第一篇：建設工程項目管理規范

《建設工程項目管理規范》（17 項目考核評價）項目考核評價

17．1 一般規定

17．1．1 項目考核評價的目的應是規范項目管理行為，鑒定項目管理水平，確認項目管理成果，對項目管理進行全面考核和評價。

17．1．2 項目考核評價的主體應是派出項目經理的單位。項目考核評價的對象應是項目經理部，其中應突出對項目經理的管理工作進行考核評價。

17．1．3 考核評價的依據應是施工項目經理與承包人簽訂的“項目管理目標責任書”，內容應包括完成工程施工合同、經濟效益、回收工程款、執行承包人各項管理制度、各種資料歸檔等情況，以及“項目管理目標責任書”中其他要求內容的完成情況。

17．1．4 項目考核評價可按年度進行，也可按工程進度計劃劃分階段進行，還可綜合以上兩種方式，在按工程部位劃分階段進行考核中插入按自然時間劃分階段進行考核。工程完工后，必須對項目管理進行全面的終結性考核。

17．1．5 工程竣工驗收合格后，應預留一段時間整理資料、疏散人員、退還機械、清理場地、結清賬目等，再進行終結性考核。

17．1．6 項目終結性考核的內容應包括確認階段性考核的結果，確認項目管理的最終結果，確認該項目經理部是否具備“解體”的條件。經考核評價后，兌現“項目管理目標責任書”確定的獎勵和處罰。

17．2 考核評價實務17．2．1 施工項目完成以后，企業應組織項目考核評價委員會。項目考核評價委員會應由企業主管領導和企業有關業務部門從事項目管理工作的人員組成，必要時也可聘請社團組織或大專院校的專家、學者參加。

17．2．2 項目考核評價可按下列程序進行，制訂考核評價方案，經企業法定代表人審批后施行。聽取項目經理部匯報，查看項目經理部的有關資料，對項目管理層和勞務作業層進行調查。考察已完工程。對項目管理的實際運作水平進行考核評價。提出考核評價報告。向被考核評價的項目經理部公布評價意見。

17．2．3 項目經理部應向考核評價委員會提供下列資料：“項目管理實施規劃”、各種計劃、方案及其完成情況。項目所發生的全部來往文件、函件、簽證、記錄、鑒定、證明。各項技術經濟指標的完成情況及分析資料。項目管理的總結報告，包括技術、質量、成本、安全、分配、物資、設備、合同履約及思想工作等各項管理的總結。使用的各種合同，管理制度，工資發放標準。

17．2．4 項目考核評價委員會應向項目經理部提供項目考核評價資料。資料應包括下列內容：考核評價方案與程序。考核評價指標、計分辦法及有關說明。考核評價依據。考核評價結果。

17．3 考核評價指標

17．3．1 考核評價的定量指標宜包括下列內容：工程質量等級；工程成本降低率；工期及提前工期率；安全考核指標。

17．3．2 考核評價的定性指標宜包括下列內容：1 執行企業各項制度的情況。項目管理資料的收集、整理情況。思想工作方法與效果。發包人及用戶的評價。在項目管理中應用的新技術、新材料新設備、新工藝。6 在項目管理中采用的現代化管理方祛和手段。7 環境保護。

第二篇：建設工程項目管理規范

施工項目后期管理 施工項目后期管理包括：施工項目竣工驗收階段管理、施工項目管理考核評價、施工項目回訪保修管理。

12.1 施工項目竣工驗收階段管理

施工項目竣工驗收是承包人向發包人交付項目產品。為此，承包人應做好竣工驗收前的各項準備，包括工程收尾、質量檢驗、準備竣工資科、完成竣工結算、簽定工程質量保修書、發出竣工驗收通知書等。竣工資料包括工程施工技術資料、工程質量保證資料、工程質量檢驗評定資料、竣工圖、規定的其他應交資料等。竣工驗收應符合規定要求；竣工驗收的工程應符合標準要求和使用、生產、發包人的各種要求；要按規定依據、規定程序、規定手續進行竣工驗收。

12.2 施工項目管理考核評價

派出項目經理的單位要對項日經理和項目經理部進行考核評價，工程完工后進行終結性考核，目的是規范項目管理行為、鑒定項目管理水平、確認項目管理成果。考核評價的依據是“項目管理目標責任書”考核評價應按規定程序進行，項目經理部向考核評價委員會提供規定的資料，考核評價委員會向項目經理部提出規定的考核評價資料。考核評價時既要使用規定的定性指標，又要使用規定的定量指標。

12.3 施工項目回訪保修管理 承包人應建立回訪保修制度，履行施工合同的約定和“工程質量保修書”中的承諾。回訪應納入承包人的工作計劃、服務控制程序和質量體系文件。在同訪結束后填寫回訪記錄和回訪眼務報告。在規定的質量保修期內，承包人應向使用人提供“質量保修書”中承諾的保修服務，按照誰造成的質量問

題由誰承擔經濟責任的原則，處理經濟問題。《規范》與國際工程項目管理的聯系與差異

規范要起到與國際慣例接軌的作用，那么規范的內容與國際項日管理的做法有什么聯系與區別呢？這也是貫標前需要解決的認識問題。

2.1聯系

（1）《規范》是在學習國外項目管理經驗、經過我國長期實踐、總結經驗后編寫而成的。

（2）《規范》貫徹了GB/T19016—2000 idt ISO 10006：1997《質量管理 項目管理質量指南》，突出了10類管理過程

(3)《規范》涵蓋了PMI的項目管理知識體系（PMBOK)的9大知識領域。ISO1006標準中具有的管理過程和知識領域，規范中全都具備。

2.2差異

（1）《規范》有很強的工程專業性，直接滿足工程項目管理的需要。

(2）《規范》中吸納了我國的創新成果，如：項目管理規劃，項目經理責任制，項目管理日標責任書.項口成本核算制，項目現場管理，項目資源管理，項目考核評價等。

以上說明，規范具備了與國際做法溝通的條件。由于堅持了與中國的實際需要相結合的原則，故具有自己的創新點。怎樣對待施工項目管理規劃

施工項目管理規劃是對施工項目管理各過程進行事先安排的文件，不可缺少。必須用制度保證其在施工管理中的地位，并充分發揮其重要作用。由于我國長期以來實施施工組織設汁制，故實施《規范》必須擺正施工項目管理規劃與施工織設計的關系。要注三點：

1、當承包人以施工組織設計代替施工管理規劃時，施工組織設計應滿足施上項工項目管理規劃的要求，即編制事實上的施工項月管理規劃。

2、施工項目管理規劃包含了施工組織設計的主要內容，但施土組織設計缺少目標規劃、風險管理規劃、保證目標實現的技術組織借施、環境與健康管理等。

3、施土組織沒計是企業內部文件，不能用來對外。為了滿足業主要求投標書內附有施工組織設計的要求和制度要求滿足監理工程師審核施上組織設計的需要，可以從施工項目管理規劃中摘錄要求的內容。不編制施土項目管理規劃、只編寫施下組織設汁或按傳統的內容編制施工組織設汁的做法，都是不可取的。

4提高對項目經理責任制的認識

項目經理責任制是以項目經理為責任主體的施工項目管理責任制度，是施工項目管理的基本制度之一，是我國對項目管理的一項創新。應該長期堅持這項制度，提高對其重要性的認識，要點如下：

（1）項目經理責任制的內容包括：企業各層之間的關系；項目經理的地位和素質要求；項目經理目標責任書；項日經理的責、權、利等。

（2）項目經理進行項目管理的基本要求是：第一、根據企法定代表人的授權范圍、時間和內容；第二、管理的過程是從開工準備到竣工驗收階段完成；第三、項目經理的管理活動應該是全過程的，也是全面的。

（3）項目經理只宜擔任一個施工項目的管理工作。

（4）項目經理在企業中的地位是：第一，接受企業法定代表人的領導；第二，接受企業管理層、發包人和監理機構的檢查與監督；第三，是企業在項目部的委托代理人；第四，除了施工項目發生重大安全、質量事故或項目

經理違法、違紀，企業不得隨意撤換項目經理；第五，項目經理不得成為法定代表人。

(5)對項目經理有四項素質要求：一是能力要求，“具有符合施工項目管理要求的能力”： 二是經驗和業績要求“具有相應的施工項目管理經驗和業績”；三是知識要求，具有承擔項目管理任務的專業技術、管理、經濟、法律、法規知識”；四是道德品質要求，“具有良好的道德品質。”

（6）“項目管理目標責任書”是由企業法定代表人規定項目經理應達到目標的控制目標的責任文件，是責任書，不是承包書，不是合同。“項目管理目標責任書”的確定從企業全局利益出發，根據合同和經營管理目標的要求；主要內容是項目經理應達到的目標要求，是全面的目標，由集體承擔；為使項目經理有條件承擔責任，應明確項目經理的權限和責任。

5為什么提倡建立矩陣式項目管理組織

這里所說的矩陣式組織是指強矩陣式組織，即設立強有力的項目經理和項目經理部一它的優點如下：

(1)矩陣式項目帶理組織兼有按部門控制和按對象控制兩方面的優

點（雙向加強型管理）。

(2)

(3)矩陣式項目丹理組織有彈性，方便調整與解體。矩陣式項目管理組織的管理入員可以同期在兒個項目上承擔管

理任務，有利于允分利用人才和培養人才。

(4)

(5)

(6)矩陣式項目管理組織的項目經理專職管理項目，且有充 足的授權，故大型復雜的項目可以得到有效的管理。一個企業有多個項目同時進行項目管理時、可以節省大量管理人

員。

6施工項目經理部解體的必要性

在施工項目經理部解體的問題上，存在頗多的分歧，不少企業堅持固化項目管理組織。固化項目管理組織的好處是符合傳統習慣，員工間比較熟悉，也減少了調整機構之煩；但是它有致命的缺點，那就是不利于優化組織機構和勞動組合，以不變的組織機構應付萬變的工程項日的管理仟務，勢必嚴重影響管理效果。項日管理的理論要求它該解體。解體的好處如下：

(1)有利于創對項目的特點建立一次性的項日管理機構；

(2)有利于建立可以適時調整的彈性項目管理機構；

(3)有利于對已完項目進行總結、結算、清算和審計；

(4)有利于項目經理部集中精力進行項目管理和成本核算；

(5)有利于企業管理層和項日管理層進行分工協作，明確雙方各自的責、權、利。

7不宜簽訂“承包合同”

在改革中提出的“承包合同”，規范中沒有出現。一年來有不少同志問其原因。原因在實踐中經過陣痛得出的教訓。這樣做的道理有以下幾條：

(1)項目經理沒有可能自行承包，它要在企業管理層的指導、服務、監

督下承擔任務。

(2)“承包”容易只重成本控制、忽視其他目標控制的傾向。

(3)“承包”在實踐中發生了許多“以包代管”的傾向和短期行為

(4)項目經理部不能法人化，更不能以法人的身份承包。

(5)“承包合同”，中的“合同”，把企業管理層和項目管理層的上下級

行政關系扭曲為平等關系。

(6)合同應是依法履行、依法解決爭端的，在企業內部沒有這個必要。

10.2使項目經理部成為成本核算的中心利益。

項目經理部是成本核算的中心，是針對企業管理層是追逐利潤的中心來說的，指項目經理部應當作為成本管理的主體。其原因如下：

(1)項目經理部通過接受“項目管理目標責任書”承擔了可控目標成本責任。

(2)

(3)項目經理部的地位使其只有條件獨立核算制造成本。企業管理層同項目經理部明確其可控責任成本目標時，也同時明

確了自己的服務和監督目標。

(4)項目經理部的地位決定它不能核算“全部成本”，只有企業管理

層才具備這個條件。

(5)項目經理部關心成本因為通過降低成本可實現其自身利益和項

目經理部的集體利益

(6)項目經理部不是法人，沒有能力追逐利潤，追逐利潤是企業管理

層的任務。

(7)項目經理部的降低成本應全部上繳由法人分配，而以獎勵的方式

返還項目經理部應得部分。

(8)項目經理部通過實現降低成本目標，為企業利潤目標的實現作貢

獻。

第三篇：建設工程項目管理規范-項目現場管理

建設工程項目管理規范

第11章 項目現場管理 11.1 一般規定

第11.1.1條 項目經理部認真搞好施工現場管理,做到文明施工,安全有序,整潔衛生,不擾民,不損害公共利益.第11.1.2條 現場門頭應設置承包人的標志.承包人項目經理部應負責施工現場文明形象管理的總體策劃和部署;各分包人應在承包人施工用地區域的場容文明形象管理規劃,嚴格執行 ,并納入承包人的現場管理范疇,接受監督,管理與協調.第11.1.3條 項目經理部應在現場入口的醒目位置,公示下列內容:

1.工程概況牌,包括:工程規模,性質,用途,發包人,設計人,承包人和監理單位的名稱,施工起止年月等.2.安全紀律牌.3.防火須知牌.4.安全無重大事故計時牌.5.安全生產,文明施工牌.6.施工總平面圖.7.項目經理部組織架構擴主要管理人員名單圖.第11.1.4條 項目經理應把施工現場管理列入經常性的巡視檢查內容,并與日常管理有機結合,認真聽取鄰近單位,社會公眾的意見.,及時搞好整改.11.2 規范場容

第11.2.1條 施工現場場容規范應建立在施工平面圖設計的科學合理化和物料器具定位管理標準化的基礎上.承包人應根據本管理水平,建立和健全施工平面圖管理和現場物料器具管理標準,為項目經理部提供場容管理策劃的依據.第11.2.2條 項目經理部必須進行結合施工條件,按照施工方案和施工進度計劃的要求,認真進行施工平面圖的規劃,設計,布置,使用和管理.1.施工平面圖宜按指定的施工用地范圍和布置的內容,分別進行布置和管理.2.單位工程施工平面圖宜根據不同施工階段的需要,分別設計成階段性施工平面圖,并在階段性進度目標開始實施前,通過施工協調會議確認后實施.第11.2.3條 項目經理部應嚴格按照審批的施工總平面圖或相關的單位工程施工平面圖劃定的位置,布置施工項目的主要機械設備,腳手架,密封式安全網和圍擋,模具,施工臨時道路,供水,供電,供氣管道或線路,施工材料制品堆場及倉庫,土方及建筑垃圾,奕配電間,消火栓,警衛室,現場的辦公,生產和生活臨時設施等.第11.2.4條 施工物料器具除應按施工平面圖指定位置就位布置外,尚應根據不同特點和性質,規范布置方式與要求,并執行碼放整齊,限寬限高,上架入箱,規格分類,掛牌標識等管理標準.第11.2.5條 在施工現場周邊應設置臨時圍護設施工地的周邊圍護設施高度不應低于1.8m.臨街腳手架,高壓電覽,起重把桿回轉半徑伸至街道的,均應設置安全隔離棚,危險品庫附近應有明顯標志及圍擋設施.第11.2.6條 施工現場應設置暢通的排水溝渠系統,場地不積水,不積泥漿,保持道路干燥堅實.工地地面做硬化處理.11.3 環境保護

第11.3.1條 項目經理部應根據<<環境管理體系標準>>(GB/T24000-ISO14000)建立項目環境監控體系,不斷反饋監控信息,采取整改措施.第11.3.2條 施工現場泥漿和污水未經處理不得直接排入城市場排水設施和河流,湖泊,池塘.第11.3.3條 除去符合規定的裝置外,不得在施工現場熔化瀝青和焚燒油氈,油漆,亦不得焚燒其他可產生有毒有害煙塵和臭氣味,禁止將有害物作土方回填.第11.3.4條 建筑垃圾,渣土應在指定地點堆放,每日進行清理.高空施工的垃圾應采用密閉式串筒或其他措施清理搬運.裝載建筑材料,垃圾現場應根據需要設置機動車輛沖洗設施,沖洗污水應進行處理.第11.3.5條 在居民和單位密集區域進行爆破,打樁等施工作業前,項目經理部應按規定申請批準,還應將作業計劃,影響范圍,程度及有關措施等于情況,向受影響范圍的居民和單位通報說明,取得協作和配合;對施工機械的噪聲與振動擾民,應采取相應措施予以控制.第11.3.6條 經過施工現場的地下管線,應由發包人在施工前通知承包人,標出位置,加以保護.施工時發現文物,古跡,爆炸物,電纜,應當停止施工,保護好現場,及時向有關部門報告,按照有關規定處理方可繼續施工.第11.3.7條 施工中需要停水,停電,封路而影響環境時,必須經有關部門批準,事先告示.在行人,車輛通行的地方施工,應當設置溝,井,穴覆蓋物和標志.第11.3.8條 溫暖季節宜對施工現場進行綠化布置.11.4 防火保安

第11.4.1條 現場設立門衛,根據需要設置警衛,負責施工現場保衛工作,并采取必要的防盜措施.施工現場的主要管理人員在施工現場應當佩戴證明其身份的證卡,其他現場施工人員宜有標識.有條件時可對進出場人員使用磁卡管理.第11.4.2條 承包人必須嚴格按照<<中華人民共和國消防法>>的規定,建立和執行防火管理制度,現場必須有滿足消防車出入和行駛的道路,并設置符合要求的防火報警器和固定式滅火系統,消防設施應保持完好的備用狀態.在火災易發地區施工或儲存使用易燃,易爆器材時,承包人應當采取特殊的消防安全措施現場嚴禁吸煙.必要時可設吸煙室.第11.4.3條 施工現場的通道,消防出入口,均應有明顯標志或指示牌.有高度限制的地點應有限高標志.第11.4.4條 施工中需要進行爆破作業的,必須經政府主管部審查批準,并提供爆破器材的品名,數量,用途,爆破地點,距離等文件和操作規程,向所在地縣,市(區)公安局申請“爆破物品使用許可證”,由具備爆破資質的專業隊伍按有關規定進行施工.11.5 衛生防疫及其他事項

第11.5.1條 施工現場不宜設置職工宿舍,必須設置時應盡量和施工場地分開.現場應準備必要的醫務設施.在辦公室室顯著位置應張貼急救車和有關醫院的電話號碼.根據需要采取防暑降溫和消毒措施,施工作業區與辦公區應分區明確.第11.5.2條 承包人應明確施工保險及第三者責任險的投保人和投保范圍.第11.5.3條 項目經理部應對現場管理進行考評,考評辦法應由企業按有關規定的制定.第11.5.4條 項目經理部應進行現場節能管理.有條件和現場應下達能源使用指標.第11.5.5條 現場的食堂,廁所應符合衛生要求,現場應設置飲水設施.概述 施工項目現場管理概述

施工項目的現場管理是項目管理的一個重要部分。良好的現場管理使場容美觀整潔、道路暢通，材料放置有序，施工有條不紊，安全、消防、保安均能得到有效的保障，并且使得與項目有關的相關方都能達到滿意。相反，低劣的現場管理會影響施工進度，并且是產生事故的隱患。過去，由于條件的限制現場管理往往得不到應有的重視，由于國家對于安全、環境保護的重視，法制的健全以及在市場經濟的形勢下；施工企業必需樹立良好的信譽，防止事故的發生，增強企業在市場的競爭力。因此現場管理得到了普遍的重視，現場管理水平有了較快的提高。

一、施工項目現場管理的定義

建設工程所指的現場是指用于進行該項目的施工活動，經有關部門批準占用的場地。這些場地可用于生產、生活或兩者兼有的目的，當該項工程施工結束后，這些場地將不再使用。施工現場包括紅線以內或紅線以外的用地，但不包括施工單位自有的場地或生產基地。

施工建筑物所在的施工場地稱為主現場。對主現場的要求與對其他現場的要求不同。

按《規范》第2.0.22條的規定，施工項目現場管理是對施工項目現場內的活動及空間所進行的管理。

二、施工現場管理的意義

施工現場管理的意義首先在于；現場管理是項目的“鏡子 “，能照出施工單位面貌。通過對工程施工現場觀察，施工單位的精神面貌和管理水平赫然顯現。特別是市區內的施工現場周圍來往人流眾多，對周圍的影響也大，一個文明的施工現場能產生很好的社會效益，會贏得廣泛的社會信譽。反之也會損害企業的聲譽。

其次，現場是進行施工的“舞臺 ”。所有的施工活動都要通過現場這個舞臺實施。大量的物資、勞動力、機械設備都需要在通過這個“舞臺 “ 有條不紊的逐步轉變為建筑物。因而這個“舞臺”的布置正確與否是“節目”能否順利進行的關鍵。

第三，現場管理是處理各方關系的“焦點”。施工現場與周邊各方關系。與城市法規和環境保護的關系最密切。現場管理涉及城市規劃、市容整潔、交通運輸、消防安全、文物保護、居民生活、文明建設等范疇。施工現場管理是一個嚴肅的社會問題和政治問題，稍有不慎就出現可以成為危及社會安定的問題。因此，在施工現場負責現場管理的人員必須具備強烈的法制觀念，有全心全意為人民服務的精神，才能擔當現場管理的重任。

第四，現場管理是連接項目其他工作的“紐帶 ”。現場管理很難和其他管理工作分開，其他管理工作也必需和現場管理相結合。例如，安全工作要求設置防護；現場管理要求對現場進行圍護。二者如果結合良好，就可一舉兩得，否則各行其是，將造成不必要的浪費。

綜上所述，現場管理應當通過對施工場地的安排使用和管理，保證生產的順利進行，還要減少污染，保護環境，達到業主和有關方面的滿意。此外現場管理水平也是考核是否達到 ISO 14000 環境保護標準的重要條件。目前有的城市已要求在規定的區域中進行施工的企業必須達到 ISO14000 標準，否則不得在該區域內承接施工任務。這些要求將會促進企業對現場管理的重視，推動現場管理水平的提高。

三、施工項目現場管理組織體系

施工項目現場管理的組織體系根據項目管理情況有所不同。發包人可將現場管理的全面工作委托給總包單位，由總包單位作為現場管理的主要負責人。而當發包人未將現場管理的全面工作委托給總包單位時，發包人應承擔現場管理的負責工作。在國外也有將現場管理專門委托給一個單位進行管理的，但國內這種情況還不曾見到。

現場管理的主管單位的確定是現場管理的基礎，應在合同中予以明確。

現場管理除去在現場的單位外，當地政府的有關部門如市容管理、消防、公安等部門，現場周圍的公眾、居民委員會以及總包、施工單位的上級領導部門也會對現場管理工作施加影響。因此現場管理工作的負責人應把現場管理列入經常性的巡視檢查內容，并和日常管理有機結合，要積極主動認真聽取有關當局、近鄰單位、社會公眾和其他相關方的意見和反映，及時抓好整改，取得他們的支持。

施工現場管理組織體系可用圖 9 一 l 和圖 9 — 2 表示：

施工單位對現場管理工作的管理部門的安排不盡一致，有的企業將現場管理工作分配給安全部門，有的則分配給辦公室或企業管理辦公室。也有分配給器材科的。現場管理工作的分配可以不一致，但應考慮到現場管理的復雜性和政策性，應當安排了解全面工作。能組織各部門協同工作的部門和人員進行管理為妥。

在施工現場管理的負責人應組織各參建單位，成立現場管理組織。

現場管理組織的任務是：

(1)貫徹政府的有關法令，向參建單位宣傳現場管理的重要意義，提出現場管理的具體要求；

(2)組織定期和不定期的檢查，發現問題，要求提出改正措施，限期改正，并作改正后的復查；進行現場管理區域的劃分；

(3)進行項目內部和外部的溝通。包括和當地有關部門和其他相關方的溝通，聽取他們的意見和要求；

(4)協調施工中有關現場管理的事項；

(5)在業主和總包的委托下，有表揚、批評、培訓、教育和處罰的權利和職責；

(6)有審批動用明火、停水、停電、占用現場內公共區域和道路的權利。

業主或總包應在與分包訂立的合同中明確現場管理組織的這些權利，以便現場管理組織的工作。小型項目的現場管理可由兼職人員擔任，大型項目應有專人管理。

如何管理工地上的工人（完全經驗）很管用

做為項目經理在管理工地的時候都遇到過工地的工人不好管理的經歷。如果你按照下面的幾個方法進行運做一定會處理好這樣的事情。

一：和老板（總經理）要溝通好。你要讓老板知道項目經理在工程中的作用和重要性，財務權利要讓你全面控制。如果不能做到這點。可以按照：當要給工頭給付工資的時候，必須先經過項目經理簽字。如果沒有你的簽字，即使老板簽字也是無效的這條原則進行。這條很重要。因為。現在的管理是要用錢來管理的，特別是農民工，同時，還要注意。要給老板說。專款專用。沒有錢什么事情都不好辦的。

二：不要和工頭說太多的話。在工地上不要和他們說太多的話。特別是無關緊要的話更不能開玩笑。要讓他們感覺你很神秘。

三：在開工前一定要技術交底：開工前召開會議進行技術交底。在技術交底單上讓所有的施工工人簽字（這是進行整改處罰的有力證據）。但必須你對交底的內容熟悉。工人會對你才能會敬佩的。也是你展現你才華的最好時機。管理起來的時候會很輕松。

