第一篇：魯昕：加強內涵建設 努力構建現代職業教育體系

魯昕：加強內涵建設 努力構建現代職業教育體系

中國職業教育與成人教育網2014-01-08 11:23 來源: 教育部網站

同志們：

大家上午好！今天，全國高職戰線千名代表相聚在美麗的“嶺南壯縣”——順德，以“凝聚共識?內涵發展”為主題，共同探討新形勢下高等職業學校如 何進一步提升專業服務產業能力，如何打造具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系，加快發展現代職業教育，培養出更多更優秀的高素質勞動者和技術技能人 才，為經濟社會發展做出新貢獻。在此，我代表教育部對本次大會的順利舉辦表示熱烈的祝賀！向與會代表致以誠摯的問候！向長期以來關注關心職業教育發展的專 家和新聞界的朋友們表示衷心的感謝！下面，我談三點意見：

一、深刻理解三中全會對職業教育的重要部署

不久前召開的中國共產黨十八屆三中全會，是新形勢下推進社會主義現代化建設的一次關鍵會議，改革是會議的主題。全會審議通過《關于全面深化改革 若干重大問題的決定》，強調要推進社會事業改革創新，實現發展成果更多更公平惠及全體人民，努力為社會提供多樣化服務，更好滿足人民需求。三中全會印發的 《決定》提出，要“加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才”，這指明了今后一個時期職業教育改革創新發展的目 標、途徑和任務。落實三中全會對職業教育的工作部署，應準確把握以下六方面：

一是更加突出戰略地位。《決定》強調，要加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家。這是我國當前的戰略任務。完成這個戰略任務，離不開職業教 育培養的技術技能人才。因此，職業教育必須擺在更加突出的戰略位置，才能更好地落實深化教育領域綜合改革的部署，更好地服務經濟社會的發展，更好地滿足人 民需求。

二是科學定位培養目標。加快完善現代市場體系，離不開強有力的人才支撐。發展職業教育，既要著眼滿足當前勞動密集型產業的需求，又要注重適應技 術進步和生產方式變革的趨勢，系統構建從中職、高職、本科層次職業教育到專業學位研究生的人才成長“立交橋”，培養數以億計高素質的勞動者和技術技能人 才，推動形成更加科學合理的人才結構。

三是注重體現類型特點。立足類型教育特點辦學，走對接需求、特色鮮明的發展道路，是我們的重要經驗。近年來職業院校畢業生較高的就業率是具體的 體現。要堅持以服務就業為導向，進一步推動“五個對接”，即專業與產業、職業崗位對接，專業課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，學歷證書與 職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接。

四是堅持特色發展路徑。深化經濟體制改革，使市場在資源配置中起決定性作用，對職業教育的管理和辦學提出了新要求。要把職業教育改革創新置于經 濟體制改革的大局中謀劃，以辦學模式和培養模式改革為重點，完善行業、企業等社會力量深度參與職業教育改革創新的體制機制，形成全社會舉辦職業教育的格 局。

五是深入推進關鍵改革。推進考試招生制度改革，在《決定》的教育部分占了很大篇幅，職業教育是其中的重點內容。高中教育階段，要加強中等職業學 校和普通高中招生工作的統籌；高等教育階段，要重

點探索“文化素質+職業技能”、綜合評價招生、自主招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，為學生接受不 同層次高等職業教育提供多樣化入學形式。同時，建立學分積累與轉換制度，為人們多次選擇和在職學習提供靈活暢通的渠道。

六是積極拓展服務面向。為勞動者構建終身職業培訓體系，完善公共就業創業服務體系，是職業教育的重要任務。在這方面，院校還有很大的提升空間，要積極開展多種形式和類型的職業培訓，服務企業職工教育培訓需求，為促進就業和終身學習、推動企業技術升級和產品換代做貢獻。

二、全面落實中央決策部署的總體思路

最近一個時期，我們一直在按照中央部署，會同發改委、財政部、人社部等部門,積極籌備全國職業教育工作會議。為此，我們起草了《國務院關于加快 發展現代職業教育的決定》（以下簡稱《決定》）和《現代職業教育體系建設規劃（2013-2020年）》（以下簡稱《規劃》），對現代職業教育體系的國家 制度、國家體系、國家機制、國家體制、國家政策進行頂層設計。目前，《決定》已經基本修改完成，擬報國務院常務會議審閱。會議召開后，將明確今后一個時期 職業教育深化改革的方向。我們的主要思路是：第一，明確3個發展定位。一是職業院校的人才培養定位，面向經濟社會發展需要和生產服務一線培養數以億計高素質的勞動者和技術技能人才。二是職 業院校的使命定位，創新人才培養模式，服務經濟轉型升級、社會管理創新、勞動者技術技能發展，讓每個人都能成為有用之才、共享人生出彩的機會，創造更大的 人才紅利。三是國家發展職業教育的目標定位，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職普相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的 現代職業教育體系，服務人力資源強國和創新型國家建設。

第二，突出3個工作核心。一是明確職業教育是一種類型教育。把職業教育擺在與普通教育同等重要的地位，系統構建從中職、高職、本科到專業學位研 究生的人才成長“立交橋”，堅持學校教育和職業培訓并舉、全日制與非全日制并重，實現職業教育與普通教育雙向溝通、縱向流動。二是提出改善教育結構。加快 發展現代職業教育，推動形成更加科學的人才結構，服務國家調整經濟結構。三是健全了發展現代職業教育的國家制度。以產教深度融合、校企緊密合作為主線，以 辦學模式和培養模式改革為重點，提出了發展職業教育的12項制度，推動我國基本教育制度創新。

第三，總結提煉基層的首創實踐經驗和國際發展案例。一是認真梳理各試驗區各試點的實踐經驗。我們依托9個職業教育改革試驗區和56個改革試點項 目，總結提煉了大量實踐經驗和典型案例，為完善職業教育國家制度提供了重要參考。二是積極鼓勵職業院校的改革探索。通過示范校建設等項目引領，鼓勵各職業 院校建設優質資源、形成自身特色，充分調動了基層學校的積極性、主動性、創造性。三是綜合分析近年來特別是世界金融危機以來主要國家的產業政策和教育政 策。深入研究了多個國家的典型案例后，我們發現，職業教育能夠為教育現代化和經濟發展做出重要貢獻。以此為基礎，結合我國實際，提出了加快發展現代職業教 育的重點任務。

