第一篇：實施跟蹤考察強化任后管理

實施跟蹤考察強化任后管理

實施跟蹤考察強化任后管理

xx區委組織部針對個別新提拔到重要崗位的領導干部到崗后放松要求，工作平平淡淡，或是好大喜功，急功近利等不良傾向。采取跟蹤考察的方法，強化任后管理，對提拔任職特別是對從副職提拔到正職崗位的、交流到重要崗位的領導干部，在任職半年后，進行跟蹤管理，取得了較好效果。

在管理方式上，一是要求跟蹤管理對象提交任后工作、思想情況匯報材料；二是在上級分管領導、本單位其他班子成員、中層干部、普通工作人員、工作對象中進行座談；三是通過查報表等方式了解工作實績。

在考察的內容上，根據對象的不同，確定不同重點：按照“德、能、勤、績、廉”要求科學合理地設置組合各項指標，分別制定正職干部、副職干部等不同類型的考評指標。如對正職干部，重點了解“統籌全局”、“決策籌劃”、“知人善任”、“民主作風”等內容；對副職干部，突出“當好配角”、“堅持原則”等內容。又如，因為正職的德和能高低直接關系到全局工作的好與差，所以突出“德”和“能”的考察內容；對副職則主要突出考察其履行崗位職責能力、配合協調能力等。

考察結束后，由部領導向被跟蹤管理的對象反饋意見和建議，肯定成績，指出不足。對難以適應工作要求的，及時予以調整。從效果來看，一是管理關口前移，強化了監督效果；二是增強了新任職干部的緊迫感；三是使干部在特殊時期及時感受到組織的關心，增強了新任干部的工作積極性；四是回頭總結任前考察情況，提高考察工作質量。

第二篇：考察新任職干部四種能力強化任后管理

考察新任職干部四種能力強化任后管理

一是考察崗位適應能力。對按有關法律和章程選舉產生或任命的領導干部，組織部在其認知一年期間，通過定期和不定期跟蹤考察和考評，建立和完善任職試用干部的考核檔案，在任職滿兩年后進行屆中考察，了解掌握他們的崗位適應能力和駕駛全局的能力，激發他們的競爭進取意識。

二是考察實際工作能力。根據新任領導干部的崗位職責要求制定具體的初任培訓和崗位鍛煉制度，在任期第一年，安排40個課時以上的培訓時間和為期3個月的掛職鍛煉時間，擔任信訪助理員或異地掛職，掛職和培訓期間的表現記入工作檔案，對其工作實績和工作中開拓創新意識和處理復雜局面能力等做出公正評定。

三是考察群眾公認程度。通過民主測評、干部談話、發放征求意見表等形式，了解掌握新提任干部在實際工作中組織、管理、應變及處理各種復雜問題的能力和群眾滿意度，并將其表現記入《領導干部任職試用登記表》，作為提拔使用的重要依據。

四是加強考察結果運用。領導干部跟蹤考察中了解到的情況，將作為干部選拔任用、交流調整的重要依據，對跟蹤考察中了解到的新任領導干部的不足和問題，視情況向干部所在單位黨組織和干部本人反饋或在一定范圍內通報，并要對干部本人及時進行批評教育或誡勉談話，督促干部限期整改；對不能安心工作，不能勝任本職工作、在考察期間有重大失誤和錯誤、經組織考核認定為不稱職的干部，改任其他非領導職務或就地免職。

