第一篇：關于加快職業教育發展的若干意見

關于加快職業教育發展的若干意見

一、提高認識，確立職業教育戰略地位

充分認識發展職業教育的重要意義。大力發展職業教育，對進一步落實“科教興縣”戰略，提升勞動力素質，促進就業，推動產業結構調整，加快發展方式轉變，促進全縣經濟社會又好又快發展具有重要意義。各鄉鎮和政府各部門要提高認識，統一思想，深刻理解職業教育的重要基礎地位。

發展職業教育的目標和任務。要以科學發展觀為指導，圍繞全縣經濟社會發展總目標謀劃我縣職業教育。目標和任務是：全面貫徹以服務為宗旨，以就業為導向，以改革創新為動力的職業教育辦學方針，著力培養一大批適應xx經濟社會發展的高技能專門人才和高素質勞動者，為我縣經濟社會發展提供智力支持和人才保障。職業學校要保證規模、調整結構、加強管理、提高質量，鞏固發展成果，推動改革創新，強化內涵建設。縣職技校要積極創建國家重點技工學校，爭取在“十二五”期間成功創建技師學院，躋身國家重點建設的1000所示范中等職業學校行列。xx職中要立足農村，探索創辦服務“三農”的農字類專業，努力打造成為xx省最優秀的特色農村職業學校。xx職中要立足校情，做大做強軸承專業，成為加快我縣軸承產業轉型升級，助推特色產業集群化的基地。

加強對職業教育的統籌管理。建立由縣發改、經貿、教體、財政、人事、勞動保障、農業等部門和行業、企業等組成的職業教育工作聯席會議制度，以統籌協調全縣職業教育工作，及時研究解決職業教育發展的重要問題。教育行政部門要搞好職業教育的統籌規劃、綜合協調、宏觀管理；財政部門要根據省市相關規定保證職業教育經費的足額到位；勞動保障部門要在省級以上重點中等職業學校內設立職業技能鑒定機構，完善職業資格證書制度和就業準入制度；人事和其他有關部門在各自職責范圍內，負責涉及職業教育的相關工作。

二、完善機制，推進職業教育辦學方式轉變

加強校企合作。校企合作是職業教育服務經濟社會發展的直接方式，又是創新職業教育辦學模式、教學模式、培養模式和評價模式的關鍵環節，更是促使職業教育規模、專業設置與經濟社會發展需求相適應的重要途徑。職業學校要主動轉變辦學機制，推進校企緊密合作，為企業提供思想品德優秀、職業意識強烈，且具有一定技術、技能的高素質勞動者，并逐步探索以地方經濟為本的學校課程設置，滿足地方企業用工的需要。企業要創造條件為職校學生提供實習場所、實習設施，讓學生有獲得直接的職業實踐經驗、與用人單位一致的管理經驗以及一定的頂崗實習收入的機會和渠道。

探索合作新方式。各職業學校要經常主動與企業、行業聯系、協作，開展對企業人才需求的分析，通過聯合招生、合作辦學、“訂單培養”、企業冠名等有效途徑，開展對企業職工的培訓。企業、行業要有機整合各類教育、實習實訓資源，共同參與制訂人才培養計劃，大力開展職工培訓。

加強專業建設，提高人才培養水平。職業學校要根據xx產業經濟的特點，切實加強專業內涵建設，努力提高教學質量。重點發展數控技術應用、機電管理、軸承加工、旅游餐飲服務等與地方產業相匹配的專業。力爭到XX年，再創建1個省級示范基地，2個省級示范專業，5個市級示范專業。

服務為本，拓寬培訓渠道。為服務產業轉型升級的需要，要在職業學校設立適應地方產業轉型升級的培訓基地，以解決企業用工的結構性矛盾。同時，各職業學校要以靈活的辦學機制加強與外省市的合作，吸納外省市應、歷屆職校畢業生到xx接受培訓，緩解企業用工數量不足的現狀。

創造條件，實現與高等院校緊密對接。要積極擴大學歷教育的對外交流與合作，引進高等院校的優質教育資源，推進合作，借勢發展。各職業學校要結合實際，選擇具有優勢專業和良好合作前景的高校合作。要完善目前實行的“3+2”、“2+3”、“五年一貫制”和“成人函授”等模式，選擇更加靈活的方法，實現與高等院校的高效銜接。要圍繞創建職業學院，多渠道、多形式加強與大專院校的合作，著力提升 辦學層次。

三、多管齊下，打造優質師資隊伍

教師教育要注重內涵發展。我縣職業教育要實現又好又快發展，必須傾心打造一支結構合理、專兼結合的教師隊伍。要按職業學校編制標準配齊配足職業學校教師尤其是急需的緊缺性專業教師。要采取有效措施，提高職業學校教師師德水平和執教能力。縣教體局要有計劃地選派專業教師和實習指導教師赴對口高職院校輪訓、下企業掛職實踐，派專業教師去國內外進修。要鼓勵專業教師通過考取各類職業資格證書等途徑，提高在職教師的適應能力，造就一批“雙師型”骨干專業教師，有效推動專業建設。

