第一篇：加快江安職業教育發展的對策思考

加快江安職業教育發展的對策思考

江安縣政府 副縣長李德勇

大力發展職業教育是新時期黨中央、國務院的重大戰略決策。職業教育是現代國民教育的重要組成部分，在實施科教興國戰略和人才強國戰略中具有特殊的重要作用，必須從國家現代化建設全局和戰略的高度，從貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，進一步增強緊迫感和使命感，采取有力措施，切實加強職業教育工作，加快職業教育事業發展。

一、深刻認識大力發展職業教育的重要性和緊迫性

大力發展職業教育是經濟社會發展新階段推進工業化、現代化的迫切需要，是促進社會就業和解決“三農”問題的重要途徑，是完善現代國民教育體系的必然要求。當前，我國正處于全面建設小康社會、加快推進現代化的關鍵階段，對我國人力資源的結構和素質提出了新的更高的要求，需要數以千萬計的高技能人才和數以億計的高素質勞動者。目前，我國生產一線的勞動者素質偏低和技能型人才緊缺問題十分突出，現有技術工人只占全部工人的1/3左右，而且多數是初級工，技師和高級技師僅占4%；全國城鎮每年需要就業的勞動力約2400萬左右，還有大批農村富余勞動力需要轉移就業；全國城鄉每年有1000多萬初中畢業生不能升入高中，數百萬高中畢業生不能升入大學，大學畢業生就業難的問題越來越突出，每年有上百萬名大學畢業生不能及時找到工作。統觀全局，必須堅持把職業教育放在優先發展的戰略地位，最大程度地滿足社會成員多樣化的求學愿望，適應經濟社會發展對多層次人才和勞動力的需求，將我國經濟建設切實轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，將我國巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢。

二、江安職業教育發展的現狀

（一）基本情況。江安職業教育處于起步階段，全縣目前有江安縣第一職業中學校和江安縣職業學校2所職業教育學校，共有學生1687名，職業教育辦學規模、專業設置、師資力量、辦學設施與現代職業教育發展有很大差距。2007年，全縣初中畢業生7200名，普高招生2950名，縣內職高招生912名，普高與職高學生比例7.6：2.4。從總體上看，全縣職業教育發展薄弱，不適應經濟社會發展的需要。

（二）存在的困難和問題。一是全社會對職業教育還缺乏足夠的認識，學生就讀職業學校的積極性有待提高。二是現有職業學校教育資源有限，普高與職高比例嚴重失調，職業教育與普通教育需要齊抓并舉。三是職業教育發展的社會環境不寬松，社會勞動就業的價值觀念沒有根本轉變，尊重技能、尊重技工的社會風尚尚未形成，重學歷輕技能、輕職業教育的陳腐觀念還未根本清除。

（三）面臨的發展機遇。一是國家高度重視職業教育發展，全國職業教育迎來了新一輪發展高潮，為職業教育發展提供了良好的外部環境。二是全市缺乏全國性的品牌職業教育學校，江安地處云貴川三省之邊，宜賓、瀘州、自貢三市之交，交通便利、區位優越，江安及周邊地區年畢業的初中、高中學生數以萬計，具有發展成為職業教育強縣的優越條件。三是以宜賓、瀘州為中心的長江上游經濟帶的強勢崛起，以四川省百億企業工程——宜賓天原江安化工新區、四川省重點工業園區——中國江安陽春工業園區為支撐的“精細化工、食品飲料、竹類加

工”三大優勢工業產業循環發展，對技能人才需求十分迫切，為江安職業教育發展提供了現實的崗位需求。四是縣委、縣政府對發展職業教育非常重視，已納入全縣教育發展總體規劃全力推進。

三、江安職業教育發展的對策思考

（一）堅持以科學發展觀統領職業教育發展。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，將加快職業教育發展與繁榮經濟、促進就業、消除貧困、維護穩定、發展先進生產力緊密結合起來，增強緊迫感和使命感，采取強有力的措施，大力推動。堅持“以服務為宗旨、以就業為導向”的職業教育辦學方針，積極推動職業教育從計劃培養向市場驅動轉變，從政府直接管理向宏觀引導轉變，從傳統的升學導向向就業導向轉變。促進職業教育教學與生產實踐、技術推廣、社會服務緊密結合，推動職業學校更好地面向社會、面向市場辦學。

（二）明確職業教育改革發展的目標。

建立和完善適應社會主義市場經濟體制，滿足人民群眾終身學習需要，與市場需求和勞動就業緊密結合，有江安特色的現代職業教育體系。“十一五”期間，繼續完善“政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與，公辦與民辦共同發展”的多元辦學格局。通過3年努力，將江安縣職業技術學校建成四川省示范性中等職業技術學校。到2010年，全縣中等職業教育學生規模達到6000名，與普通高中規模大體相當。全縣普職兩教全面協調發展，職業教育辦學條件普遍改善，師資隊伍建設進一步加強，質量效益明顯提高。

（三）優化職業教育發展的社會環境。

廣泛宣傳職業教育的重要地位和作用，宣傳優秀技能人才和高素質勞動者在社會主義現代化建設中的重要貢獻，提高全社會對職業教育的認識，形成全社會關心、重視和支持職業教育的良好氛圍和尊重技術、尊重技工的社會風尚。進一步解放思想，將職業教育作為教育工作和親民惠民工作的重點，在全縣樹立抓職業教育就是抓工業強縣，抓投資環境，抓社會主義新農村建設，抓發展后勁和競爭力的發展意識。大力倡導形成新的求學觀、擇業觀和成才觀，讓廣大學生、家長認識職業教育、了解職業教育、選擇職業教育并通過職業教育走向成功。要在教育系統形成學習、研究職業教育發展規律的新風尚，對在職業教育工作中做出突出貢獻的單位和個人要予以表彰獎勵，形成正確的教育導向。

（四）著力提高職業學校辦學水平和質量。

繼續加大江安縣職業技術學校建設力度，積極爭取國家政策支持，按照市場需求、依托區域產業發展，科學制定發展規劃，科學設置專業，大力培養、引進專業教師，配齊配好設施設備，加快實訓實作大樓、學生公寓、學生食堂等基礎設施建設，迅速擴大職高辦學規模，力爭到2009年職高在校生達到3000名以上，建設成為四川省示范性中等職業學校，成為江安縣職教中心，帶動全縣職業學校辦出特色，提高水平。加快江安第一職業中學校（江南職校）建設，依托與其聯合辦學的國家級重點職業學校——重慶江南職業學校辦學優勢，加快發展步伐，盡快解決教學設施、教學用地、教學用房等制約因素，確保從2008年起在校生規模達到1500名以上，在“宜賓市外派勞務基地”的基礎上爭創成為“四川省外派勞務基地”。加快民辦職業教育發展步伐，積極爭取通過招商引資等方式在全縣新建1所綜合性中等職業學校。加強“雙師型”職業教育教師隊伍建設，建立健全職業教育教師到企業實踐制度，制定和完善職業教育兼職教師聘用政策，支持職業學校面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業課教師或實習指

