第一篇：政府職能轉(zhuǎn)變試題

政府職能轉(zhuǎn)變試題

試題2：圍繞組織目標(biāo)，制定實施方案，在政府管理運行中所處的職能為（）。

A: 計劃職能 B: 組織職能 C: 領(lǐng)導(dǎo)職能 D: 控制職能

答案: A

試題3：在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能的范圍有（）。A: 企業(yè)的人事管理 B: 企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理 C: 企業(yè)的注冊登記 D: 企業(yè)的財務(wù)管理

答案: C

試題4：激勵措施屬于（）。

A: 計劃職能 B: 組織職能 C: 領(lǐng)導(dǎo)職能 D: 控制職能

答案: C

試題5：村民委員會和居民委員會建設(shè)屬于政府的（）。

A: 政治職能 B: 經(jīng)濟(jì)職能 C: 文化職能 D: 社會職能

答案: A

試題6：計劃生育屬于政府的（）。

A: 政治職能 B: 經(jīng)濟(jì)職能 C: 文化職能 D: 社會職能

答案: D

試題7：現(xiàn)代企業(yè)制度的一種有效組織形式是（）。

A: 承包制 B: 公司制 C: 租賃制 D: 股份制

答案: B

試題8：體現(xiàn)公共行政的性質(zhì)和方向的是（）。

A: 國家職能 B: 政府職能 C: 立法職能 D: 司法職能答案: B

試題9：我國政府職能的主要實施手段是（）。A: 依法行政 B: 行政手段 C: 經(jīng)濟(jì)手段 D: 其他手段

答案: A

試題10：我國政府職能的實施主體是（）。

A: 國務(wù)院 B: 全國人大 C: **中央 D: 各級人民政府 答案: D

試題11：政府職能轉(zhuǎn)變后，政府由原來管企業(yè)轉(zhuǎn)向（）。A: 管計劃 B: 管投資 C: 管產(chǎn)品 D: 管市場

答案: D

試題12：政府機(jī)構(gòu)組建的前提和行使相應(yīng)行政權(quán)力的根據(jù)是（）。A: 職能目標(biāo) B: 權(quán)責(zé)體系 C: 行政經(jīng)費 D: 機(jī)構(gòu)設(shè)置答案: A

試題13：政府機(jī)構(gòu)與人事改革的“三定”工作即（）。

A: 定崗位、定職責(zé)、定人員 B: 定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制

C: 定崗位、定編制、定人員 D: 定職責(zé)、定崗位、定編制

答案: B

試題14：政府機(jī)構(gòu)是一個（）。

A: 靜態(tài)閉合系統(tǒng) B: 動態(tài)開放系統(tǒng) C: 靜態(tài)開放系統(tǒng) D: 動態(tài)閉合系統(tǒng)

答案: B

試題15：政府機(jī)構(gòu)構(gòu)成的六要素中,屬于政府機(jī)構(gòu)行使行政權(quán)力、履行行政職責(zé)的物質(zhì)基礎(chǔ)是（）。

A: 機(jī)構(gòu)設(shè)置 B: 人員組合 C: 行政經(jīng)費 D: 權(quán)責(zé)體系

答案: C

試題16：政府的社會經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變內(nèi)容之一是由原來的微觀經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控轉(zhuǎn)向（）。

A: 直接管理與調(diào)控 B: 直接管理與間接調(diào)控

C: 宏觀經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控 D: 宏觀管理微觀調(diào)控答案: C

試題17：在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中,為實現(xiàn)出資者所有權(quán)和企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的分開,國有企業(yè)應(yīng)按財產(chǎn)構(gòu)成實行（）.A: 公司制 B: 私有制 C: 合資制 D: 股分制

答案: A

試題18：我國政府長期以來實行人治性計劃經(jīng)濟(jì)管理,為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì),必須轉(zhuǎn)向（）。

A: 自然經(jīng)濟(jì) B: 法制經(jīng)濟(jì) C: 自由經(jīng)濟(jì) D: 合作經(jīng)濟(jì)