第四，回應社會各界對職業教育發展的需求。一是加強頂層設計。初步探索了有中國特色的現代職業教育發展理念和思路，對建成現代職業教育體系進行 了頂層設計。二是健全基本制度。《決定》與《規劃》高度重視制度建設，都把完善職業教育基本制度作為重點內容，以最多的篇幅對未來一段時間的制度建設進行 了系統規劃。三是破解發展難題。直面投入保障、教師編制、校企合作、提升實習實訓水平等老大難問題，多次與有關部門當面溝通，進行了有針對性地創新，取得 了不同程度的進展。四是消除社會歧視。按照中央關于深化收入分配制度改革的既定政策，提出了消除社會歧視，提高具有應用技術和技能的高素質勞動者社會地位 和經濟收入的多項政策，努力提高職業教育吸引力。

第五，凝聚職業教育戰線共識。一是匯集職教戰線智慧。通過專題調研、座談會、培訓班等多種形式，廣泛聽取意見和建議，參加閱提意見的職業院校校 長達到6000余人，行業企業專家近3000人。二是統一職教戰線思想。結合貫徹落實十八大精神和黨的群眾路線教育實踐活動，從查找和解決職業教育領域存 在的主要問題入手，引導戰線凝心聚力，明確職業教育改革和發展的方向。三是轉變教育戰線觀念。在認識職業教育重要性、明確類型教育特點、建立現代職業教育 體系、系統培養具有應用技術和技能的高素質勞動者、深化高考制度改革、引導地方高校轉型發展、建立人才成長“立交橋”、推進集團化辦學、提高職業教育吸引 力等方面，形成了廣泛共識，為進一步推進改革打下了思想基礎。四是增強職教戰線信心。文件起草的過程，也是我們對外宣傳和展示的過程，職業教育近年來的快 速發展，為我們贏得了較好的社會聲譽，也得到了中央領導、相關部委、行業企業和社會各界的普遍認可。

三、加快建設現代職業教育體系的主要任務

三中全會后，中央又連續召開了經濟工作會議和城鎮化工作會議，明確了2014年經濟工作的總體要求和主要任務，提出了推進城鎮化的具體部署。其 核心要求是把改革創新貫穿于經濟社會發展的各個領域各個環節，切實提高經濟發展的質量和效益，這對職業教育提出了更加迫切的需求。高等職業教育是職業教育 的重要組成部分，面臨著一系列新的改革發展任務。

第一，細化高等職業教育改革措施。一是高等職業教育承擔著優化高等教育結構和人力資源結構的重要使命。必須加強省級政府對區域內高等教育結構的 統籌力度，調整結構，突出特色，形成高等職業教育與普通高等教育的合理布局。二是高等職業教育要密切產學研合作，走內涵發展道路，為行業企業創新發展服 務。三是發揮好高職教育的引領作用，推進中等和高等職業教育協調發展。推進中職和高職教育在培養目標、專業設置、課程體系與教材、教學資源、教學過程、招 生制度、評價機制、教師培養、行業指導、集團化辦學等十個方面的銜接。四是抓緊制定并逐步提高中等和高等職業院校生均經費標準，保證職業教育投入，建設一 批爭創國際先進水平的高等職業院校。

第二，探索多種層次和形式的高等職業教育。一是探索發展本科層次職業教育。采取試點推動、示范引領等方式，引導一批本科高等學校向應用技術類型 高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育。二是推動舉辦五年制高等職業教育。研究確定適辦五年制的專業（類）。特別要在學前教育、護理、健康服務、社區服務等 培養周期長、復合性教學內容多的專業率先開辦。三是開展5年制分段培養試點。根據不同產業、專業和學生特點，開展“3＋2”、“2＋3”、“2.5+2.5”分段培養試點。四是開展中職畢業生在職學習高職學分制課程試點。探索實行學分銀行和學分積累制度，學生自主選擇課程、自主安排學習進 度，達到條件即可獲得高職學歷證書。

第三，落實好職業院校分類招生改革。一是高等職業院校的考試招生在考試內容、錄取方式和時間安排上與普通高等學校分開，重點探索“知識+技 能”、單獨招生、自主招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，切實形成類型教育特點。二是應用科技大學要建立與普通高中教育、中高等職業教育的銜接機制，擴大中高職優秀畢業生接受本科教育比例，擴大優秀在職技術技能人才接受本科教育比例。

第四，不斷深化集團化辦學。一是擴大集團化辦學覆蓋面。示范校要著力擴展集團成員范圍，重視吸引企業成員參加，推動辦學機制改革。二是完善集團 運行機制。健全聯席會、理事會或董事會制度。積極探索集團多元投資主體改革試點、現代學徒制試點等。三是提升集團服務能力。發揮職業教育集團在促進教育鏈 和產業鏈有機融合中的重要作用，提升經濟貢獻份額和就業貢獻水平。

第五，提升學校內部科學管理水平。一是要依法制定體現職業教育特色的章程和制度，引導學校把主要精力集中到內涵建設上來。二是建立學校、行業、企業、社區等共同參與的學校理事會或董事會，健全

教職工代表大會制度。三是建立企業經營管理和技術人員與學校領導、骨干教師相互兼職制度，打造專兼職結合 的教師隊伍。四是完善體現職業院校辦學和管理特點的績效考核內部分配機制。

第六，積極發展多種形式的繼續教育。一是面向未升學高中畢業生、農民、新生代農民工、退役軍人、殘疾人、失業人員等群體廣泛開展職業學校教育和 職業培訓。二是重視培養軍地兩用人才。三是建立有利于全體勞動者接受職業教育的靈活學習制度，服務全民學習、終身學習，推進學習型社會建設。

