第一篇：關于加快發展現代職業教育心得體會

學習《關于加快發展現代職業教育的決定》心得體會

首先，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持以立德樹人為根本，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，適應技術進步和生產方式變革以及社會公共服務的需要，深化體制機制改革，統籌發揮好政府和市場的作用，加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。

職業教育具有無論是中等職業教育，還是高等職業教育都具有文化教育和職業教育雙重屬性。建設現代職業教育體系，必須形成通識教育與技能教育的二個并行的主線，對于通識教育與技能教育均實行證書制，改革招生制度，把考試分數用“證書”替換，保證職業教育低端和高端的銜接問題，才能符合職業教育終身學習的理念，才能符合現代職業教育體系科學發展的要求。

改革評價機制，以能力為核心，以職業資格標準為紐帶，創新教育模式體制與形式，把學校辦到企業中去，高職學校主動適應經濟發展方式轉變、產業結構調整和社會發展要求，建設中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育。

幾年來高職教育事業得到了快速的發展，辦學規模不斷擴大，外延發展強勁。舉辦高職學院的數量劇增，在校生人數成為高等教育的半壁江山。但是隨著規模的擴張，帶來的管理問題開始凸顯，目前普遍存在的問題主要表現在：一是專業設置的不盡合理，缺乏對市場需求的調研。尤其是區域的宏觀調控不足，造成專業不對口或專業人才培養數量超過區域經濟發展對人才的需求的規模；二是課程體系、課程標準設計具有主觀性。脫離市場走學科體系之路，講求知識的體系性，與崗位能力對知識的要求脫節。特別是脫離了工作的程序性和系統性來設計課程體系，造成資源的嚴重浪費，與高職教育的人才培養目標背離。三是重理論教學輕視實踐教學。缺乏對學生動手能力和實踐的培養，使用人單位、學生及家長對高職教育造成不理解，甚至誤解。四是實習實訓基地建設投入不足。高職院的管理者注重的是短期利益，缺乏發展戰略眼光，造成實踐教學形式化。五是師資隊伍結構不合理，“雙師”素質的教師嚴重缺乏。有“雙師”資格而無實踐經驗的教師比例大，只懂理論，不懂實際操作現象嚴重，在知識、技能的輸出上形成誤區，從而貽誤了人才培養的良機。六是教學質量觀念沒有深入教職員工的心中。造成多數教職員工懶得在教學內容、教法及標準方面的深入思考和研究。

可以這么說,大力發展高職教育，提高教學質量成為當務之急，國務院正式發布《關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）文件為高職教育教學指明了方向。

其次、對高職教育教學提出了系統性、可操作性、科學性的辦學思想

高職教育是一個系統工程，從專業設置、課程建設和標準設計、教學內容、教學方法、教學標準及人才培養方案的確定，提出詳盡的指導意見，對人才培養的規格、人才培養目標進行了科學的界定。對人才培養的方法、高職教育的規程提出可操作性和科學性的措施，從工作細節上進行了規范。使高職教育教學工作者思路清晰、目標明確，質量意識得到進一步提高。

最后、為辦學單位制定教育教學質量政策措施予以保障

要加強對高職教育教學工作者的思想意識教育，弘揚銅仁職院精神，擬定全體學習方案，從思想的根源上使其有質的飛躍，樹立“職院人”的質量意識及職業道德。

學院要發展，質量是關鍵。只有高質量的知識技能的輸出才能培養出高技能的符合社會、企業及崗位需要的人才。學院應制定更加完善的質量保障政策，通過激勵政策督促高職教育教學工作者全身心投入工作，嚴格履行使命。通過績效考核、項目、任務驅動，實現其自身素質的提高。要建立保障機制，控制不合格人才流入市場，實現讓人民滿意的高職教育目標。

萬丈高樓平地起，細節決定成敗。我們將嚴格按照國務院正式發布《關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）文件精神，只有扎實工作、不斷創新，樹立以教育服務為宗旨，以就業為導向的管理理念，學院的發展會有更加輝煌的明天。

第二篇：學習《加快發展現代職業教育》的心得體會

學習《加快發展現代職業教育》的心得體會

根據我?！皩W習貫徹職業教育會議精神”的要求，本人認真研讀了《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，對職業教育政策與理論的豐富內涵和精神實質有了更深層次的理解和把握，現結合學習情況談談自己的一些心得體會。

一、學習內容

《決定》明確了今后一個時期加快發展現代職業教育的指導思想、基本原則、目標任務和政策措施，提出“到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”。

一是要加快構建現代職業教育體系。統籌發展各級各類職業教育，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，加強職業教育與普通教育溝通，積極發展繼續教育，打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。

二是要激發職業教育辦學活力。充分發揮市場機制作用，引導社會各界特別是行業企業積極支持和投身職業教育，激發學校發展活力，完善現代學校制度。

三是要提高人才培養質量。深化產教融合、校企合作、工學結合，推動專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、畢業證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接，提高人才培養質量，強化職業教育的技術技能積累作用。

四是要提升發展保障水平。發揮好政府?；?、促公平作用，完善經費穩定投入機制，加大對農村和貧困地區支持力度，健全就業和用人保障政策。

五是要加強組織領導。強化督導評估，減少對學校教育教學具體事務的干預。引導全社會確立尊重勞動、尊重知識、尊重技術、尊重創新的觀念，促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍。

二、學習體會與收獲

（一）充分認識到職業教育的重要性

職業教育是關系到大多數人就業生存的一種技能教育，也是提高全社會勞動水平的基礎教育，更是構建和諧社會、建設社會主義新農村的素質教育。職業教育在我國的發展已有一定規模，國家也給予了充分的重視。