答案: B

試題19：實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的根本途徑是（）

A: 黨政分開 B: 政企分開 C: 理順關(guān)系 D: 精兵簡政答案: C

試題20：社會主義公有制的主體是（）

A: 國有企業(yè) B: 政府機(jī)構(gòu) C: 政企合一 D: 公私合營

答案: A

試題21：理順政府橫向的平行部門之間的關(guān)系,重點要理順的內(nèi)容之一是（）。

A: 政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部計劃、經(jīng)濟(jì)與建設(shè)部門的關(guān)系 B: 公安、交通、建設(shè)部門的關(guān)系

C: 水利、教育、與人事部門的關(guān)系 D: 建設(shè)部門與設(shè)計部門的關(guān)系

答案: A

試題22：反映國家行政管理活動的性質(zhì)和方向，決定著政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其規(guī)模的主要因素是（）。

A: 政府職能 B: 人員素質(zhì) C: 權(quán)責(zé)體系 D: 行政效率

答案: A

試題23：當(dāng)前我國行政管理體制改革以及機(jī)構(gòu)改革的核心問題和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的中心環(huán)節(jié)是（）。

A: 黨政分開 B: 政企分開 C: 明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系 D: 政府職能轉(zhuǎn)變 答案: D

試題24：標(biāo)志政府職能的橫向廣度的要素是（）。

A: 職務(wù)范圍 B: 職責(zé)深度 C: 職位高低 D: 職權(quán)方式

答案: A

試題25：（）決定政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其規(guī)模。

A: 全國人民代表大會 B: 政府職能 C: 中國共產(chǎn)黨 D: 全國政協(xié)

答案: B

試題26：市場經(jīng)濟(jì)體制下政府應(yīng)是（）。

A: 生產(chǎn)活動的組織者 B: 經(jīng)營活動的組織者

C: 企業(yè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者 D: 宏觀經(jīng)濟(jì)的管理者和社會經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)節(jié)者

答案: D

試題27：下列哪些屬于政府執(zhí)行社會公共事務(wù)方面的作用（）。A: 鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級的反抗，維護(hù)國家政權(quán) B: 維護(hù)生產(chǎn)和交換的秩序

C: 推進(jìn)教育、科學(xué)、文化的發(fā)展 D: 確定使用設(shè)備，執(zhí)行工藝的技術(shù)規(guī)程答案: BC試題28：下列屬于政府職能范圍的有（）。

A: 企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動 B: 打擊走私 C: 取締“**” D: 反壟斷

答案: BCD

試題29：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)職能主要是（）。

A: 保障職能 B: 參數(shù)調(diào)節(jié)職能 C: 直接配置資源職能 D: 間接配置資源職能答案: ABD

試題30：政企分開后,政府職能主要是（）。

A: 自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧 B: 統(tǒng)籌規(guī)劃,掌握政策

C: 信息引導(dǎo),組織協(xié)調(diào) D: 提供服務(wù),檢查監(jiān)督答案: BCD

試題31：政府職能轉(zhuǎn)變包括（）。

A: 管理權(quán)責(zé)的改變 B: 管理角色的轉(zhuǎn)換 C: 管理手段方式的轉(zhuǎn)變 D: 管理模式的轉(zhuǎn)變

答案: ABCD

試題32：全國人民代表大會具有的職權(quán)有（）。

A: 人事任免權(quán) B: 法律監(jiān)督權(quán) C: 立法權(quán) D: 司法權(quán)

答案: ABC

試題33：精簡與效能原則的含義包括（）。

A: 轉(zhuǎn)變政府職能 B: 精簡政府機(jī)構(gòu) C: 減少人員編制 D: 簡化辦事程序 答案: BCD

試題34：政企分開的措施有（）。

A: 政府部門與所辦經(jīng)濟(jì)實體脫鉤 B: 取消政府主管部門對所屬企業(yè)的人、物的控制

C: 加強(qiáng)對企業(yè)投資的審批 D: 在國有重點企業(yè)試行稽察特派員制度

答案: ABD

試題35：影響和制約政府職能轉(zhuǎn)變的要素有（）。

A: 經(jīng)濟(jì)體制的變革 B: 管理手段的創(chuàng)新 C: 公共行政的科學(xué)化 D: 行政文化的制約

答案: ABCD

試題36：企分開的主要措施是（）。A: 企業(yè)實行無主管部門制 B: 逐步取消專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門