完善職業學校特殊人才引進辦法。根據職業學校專業師資的特殊要求，繼續允許公開招聘職業教育緊缺專業的非師范類大中專畢業生擔任專業課教師和實習指導教師；按規定批準后職業學校可面向企事業單位聘用編外專業教師和實習指導教師，并由政府實行編外人員經費補助；按規定批準后職業學校可招聘部分在全國技能競賽中獲國家級前五名或省級前二名的職業院校學生、輔導教師擔任學校編外實習指導教師，取得大專及以上學歷的，經縣編委同意，可特招或定向招考為編內正式專業教師和實習指導教師。

四、加大投入，保障職業教育健康發展

加大投入力度。要逐步提高財政對職業教育的總體投入 水平，教育費附加用于職業教育的比例要按規定落實。根據國家規定足額落實各項助學獎學行動，全面實施國家助學金政策，繼續對職業教育學生實施分類資助，低保家庭子女、福利機構監護對象、革命烈士子女、五保供養對象以及殘疾學生，在校期間減免學費和代管費并享受愛心營養餐的標準給予資助，農村和城鎮居民的低收入家庭子女，在校期間按照政策規定標準給予資助；繼續實施職業教育政府獎學金政策，受獎學生數控制在在校生總數的5%，獎學金標準按省定標準執行。對上級財政支持的建設和培訓項目，應由地方財政配套的，按規定比例落實相應項目配套資金。從XX年起，每年補助每生200元的實習耗材費用；每年安排100萬元左右財政性資金用于職業教育的專業建設、專業技能競賽獎勵。

多渠道籌措教育經費。根據國家規定和我縣經濟社會發展水平，制定和落實職業學校生均經費撥款標準。鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人捐資助學，職業學校的學費收入，全額用于學校辦學。

五、加強調控，營造良好發展環境

完善政策，促進普職協調發展。教育行政部門要制定有利于職教發展的招生政策，進一步加強對學生和家長的引導，促進初中畢業生普職教合理分流，全面推進普職教協調發展。

創新思路，實現招生有效延伸。借xx經濟發展的優勢，職業學校招生工作要努力走出xx。要通過學生學習培訓后在xx就業形勢看好的優勢，加大對外宣傳力度，吸引縣域外甚至省外學生到xx職業學校就學，擴大職業學校辦學規模。

嚴格勞動準入制度，全面推進職業資格證書制度。用人單位招錄職工要嚴格執行“先培訓，后就業”，“先培訓，后上崗”的規定，從取得職業學校學歷證書、職業資格證書和職業培訓合格證書的人員中優先錄用。勞動保障部門要加強監督，對違反規定、隨意招錄未經職業教育培訓人員的用人單位給予處罰，并責令限期對相關人員進行培訓。

要積極引導全社會關心、支持、參與職業教育。有關部門要制訂獎勵政策，引導企業逐步提高生產服務一線技能人才的社會地位和經濟收入，倡導社會樹立正確的求學觀、擇業觀和人才觀；表彰和獎勵在職業教育發展中具有突出貢獻的單位和個人，宣傳優秀技能人才在經濟社會發展中的重要貢獻。堅持有利于職業教育健康發展的輿論導向，加大宣傳力度，努力營造全社會關心、重視、支持職業教育的良好氛圍。

第二篇：加快屏山職業教育發展初探

加快屏山職業教育發展初探 屏山縣政府副縣長 劉 焰

今年是我市實施職業教育三年攻堅計劃啟動年，也是屏山移民強力推進、經濟強勢崛起的突破年。在加快經濟發展、助推移民遷建的進程中，職業教育作為教育教學資源與社會現實需求的結合點，其培養涉及各個層面的實用技術人才，為社會發展提供強大人力支持，作用得以充分彰顯。就如何加快職業教育發展，更好的服務地發經濟，筆者進行了一些思索，現筆呈如下，以供參考。

一、屏山縣情需要加快發展職業教育

屏山縣地處川南盆周山區，幅員面積1531平方公里，總人口30萬。縣情突出表現為三大特點：一是傳統的農業縣。屬盆周山區，山地面積占93.4%，全縣有耕地15677公頃，林地72000公頃，農業人口25.76萬。二是貧困山區縣。土地貧瘠，資源匱乏，基礎設施差，經濟總量小，農民收入低，是宜賓市唯一國家貧困縣。三是移民大縣。電站淹沒屏山實物占四川庫區總量的90%以上，縣城和六個鄉鎮集鎮整體遷建，涉及移民5.6萬人。

要從根本上加快屏山扶貧開發進程，使廣大農民盡快脫貧致富，就必須充分利用屏山獨具特色的資源優勢，促進我縣由傳統農業向現代農業的轉變，就必需加強對農民職業技能的培訓，提高其從事第一產業的技術水平，具備向二、三產業轉移的能力。同時，廣大移民特別是農村移民急需重新學習掌握新的就業技能以應對環境的改變，遷建促進城鎮化進程，擴大了對高素質勞動者的市場需求，提高廣大移民適應社會發展、符合市場需求的能力，達到“學有所用、用能致富”，這也是屏山當前移民工作的重點內容。所以說，屏山縣情迫切需要加快發展職業教育

二、屏山職業教育當前存在的問題

（一）認識有待進一步提高。由于人們還存在認識上的偏差，再加上目前社會普遍心理存在著鄙視職業教育思想，認為職業教育是落榜生教育，職業學校條件不好，只有分數極低、連升普通高中都無望的學生才會考慮就讀，就讀職業學校成了多數學生及家長的無奈選擇。同時，農村職業教育知曉度還不高，企業的職工技能培訓還未得到重視，成人職教的生源也有限。生源數量和質量無法保證，大大影響了職校畢業生的社會認可度，從而又導致了社會對職業學校的不信任，職業教育發展陷入了惡性循環。