我縣政府投入巨資擴建職教中心，從規模和結構上提供了職業教育發展的平臺。十幾年來，通過上下努力，職業教育取得了較大的發展，為企業輸送了一些高素質的勞動者和技能型人才，他們在各行各業中發揮自己的能力，為我縣的經濟發展添磚加瓦。不過，就我縣目前經濟高速發展的勢頭來看，現行職業教育已滿足不了經濟發展的需要，也就對職業教育的質量提出了更高更新的要求。

為此，我縣職業教育改革是勢在必行，充分學習并領會國務院的關于大力發展職業教育的決定，并結合我縣實際，在全面調研的基礎上，采取行之有效的措施，并切實加以落實，增強職業教育的發展活力，提升職業教育品味，真正辦好老百姓信得過的職業教育。

（二）教師素質必須能適應高職教育的需要

要想大力發展高職教育，提高師資水平是關鍵。學校生產的產品質量的好壞，根本上取決于教師這些特殊的工程師。但高職教育不同于基礎教育或普通教育，因此對教師素質提出了新的要求，即“雙高”的文化修養和“雙師”的素質。

所謂雙高文化修養，即科學修養和人文修養?，F代社會的發展日新月異，高職教育是與社會緊密聯系著的一類教育，社會需要什么行業的人才，對人才的要求有哪些變化，需要教師及時把握；各行各業知識與技術在不斷更新，有的行業更新速度十分驚人。不僅需要高職教師掌握自己專業的新知識、前沿技術，而且還必須具有非常強的利用網絡獲取信息的能力。所以高職教師要樹立“活到老，學到老”的信條，要善于學習，不斷接受各行業的新情況，及時掌握新技術，勤奮地、持續不斷地從各種渠道汲取和補充自己的一桶水，確保傳授給學生的是足夠的有營養的水。

高職教育培養的人才是能實地作戰的人。因此，要求教師不僅要有深厚的理論，還要有嫻熟的技能和必要的經驗。只有理論與實踐有效結合，才有可能培養出全面的人才。所以提出了雙師的崗位資格，即高校系列職稱和專業技術職稱。僅僅考取專業技術職稱還是很不夠的，高職教師必須有實踐工作經驗。

（三）一定要讓學生好學、學好，成為全面的人才 高職教育的關鍵任務之一就是如何讓學生的精力集中于學習并且好學。“生命不能承受之輕”——沒有壓力就沒有動力，特別是對于年輕而尚缺乏自制力的學生，更加需要來自環境的壓力。要從考試、考核、激勵等各個環節入手改變目前高職教育的現狀。比如，學生考取各種專業證書是衡量高職辦學質量的一個方面，如專業技術等級證書、計算機等級證書，技術革新或發明創造獎勵證書。應大力提倡高職學生獲得“雙證書”，即畢業證和崗位資格證書，以起到促進學習提高質量的作用。用技術的魅力吸引學生?？茖W技術改變生活，與藝術一樣有其獨特魅力，特別是前沿知識及應用可以極大的吸引學生，激發學生的興趣。

培養人才僅僅有理論和實踐技能還不夠，還必須心理健康的人，否則可能是禍害社會而非造福人類的“人才”。所以，在高職教育中，特別還要加強以下教育內容：加強人文教育、重視德育教育以及注重培養高職學生的時代意識。

三、工作建議

一要轉變教育教學觀念。堅持課堂教學和實踐教學的改革，以育人為本、以學生為主體，全面落實立德樹人的要求，促進學生的全面發展。任何教學都是“教”和“學”對立面的有機統一，老師教得再好，學生不學，也達不到教學的目的。沒有“學”，就無所謂“教”，因此，教學層面必須著力尋求“老師的教”和“學生的學”兩個方面的統一。教師要提高自己的教學能力和水平，首先要轉變教學觀念，由傳統的教書、教知識向教人、教學生轉化。這樣就得深入了解學生，認識學生，尊重學生。了解學生的學習特點、學習興趣和知識結構，認識學生的接受能力、接受特點和接受規律，尊重學生的價值選擇，尊重學生的人格和個性。這樣才能夠因材施教，實現高職教育的目的。

二是做到愛崗敬業，加強自身師德修養。職業高中對于教師的教學能力以及德育能力都有著很高的要求，這就要求教師不僅要有扎實的專業知識，還應具備良好的道德修養。由于教師所從事的職業特殊，是教育人、塑造人的事業，因此教師的世界觀、人生觀和價值觀，甚至一言一行，都會通過這樣或那樣的方式，對學生的各個方面產生影響。因此，我們應該時刻注意自身道德情操的修養，通過言傳身教，在傳授知識的同時滲透做人的道理，幫助學生完善人格。

三是教師必須做到博學多才，將理論應用于實踐。教師博學多才，學生才會“親其師、信其道”。所以教師必須有扎實的專業知識。它表現在精通與知新的方面。精通，就是對所教學科，要掌握其基本理論，了解學科的歷史、現狀、發展趨勢和社會作用，掌握重點、難點。不僅要知其然，而且要知其所以然，抓住要領，舉一反三，觸類旁通，運用自如，激發學生的學習興趣。知新，就是要學習新知識，講課要有新意。當代科學知識分化急劇，新陳代謝迅速，應用期越來越短，知識的創新性越來越鮮明，這就要求教師要及時吸取新信息、新知識、新理論，不斷充實自己，完善專業知識結構。專業知識的精通與知新，要求教師自覺堅持接受繼續教育和各種專業培訓，始終站在知識的前沿。此外，作為一名高職教師，我們應注重將理論及時應用于實踐中，培養學生的實際操作能力。

總之，作為教師，通過學習，要明確努力學習提高的方向，感受到時代和社會賦予我們的重任。我們要緊緊抓住和充分用好高職教育發展的機遇，在更高層次上進一步解放思想、創新觀念、開拓思路，推進我校職業教育事業又好又快發展。