C: 大力發(fā)展社會中介組織 D: 探索新的對國有企業(yè)的監(jiān)管方式

答案: ABCD

試題37：政府的基本職能包括（）。

A: 政治職能 B: 經(jīng)濟(jì)職能 C: 社會職能 D: 國防職能

答案: ABC

試題38：下列屬于社會主義國家和資本主義國家共同具有的政府職能是（）。

A: 提供公共產(chǎn)品和服務(wù) B: 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控 C: 調(diào)節(jié)社會分配 D: 維護(hù)市場秩序

答案: ABCD

試題39：從政府管理內(nèi)容的角度對其職能所作的類型劃分包括（）。A: 對政府內(nèi)部事務(wù)的管理職能 B: 對政府機(jī)構(gòu)和人員隊伍的組織職能

C: 對社會公共事務(wù)的管理職能 D: 對政府機(jī)構(gòu)和人員隊伍、任務(wù)和資源等協(xié)調(diào)職能

答案: ABD

試題40：一項完整的政府職能的構(gòu)成要素有（）。

A: 職權(quán)方式 B: 管理手段 C: 管理方式 D: 職務(wù)范圍

答案: BCD

試題41：政府基本職能主要包括（）。

A: 政治職能 B: 經(jīng)濟(jì)職能 C: 文化職能 D: 社會職能

答案: ABCD

試題42：精簡政府機(jī)構(gòu)必須大力裁并專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門,將其大部分改為（）。

A: 經(jīng)濟(jì)實體 B: 服務(wù)實體 C: 派出機(jī)構(gòu) D: 議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

答案: AB

試題43：消除政府機(jī)構(gòu)人員膨脹與人浮于事,其主要內(nèi)容有（）。

A: 嚴(yán)格定編定員 B: 精簡現(xiàn)有工作人員 C: 實行崗位責(zé)任制 D: 做好富余人員分流工作

答案: ABD

試題44：消除機(jī)構(gòu)臃腫的主要內(nèi)容有（）。

A: 嚴(yán)格定編定員 B: 裁并專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門

C: 裁并職能交叉重復(fù)單

一、工作量少的部門 D: 機(jī)關(guān)后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)從機(jī)關(guān)分離出去

答案: BCD

試題45：精兵簡政的內(nèi)容包括（）。

A: 合理配置政府機(jī)構(gòu)職能 B: 理順政府部門上下左右關(guān)系C: 大力精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) D: 大力精簡人員

答案: ACD

試題46：理順政府縱向的上下級關(guān)系,重點要理順（）。

A: 中央政府與省級政府之間的責(zé)權(quán)關(guān)系 B: 省與地州市、縣級政府之間的責(zé)權(quán)關(guān)系

C: 直轄市與區(qū)縣級政府之間的責(zé)權(quán)關(guān)系 D: 縣級政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間的責(zé)權(quán)關(guān)系

答案: ABC

試題47：理順省與地州市、縣級政府之間和直轄市與區(qū)縣級政府之間責(zé)權(quán)關(guān)系,其中特別要理順（）。

A: 省政府與地區(qū)行署之間的責(zé)權(quán)關(guān)系 B: 計劃單列市與區(qū)政府之間的責(zé)權(quán)關(guān)系

C: 省政府與計劃單列市政府之間的責(zé)權(quán)關(guān)系 D: 地區(qū)行署與縣(市)政府之間的責(zé)權(quán)關(guān)系

答案: CD

試題48：轉(zhuǎn)變政府職能的根本途徑是（）。

A.加強(qiáng)宏觀調(diào)控B.完善市場體系 C.實行政企分開D.轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制

答案: C

試題49：圍繞組織目標(biāo)，制定實施方案，在政府管理運行中所處的職能為（）。

A: A.計劃職能 B: B.組織職能 C: C.領(lǐng)導(dǎo)職能 D: D.控制職能

答案: A

試題50：在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能的范圍有（）。

A: A.企業(yè)的人事管理 B: B.企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理 C: C.企業(yè)的注冊登記 D: D.企業(yè)的財務(wù)管理

答案: C

第二篇：政府職能轉(zhuǎn)變

對南京轉(zhuǎn)變政府職能的幾點思考

政府職能轉(zhuǎn)變，是指國家行政機(jī)關(guān)在一定時期內(nèi)，根據(jù)國家和社會發(fā)展的需要，對其應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用的范圍、內(nèi)容、方式的轉(zhuǎn)移與變化。政府職能轉(zhuǎn)變的必然性，是由影響政府職能的諸多因素所決定的。