第七，加強職業教育國際交流與合作。一是完善中外職業教育合作機制，支持教師互派、學生互換。二是支持職業院校引進高水平專家來華從事教學和科 研工作，吸引國（境）外學生來華學習。三是開發與國際先進標準對接的專業標準和課程體系。四是探索與中國企業和產品“走出去”相配套的職業教育發展模式，注重培養符合中國企業海外生產經營需求的本土化人才。探索和規范職業院校到國（境）外辦學。五是積極參與制訂職業教育國際標準。

同志們！今天是“高等職業學校提升專業服務產業能力經驗交流會暨全國高職高專校長聯席會議2013年年會”，交流、研討和展示的重點是如何加強 內涵建設，提升高職專業服務產業的能力。這無疑抓住了當前高職健康發展的要害。高職校長聯席會是國內高職戰線最具影響的、高職院校自己的組織，希望你們聯 合組織廣大高職院校，凝神聚力，在當前職業教育面臨大發展、大變革的關鍵時期，為后示范建設時期高職院校進一步改革創新，發揮好紐帶和橋梁作用。為發展現 代職業教育，做出貢獻！

最后，我預祝本次大會圓滿成功！

謝謝大家！

第二篇：教育部副部長魯昕談加快構建現代職業教育體系

教育部副部長魯昕談加快構建現代職業教育體系

新華網北京３月２６日電（記者吳晶）２０１４職業教育與成人教育工作會議２５日在京召開，就加快構建以就業為導向的現代職業教育體系進行新的工作部署。

當前，我國已提出職業教育到２０２０年的發展目標，即建設中國特色、世界水平的現代職業教育體系。現代職業教育體系有何內涵？本科層次職業教育如何發展？職業院校如何建設？教育部副部長魯昕針對這些問題接受了記者的專訪。

現代職教體系必須對接現代產業需求

記者：在您看來，現代職教體系應具有哪些特點？

魯昕：必須建立健全符合現代產業需求的學校和專業基本標準，改革課程和教材的內容與形式，提升職業教育人才培養的針對性。為此，我們加強和改進中職學校的德育工作，制定中職學校專業教學標準和首批１００個國際水準專業教學標準，修訂高等職業學校專業目錄和專業設置管理辦法，開發中等職業學校專業設置管理系統，完善全國職業院校專業設置管理與公共信息服務平臺，還遴選“十二五”職業教育國家規劃教材，公布３６２種中等職業教育改革創新示范教材。

當前，通過召開全國行業職業教育教學指導委員會工作會議，舉辦全國職業院校學生技能大賽，分類制訂相關行業人才培養指導意見并完善行業合作機制，以集團化辦學為重點推進校企深度合作，我們正在形成密切產教融合、校企合作的長效機制，并在逐步探索開展現代學徒制試點。

“文化素質＋職業技能”：學生多樣化入學“六條路”

記者：學生能否從現代職教體系中受益？

魯昕：任何教育改革都是要讓受教育者受益，這是我們的基本原則。為此開展了多個重點領域和關鍵環節的改革，其中一項就是推進高職院校招生制度改革，建立以“文化素質＋職業技能”為主要內容的六條途徑，為學生提供多樣化入學機會。學生入學后，要保障他們接受良好的、優質的職業教育，因此國家啟動了職業教育質量保證體系建設，開展了一系列職業教育與產業協同創新、職業教育聯盟等相關領域的試點和試驗區改革。近年來，職業院校畢業生保持較高就業率正是深化改革取得成效的體現。今后我們要進一步推動專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程“三對接”，積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，為廣大年輕人打開成才大門。

探索發展本科層次職業教育

記者：針對我國教育現狀，構建現代職教體系的關鍵在哪里？

魯昕：關鍵在于推動教育結構的科學調整。地方本科高校轉型發展是實現技術技能人才系統化培養的關鍵環節。２０１３年主要做了四方面工作：一是組織１５個省份３５所地方本科高校及研究機構系統研究歐洲實體經濟、現代職業教育體系和應用技術大學的發展，開展了以１９９９年新建本科高校為重點的地方高校轉型發展課題研究。二是指導和支持３５所地方高校成立應用技術大學（學院）聯盟，組建地方高校轉型發展研究中心，為地方高校轉型發展提供決策研究支撐。三是啟動了地方本科高校轉型發展指導意見的研究起草工作。四是廣泛開展宣傳，為改革試點營造良好氛圍。目前已有部分地方政府和近百所地方高校自愿報名參與。

加快探索先行先試

記者：２０１４年職業教育改革主要有哪些部署？

魯昕：發展現代職業教育任重道遠，要抓的工作很多，主要有：一是抓緊推進相關法律法規和配套政策的制訂工作。修訂《職教法》已列入計劃，制定校企合作促進辦法。二是由省級政府統籌，根據區域經濟社會發展需求遴選一批行業背景較為突出的本科院校，與優質高職院校通過課程體系相互對接，實現技術技能人才的系統培養。三是深入推進中高職銜接，重點推動中高職課程銜接和學制改革，提高中等職業教育教學質量。四是發布高等職業教育改革創新三年行動計劃，指導專科層次高職院校科學定位、辦出特色。五是組織開展國家和省兩級本科院校轉型試點，向培養高層次技術技能人才的應用技術類型高校轉型，進行高等教育結構調整。六是加強標準體系研究，形成具有中國特色的應用技術類型高校標準體系。七是鼓勵應用技術類型高校開展中外合作辦學，系統引進優質教育資源。

此外，還要從職業教育關鍵制度建設入手，修訂中等職業學校學生學籍管理辦法，健全學生實習責任保險制度，繼續實行高等職業教育質量報告制度，形成職業教育日常管理規范；組織修訂職業教育公共課程國家規劃教材試點，開展職業教育專業對接社會需求情況第三方評估，繼續扎實做好職業教育國家級教學成果獎勵工作。

探索發展股份制、混合所有制職業院校

記者：近年來行業企業參與興辦職業教育的熱情很高，國家在這方面有什么鼓勵政策？

魯昕：今年２月召開的國務院常務會議提出要積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業教育；探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。探索公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委托管理和購買服務的機制。社會力量舉辦的職業院校與公辦職業院校具有同等法律地位。推動公辦和民辦職業教育共同發展。同時堅持以提高質量、促進就業、服務發展為導向，發揮好政府引導、規范和督導作用，充分調動社會力量，吸引更多資源向職業教育匯聚。