第三篇：國務院部署加快發展現代職業教育

國務院部署加快發展現代職業教育

近日，國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》（以下簡稱《決定》），全部署加快發展現代職業教育。中公教育為大家整理了相關內容，供政法干警考生備考查閱?！稕Q定》明確了今后一個時期加快發展現代職業教育的指導思想、基本原則、目標任務和政策措施，提出“到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”。

《決定》指出，加快發展現代職業教育，是黨中央、國務院作出的重大戰略部署，對于深入實施創新驅動發展戰略，創造更大人才紅利，加快轉方式、調結構、促升級具有十分重要的意義。

《決定》提出，要牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，適應技術進步和生產方式變革以及社會公共服務的需要，培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。一是要加快構建現代職業教育體系。統籌發展各級各類職業教育，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，加強職業教育與普通教育溝通，積極發展繼續教育，打通從中職、?？啤⒈究频窖芯可纳仙ǖ?，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。二是要激發職業教育辦學活力。充分發揮市場機制作用，引導社會各界特別是行業企業積極支持和投身職業教育，激發學校發展活力，完善現代學校制度。三是要提高人才培養質量。四是要提升發展保障水平。發揮好政府?；尽⒋俟阶饔茫晟平涃M穩定投入機制，加大對農村和貧困地區支持力度，健全就業和用人保障政策。五是要加強組織領導。強化督導評估，減少對學校教育教學具體事務的干預。引導全社會確立尊重勞動、尊重知識、尊重技術、尊重創新的觀念，促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍。（記者 董洪亮 趙婀娜）

第四篇：學習加快發展現代職業教育決定和規劃心得體會

學習加快發展現代職業教育決定和規劃心得體會

1月12日——1月16日學校組織全校教師學習了十八屆四中全會議精神、《國務院關于加快現代職業教育的決定》和《現代職業教育體系建設規劃》。學校聘請了縣宣講團團長高榮輝同志就依法治國進行了輔導，高團長的解讀深入淺出，通過翔實的數據、生動的案例將依法治國的理論用平實通俗的語言傳達給我們。這次學習是我們職業教育理念的一次提升，《國務院關于加快現代職業教育的決定》和《現代職業教育體系建設規劃》給我們職業教育的發展提供了新的契機。就這次的學習談自己幾點感受。

一、充分認識了職業教育的重要性

加快發展現代職業教育是黨中央、國務院作出的重大戰略決策。建立現代職業教育體系，是促進現代職業教育服務轉方式、調結構、促改革、保就業、惠民生和工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的制度性安排，對打造中國經濟升級版，創造更大人才紅利，促進就業和改善民生，加強社會建設和文化建設，滿足人民群眾生產生活多樣化的需求，實現中華民族偉大復興的中國夢都具有重要意義。

規劃中對在2015年和2020年提出了的目標，并通過具體的數據提出量化標準，而且對實現目標制定了舉措。在經濟和社會重點領域提出了技術技能人才的培養。

二、我校職業教育的現狀和出路的思考

1、多少年來，國家和政府一直說要重視職業教育，但僅僅停留在口頭上，真正的政策傾斜是沒有的。但這次職教會議的召開可以說是開啟了真正重視職業教育的先河。《國務院關于加快現代職業教育的決定》和《現代職業教育體系建設規劃》的頒布實施給我們職教發展提供了機遇，我們一定要借這股東風，抓住機遇大力發展我縣職業教育，振興我縣的職業教育事業。

2、我是學校的一名老教師了，我見證了學校二十多年的發展，二十多年來，學校在國家政策導向的變化下風風雨雨，有興有衰，學校辦的興旺時所有的教室都坐的學生，甚至學校教室不夠用，專業也是一些比較熱門的專業，學生的就業也不錯。但象現在一個學生沒有還是第一次。我個人認為這不是學校領導的問題，也不是我們老師的問題，這是一個規律。高考、中考的學生少了我們職中的學生自然就更少了。

3、我認為，現在學校要發展，向什么方向發展，這是我們要著力解決的問題，但要解決這個問題，首先我們要給自己學校一個定位，我們是一個學校還是一個培訓機構，還是兩者兼而有之。我們的重點工作是什么。這都是我們應該思考的問題。

4、無論學校的定位如何，怎樣發展，我們每個教師都要有緊

迫感。就是要做到內強素質，外樹形象，國家的政策方針，政府的決策我們無能為力，但我們可以做到不斷學習，接受新的知識和理念，通過學習來提高自身素質。

5、我們是一所職業學校，和基礎教育有區別，因此在教研工作方面我們也應該有自己的特色，在教育教學工作方面我們也不能和基礎教育的學校劃等號，在管辦評方面應該有自己的一套辦法。

6、我們學校經常會承擔一些培訓任務，這對我們每個教師來說是一個巨大的挑戰，面對學生和學員，教學方法和管理的辦法都有所不同。所以希望學校能給我們教師提供有針對性外出學習的機會，讓我們多增長增長見識，多學習外面的經驗和理念，這樣在培訓時才能做到游刃有余。

總之，通過這次學習，我對職教工作有了更高層次的認識，對我自身也提出了更高的要求，也更加堅定了我從事職教的信心，我相信只要我們大家能夠齊心協力，共同努力，學校一定會有很好的發展。

二0一五年一月二十日

第五篇：國務院關于加快發展現代職業教育的決定

《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》

國務院新聞辦公室門戶網站 www.tmdps.cn | 發布:2014-06-24 | 來源：中國政府網 | 作者：

國務院關于加快發展現代職業教育的決定

國發〔2014〕19號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

近年來，我國職業教育事業快速發展，體系建設穩步推進，培養培訓了大批中高級技能型人才，為提高勞動者素質、推動經濟社會發展和促進就業作出了重要貢獻。同時也要看到，當前職業教育還不能完全適應經濟社會發展的需要，結構不盡合理，質量有待提高，辦學條件薄弱，體制機制不暢。加快發展現代職業教育，是黨中央、國務院作出的重大戰略部署，對于深入實施創新驅動發展戰略，創造更大人才紅利，加快轉方式、調結構、促升級具有十分重要的意義。現就加快發展現代職業教育作出以下決定。