導教師。

（五）突出職業教育的服務職能。

職業教育要為江安加快推進工業強縣服務，加快生產、服務一線急需的技能型人才的培養，特別是以精細化工、食品飲料、竹類加工為重點的新型工業和現代服務業緊缺的高素質高技能專門人才的培養。職業教育要為農村勞動力轉移服務，積極實施農村勞動力轉移培訓工程，促進農村勞動力合理有序轉移和農民脫貧致富，提高進城農民工的職業技能。職業教育要為建設社會主義新農村服務，實施農村實用人才培訓工程，大范圍培養農村實用型人才和技能型人才，大面積普及農業先進實用技術，大力提高農民思想道德和科學文化素質。職業教育要為提高勞動者素質特別是職業能力服務，面向初高中畢業生、城鎮失業人員、農村轉移勞動力，開展各種形式的職業技能培訓和創業培訓，提高他們的就業能力、工作能力、職業轉換能力以及創業能力。

（六）以就業為導向深化職業教育改革。

根據市場和社會需要，不斷更新教學內容，改進教學方法。合理調整專業結構，大力發展面向新興產業和現代服務業的專業，大力推進精品專業、精品課程和教材建設。加強職業教育信息化建設，推進現代教育技術在教育教學中的應用。把學生的職業道德、職業能力和就業率作為考核職業學校教育教學工作的重要指標，逐步建立有別于普通教育的，具有職業教育特點的人才培養、選拔與評價的標準和制度。加強職業學校學生實踐能力和職業技能培養，高度重視實踐和實訓環節教學，在重點專業領域建成一批裝備水平較高、優質資源共享的職業教育實訓基地。

（七）大力推行工學結合、校企合作的培養模式。

各職業教育學校要密切與企業的聯系，依托宜賓天原一、二期工程建設，依托陽春工業園區的產業配套發展，依托雙贏化工、鴻源化工、華夏酒業等企業的規模擴張，依托即將建設的宜賓紙業、升化集團等企業新上項目，依托宜賓及沿海大中城市各類企業，加強學生的生產實習和社會實踐。中等職業學校在校學生可以到企業等用人單位頂崗實習。建立企業接收職業學校學生實習的制度，實習期間，企業要與學校共同組織好學生的相關專業理論教學和技能實訓工作，做好學生實習中的勞動保護、安全等工作，為頂崗實習的學生支付合理報酬，逐步建立和完善半工半讀制度。

（八）推進體制改革與創新增強職業教育發展活力。

推動公辦職業學校辦學體制改革與創新，發揮公辦職業學校在職業教育中的主力軍作用。公辦職業學校要積極吸納民間資本，探索以公有制為主導、產權明晰、多種所有制并存的辦學體制。推動公辦職業學校與企業合作辦學，形成前校后廠(場)、校企合一的辦學實體。推動公辦職業學校資源整合和重組，走規模化、集團化、連鎖化辦學的路子。深化公辦職業學校以人事分配制度改革為重點的內部管理體制改革，進一步落實辦學自主權，全面推行教職工全員聘用制和崗位管理制度，建立能夠吸引人才、穩定人才、人才合理流動的制度。大力發展民辦職業教育，認真貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》，加大對民辦職業教育的支持力度，制定和完善民辦學校建設用地、資金籌集的相關政策和措施，加強對民辦職業院校的管理，規范其辦學行為。擴大職業教育對外開放，借鑒有益經驗，積極引進優質資源，推進職業教育領域中外合作辦學，努力開拓職業學校畢業生國(境)外就業市場。

（九）依靠行業企業發展職業教育。

各企業要強化職工培訓，提高職工素質，有責任接受職業學校學生實習和教師實踐。各企業要認真落實“一般企業按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓經費，從業人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業，可按2.5%提取”的規定，足額提取教育培訓經費，主要用于企業職工特別是一線職工的教育和培訓。行業主管部門和行業協會要在國家教育方針和政策指導下，開展本行業人才需求預測，制訂教育培訓規劃，組織和指導行業職業教育與培訓工作。

（十）嚴格實行就業準入制度。

各用人單位招錄職工必須嚴格執行“先培訓、后就業”、“先培訓、后上崗”的規定，從取得職業學校學歷證書、職業資格證書和職業培訓合格證書的人員中優先錄用。要進一步完善涉及人民生命財產安全的相關職業的準入辦法。勞動保障、人事和工商等部門要加大對就業準入制度執行情況的監察力度。對違反規定、隨意招錄未經職業教育或培訓人員的用人單位給予處罰，并責令其限期對相關人員進行培訓。全面推進和規范職業資格證書制度，加強對職業技能鑒定、專業技術人員職業資格評價、職業資格證書頒發工作的指導與管理。

（十一）全面落實職業教育學生資助制度。

加大對職業教育的支持力度，逐步增加公共財政對職業教育的投入。合理確定職業學校的學費標準，確保學費收入全額用于學校發展。嚴格落實職業教育貧困家庭學生助學制度，嚴格按國家規定資助接受職業教育的農村貧困家庭和城鎮低收入家庭子女。職業學校要從學校收入中安排一定比例資金用于獎、助學金和學費減免，并把組織學生參加勤工儉學和半工半讀作為助學的重要途徑。金融機構要為貧困家庭學生接受職業教育提供助學貸款，把接受職業教育的貧困家庭學生納入國家助學貸款資助范圍。要通過助學金、獎學金、貸學金等多種形式，確保家庭困難學生能夠完成中等或高等職業教育。

第二篇：關于加快江安旅游業發展的思考

關于加快江安旅游業發展的思考

江安縣人民政府辦公室高果

近年來，隨著經濟社會的迅速發展，人們的生活水平有了很大提高，城鄉居民普遍開始關注和重視自己的生活質量，于是度假、休閑等旅游需求迅速增大。目前，江安旅游業迎來了一個前所未有的大發展機遇期，真正開始實現旅游資源向旅游產品轉變。與此同時，興文縣、長寧縣、翠屏區等鄰近區縣也正在大力推進旅游業發展，加大了開發和宣傳力度，極力吸引游客，這對江安旅游業發展既是機遇，也是挑戰。只有準確分析自身的有利條件和存在的主要問題，有針對性的研究對策措施，江安旅游業才能在激烈的競爭中抓住機遇，加快發展。

一、江安旅游業發展的有利條件

首先，旅游業發展大環境不斷改善。2006年底召開的宜賓市第三次黨代會明確提出了實施“壯旅”戰略，推行“政府主導，企業主體，市場化運作，規范化管理”的開發機制和模式，加大旅游營銷和旅游資源綜合開發力度，做大做強旅游產業，打造國家級自然生態和歷史文化旅游目的地，努力建設旅游大市。隨著省、市加快推進經濟增長方式轉變和經濟結構調整戰略的實施，全省、全市上下發展旅游業的力度不斷加大，旅游業正在發展為四川和宜賓增長最快的產業之一，豐富的旅游資源不斷得到開發，旅游基礎設施不斷完善，旅游產業規模不斷擴大，旅游發展大環境不斷優化。同時，宜瀘渝高速公路啟動建設、長江黃金水道疏浚整治、江長路改造建設加快推進等，使江安縣交通條件不斷改善，區位優勢進一步突顯。