中國職業教育也要“走出去”

記者：從長遠看，我國職業教育還需要做哪些準備？

魯昕：職業教育已成為衡量一國綜合實力和人力資源的重要指標，中國職業教育必須“走出去”，提升國際交流與合作水平。我們將繼續實施中德、中英、中荷等合作項目，推動中美、中澳、中非、中國－南美高職的交流與合作，推進中國高職院校與美國社區學院交流合作，開展與亞洲開發銀行、聯合國兒基會等的相關合作項目。探索與中國企業和產品“走出去”相配套的職業教育發展模式。通過向高水平的國際職業教育學習和借鑒，構建具有中國特色的現代職業教育體系，培養數以億計的工程師、高級技工和高素質職業人才，形成合理的教育結構，創造更多人才紅利，為提高中國制造和中國裝備的國家競爭實力提供強有力的人才支撐。

第三篇：魯昕談職業教育

三、加快發展現代職業教育

(一)總體考慮

貫徹落實十八大精神，職業教育工作要以讓每個孩子都成為人才，提高全民受教育年限為主題，加快發展現代職業教育，形成適應需求、外部對接、內部銜接、多元立交，具有中國特色、世界水準的現代職業教育體系，為實現全面建成小康社會各項目標、加快發展方式轉變、縮小收入分配差距、改善民生奠定基礎。

與中央的部署和要求相比，職業教育仍是教育體系中的薄弱環節。一是系統培養技術技能人才的現代職業教育體系還未形成;二是推動職業教育按規律辦學的體制機制還不健全;三是中等和高等職業教育有效銜接的制度仍然缺失;四是工學結合、校企合作的培養模式還缺乏制度保障;五是政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制還缺乏有效實現途徑;六是確保經費穩定增長的投入機制還不完善。

加快發展現代職業教育，必須面向全局、系統謀劃、統籌推進，以現代職業教育體系建設為引領，努力在八個方面取得新進展：一是更新理念，讓每個孩子都能成為有用之才;二是適應需求，對接現代產業發展新體系;三是科學規范，建立系統完備的制度體系;四是運行有效，健全統籌協調的體制機制;五是符合規律，構建有機銜接、多元立交的人才成長“立交橋”;六是突出特色，開發適應技術技能型人才特點的教學內容與方式方法;七是保障有力，形成良好的辦學條件和普惠政策體系;八是人民滿意，建設尊重技術技能人才的文化價值觀。

(二)重點工作

落實上述要求，職業教育將重點推進八項工作：

一是加快推進現代職業教育體系建設。整體謀劃新時期職業教育改革發展總體思路和工作布局，推進實施現代職業教育體系建設“三步走”戰略。抓緊籌備召開全國職業教育工作會議，修改完善相關文件，加快構建有利于讓每個孩子都成才的現代職業教育體系。

二是全面推進中等和高等職業教育銜接。研究制訂中等和高等職業教育銜接三年行動計劃。以課程銜接為重點，統籌設計中高職銜接的專業、課程和教材體系。按照系統培養技術技能人才的目標要求，研究推進職業教育學制改革，完善符合技術技能人才成長規律的培養模式，建立多種形式的中高職銜接制度。研究制訂高等職業教育招生考試改革方案。

三是通過改革試點促進職業教育國家制度建設。要從國家教育體系、制度、政策、機制的高度，認真總結職業教育改革試點所取得的成績、所創造的實踐，把改革試點作為建設、創新、檢驗、完善國家教育制度的基礎和保障。評估總結中等職業教育改革創新行動計劃的成效和經驗，召開職業教育體制改革試點工作推進和現場交流會，總結提煉和借鑒吸收基層實踐經驗。推動《職業教育法》修訂工作，起草《職業教育校企合作促進辦法》，修改完善《職業院校學生頂崗實習管理辦法》。

四是著力推動職業教育強化內涵提高質量。職業教育要注重培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。抓緊修訂《中等職業學校德育大綱》,落實立德樹人的根本任務。召開職業教育教學改革創新工作會議，推進職業教育理念創新、模式創新。爭取盡快印發410個高等職業院校專業教學標準。加快推進中等職業學校專業教學標準制訂工作。制訂全國職業院校技能大賽三年規劃。召開職業教育信息化建設工作會議，舉辦全國職業院校信息化教學大賽，以信息化帶動職業教育現代化。加強中外職業教育政策對話和項目合作，提升我國職業教育的國際化水平。

五是深度構建產教融合校企合作機制。推動職業教育與產業發展緊密對接、深度融合，服務實體經濟發展。繼續舉辦職業教育與產業發展系列對話活動，與水利等有關部門聯合召開行業職業教育工作會議，分類印發推進行業職業教育發展的指導意見。出臺推進職業教育集團化辦學的指導意見，推動組建多種形式的職業教育集團，健全職業院校治理結構和政府職業教育科學決策機制。

六是建立健全職業教育科學發展保障機制。落實好中等職業教育免學費政策，不斷提高家庭經濟困難學生資助水平。推動各省級政府制定職業院校生均經費標準和撥款標準。實施好國家中等職業教育改革發展示范校建設計劃等項目。研究啟動示范性職業教育集團院校建設計劃等新項目。推進數字化教學資源共建共享。開展職業教育重大理論、實踐和政策問題研究，增強科研工作服務職業教育科學發展的能力。

七是加快發展面向農村的職業教育。按照促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的要求，加強農業職業院校和涉農專業建設，探索培養新型職業農民，服務農業產業升級和現代農業發展。籌劃啟動國家級農村職業教育和成人教育示范縣(市、區)創建活動，帶動農村職業教育加快發展。