一、總體要求

(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持以立德樹人為根本，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，適應技術進步和生產方式變革以及社會公共服務的需要，深化體制機制改革，統籌發揮好政府和市場的作用，加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。

(二)基本原則。

——政府推動、市場引導。發揮好政府保基本、促公平作用，著力營造制度環境、制定發展規劃、改善基本辦學條件、加強規范管理和監督指導等。充分發揮市場機制作用，引導社會力量參與辦學，擴大優質教育資源，激發學校發展活力，促進職業教育與社會需求緊密對接。

——加強統籌、分類指導。牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置，統籌發展各級各類職業教育，堅持學校教育和職業培訓并舉。強化省級人民政府統籌和部門協調配合，加強行業部門對本部門、本行業職業教育的指導。推動公辦與民辦職業教育共同發展。

——服務需求、就業導向。服務經濟社會發展和人的全面發展，推動專業設置與產業需求對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，畢業證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接。重點提高青年就業能力。

——產教融合、特色辦學。同步規劃職業教育與經濟社會發展，協調推進人力資源開發與技術進步，推動教育教學改革與產業轉型升級銜接配套。突出職業院校辦學特色，強化校企協同育人。

——系統培養、多樣成才。推進中等和高等職業教育緊密銜接，發揮中等職業教育在發展現代職業教育中的基礎性作用，發揮高等職業教育在優化高等教育結構中的重要作用。加強職業教育與普通教育溝通，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。

(三)目標任務。到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。

——結構規模更加合理。總體保持中等職業學校和普通高中招生規模大體相當，高等職業教育規模占高等教育的一半以上，總體教育結構更加合理。到2020年，中等職業教育在校生達到2350萬人，?？茖哟温殬I教育在校生達到1480萬人，接受本科層次職業教育的學生達到一定規模。從業人員繼續教育達到3.5億人次。

——院校布局和專業設置更加適應經濟社會需求。調整完善職業院校區域布局，科學合理設置專業，健全專業隨產業發展動態調整的機制，重點提升面向現代農業、先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業和社會管理、生態文明建設等領域的人才培養能力。

——職業院校辦學水平普遍提高。各類專業的人才培養水平大幅提升，辦學條件明顯改善，實訓設備配置水平與技術進步要求更加適應，現代信息技術廣泛應用。專兼結合的“雙師型”教師隊伍建設進展顯著。建成一批世界一流的職業院校和骨干專業，形成具有國際競爭力的人才培養高地。

——發展環境更加優化?，F代職業教育制度基本建立，政策法規更加健全，相關標準更加科學規范，監管機制更加完善。引導和鼓勵社會力量參與的政策更加健全。全社會人才觀念顯著改善，支持和參與職業教育的氛圍更加濃厚。

二、加快構建現代職業教育體系

(四)鞏固提高中等職業教育發展水平。各地要統籌做好中等職業學校和普通高中招生工作，落實好職普招生大體相當的要求，加快普及高中階段教育。鼓勵優質學校通過兼并、托管、合作辦學等形式，整合辦學資源，優化中等職業教育布局結構。推進縣級職教中心等中等職業學校與城市院校、科研機構對口合作，實施學歷教育、技術推廣、扶貧開發、勞動力轉移培訓和社會生活教育。在保障學生技術技能培養質量的基礎上，加強文化基礎教育，實現就業有能力、升學有基礎。有條件的普通高中要適當增加職業技術教育內容。

(五)創新發展高等職業教育。專科高等職業院校要密切產學研合作，培養服務區域發展的技術技能人才，重點服務企業特別是中小微企業的技術研發和產品升級，加強社區教育和終身學習服務。探索發展本科層次職業教育。建立以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學結合為途徑的專業學位研究生培養模式。研究建立符合職業教育特點的學位制度。原則上中等職業學校不升格為或并入高等職業院校，專科高等職業院校不升格為或并入本科高等學校，形成定位清晰、科學合理的職業教育層次結構。

(六)引導普通本科高等學校轉型發展。采取試點推動、示范引領等方式，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育。獨立學院轉設為獨立設置高等學校時，鼓勵其定位為應用技術類型高等學校。建立高等學校分類體系，實行分類管理，加快建立分類設置、評價、指導、撥款制度。招生、投入等政策措施向應用技術類型高等學校傾斜。

(七)完善職業教育人才多樣化成長渠道。健全“文化素質+職業技能”、單獨招生、綜合評價招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，為學生接受不同層次高等職業教育提供多種機會。在學前教育、護理、健康服務、社區服務等領域，健全對初中畢業生實行中高職貫通培養的考試招生辦法。適度提高?？聘叩嚷殬I院校招收中等職業學校畢業生的比例、本科高等學校招收職業院校畢業生的比例。逐步擴大高等職業院校招收有實踐經歷人員的比例。建立學分積累與轉換制度，推進學習成果互認銜接。

(八)積極發展多種形式的繼續教育。建立有利于全體勞動者接受職業教育和培訓的靈活學習制度，服務全民學習、終身學習，推進學習型社會建設。面向未升學初高中畢業生、殘疾人、失業人員等群體廣泛開展職業教育和培訓。推進農民繼續教育工程，加強涉農專業、課程和教材建設，創新農學結合模式。推動一批縣(市、區)在農村職業教育和成人教育改革發展方面發揮示范作用。利用職業院校資源廣泛開展職工教育培訓。重視培養軍地兩用人才。退役士兵接受職業教育和培訓，按照國家有關規定享受優待。

三、激發職業教育辦學活力

(九)引導支持社會力量興辦職業教育。創新民辦職業教育辦學模式，積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業教育；探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。探索公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委托管理和購買服務的機制。引導社會力量參與教學過程，共同開發課程和教材等教育資源。社會力量舉辦的職業院校與公辦職業院校具有同等法律地位，依法享受相關教育、財稅、土地、金融等政策。健全政府補貼、購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量參與職業教育辦學、管理和評價。