（二）基礎建設亟需加強。自2003年庫區停建令實施以來，我縣職教發展就陷入停滯，目前只有一所占地面積18.2畝的農村職業中學。該校不僅承擔全縣職業高中教育任務，還需完成所在鄉鎮的“普九”教育工作，全校僅有7個職中班，2008年職高在校生僅450人。學校與《中等職業學校設置基本標準》中農村學校占地面積不少于50畝、建筑面積不少1萬㎡的標準有較大差距。同時，實訓基地建設不配套，實驗實訓條件簡陋、專業設備設施陳舊、儀器少，已完全不能滿足現有教育教學需求。

（三）教育質量有待提升。受經費投入、移民遷建等因素影響，以及現有職教硬軟件設施的制約，教育教學質量還不能完全符合市場要求。就以富榮職中為例，僅開設了“計算機應用”、“文秘”、“機電”、“服裝縫制”四個專業，22名專任教師中只有5名專業教師，符合地方需要、應合市場需要的教育機制還未形成，教育質量急需提升。

（四）校企聯系不夠緊密。一些企業和單位用人用工只注重人力，不注重職業技能，不但使推行職業資格證書制度缺乏激勵機制，而且挫傷了受教育者的積極性，嚴重影響職業學校生源和規范的勞動力市場的形成。另一方面，部門、行業、企業參與支持職業教育的積極性不高，不愿意按《職業教育法》規定，接納職業學校和職業培訓機構的學生和教師實習，不僅傷害了職校師生的感情，更使其缺乏實踐經驗，極不利于今后的就業。

三、對策及措施

（一）強化宣傳力度，抓住兩個生源重點，擴大職教招生規模。要抓住初中應屆畢業生這個生源重點，向廣大學生及家長宣傳國家對中職生實行助學金資助等優惠政策，讓廣大家長認清就讀職業學校的實惠，要突出職業教育與市場對接方面的“短、平、快”的優勢，廣泛爭取更多的應屆畢業生就讀職業學校。同時，要抓住農村富裕勞動力這個生源重點，在農村大力宣傳技能培訓著力于提高務農、務工人員的素質，能有效培養脫貧致富能力，要大力宣傳這方面的典型，使農民工自覺主動地參加相應的種養殖技術、實用技能的學習培訓。

（二）要抓住移民遷建機遇，整合全縣資源，擴大職教辦學規模。根據宜賓市三年職教攻堅計劃的部署，以及我縣移民遷建的實際需要，已擬在新縣城規劃建設1所占地100畝的縣級職業教育中心。我們要抓住這個機遇，大抓基礎設施建設，配齊配強各類教育教學設備，同時，整合全縣職業中學、農廣校、成人培訓中心等各類人、財、物資源，推進職業學校布局和專業結構調整，健全以專業學校為龍頭、鄉鎮成人學校為骨干、向村組延伸輻射的縣、鄉、村三級農村職業教育培訓體系，發揮教育資源的規模效益，形成全縣一盤棋的規范管理機制。

（三）要立足屏山實際，服務地方建設，擴大職教社會效益。在專業設置上，要充分考慮我縣是農業大縣的基本縣情，多開設面向農村、服務農業的種養殖課程，尤其要依托我縣的特色優勢農產業，如“茶、椪柑、生豬”等，開設特色專業班，精心打造，形成具有地方特色的職教品牌。要結合我縣移民遷建的實際，在移民人群中開展好各類“短、平、快”技能培訓，使其能盡快從原有生產方式中轉移出來，實現產業移民，真正達到“搬的出、穩的住，逐步能致富”的目的。要在外出務工人員中廣泛開展各種實用技術培訓，提高其文化素質和技能素養，改變依靠賣體力、以犧牲身體為代價的低層次就業現狀，增強其脫貧致富能力。

（四）要迎合社會需求，轉變辦學理念，增強職教工作活力。要根據市場需求和取向，多開設市場需求旺、企業急需的專業，對培訓內容要根據市場變化及時調整，最大限度達到“供求”一致。培訓形式要多樣化，根據實際情況，采取在校培訓、進廠入村到生產一線培訓等固定或流動授課的方式；培訓時間要靈活，根據工種特點可分“長、中、短”幾大類，實行長線培訓與短線培訓相結合，以滿足各類受訓人員所需。在辦學方式上，要積極探尋職校與企業、重點產業區域聯合辦學模式，增強互動加強了解，提高部門、行業、企業參與支持職業教育的積極性，從而切實增強職教工作活力。

第三篇：關于加快發展現代職業教育心得體會

學習《關于加快發展現代職業教育的決定》心得體會

首先，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持以立德樹人為根本，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，適應技術進步和生產方式變革以及社會公共服務的需要，深化體制機制改革，統籌發揮好政府和市場的作用，加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。

職業教育具有無論是中等職業教育，還是高等職業教育都具有文化教育和職業教育雙重屬性。建設現代職業教育體系，必須形成通識教育與技能教育的二個并行的主線，對于通識教育與技能教育均實行證書制，改革招生制度，把考試分數用“證書”替換，保證職業教育低端和高端的銜接問題，才能符合職業教育終身學習的理念，才能符合現代職業教育體系科學發展的要求。