八是大力推進職業教育傳承創新民族文化。發揮職業教育在傳承創新民族文化中的基礎作用，繁榮發展中華文化，推動民族地區、邊遠地區和邊境地區職業院校的民族文化、民間工藝、民族特色產品、非物質文化遺產等相關專業建設，提高學生專業技能，提升文化產品的附加值和市場競爭力。召開職業教育傳承創新民族文化工作會議，制定指導意見，明確今后一個時期職業教育傳承創新民族文化的目標、思路和舉措。推動職業院校建設100個民族文化示范專業點，開發教學標準，完善課程體系，把職業院校建成傳承創新民族文化的人才基地和產業支撐平臺。

第四篇：深化職業教育體制改革 構建現代職業教育體系

深化職業教育體制改革 構建現代職業教育體系

——在全省職業教育工作電視電話會議上的發言

陜西省教育廳廳長 李興旺

2015年3月19日

省政府召開這次全省職業教育工作會議，是貫徹落實全國職教會精神、加快發展現代職業教育的動員會、部署會。一會兒，莊長興副省長還要作重要講話，我們要認真貫徹落實。這里，我先就全省教育系統抓好中央和省委、省政府決策部署的落實工作講四點意見。

一、抓機遇、凝共識，增強發展職業教育的責任感 加快發展職業教育，著力構建現代職業教育體系，是建成教育強省、服務經濟社會的基礎工程和重要內容。去年召開的全國職教會議，進一步明確了職業教育發展的新定位、新要求，吹響了現代職業教育改革發展的強勁號角。省委、省政府對加快職業教育發展高度重視，省政府常務會專題研究部署，近日還印發了《關于加快發展現代職業教育的意見》。全省教育系統要把思想和行動統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，心往一處想，勁往一處使，切實抓好落實。

一要更新觀念。打破職業技能人才培養“天花板”，搭建從中職到高職、本科、研究生的人才成長“立交橋”，逐步使職業教育與普通教育、繼續教育相融通，深化產教融合度，使培養的學生“適銷對路”，是現代職業教育的根本特征，也是對傳統職業教育的重大變革。我們一定要充分認識這次中、省關于職教改革發展頂層設計的豐富內涵，準確把握這次改革對我省職業教育發展的重大機遇，更新觀念、調整思路，凝聚共識、主動作為，讓中央和省上的政策落地生根。

二要深化改革。就我省而言，職業教育是國民教育體系的薄弱環節，自身建設、功能發揮都亟待加強，中職學校普遍生存困難，部分高職也是舉步維艱。只有改革才能生存，只有改革才有出路。今年是教育綜合改革的攻堅年，尤其是職教改革已經步入“深水區”，必須下定決心，下大力氣“啃硬骨頭、打攻堅戰”。對多數中職學校來說，這次職教改革是最大的發展機會，也是最后的機會，要有壯士斷腕的決心、求真務實的態度，該留的留，該合的合，該撤的撤，通過改革，讓學校真正走上有質量、可持續的發展軌道，盡快把中職教育這塊短板補上來。

三要真抓實干。中央明確2015年初步形成現代職業教育體系框架。我們要充分認識到緊迫性，充分認識到改革越早、紅利越大，充分認識到教育工作者應有的擔當，摒棄等、靠、要思想，主動行動起來，在黨委和政府的領導下，把職教改革任務結合實際分類細化，建立臺賬，明確任務書、時間表和路線圖，搞清任務不遺漏，細化措施不落空，強化督查不懈怠，確保行動快、步子穩、效果實。

二、促整合、優布局，推動職業教育更好服務經濟社會發展

職業教育與經濟社會發展的關系最直接、最緊密。要主動適應當前“穩增長、調結構、轉方式、惠民生、促發展”的新要求，加大資源整合力度，優化學校及專業布局，培養實用技術技能型人才，更好適應、服務經濟社會發展新常態。

一要整合中職資源。省政府決定，到2016年7月底，將全省中職學校從現在的567所整合到300所左右，這是我省構建現代職業教育體系的基礎工作。整合的對象主要是規模小、管理亂、質量差的學校，整合的責任主要在市縣政府。各地要通過整合，加快中職學校標準化、規范化建設，推進中職教育規模化、實用化發展，徹底改變“小、散、差”的狀況，從根本上改善中職學校生存條件和辦學環境。

二要優化學校及專業布局。各市要統籌中職和普通高中教育協調發展，進一步優化職業院校和專業布局。要落實中省有關政策，建好高職學院，重點支持和建設3-5所高水平或有特色中職學校，打造一批示范、精品或骨干專業。要立足實際，注重需求，不能蒙著頭、關著門辦學。職業院校要樹立精品意識，找準服務面向，優化專業設置，強化辦學特色，基本實現人才培養方向對當地支柱產業和新興產業全覆蓋。三要強化縣級職教中心功能。縣級職教中心是縣域內開展職業教育和技能培訓的主陣地，承擔著培訓城鎮新增勞動力、農村轉移勞動力和新型職業農民的重要任務。要以縣域為單位，將各類中等職業教育資源整合到縣級職教中心，有條件的縣（區）要將各類培訓項目集中到職教中心，建好建強陣地，提高培訓質量，更好發揮集聚效應和規模效應。

三、拓渠道、促互通，構建現代職業教育體系 積極構建適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互融通、體現終身教育理念、在全國具有較高水平的現代職業教育體系，是職業教育發展的必然趨勢和要求，也是我們今后一個時期內工作的總體目標和任務。

一要統籌各層次職業教育發展。結合我省職業教育現狀，中職要通過宣傳引導、政策支持，在擴大招生規模上下功夫，鞏固基礎地位；高職要深化產學研結合、開展專業綜合改革，在提高質量、強化內涵上下功夫，發揮龍頭作用；轉型試點本科高校要在轉變辦學理念、加強實踐教學、提升應用能力上下功夫，在培養職教高端人才方面趟出新路子。同時，積極探索專業學位研究生培養模式。今年，省上將加快籌建特殊教育職業技術學院，擴大職業教育覆蓋面。