(十)健全企業參與制度。研究制定促進校企合作辦學有關法規和激勵政策，深化產教融合，鼓勵行業和企業舉辦或參與舉辦職業教育，發揮企業重要辦學主體作用。規模以上企業要有機構或人員組織實施職工教育培訓、對接職業院校，設立學生實習和教師實踐崗位。企業因接受實習生所實際發生的與取得收入有關的、合理的支出，按現行稅收法律規定在計算應納稅所得額時扣除。多種形式支持企業建設兼具生產與教學功能的公共實訓基地。對舉辦職業院校的企業，其辦學符合職業教育發展規劃要求的，各地可通過政府購買服務等方式給予支持。對職業院校自辦的、以服務學生實習實訓為主要目的的企業或經營活動，按照國家有關規定享受稅收等優惠。支持企業通過校企合作共同培養培訓人才，不斷提升企業價值。企業開展職業教育的情況納入企業社會責任報告。

(十一)加強行業指導、評價和服務。加強行業指導能力建設，分類制定行業指導政策。通過授權委托、購買服務等方式，把適宜行業組織承擔的職責交給行業組織，給予政策支持并強化服務監管。行業組織要履行好發布行業人才需求、推進校企合作、參與指導教育教學、開展質量評價等職責，建立行業人力資源需求預測和就業狀況定期發布制度。

(十二)完善現代職業學校制度。擴大職業院校在專業設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權。職業院校要依法制定體現職業教育特色的章程和制度，完善治理結構，提升治理能力。建立學校、行業、企業、社區等共同參與的學校理事會或董事會。制定校長任職資格標準，推進校長聘任制改革和公開選拔試點。堅持和完善中等職業學校校長負責制、公辦高等職業院校黨委領導下的校長負責制。建立企業經營管理和技術人員與學校領導、骨干教師相互兼職制度。完善體現職業院校辦學和管理特點的績效考核內部分配機制。

(十三)鼓勵多元主體組建職業教育集團。研究制定院校、行業、企業、科研機構、社會組織等共同組建職業教育集團的支持政策，發揮職業教育集團在促進教育鏈和產業鏈有機融合中的重要作用。鼓勵中央企業和行業龍頭企業牽頭組建職業教育集團。探索組建覆蓋全產業鏈的職業教育集團。健全聯席會、董事會、理事會等治理結構和決策機制。開展多元投資主體依法共建職業教育集團的改革試點。

(十四)強化職業教育的技術技能積累作用。制定多方參與的支持政策，推動政府、學校、行業、企業聯動，促進技術技能的積累與創新。推動職業院校與行業企業共建技術工藝和產品開發中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室等，成為國家技術技能積累與創新的重要載體。職業院校教師和學生擁有知識產權的技術開發、產品設計等成果，可依法依規在企業作價入股。

四、提高人才培養質量

(十五)推進人才培養模式創新。堅持校企合作、工學結合，強化教學、學習、實訓相融合的教育教學活動。推行項目教學、案例教學、工作過程導向教學等教學模式。加大實習實訓在教學中的比重，創新頂崗實習形式，強化以育人為目標的實習實訓考核評價。健全學生實習責任保險制度。積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度。開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點，完善支持政策，推進校企一體化育人。開展職業技能競賽。

(十六)建立健全課程銜接體系。適應經濟發展、產業升級和技術進步需要，建立專業教學標準和職業標準聯動開發機制。推進專業設置、專業課程內容與職業標準相銜接，推進中等和高等職業教育培養目標、專業設置、教學過程等方面的銜接，形成對接緊密、特色鮮明、動態調整的職業教育課程體系。全面實施素質教育，科學合理設置課程，將職業道德、人文素養教育貫穿培養全過程。

(十七)建設“雙師型”教師隊伍。完善教師資格標準，實施教師專業標準。健全教師專業技術職務(職稱)評聘辦法，探索在職業學校設置正高級教師職務(職稱)。加強校長培訓，實行五年一周期的教師全員培訓制度。落實教師企業實踐制度。政府要支持學校按照有關規定自主聘請兼職教師。完善企業工程技術人員、高技能人才到職業院校擔任專兼職教師的相關政策，兼職教師任教情況應作為其業績考核評價的重要內容。加強職業技術師范院校建設。推進高水平學校和大中型企業共建“雙師型”教師培養培訓基地。地方政府要比照普通高中和高等學校，根據職業教育特點核定公辦職業院校教職工編制。加強職業教育科研教研隊伍建設，提高科研能力和教學研究水平。

(十八)提高信息化水平。構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，推進職業教育資源跨區域、跨行業共建共享，逐步實現所有專業的優質數字教育資源全覆蓋。支持與專業課程配套的虛擬仿真實訓系統開發與應用。推廣教學過程與生產過程實時互動的遠程教學。加快信息化管理平臺建設，加強現代信息技術應用能力培訓，將現代信息技術應用能力作為教師評聘考核的重要依據。

(十九)加強國際交流與合作。完善中外合作機制，支持職業院校引進國(境)外高水平專家和優質教育資源，鼓勵中外職業院校教師互派、學生互換。實施中外職業院校合作辦學項目，探索和規范職業院校到國(境)外辦學。推動與中國企業和產品“走出去”相配套的職業教育發展模式，注重培養符合中國企業海外生產經營需求的本土化人才。積極參與制定職業教育國際標準，開發與國際先進標準對接的專業標準和課程體系。提升全國職業院校技能大賽國際影響。