四：不要對他們有感情：要說施工班組好都好。壞都壞。只是你管理不要有偏向的色彩。你千萬要注意不要貪圖小便宜。不要受賄。否則。你的小辮會被他們抓住的，到時候可能會到雞飛蛋打的尷尬境地。

五：經常開會。這樣的話他們會認為這個工地管理是很科學的。是有程序的。自然他們會嚴格要求自己的。

六：整改和處罰最好以書面的形式告之。使用這個權利的時候必須要注意：開工前要給他們交代清楚你在管理這個工地時有這樣的程序，不要等到在施工中才告訴他們有這樣的程序。（因為人是有逆反心理的）最好要在開工前給他們交代《現場施工管理制度》和《獎罰辦法》。既然處罰和整改單開出了，就一定要實行。在他們下次領取工資的時候就要從中扣除。不能等到最后，否則他們沒有警覺感。

七：最后告訴你一個最管用的方法。當工頭對你說不太重要的事情的時候。你保持沉默不要理會他們，故意和別人說話或做其他事情。他們會很害怕你的。

一個優秀的管理人員，應該是一個好的策劃人；一個組織能手；一個協調人；一個管制人；一個分析人；一個推動人；一個設計人；一個意見溝通人；一個好學不倦的人；一個全才；在管理方面不急功近利、更不優柔寡斷

第四篇：建設工程項目管理規范 GBT 50326-2006

建設工程項目管理規范 GB/T 50326-2006

建設工程項目管理規范

中華人民共和國國家標準

GB/T 50326-2006

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建設工程項目管理規范

The code of construction project management

2006-06-21發布

2006-12-01實施

中華人民共和國建設部 聯合發布

國家質量監督檢驗檢疫總局 目

次 總則 2 術語 3 項目范圍管理 3.1 一般規定 3.2 項目范圍確定 3.3 項目結構分析 3.4 項目范圍控制 4 項目管理規劃 4.1 一般規定 4.2 項目管理規劃大綱 4.3 項目管理實施規劃 5 項目管理組織 5.1 一般規定 5.2 項目經理部 5.3 項目團隊建設 6 項目經理責任制 6.1 一般規定 6.2 項目經理

6.3 項目管理目標責任書 6.4 項目經理的責、權、利 7 項目合同管理 7.1 一般規定 7.2 項目合同評審 7.3 項目合同實施計劃 7.4 項目合同實施控制 7.5 項目合同終止和評價 8 項目采購管理 8.1 一般規定 8.2 項目采購計劃 8.3 項目采購控制 9 項目進度管理 9.1 一般規定 9.2 項目進度計劃編制 9.3 項目進度計劃實施 9.4 項目進度計劃的檢查與調整 10 項目質量管理 10.1 一般規定 10.2 項目質量策劃 10.3 項目質量控制與處置 10.4項目質量改進 11 項目職業健康安全管理 11.1 一般規定

11.2 項目職業健康安全技術措施計劃 11.3 項目職業健康安全技術措施計劃的實施 11.4 項目職業健康安全隱患和事故處理 11.5 項目消防保安 12 項目環境管理 12.1 一般規定 12.2 項目文明施工 12.3 項目現場管理 13 項目成本管理 13.1 一般規定 13.2 項目成本計劃 13.3 項目成本控制 13.4 項目成本核算 13.5 項目成本分析與考核 14 項目資源管理 14.1 一般規定 14.2 項目資源管理計劃 14.3 項目資源管理控制 14.4 項目資源管理考核 15 項目信息管理 15.1 一般規定

15.2 項目信息管理計劃與實施 15.3 項目信息安全 16 項目風險管理 16.1 一般規定 16.2 項目風險識別 16.3 項目風險評估 16.4 項目風險響應 16.5 項目風險控制 17 項目溝通管理 17.1 一般規定

17.2 項目溝通程序和內容 17.3 項目溝通計劃 17.4 項目溝通依據與方式 17.5 項目溝通障礙與沖突管理 18 項目收尾管理 18.1 一般規定 18.2 項目竣工收尾 18.3 項目竣工驗收 18.4 項目竣工結算 18.5 項目竣工決算 18.6 項目回訪保修 18.7 項目管理考核評價 規范用詞說明 總則

1.0.1 為提高建設工程項目管理水平，促進建設工程項目管理的科學化、規范化、制度化和國際化，制定本規范。

1.0.2 本規范適用于新建、擴建、改建等建設工程有關各方的項目管理。

1.0.3 本規范是建立項目管理組織、明確企業各層次和人員的職責與工作關系，規范項目管理行為，考核和評價項目管理成果的基本依據。

1.0.4 建設工程項目管理應堅持自主創新，采用先進的管理技術和現代化管理手段。1.0.5 建設工程項目管理應堅持 以人為本和科學發展觀，全面實行項目經理責任制，不斷改進和提高項目管理水平，實現可持續發展。

1.0.6 建設工程項目管理除應遵循本規范外，還應符合國家法律、法規及有關技術標準的規定。

術語

2.0.1 建設工程項目（construction project）

為完成依法立項的新建、擴建、改建等各類工程而進行的、有起止日期的、達到規定要求的一組相互關聯的受控活動組成的特定過程，包括策劃、勘察、設計、采購、施工、試運行、竣工驗收和考核評價等。簡稱為項目。2.0.2 建設工程項目管理(construction project management)

運用系統的理論和方法，對建設工程項目進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等專業化活動。簡稱為項目管理。2.0.3 項目發包人（project employer）

按招標文件或合同中約定、具有項目發包主體資格和支付合同價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。簡稱為發包人。2.0.4 項目承包人(project contractor)

按合同中約定、被發包人接受的具有項目承包主體資格的當事人，以及取得該當事人資格的合法繼承人。簡稱為承包人。2.0.5 項目承包(project contracting)

受發包人的委托，按照合同約定，對工程項目的策劃、勘察、設計、采購、施工、試運行等實行全過程或分階段承包的活動。簡稱為承包。2.0.6 項目分包（project subcontracting）

承包人將其承包合同中所約定工作的一部分發包給具有相應資質的企業承擔。簡稱為分包。

2.0.7 項目范圍管理(project scope management)

對合同中約定的項目工作范圍進行的定義、計劃、控制和變更等活動。2.0.8 項目管理目標責任書(document of project management responsibility)

企業的管理層與項目經理部簽訂的明確項目經理部應達到的成本、質量、工期、安全和環境等管理目標及其承擔的責任，并作為項目完成后考核評價依據的文件。2.0.9 項目管理組織(organization of project management)

實施或參與項目管理工作，且有明確的職責、權限和相互關系的人員及設施的集合。包括發包人、承包人、分包人和其他有關單位為完成項目管理目標而建立的管理組織。簡稱為組織。

2.0.10 項目經理(project manager)

企業法定代表人在建設工程項目上的授權委托代理人。2.0.11 項目經理部（或項目部）(project management team)

由項目經理在企業法定代表人授權和職能部門的支持下按照企業的相關規定組建的、進行項目管理的一次性的現場組織機構。

2.0.12 項目經理責任制(responsibility system of project manager)

企業制定的、以項目經理為責任主體，確保項目管理目標實現的責任制度。2.0.13 項目進度管理(project progress management)

為實現預定的進度目標而進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等活動。2.0.14 項目質量管理(project quality management)

為確保工程項目的質量特性滿足要求而進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等活動。

2.0.15 項目職業健康安全管理(project occupationl health and safety management)

為使項目實施人員和相關人員規避損害或影響健康風險而進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等活動。

2.0.16 項目環境管理(project environment management)

為合理使用和有效保護現場及周邊環境而進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等活動。

2.0.17 項目成本管理(project cost management)

為實現項目成本目標所進行的預測、計劃、控制、核算、分析和考核等活動。2.0.18 項目采購管理(project procurement management)

對項目的勘察、設計、施工、資源供應、咨詢服務等采購工作進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等活動。

2.0.19 項目合同管理(project contract management)

對項目合同的編制、簽訂、實施、變更、索賠和終止等的管理活動。2.0.20 項目資源管理(project resources management)

對項目所需人力、材料、機具、設備、技術和資金所進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等活動。

2.0.21 項目信息管理(project information management)

對項目信息進行的收集、整理、分析、處置、儲存和使用等活動。2.0.22 項目風險管理(project risk management)

對項目的風險所進行的識別、評估、響應和控制等活動。2.0.23 項目溝通管理(project communication management)

對項目內、外部關系的協調及信息交流所進行的策劃、組織和控制等活動。2.0.24 項目收尾管理(project closing stage management)

對項目的收尾、試運行、竣工驗收、竣工結算、竣工決算、考核評價、回訪保修等進行的計劃、組織、協調和控制等活動。項目范圍管理

3.1 一般規定

3.1.1 項目范圍管理應以確定并完成項目目標為根本目的，通過明確項目有關各方的職責界限，以保證項目管理工作的充分性和有效性。

3.1.2 項目范圍管理的對象應包括為完成項目所必需的專業工作和管理工作。

3.1.3 項目范圍管理的過程應包括項目范圍的確定、項目結構分析、項目范圍控制等。

3.1.4 項目范圍管理應作為項目管理的基礎工作，并貫穿于項目的全過程。組織應確定項目范圍管理的工作職責和程序，并對范圍的變更進行檢查、分析和處置。

3.2 項目范圍確定

3.2.1 項目實施前，組織應明確界定項目的范圍，提出項目范圍說明文件，作為進行項目設計、計劃、實施和評價的依據。3.2.2 確定項目范圍應主要依據下列資料： 項目目標的定義或范圍說明文件。環境條件調查資料。項目的限制條件和制約因素。

同類項目的相關資料。

3.2.3 在項目的計劃文件、設計文件、招標文件和投標文件中應包括對工程項目范圍的說明。

3.3 項目結構分析

3.3.1 組織應根據項目范圍說明文件進行項目的結構分析。項目結構分析應包括下列內容： 項目分解。

工作單元定義。

工作界面分析。

3.3.2 項目應逐層分解至工作單元，形成樹形結構圖或項目工作任務表，進行編碼。3.3.3 項目分解應符合下列要求：

內容完整，不重復，不遺漏。一個工作單元只能從屬于一個上層單元。每個工作單元應有明確的工作內容和責任者，工作單元之間的界面應清晰。

項目分解應有利于項目實施和管理，便于考核評價。

3.3.4 工作單元應是分解結果的最小單位，便于落實職責、實施、核算和信息收集等工作。

3.3.5 工作界面分析應達到下列要求： 工作單元之間的接口合理，必要時應對工作界面進行書面說明。在項目的設計、計劃和實施中，注意界面之間的聯系和制約。

在項目的實施中應注意變更對界面的影響。

3.4 項目范圍控制

3.4.1 組織應嚴格按照項目的范圍和項目分解結構文件進行項目的范圍控制。3.4.2 組織在項目范圍控制中，應跟蹤檢查，記錄檢查結果，建立文檔。

3.4.3 組織在進行項目范圍控制中，應判斷工作范圍有無變化，對范圍的變更和影響進行分析與處理。

3.4.4 項目范圍變更管理應符合下列要求：

項目范圍變更要有嚴格的審批程序和手續。

范圍變更后應調整相關的計劃。組織對 重大的項目范圍變更,應提出影響報告。

3.4.5 在項目的結束階段，應驗證項目范圍，檢查項目范圍規定的工作是否完成和交付成果是否完備。

3.4.6 項目結束后，組織應對項目范圍管理的經驗教訓進行總結。項目管理規劃

4.1 一般規定

4.1.1 項目管理規劃作為指導項目管理工作的綱領性文件，應對項目管理的目標、內容、組織、資源、方法、程序和控制措施進行確定。

4.1.2 項目管理規劃應包括項目管理規劃大綱和項目管理實施規劃兩類文件。4.1.3 項目管理規劃大綱應由組織的管理層或組織委托的項目管理單位編制。4.1.4 項目管理實施規劃應由項目經理組織編制。