改革評價機制，以能力為核心，以職業資格標準為紐帶，創新教育模式體制與形式，把學校辦到企業中去，高職學校主動適應經濟發展方式轉變、產業結構調整和社會發展要求，建設中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育。

幾年來高職教育事業得到了快速的發展，辦學規模不斷擴大，外延發展強勁。舉辦高職學院的數量劇增，在校生人數成為高等教育的半壁江山。但是隨著規模的擴張，帶來的管理問題開始凸顯，目前普遍存在的問題主要表現在：一是專業設置的不盡合理，缺乏對市場需求的調研。尤其是區域的宏觀調控不足，造成專業不對口或專業人才培養數量超過區域經濟發展對人才的需求的規模；二是課程體系、課程標準設計具有主觀性。脫離市場走學科體系之路，講求知識的體系性，與崗位能力對知識的要求脫節。特別是脫離了工作的程序性和系統性來設計課程體系，造成資源的嚴重浪費，與高職教育的人才培養目標背離。三是重理論教學輕視實踐教學。缺乏對學生動手能力和實踐的培養，使用人單位、學生及家長對高職教育造成不理解，甚至誤解。四是實習實訓基地建設投入不足。高職院的管理者注重的是短期利益，缺乏發展戰略眼光，造成實踐教學形式化。五是師資隊伍結構不合理，“雙師”素質的教師嚴重缺乏。有“雙師”資格而無實踐經驗的教師比例大，只懂理論，不懂實際操作現象嚴重，在知識、技能的輸出上形成誤區，從而貽誤了人才培養的良機。六是教學質量觀念沒有深入教職員工的心中。造成多數教職員工懶得在教學內容、教法及標準方面的深入思考和研究。

可以這么說,大力發展高職教育，提高教學質量成為當務之急，國務院正式發布《關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）文件為高職教育教學指明了方向。

其次、對高職教育教學提出了系統性、可操作性、科學性的辦學思想

高職教育是一個系統工程，從專業設置、課程建設和標準設計、教學內容、教學方法、教學標準及人才培養方案的確定，提出詳盡的指導意見，對人才培養的規格、人才培養目標進行了科學的界定。對人才培養的方法、高職教育的規程提出可操作性和科學性的措施，從工作細節上進行了規范。使高職教育教學工作者思路清晰、目標明確，質量意識得到進一步提高。

最后、為辦學單位制定教育教學質量政策措施予以保障

要加強對高職教育教學工作者的思想意識教育，弘揚銅仁職院精神，擬定全體學習方案，從思想的根源上使其有質的飛躍，樹立“職院人”的質量意識及職業道德。

學院要發展，質量是關鍵。只有高質量的知識技能的輸出才能培養出高技能的符合社會、企業及崗位需要的人才。學院應制定更加完善的質量保障政策，通過激勵政策督促高職教育教學工作者全身心投入工作，嚴格履行使命。通過績效考核、項目、任務驅動，實現其自身素質的提高。要建立保障機制，控制不合格人才流入市場，實現讓人民滿意的高職教育目標。

萬丈高樓平地起，細節決定成敗。我們將嚴格按照國務院正式發布《關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）文件精神，只有扎實工作、不斷創新，樹立以教育服務為宗旨，以就業為導向的管理理念，學院的發展會有更加輝煌的明天。

第四篇：四川省人民政府關于加快發展現代職業教育的實施意見

四川省人民政府關于加快發展現代職業教育的實施意見

川府發〔2014〕48號

發布時間：2014年8月20日

訪問量：373

信息來源：四川省人民政府

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：

為加快發展我省現代職業教育，根據《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）精神，特提出如下實施意見。

一、目標任務

到2020年，建立適應市場需求，為我省經濟升級促進就業服務，產教深度融合，中職高職到專業學位研究生培養體系銜接，職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念的四川現代職業教育體系。

——總體保持中等職業學校與普通高中招生規模大體相當，專科層次高等職業教育規模占高等教育的一半以上，本科層次職業教育達到一定規模。

——形成政府企業社會多元辦學，職業教育全日制與非全日制、學歷教育與非學歷教育溝通銜接，公辦民辦共同發展新格局。

——職業院校區域布局和專業設置更加適應轉方式、調結構、促升級、惠民生需要。建成一批示范職業院校和示范專業。

——建立以校企合作為主要特點的辦學制度和職業教育集團，覆蓋全省職業院校和重點行業產業。

——職業院校辦學條件明顯改善，“雙師型”教師、實訓設備配置與培養目標相匹配，信息技術廣泛運用，總體達到國家規定的辦學條件標準，人才培養水平顯著提升。

——現代職業教育戰略地位更落實，地方性法規更健全，制度政策更成熟，政府和部門職責更明確，發展保障水平更高。

二、構建現代職業教育銜接溝通體系

（一）實施中等職業教育鞏固提高計劃。加快普及高中階段教育，把重點放在發展中等職業教育，落實職普招生大體相當的要求，加強中職學校與普通高中招生、公辦與民辦中職學校招生及普通中專、職業高中、技工學校、成人中專招生和區域內外中職學校招生的統籌管理，落實普通高中招生“三限”規定，規范招生秩序，實施中職招生“陽光工程”。市（州）要統籌規劃，優化中等職業教育布局結構。把民辦中職學校發展納入區域中職教育布局規劃。支持優質學校通過兼并、托管、合作辦學整合辦學資源；加快與職教園區配套的中職學校建設；支持普通高中轉型發展中等職業教育，探索職業教育與普通教育融合的綜合高中。新建中職學校要嚴格執行國家“中職學校設置標準”。切實改變部分中等職業學校散、小、差的狀況，通過加強建設、資源整合、布局調整等措施，建設合格中職學校。建立市（州）職業教育發展報告公示制度。加強縣級職教中心建設，統籌縣域內職業教育與培訓資源。