五、提升發展保障水平

(二十)完善經費穩定投入機制。各級人民政府要建立與辦學規模和培養要求相適應的財政投入制度，地方人民政府要依法制定并落實職業院校生均經費標準或公用經費標準，改善職業院?；巨k學條件。地方教育附加費用于職業教育的比例不低于30%。加大地方人民政府經費統籌力度，發揮好企業職工教育培訓經費以及就業經費、扶貧和移民安置資金等各類資金在職業培訓中的作用，提高資金使用效益?？h級以上人民政府要建立職業教育經費績效評價制度、審計監督公告制度、預決算公開制度。

(二十一)健全社會力量投入的激勵政策。鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業教育，拓寬辦學籌資渠道。通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門向職業院校進行捐贈的，其捐贈按照現行稅收法律規定在稅前扣除。完善財政貼息貸款等政策，健全民辦職業院校融資機制。企業要依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經費的責任，一般企業按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費，從業人員技能要求高、實訓耗材多、培訓任務重、經濟效益較好的企業可按2.5%提取，其中用于一線職工教育培訓的比例不低于60%。除國務院財政、稅務主管部門另有規定外，企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅結轉扣除。對不按規定提取和使用教育培訓經費并拒不改正的企業，由縣級以上地方人民政府依法收取企業應當承擔的職業教育經費，統籌用于本地區的職業教育。探索利用國(境)外資金發展職業教育的途徑和機制。

(二十二)加強基礎能力建設。分類制定中等職業學校、高等職業院校辦學標準，到2020年實現基本達標。在整合現有項目的基礎上實施現代職業教育質量提升計劃，推動各地建立完善以促進改革和提高績效為導向的高等職業院校生均撥款制度，引導高等職業院校深化辦學機制和教育教學改革；重點支持中等職業學校改善基本辦學條件，開發優質教學資源，提高教師素質；推動建立發達地區和欠發達地區中等職業教育合作辦學工作機制。繼續實施中等職業教育基礎能力建設項目。支持一批本科高等學校轉型發展為應用技術類型高等學校。地方人民政府、相關行業部門和大型企業要切實加強所辦職業院校基礎能力建設，支持一批職業院校爭創國際先進水平。

(二十三)完善資助政策體系。進一步健全公平公正、多元投入、規范高效的職業教育國家資助政策。逐步建立職業院校助學金覆蓋面和補助標準動態調整機制，加大對農林水地礦油核等專業學生的助學力度。有計劃地支持集中連片特殊困難地區內限制開發和禁止開發區初中畢業生到省(區、市)內外經濟較發達地區接受職業教育。完善面向農民、農村轉移勞動力、在職職工、失業人員、殘疾人、退役士兵等接受職業教育和培訓的資助補貼政策，積極推行以直補個人為主的支付辦法。有關部門和職業院校要切實加強資金管理，嚴查“雙重學籍”、“虛假學籍”等問題，確保資助資金有效使用。

(二十四)加大對農村和貧困地區職業教育支持力度。服務國家糧食安全保障體系建設，積極發展現代農業職業教育，建立公益性農民培養培訓制度，大力培養新型職業農民。在人口集中和產業發展需要的貧困地區建好一批中等職業學校。國家制定獎補政策，支持東部地區職業院校擴大面向中西部地區的招生規模，深化專業建設、課程開發、資源共享、學校管理等合作。加強民族地區職業教育，改善民族地區職業院校辦學條件，繼續辦好內地西藏、新疆中職班，建設一批民族文化傳承創新示范專業點。

(二十五)健全就業和用人的保障政策。認真執行就業準入制度，對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全等特殊工種的勞動者，必須從取得相應學歷證書或職業培訓合格證書并獲得相應職業資格證書的人員中錄用。支持在符合條件的職業院校設立職業技能鑒定所(站)，完善職業院校合格畢業生取得相應職業資格證書的辦法。各級人民政府要創造平等就業環境，消除城鄉、行業、身份、性別等一切影響平等就業的制度障礙和就業歧視；黨政機關和企事業單位招用人員不得歧視職業院校畢業生。結合深化收入分配制度改革，促進企業提高技能人才收入水平。鼓勵企業建立高技能人才技能職務津貼和特殊崗位津貼制度。

六、加強組織領導

(二十六)落實政府職責。完善分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與的管理體制。國務院相關部門要有效運用總體規劃、政策引導等手段以及稅收金融、財政轉移支付等杠桿，加強對職業教育發展的統籌協調和分類指導；地方政府要切實承擔主要責任，結合本地實際推進職業教育改革發展，探索解決職業教育發展的難點問題。要加快政府職能轉變，減少部門職責交叉和分散，減少對學校教育教學具體事務的干預。充分發揮職業教育工作部門聯席會議制度的作用，形成工作合力。

(二十七)強化督導評估。教育督導部門要完善督導評估辦法，加強對政府及有關部門履行發展職業教育職責的督導；要落實督導報告公布制度，將督導報告作為對被督導單位及其主要負責人考核獎懲的重要依據。完善職業教育質量評價制度，定期開展職業院校辦學水平和專業教學情況評估，實施職業教育質量報告制度。注重發揮行業、用人單位作用，積極支持第三方機構開展評估。

(二十八)營造良好環境。推動加快修訂職業教育法。按照國家有關規定，研究完善職業教育先進單位和先進個人表彰獎勵制度。落實好職業教育科研和教學成果獎勵制度，用優秀成果引領職業教育改革創新。研究設立職業教育活動周。大力宣傳高素質勞動者和技術技能人才的先進事跡和重要貢獻，引導全社會確立尊重勞動、尊重知識、尊重技術、尊重創新的觀念，促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍，提高職業教育社會影響力和吸引力。