針對班子調整后個別新提拔領導干部到崗后放松要求，工作不適、平淡，或急功近利等不良傾向，強化任后管理，全面掌握新任區管干部在德、能、勤、績、廉等方面的動態情況。

第三篇：楚雄：大姚縣四項措施強化干部任后跟蹤問效

楚雄：大姚縣四項措施強化干部任后跟蹤問效

為確保選拔起來的干部不辜負人民的期望，努力工作，立好標桿，樹好榜樣，提升形象，以此提高選人用人公信度，大姚縣強化了對干部任用以后的跟蹤問效和管理。

一是強化重大事件跟蹤問效，掌握干部在關鍵時刻的表現。在去年“7〃09”地震以及今年百年未遇的特大旱災等關鍵時刻，我們迅速組織人員深入一線，跟蹤了解我們選拔的干部對事件處置的措施和效果，考察干部在關鍵時刻的政治態度、負責精神及處理復雜問題的能力，及時掌握干部在關鍵時候的表現，對關鍵時刻失職瀆職、臨陣退縮或不服從指揮、不遵守紀律的，及時啟動問責程序，進行問責。

二實行新任干部跟蹤考察，在履職過程中考察干部。新任職的干部難免會出現不適應崗位職責要求、角色轉變慢、毛躁激進、領導方式方法欠妥等問題。因此，我們注重加強對干部在新任職崗位的履職考察，實行新提拔干部半年跟蹤考察，任滿一年履職考察，通過跟蹤考察，及時掌握干部履職情況，適時反饋跟蹤考察意見。一年來，共對49名新提拔領導干部進行了跟蹤考察，提出建議意見150條，確保了干部健康成長。

三推行干部日常談心談話，在溝通交流中了解干部。我們把談心談話作為考察了解干部思想、心態、作風、能力、素質最有效的方式方法。明確縣委書記、紀委書記、組織部長每年分別同正科級干部談心談話一次以上，組織部領導每年至少與全縣科級領導干部談心談話一次以上。許多干部在談話中講到：縣委領導 1

找我們談話，了解我們的所思所盼，我們感到是一種幸福，通過談話，我們干事的信心更足了。2009年來，我們對全縣所有科級領導干部進行了一次談話，共開展談心談話585人次，征求到各類意見建議300多條，幫助基層解決實際問題50多個。

四堅持定期分析領導班子，在理性分析中評價干部。去年以來，我們推行了部領導班子成員和股室聯系鄉鎮和部門制度，堅持定期找聯系單位分析領導班子及成員的思想動態，并堅持每半年召開一次部務會議對各級領導班子整體效能發揮、工作運轉、團結干事情況及領導干部工作能力、成績、作風等情況進行一次深入分析，經常性地了解掌握干部的情況，做到不臨時考核考察干部，不臨時評議評價干部，對干部的現實表現做到客觀、公正、準確的評價和定性。自制度實施以來，共召開了2次部務會議，對全縣67個科級領導班子及成員進行了定期分析，對存在問題的領導班子及時進行了調整。

第四篇：建設項目用地批后跟蹤管理

建設項目用地批后跟蹤管理

建設項目用地的批后跟蹤管理是國土資源管理部門依據有關法律法規和土地出讓合同、劃撥決定書等的規定（約定）條件，對取得建設用地使用權的單位和個人實施建設用地跟蹤監督管理的過程。

1.建設項目用地批后跟蹤管理的工作內容

市、縣國土資源管理部門在批準建設項目供地時，應填寫《建設項目用地批后跟蹤管理信息卡》（樣式可參照附件1）、并將《建設項目用地批后跟蹤管理信息卡》移交給鄉（鎮）國土資源所，由鄉（鎮）國土資源所確定跟蹤責任人，進行跟蹤管理，發現問題及時報告市、縣國土資源管理部門。同時，市、縣國土資源管理部門應將批準供地及檢查情況錄入至“建設項目用地跟蹤管理信息系統”。

鄉（鎮）國土資源所主要從以下幾個方面對建設項目用地進行監督檢查、跟蹤管理：

（1）項目單位是否按出讓（租賃）合同約定的期限及時足額繳納土地出讓金（年租金）；

（2）項目單位是否近用地批準文件或出讓合同規定的動工期限使用土地，開發進度是否符合劃撥決定書、土地出讓（租賃）合同的約定，是否存在閑置土地；

（3）項目單位是否按照用地批準文件、土地出讓（租賃）合同和《建設用地規劃許可證》規定（約定）的土地用途和使用條件進行土地的利用、開發和經營；

（4）項目單位是否按照項目總平面布置圖、劃撥決定書、土地出讓（租賃）合同等規定的容積率（包括住宅用地最低容積率限制等）、建筑系數等規劃指標和開發條件進行項目建設；