（二）實施高等職業教育改革創新計劃。深化高職院校治理結構、專業體系、培養模式、招生入學制度等關鍵領域改革，全面提高整體辦學水平。重點培養服務區域發展的高素質技術技能人才，密切產學研合作，服務企業尤其是微企業的技術研發和產品升級。推進示范高職院校建設計劃，實施省級高職院校重點專業建設項目和校企合作示范基地建設項目。建設10所左右產教深度融合、省內一流、全國領先的示范高職院校。探索本科院校、專科職業院校、企業三方合作培養的本科層次職業教育。

（三）引導普通本科高等院校轉型發展。采取試點推動、示范引領等方式，引導有條件、有意愿的普通本科高校向應用技術型高校轉型。推動本科專業（群）、二級院系及部分地方本科高校轉型試點。獨立學院轉設為高校時，鼓勵其定位為應用技術型高校。建立職業教育專業學位研究生培養制度。拓寬在職人員攻讀專業學位的渠道。建立高等學校分類體系和分類管理制度。在招生政策、經費投入、政府補貼、購買服務、設置專業碩士學位授權點等方面向轉型試點院校傾斜支持。

（四）實施中高職教育銜接推進計劃。推進中高職培養目標、專業設置、課程體系、實習實訓等方面銜接。服務“工業強省”戰略，中職、高職和企業三方聯合開展“現代學徒制”教育，合作培養高技能人才。提高專科高職院校招收中職畢業生比例、本科高校招收職業院校畢業生比例、高職院校招收有實踐經歷人員比例。加快推進高職教育分類招考，擴大職業院校畢業生升學機會。重點探索“文化素質+職業技能”、單獨招生、綜合評價招生、技能拔尖人才免試和中高職貫通培養的考試招生辦法。建立學分積累與轉換制度。

（五）積極發展多種形式的繼續教育。建立有利于全體勞動者接受職業教育和培訓的靈活學習制度，服務全民學習、終身學習，推進學習型社會建設。充分發揮各級人力資源社會保障部門牽頭作用，統籌協調各有關部門，實施勞動者終身職業培訓體系建設計劃，健全職業培訓標準，改進政府購買成果機制。組織實施新型職業農民培養計劃、農民工職業技能提升計劃、高技能人才振興計劃和高校畢業生技能就業專項計劃。面向未升學初高中畢業生、農民、農民工、殘疾人、失業人員等群體廣泛開展職業教育與培訓。推進農民繼續教育工程，創新農學結合模式。建設一批農村職業教育和成人教育改革發展示范縣（市、區）。重視培養軍地兩用人才，退役士兵接受職業教育和培訓，按照國家規定享受優待。支持殘疾人職業教育發展。基本消除勞動者無技能從業現象。

三、形成政府企業社會多元辦學格局

（一）激發社會力量辦學活力。社會力量舉辦的各層次職業院校與公辦職業院校具有同等法律地位，依法享受相關教育、財稅、土地、金融等政策。在設置標準、準入審批、督導評估等方面，與公辦職業院校一視同仁。健全政府補貼、購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度。支持獨資、合資、合作舉辦民辦職業院校；加快民辦職業院校產權制度改革，探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許社會力量以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。支持社會力量以購買、承租、委托管理等方式改造辦學活力不足的公辦職業院校，探索所有制不同的職業院校相互委托管理和購買服務的機制。建立民辦職業院校分類管理制度。

（二）建立企業參與制度。制定激勵政策，發揮企業重要辦學主體作用，推動企業依法舉辦或參與舉辦職業教育。規模以上企業要組織職工教育培訓、對接職業院校，設立學生實習和教師實踐崗位。多種形式支持企業與職業院校共建共享生產性實訓基地、產品研發中心、科技創新中心。對舉辦職業院校的企業，通過政府購買服務等方式支持。企業接受實習生的合理支出，按現行稅收法律規定在計算應納稅所得額時扣除。落實校企合作的企業稅收和獎勵政策。探索建立企業社會責任報告制度。

（三）實施校企合作的職業教育集團建設計劃。制定促進校企合作地方性法規，推動校企探索利益共享、共同發展的合作模式。探索現代學徒制度。推動企業將職業院校納入技術創新體系，推動職業院校主動參與企業技術創新。職業院校教師和學生擁有知識產權的技術開發、產品設計等成果，可依法依規在企業作價入股。建立多部門參與的職教集團推進機構，引導大中型企業、規模以上行業龍頭企業、示范職業院校探索多樣化職教集團。支持行業特色鮮明的普通高校參與職教集團。探索職教集團的治理結構。全面建立校企合作辦學制度，職教集團基本覆蓋職業院校及大中型企業。