其次，江安縣擁有豐富的旅游資源。有全國重點文物保護單位、國家4A級風景區——夕佳山民居，有被譽為“中國戲劇的搖籃”的省級文物保護單位——國立劇專舊址，有四川省自然生態小區、竹類蕨類生態旅游區江安百竹海、古賢壩萬畝橙林、南屏山天然公園等風景名勝，有青峰寺革命烈士紀念館及紅佛寺、睡佛寺、金仙洞等人文景觀和歷史遺跡。而且，江安毗鄰“中國旅游勝地四十佳”、國家首批4A級旅游景區蜀南竹海和世界地質公園、國家4A級旅游景區興文石海，有利于實施整體開發和整體營銷戰略，實現“借船出海”的目的。第三，江安縣委、縣政府十分重視發展旅游業。近年來，江安把旅游業作為帶動全縣第三產業發展的龍頭來抓，編制了《江安縣旅游發展總體規劃》，不斷拓寬旅游發展的新領域，積極培育旅游管理人才隊伍和服務人才隊伍，加大旅游市場營銷力度，提高旅游商品的規模和檔次，加快了旅游資源優勢向旅游經濟優勢的轉化，促進了旅游產業的可持續發展。目前，江安縣正按照“十一五”規劃著力打造三大精品旅游線，即國立劇專舊址—古城墻—濱江餐飲休閑走廊—竹都廣場—鐘秀峰名城休閑游，夕佳山民居—江安百竹海—蜀南竹海—紅橋梅嶺山度假生態游，江北萬畝橙林—南屏山—蟠龍小山峽自然生態游。

第四，第四屆四川旅游發展大會提高了江安旅游的知名度。2006年，為迎接第四屆四川旅游發展大會的召開，江安縣在市委、市政府的大力支持下，組織投入了大量人力、物力、財力，對夕佳山景區進行整體開發建設，對旅游公路沿線近3000戶房屋進行民居整治，對紅橋至夕佳山公路進行全面改造。宜賓市成功承辦第四屆旅發大會，江安縣作為重點區縣之一，不僅旅游基礎設施得到了較大改善，而且迅速提高了江安旅游業對外形象。目前，夕佳山景區、夕佳山鎮、江安縣城已被列入全省新五大旅游區規劃。

第五，人們的旅游消費需求總量迅速增大。2006年，宜賓市旅游總收入達

36.27億元，比上年增長43.16%；全省實現旅游總收入979.57億元，增長35.81%。今年“五一”黃金周期間，全市各景區景點共接待游客123.55萬人次，同比增長22.75%；實現旅游收入20391.56萬元，同比增長30.63%。隨著人們經濟收入的不斷增加，生活水平不斷提高，非工作時間更長，旅游休閑的愿望必將更強，特別是隨著工業化、城鎮化進程的加快和對外開放的不斷擴大，旅游消費需求必將大幅度提升，為旅游業持續發展提供重要動力。

二、江安旅游業發展存在的主要問題

當前，江安旅游業發展存在著以下突出問題：

其一，缺乏精品品牌。發展旅游業應將充分反映特色和優勢的旅游形象提煉出來，并通過有效的營銷手段傳播給游客和潛在消費群體。但目前，江安縣在實際操作上，沒有充分根據市場來科學設計具有江安特色和吸引力的旅游形象，對外宣傳營銷力度不夠，游客數量相對較少，旅游淡、旺季差異極大，除了夕佳山古民居和已經劃歸長寧的蜀南竹海以外，缺乏強有力的旅游品牌。

其二，配套服務不優。在現代旅游市場中，不僅要求給予旅游者生理上、物質上的滿足，而且要給予旅游者心理上、精神上的滿足。這就要求旅游業為游客提供最優質的服務，否則必將被市場所淘汰。但是，目前江安縣缺乏較好的旅游配套服務體系，“吃、住、行、游、購、娛”不配套，特別是全縣竟沒有一家三星級以上的賓館，導致了大量游客資源的流失。

其三，市場分散無序。江安的旅游景點較多，資源比較豐富，但沒有形成整體互動開發市場的機制和體制，缺乏市場營銷規劃，沒有制定長期的營銷戰略，沒有形成整體推向市場的合力。在旅游市場開拓方面，往往抄襲、照搬別人的做法，或者在有限范圍內宣傳一番，嚴重影響了江安旅游業的對外形象和市場競爭力，致使潛在游客挖掘不夠，精品旅游景點和線路開發不夠，導致了全縣旅游業發展較慢。此外，一些旅游景點只顧短期經濟利益而忽視法制和誠信經營理念，嚴重擾亂了旅游市場秩序，損壞了江安旅游業的整體形象。

其四，市場營銷滯后。旅游資源深層次的開發、旅游市場占有率的提高和旅游產業高效率的運營都離不開市場營銷。然而，江安縣在旅游市場營銷方面重視不夠，投入不足，點子不多，手段不新，造成效果不好。旅游行業工作大都停留在日常業務上，極少運用互聯網輔助工作，沒有把網絡技術等成本低、效果好的營銷手段充分運用到旅游市場營銷中去，缺乏高質量、高品位的旅游營銷策略，在信息化高度發展的今天，明顯落后于時代發展步伐。

三、江安旅游業發展的對策建議

（一）突出特色，打造品牌

在對外宣傳樹立旅游品牌形象過程中，要充分發揮江安豐富的自然生態資源優勢，挖掘江安深厚的歷史文化底蘊，以文化為旅游的靈魂，精心打造和推出國立劇專、民居民俗、竹工藝、長江奇石“四大文化品牌”，突出江安旅游的生態和文化兩大特色。目前，旅游消費方式正在發生轉變，逐漸由觀光旅游向休閑度假旅游發展，向游客參與性強的民俗文化、體育健身等特色旅游發展；游客出游方式也正從隨團出游逐漸轉向自行組織、自駕私家車的自助旅游。因此，要根據旅游者消費心理，深入挖掘潛力，不斷推出一系列有新鮮創意、經濟效益高的旅游新項目，打造新品牌，開辟新渠道，增加旅游業收益。要適應發展休閑度假旅游的大趨勢，開發休閑、體驗類的旅游項目，如百竹海探險游，努力提高游客在旅游過程中的參與度。要在個性化服務方面下功夫，對不同的游客突出針對性服務，積極主動地征求游客對江安旅游業發展的意見和建議，并盡量予以采納，在進行旅游市場營銷及開發新的旅游產品時避免主觀性和盲目性，樹立江安旅游的良好形象，努力推進江安旅游業可持續發展。例如，夕佳山民居景區的核心景區是全國重點文物保護單位，很難在博物館內做文章，但卻可以在周邊大力發展游客參與性強的婚俗表演、莊園生活體驗、農耕生產體驗等旅游項目，并制作成光碟贈送游客作紀念，從而既不破壞文物，又充分利用其國家4A級景區的金字招牌，擴大了景區規模，達到“墻內開花墻外香”的效果。

（二）要素配套，提升服務

從第四屆四川旅游發展大會和江安首屆橙花節舉辦情況來看，各地游客和各旅行社對江安的旅游資源是十分滿意的，但對配套的服務設施則提出了不少建議和意見。因此，要始終堅持旅游產業發展“吃、住、行、游、購、娛”各要素配套的原則，真正形成完整的旅游產業體系，帶動全縣商貿、運輸、信息、餐飲、娛樂等服務業加快發展。要加快完善配套的硬件基礎設施建設，特別要進一步改善餐飲、住宿條件，突出抓好三星級以上賓館建設和江安特色飲食場所打造；進一步完善交通基礎設施建設，提供更加高效、便捷、通暢的出行環境；進一步加大景區開發建設力度，完善配套基礎設施，打造精品景區和景點；進一步加大旅游商品開發和營銷力度，重點抓好竹蓀、竹筍、竹雕等獨具特色的旅游商品，并盡快形成規模和品牌效應。與此同時，加強旅游從業人員隊伍建設，教育旅游從業人員要注意儀表、舉止、言談等，引導其依法、規范、誠信經營，恪守承諾，搞好服務，努力為顧客留下良好的印象。