4.1.5 大中型項目應單獨編制項目管理實施規劃；承包人的項目管理實施規劃可以用施工組織設計項目或質量計劃代替，但應能夠滿足項目管理實施規劃的要求。

4.2 項目管理規劃大綱

4.2.1 項目管理規劃大綱是項目管理工作中具有戰略性、全局性和宏觀性的指導文件。4.2.2 編制項目管理規劃大綱應遵循下列程序：

明確項目目標。

分析項目環境和條件。

收集項目的有關資料和信息。確定項目管理組織模式、結構和職責。

明確項目管理內容。編制項目目標計劃和資源計劃。

匯總整理，報有關部門審批。

4.2.3 項目管理規劃大綱可依據下列資料編制：

可行性研究報告。設計文件、標準、規范與有關規定。

招標文件及有關合同文件。

相關市場信息與環境信息。

4.2.4 項目管理規劃大綱可包括下列內容，組織應根據需要選定：

項目概況。

項目范圍管理規劃。

項目管理目標規劃。

項目管理組織規劃。

項目成本管理規劃。

項目進度管理規劃。項目質量管理規劃。項目職業健康安全與環境管理規劃。

項目采購與資源管理規劃

項目信息管理規劃。11 項目溝通管理規劃。

項目風險管理規劃。

項目收尾管理規劃。

4.3 項目管理實施規劃

4.3.1 項目管理實施規劃應對項目管理規劃大綱進行細化，使其具有可操作性。4.3.2 編制項目管理實施規劃應遵循下列程序：

了解項目相關各方的要求。

分析項目條件和環境。

熟悉相關的法規和文件。

組織編制。

履行報批手續。

4.3.3 項目管理實施規劃可依據下列資料編制：

項目管理規劃大綱。

項目條件和環境分析資料。

工程合同及相關文件。

同類項目的相關資料。

4.3.4 項目管理實施規劃應包括下列內容：

項目概況。

總體工作計劃。

組織方案。

技術方案。

進度計劃。

質量計劃。職業健康安全與環境管理計劃。

成本計劃。

資源需求計劃。

風險管理規劃。信息管理計劃。12 項目溝通管理計劃。13 項目收尾管理計劃。

項目現場平面布置圖。

項目目標控制措施。技術經濟指標。

4.3.5 項目管理實施規劃應符合下列要求：

項目經理簽字后報組織管理層審批。2 與各相關組織的工作協調一致。

進行跟蹤檢查和必要的調整。

項目結束后，形成總結文件。項目管理組織

5.1 一般規定

5.1.1 項目管理組織的建立應遵循下列原則：

組織結構科學合理。有明確的管理目標和責任制度。

組織成員具備相應的職業資格。保持相對穩定，并根據實際需要進行調整。

5.1.2 組織應確定各相關項目管理組織的職責、權利、利益和應承擔的風險。5.1.3 組織管理層應按項目管理目標對項目進行協調和綜合管理。5.1.4 組織管理層的項目管理活動應符合下列規定：

制定項目管理制度。實施計劃管理，保證資源的合理配置和有序流動。

對項目管理層的工作進行指導、監督、檢查、考核和服務。

5.2 項目經理部

5.2.1 項目經理部是組織設置的項目管理機構，承擔項目實施的管理任務和目標實現的全面責任。

5.2.2 項目經理部由項目經理領導，接受組織職能部門的指導、監督、檢查、服務和考核，并負責對項目資源進行合理使用和動態管理。

5.2.3 項目經理部應在項目啟動前建立，并在項目竣工驗收、審計完成后或按合同約定解體。

5.2.4 建立項目經理部應遵循下列步驟： 根據項目管理規劃大綱確定項目經理部的管理任務和組織結構。

根據項目管理目標責任書進行目標分解與責任劃分。

確定項目經理部的組織設置。

確定人員的職責、分工和權限。

制定工作制度、考核制度與獎懲制度。

5.2.5 項目經理部的組織結構應根據項目的規模、結構、復雜程度、專業特點、人員素質和地域范圍確定。

5.2.6 項目經理部所制訂的規章制度，應報上一級組織管理層批準。

5.3 項目團隊建設

5.3.1 項目組織應樹立項目團隊意識，并滿足下列要求：

圍繞項目目標而形成和諧一致、高效運行的項目團隊。

建立協同工作的管理機制和工作模式。建立暢通的信息溝通渠道和各方共享的信息工作平臺，保證信息準確、及時和有效地傳遞。

5.3.2 項目團隊應有明確的目標、合理的運行程序和完善的工作制度。

5.3.3 項目經理應對項目團隊建設負責，培育團隊精神，定期評估團隊運作績效，有效發揮和調動各成員的工作積極性和責任感。

5.3.4 項目經理應通過表彰獎勵、學習交流等多種方式和諧團隊氛圍，統一團隊思想，營造集體觀念，處理管理沖突，提高項目運作效率。

5.3.5 項目團隊建設應注重管理績效，有效發揮個體成員的積極性，并充分利用成員集體的協作成果。項目經理責任制

6.1 一般規定

6.1.1 項目經理責任制應作為項目管理工作的基本制度，是評價項目經理績效的依據。6.1.2 項目經理責任制的核心是項目經理承擔實現項目管理目標責任書確定的責任。6.1.3 項目經理與項目經理部在工程建設中應嚴格遵守和實行項目管理責任制度，確保項目目標全面實現。

6.2 項目經理

6.2.1 項目經理應由法定代表人任命，并根據法定代表人授權的范圍、期限和內容，履行管理職責，并對項目實施全過程、全面管理。

6.2.2 大中型項目的項目經理必須取得工程建設類相應專業注冊執業資格證書。6.2.3 項目經理應具備下列素質： 符合項目管理要求的能力,善于進行組織協調與溝通。

相應的項目管理經驗和業績。項目管理需要的專業技術、管理、經濟、法律和法規知識。

良好的職業道德和團隊協作精神，遵紀守法、愛崗敬業、誠信盡責。身體健康。

6.2.4 項目經理不應同時承擔兩個或兩個以上未完項目領導崗位的工作。

6.2.5 在項目運行正常的情況下，組織不得隨意撤換項目經理。特殊原因需要撤換項目經理時，應進行審計并按有關合同規定報告相關方。

6.3 項目管理目標責任書

6.3.1 項目管理目標責任書應在項目實施之前，由法定代表人或其授權人與項目經理協商制定。

6.3.2 編制項目管理目標責任書應依據下列資料：

項目合同文件。

組織的管理制度。

項目管理規劃大綱。

組織的經營方針和目標。

6.3.3 項目管理目標責任書可包括下列內容：

項目管理實施目標。組織與項目經理部之間的責任、權限和利益分配。

項目設計、采購、施工、試運行等管理的內容和要求。

項目需用資源的提供方式和核算辦法。5 法定代表人向項目經理委托的特殊事項。

項目經理部應承擔的風險。項目管理目標評價的原則、內容和方法。

對項目經理部進行獎懲的依據、標準和辦法。

項目經理解職和項目經理部解體的條件及辦法。6.3.4 確定項目管理目標應遵循下列原則：

滿足組織管理目標的要求。

滿足合同的要求。3 預測相關的風險。

具體且操作性強。

便于考核。

6.3.5 組織應對項目管理目標責任書的完成情況進行考核，根據考核結果和項目管理目標責任書的獎懲規定，提出獎懲意見，對項目經理部進行獎勵或處罰。

6.4 項目經理的責、權、利

6.4.1 項目經理應履行下列職責：

項目管理目標責任書規定的職責。主持編制項目管理實施規劃，并對項目目標進行系統管理。對資源進行動態管理。建立各種專業管理體系并組織實施。

進行授權范圍內的利益分配。歸集工程資料，準備結算資料，參與工程竣工驗收。

接受審計，處理項目經理部解體的善后工作。

協助組織進行項目的檢查、鑒定和評獎申報工作。6.4.2 項目經理應具有下列權限：

參與項目招標、投標和合同簽訂。

參與組建項目經理部。

主持項目經理部工作。決定授權范圍內的項目資金的投入和使用。

制定內部計酬辦法。參與選擇并使用具有相應資質的分包人。

參與選擇物資供應單位。在授權范圍內協調與項目有關的內、外部關系。

法定代表人授予的其它權力。6.4.3 項目經理的利益與獎罰：

獲得工資和獎勵。項目完成后，按照項目管理目標責任書規定，經審計后給予獎勵或處罰。

獲得評優表彰、記功等獎勵。項目合同管理

7.1 一般規定

7.1.1 組織應建立合同管理制度，應設立專門機構或人員負責合同管理工作。7.1.2 合同管理應包括合同的訂立、實施、控制和綜合評價等工作。7.1.3 承包人的合同管理應遵循下列程序： 合同評審。

合同訂立。

合同實施計劃。

合同實施控制。

合同綜合評價。6 有關知識產權的合法使用。

7.2 項目合同評審 7.2.1 合同評審應在合同簽訂之前進行，主要是對招標文件和合同條件進行的審查、認定和評價。

7.2.2 合同評審應包括下列內容：

招標內容和合同的合法性審查。招標文件和合同條款的合法性和完備性審查。

合同雙方責任、權益和項目范圍認定。

與產品或過程有關要求的評審。

合同風險評估。

7.2.3 承包人應研究合同文件和發包人所提供的信息，確保合同要求得以實現；發現問題應與發包人及時澄清，并以書面方式確定；承包人應有能力完成合同要求。

7.3 項目合同實施計劃

7.3.1 合同實施計劃應包括合同實施總體安排，分包策劃以及合同實施保證體系的建立等內容。

7.3.2 合同實施保證體系應與其他管理體系協調一致，須建立合同文件溝通方式，編碼系統和文檔系統。承包人應對其同時承接的合同作總體協調安排。承包人所簽訂的各分包合同及自行完成工作責任的分配，應能涵蓋主合同的總體責任，在價格、進度、組織等方面符合主合同的要求。

7.3.3 合同實施計劃應規定必要的合同實施工作程序。

7.4 項目合同實施控制

7.4.1 合同實施控制包括合同交底、合同跟蹤與診斷、合同變更管理和索賠管理等工作。7.4.2 在合同實施前，合同談判人員應進行合同交底。合同交底應包括合同的主要內容、合同實施的主要風險、合同簽訂過程中的特殊問題、合同實施計劃和合同實施責任分配等內容。

7.4.3 組織管理層應監督項目經理部的合同執行行為，并協調各分包人的合同實施工作。

7.4.4 進行合同跟蹤和診斷應符合下列要求： 全面收集并分析合同實施的信息，將合同實施情況與合同實施計劃進行對比分析，找出其中的偏差。定期診斷合同履行情況，診斷內容應包括合同執行差異的原因分析、責任分析以及實施趨向預測。應及時通報合同實施情況及存在問題，提出合有關意見和建議，并采取相應措施。

7.4.5 合同變更管理應包括變更協商、變更處理程序、制定并落實變更措施、修改與變更相關的資料以及結果檢查等工作。

7.4.6 承包人對發包人、分包人、供應單位之間的索賠管理工作應包括下列內容： 預測、尋找和發現索賠機會。收集索賠的證據和理由，調查和分析干擾事件的影響，計算索賠值。

提出索賠意向和報告。

7.4.7 承包人對發包人、分包人、供應單位之間的反索賠管理工作應包括下列內容：

對收到的索賠報告進行審查分析，收集反駁理由和證據，復核索賠值，起草并提出反索賠報告。通過合同管理，防止反索賠事件的發生。

7.5 項目合同終止和評價

7.5.1 合同履行結束即合同終止。組織應及時進行合同評價，總結合同簽訂和執行過程中的經驗教訓，提出總結報告。7.5.2 合同總結報告應包括下列內容：

合同簽訂情況評價。

合同執行情況評價。

合同管理工作評價。對本項目有重大影響的合同條款的評價。

其他經驗和教訓。項目采購管理

8.1 一般規定

8.1.1 組織應設置采購部門，制定采購管理制度、工作程序和采購計劃。

8.1.2 項目采購工作應符合有關合同、設計文件所規定的數量、技術要求和質量標準，符合工期、安全、環境和成本管理等要求。

8.1.3 產品供應和服務單位應通過合格評定。采購過程中應按規定對產品或服務進行檢驗，對不符合或不合格品應按規定處置。

8.1.4 采購資料必須真實、有效、完整，具有可追溯性。

8.1.5 采購管理應遵循下列程序： 明確采購產品或服務的基本要求、采購分工及有關責任。

進行采購策劃，編制采購計劃。進行市場調查、選擇合格的產品供應或服務單位，建立名錄。

采用招標或協商等方式實施評審工作，確定供應或服務單位。

簽訂采購合同。運輸、驗證、移交采購產品或服務。

處置不合格產品或不符合要求的服務。采購資料歸檔。

8.2 項目采購計劃

8.2.1 組織應依據項目合同、設計文件、項目管理實施規劃和有關采購管理制度編制采購計劃。

8.2.2 采購計劃應包括下列內容：

采購工作范圍、內容及管理要求。采購信息，包括產品或服務的數量、技術標準和質量要求。

檢驗方式和標準。4 供應方資質審查要求。

采購控制目標及措施。

8.3 項目采購控制

8.3.1 采購工作應采用招標詢價或其他方式。

8.3.2 組織應對采購報價進行有關技術和商務的綜合評審，并應制定選擇、評審和重新評審的準則。評審記錄應保存。

8.3.3 組織應對特殊產品（特種設備、材料、制造周期長的大型設備、有毒有害產品）的供應單位進行實地考察，并采取有效措施進行重點監控。

8.3.4 承壓產品、有毒有害產品、重要機械設備等特殊產品的采購，應要求供應單位提供有效的安全資質、生產許可證及其他相關要求的資格證書。

8.3.5 項目采用的設備、材料應經檢驗合格，并符合設計及相應現行標準要求。檢驗產品使用的計量器具，產品的取樣、抽驗應符合規范要求。8.3.6 進口產品應按國家政策和相關法規辦理報關和商檢等手續。