30多年來，市場化改革不僅使原來高度集中僵化的經(jīng)濟(jì)體制格局發(fā)生了明顯的甚至帶根本性的變化，而且保持了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，中國在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，仍然存在著許多問題，其中加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效率至關(guān)重要。

一、政府職能轉(zhuǎn)變的必要性和迫切性

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大內(nèi)需、保障民生的重大變革時期，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，對我國行政體制改革提出了一系列新的要求和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢的重要任務(wù)。

首先，政府干預(yù)企業(yè)的現(xiàn)狀還沒有完全改觀。目前比較普遍的情況是，企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)雖然多數(shù)得到了落實，但普遍到位不足，眾多的政府主管部門仍然在或明或暗地侵犯著企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)。通過翻牌公司繼續(xù)掌握企業(yè)的經(jīng)營權(quán)是一種典型的表現(xiàn)，而通過項目審批，能源、運輸和重要物資的分配，以及人事任命等方面進(jìn)行的直接或間接干預(yù)，將政府部門的意志強(qiáng)加給企業(yè)的現(xiàn)象仍沒有清除。長期以來形成的“政府管企業(yè)，企業(yè)管社會”的局面改變不大，企業(yè)的社會負(fù)擔(dān)仍然較重。

其次，政府管理經(jīng)濟(jì)的行為不規(guī)范。這至少表現(xiàn)在三個方面：政府的職能不規(guī)范，不該管的事仍在管，該管的沒有管好，政府效率仍較低；政府的權(quán)力不規(guī)范，如前所說仍在干預(yù)企業(yè)的自主權(quán)；政府的責(zé)任和義務(wù)不規(guī)范。目前，我國政府承擔(dān)了許多本不應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，如社會就業(yè)、企業(yè)破產(chǎn)等。不必要的責(zé)任義務(wù)過多，加重了政府的負(fù)擔(dān)，影響了政府的效率。

第三，政府機(jī)構(gòu)改革還不盡人意。行政機(jī)構(gòu)臃腫膨脹是目前轉(zhuǎn)變政府職能的一大疾患，并引發(fā)了管理效率低下、行政經(jīng)費高漲、行政職能交叉、行政指令紊亂等現(xiàn)象，還造成了人浮于事、官僚主義和行政干預(yù)過多等結(jié)果，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換和建立新體制的進(jìn)程。在一定程度上，行政機(jī)構(gòu)臃腫和膨脹是轉(zhuǎn)變政府職能的嚴(yán)重阻礙。

因此，從目前狀況來看，中國要使改革繼續(xù)深入下去，建立健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，從根本上改變政府職能轉(zhuǎn)變滯后的問題。而南京政府對此做出了一些有益的嘗試。

二、南京市轉(zhuǎn)變政府職能的有益探索

近年來，南京市委、市政府對轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)管理創(chuàng)新高度重視，在新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展和政府機(jī)構(gòu)大部制改革背景下，以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點，加快改革步伐，努力建設(shè)依法治理、務(wù)實勤政、運轉(zhuǎn)高效、清正廉潔的政府，取得了積極成效。改革主要包括以下六個部分：

一是大力推行政府機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)中央和省的統(tǒng)一部署，本著突出重點、上下銜接、因地制宜、平穩(wěn)推進(jìn)的原則，做好機(jī)構(gòu)改革工作。機(jī)構(gòu)改革突出建設(shè)責(zé)任政府的目標(biāo)，明確政府各部門促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任，嚴(yán)格按照中央和省的部署及職能有機(jī)統(tǒng)一的大部制要求，整合職能相近部門，實行綜合設(shè)置，理順部門職責(zé)關(guān)系。本次南京市政府機(jī)構(gòu)改革，涉及調(diào)整變動的機(jī)構(gòu)共26個，實際減少9個局級機(jī)構(gòu)，增設(shè)了市行政服務(wù)大廳。市政府部門由原來的42個減少到38個，同時還積極推進(jìn)區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革。