（5）工業項目用地投資強度、容積率、綠地率、建筑密度、行政辦公及生活服務設施用地比例等方面是否符合國土資源部《工業項目建設用地控制指標》規定的要求，是否改變用途建造非生產性配套設施；

（6）是否按批準的規劃預審要求條件使用土地；（7）有無少批多占和移址易位用地情況；

（8）項目單位是否擅自轉讓、出租、抵押土地使用權；（9）是否有其他違反用地批準文件行為或違反出讓合同行為。

2.建設項目用地批后跟蹤管理的工作措施

（1）建設項目用地項目跟蹤管理責任人制度。建立縣（市）、鄉（鎮）、村三級跟蹤管理網絡，形成土地利用、執法監察、地政地籍聯動管理機制。明確建設項目用地跟蹤管理的責任人。跟蹤管理責任人應主動告知項目用地單位應履行的義務，即近《國有建設用地使用權出讓合同》、《國有建設用地使用權出讓合同補充協議》、《國有建設用地劃撥決定書》、《建設用地批準書》等的規定要求進行項目建設；執行國土資源管理部門進行建設項目用地跟蹤管理的義務。（2）建立建設項目用地現場放樣制度。國土資源管理部門要組織勘測定界機構，根據建設項目用地批準文件，對建設項目實地現場放樣、埋設界樁，防止建設項目移址易位建設。同時，要求建設單位將農用地轉用、土地征收批準文件及建設用地批準書等復印件在施工現場懸掛，接受社會監督。（3）建立建設用地跟蹤管理制度。市、縣國土資源管理部門應定期或不定期地組織對建設項目進展情況進行檢查，每半年必須全面檢查一次。重點檢查用地單位是否按照《國有土地使用權出讓合同》等規定（約定）的條件要求使用土地，特別是要檢查土地位置、

第五篇：完善跟蹤審計模式 強化

完善跟蹤審計模式 強化“免疫系統”功能

王謙華（山東省審計廳黨組副書記、副廳長）

【時間:2009年10月15日】 【來源:】 【字號：大 中 小】

跟蹤審計是指國家審計機關依據法律、法規和審計準則，對審計管轄單位的財政財務收支行為及其相關經濟活動的真實性、合法性、效益性進行的一種全過程持續審計監督方式。

進入新世紀以來，全國審計機關陸續開展了對國家建設項目的跟蹤審計工作，在規范建設管理、節約建設資金、提高投資效益、制約腐敗行為、促進黨風廉政建設等方面發揮了重要作用，贏得了黨委政府和社會各界的廣泛認可。“5.12”汶川大地震發生后，審計署黨組迅速做出了對救災款物實施全過程跟蹤審計的科學決策，全國各級審計機關統一行動、協同作戰、及時公告，向全國人民交出了一份滿意的答卷，也為中國贏得了良好的國際聲譽。今年全國“兩會”上，溫家寶總理在政府工作報告中要求“財政資金運行到哪里，審計就跟進到哪里”。以溫總理的這項要求和汶川地震救災款物跟蹤審計為標志，我國跟蹤審計工作進入了一個新的發展階段。