8.3.7 采購產品在檢驗、運輸、移交和保管等過程中，應按照職業健康安全和環境管理要求，避免對職業健康安全、環境造成影響。項目進度管理

9.1 一般規定

9.1.1 組織應建立項目進度管理制度，制訂進度管理目標。

9.1.2 項目進度管理目標應按項目實施過程、專業、階段或實施周期進行分解。9.1.3 項目經理部應按下列程序進行進度管理：

制定進度計劃。進行計劃交底，落實責任。實施進度計劃，跟蹤檢查，對存在的問題分析原因并糾正偏差，必要時對進度計劃進行調整。編制進度報告，報送組織管理部門。

9.2 項目進度計劃編制

9.2.1 組織應依據合同文件、項目管理規劃文件、資源條件與內外部約束條件編制項目進度計劃。

9.2.2 組織應提出項目控制性進度計劃。控制性進度計劃可包括下列種類：

整個項目的總進度計劃。

分階段進度計劃。子項目進度計劃和單體進度計劃。

年（季）度計劃。

9.2.3 項目經理部應編制項目作業性進度計劃。作業性進度計劃可包括下列內容： 1 分部分項工程進度計劃。2 月（旬）作業計劃。

9.2.4 各類進度計劃應包括下列內容：

編制說明。

進度計劃表。資源需要量及供應平衡表。

9.2.5 編制進度計劃的步驟應按下列程序：

確定進度計劃的目標、性質和任務。

進行工作分解。

收集編制依據。確定工作的起止時間及里程碑。

處理各工作之間的邏輯關系。

編制進度表。

編制進度說明書。編制資源需要量及供應平衡表。

報有關部門批準。

9.2.6 編制進度計劃可使用文字說明、里程碑表、工作量表、橫道計劃、網絡計劃等方法。作業性進度計劃必須采用網絡計劃方法或橫道計劃方法。

9.3 項目進度計劃實施

9.3.1 經批準的進度計劃，應向執行者進行交底并落實責任。9.3.2 進度計劃執行者應制訂實施計劃措施。9.3.3 在實施進度計劃的過程中應進行下列工作： 跟蹤檢查，收集實際進度數據。

將實際數據與進度計劃進行對比。

分析計劃執行的情況。對產生的進度變化，采取措施予以糾正或調整計劃。

檢查措施的落實情況。進度計劃的變更必須與有關單位和部門及時溝通。

9.4 項目進度計劃的檢查與調整

9.4.1 對進度計劃進行的檢查與調整應依據其實施結果。

9.4.2 進度計劃檢查應按統計周期的規定進行定期檢查，并應根據需要進行不定期檢查。

9.4.3 進度計劃的檢查應包括下列內容：

工作量的完成情況。

工作時間的執行情況。

資源使用及與進度的匹配情況。

上次檢查提出問題的處理情況。

9.4.4 進度計劃檢查后應按下列內容編制進度報告： 進度執行情況的綜合描述。

實際進度與計劃進度的對比資料。

進度計劃的實施問題及原因分析。進度執行情況對質量、安全和成本等的影響情況。

采取的措施和對未來計劃進度的預測。9.4.5 進度計劃的調整應包括下列內容：

工作量。

起止時間。

工作關系。

資源供應。

必要的目標調整。

9.4.6 進度計劃調整后應編制新的進度計劃，并及時與相關單位和部門溝通。項目質量管理

10.1 一般規定

10.1.1 組織應遵照《建設工程質量管理條例》和《 質量管理體系GB/T 19000》族標準的要求，建立持續改進質量管理體系，設立專職管理部門或專職人員。10.1.2 質量管理應堅持預防為主的原則，按照策劃、實施、檢查、處置的循環方式進行系統運作。

10.1.3 質量管理應滿足發包人及其他相關方的要求以及建設工程技術標準和產品的質量要求。

10.1.4 組織應通過對人員、機具、設備、材料、方法、環境等要素的過程管理，實現過程、產品和服務的質量目標。

10.1.5 項目質量管理應按下列程序實施：

進行質量策劃，確定質量目標。

編制質量計劃。

實施質量計劃。總結項目質量管理工作，提出持續改進的要求。

10.2 項目質量策劃

10.2.1 組織應進行質量策劃，制定質量目標，規定實施項目質量管理體系的過程和資源，編制針對項目質量的文件。該文件可稱為質量計劃。質量計劃也可以作為項目管理實施規劃的組成部分。

10.2.2 質量計劃的編制應依據下列資料：

合同中有關產品（或過程）的質量要求。

與產品（或過程）有關的其他要求。

質量管理體系文件。

組織針對項目的其他要求。10.2.3 質量計劃應確定下列內容：

質量目標和要求。

質量管理組織和職責。

所需的過程、文件和資源。產品（或過程）所要求的評審、驗證、確認、監視、檢驗和試驗活動，以及接收準則。記錄的要求。

所采取的措施。

10.2.4 質量計劃應由項目經理部編制后，報組織管理層批準。

10.3 項目質量控制與處置

10.3.1 項目經理部應依據質量計劃的要求，運用動態控制原理進行質量管理。10.3.2 質量控制主要控制過程的輸入，過程中的控制點以及輸出，同時也應包括各個過程之間接口的質量。

10.3.3 項目經理部應在質量控制的過程中，跟蹤收集實際數據并進行整理。并應將項目的實際數據與質量標準和目標進行比較，分析偏差，并采取措施予以糾正和處置，必要時對處置效果和影響進行復查。

10.3.4 質量計劃需修改時，應按原批準程序報批。.10.3.5 設計的質量控制應包括下列過程：

設計策劃。

設計輸入。

設計活動。4 設計輸出。

設計評審。

設計驗證。

設計確認。

設計變更控制。

10.3.6 采購的質量控制應包括確定采購程序、確定采購要求、選擇合格供應單位以及采購合同的控制和進貨檢驗。

10.3.7 對施工過程的質量控制應包括： 1 施工目標實現策劃。2 施工過程管理。3 施工改進。產品（或過程）的驗證和防護。

10.3.8 檢驗和監測裝置的控制應包括：確定裝置的型號、數量，明確工作過程，制定質量保證措施等內容。

10.3.9 組織應建立有關糾正和預防措施的程序，對質量不合格的情況進行控制。

10.4 項目質量改進

10.4.1 項目經理部應定期對項目質量狀況進行檢查、分析，向組織提出質量報告，提出目前質量狀況、發包人及其他相關方滿意程度、產品要求的符合性以及項目經理部的質量改進措施。

10.4.2 組織應對項目經理部進行檢查、考核，定期進行內部審核，并將審核結果作為管理評審的輸入，促進項目經理部的質量改進。

10.4.3 組織應了解發包人及其他相關方對質量的意見，對質量管理體系進行審核，確定改進目標，提出相應措施并檢查落實。項目職業健康安全管理

11.1 一般規定 11.1.1 組織應遵照《建設工程安全生產管理條例》和《職業健康安全管理體系》GB/T 28000 標準，堅持安全第一、預防為主和防治結合的方針，建立并持續改進職業健康安全管理體系。項目經理應負責項目職業健康安全的全面管理工作。項目負責人、專職安全生產管理人員應持證上崗。

11.1.2 組織應根據風險預防要求和項目的特點，制定職業健康安全生產技術措施計劃，確定職業健康安全 生產事故應急救援預案，完善應急準備措施，建立相關組織。發生事故，應按照國家有關規定，向有關部門報告。要處理事故時，應防止二次傷害。11.1.3 在項目設計階段應注重施工安全操作和防護的需要，采用新結構、新材料、新工藝的建設工程應提出有關安全生產的措施和建議。在施工階段進行施工平面圖設計和安排施工計劃時，應充分考慮安全、防火、防爆和職業健康等因素。

11.1.4 組織應按有關規定必須為從事危險作業的人員在現場工作期間辦理意外傷害保險。

11.1.5 項目職業健康安全管理應遵循下列程序：

識別并評價危險源及風險。2 確定職業健康安全目標。編制并實施項目職業健康安全技術措施計劃。

職業健康安全技術措施計劃實施結果驗證。

持續改進相關措施和績效。

11.1.6 現場應將生產區與生活、辦公區分離，配備緊急處理醫療設施，使現場的生活設施符合衛生防疫要求，采取防暑、降溫、保暖、消毒、防毒等措施。

11.2 項目職業健康安全技術措施計劃

11.2.1 項目職業健康安全技術措施計劃應在項目管理實施規劃中編制。11.2.2 編制項目職業健康安全技術措施計劃應遵循下列步驟：

工作分類。

識別危險源。

確定風險。

評價風險。

制定風險對策。

評審風險對策的充分性。

11.2.3 項目職業健康安全技術措施計劃應包括工程概況，控制目標，控制程序，組織結構，職責權限，規章制度，資源配置，安全措施，檢查評價和獎懲制度以及對分包的安全管理等內容。策劃過程應充分考慮有關措施與項目人員能力相適宜的要求。11.2.4 對結構復雜、施工難度大、專業性強的項目，必須制定項目總體、單位工程或分部、分項工程的安全措施。

11.2.5 對高空作業等非常規性的作業，應制定單項職業健康安全技術措施和預防措施，并對管理人員、操作人員的安全作業資格和身體狀況進行合格審查。對危險性較大的工程作業，應編制專項施工方案，并進行安全驗證。11.2.6 臨街腳手架、臨近高壓電纜以及起重機臂桿的回轉半徑達到項目現場范圍以外的，均應按要求設置安全隔離設施。

11.2.7 項目職業健康安全技術措施計劃應由項目經理主持編制，經有關部門批準后，由專職安全管理人員進行現場監督實施。

11.3 項目職業健康安全技術措施計劃的實施

11.3.1 組織必須建立分級職業健康安全生產教育制度，實施公司、項目經理部和作業隊三級教育，未經教育的人員不得上崗作業。

11.3.2 項目經理部應建立職業健康安全生產責任制，并把責任目標分解落實到人。11.3.3 職業健康安全技術交底應符合下列規定： 工程開工前，項目經理部的技術負責人必須向有關人員進行安全技術交底。

結構復雜的分部分項工程施工前，項目經理部的技術負責人應進行安全技術交底。

項目經理部應保存安全技術交底記錄。

11.3.4 組織應定期對項目進行職業健康安全管理檢查，分析影響職業健康或不安全行為與隱患存在的部位和危險程度。

11.3.5 職業健康的安全檢查應采取隨機抽樣、現場觀察、實地檢測相結合的方法，記錄檢測結果，及時糾正發現的違章指揮和作業行為。檢查人員應在每次檢查結束后及時編寫安全檢查報告。

11.4 項目職業健康安全隱患和事故處理

11.4.1 職業健康安全隱患處理應符合下列規定： 區別不同的職業健康安全隱患類型，制定相應整改措施并在實施前進行風險評價。

對檢查出的隱患及時發出職業健康安全隱患整改通知單，限期糾正違章指揮和作業行為。跟蹤檢查糾正預防措施的實施過程和實施效果，保存驗證記錄。

11.4.2 項目經理部進行職業健康安全事故處理應堅持事故原因不清楚不放過，事故責任者和人員沒有受到教育不放過，事故責任者沒有處理不放過，沒有制定糾正和預防措施不放過的原則。