（四）發揮行業指導作用。構建職業教育行業指導體系，加強行業指導能力建設，分類制定行業指導政策。通過授權委托、購買服務等方式，把適宜由行業組織承擔的職責交給行業組織，給予政策支持，深化服務監管。行業組織要履行好發布行業人才需求、推進校企合作、參與指導教育教學、開展質量評價等職責，建立行業人力資源需求預測和就業狀況定期發布制度。

（五）建立現代職業學校制度。制定政策，落實職業院校在專業設置、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權，推動學校面向市場自主辦學。職業院校依法制定章程和制度，完善治理結構，建立績效考核內部分配機制。推進校長聘任制改革和公開選拔試點。建立校長負責制考評制度。

四、建立人才培養質量提升體系

（一）加強德育工作。堅持立德樹人，培育和踐行社會主義核心價值觀，完善中華優秀傳統文化教育，加強文化基礎教育，把提高職業技能和培養職業精神高度融合，牢固樹立敬業守信、精益求精的職業精神。

（二）實施職業教育教學改革計劃。全面貫徹國家關于專業設置和課程開發的有關規定，建立專業教學標準和職業標準聯動開發機制，推動職業院校專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、中高職專業課程對接、畢業證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接，形成對接緊密、特色鮮明、動態調整的職業教育專業課程體系。推動中職學校面向市場調整專業布局，扭轉專業同質化傾向，加強示范專業建設。認真執行教育部《關于制定中等職業學校教學計劃的原則意見》（教職成〔2009〕2號）。支持職業院校對學生思想品德和專業技能畢業考評，并作為升學就業依據。建立健全行業企業參與的職業教育質量評價制度和公示機制。完善學生技能大賽制度。

（三）實施“雙師型”教師隊伍建設計劃。實施教師專業標準，完善教師資格標準。在總量控制的前提下，各地按《四川省中等職業學校機構編制管理暫行規定》，調劑核定公辦中等職業學校教職工編制，動態調整，按規定配齊教師。支持中職學校在編制總數10%內自主聘用具有相應專業職業資格的專業技能人才任教。在中職學校設置正高級教師職務（職稱）。增加中職學校特級教師評選比例。完善企業工程技術人員、高技能人才到職業院校任專兼職教師政策。落實教師企業實踐制度，完善教師全員培訓制度，推進校企共建“雙師型”教師培養培訓基地。建立省、市、縣、校四級職業教育科研教研體系，落實人員編制，整體提升職業教育科研教研水平。

（四）實施職業院校信息化建設計劃。加快推進職業院校數字化基礎能力建設，加強優質教學資源共建共享，逐步實現全覆蓋。加強職業院校教師信息技術應用能力培訓，全面提升信息化應用水平。充分利用信息技術改革傳統教學，促進信息技術與專業課程、項目教學等深度融合，提高教學質量；充分利用信息技術改革傳統實習實訓方法，提升實習實訓的效果和水平。大力推進以信息技術促進教育與產業、學校與企業、專業與崗位、教材與技術的深度結合，充分利用信息技術開展人才市場需求信息分析，促進專業調整與人才培養更加貼近經濟社會發展需要。

（五）加強國際交流與合作。支持職業院校引進國（境）外優質教育資源。舉辦中外職業院校合作辦學項目、職業教育骨干師資國（境）外培訓項目。鼓勵職業院校與跨國企業共建實訓基地。

五、提升發展保障水平

（一）完善財政性職業教育經費投入機制。全省各級人民政府依法制定財政生均經費撥款標準，并納入本級公共財政預算予以保障。2015年起，全省各級建立公辦中職學校財政生均經費撥款制度。按照中央統一部署，制定高職院校財政生均撥款標準。逐步建立財政生均撥款動態調整機制。全省各級人民政府要落實地方教育附加費用于職業教育比例不低于30%的政策，加強職業教育和培訓經費統籌，發揮好企業職工教育培訓經費以及就業經費、扶貧和移民資金等各類資金在職業培訓中的作用。縣級以上人民政府要建立職業教育經費績效評價制度、審計監督公告制度、預決算公開制度。

（二）健全社會力量投入的激勵政策。鼓勵社會力量捐資興辦職業教育。完善財政貼息貸款、政府購買服務等政策，健全民辦職業院校融資機制。探索利用國（境）外資金發展職業教育的途徑。完善民辦職業教育收費制度，逐步形成主要由市場決定的收費價格形成機制。對辦學質量高、社會效益好的民辦職業院校，各地財政以安排項目方式給予扶持。通過公益性社會團體或縣級以上人民政府及其部門向職業院校捐贈的，其捐贈按現行稅收法律規定在稅前扣除。企業要依法履行職工教育培訓的責任，并按職工工資總額的1.5%—2.5%足額提取教育培訓經費。對不按規定提取和使用教育培訓經費并拒不改正的企業，由縣級以上人民政府依法收取企業應當承擔的職業教育經費，統籌用于本地區的職業教育。

（三）實施職業教育基礎能力建設計劃。編制“十三五”職業教育建設規劃。將公共實訓基地建設項目、職業教育信息化建設項目、特色專業建設項目、“雙師型”教師隊伍建設計劃等職業教育建設項目，納入省重大建設項目，給予政策和資金支持。重點支持職業院校改善辦學條件，開發優質教學資源，提高“雙師型”教師素質。全省各級人民政府、行業部門和大型企業要加強所辦職業院校基礎能力建設。