一、跟蹤審計是發揮審計免疫系統功能的有效方式

（一）審計的本質是國家經濟社會運行的“免疫系統”。

我們對審計的本質和功能的認識是逐步深化的，從最初定位于查錯糾弊，到后來認為是國有資產的“守護神”，進而認識到現代國家審計是民主法治的產物和推進民主法治的工具，這些都是在不同歷史發展階段、從不同角度對審計地位和作用的理論概括。新一屆審計署黨組以科學發展觀為指南，在認真總結審計實踐經驗，科學分析經濟社會發展與審計工作內在聯系的基礎上，作出了審計的本質是國家經濟社會運行的“免疫系統”的科學論斷，是對國家審計發展規律的全新認識，具有重要的現實意義和歷史意義，為推動審計工作更加自覺地融入經濟社會發展大局，推進審計工作在更高層面、更廣范圍全面有效地發揮作用奠定了堅實的理論基礎。

從劉家義審計長的一系列講話和論述來看，審計作為國家經濟社會運行的“免疫系統”的基本功能主要有三個。一是預防功能。審計監督制度是我國政治制度的重要組成部分，作為一種制度設計和安排，在《憲法》中有明確體現，從世界范圍看審計監督制度也是普遍存在的。審計工作超脫于經濟社會各方面具體事務，不但具有獨立、客觀和公正的品質，而且具有接觸領域廣、掌握情況詳實的優勢，因此有條件、有責任及時發現苗頭性、傾向性問題，及早感受風險，提前發出警報，發揮預警作用。二是揭露功能。根據法律規定，審計的首要職責是監督，監督就要查錯糾弊。所以，審計必須依法揭露和懲戒違法違規、經濟犯罪、損失浪費、破壞資源、污染環境、侵害人民群眾利益、破壞民主法治等行為；必須客觀揭示體制障礙、制度缺陷和管理漏洞，保障經濟社會運行的安全健康。三是抵御功能。審計機關要正確處理監督與服務的關系，立足于監督、著眼于服務，不僅要揭露問題，更要對問題從微觀到宏觀、從個別到一般、從局部到全局、從表象到內里，進行深層次分析，提出建議和措施，促進法治、完善制度、健全機制、強化管理、防范風險，增強微觀和宏觀經濟主體的“免疫力”，提高經濟社會運行質量。

（二）開展跟蹤審計是發揮審計“免疫系統”功能的必然要求。審計作為國家經濟社會運行的“免疫系統”，其特征主要體現在宏觀性、預防性、時效性和建設性，而跟蹤審計具備這四種特性。

一是宏觀性。審計作為嵌入經濟和社會大系統之中的“免疫系統”，只有抓住對宏觀全局有決定性影響的重點領域和關鍵環節，也就是經濟社會發展中存在的主要矛盾，才能使審計效用最大化，起到事半功倍的效果，促進經濟社會健康穩定運行。從前段實踐情況看，跟蹤審計的對象主要是重大建設項目和重點專項資金收支及其有關經濟活動，符合審計工作方針和立足宏觀的要求。

二是時效性。當前，審計機關計劃安排的審計項目多數屬于事后監督類型，難以發揮審計監督的時效性。作為“免疫系統”來說，它所要求的更多是動態的審計監督，這樣才能防微杜漸，把問題消滅于萌芽狀態。事物的發展演進都會呈現出階段性特征，資金運用、項目建設也不例外，在不同階段有不同的特點。跟蹤審計是持續性監督活動，能夠及時了解資金運行和項目建設的情況，發現存在的苗頭性、傾向性問題，提出解決的意見和對策，發揮“免疫系統”動態監控的作用。

三是預防性。任何事物的發展都是一個從量變到質變的過程，“量”的積累會導致“質”的變化。作為“免疫系統”，審計機關和審計人員必須具有敏銳的眼光，注意察覺可能影響國家經濟社會運行安全的各種苗頭性問題，進行深入分析，作出準確判斷，及時發出預警，防止苗頭性問題演變成趨勢性問題。跟蹤審計具備“免疫系統”及時預警的特征，可以及時發現問題的苗頭，防患于未然。