二要貫通人才培養的新渠道。深化招生制度改革，搭建職業教育貫通的“立交橋”，努力讓廣大學生有機會接受更高層次的教育，是現代職業教育體系的重要內容。從今年起我省將全面實施高職教育分類考試招生，省內高職院校通過綜合評價形式招生數將占到在陜招生數的50%，完全暢通了中職升高職的通道；同時，將中職學生通過“三校生”單招考試升入本科計劃由原來的200名增加到1200名左右，將專升本招生學校擴大到除“985”“211”院校外的所有普通本科院校，并將招生計劃總規模由原來的5%提高到15%，還在6所國家示范、骨干高職院校開展與轉型發展本科院校聯合培養本科生試點，大幅提高優秀中、高職學生升入本科的比例。各級政府、教育部門和學校要在組織實施好這些改革舉措的同時，加強宣傳引導，確保把貫通職業教育“立交橋”等好政策向學校、學生、家長宣傳到位，引導學生和家長準確認識自己、合理確定職業發展規劃，根據自身實際積極參加職業教育分類招考。

三要形成多元化辦學的新格局。職業教育要面向人人、面向社會、面向市場、多元開放，與社會特別是行業企業依存度高。離開行業企業，職業教育就沒有生命力。職業院校要堅持走主體多元、開放辦學的路子，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，積極吸納社會特別是行業企業以資本、知識、技術、人力資源等多種要素參與，開展聯合辦學，努力形成多種形式辦學、多種渠道籌措資金、多種來源構建教師隊伍、多種形式參與分配的職業教育發展格局，不斷擴大優質職教資源，增強職教發展動力。要充分發揮行業的指導作用、企業的主體作用，組建職教集團，推動職教改革與企業轉型升級銜接配套，有效克服校企合作“一頭熱”、育人用人“兩張皮”的問題，實現合作共贏。

四、提質量、強引領，促進職業教育內涵發展 衡量職業教育改革成敗、發展水平高低的標準，就是人才培養質量。要牢固樹立以提高質量為核心的發展觀，切實把工作重點和資源配置集中到教學環節上來。

一要抓好常規教學管理。抓好日常教學管理，是提高人才培養質量的最基礎環節，也是最有效途徑。當前，一些學校教學管理松散，人才培養方案千篇一律，重知識、輕技能、忽視德育，教學計劃、課程標準不完善，知識與技能更新跟不上市場需求，存在“放羊式”實習實訓、寒暑假隨意延長等問題。這些問題，不僅在中職學校普遍存在，一些高職也不少。各校要端正辦學態度，遵循規律、按章辦事，狠抓日常教學管理，徹底糾正這些問題，讓教學工作回到教書育人的正軌上來，真正調動起教和學兩方面的積極性，激發辦學的內在活力。

二要創新人才培養模式。職業教育要牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，堅持工學結合、知行合一的培養方式。各校要緊貼市場需求、依托行業企業，主動出擊，深化產教融合、校企合作，深化專業、課程、教材、教法改革，豐富“訂單式”和學徒制等人才培養新模式，強化協同育人，讓專業改革適應產業結構調整、課程改革適應技術進步更新、教學改革適應實際崗位需要。教育的本質是促進人的發展，職業教育也要高度重視素質教育，要堅持立德樹人，加強法制教育，培養職業精神，鍛煉學習能力和思維能力，增強創業就業能力，讓學生適應社會接地氣、掌握本領能發展。近期，我們在職業院校開展“愛讀書，讀好書”主題活動，各校要認真組織實施，有效提升學生的人文素養。

三要打造職教骨干體系。示范學校、優勢專業是現代職業教育體系的“第一梯隊”，是我省職業教育的競爭力所在。今后省上將重點支持示范學校、優勢專業加強專業綜合改革、精品課程和教材等內涵建設，支持加強實訓基地、“雙師型”教師隊伍等基礎能力建設，支持在分類招生、校企合作、信息化、國際化等方面走在前列，支持開展教學改革研究、教學成果培育、工藝技能積累創新。骨干體系建設將實行動態管理，根據指標體系優勝劣汰，讓每所學校都有機會，充分發揮示范校、優勢專業在治校辦學、培養人才方面的示范引領作用，形成典型帶路、百花競放的生動局面。

四要推動信息化國際化。現代信息技術已經融入經濟社會的方方面面，成為基本的生產要素和勞動技能。職業教育信息化，最重要的是使每一個學生都具有與職業要求相適應的信息技術素養。要提高職業院校數字化校園建設水平，今年實現“寬帶網絡校校通”“優質資源班班通”“學習空間人人通”全覆蓋。要加快數字化專業課程體系建設，所有專業都要開設信息技術課程，專業教學中廣泛使用計算機仿真教學、數字化實訓、遠程實時教育等技術。在經濟全球化的今天，國際化是職業教育發展的必然要求。近年來不少職業院校進行了積極探索。各校要不斷總結完善好的經驗和做法，逐步擴大國際交流合作的廣度和深度，學習借鑒國外職業教育的先進理念和經驗，支持學校引進國外優質教育資源，開發與國際先進標準對接的專業標準和課程體系，開展合作辦學或交流教師、互派學生，相互促進，共同發展。

各位領導、同志們，相信有省委、省政府的高度重視，有社會各界的鼎力支持，有廣大師生的不懈奮斗，我們一定能開創陜西職業教育新局面，為建成教育強省、建設“三個陜西”貢獻力量！

謝謝大家！

第五篇：魯昕-職業教育與“中國夢”

嚴育才（2013年4月18日）加快發展現代職業教育助力實現偉大“中國夢”（教育部副部長 魯昕）

加快發展現代職業教育助力實現偉大

“中國夢”

教育部副部長 魯昕

今天，我們在這里召開座談會，深入推進職教戰線“中國夢”主題教育。剛才七位同志做了很好的發言，暢談了對“中國夢”的認識和體會，介紹了各自地區或學校開展活動的情況和做法。大家有認識、有思路、有行動,對各地各職業院校開展好主題教育很有幫助。

下面我就進一步把“中國夢”主題教育引向深入談三點意見。

一、深刻領會中央提出的“中國夢”豐富內涵和重大意義

“中國夢”的提出具有深厚歷史淵源和廣泛現實基礎。它是在改革開放30多年的偉大實踐、新中國成立60多年的探索、近代中華民族170多年的發展歷程以及5000多年悠久文明傳承的基礎上凝煉總結出來的。