11.4.3 處理職業健康安全事故應遵循下列程序：

報告安全事故。

事故處理。

事故調查。

處理事故責任者。5 編寫調查報告。

11.5 項目消防保安

11.5.1 組織應建立消防保安管理體系，制定消防保安管理制度。

11.5.2 項目現場應設有消防車出入口和行駛通道。消防保安設施應保持完好的備用狀態。儲存、使用易燃、易爆和保安器材時，應采取特殊的消防保安措施。

11.5.3 施工現場的通道、消防出入口、緊急疏散通道等應符合消防要求，設置明顯標志。有通行高度限制的地點應設限高標志。

11.5.4 項目現場應有用火管理制度，使用明火時應配備監管人員和相應的安全設施，并制定安全防火措施。

11.5.5 需要進行爆破作業的，應向所在地有關部門辦理批準手續，由具備爆破資質的專業機構進行實施。

11.5.6 項目現場應設立門衛，根據需要設置警衛，負責項目現場安全保衛工作。主要管理人員應在施工現場佩帶證明其身份的標識。嚴格現場人員的進出管理。項目環境管理

12.1 一般規定

12.1.1 組織應遵照《環境管理體系

要求及使用指南》GB/T 24000 的要求，建立并持續改進環境管理體系。

12.1.2 組織應根據批準的建設項目環境影響報告，通過對環境因素的識別和評估，確定管理目標及主要指標，并在各個階段貫徹實施。12.1.3 項目的環境管理應遵循下列程序：

確定環境管理目標。

進行項目環境管理策劃。

實施項目環境管理策劃。

驗證并持續改進。

12.1.4 項目經理負責現場環境管理工作的總體策劃和部署，建立項目環境管理組織機構，制定相應制度和措施，組織培訓，使各級人員明確環境保護的意義和責任。12.1.5 項目經理部應按照分區劃塊原則，搞好現場的環境管理，進行定期檢查，加強協調，及時解決發現的問題，實施糾正和預防措施，保持現場良好的作業環境、衛生條件和工作秩序，做到污染預防。

12.1.6 項目經理部應對環境因素進行控制，制定應急準備和響應措施，并保證信息通暢，預防可能出現非預期的損害。在出現環境事故時，應消除污染，并應制定相應措施，防止環境二次污染。

12.1.7 項目經理部應保存有關環境管理的工作記錄。

12.1.8 項目經理部應進行現場節能管理，有條件時應規定能源使用指標。12.2 項目文明施工

12.2.1 文明施工應包括下列工作：

進行現場文化建設。規范場容，保持作業環境整潔衛生。

創造有序生產的條件。

減少對居民和環境的不利影響。

12.2.2 項目經理部應通過對現場人員進行培訓教育，提高其文明意識和素質，樹立良好的形象。

12.2.3 項目經理部應按照文明施工標準，定期進行評定、考核和總結。

12.3項目現場管理

12.3.1 項目經理部應在施工前了解經過施工現場的地下管線，標出位置，加以保護。施工時發現文物、古跡、爆炸物、電纜等，應當停止施工，保護現場，及時向有關部門報告，并按照規定處理。

12.3.2 施工中需要停水、停電、封路而影響環境時，應經有關部門批準，事先告示。在行人、車輛通過的地方施工，應當設置溝、井、坎、洞覆蓋物和標志。

12.3.3 項目經理部應對施工現場的環境因素進行分析，對于可能產生的污水、廢氣、噪聲、固體廢棄物等污染源采取措施，進行控制。

12.3.4 建筑垃圾和渣土應堆放在指定地點，定期進行清理。裝載建筑材料、垃圾或渣土的運輸機械，應采取防止塵土飛揚、灑落或流溢的有效措施。施工現場應根據需要設置機動車輛沖洗設施，沖洗污水應進行處理。

12.3.5 除有符合規定的裝置外，不得在施工現場熔化瀝青和焚燒油氈、油漆，亦不得焚燒其他可產生有毒有害煙塵和惡臭氣味的廢棄物。項目經理部應按規定有效地處理有毒有害物質。禁止將有毒有害廢棄物現場回填。

12.3.6 施工現場的場容管理應符合施工平面圖設計的合理安排和物料器具定位管理標準化的要求。

12.3.7 項目經理部應依據施工條件，按照施工總平面圖、施工方案和施工進度計劃的要求，認真進行所負責區域的施工平面圖的規劃、設計、布置、使用和管理。12.3.8 現場的主要機械設備、腳手架、密封式安全網與圍擋、模具、施工臨時道路、各種管線、施工材料制品堆場及倉庫、土方及建筑垃圾堆放區、變配電間、消火栓、警衛室、現場的辦公、生產和生活臨時設施等的布置，均應符合施工平面圖的要求。12.3.9 現場入口處的醒目位置，應公示下列內容：

工程概況。

安全紀律。

防火須知。安全生產與文明施工。施工平面圖。項目經理部組織機構及主要管理人員名單圖。

12.3.10 施工現場周邊應按當地有關要求設置圍擋和相關的安全預防設施。危險品倉庫附近應有明顯標志及圍擋設施。

12.3.11 施工現場應設置暢通的排水溝渠系統，保持場地道路的干燥堅實。施工現場的泥漿和污水未經處理不得直接排放。地面宜做硬化處理。有條件時，可對施工現場進行綠化布置。項目成本管理

13.1 一般規定

13.1.1 組織應建立、健全項目全面成本管理責任體系，明確業務分工和職責關系，把管理目標分解到各項技術工作和管理工作中。項目全面成本管理責任體系應包括兩個層次： 組織管理層。負責項目全面成本管理的決策，確定項目的合同價格和成本計劃，確定項目管理層的成本目標。項目經理部。負責項目成本的管理，實施成本控制，實現項目管理目標責任書中的成本目標。

13.1.2 項目經理部的成本管理應包括成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。

13.1.3 項目成本管理應遵循下列程序：

掌握生產要素的市場價格和變動狀態。

確定項目合同價。編制成本計劃，確定成本實施目標。

進行成本動態控制，實現成本實施目標。進行項目成本核算和工程價款結算，及時收回工程款。

進行項目成本分析。進行項目成本考核，編制成本報告。

積累項目成本資料。

13.2 項目成本計劃

13.2.1 項目經理部應依據下列文件編制項目成本計劃： 合同文件。

項目管理實施規劃。

可研報告和相關設計文件。市場價格信息。

相關定額。類似項目的成本資料。

13.2.2 編制成本計劃應滿足下列要求：

由項目經理部負責編制，報組織層批準。

自下而上分級編制并逐層匯總。

反映各成本項目指標和降低成本指標。

13.3 項目成本控制

13.3.1 項目經理部應依據下列資料進行成本控制：

合同文件。

成本計劃。

進度報告。工程變更與索賠資料。13.3.2 成本控制應遵循下列程序：

收集實際成本數據。實際成本數據與成本計劃目標進行比較。

分析成本偏差及原因。

采取措施糾正偏差。

必要時修改成本計劃。按照規定的時間間隔編制成本報告。13.3.3 成本控制宜運用價值工程和贏得值法。

13.4 項目成本核算

13.4.1 項目經理部應根據財務制度和會計制度的有關規定，建立項目成本核算制，明確項目成本核算的原則、范圍、程序、方法、內容、責任及要求，并設置核算臺賬，記錄原始數據。

13.4.2 項目經理部應按規定的時間間隔進行項目成本核算。

13.4.3 項目成本核算應堅持形象進度、產值統計、成本歸集三同步的原則。13.4.4 項目經理部應編制定期成本報告。

13.5 項目成本分析與考核

13.5.1 組織應建立和健全項目成本考核制度，對考核的目的、時間、范圍、對象、方式、依據、指標、組織領導、評價與獎懲原則等做出規定。

13.5.2 成本分析應依據會計核算、統計核算和業務核算的資料進行。13.5.3 成本分析應采用比較法、因素分析法、差額分析法和比率法等基本方法；也可采用分部分項成本分析、年季月（或周、旬等）度成本分析、竣工成本分析等綜合成本分析方法。

13.5.4 組織應以項目成本降低額和項目成本降低率作為成本考核主要指標。項目經理部應設置成本降低額和成本降低率等考核指標。發現偏離目標時，應及時采取改進措施。13.5.5 組織應對項目經理部的成本和效益進行全面審核、審計、評價、考核與獎懲。項目資源管理

14.1 一般規定

14.1.1 組織應建立并持續改進項目資源管理體系，完善管理制度、確定管理責任、規范管理程序。

14.1.2 資源管理包括人力資源管理、材料管理、機械設備管理、技術管理和資金管理。14.1.3 項目資源管理的全過程應包括項目資源的計劃、配置、控制和處置。14.1.4 資源管理應遵循下列程序： 按合同要求，編制資源配置計劃，確定投入資源的數量與時間。

根據資源配置計劃，做好各種資源的供應工作。根據各種資源的特性，采取科學的措施，進行有效組合，合理投入，動態調控。

對資源投入和使用情況定期分析，找出問題，總結經驗并持續改進。

14.2 項目資源管理計劃

14.2.1 資源管理計劃應包括建立資源管理制度，編制資源使用計劃、供應計劃和處置計劃，規定控制程序和責任體系。

14.2.2 資源管理計劃應依據資源供應條件、現場條件和項目管理實施規劃編制。14.2.3 人力資源管理計劃應包括人力資源需求計劃、人力資源配置計劃和人力資源培訓計劃。

14.2.4 材料管理計劃應包括材料需求計劃、材料使用計劃和分階段材料計劃。14.2.5 機械管理計劃應包括機械需求計劃、機械使用計劃和機械保養計劃。14.2.6 技術管理計劃應包括技術開發計劃、設計技術計劃和工藝技術計劃。14.2.7 資金管理計劃應包括項目資金流動計劃和財務用款計劃，具體可編制年、季、月度資金管理計劃。

14.3 項目資源管理控制 14.3.1 資源管理控制應包括按資源管理計劃進行資源的選擇、資源的組織和進場后的管理等內容。

14.3.2 人力資源管理控制應包括人力資源的選擇、訂立勞務分包合同、教育培訓和考核等。

14.3.3 材料管理控制應包括材料供應單位的選擇、訂立采購供應合同、出廠或進場驗收、儲存管理、使用管理及不合格品處置等。

14.3.4 機械設備管理控制應包括機械設備購置與租賃管理、使用管理、操作人員管理、報廢和出場管理等。

14.3.5 技術管理控制應包括技術開發管理，新產品、新材料、新工藝的應用管理，項目管理實施規劃和技術方案的管理，技術檔案管理，測試儀器管理等。

14.3.6 資金管理控制應包括資金收入與支出管理、資金使用成本管理、資金風險管理等。

14.4 項目資源管理考核

14.4.1 資源管理考核應通過對資源投入、使用、調整以及計劃與實際的對比分析，找出管理中存在的問題，并對其進行評價的管理活動。通過考核能及時反饋信息，提高資金使用價值，持續改進。

14.4.2 人力資源管理考核應以有關管理目標或約定為依據，對人力資源管理方法、組織規劃、制度建設、團隊建設、使用效率和成本管理等進行分析和評價。

14.4.3 材料管理考核工作應對材料計劃、使用、回收以及相關制度進行效果評價。材料管理考核應堅持計劃管理、跟蹤檢查、總量控制、節超獎罰的原則。

14.4.4 機械設備管理考核應對項目機械設備的配置、使用、維護以及技術安全措施、設備使用效率和使用成本等進行分析和評價。

14.4.5 項目技術管理考核應包括對技術管理工作計劃的執行、技術方案的實施、技術措施的實施、技術問題的處置，技術資料收集、整理和歸檔以及技術開發，新技術和新工藝應用等情況進行分析和評價。

14.4.6 資金管理考核應通過對資金分析工作，計劃收支與實際收支對比，找出差異，分析原因，改進資金管理。在項目竣工后，應結合成本核算與分析工作進行資金收支情況和經濟效益分析，并上報企業財務主管部門備案。組織應根據資金管理效果對有關部門或項目經理部進行獎懲。項目信息管理

15.1 一般規定

15.1.1 組織應建立信息管理體系，及時、準確地獲得和快捷、安全、可靠地使用所需的信息。

15.1.2 信息管理應滿足下列要求：

有時效性和針對性。

有必要的精度。綜合考慮信息成本及信息收益，實現信息效益最大化。

15.1.3 項目信息管理的對象應包括各類工程資料和工程實際進展信息。工程資料的檔案管理應符合有關規定，宜采用計算機輔助管理。15.1.5 項目信息管理應遵循下列程序： 1 確定項目信息管理目標。2 進行項目信息管理策劃。3 項目信息收集。4 項目信息處理。5 項目信息運用。6 項目信息管理評價。