四是建設性。建設性作用決定著審計的生命力。審計機關不能只局限于監督，更要放眼于服務，在揭示和查處問題的同時，深入分析問題產生的原因，更好、更多、更深地提出解決重要現實問題的意見、辦法和措施，以健全制度、完善體制、改進機制，這樣才能充分發揮審計的“免疫功能”，確保“肌體”安全健康。跟蹤審計是對資金運用、項目建設持續性的監督，能及時了解資金運行和項目建設的動態，具有把握相關經濟活動規律、辨析問題產生原因、提出切實可行意見建議的優勢，更好地發揮審計的建設性作用。

二、開拓創新，推動跟蹤審計向縱深發展

跟蹤審計已經顯示出旺盛的生命力，但處于初級階段，不可避免地存在一些局限性：一是覆蓋面較窄，主要在固定資產投資審計領域開展；二是規范化程度不高，缺乏與之配套的規章制度和準則；三是組織方式尚需改進；四是技術方法有待創新。以上問題需要在今后的工作中研究改進，主要在以下幾個方面下功夫：

（一）創新審計理念，努力拓寬跟蹤審計覆蓋面。今年5月，劉家義審計長在山東視察工作時強調要“全面審計、重點跟蹤”，這不僅是對“全面審計、突出重點”工作方針認識的深化，更為如何發揮審計“免疫系統”功能指明了方向，對今后審計實踐具有重要指導意義。審計機關要順應形勢發展需要，由事后的、靜態的、微觀的、批判性的傳統審計向預防的、動態的、宏觀的、建設性的現代審計理念轉變，大力推廣運用跟蹤審計，凡具備條件的項目，都應積極開展跟蹤審計。當前應重點向社保、農業、資源、環保、外資運用等專項資金審計拓展，特別是在重大投資項目、重大資源環境項目、重大民生專項資金審計中全面開展跟蹤審計。要加強立項調查研究，緊緊圍繞黨委政府工作中心和經濟社會運行中存在的突出問題，確定跟蹤審計項目，精心組織實施，充分發揮“免疫系統”功能。

（二）以跟蹤審計為載體，全面拓展審計內容。跟蹤審計是一個持續的過程，也是一個有效的平臺，為我們實施各種審計、實現審計目標、發揮“免疫功能”提供了充裕的時間和廣闊的空間。一是大力推進工程造價審計。政府投資項目實行工程量清單計價制度后，增加了工程造價審計的難度。但采用跟蹤審計方式，可以動態監控到每個清單背后經濟事項的來龍去脈，查出破綻和水分所在。首先應加大對工程實體和環境跟蹤觀察的力度，審查工程和材料的變更、簽證以及索賠事項是否真實，特別是在隱蔽工程完成之前、重要控制點工程實施過程中，運用相關設備儀器進行檢測、檢驗，收集客觀有力的審計證據。其次加強對合同管理情況的跟蹤了解，掌握合同要件和條款的補充、變更過程以及深層次的原因，依法按合同審計。二是大力推進績效審計。跟蹤審計的成效，關鍵看在資金運行和項目建設過程中避免或挽回了多少損失浪費，對提高資金、項目管理水平和效益、效果水平有多大促進。因此，要把績效審計的理念和方法融入到跟蹤審計中，及時發現問題，分析原因，提出改進內控、完善管理的建議，幫助資金使用和項目建設單位提高管理水平。三是大力推進資源環境審計。以跟蹤審計為平臺，凡涉及資源環境事項的資金運用和投資建設項目都要開展資源環境審計。要重點關注土地、礦產、森林、海洋等國家重要資源的保護與開發利用情況、相關政策法規執行情況，提出建立健全有關制度和完善政策措施的建議，促進資源合理開發利用，保護資源安全。重點關注水、大氣、固體廢棄物等方面環保資金投入、管理、使用情況和環保政策落實、環保目標實現情況，提出完善環保政策措施的建議，促進優化環境，保護環境安全。重點關注生態建設工程、生態脆弱地區建設、生物多樣性保護等生態建設保護以及相關資金管理使用情況，揭露和查處破壞生態、影響生態建設等重大問題，維護生態安全。重點關注國家節能減排政策措施的貫徹落實，關注生產、公共消費、建筑等領域的節能減排情況，促進全社會增強節能減排意識，自覺履行社會責任。四是繼續堅持真實性、合規性審計。國家審計機關作為經濟監督部門，揭露、查處違法違規問題是其職責所在。因此，不論采用何種審計方式都要堅持真實性、合規性審計。跟蹤審計的最大優勢在于關口前移，能夠及時發現資金運行和項目建設中存在的問題，并迅速采取措施解決，避免問題惡化造成難以挽回的局面。所以，在跟蹤審計過程中審計人員要保持高度的職業敏感性，善于捕捉苗頭性問題，及時做出處理，盡最大可能保障資金運用和項目建設少出問題、至少不出大問題。五是注重發揮建設性作用。跟蹤審計作為持續性的監督活動，能夠及時把握資金運用和項目建設情況，對存在問題及原因有較為深刻的認識，能夠提出富有針對性、具有操作性的建議。因此，在跟蹤審計過程中，應加大信息研究、開發力度，及時揭示問題，深入分析原因，提出切實可行的意見；同時加強匯總分析，發現同類型資金和項目的共性問題，提煉出規律性認識，建言獻策，提高審計監督成效。