（三）整體營銷，互利共贏

市場營銷將在現代旅游業中發揮越來越重要的作用，甚至決定市場競爭的勝負。因此，必須強化市場營銷理念，努力促進全縣旅游業快速發展。縣旅游和文化體育局要進行系統的營銷整合，制定中長期的旅游營銷規劃，妥善處理營銷定位的長期性與分階段實施的關系，以此指導旅游營銷體系的建設。要大力強化開放意識，樹立“互動、競合、共贏”的開放發展思維，突破行業分割、區域封閉，走大開放、大發展之路。要加強與市旅游局、蜀南竹海風景名勝區管理局等部門和興文石海、蜀南竹海等景區的聯系與協作，整體制定景區開發建設與市場營銷規劃，捆綁推出精品旅游線路，整體推向旅游市場，打造旅游精品品牌，實現區縣之間、景區與景區之間的互利共贏。要通過整合媒體廣告、網絡宣傳、促銷活動等營銷手段，塑造江安旅游品牌。目前，網絡營銷環境正在迅速發生變化，網絡用戶數量快速增長，有利于網絡營銷的發展。因此，必須把互聯網引入旅游經營當中，與其他旅游景點和企業網絡連接，作到信息通暢、快捷、方便，促進旅游工作效率的提高。同時，互聯網營銷要與傳統營銷緊密結合，揚長避短，更好、更快、更有效地促進江安旅游業發展。要充分利用報刊雜志、電視、電臺等媒體，廣泛宣傳江安旅游景點、產品和旅游服務項目；通過組織江安景點巡回展覽、旅游知識有獎競賽、旅游景點攝影比賽等活動，積極培育、發展旅游市場，讓更多的人更深入地了解江安旅游、認識江安旅游。

（四）規范市場，合法經營

縣旅游、工商等部門要定期深入旅游市場加強檢查和監督，實行聘請監督員制度，公布旅游投訴電話和投訴信箱，從嚴、從快查處被投訴行為并向投訴人反饋調查處理結果，強化對旅游經營活動的監管，對有問題的單位責令其限期整改，達不到要求的要停業或吊銷營業執照，從而提高旅游業的整體素質和形象。要探索建立旅游行業協會，對旅游景點和旅游企業進行指導，協會成員預先向行業協會繳納保證金，協會對違規景點和企業給予制裁，從而為形成有序的市場環境打

下基礎，使整個旅游業都在行業規范內運行。要加強對旅游從業人員法律法規知識培訓，特別是加強對2006年開始實施的《四川省旅游條例》的學習培訓，大力提高旅行社和導游的整體素質，增強旅游從業人員的法律意識，制止導游和旅行社亂收費和收受回扣行為。旅游、物價部門對旅游景區收費要進行公開評估和聽證，實現景區收費的合理性和合法性，加強對景區餐飲、住宿、娛樂、商品價格收費公示的督查，嚴肅查處亂收費等行為，杜絕宰客現象。

（五）創新思路，“訂單”發展

筆者所謂“訂單旅游”即景區景點經營管理機構與旅行社等旅游中介組織之間簽訂協議，景區景點經營管理機構負責景區景點及配套基礎設施開發建設，提供優質的旅游環境；旅行社等中介組織負責在一定時期內組織若干數量的游客到景區景點參觀旅游，保證有固定的游客來源和經營收入。當前，江安重點要大力推進夕佳山民居、江安百竹海、古賢壩萬畝橙林等景區與各地各級旅行社組織的合作開發。要充分運用“橙花節”等活動載體，加大對旅游中介組織的宣傳力度，積極發展“訂單旅游”。

總之，江安縣旅游業發展既有優勢和機遇，也面臨競爭和挑戰，必須抓住機遇，改善環境，發揮優勢，打造品牌，才能促進全縣旅游業加快發展。

第三篇：加快南溪職業教育發展的思考

加快南溪職業教育發展的思考 南溪縣委副書記、縣長 李學焦

建設丘區科學發展先進縣，推進南溪“三化”聯動發展，一靠科技進步，二靠提高勞動者素質。實現南溪的率先崛起既需要一大批高素質的專家，更需要大量熟練掌握新技術、新工藝、新設備的勞動者。因此，大力發展職業教育既是當務之急，又是長遠之計。

一、加快職業教育發展的重要性

目前，全縣有國家級重點職業中學1所（南溪職中），現有學生5436人，教職工248人，擁有“物流管理”、“服裝設計與制作”、“數控”、“電子”、“計算機運用”、“轎車維修”等6個較成熟專業體系，數控專業成功創建為省級重點專業，擁有較為完善的學生實習實作場地，職高畢業生就業率達99.8%。我縣先后榮獲“四川省發展職業教育先進集體”，“宜賓市職業教育先進縣”“農村勞動力轉移培訓先進單位”、“農民教育宣傳工作先進集體”等稱號。雖然通過近年來全縣人民的攻堅破難，職業教育事業發展取得了一定的成績，但是，站在更高的層面來看，我縣職業教育總體發展水平還不夠高，仍然面臨著較為嚴峻的形勢。因此，必須進一步提高對加快職業教育發展重要性的認識。

（一）加快職業教育發展是推動經濟社會發展的需要。發展職業教育，是實施新型工業化、農業產業化和城鎮化戰略，推動城鄉統籌發展的基本途徑。我縣確立“科教興縣、重農穩縣、工業強縣”戰略目標，把南溪建設成為宜賓半小時經濟圈的重要組成部分，這對人力資源開發和勞動者素質提出了新的更高要求。當前，我縣技能人才總量嚴重不足，高、中級技能人才更為缺乏，難以滿足經濟發展對實用型技能人才和高素質勞動者的迫切需求，這就要求我們從源頭抓起，充分發揮職業教育培養生產服務一線高素質技能型人才最直接、最快捷、最有效作用，從而適應工業化城鎮化加速發展的需要。

（二）加快職業教育發展是促進就業、改善民生的需要。職業教育是以就業為導向的教育。就業是民生之本。職業教育的使命就是“使無業者有業，使有業者樂業”。發展職業教育，是提高勞動者素質，增強就業本領，提高社會就業率的重要手段。家庭多一個就業者、多一份勞動收入，社會就多一份團結、多一份和諧。因此，發大力發展職業教育和技能培訓，才能提高城鄉勞動者的就業和創業能力，推進農村勞動力向非農化和城鎮轉移，縮小城鄉差距，促進社會和諧。

（三）加快職業教育發展是推進教育協調發展的需要。加快發展中等職業教育，是黨的十七大對新時期教育工作提出的重大歷史任務。目前，我縣職業教育資源遠遠低于普通高中學校，這就要求我們必須加快發展職業教育，合理配置教育資源，實行教育合理分流，最大限度地滿足社會成員多樣化的教育需求，最大限度地適應經濟社會對各類人才的多樣化需求。

二、加快我縣職業教育發展的對策

隨著我縣經濟的快速發展，產業結構調整的不斷深入，入駐企業的不斷增多，在推動新型工業化、新型城鎮化、農業現代化的進程中，對技能型人才和高素質勞動者的需求與日俱增，為職教攻堅提供了前所未有的發展機遇。

（一）自加壓力，鎖定職教發展目標。抓住省政府計劃三年投入100個億用于全省職教攻堅，省、市出臺實施職業教育三年攻堅計劃決定，南溪職中被確定為宜賓市工業職業教育集團的骨干學校等政策和自身發展機遇，加大職教攻堅力度，自加壓力，高位確定職教發展目標。到2010年，初中畢業生升學率達95%以上，職普招生比達到5.5:4.5；建好1個機械實訓基地，組建1個行業性、區域性職教集團；70%以上的專業教師達“雙師型”要求；將南溪職中創建為“國家級示范性中等職業學校”，辦學規模達到1萬人。