（四）完善資助政策體系。健全公平公正、多元投入、規范高效的職業教育資助政策。全面落實職業院校助學金資助政策，并逐步建立補助標準動態調整機制，加大對農林水地礦油核等專業學生的助學力度。完善新型職業農民培養資助政策。有關部門和職業院校要加強資金管理，嚴查“雙重學籍”、“虛假學籍”等問題，確保資助資金有效使用。

（五）支持民族地區、農村、貧困地區職業教育加快發展。支持民族地區職業教育加快發展，科學規劃學校布局，加強雙語、“雙師型”教師隊伍建設，提升服務當地經濟社會發展的能力，組織職業院校對口支援民族地區職業院校。繼續實施民族地區“9+3”免費教育計劃。建設一批民族文化傳承創新示范專業點。支持我省秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山彝區、高原藏區等連片特困地區職業教育發展，建好為當地發展服務的一批中等職業學校。

（六）健全職業院校畢業生就業保障政策。支持符合條件的職業院校設立職業技能鑒定所（站），完善職業院校合格畢業生取得相應職業資格證書的辦法。認真執行就業準入制度，對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全特殊工種的勞動者，必須從取得相應學歷證書或職業培訓合格證書并獲得相應職業資格證書的人員中錄用。全省各級人民政府要創造平等就業環境，消除影響職業院校畢業生平等就業的制度障礙和歧視；黨政機關和企事業單位招用人員不得歧視職業院校畢業生。鼓勵企業建立高技能人才技能職務津貼和特殊崗位津貼制度。

六、落實政府和部門職責

（一）制定加快發展現代職業教育的地方性法規體系。根據修訂后的《職業教育法》制定地方性法規，明確各級人民政府的職責，規范職業院校、行業、企業等辦學主體的權利義務，將職業教育體系建設的成果法制化。制定促進校企合作和職業教育集團化發展的地方性法規。

（二）落實政府和部門職責。完善分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與的管理體制。省直有關部門要有效運用總體規劃、制定標準、經費投入、規范管理、監督評估、稅收金融、財政轉移支付等杠桿，加強對職業教育的統籌協調和分類指導。市（州）、縣（市、區）人民政府要切實承擔主要責任，推進職業教育發展，解決發展難點。要加快政府職能轉變，減少部門職責交叉和分散，減少對學校具體事務干預。推進管辦評分離。用好職業教育部門聯席會議制度，形成加快發展現代職業教育的合力。

（三）強化督導評估。教育督導部門要完善職業教育督導評估辦法，建立職業教育定期督導和專項督導評估制度，加強對地方人民政府及有關部門履行發展職業教育職責的督導。完善職業教育評價制度和質量報告制度。落實督導報告公布制度，并作為對被督導單位及其主要負責人考核獎懲的重要依據。注重發揮企業、用人單位作用，積極支持第三方機構開展評估。

（四）營造良好環境。按照國家規定，建立職業教育先進表彰獎勵制度、職業教育科研和教學成果獎勵制度。將每年4月第1周定為職業教育活動周。大力宣傳職業教育政策、典型經驗、先進事跡和重要貢獻，引導全社會形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍。

第五篇：加快發展職業教育 服務地方經濟建設（定稿）

加快發展職業教育 服務地方經濟建設

民樂職教中心韓起銀

“十一五”以來，地處河西走廊的張掖市堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實國務院《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，大力發展全市職業教育，為促進經濟社會發展作出了積極貢獻。在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中指出，職業教育要“以服務為宗旨，以就業為導向”，到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求的現代職業教育體系，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。為此，張掖市職業教育要堅持“服務”的辦學宗旨，大力促進地方經濟發展。

1、培養高素質的新興產業大軍，服務產業發展。隨著張掖市區域經濟尤其是河西新能源基地發展步伐加快，新興產業不斷出現，各職業學校應跟著我市“兩新一特”（新能源產業、新材料產業、特色農產品加工業）三大優勢產業結構調整升級“走”，針對新興產業的職業技能培訓服務產業發展。

一要服務裝備制造、電子信息、汽車、物流等國家產業振興和區域經濟發展規劃，整合、重組和優化中等職業學校布局，調整專業設置，擴大招生規模，培養數量充足、能支撐產業振興規劃實施和區域經濟發展的高素質技能型人才。

二要對接以先進制造業為代表的第二產業，按照企業生產的技術、設備和設施標準，改善中等職業學校實踐教學條件，提高虛擬仿真、模擬現實和多媒體教學等信息化教學實訓水平，培養技能型人才。

三要適應新能源、節能環保、新材料、新醫藥和生物育種等國家重點扶持發展的新興戰略性產業發展需要，有針對性地創新中等職業學校的教學環境、課程和教材，培養一批基礎性技能型人才。

四要跟蹤現代服務業調整、升級與發展趨勢，特別是為跟進打造 “七彩丹霞、濕地之城、裕固家園、戈壁水鄉”的金張掖旅游地的發展步伐，應對第三產業職業崗位特別是新職業崗位變化，及時調整課程設置，高標準安排課程內容，有效開展案例教學、項目教學和多種形式的頂崗實習，培養具有現代服務理念和綜合素養的人才。