去年11月29日，總書記在國家博物館參觀《復興之路》展覽時首次提出“中國夢”，他指出，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。他認為，我們現在比歷史的任何時期都更加接近中華民族偉大復興這個目標，我們現在比歷史上任何時期都有信心、都有能力實現這個目標。今年3月17日，習近平同志在第十二屆全國人大一次會議閉幕會上發表重要講話，再次闡述“中國夢”。他指出，實現全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福。習總書記對“中國夢”的闡釋，語言樸實、言簡意賅、思想深刻、內涵豐富，凝聚人心、催人奮進，是實現中華民族偉大復興中國夢的路線圖、動員令、宣言書，對于堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進、實現“兩個一百年”目標具有重大而深遠的意義。

中國夢是民族的夢，是每個中國人的夢。實現“中國夢”，要堅持三個“必須”。一是必須滿懷信心走中國道路。就是要堅持走中國特色社會主義道路。堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，就能夠沿著這條道路實現中華民族偉大復興。二是必須弘揚凝心聚力的中國精神。就是以愛國主義為核心的民族精神，以改革創新為核心的時代精神。個人命運與民族命運緊緊相連的愛國主義，是推動一代又一代中國人向著中國夢前行的強大力量；改革創新始終是激勵我們在時代發展中與時俱進的精神動力。這是凝心聚力的興國之魂、強國之魄。要用中國精神匯聚每個人的夢想，形成推動社會發展進步的強大正能量。三是必須凝聚不可戰勝的中國力量。就是全國各族人民大團結的力量。實現民族復興的征程中，唯有將個人之夢寄托于國家之夢、民族之夢，夢想才有成真的可能。我們要以共同的理想，凝聚共同的力量;以共同的奮斗，追求共同的目標,共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。

中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福。有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都可以創造出來。只要我們每個人都拿出實干的精神和勁頭，中國夢一定會更加美麗、更加堅實。

二、教育部黨組對深入開展“中國夢”宣傳教育活動作出全面部署

為深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神，全面貫徹黨的教育方針，圍繞立德樹人根本任務，深入開展中國特色社會主義宣傳教育，2月22日，中共教育部黨-1-

組印發了《關于在各級各類學校深入開展“我的中國夢”主題教育的通知》，部署了在教育系統全面開展“中國夢”教育活動，提出了活動的安排和具體要求。今年“兩會”期間，在政協教育界別聯組討論會上，面對委員們對中國教育發展問題的關切，貴仁部長真誠回應，勾畫了一幅自己心中理想的中國教育夢——“有教無類、因材施教、終身學習、人人成才。”貴仁部長提出的教育夢，在全社會和教育系統引發了強烈反響和深入思考，校長、老師、家長、學生都紛紛思考著自己的教育夢、自己的中國夢。

“兩會”前后，貴仁同志對教育系統開展中國夢教育活動多次作出批示，他指出，教育系統開展“我的中國夢”主題教育，是凝聚廣大師生愛國情懷，激勵他們把自己的理想追求與偉大的“中國夢”緊密結合，是推進中國特色社會主義教育的好形式、好方法。這項活動是一項長期性的重大活動，只有階段性沒有終止期，要長期堅持，抓出實效。

近期，教育部黨組確定了教育系統開展“中國夢”教育活動的三個重要領域，并要求分別召開座談會，深入研究各領域深化“中國夢”主題教育的指導思想、工作思路和具體措施。前幾天，高等教育和基礎教育系統已經分別召開了座談會，對進一步深入開展“中國夢”主題教育進行了研討和再動員。3月18日，教育部召開2013職業教育與成人教育工作會議，對職教戰線全面開展“中國夢”教育活動做出明確要求。今天，我們又根據部黨組的統一部署，專門召開“中國夢”主題教育座談會。在不長的時間里，職教戰線積極行動、狠抓落實，涌現了不少好的經驗和做法，我們要給予認真總結、提煉和宣傳。

三、職教戰線要把“中國夢”主題教育作為長期的重大任務

實現兩個百年目標和“中國夢”，教育是先導和基石。職業教育作為與經濟社會聯系最密切的教育類型，在推進實現“中國夢”的進程中發揮著不可替代的重要作用。職業教育夢是中國夢的重要組成部分。職業教育夢是“技術技能強國夢”——要實現以合理的人力資源結構支撐國家產業發展；是“全面發展夢”——要培養具有良好的思想道德、知識技能和人文素養的技術技能人才；是“人人成才夢”——要讓每個孩子都成為有用之才，回應農村和城市低收入家庭對美好生活的期盼；是“盡展其才夢”——要形成以實踐和貢獻評價人才、全社會尊重技術技能人才的文化價值觀。

黨的十八大關于建設中國特色社會主義五位一體的總布局和全面建成小康社會的宏偉目標，同步推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，辦好人民滿意的教育，讓全體人民在學有所教上持續取得新進展等，都對職業教育改革創新提出全新要求，這些新要求歸結為一句話，就是必須“加快發展現代職業教育”。加快發展現代職業教育，是實現職業教育夢的必然要求。

一是要為實現“中國夢”夯實基礎。加快轉變經濟發展方式、服務全面建成小康社會的關鍵是人才，既要有一大批拔尖創新人才，更要有數以億計的技術技能人才。廣大職業院校在校生是我國技術技能人才的重要后備力量，是我國經濟建設主力軍和生力軍的重要來源，他們的技術技能水平和綜合職業素養直接關系著我國現代化建設的水平，影響著我國小康社會建設的進程。要把中國特色社會主義事業不斷推向前進，就必須重視技術技能積累，就要加快發展現代職業教育，為實現“中國夢”的提供強有力的人才支撐。

二是要為學生“人生出彩”打造平臺。實現“中國夢”，必須關注人的全面發展。當前，我國教育事業發展態勢良好，成就有目共睹，人民群眾滿意度有所提高，國際社會也給予較高評價。但是，我們必須清醒地認識到，我國教育仍然