（二）市場運作，破解要素制約瓶頸。超常謀劃，以工業化的理念，城市化的經營，市場化的辦法，突破制約南溪職業教育發展的土地、資金、技術、人才瓶頸，推動南溪職教跨步發展。一是以市場運作為手段，拓展職教資源。借鑒羅龍工業集中區、濱江三期工程、污水處理工程市場化運作的成功做法，突破用傳統理念辦教育的觀念，將南溪職中推向市場化運作的主戰場，引入市場機制，通過土地運轉、資產置換、資本運行等方式，在縣城以西征地200畝，投資上億元遷建南溪職中，加快南溪職中遷建步伐，帶動我縣職業教育發展水平的整體提高。二是以集團發展為方向，改革辦學體制。切實遵循職業教育自身規律和產業發展規律，把職教攻堅同南溪產業培育、區域發展、城市擴張有機結合起來，深化辦學體制改革。通過土地、稅費、信貸等方面的扶持和激勵政策，鼓勵更多民間資金參與職業教育發展，通過“股份合作”、“民辦公助”、“國有民辦”等方式，組建政府主導、學校、企業、行業和社會參與的工業職業教育集團，整合全縣教育資源，借鑒現代企業的管理和發展理念，打破地區、部門和學校類別界限，積極發展多領域、寬網絡、廣覆蓋、立體化的大職教體系，實現資源共享、優勢互補、合作共贏，推動全縣職業教育向規模化、集約化、連鎖化方向發展。

（二）突出特色，打造南溪職教品牌。進一步強化品牌意識，努力挖掘自身優勢和潛力，把打造品牌學校、品牌專業、品牌教師、品牌學生，作為職教攻堅的重要抓手，讓南溪職教產生強烈的聚集效應和聚光效應，從而推動我縣經濟社會全面發展。一是以打造名師為載體，加強教師隊伍建設。以提升校長的世界眼光、戰略思維、市場理念和專業化能力為重點，培育一支思維活躍、善于干事創業的教育管理團隊。同時，創新教師管理、培訓和激勵機制，建立高技能人才和學科帶頭人專項獎勵制度，著力打造一批數量足夠、素質優良、結構合理、理論與實踐結合的“雙師型”教師隊伍。二是以創建國示為載體，加強實訓基地建設。按照市上下達建設“宜賓市數控中心實訓基地”的要求，充分調動學校、企業兩方面的積極性，加快建設以南溪特色經濟和產業布局為紐帶，資源共享、設施設備齊全、示范與輻射作用并舉，融教學、培訓、技能鑒定和技術服務為一體的開放式實訓基地。三是以順應市場為導向，打造精品專業。根據市場、企業和社會的需求，靈活設置專業結構、培訓項目和課程體系，在辦好文秘、服裝、計算機、汽修等專業的基礎上，彰顯自身特色，重點打造數控、電子技術等精品專業，帶動全縣職業教育的特色發展。四是以質量取勝為根本，創新培養模式。大力推行“校企合作、工學結合”的培養模式，在企業職工文化培訓、技能培訓、定單培訓以及產業鏈延伸定向加工等方面校企深度合作，與行業、企業合作辦廠，形成“前校后廠、產教結合”的辦學實體。按照“一年學基礎、一年學專業技能、一年定崗實習”的辦法,完善頂崗實習、半工半讀制度，著力打造高素質、高技能、高成就、深受企業和社會歡迎的南溪職中學生品牌。

（三）搭建平臺，推動職教良性發展。從南溪實際出發，找準支撐點，與南溪的發展思路、發展定位、發展戰略深度結合，讓職教攻堅在為南溪經濟社會發展服務的同時，實現良性循環。一是與推動新型工業化相結合。立足我縣精細化工、食品、醫藥、機械設備、輕紡、新型材料等支柱產業發展需要，搭建職業教育與“工業強縣”的平臺。依托實訓基地培養技術工人，通過職業教育，使縣內企業工人技能水平進一步提高，為工業強縣提供高素質、高技能的人才保障；依托職教集團促進技術創新，充分發揮集團內部的人才和技術優勢，加快支柱產業的產品開發和技術攻關，實現產、學、研深度結合。二是與推動新型城鎮化相結合。立足濱江園林城市建設，以新城活商，發展現代商貿、服務業的需要，搭建職業教育與“擴新型城鎮化”的平臺。將南溪職中整體搬遷至西城新區，打造萬人職業學校，以人氣帶動商機，繁榮城市。三是與推動農業現代化相結合。立足西南綠色食品基地建設需要，搭建職業教育與“重農穩縣”的平臺。加強榨菜、大豆等無公害蔬菜種植，白鵝養殖、水果栽培等特色農業的實用技術培訓，著力培養適應南溪現代農業發展和新農村建設需要的農村實用型人才、新型農民，推動農業產業化、規模化發展。同時，切實搞好定單培訓和勞務輸出培訓，推動農民工轉移就業由自發型向組織型、分散型向規模型、體力型向素質型轉變，提高農村轉移勞動力的就業能力，促進農民增收致富。

（四）健全機制，形成強大合力。進一步健全“分級管理、地方為主，政府統籌、社會參與”的職業教育管理體制，形成齊抓共管的職業教育新格局。一是健全責任考核機制。成立職教攻堅領導組，建立完善職教工作聯席會議制度，定期研究制定職教攻堅中的重大問題。建立職教攻堅目標責任制，把職教攻堅工作列入領導任期目標，作為領導干部政績考核的重要依據之一。二是健全經費保障機制。設立職教專項經費，進一步加大對職教攻堅的財政投入力度，保證職業教育預算內經費、財政性經費、公用經費逐年增長。同時，拓展思路、拓寬職業教育籌資渠道，積極爭取中、省、市的支持，鼓勵企業、事業單位舉辦職業教育，鼓勵社會捐資助學，多渠道推動職教發展。三是健全政策扶持機制。認真落實促進職業教育發展的各項優惠政策切實履行職責，在土地支持、財政扶持、規費優惠、人事引進、稅費征收、體制改革等方面給予政策優惠，為職教發展提供優越的條件。

第四篇：關于加快我縣職業教育的對策思考

關于發展我縣職業教育的對策思考按照縣委的安排，近一段時間，我們圍繞我縣職業教育如何發展，職業教育如何為縣域經濟服務的問題，進行了廣泛深入的調查研究，也進行了一些理性思考。現將調查與思考的結果報告如下：

一、發展職業教育的必要性和有利條件通過調研，我們越來越深刻地感到：職業教育作為教育與經濟的一個重要結合點，是把人力資源轉化為智力優勢，把智力優勢轉化為生產力的重要橋梁，是增強區域經濟競爭實力和發展后勁的基礎和動力。發展職業教育勢在必行。

1、發展職業教育，是培養實用型人才，推動縣域經濟持續發展的基礎。縣域經濟的發展需要大量的實用技能型人才。據預測，隨著新型工業化的發展，將出現技能型人才嚴重短缺的局面。從我縣實際看，目前縣域經濟的發展已經受到人才短缺的嚴重制約，特別是今后隨著我縣食品加工、醫藥化工、機械加工、礦產建材、服裝包裝工業體系的逐步形成，必將出現相關專業實用技能型人才嚴重不足的問題。立足現實情況，著眼長遠發展，可以肯定地說，職業教育發展的規模和水平將直接影響縣域經濟發展的質量和速度。抓職教就是抓經濟，抓經濟必須抓職教。因此，推動縣域經濟的持續發展，要求我們必須首先從職業教育抓起，從培養人才入手，特別是從培養門類齊全的實用技能型人才入手，為縣域經濟發展培養和儲備人才，進而提高生產、管理、服務第一線的生產力水平，提高產業和產品的競爭力，帶動和促進相關產業的發展。