二是著力改革行政審批制度。按照機(jī)構(gòu)改革后重新確定的職能，調(diào)整確認(rèn)權(quán)力事項，對市政府部門的2899項行政權(quán)力、區(qū)縣政府及其部門的1.4萬項行政權(quán)力，逐項進(jìn)行了主體、事項、流程的確認(rèn)及轉(zhuǎn)移行使，重新編制外部流程、內(nèi)部流程，細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。經(jīng)過清理，市級權(quán)力事項減少為2113 項，減少27%。進(jìn)一步完善了網(wǎng)上動態(tài)管理機(jī)制。

三是及時清理規(guī)章與規(guī)范性文件。機(jī)構(gòu)改革后，南京市根據(jù)國家、省要求，在市區(qū)兩級開展文件清理。納入市級清理的規(guī)章97件、規(guī)范性文件407件。經(jīng)清理廢止111件，占文件總數(shù)的22%；修改95件，占保留文件總數(shù)的24%，清理結(jié)果經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過向社會正式公布。

四是著力保障和改善民生。通過在民生重點領(lǐng)域推行各項積極有效的政策，著力解決民生熱點問題。如，繼續(xù)降低民間資本準(zhǔn)入門檻，放寬市民創(chuàng)業(yè)的注冊資本、經(jīng)營范圍核準(zhǔn)、投資者出資方式和經(jīng)營場所限制；穩(wěn)步提高社會保障水平，強(qiáng)化社會保險擴(kuò)面征繳，社保總量增長10%以上；實現(xiàn)養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)全覆蓋，推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險與國家和省政策的對接，提高農(nóng)村居民養(yǎng)老保險待遇；加大住房保障力度，按計劃開工建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、中低價商品房、租賃房和人才公寓。

五是不斷完善政府信息公開機(jī)制。政府重大行政決策通過網(wǎng)絡(luò)、媒體公開。2010年舉辦政府新聞發(fā)布會61場，市政府網(wǎng)站發(fā)布信息69241條，市政府部門發(fā)布信息11803條，區(qū)縣政府發(fā)布信息4966條。年終政府工作接受服務(wù)對象的大檢閱和監(jiān)督，市政府質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、住建委等10個重點部門工作向服務(wù)對象述職，人民群眾走進(jìn)電視臺直播現(xiàn)場，與重點工作部門面對面交流。為進(jìn)一步方便群眾，提高行政效率，政府還與媒體聯(lián)動開辟多個節(jié)目、專欄，開通了“12345”政府服務(wù)熱線。

六是著力加強(qiáng)法治政府建設(shè)。2010年8月，全國全省依法行政工作會議后，南京市研究制訂《南京市法治政府建設(shè)四年行動計劃》，計劃以2014年承辦第二屆青奧會為時間節(jié)點，用四年時間，把法治政府建設(shè)提高到一個新水平。同時，注重依法行政考核，每年根據(jù)法治政府建設(shè)的新要求，對市級機(jī)關(guān)和區(qū)縣政府的依法行政考核指標(biāo)體系進(jìn)行全面修改，不斷創(chuàng)新考核方式，調(diào)整考核體系，完善保障機(jī)制。在制度建設(shè)上，我們堅持立法服務(wù)發(fā)展的導(dǎo)向，堅持突出實現(xiàn)民意充分博弈，探索實施開放式、多元化的政府立法機(jī)制。在文件管理方面，以健全完善文件管理制度體系為重點，起草了《南京市規(guī)范性文件管理規(guī)定》，《南京市政府規(guī)章和規(guī)范性文件評估工作方案》制定了文件審查備案工作規(guī)范，積極推進(jìn)規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設(shè)。在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面，積極開展執(zhí)法規(guī)范化創(chuàng)優(yōu)活動，突出強(qiáng)化行政執(zhí)法證件管理，探索制定《南京市行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》和《南京市行政執(zhí)法協(xié)管人員管理辦法》，推進(jìn)市和區(qū)縣兩級政府建立特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員體系。在行政復(fù)議創(chuàng)新方面，南京市正積極啟動集中行政復(fù)議權(quán)和行政復(fù)議委員會籌建工作。

三、南京市轉(zhuǎn)變政府職能中存在的問題

轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新政府管理，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升城市綜合競爭力的重要基礎(chǔ)。多年來，南京市在積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的過程中積累了豐富的經(jīng)驗，但依然存在一些現(xiàn)實問題。