存在著諸多問題。人民群眾對接受更高質量的教育，對更加公平的機會，對人人都能成才，充滿了期待。解決這一問題，關鍵是要調整教育結構、創新教育基本制度、改革人才培養模式，建立中國特色的現代教育體系。現代職業教育面向人人，致力于讓每個孩子都成為有用之才，是教育改革的切入點和突破口。要服務人的全面發展，就要加快發展現代職業教育，為人民群眾提供多次多樣多層的教育選擇機會，營造全社會尊重技術技能人才的文化氛圍和價值觀，助推實現“人人盡展其才”，為每個人實現“中國夢”打造平臺。

三是要為加快發展現代職業教育提供保障。實現“中國夢”，一定要重視實干。黨的十八大報告要求“努力辦好人民滿意的教育”、“加快發展現代職業教育”，對新時期職業教育工作做出了戰略部署。從“大力發展職業教育”到“加快發展現代職業教育”，是中央從經濟社會發展全局出發做出的重要決策，是中央領導對職教戰線同志們的囑托，是人民群眾的期盼，是我們每一個職教人最偉大的“中國夢”。沒有現代職業教育的教育體系是不完整的體系，滯后發展的職業教育絕不是人民滿意的教育。要實現職業教育事業的科學發展，就要加快發展現代職業教育，為豐富和發展“中國夢”作出新的貢獻。

“中國夢”主題教育是職業院校教書育人、立德樹人的重要內容，是職業院校學生思想道德教育的重要抓手，是激發學生為實踐理想而努力奮斗的有效載體。各地各職業院校開展“中國夢”主題教育，要重點把握以下七個方面：一是要明確目標任務。通過“中國夢”教育活動，教育引導職業院校學生深刻領會實現中華民族偉大復興是中華民族近代以來最偉大的夢想，堅定道路自信、理論自信和制度自信；教育引導學生深刻認識每個人都享有“人生出彩”“夢想成真”“與祖國和時代一起成長進步”的機會，正確認識自我，增強自信心，形成良好的心理品質，挖掘自身潛能；教育引導學生深刻領會每個人的前途命運都與國家和民族的前途命運緊密相連，形成正確的就業觀、創業觀，做好職業生涯規劃，增強社會責任感；教育引導學生深刻認識“空談誤國、實干興邦”，樹立勞動觀點，以勞動為榮、以實踐為榮、以創造為榮，樹立愛崗敬業、誠信奉獻的職業道德和誠實勞動、嚴謹細致、精益求精的工作作風。

二是要對接“文明風采”。中等職業學校“文明風采”競賽活動的影響力越來越大，已成為職業院校德育品牌活動，形成了“武有技能大賽，文有文明風采”良好局面。今年，教育部聯合中央文明辦、共青團中央、全國婦聯、中國關工委、中華職業教育社啟動了第十屆全國中等職業學校“文明風采”競賽活動。今年競賽活動以“我的中國夢”為主題，提升了活動組織規格，吸收了更多的主辦單位，優化了賽項內容。各地各學校要精心組織，廣泛發動，進一步擴大活動的覆蓋面、參與面、影響面，推進活動育人、實踐育人，增強德育的針對性和實效性。三是要建設節約校園。各地各職業院校要大力弘揚中華民族勤儉節約的優秀傳統，勤儉節約辦教育，建設節約型校園，營造良好的育人環境，在基礎能力建設方面因地制宜、嚴格相關管理制度，在會議、活動方面嚴格控制、降低成本，大力倡導不留剩飯剩菜的“光盤行動”，引導師生樹立勤儉節約意識。要抓制度建設這個重點，著力形成制度、形成風氣、形成習慣，通過艱苦奮斗、苦干實干實現“中國夢”。

四是要落實德育大綱。教育部根據黨的十八大精神和教育規劃綱要，正在對2004年頒布的《中等職業學校德育大綱》進行修訂，新大綱將進一步明確新形勢下職業學校德育工作的目標、任務和要求，更好地指導各地各學校開展德育工作。大綱是新時期開展德育工作的重要依據，正式頒布實施后，各地要深入學習、廣泛宣傳、認真落實。

五是要加強德育教學。為深入貫徹落實十八大精神，推進十八大精神進教材、進課堂、進頭腦。教育部辦公廳印發了《中等職業學校德育課貫徹黨的十八大精神教學指導綱要》，幫助中等職業學校德育課教師深入理解掌握并在德育課教學中全面貫徹黨的十八大精神。教育部還將組織對中等職業學校德育課課程教學大綱和國家規劃教材進行修訂。各地要以此為契機，推動德育課程教學改革，通過課堂教學主陣地，六是要夯實活動載體。教育部黨組關于開展“我的中國夢”主題教育的通知提出了征文大賽、主題宣講、攝影及微電影創作大賽、網絡文化和書信文化活動等活動內容。今年全國職業院校技能大賽將繼續秉承“德技并重”的理念，同期舉辦“我的中國夢”主題演講活動。演講將邀請職業院校師生暢談對“中國夢”的理解和認識，思考個人理想與“中國夢”的關系，展望個人與偉大祖國的美好未來以及投身實踐、立志報國的決心和行動。各地各職業院校要根據要求及早部署，抓緊行動，積極推進各項活動，通過活動凝聚力量，激勵學生刻苦學習，積極投身實現“中國夢”的偉大實踐。

七是要做好組織宣傳。各地各職業院校要緊緊抓住“中國夢”主題教育契機，結合各自實際，精心組織，將“中國夢”主題教育與德育課程教學結合起來，與文化素質教育結合起來，與校園文化建設結合起來，與社會實踐結合起來，與職業指導和就業服務結合起來，不斷創新載體，豐富形式，要把職教戰線開展“中國夢”教育活動的生動局面宣傳好，把職業院校校長、老師、學生的“職教夢”宣傳好，放大好聲音，傳遞正能量。

同志們，在各級各類學校開展“中國夢”主題教育是教育部黨組做出的重大部署，各地各職業院校要把主題教育作為學校工作的重中之重，全面、持續、深入開展，為加快發展現代職業教育，為全面建成小康社會、實現“中國夢”貢獻力量！