2、發展職業教育，是提高勞動者素質，推進農業人口非農化進程的重要途徑。我縣農村有40多萬勞動力，按照目前的農業生產力水平，只能容納15萬左右的勞動力。農村大量剩余勞動力的現實和立足于從根本上解決三農問題，客觀上要求我們必須大力推進農業人口的非農化進程，促進農村勞動力向非農產業轉移。我縣每年輸出勞動力近10萬人，靠技能打工的不足10，其中近70的外出打工人員在打工前未接受系統培訓。由于勞動力素質低，技能差，制約了勞動力轉移的數量和層次，使我縣的勞務輸出形成了靠體能打工的多，靠技能打工的少，臨時性打工的多，常年性打工的少，招工報名應聘的多，錄用合格的少的“三多、三少”局面。因此，發展職業教育，提高勞動者素質，已經成為推進農業人口非農化進程的必然選擇。

3、發展職業教育，是優化教育結構，實現教育均衡發展的現實需要。職業教育與普通教育作為教育體系的兩大支柱，必須協調發展。在我縣，普通高中教育發展很快，但職業教育發展相對滯后，滿足不了人們對職業教育的需求。全縣每年初中畢業生1萬人，升入普通高中7000人，沒有升入高中的約3000多人，初中段流失的學生3600人；高中畢業生7000人，升入大專院校5000人，沒有升入大專院校且放棄回讀的800人；轉業兵200人，這樣，每年新增流入社會的青年約計7600人。這些青年都應該接受職業教育，但目前只有10左右的青年能夠到職教中心學習。沒有接受職業教育的青年流入社會后，致富無技術，就業無門路。目前，我縣職業教育在辦學規模上，只有26個教學班，1028名學生，職普比例為1：20，與國家要求的1：1相比差距很大；在整體布局上，全縣只有一所職教中心，沒有形成職業教育網絡和體系；在辦學條件上，校舍嚴重不足，教學設施落后，機床、縫紉機等實訓設備還是七、八十年代生產的；在師資力量上，專業教師短缺，難以滿足辦學的需要；在自身功能上，職教中心的輻射功能、示范功能和服務功能沒有得到充分發揮。這些問題，與實現教育均衡發展、滿足縣域經濟發展和人民群眾的需求極不相稱，迫切要求我們迅速改變這一狀況，加快職業教育的發展。通過調查我們感到，當前和今后一個時期是我縣職業教育發展的重要機遇期，我們已經具備了良好的發展環境和諸多的有利條件。

1、黨和政府高度重視職業教育。胡錦濤總書記指出：“要增加農村職業教育的投入”。“必須把增強勞動者就業和創業能力作為一項戰略任務來部署、來落實”。今年6月，教育部等七部委聯合召開了全國職業教育工作會議，制定了《關于進一步加強職業教育的若干意見》，指出：“今后20年是職業教育發展不可錯失的機遇期”。今年9月，國家發改委、教育部、勞動保障部聯合下發了《關于組織制訂推進職業教育發展專項建設計劃的指導意見》，啟動實施了“推進職業教育發展專項建設計劃”，今后將逐年加大對職業教育的扶持力度。省、市政府也下發了一系列文件。在我縣，發展職業教育的氛圍正在形成，縣委主要領導同志明確指示，要把我縣職業教育辦好。這些都足以表明，我縣職業教育正面臨著新的發展機遇。

2、外地為我們提供了鮮活的經驗。近一段時間，縣里派出職業教育調研組赴山東、天津、湖南、浙江四省市，重點考察學習了縣、區一級職業教育的模式和經驗。四省市的職業教育各具特色，都創造了不同類型的行之有效的辦學模式。如：山東平度職業教育的基本模式是“產教結合，校企合一”，即“圍繞專業辦產業，辦好產業促專業”。天津天鋼技校的基

第五篇：關于加快我縣職業教育的對策思考

關于發展我縣職業教育的對策思考

按照縣委的安排，近一段時間，我們圍繞我縣職業教育如何發展，職業教育如何為縣域經濟服務的問題，進行了廣泛深入的調查研究，也進行了一些理性思考。現將調查與思考的結果報告如下：

一、發展職業教育的必要性和有利條件

通過調研，我們越來越深刻地感到：職業教育作為教育與經濟的一個重要結合點，是把人力資源轉化為智力優勢，把智力優勢轉化為生產力的重要橋梁，是增強區域經濟競爭實力和發展后勁的基礎和動力。發展職業教育勢在必行。

1、發展職業教育，是培養實用型人才，推動縣域經濟持續發展的基矗縣域經濟的發展需要大量的實用技能型人才。據預測，隨著新型工業化的發展，將出現技能型人才嚴重短缺的局面。從我縣實際看，目前縣域經濟的發展已經受到人才短缺的嚴重制約，特別是今后隨著我縣食品加工、醫藥化工、機械加工、礦產建材、服裝包裝工業體系的逐步形成，必將出現相關專業實用技能型人才嚴重不足的問題。立足現實情況，著眼長遠發展，可以肯定地說，職業教育發展的規模和水平將直接影響縣域經濟發展的質量和速度。抓職教就是抓經濟，抓經濟必須抓職教。因此，推動縣域經濟的持續發展，要求我們必須首先從職業教育抓起，從培養人才入手，特別是從培養門類齊全的實用技能型人才入手，為縣域經濟發展培養和儲備人才，進而提高生產、管理、服務第一線的生產力水平，提高產業和產品的競爭力，帶動和促進相關產業的發展。

2、發展職業教育，是提高勞動者素質，推進農業人口非農化進程的重要途徑。我縣農村有40多萬勞動力，按照目前的農業生產力水平，只能容納15萬左右的勞動力。農村大量剩余勞動力的現實和立足于從根本上解決三農問題，客觀上要求我們必須大力推進農業人口的非農化進程，促進農村勞動力向非農產業轉移。我縣每年輸出勞動力近10萬人，靠技能打工的不足10%，其中近70%的外出打工人員在打工前未接受系統培訓。由于勞動力素質低，技能差，制約了勞動力轉移的數量和層次，使我縣的勞務輸出形成了靠體能打工的多，靠技能打工的少，臨時性打工的多，常年性打工的少，招工報名應聘的多，錄用合格的少的“三多、三少”局面。因此，發展職業教育，提高勞動者素質，已經成為推進農業人口非農化進程的必然選擇。