（三）創新方式方法，提高跟蹤審計成效。一是改進跟蹤審計項目組織方式。整合內部資源，以審計計劃為依據，科學調配審計力量，形成目標明確、上下聯動、步調一致的工作機制，這一方式尤其適合審計覆蓋面廣、流程長、受益點多的重大專項資金和重點建設項目。整合外部資源，充分利用內部審計和社會審計力量。一方面，發揮內審部門熟悉內部管理、有較強風險識別能力的優勢，幫助審計機關熟悉掌握情況，盡快進入工作；另一方面，發揮社會審計擁有較多種類專業人才的優勢，根據跟蹤審計開展的實際需要，吸收專業人才參加跟蹤審計項目。二是創新技術方法。繼續深化計算機審計，根據資金運用和項目建設的自身規律和特點，針對重要事項，加大審計模塊開發力度，提高審計技術科技含量，提高質量和效率。積極探索聯網審計，緊跟重點資金管理部門信息化步伐，探索對稅收征管、社會保障、國庫集中支付等重要部門單位的聯網審計，打造跟蹤審計的網絡信息平臺。主動實施信息系統審計工作，關注業務數據與財務數據的匹配程度，從源頭上防范系統作弊行為，避免出現假賬真審情況的發生。三是大力推廣設備儀器輔助審計。設備儀器輔助審計就是使用測量、記錄、檢測、檢驗等設備、儀器和工具檢查、驗證、分析審計事項，獲取準確的信息數據，以提高審計效率，增加審計結論的可靠性。近幾年來，我們積極探索、大力開展了設備儀器輔助審計，取得了顯著成效。今后，在跟蹤審計中應大力實行設備儀器輔助審計，在繼續推廣運用GPS定位儀、全站儀、取芯機等設備儀器的基礎上，積極探索使用更為有效的設備儀器和技術手段，保障信息數據的準確性，提高審計工作效率。同時也要量力而行，注意應用有關測量、檢測和檢驗設備儀器及技術的規范性。