國務院

2014年5月2日

國務院辦公廳關于深化高等學校 創新創業教育改革的實施意見

國辦發〔2015〕36號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

深化高等學校創新創業教育改革，是國家實施創新驅動發展戰略、促進經濟提質增效升級的迫切需要，是推進高等教育綜合改革、促進高校畢業生更高質量創業就業的重要舉措。黨的十八大對創新創業人才培養作出重要部署，國務院對加強創新創業教育提出明確要求。近年來，高校創新創業教育不斷加強，取得了積極進展，對提高高等教育質量、促進學生全面發展、推動畢業生創業就業、服務國家現代化建設發揮了重要作用。但也存在一些不容忽視的突出問題，主要是一些地方和高校重視不夠，創新創業教育理念滯后，與專業教育結合不緊，與實踐脫節；教師開展創新創業教育的意識和能力欠缺，教學方式方法單一，針對性實效性不強；實踐平臺短缺，指導幫扶不到位，創新創業教育體系亟待健全。為了進一步推動大眾創業、萬眾創新，經國務院同意，現就深化高校創新創業教育改革提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持創新引領創業、創業帶動就業，主動適應經濟發展新常態，以推進素質教育為主題，以提高人才培養質量為核心，以創新人才培養機制為重點，以完善條件和政策保障為支撐，促進高等教育與科技、經濟、社會緊密結合，加快培養規模宏大、富有創新精神、勇于投身實踐的創新創業人才隊伍，不斷提高高等教育對穩增長促改革調結構惠民生的貢獻度，為建設創新型國家、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供強大的人才智力支撐。

（二）基本原則。

堅持育人為本，提高培養質量。把深化高校創新創業教育改革作為推進高等教育綜合改革的突破口，樹立先進的創新創業教育理念，面向全體、分類施教、結合專業、強化實踐，促進學生全面發展，提升人力資本素質，努力造就大眾創業、萬眾創新的生力軍。

堅持問題導向，補齊培養短板。把解決高校創新創業教育存在的突出問題作為深化高校創新創業教育改革的著力點，融入人才培養體系，豐富課程、創新教法、強化師資、改進幫扶，推進教學、科研、實踐緊密結合，突破人才培養薄弱環節，增強學生的創新精神、創業意識和創新創業能力。

堅持協同推進，匯聚培養合力。把完善高校創新創業教育體制機制作為深化高校創新創業教育改革的支撐點，集聚創新創業教育要素與資源，統一領導、齊抓共管、開放合作、全員參與，形成全社會關心支持創新創業教育和學生創新創業的良好生態環境。

（三）總體目標。

2015年起全面深化高校創新創業教育改革。2017年取得重要進展，形成科學先進、廣泛認同、具有中國特色的創新創業教育理念，形成一批可復制可推廣的制度成果，普及創新創業教育，實現新一輪大學生創業引領計劃預期目標。到2020年建立健全課堂教學、自主學習、結合實踐、指導幫扶、文化引領融為一體的高校創新創業教育體系，人才培養質量顯著提升，學生的創新精神、創業意識和創新創業能力明顯增強，投身創業實踐的學生顯著增加。

二、主要任務和措施

（一）完善人才培養質量標準。

制訂實施本科專業類教學質量國家標準，修訂實施高職高專專業教學標準和博士、碩士學位基本要求，明確本科、高職高專、研究生創新創業教育目標要求，使創新精神、創業意識和創新創業能力成為評價人才培養質量的重要指標。相關部門、科研院所、行業企業要制修訂專業人才評價標準，細化創新創業素質能力要求。不同層次、類型、區域高校要結合辦學定位、服務面向和創新創業教育目標要求，制訂專業教學質量標準，修訂人才培養方案。

（二）創新人才培養機制。

實施高校畢業生就業和重點產業人才供需報告制度，完善學科專業預警、退出管理辦法，探索建立需求導向的學科專業結構和創業就業導向的人才培養類型結構調整新機制，促進人才培養與經濟社會發展、創業就業需求緊密對接。深入實施系列“卓越計劃”、科教結合協同育人行動計劃等，多形式舉辦創新創業教育實驗班，探索建立校校、校企、校地、校所以及國際合作的協同育人新機制，積極吸引社會資源和國外優質教育資源投入創新創業人才培養。高校要打通一級學科或專業類下相近學科專業的基礎課程，開設跨學科專業的交叉課程，探索建立跨院系、跨學科、跨專業交叉培養創新創業人才的新機制，促進人才培養由學科專業單一型向多學科融合型轉變。

（三）健全創新創業教育課程體系。

各高校要根據人才培養定位和創新創業教育目標要求，促進專業教育與創新創業教育有機融合，調整專業課程設置，挖掘和充實各類專業課程的創新創業教育資源，在傳授專業知識過程中加強創新創業教育。面向全體學生開發開設研究方法、學科前沿、創業基礎、就業創業指導等方面的必修課和選修課，納入學分管理，建設依次遞進、有機銜接、科學合理的創新創業教育專門課程群。各地區、各高校要加快創新創業教育優質課程信息化建設，推出一批資源共享的慕課、視頻公開課等在線開放課程。建立在線開放課程學習認證和學分認定制度。組織學科帶頭人、行業企業優秀人才，聯合編寫具有科學性、先進性、適用性的創新創業教育重點教材。

（四）改革教學方法和考核方式。

各高校要廣泛開展啟發式、討論式、參與式教學，擴大小班化教學覆蓋面，推動教師把國際前沿學術發展、最新研究成果和實踐經驗融入課堂教學，注重培養學生的批判性和創造性思維，激發創新創業靈感。運用大數據技術，掌握不同學生學習需求和規律，為學生自主學習提供更加豐富多樣的教育資源。改革考試考核內容和方式，注重考查學生運用知識分析、解決問題的能力，探索非標準答案考試，破除“高分低能”積弊。