3、發展職業教育，是優化教育結構，實現教育均衡發展的現實需要。職業教育與普通教育作為教育體系的兩大支柱，必須協調發展。在我縣，普通高中教育發展很快，但職業教育發展相對滯后，滿足不了人們對職業教育的需求。全縣每年初中畢業生1萬人，升入普通高中7000人，沒有升入高中的約3000多人，初中段流失的學生3600人；高中畢業生7000人，升入大專院校5000人，沒有升入大專院校且放棄回讀的800人；轉業兵200人，這樣，每年新增流入社會的青年約計7600人。這些青年都應該接受職業教育，但目前只有10%左右的青年能夠到職教中心學習。沒有接受職業教育的青年流入社會后，致富無技術，就業無門路。目前，我縣職業教育在辦學規模上，只有26個教學班，1028名學生，職普比例為1：20，與國家要求的1：1相比差距很大；在整體布局上，全縣只有一所職教中心，沒有形成職業教育網絡和體系；在辦學條件上，校舍嚴重不足，教學設施落后，機床、縫紉機等實訓設備還是七、八十年代生產的；在師資力量上，專業教師短缺，難以滿足辦學的需要；在自身功能上，職教中心的輻射功能、示范功能和服務功能沒有得到充分發揮。這些問題，與實現教育均衡發展、滿足縣域經濟發展和人民群眾的需求極不相稱，迫切要求我們迅速改變這一狀況，加快職業教育的發展。

通過調查我們感到，當前和今后一個時期是我縣職業教育發展的重要機遇期，我們已經具備了良好的發展環境和諸多的有利條件。

1、黨和政府高度重視職業教育。胡錦濤總書記指出：“要增加農村職業教育的投入”。“必須把增強勞動者就業和創業能力作為一項戰略任務來部署、來落實”。今年6月，教育部等七部委聯合召開了全國職業教育工作會議，制定了《關于進一步加強職業教育的若干意見》，指出：“今后20年是職業教育發展不可錯失的機遇期”。今年9月，國家發改委、教育部、勞動保障部聯合下發了《關于組織制訂推進職業教育發展專項建設計劃的指導意見》，啟動實施了“推進職業教育發展專項建設計劃”，今后將逐年加大對職業教育的扶持力度。盛市政府也下發了一系列文件。在我縣，發展職業教育的氛圍正在形成，縣委主要領導同志明確指示，要把我縣職業教育辦好。這些都足以表明，我縣職業教育正面臨著新的發展機遇。

2、外地為我們提供了鮮活的經驗。近一段時間，縣里派出職業教育調研組赴山東、天津、湖南、浙江四省市，重點考察學習了縣、區一級職業教育的模式和經驗。四省市的職業教育各具特色，都創造了不同類型的行之有效的辦學模式。如：山東平度職業教育的基本模式是“產教結合，校企合一”，即“圍繞專業辦產業，辦好產業促專業”。天津天鋼技校的基本模式是“打造品牌，出口拉動”，以品牌專業作為學校立足根本，開辟通暢的學生就業出口。湖南安化職業教育的基本模式是：“就業和創業并重”，依托當地產業資源設專業，實行“訂單”培訓保就業，積極開展創業教育，鼓勵學生在本鄉本土創業。浙江寧波鄞州區職業教育的基本模式是：“校企掛鉤，聯合辦學”，在與高校、企業協作的基礎上，組建了職業教育集團，通過打造職教平臺，實現雙贏。這些地方，職業教育、普通高中的學校數量大體相當，職普在校學生比例已接近6：4，職業教育發展勢頭很旺。四省市通過不斷的探索和追求，找到了職業教育發展的出路，也為我們發展職業教育提供了經驗。

3、國內外人才市場對實用技能型人才需求量大。目前我國技工、技師僅占工人總量的3.5%，而在發達國家通常占20-40%。技能型人才的短缺，已直接影響了產業競爭力的提高。例如在數控技術應用領域，全國每年需要新增幾十萬操作人員、編程

人員和維修人員；在推進國民經濟信息化中，全國每年需要新增上百萬計算機操作人員；隨著汽車保有量的大幅度增加，全國汽車維修行業每年需要新增近30萬從業人員；在醫療服務領域，對護理人員特別是高級護理人員的需求日益旺盛；現代服務業也需要大量通信、金融、保險、物流、批發、采購、中介和專業咨詢服務等技能型人才。大量的實用技能型人才需求，為職業教育的生存和發展奠定了基矗

4、職業教育有著廣闊的發展空間。近年來，隨著我縣教育質量的全面提高，家庭送子女接受高中階段教育的積極性空前高漲。目前，全縣11所普通高中已經滿負荷運轉，這為職業教育擴大招生規模留有足夠的空間。相對于普通高中，職業教育又有著特殊的優勢，有相當數量的需求群體。在收費上，職業教育的收費明顯低于普通高中，更適合那些低收入家庭子女求學的需要。在學制上，職業教育的學制更加靈活，周轉期短，就業率高，有利于減輕學生家長的負擔。在新生錄取條件上，職業教育招生的范圍更廣，條件也不是很嚴格，這有利于文化課成績差一些的學生繼續求學。職業教育的特殊優勢為其發展注入了強大的生命力。

總之，大力發展職業教育，國家有政策，上級有部署，外地有經驗，市場有需求。我們必須抓住機遇，全力推進職業教育快速發展，只有這樣，才能不斷提高勞動者生存、就業和創業的綜合素質，滿足社會需求，構筑起促進縣域經濟發展的人才高地，打造出農民新的“致富鏈”，把沉重的人口負擔轉化為人才資源優勢，以此推動縣域經濟的發展。

二、發展職業教育的工作思路、目標和模式

當前和今后一個時期，要實現職業教育的快發展、大發展，關鍵在于科學規劃，分步實施，強化措施，狠抓落實，突出重點，帶動全局。

1、工作思路：以科學的發展觀為指導，以政府為主導，以就業為導向，以服務縣域經濟為宗旨，以崗位職業資格培訓為重點，積極推進職業教育辦學思想、辦學模式、辦學機制的創新，構建輻射全縣的職業教育網絡和體系，為勞動力轉移、促進農民增收和縣域經濟的發展提供智力支持和人才保證。

2、工作目標：2005年，將****高級中學和****職業成人教育中心合并，組建****職業技術學院分院，實行一校二牌：即“****職業技術學院分院”、“****職業教育中心”，職業教育在校生達到2000人；創辦2所****職業成人教育中心分校，招生200人；在30所農村普通初中創辦職業教育預科班，招生1050人；依托****職業技術學院分院和30所農村普通初中、390所村級小學創辦勞動力輸出基地。2006年，****職業技術學院分院的職業教育在校生達到2500人；****職業成人教育中心分校達到3所，在校生達到500人；全縣普通初中預科班招生達到1800人。2007年，****職業技術學院分院在校生達到3000人；****職業成人教育中心分校達到4所，在校生達到700人；全縣普通初中職教預科班招生達到2100人。

3、基本模式：

辦學理念市場化。堅持轉變三個觀念：一是轉變職業教育的價值觀念，樹立“職業教育必須姓‘職’，學生必須有一技之長”的職業教育價值觀，根據人才市場需求，抓好品牌專業的建設；二是轉變職業教育就業觀念，樹立“職業教育就是就業教育，就業是民生之本”的職業教育就業觀，搜集、分析、預測人才市場需求信息，抓好就業服務體系建設；三是轉變職業教育服務觀念，樹立“職業教育培養‘落地式’、‘永久牌’的實用人才，是為當地經濟建設服務，向外地甚至國外輸送人才，同樣也是為當地經濟建設服務”的職業教育服務觀，面向外埠人才市場，根據本地創業需求，抓好勞務輸出培訓和創業思想建設。

辦學體制多元化。突破職業教育發展的體制性障礙，統籌規劃，統籌政策，統籌辦學，統籌資源，實現師資、基地、信息等資源共享，構建起以政府辦學為主體，以行業（部門）辦學為支撐，以社會力量辦學為補充的多元化職業教育投入機制和辦學體制。