一是認(rèn)識上不夠到位。政府及其工作人員“官本位”思想依然存在，對轉(zhuǎn)變政府職能重要性認(rèn)識不足，致使政府職能轉(zhuǎn)變滯后，影響行政效率提高，同時產(chǎn)生腐敗。

二是部門職能交叉產(chǎn)生矛盾。南京市政府部門機(jī)構(gòu)改革，在精簡機(jī)構(gòu)和人員、減少行政審批等方面取得了顯著成效。但由于多方面原因，部門職責(zé)不清、職能交叉、重管理輕服務(wù)、政務(wù)公開缺乏力度等問題仍不同程度存在，有的甚至比較突出，也說明科學(xué)劃分政府、市場與社會的治理邊界在實踐中顯得猶為重要。

三是協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。政府與社會管理的協(xié)調(diào)機(jī)制尚未完全確立，社會自我管理、自我服務(wù)的功能還不健全，在一定程度上使政府無法脫離某些原本應(yīng)由社會自主管理的領(lǐng)域，嚴(yán)重制約了政府職能轉(zhuǎn)變的速度。

四是舊的管理模式未擺脫。由于傳統(tǒng)行政體制的慣性運作，政企不分、政資不分、政事不分等現(xiàn)象還不同程度地存在。在具體操作過程中，對政府管理與社會管理的領(lǐng)域不能進(jìn)行科學(xué)明確的規(guī)范，因此實際上在很多領(lǐng)域依然沿用傳統(tǒng)的管理方式，影響職能轉(zhuǎn)變的效果。

五是政府部門權(quán)力配置不盡合理。政府職能履行需要制度體系、財力資源、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人力資源等權(quán)力結(jié)構(gòu)合理配置的支撐。當(dāng)前，政府職能轉(zhuǎn)變面臨的重要問題，是權(quán)力配置的不合理，因此以優(yōu)化權(quán)力配置促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷推進(jìn)與政府職能轉(zhuǎn)變相適應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)改革，確立財政分權(quán)和公共產(chǎn)品分層供給的制度框架十分必要。

面對這些問題，南京從其實際出發(fā)，借鑒外地經(jīng)驗，整體推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。多年來，南京市以依法行政促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，取得了初步成效。根據(jù)《南京市法治政府四年行動計劃》的要求，下一階段要在廣泛借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化行政體制改革，固化已有機(jī)構(gòu)改革的成果，進(jìn)一步理順行政職能，完善配套制度建設(shè)，整體推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的深化。

第三篇：政府職能轉(zhuǎn)變

政府職能轉(zhuǎn)變

首先，推進(jìn)行政審批制度改革，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但是還不完善。政府與企業(yè)、市場、社會的關(guān)系還沒有完全理順，政府還在管著許多不該管、管不了、也管不好的事。這些問題導(dǎo)致政府行政管理和社會資源配置的低效，限制了正常的市場競爭，成為阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。解決這些問題的關(guān)鍵，在于適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運行特點，推進(jìn)行政審批制度改革，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)充滿活力、富有效率、健康運行。

其次，推進(jìn)行政審批制度改革，是建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求。建設(shè)法治政府的核心是促進(jìn)各級政府依法行政，約束和規(guī)范行政權(quán)力，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。推進(jìn)行政審批制度改革，以合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求規(guī)范審批權(quán)和審批行為，有助于促進(jìn)法治政府建設(shè)。

第三，推進(jìn)行政審批制度改革，是提高政府行政能力的有效途徑。推進(jìn)行政審批制度改革，有助于促使各級政府樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀與正確政績觀，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展;有助于提高各級政府工作人員運用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系;有助于正確處理中央與地方的關(guān)系，合理劃分經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理的權(quán)限和職責(zé)，在維護(hù)中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時，更好地調(diào)動和發(fā)揮地方的積極性。

第四，推進(jìn)行政審批制度改革，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本舉措。推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，有利于建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制，有利于增強(qiáng)行政審批的透明度，便于公民、法人和其他社會組織對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，是從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的一項重大舉措。

行政審批制度的改革有力促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)了市場配置資源的基礎(chǔ)性作用;有力促進(jìn)了依法行政，進(jìn)一步規(guī)范了政府行為;有力促進(jìn)了政府管理創(chuàng)新，從而實現(xiàn)管理型向服務(wù)性轉(zhuǎn)變從而更好地釋放市場活力。