（五）強化創新創業實踐。

各高校要加強專業實驗室、虛擬仿真實驗室、創業實驗室和訓練中心建設，促進實驗教學平臺共享。各地區、各高?？萍紕撔沦Y源原則上向全體在校學生開放，開放情況納入各類研究基地、重點實驗室、科技園評估標準。鼓勵各地區、各高校充分利用各種資源建設大學科技園、大學生創業園、創業孵化基地和小微企業創業基地，作為創業教育實踐平臺，建好一批大學生校外實踐教育基地、創業示范基地、科技創業實習基地和職業院校實訓基地。完善國家、地方、高校三級創新創業實訓教學體系，深入實施大學生創新創業訓練計劃，擴大覆蓋面，促進項目落地轉化。舉辦全國大學生創新創業大賽，辦好全國職業院校技能大賽，支持舉辦各類科技創新、創意設計、創業計劃等專題競賽。支持高校學生成立創新創業協會、創業俱樂部等社團，舉辦創新創業講座論壇，開展創新創業實踐。

（六）改革教學和學籍管理制度。

各高校要設置合理的創新創業學分，建立創新創業學分積累與轉換制度，探索將學生開展創新實驗、發表論文、獲得專利和自主創業等情況折算為學分，將學生參與課題研究、項目實驗等活動認定為課堂學習。為有意愿有潛質的學生制定創新創業能力培養計劃，建立創新創業檔案和成績單，客觀記錄并量化評價學生開展創新創業活動情況。優先支持參與創新創業的學生轉入相關專業學習。實施彈性學制，放寬學生修業年限，允許調整學業進程、保留學籍休學創新創業。設立創新創業獎學金，并在現有相關評優評先項目中拿出一定比例用于表彰優秀創新創業的學生。

（七）加強教師創新創業教育教學能力建設。

各地區、各高校要明確全體教師創新創業教育責任，完善專業技術職務評聘和績效考核標準，加強創新創業教育的考核評價。配齊配強創新創業教育與創業就業指導專職教師隊伍，并建立定期考核、淘汰制度。聘請知名科學家、創業成功者、企業家、風險投資人等各行各業優秀人才，擔任專業課、創新創業課授課或指導教師，并制定兼職教師管理規范，形成全國萬名優秀創新創業導師人才庫。將提高高校教師創新創業教育的意識和能力作為崗前培訓、課程輪訓、骨干研修的重要內容，建立相關專業教師、創新創業教育專職教師到行業企業掛職鍛煉制度。加快完善高?？萍汲晒幹煤褪找娣峙錂C制，支持教師以對外轉讓、合作轉化、作價入股、自主創業等形式將科技成果產業化，并鼓勵帶領學生創新創業。

（八）改進學生創業指導服務。

各地區、各高校要建立健全學生創業指導服務專門機構，做到“機構、人員、場地、經費”四到位，對自主創業學生實行持續幫扶、全程指導、一站式服務。健全持續化信息服務制度，完善全國大學生創業服務網功能，建立地方、高校兩級信息服務平臺，為學生實時提供國家政策、市場動向等信息，并做好創業項目對接、知識產權交易等服務。各地區、各有關部門要積極落實高校學生創業培訓政策，研發適合學生特點的創業培訓課程，建設網絡培訓平臺。鼓勵高校自主編制專項培訓計劃，或與有條件的教育培訓機構、行業協會、群團組織、企業聯合開發創業培訓項目。各地區和具備條件的行業協會要針對區域需求、行業發展，發布創業項目指南，引導高校學生識別創業機會、捕捉創業商機。

（九）完善創新創業資金支持和政策保障體系。

各地區、各有關部門要整合發展財政和社會資金，支持高校學生創新創業活動。各高校要優化經費支出結構，多渠道統籌安排資金，支持創新創業教育教學，資助學生創新創業項目。部委屬高校應按規定使用中央高校基本科研業務費，積極支持品學兼優且具有較強科研潛質的在校學生開展創新科研工作。中國教育發展基金會設立大學生創新創業教育獎勵基金，用于獎勵對創新創業教育作出貢獻的單位。鼓勵社會組織、公益團體、企事業單位和個人設立大學生創業風險基金，以多種形式向自主創業大學生提供資金支持，提高扶持資金使用效益。深入實施新一輪大學生創業引領計劃，落實各項扶持政策和服務措施，重點支持大學生到新興產業創業。有關部門要加快制定有利于互聯網創業的扶持政策。

三、加強組織領導

（一）健全體制機制。

各地區、各高校要把深化高校創新創業教育改革作為“培養什么人，怎樣培養人”的重要任務擺在突出位置，加強指導管理與監督評價，統籌推進本地本校創新創業教育工作。各地區要成立創新創業教育專家指導委員會，開展高校創新創業教育的研究、咨詢、指導和服務。各高校要落實創新創業教育主體責任，把創新創業教育納入改革發展重要議事日程，成立由校長任組長、分管校領導任副組長、有關部門負責人參加的創新創業教育工作領導小組，建立教務部門牽頭，學生工作、團委等部門齊抓共管的創新創業教育工作機制。

（二）細化實施方案。

各地區、各高校要結合實際制定深化本地本校創新創業教育改革的實施方案，明確責任分工。教育部屬高校需將實施方案報教育部備案，其他高校需報學校所在地省級教育部門和主管部門備案，備案后向社會公布。

（三）強化督導落實。

教育部門要把創新創業教育質量作為衡量辦學水平、考核領導班子的重要指標，納入高校教育教學評估指標體系和學科評估指標體系，引入第三方評估。把創新創業教育相關情況列入本科、高職高專、研究生教學質量報告和畢業生就業質量報告重點內容，接受社會監督。

（四）加強宣傳引導。

各地區、各有關部門以及各高校要大力宣傳加強高校創新創業教育的必要性、緊迫性、重要性，使創新創業成為管理者辦學、教師教學、學生求學的理性認知與行動自覺。及時總結推廣各地各高校的好經驗好做法，選樹學生創新創業成功典型，豐富宣傳形式，培育創客文化，努力營造敢為人先、敢冒風險、寬容失敗的氛圍環境。

國務院辦公廳

2015年5月4日

（此件公開發布）