15.1.5 項目經理部應根據實際需要，配備熟悉工程管理業務、經過培訓的人員擔任信息管理工作。

15.2 項目信息管理計劃與實施

15.2.1 項目信息管理計劃的制定應以項目管理實施規劃中的有關內容為依據。在項目執行過程中，應定期檢查其實施效果并根據需要進行計劃調整。

15.2.2 信息管理計劃應包括信息需求分析，信息編碼系統，信息流程，信息管理制度以及信息的來源、內容、標準、時間要求、傳遞途徑、反饋的范圍、人員以及職責和工作程序等內容。

15.2.3 信息需求分析應明確實施項目所必需的信息，包括信息的類型、格式、傳遞要求及復雜性等，并應進行信息價值分析。

15.2.4 項目信息編碼系統應有助于提高信息的結構化程度，方便使用，并且應與企業信息編碼保持一致。

15.2.5 信息流程應反映企業內部信息流和有關的外部信息流及各有關單位、部門和人員之間的關系，并有利于保持信息暢通。

15.2.6 信息過程管理應包括信息的收集、加工、傳輸、存儲、檢索、輸出和反饋等內容，宜使用計算機進行信息過程管理。

15.2.7 在信息計劃的實施中, 應定期檢查信息的有效性和信息成本,不斷改進信息管理工作。項目風險管理 16.1

一般規定

16.1.1 組織應建立風險管理體系，明確各層次管理人員的風險管理責任，減少項目實施過程中的不確定因素對項目的影響。

16.1.2 項目風險管理過程應包括項目實施全過程的風險識別、風險評估、風險響應和風險控制。

16.2 項目風險識別

16.2.1 組織應識別項目實施過程中的各種風險。16.2.2 組織識別項目風險應遵循下列程序：

收集與項目風險有關的信息。

確定風險因素。

編制項目風險識別報告。

16.3 項目風險評估

16.3.1 組織應按下列內容進行風險評估：

風險因素發生的概率。

風險損失量的估計。

風險等級評估。

16.3.2 組織應利用已有數據資料和相關專業方法進行風險因素發生的概率估計。16.3.3 風險損失量的估計應包括下列內容：

工期損失的估計。

費用損失的估計。對工程的質量、功能、使用效果等方面的影響。

16.3.4 組織應根據風險因素發生的概率和損失量，確定風險量，并進行分級。16.3.5 風險評估后應提出風險評估報告。

16.4

項目風險響應

16.4.1 組織應確定針對項目風險的對策進行風險響應。

16.4.2 常用的風險對策有風險規避、減輕、自留、轉移及其組合等策略。16.4.3 項目風險對策應形成風險管理計劃，其內容有： 1 風險管理目標。2 風險管理范圍。可使用的風險管理方法、工具以及數據來源。4 風險分類和風險排序要求。5 風險管理的職責與權限。6 風險跟蹤的要求。7 相應的資源預算。

16.5

項目風險控制

16.5.1 在整個項目進程中，組織應收集和分析與項目風險相關的各種信息，獲取風險信號，預測未來的風險并提出預警，納入項目進展報告。

16.5.2 組織應對可能出現的風險因素進行監控，根據需要制定應急計劃。項目溝通管理

17.1 一般規定

17.1.1 組織應建立項目溝通管理體系，健全管理制度，采用適當的方法和手段與相關各方進行有效溝通與協調。

17.1.2 項目溝通與協調的對象應是項目所涉及的內部和外部有關組織及個人，包括建設單位和勘察設計、施工、監理、咨詢服務等單位以及其他相關組織。

17.2 項目溝通程序和內容

17.2.1 組織應根據項目的實際需要，預見可能出現的矛盾和問題，制定溝通與協調計劃，明確原則、內容、對象、方式、途徑、手段和所要達到的目標。17.2.2 組織應針對不同階段出現的矛盾和問題，調整溝通計劃。

17.2.3 組織應運用計算機信息處理技術，進行項目信息收集、匯總、處理、傳輸與應用，進行信息溝通與協調，形成檔案資料。

17.2.4 溝通與協調的內容應涉及與項目實施有關的信息，包括項目各相關方共享的核心信息、項目內部和項目相關組織產生的有關信息。

17.3 項目溝通計劃

17.3.1 項目溝通計劃應由項目經理部組織編制。17.3.2 編制項目溝通計劃應依據下列資料：

合同文件。項目各相關組織的信息需求。

項目的實際情況。.項目的組織結構。溝通方案的約束條件、假設，以及適用的溝通技術。17.3.3 項目溝通計劃應與項目管理的其他各類計劃相協調。

17.3.4 項目溝通計劃應包括信息溝通方式和途徑，信息收集歸檔格式，信息的發布與使用權限，溝通管理計劃的調整以及約束條件和假設等內容。17.3.5 組織應定期對項目溝通計劃進行檢查、評價和調整。

17.4 項目溝通依據與方式

17.4.1 項目內部溝通應包括項目經理部與組織管理層、項目經理部內部的各部門和相關成員之間的溝通與協調。內部溝通應依據項目溝通計劃、規章制度、項目管理目標責任書、控制目標等進行。

17.4.2 內部溝通可采用授權、會議、文件、培訓、檢查、項目進展報告、思想教育、考核與激勵及電子媒體等方式。

17.4.3 項目外部溝通應由組織與項目相關方進行溝通。外部溝通應依據項目溝通計劃、有關合同和合同變更資料、相關法律法規、倫理道德、社會責任和項目具體情況等進行。17.4.4 外部溝通可采用電話、傳真、召開會議、聯合檢查、宣傳媒體和項目進展報告等方式。

17.4.5 各種內外部溝通形式和內容的變更，應按照項目溝通計劃的要求進行管理，并協調相關事宜。

17.4.6 項目經理部應編寫項目進展報告。項目進展報告應包括項目的進展情況，項目實施過程中存在的主要問題、重要風險以及解決情況，計劃采取的措施，項目的變更以及項目進展預期目標等內容。

17.5 項目溝通障礙與沖突管理

17.5.1 項目溝通應減少干擾，消除障礙、解決沖突、保持溝通與協調途徑暢通、信息真實。

17.5.2 消除溝通障礙可采用下列方法：

選擇適宜的溝通與協調途徑。

充分利用反饋。

組織溝通檢查。

靈活運用各種溝通方式。

17.5.3組織應做好沖突的預測工作，了解沖突的性質，尋找解決沖突的途徑并保存相關記錄。

17.5.4 解決沖突可采用下列方法：

協商、讓步、緩和、強制和退出。使項目的相關方了解項目計劃，明確項目目標。

搞好變更管理。項目收尾管理

18.1 一般規定

18.1.1 項目收尾階段應是項目管理全過程的最后階段，包括竣工收尾、驗收、結算、決算、回訪保修、管理考核評價等方面的管理。

18.1.2 項目收尾階段應制定工作計劃，提出各項管理要求。

18.2 項目竣工收尾

18.2.1 項目經理部應全面負責項目竣工收尾工作，組織編制項目竣工計劃，報上級主管部門批準后按期完成。

18.2.2 竣工計劃應包括下列內容：

竣工項目名稱。

竣工項目收尾具體內容。

竣工項目質量要求。

竣工項目進度計劃安排。

竣工項目文件檔案資料整理要求。

18.2.3 項目經理應及時組織項目竣工收尾工作，并與項目相關方聯系，按有關規定協助驗收。

18.3 項目竣工驗收

18.3.1 項目完工后，承包人應自行組織有關人員進行檢查評定，合格后向發包人提交工程竣工報告。

18.3.2 規模較小且比較簡單的項目，可進行一次性項目竣工驗收。規模較大且比較復雜的項目，可以分階段驗收。

18.3.3 項目竣工驗收應依據有關法規，必須符合國家規定的竣工條件和竣工驗收要求。18.3.4 文件的歸檔整理應符合國家有關標準、法規的規定，移交工程檔案應符合有關規定。

18.4

項目竣工結算

18.4.1 項目竣工結算應由承包人編制，發包人審查，雙方最終確定。18.4.2 編制項目竣工結算可依據下列資料：

合同文件。竣工圖紙和工程變更文件。有關技術核準資料和材料代用核準資料。工程計價文件、工程量清單、取費標準及有關調價規定。

雙方確認的有關簽證和工程索賠資料。

18.4.3 項目竣工驗收后，承包人應在約定的期限內向發包人遞交項目竣工結算報告及完整的結算資料，經雙方確認并按規定進行竣工結算。

18.4.4 承包人應按照項目竣工驗收程序辦理項目竣工結算并在合同約定的期限內進行項目移交。

18.5 項目竣工決算

18.5.1 組織進行項目竣工決算編制的主要依據：

項目計劃任務書和有關文件。

項目總概算和單項工程綜合概算書。

項目設計圖紙及說明書。

設計交底、圖紙會審資料。

合同文件。

項目竣工結算書。

各種設計變更、經濟簽證。

設備、材料調價文件及記錄。

竣工檔案資料。相關的項目資料、財務決算及批復文件。18.5.2 項目竣工決算應包括下列內容：

項目竣工財務決算說明書。

項目竣工財務決算報表。

項目造價分析資料表等。

18.5.3 編制項目竣工決算應遵循下列程序：

收集、整理有關項目竣工決算依據。

清理項目賬務、債務和結算物資。

填寫項目竣工決算報告。

編寫項目竣工決算說明書。

報上級審查。

18.6 項目回訪保修

18.6.1 承包人應制定項目回訪和保修制度并納入質量管理體系。

18.6.2 承包人應根據合同和有關規定編制回訪保修工作計劃，回訪保修工作計劃應包括下列內容： 主管回訪與保修的部門。

執行回訪保修工作的單位。

回訪時間及主要內容和方式。

18.6.3 回訪可采取電話詢問、登門座談、例行回訪等方式。回訪應以業主對竣工項目質量的反饋及特殊工程采用的新技術、新材料、新設備、新工藝等的應用情況為重點，并根據需要及時采取改進措施。

18.6.4 簽發工程質量保修書應確定質量保修范圍、期限、責任和費用的承擔等內容。

18.7 項目考核評價

18.7.1 組織應在項目結束后對項目的總體和各專業進行考核評價。

18.7.2 項目考核評價的定量指標可包括工期、質量、成本、職業健康安全、環境保護等。

18.7.3 項目考核評價的定性指標可包括經營管理理念，項目管理策劃，管理制度及方法，親工藝、新技術推廣，社會效益及其社會評價等。18.7.4 項目考核評價應按下列程序進行：

制定考核評價辦法。

建立考核評價組織。

確定考核評價方案。

實施考核評價工作。

提出考核評價報告。

18.7.5 項目管理結束后，組織應按照下列內容編制項目管理總結：

項目概況。組織機構、管理體系、管理控制程序。

各項經濟技術指標完成情況及考核評價。

主要經驗及問題處理。

其他需要提供的資料。

18.7.6 項目管理總結和及時歸檔和保存。

規范用詞說明 為規范和區別對待本規范條文用詞用語的程度，對于要求嚴格程度不同的用詞用語說明如下：

1)表示很嚴格，非這樣不可的用詞：

正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”。2)表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞：

正面詞采用“應”，反面詞采用“不應”或“不得”。

3)表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的用詞：

正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”。

表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的采用“可”。本規范中指定按其他有關標準、規范執行時，寫法為：“應符合……的規定”或“應按……執行”。非必須按所指定的標準和規范執行的，寫法為：“可參照……”。

第五篇：建設工程項目管理

建設工程項目管理

XXX

（XX部）

摘要：建筑市場招投標潛規則概述對于任何建筑工程來說，如何以最低成本來實現高品質，在招投標過程中建筑企業在建筑市場的競爭卻往往采用低價競標的策略，低價中標甚至低于成本價中標已成為不言而喻的建筑市場的“潛規則”。某些建設單位在招投標前暗中敲定施工隊伍后，隨便指定幾個施工隊伍前來投標，制造公開招標的假象；有的施工單位以利益分成、轉包工程等好處相許，拉攏其它施工隊伍前來作陪襯，以達到自已中標的目的。建筑市場招投標潛規則仍然存在，因此如何規避潛規則，意義深遠。

關鍵詞：招標投標暗箱操作完善機制

The Problems Existing in the Construction Engineering Project Bidding and Solving Sountermeasures XXX

(Civil XX)

Abstract: summary of construction market bidding rules for any construction project, how to achieve high quality at the lowest cost, in the process of bidding of construction enterprises in the construction market competition tend to adopt the low price bidding strategy, low bid even below cost bidding has become self-evident “hidden rules” of the construction market.Some construction units before bidding secretly after finalizing construction team, to specify a few construction team come to bid, make the appearance of public bidding;Some construction units to share interests, subcontract engineering benefit mutually, bringing other construction team to come to a setoff, to achieve the goal of from already won the bid.Construction market bidding rules still exist, so how to avoid hidden rules, far-reaching significance.Key words:Bidding and tenderingManipulation.Perfect mechanism