2、培養高素質的技能型人才，服務企業需求。近年來，全市在河西走廊通道經濟和戰略走廊中的作用更為突出，發展新能源、新材料、農產品加工、商貿旅游等特色優勢產業的條件更為優越。對此，我們要開展面向區域產業的專業改革試點，培養一批高素質技能型人才。一是加強校企合作，創新多樣化的校企一體合作辦學模式，改革技能型人才培養模式，普遍實行工學結合，扎實穩妥地開展學生頂崗實習、工學交替和訂單培養，學校和企業共同培養技能型人才。二是探索設備共享、聯合科研、聯合生產的運行機制，創造條件參與企業的技術改造和產品研發。在人才培養培訓中心的基礎上，使中職學校成為企業的技術、產品研發中心，推動校企合作雙贏，把校企合作推向更深的層次。

3、培養高素質的農村適用人才，服務現代農業、新農村建設。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中指出，加快發展面向農村的職業教育，把加強職業教育作為服務社會主義新農村建設的重要內容。對此，一要加強基礎教育、職業教育和成人教育統籌，促進農科教結合。二要堅持學歷教育與職業培訓并舉，大力發展農村和農業職業教育，培養新型農民和農村實用人才，為促進農民增收、改善民生，促進區域經濟發展服務。三要強化政府發展農村職業教育的責任，擴大農村職業教育培訓覆蓋面，根據需要健全以縣級職教中心為龍頭，以鄉村成人文化技術學校、農村中小學校、其他培訓機構為基礎，覆蓋縣、鄉、村的職業教育培訓網絡。四要強化職業教育資源的統籌協調和綜合利用，推進城鄉、區域合作，增強服務“三農”能力。五要加強涉農專業建設，加大培養適應農業和農村發展需要的專業人才力度。支持各級各類學校積極參與培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，各縣市區以職教中心和鄉鎮、村級成人文化技術學校為主陣地，多層次、多渠道、多形式開展對農民的實用技術培訓，促進農作物增產、農業增效、農民增收。

4、培養高素質的新生勞動者，服務勞動力轉移和就業。民生問題是經濟社會發展的基本問題。以科學發展觀統領經濟社會發展全局，建設和諧社會，都必須首先解決好新生勞動者的轉移和就業問題。一方面要堅持“職業教育要面向人人、面向社會，著力培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力”的方針不動搖，讓更多的青少年能夠到各級各類職業學校接受正規的職業教育，學到一技之長再走向

社會，同時要積極擴大服務面向，廣泛招收未升學普通高中畢業生、退役士兵、青年農民、農民工、在職職工等入學，以勞動部門為主體，建立健全培訓、就業、維權“三位一體”聯合動作的機制，加強對社會人員的就業培訓和轉崗培訓，提高社會從業人員的職業技能，確保他們進得來、學得好、能就業。

5、服務學生職業生涯，促進學生就業創業。一要以加強技能型人才供給與需求的銜接為導向，以加強職業指導為重點，以構建中等職業學校學生就業信息服務平臺為抓手，逐步完善全市中等職業學校學生就業服務體系，為學生就業創業提供更加有效的指導和服務。二要完善中等職業學校與行業企業的合作交流機制，實現學生課程學習、實訓實習、就業工作與行業企業的長效合作，拓寬學生繼續學習的途徑，為學生職業生涯持續發展提供多種機會和選擇。三要構建中等職業學校學生成長發展的立交橋，促進中等職業教育與高等職業教育、繼續教育的溝通與銜接，擴大中等職業學校畢業生升入高等職業學校繼續學習的比例；鼓勵中等職業學校畢業生在職接受繼續教育，對已經參加工作的畢業生進入高一級學校學習，其工作經歷和業績可作為優先錄取的條件之一。

6、服務全民學習、終身學習，推進學習型社會建設。全市職業學校一要充分發揮資源優勢，推動全市社區建立和完善社區教育培訓機構，統籌依托社區內各類教育資源，加強面向社區全體成員開展教育培訓服務的全民學習，多層次、多形式、多渠道開展包括學歷教育、非學歷教育培訓在內的各種形式和類型的成人繼續教育。二要主動出

擊，選擇一批有代表性的行業、企業建立企業職工教育工作聯系點，推動企業依托中等職業學校建設企業教育培訓中心，推進企業職工培訓工作。三要加快推進成人繼續教育資源建設，滿足各類社會成員在技能培訓、文化娛樂等方面的學習需求；開發相應的培訓課程，舉辦相關的評價、交流、推廣活動，逐步形成面向社會的開放的有特色、廣覆蓋的優質學習資源，創建一批優質培訓課程資源。把職業教育打造成“教育公平的砝碼，全民進步的階梯，終身學習的平臺，勞動者的補給站”。

總之，中職教育以提升服務國家發展和改善民生的各項能力為根本要求，從解決突出問題入手，全面推動中等職業教育隨著經濟增長方式轉變“動”，跟著產業結構調整升級“走”，圍繞企業人才需要“轉”，適應社會和市場需求“變”，不斷增強中等職業教育服務經濟社會發展、服務經濟結構調整、服務產業建設、服務城鄉統籌、服務現代農業發展的針對性和實效性，大幅度提升中等職業教育的市場針對性、經濟貢獻率和社會吸引力，加快全市培養數以萬計的具有良好職業道德、必要文化知識、熟練職業技能等綜合職業能力的高素質勞動者和技能型人才，促進全市區域經濟社會又好又快發展。