政府辦學。主要集中力量辦好****職業技術學院分院、****職業成人教育中心分校和普通初中職教預科班。

行業辦學。調動各行業（部門）辦學的積極性，充分發揮行業（部門）的各自優勢。農機、衛生、農業、勞動、人事和科技等部門要繼續辦好農機校、衛校、農廣校和其它培訓機構，承擔各自的培訓任務。其它行業（部門），只要有條件也要開辦與本行業（部門）相關的職業學校或職業技能培訓班。

社會力量辦學。積極鼓勵社會各界人士興辦職業學校，吸引社會資金注入職業教育，提倡公辦民助、民辦公助等多種形式辦學。

職教格局層次化。一是遵循“靈活開放、特色鮮明、結構合理、自主發展”的原則，構建全縣職業教育主體框架：以****職業技術學院分院為龍頭，輻射和帶動****職業成人教育中心分校、普通初中職教預科班、勞動力輸出培訓基地，形成職業教育四層梯次推進格局。二是采勸上聯和外合”的辦法，開辟和拓寬職業教育的發展渠道。“上聯”，在創辦****職業技術學院分院的同時，與****機械工業學校、****藝術學校、****公關學校、****物業學校等中等職業學校實行聯合辦學，進一步拓寬學生出口；“外合”，與山東平度職教、天津天鋼技校、浙江寧波鄞州區職教、湖南安化職教等外地職業學校合作，搭建教育教學信息交流平臺，資源共享，共同提高。

辦學形式多樣化。為了適應市場對人才需求的多元性，職業教育辦學形式應呈現多樣性。一是高職教育。由****職業技術學院分院舉辦，招收高中畢業生，學制二年，由**職業技術學院頒發大專畢業證，并安排就業。二是中職教育。由職業技術學院****分院舉辦，招收初中畢業生，學制三年，由**職業技術學院頒發中專畢業證，畢業生可以免試升入**職業技術學院攻讀大專課程或安排就業。三是短期培訓。由職業技術學院****分院舉辦，以“訂單”培訓為主，靈活設置學制（1—2年學制），由**職業技術學院頒發中專畢業證或結業證，安排就業；由****職業成人教育中

初中創辦的市****職業成人教育中心分校開設果樹栽培、花卉專業。教學模式為3+2或者3+1。在合隆鎮創辦**市****職業成人教育中心分校的有利條件是區位優勢明顯，企業相對集中，用工需求量大，職業教育發展氛圍濃厚。在高家店鎮創辦**市****職業成人教育中心分校的有利條件是輻射范圍廣，學校基礎設施完備，學校領導發展職業教育熱情高。每所學校配備專職副校長1人，全面負責**市****職業成人教育中心分校工作。

2005年，**市****職業成人教育中心分校2所，共招收新生200人（每校100人）；2006年，**市****職業成人教育中心分校達到3所，共招收新生300人，在校生共達500人；2007年，**市****職業成人教育中心分校要達到4所，共招生新生400人，在校生共達700人。

3、創辦全縣普通初中職教預科班。依托全縣30所農村普通初中創辦職教預科班，實行2.5+0.5的模式，主要開設計算機、勞動法規、禮儀等通識課程。職教預科班學生在初三上學期注冊建檔，做為**職業技術學院****分院的注冊生，可免試升入**職業技術學院****分院。2005年，全縣普通初中職教預科班學生總數要達到1050人；2006年達到1800人；2007年達到2100人。

4、加強勞務輸出培訓基地建設。全面實施《2003—2007年教育振興行動計劃》中提出的“農村勞動力轉移計劃”，充分開發和利用各種教育資源。將**職業技術學院****分院和鄉鎮中心中學、村級小學做為勞務輸出基地的重要組成部分，為勞動、農業等部門舉辦勞務輸出培訓提供可利用的師資、培訓場所和設施等。2004年12月前，完成全縣鄉鎮中心中學、村級小學勞務輸出培訓場所的建設工作；2005年2月底前，協調省市教育、財政部門，力爭在全縣的鄉鎮中心中學和70%的村級小學安裝遠程教育設施，實現農民實用技術培訓和勞務輸出培訓網上資源共享。

5、提高職業教育的質量和效益。

一是重視德育工作。樹立思想政治素質是最重要素質的觀念，結合職業教育的特點，加強職業道德和敬業精神教育，使學生具有良好的道德品質、適應能力、合作精神、創業意識、創新精神、健康心理素質。拓寬德育的途徑，針對專業細化德育內容，采用多種形式和方法，提高德育工作的實效。

二是深化教學改革。堅持以文化課為基礎，以專業課為主體，以技能培養為重點，以崗位職業資格合格為目標的教學原則，重視實踐性教學，培養學生的實際操作能力。按照市場的需求調整課程和教學內容，全面提高學生的素質，增強學生就業競爭力，把學生培養成為基礎扎實、知識面寬，既能接受高層次教育，又能面向市場就業的具有創新能力的復合型高素質人才。

三是抓好創業教育。創業教育是職業教育的重點，也是縣域經濟發展的迫切需要，堅決糾正以往“優秀學生升學、中等學生就業、差生回家搞創業”的不正確認識，牢固樹立“創業就是最好的就業”的觀念。在教學模式上積極探索創業教育的實踐性途徑，借鑒青島職教以“創業調查——創業設計與答辯——創業實踐”為主要環節的創業教育模式，主動掛靠企業，把課堂搬到社會，將學生帶到社會，實現學生與社會的零距離接觸，激發學生的創業意識，培養學生的創業能力，使學生想創業、會創業。

四、發展職業教育的保障措施

為確保職業教育的快速發展，我們要在思想、組織、政策、制度等四個方面提供保障。

1、思想保障。縣委、縣政府要召開全縣職業教育工作會議，制定并下發《****縣發展職業教育工作實施意見》。****電視臺要開辟職業教育專欄，各鄉、村要召開職業教育動員會，宣傳到戶，動員到人。各學校也要通過專題講座、家庭走訪等形式，大力宣傳職業教育，為發展職業教育提供思想保障。

2、組織保障。縣委、縣政府成立由主管教育的副書記、副縣長任組長，財政、計劃、人事、勞動、科技、招商、農業、農機、衛生、教育等相關部門主要領導為成員的全縣職業教育改革與發展領導小組，負責制定職業教育發展規劃，定期研究、解決職業教育發展中遇到的問題。縣教育局要成立職業成人教育辦公室，把經驗豐富、業務精通、富于開拓精神的干部充實到辦公室，負責全縣職業教育行政管理和業務指導等工作。

3、政策保障。加大對職業教育的投入，縣財政要將職業教育經費列入財政預算，專款專用。保證生均公用經費（50元/生）足額到位，確保全縣職業教育正常運轉。**市每年發給我縣職業教育券30萬元，按規定縣里應1：1配套，主要用來吸引初中學生參加職教預科班和資助升入**職業技術學院的學生讀書。受教育者也要承擔一定比例的教育費用，職業教育學校的學費收入全部用于學校的運行和發展。

4、制度保障。一是建立職業教育聯席會議制度。由縣委、縣政府主管教育的領導牽頭，定期召開會議，研究和解決職業教育發展中的重大問題。二是建立職業教育招生責任制度。全縣農村普通初中要承擔起為職業教育輸送新生的任務，初中校長為第一責任人。三是建立職業教育工作評估獎懲制度。把職業教育工作納入農村普通初中校長的崗位目標責任制，實行目標管理評估。對完不成工作目標的單位和個人，嚴肅批評，直至組織調整；對創造性完成工作目標的單位和個人，給予表彰獎勵。