第四篇：政府職能轉(zhuǎn)變

約政府職能轉(zhuǎn)變的諸多客觀因素。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木債務(wù)沉重，財政困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問題一直是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨的主要問題。機(jī)構(gòu)改革后，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合并，債務(wù)問題進(jìn)一步凸顯，少則幾_t萬，多則幾百萬，有的甚至達(dá)到上千萬。農(nóng)業(yè)稅取消后，從現(xiàn)有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際和地方財力來看。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常運轉(zhuǎn)已經(jīng)有不少困難，根本沒有能力解決這些債務(wù)。債務(wù)問題已經(jīng)成為制約蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政能力的一個嚴(yán)重問題二是部分縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊伍和事業(yè)單位工作人員結(jié)構(gòu)不盡合理。機(jī)構(gòu)改革后．由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，科級干部重新安置和一般干部分流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇術(shù)普遍存在著行政空編缺崗問題，有的地方只能用事業(yè)單位的人員頂崗。另外，一些民族蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族十部缺乏，不利于工作的開展。與行政缺編相比，專業(yè)技術(shù)人員缺乏更加嚴(yán)重。由于在改革中有些專業(yè)技術(shù)人員在改革中競聘到別的崗位，有些享受政策提前離崗，而專業(yè)服務(wù)單位又受到編制和經(jīng)費的限制．無法吸收大中專院校畢業(yè)生，各地普遍反映專業(yè)技術(shù)人員不足，甚至出現(xiàn)“懂行不在崗、在崗不懂行”現(xiàn)象．技術(shù)服務(wù)出現(xiàn)斷層。幾點對策與建議壤黲蔫菱

1、深化行政體制改革，理順政府職能關(guān)系。目前有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府的職能界定已經(jīng)明確，機(jī)構(gòu)設(shè)置也基本合理。要真正落實政府職能的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是進(jìn)一步推進(jìn)行政體制改革，理順職能關(guān)系，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇術(shù)政府的行政生態(tài)環(huán)境。要切實理Ⅲ頁鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木與旗縣的關(guān)系．科學(xué)界定和明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木的權(quán)利和責(zé)任、事權(quán)和財權(quán)．進(jìn)一步規(guī)范和完善條塊管理體制和運行機(jī)制，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府組織的自主性：要加快縣級政府改革，推動縣級政府自身的職能轉(zhuǎn)變，改變縣級政府工作方式，切實按照法規(guī)明確的上下職責(zé)推進(jìn)各項工作，保障蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法履行職能：要支持和推動農(nóng)村牧區(qū)各類民間組織的發(fā)展，尤其是要大力扶持農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作類組織、社會服務(wù)類組織的發(fā)展，提高農(nóng)牧民組織化程度。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府職能轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

2、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作方式方法。面對改革后的新形勢，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須切實轉(zhuǎn)變觀念和工作作風(fēng)．盡快實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能方式由指令型向指導(dǎo)型、由管理型向服務(wù)型、由行政推動型向引導(dǎo)示范型、由指揮型向協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變。各地應(yīng)積極探索新的服務(wù)方式，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式和方法，從制度上減少辦事程序和環(huán)節(jié)，方便群眾辦事，提高工作效率，為農(nóng)牧民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，消滅服務(wù)盲區(qū)。

3、加大對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支持力度，積極化解蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，保障基層工作正常運行。一定的財政能力是政府履行職能的基礎(chǔ)條件。也是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府職能轉(zhuǎn)變的重要因素。應(yīng)根據(jù)“一級政府一級財政”和“財權(quán)與事權(quán)相對應(yīng)”的原則．進(jìn)一步創(chuàng)新縣鄉(xiāng)財稅管理體制．提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府的財政能力；要根據(jù)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木行政范圍擴(kuò)大、工作量加大和經(jīng)費支出大幅度增加、辦公生活條件差的實際情況，科學(xué)地測算核定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政需求，加大對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政轉(zhuǎn)移支付力度．以保障蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的正常運行；同時，各級黨委、政府要充分認(rèn)識蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問題久的不利影響．積極采取有力措施，推動蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的逐步有序化解。