（四）創新具體形式，提高跟蹤審計的針對性。資金運行和項目建設都有其自身的規律，因此，應根據資金和項目的特點不斷創新跟蹤審計的具體形式，最大限度的發揮跟蹤審計的作用。一是階段性跟蹤審計。將資金運行、項目建設全過程劃分為若干階段進行跟蹤審計。審計人員少與任務重是當前審計工作面臨的主要矛盾，開展全過程“貼身”式跟蹤審計難度較大。因此，審計機關應根據資金運行和項目建設周期，開展階段性跟蹤審計，以提高審計效率和質量。二是環節性跟蹤審計。針對資金運行和項目建設的重點環節進行跟蹤審計，其最大的特點在于貫徹了“突出重點”的原則，通過對重點環節發生的重要事項的監督，如對建設項目中征地拆遷、招投標、重要隱蔽工程、重大工程變更等重要事項以及重大資金籌集、工程款撥付等環節的審計，既能節省人力物力，又能保障項目審計質量。三是同步跟蹤審計。是指派出審計人員常駐資金管理單位或工程建設現場，進行全過程不間斷的跟蹤審計，這一形式可以充分掌握資金運用和項目建設情況，最大限度的獲得審計成果，但是投入審計力量較多，除特殊的審計項目外，一般不宜采用此形式。四是批量跟蹤審計或行業、系統跟蹤審計。它是對同一類型、同一行業或系統的所有建設項目全部進行跟蹤審計。其長處是可以將一個或幾個資金、建設項目審計中取得成果和經驗擴大到同類型資金、建設項目審計中去，提高審計效率，擴大審計成效。

（五）完善配套制度和準則，推動跟蹤審計規范開展。跟蹤審計已經展現出強大的生命力，但由于仍處在初級階段，規范化程度還不高。現行的某些制度和準則條款也影響和制約著它的發展。應加大創新和改革力度，為其創造良好的制度環境。一是推行跟蹤審計意見書。與傳統審計形式相比，跟蹤審計的最大優勢在于能及時發現解決問題，堵塞漏洞。因此，應設立與跟蹤審計相適應的文書載體，及時揭露問題，促進管理。從實踐看，通過出具《跟蹤審計意見書》一類的文書，及時揭露問題，向被審計單位提出意見和建議，可以起到邊審計、邊整改、邊規范、邊提高的作用，增強了審計處理的時效性，是具有跟蹤審計特色的審計文書。經過一段時間的實踐之后，可以將其納入審計準則，作為法定審計文書使用。在目前可以作為過渡性文書使用，如遇到被審計單位不接受、不落實時，也可以通過下達審計決定書的方式進行處理。二是推行階段跟蹤審計報告。現在，跟蹤審計的對象都是黨委政府關心、社會群眾關注的重要資金和重大項目，并且具有周期長、資金量大的特點，它們的運用和建設情況十分引人注目。如果等資金和項目審計全部結束后，才出具審計報告，則不能有效滿足黨委政府和社會各界的需求。因此，可以根據資金運用和項目建設過程，合理劃分周期，出具階段性審計報告，定期反映資金運行和項目建設階段性狀況和審計發現的問題及審計建議，在審計全部結束后出具最終審計報告，做到階段性審計報告和最終審計報告的有機結合，以滿足黨委、政府和社會的需求。三是改進審計統計報表編制工作。現行的審計統計報表都是在審計項目結束后，對審計情況和結果的最終反映，而非動態的反映。因此，有必要改進審計統計報表編制工作，將《跟蹤審計意見書》或《階段性審計報告》反映的工作情況及時納入統計報表；項目結束時，不再重復填報，這樣能夠及時客觀地反映跟蹤審計全過程情況和成果，也有利于調動審計人員的積極性。四是正確把握跟蹤審計監督職責范圍。獨立性是審計客觀性、公正性的前提和基礎。由于跟蹤審計是對資金（項目）管理單位實施動態監督，與其發生的工作聯系較多，如把握不住角色定位，處理不好工作關系，審計的獨立性就會受到影響。因此，在開展跟蹤審計時，審計機關要當好監督者，堅持獨立性，做到盡職不缺位，到位不越位，發揮好“免疫系統”功能。

參考文獻：

1、劉家義，《樹立科學審計理念

發揮審計監督“免疫系統”功能》，《求是》2009年第10期

2、董大勝，在新中國內部審計制度實施25周年研討會上的講話

3、曹慧明，《建設項目跟蹤審計實務》，時代經濟出版社