。因此，要充分發揮鄉鎮黨委政府的指導作用，根據《村民委員會組織法》，保證選民真正按照自己的意志行使選舉權，培養選拔優秀年輕干部或德高望重的致富能手，充實到農村基層干部隊伍中，力求改變目前農村村干部老化、學歷偏低、動機不純、目無法紀以及難以適應新形勢發展要求的現狀，堅決克服賄選等現象，讓群眾擦亮眼睛，避免一時口頭和物質承諾的迷惑，切實把想干事、會干事、能干事、一心為民、廉潔奉公的村民選到村干部的崗位上來。

第四篇：預防職務犯罪從農村干部抓起

預防職務犯罪從農村干部抓起

預防干部職務犯罪，必須從農村干部抓起，堅持一邊查處農村干部職務犯罪，一邊調查研究犯罪成因及預防對策，一邊積極探索開展農村干部職務犯罪預防工作的方法和途徑。主要從以下四個方面著手，切實加強農村職務犯罪預防工作，為新農村建設保駕護航。