4、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，改善人員結(jié)構(gòu)、提高人員素質(zhì)。要統(tǒng)籌安排、合理調(diào)整旗縣政府機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)人員．盡快解決因鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革人員向旗縣流動而造成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編、旗縣超編的問題，解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺員的問題。在基層干部隊伍的配置上要特別重視補(bǔ)充民族干部，以解決民族干部缺乏帶來的問題。同時，要加大對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)力度，使他們轉(zhuǎn)變觀念、明確職責(zé)、提高技能、掌握方法，適應(yīng)新形勢下的工作需要。另外，要盡快補(bǔ)充一些大中專畢業(yè)生充實事業(yè)單位．以改善事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)．增強(qiáng)服務(wù)能力口

1、旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木財政自我保障能力差

由于興安盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，雖有轉(zhuǎn)移支付資金的支撐，但只能保證低水平運轉(zhuǎn)，保了人員工資，卻沒有錢辦事，不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的需要，縣鄉(xiāng)財政體制改革能否達(dá)到預(yù)期效果，還需要中央加大轉(zhuǎn)移支付力度，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付運作，以緩解縣鄉(xiāng)財政困難。

2、機(jī)構(gòu)改革人員分流難

鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木改革過程中人員分流成為第一大難事。其一因興安盟經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，觀念陳舊，分流人員很難找到出路，又不能簡單推出去不管，因此勢必造成財政供養(yǎng)人員過多，這更加劇了財政困難；其二是正是因為財政困難，對分流人員無法進(jìn)行一次性補(bǔ)償，使被分流人員不愿意走，人名長期掛在花名冊上，拿著補(bǔ)助金，形成了慢性不治綜合癥。

3、鄉(xiāng)村集體債務(wù)化解難

雖然近年來各地想了很多辦法，但收效甚微，而大多數(shù)債務(wù)成為呆死賬，不靠外力無以化解。債務(wù)問題又是困擾各級干部群眾的一大難題，已經(jīng)影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定，嚴(yán)重?fù)p害了債權(quán)人的利益。

4、教育布局調(diào)整進(jìn)展緩慢

興安盟有些地區(qū)居住分散，交通不便，加上經(jīng)濟(jì)困難，基礎(chǔ)建設(shè)跟不上，一定程度上影響了撤校并點的進(jìn)程。已經(jīng)撤并的學(xué)校，由于都地處偏遠(yuǎn)，形成國有資產(chǎn)變現(xiàn)難，許多地區(qū)因缺少制度制約，造成了資產(chǎn)流失。

5、國有農(nóng)牧場改革相對滯后

在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)，國有農(nóng)牧場為國家做出了貢獻(xiàn)，也因此欠下了歷史債務(wù)。目前的農(nóng)牧場仍然承擔(dān)著沉重的歷史包袱，步履蹣跚，如不加快改革勢必影響其今后的發(fā)展。針對以上問題，我認(rèn)為應(yīng)采取以下對策解決之：

第五篇：轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變問題

隨著農(nóng)村改革，特別是稅費改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作形勢發(fā)生了巨大變化，面對新形勢、新要求，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出表現(xiàn)為四個不適應(yīng)：

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置與市場經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)，現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，與務(wù)實、高效、法制的社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求不適應(yīng)。機(jī)構(gòu)臃腫, 不僅造成人浮于事，效能低下，而且嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方式與農(nóng)村發(fā)展需要不相適應(yīng)。特別是新形勢下，廣大農(nóng)民群眾最盼的是脫貧致富，最厭煩的是行政命令，最歡迎的是示范服務(wù)，迫切要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層干部摒棄目的工作模式，把引導(dǎo)示范、服務(wù)農(nóng)民為工作重點來抓。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)與農(nóng)村工作需不相適應(yīng)。做好新時期的農(nóng)村工作，關(guān)鍵在建設(shè)一支懂政策、懂經(jīng)濟(jì)、懂服務(wù)的高效、務(wù)實、充滿活力的干部隊伍。

4、財政實際缺口大，基層運轉(zhuǎn)難，實施農(nóng)村稅改后，盡管各級財政給予了大量的轉(zhuǎn)移支付，但實際缺口仍然較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級尤為突出。

如何解決這些問題，實際就是如何解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中的突出問題，真正將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，把主要精力放在指導(dǎo)農(nóng)民增收、財政增長和維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。