O 引言

近年來，工程建設中出現的質量問題，有著復雜的社會背景和原因，而其中招投標管理不當也是不容忽視的一個重要原因。隨著國家《招標投標法》法令、法規的頒布實施，招投標在包括房屋建設、市政基礎設施、水利工程、公路交通工程等各行業進一步推廣。招投標有效制度作為EPC總承包工程的主要形式在國際國內的工程項目建設中已廣泛實施.雖然，建筑市場招投標在本質上體現的是“公開、公平、公正”和“充分競爭”，然而，由于我國的招投標制度起步晚，目前仍有許多不完善的地方，與國際慣例還存在一定差距。建筑市場招投標潛規則仍然存在，因此如何規避潛規則，意義深遠。

1建設工程項目招投標中存在的問題

1.1招標過程中搞假招標

建筑市場招投標潛規則概述對于任何建筑工程來說，如何以最低成本來實現高品質，在招投標過程中建筑企業在建筑市場的競爭卻往往采用低價競標的策略，低價中標甚至低于成本價中標已成為不言而喻的建筑市場的“潛規則”。某些建設單位在招投標前暗中敲定施工隊伍后，隨便指定幾個施工隊伍前來投標，制造公開招標的假象；有的施工單位以利益分成、轉包工程等好處相許，拉攏其它施工隊伍前來作陪襯，以達到自已中標的目的。

隨著工程招標制度的建立和完善，招標人意圖滿天過海，規避招標直接發包的可能性和可操作性逐漸減少。于是，個別招標人采用表面招標，暗中弄虛作假，意圖通過假招標，達到指定投標人中標的目的。目前，在建設工程范圍采取假招標的手段主要有:

（1）建設工程招投標中存在著嚴重的“串標”、“圍標”、“陪標”“權力標”及“關系標”現象。目前，在建設工程招投標工作中，投標人為了提高中標機會而相互串通投標、圍標，具體做法就是設法掛靠幾家具有較高資質的施工企業參與投標，并分別制作多份內容大同小異的投標書，以掛靠單位自身的名義進行投標以承攬工程任務。一些部門在利益的驅使下，出現濫用職權的現象，縮短公告時間、提高資質門檻、修改評標辦法等將工程項目“量身定做”內定給某施工單位使其中標。暗箱圍標暗箱圍標的情況通常的操作是：比如內定中標的企業事先賄賂甲方，也就是發包方核心人物，這是所有工序中最重要的一環。利用紅包、禮品、購物卡，以及借考察之名出國旅游都是商業行賄的常規行為。通常行賄的力度視項目預算總額的大小和發包方付款的相對百分比而定，毫無疑問的是，機關和事業單位的重型工程相當受歡迎。值得注意的是因為這些項目基本不會出現墊資和拖欠的情況，也就是可以理解為油水豐厚。對這類項目，建筑企業的公關力度會非常大，有的項目甚至會一盯幾年，光前期公關費就得花上百萬元。當然，一般建筑企業都有這筆固定開銷。公關的力度到了，發包方滿意了，項目也就是囊中之物了。長期以來，建筑工程中是按照利潤率由高到低的順序排依次是橋、路、土建項目（房子）。少數領導變著手法插手招標工作，越權包辦工程招投標；有的招標代理機構等中介組織行為不規范，辦事講人情、講關系；有的評標人員素質不高，打關系分、感情分；有的存在地方保護主義。

建筑工程領域招標“潛規則”，已成為特有的商業賄賂行為。這一“潛規則”，在我國市場條件下，已經相當普遍。據悉，在如今的建筑市場，為確保“內定者”中標，建筑企業常常采取標書作假，也就是我們通常說的透露標底。他們標書的制作非常講究技巧。制作標書時，要針對'內定者'的特點，避開其短處。而對潛在競爭對手，則要設下陷阱，讓其知難而退。一些招投標代理公司在一起開會時，會坐下來切磋思路，探討如何把標書作得無懈可擊，保證“內定者”中標。，招標只是一個形式和過場，造成虛假招標，其他投標企業則成為陪襯，不能真正做到公開、公正和公平

（2）故意縮短報名時間，潛在投標人無法在其規定的時間報名。按照規定報名時間必須在3-5天，但沒有規定休息日排除在外，有些招標人在周六發布公告第二周周一報名截止，這樣除了己經知道信息的潛在投標人能及時報名外，大部份潛在投標人因為周一看到公告時已是報名的最后一天，已經沒有時間準備報

名的很多資料，達到了拒絕潛在投標人的目的。

（3）資格預審設置過高條件或在資格預審文件和招標文件中設置傾向性條款，使其意向的投標人順利通過資格預審并且達到中標的目的。按現行招投標法的規定，工程項目實行項目法人負責制，項目招標由項目法人實施，在項目招標過程中，無論是資格預審條件的限制還是招標文件一些限制性條款的約定，項目法人有最終決定權。因此，項目法人或者故意抬高資格預審條件或者在資格預審文件中設置有利于其意向的投標單位的條款達到其意向標人順利通過資格預審的目的。

1.2缺乏科學的評標辦法體系

（1）評分項目不完整。各評分項不能滿足全面評定最優投標文件的需要，例如對投標人的財務能力沒有任何評價指標，投標人能否為項目實施提供足夠的流動資金，能否保證項目付款不被投標人挪用到其他項目對項目的實施相當重要。

（2）評分項目分值分布不能適應所有工程。各評分項的分值分布不可能對每一項工程都是合理的，不同的建設項目存在很大的差異，采購招投標程序。有的技術要求高，有的工期要求緊，有的技術要求不高但要求得到最優報價，對于千差萬別的工程項目采用同一種評標辦法顯然不太科學。例如市博物館改擴建工程特點是技術要求復雜，如果也用這種評標辦法顯然難以評出理想的投標文件。

（3）標底招標不利于降低工程造價，滋生腐敗。所謂有標底法就是項目業主在招標前，先委托招標單位或設計單位根據設計圖紙、設計部門編寫的施工組織設計和行業預算定額，預先計算一個項目施工預算價，然后在評標時，以標底為基準，對各投標商的報價等進行打分的一種招標方法。在引入市場競爭機制后，標底法招標對有效控制投資，防止漫天報價，促進企業發展起到了十分重要的作用。但隨著社會經濟的發展和科學技術新工藝的普遍應用，隨著工程管理水平的不斷提高，采用標底法招標的局限性也更多地暴露出來，最大的缺點在于:由于標底受定額頒發時間、編制人員的水平及施工工藝的影響和限制，它并不能代表優秀施工企業的造價消耗，以標底來選定施工企業，極有可能使管理水平高、施工安排合理、工藝先進、報價最低的優秀企業產生脫標，不利于企業的發展;容易滋生招標中的腐敗行為，如有的人在個人利益或小集體利益的驅使下，置招標法和市利益不顧，靠拉關系、走后門、泄漏標底等，使招標失去實質意義。無標底法招標的實質及其優點鑒于傳統的標底法招標弊端的不斷顯露，世貿組織在原標底法招標經驗的基礎上，推出了無標底法招標方法，并要求所有的世行貸款項目，無論是國內競爭性招標(NCB)，還是國際競爭性招標(ICB)，評標時均以世行采購指南為依據，采用無標底法進行招標，選定合同授予單位。

1.3評標委員會的產生和評標的公正性有待加強

對施工組織設計采用專家打分法，因專家個人偏好和打分的不同導致不公平現象的產生，而且評標專家庫、評標委員會組成不盡合理。《招標投標法》第三十七條規定:“評標由招標人依法組建的評標和委員會負責，其評標委員會由招標的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上的單數，其中專家不得少于成員總數的三分之二。一般招標項目可以采取隨機抽樣方式。”目

前，我國各省市工程招投標交易中心普遍采用的評標專家體系基本符合《招標投標法》，但評標家小組組成的隨機性將引起的盲目性和不科學性應引起高度重視。

1.4招標機構素質良莠不齊

招標機構審批過多，招標機構素質良莠不齊，這是推行招標代理制必然出現的問題，我們應加強招標機構自身的管理，不斷提高招標隊伍的素質和招標工作質量是招標工作管理的又一重要方面。改革開放以來，招標工作獲得的進步與發展是有目共睹的。招標機構以其嚴肅、負責的工作作風，周到優質的服務態度及高質量的工作成果，贏得了企業的信任和歡迎，在社會上產生了廣泛影響。但是應當清楚地看到，目前招標隊伍的素質、招標機構自身管理水平與日益發展的招標事業的要求仍有一定差距，因此加強招標隊伍建設，完善內部管理機制，強化服務意識，參與市場競爭是不斷提高招標質量和服務水平的必要條件。招標機構要通過各項規章制度的建立和健全，做到制度規范、行為規范、決策規范、考核規范、招標程序和招標文件規范。在對業務人員進行培訓的同時，要加強對他們的職業道德、社會公德及法律法制的教育，要把思想覺悟高、敬業精神強、作風正派的專業人才充實到招標隊伍中來。

2建設工程項目招投標中問題解決的對策

招投標中存在問題的解決刻不容緩，必須進一步健全制度、完善機制、強化監督、規范行為，保證招投標健康有序公平公正。

2.1強化招投標管理

從根本上規避潛規則毫無疑問，招投標工作之所以長期存在潛規則現象，注定是招投標管理工作不嚴謹。加強開標、評標、定標過程的監督，嚴格招投標的備案管理；要強化施工合同管理，堅持把好合同的審查、簽訂和履行關，實施對施工合同的跟蹤管理，切實維護合同雙方的合法權益。同時還應建立招標工程項目檔案，實施過程管理，積累工作經驗，為以后招投標工作提供資料。通過完善招投標管理機制和運作程序，提高招投標工作的管理水平。一是利用信息資料對投標文件中的資信、業績進行驗證，防止投標人提供虛假資料，或者有意隱瞞資料，串標、陪標，搞不正當競爭，擾亂招標市場。二是注重施工組織設計或施工方案的分析、比較，將方案與投標預算的相關性、方案與工程現場條件的符合性納入考核內容，從方案的針對性和適用性人手進行考核評分。三是注重投標預算的評審考核，對投標價進行清標，不合理的價格按照規定程序予以剔除或修正，改變傳統的單一的總價評分方式。

2.2完善招投標機制

從源頭規避潛規則《關于建設項目業主責任制的暫行規定》明確規定：“業主必須承擔建設項目的全部責任和風險，對建設過程中的項目前期工作，資金籌措，建設實施和生產經營各個環節進行統籌安排，且擁有充分自主權。同時，《建

筑法》和地方有關法規明確指出：公有制投資工程必須進行招標發包，業主必須遵照執行。因此，招投標工作必須在政府管理機構的監管之下，通過實行國際公認的、科學合理的招投標制度來進行規范，以保證建筑市場交易的公開、公正、公平，防止各種不正之風和腐敗現象，有效維護公有制投資主體的報本利益。為了處理好業主負責制與招投標制之間的關系，有必要通過相應的立法或制度，明確劃分建設項目業主和招投標管理部門的責任、權利和義務，建立”建設單位組織招標，多個企業參與投標，評標委員會評標定標，招投標機構監督管理的運行機制，使雙方在招投標中既充分依法行使職權，又嚴格遵守招投標管理法規，互相制約，共同負責。

2.3嚴格審計工作

從實質上規避潛規則工程項目在招投標過程中存在的潛規則問題，最主要的原因是招投標制與其所需的市場條件不對稱。因此，一方面要加速市場經濟建設和健全市場機制，進一步完善招投標制；另一方面，要加強招投標的審計和監管。

（1）重點開展工程項目招投標中經濟腐敗的審計，采用腐敗風險導向審計模式，即以具有審計價值(發生貪污腐敗可能性較高)的疑點線索或移交的案件為起點，確立審計項目，安排特種審計查證。

（2）工程項目招投標程序合法、合規性審計。首先審查工程項目是否屬于《招投標法》規定必須進行招標的項目，并且進一步審查建設單位是否按規定的公開招標或邀請招標的方式進行招標；其次要審查招標單位是否在規定的時間和地點按規定的要求進行公開開標、公平評標與公正決標，有無潛規則、泄漏標底的行為發生；再次，要審查招標單位是否與中標單位按法律規定簽訂合同，是否符合《招投標法》和《合同法》，是否影響招投標的實際效果。

參考文獻：

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