第一篇：非公中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及職工權(quán)益維護(hù)情況的調(diào)查研究

非公中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及職工權(quán)益維護(hù)情況的調(diào)查研究

當(dāng)前,隨著**區(qū)“建設(shè)**西部新興商貿(mào)科技區(qū)”發(fā)展定位及“一河五區(qū)”發(fā)展空間布局的確立，非公中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)就業(yè)的重要承載者、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要活力來(lái)源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要聯(lián)結(jié)

者，在實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新求突破、提升促發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用愈益重要。**區(qū)總工會(huì)結(jié)合**年**市職工隊(duì)伍狀況調(diào)查，通過資料分析、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪企業(yè)（園區(qū)）、與相關(guān)職能部門加強(qiáng)信息溝通等方式，就新形勢(shì)下**區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的困難及職工權(quán)益維護(hù)情況等進(jìn)行了調(diào)查研究，并就推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和職工隊(duì)伍建設(shè)提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、**區(qū)非公中小企業(yè)的基本概況

1、總量大、分布廣。從數(shù)量上看，**區(qū)呈現(xiàn)中小企業(yè)多、非公經(jīng)濟(jì)占比大的特點(diǎn)。根據(jù)工商登記資料顯示，截至**年底，全區(qū)各類企業(yè)共26991戶，私營(yíng)企業(yè)21364戶，其中注冊(cè)資本小于500萬(wàn)元的中小企業(yè)17894戶，占全區(qū)法人企業(yè)總數(shù)的86%。中小企業(yè)覆蓋的行業(yè)范圍廣泛，涉及批發(fā)零售、住宿餐飲、物流、商務(wù)服務(wù)、信息傳輸、科研和技術(shù)服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)以及傳統(tǒng)的制造業(yè)、建筑業(yè)等各行各業(yè)。

2、科技含量不斷增加。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)下，**區(qū)大力引進(jìn)和培育科技型中小企業(yè)，市級(jí)科技孵化園談家28園區(qū)形成“創(chuàng)業(yè)苗圃、科技孵化、科技加速器”的完整服務(wù)鏈。中小企業(yè)進(jìn)一步加大技術(shù)改造與科研開發(fā)投入，積極推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，科技型中小企業(yè)得到快速發(fā)展。**年底，**區(qū)在冊(cè)民營(yíng)科技企業(yè)1433戶，比**年增加了11.7%。

3、社會(huì)貢獻(xiàn)逐步加大。隨著中小企業(yè)的發(fā)展壯大，非公經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率、繳納的稅收占財(cái)政收入的比重顯著提高。有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，**年，**區(qū)中小企業(yè)繳納稅收75.53億余元，占全區(qū)稅收總額的39.15％，新增就業(yè)崗位22440個(gè)。中小企業(yè)成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要載體，在緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)民生改善等方面發(fā)揮了積極作用。

二、**區(qū)非公中小企業(yè)及其工會(huì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政府制定實(shí)施了一系列扶持服務(wù)政策

近年來(lái)，**區(qū)在對(duì)中小企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、財(cái)政扶持、科技扶持、金融扶持等方面制定了一系列規(guī)劃和政策。首次將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并制定了《**區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策，明確主要任務(wù)和主攻方向，大力促進(jìn)中小企業(yè)集群發(fā)展和轉(zhuǎn)型提升。建立了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與成長(zhǎng)性企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系制度、區(qū)政府職能部門跟蹤服務(wù)企業(yè)聯(lián)動(dòng)制度的“三聯(lián)”機(jī)制，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。制定和實(shí)施了《**區(qū)中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保實(shí)施辦法》、《關(guān)于開展本區(qū)小微企業(yè)專項(xiàng)信用貸款工作的實(shí)施方案》等金融扶持政策，推出貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)代償?shù)葍?yōu)惠政策。同時(shí)，積極構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)載體和體系，初步形成了包括中小企業(yè)服務(wù)中心、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等在內(nèi)的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大服務(wù)支持力度，有效推進(jìn)了中小企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

（二）工會(huì)組織建設(shè)和維權(quán)機(jī)制建設(shè)逐步完善

近年來(lái)，隨著“兩個(gè)普遍”工作的深入推進(jìn)，全區(qū)各級(jí)工會(huì)積極拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作模式，在工業(yè)園區(qū)、勞務(wù)派遣企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、建筑行業(yè)等非公中小企業(yè)集中的區(qū)域和行業(yè)，加大工會(huì)組建工作力度，不斷提高工會(huì)組織覆蓋面和職工入會(huì)率。積極推進(jìn)“雙措并舉、二次覆蓋”，通過建立區(qū)域性行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)和聘用社會(huì)化職業(yè)化工會(huì)工作者，實(shí)現(xiàn)對(duì)小型非公企業(yè)建會(huì)與維權(quán)工作的再覆蓋。積極推進(jìn)集體協(xié)商和職代會(huì)等機(jī)制建設(shè)，為非公企業(yè)工會(huì)組織發(fā)揮作用搭建平臺(tái)、充實(shí)載體，并通過職工之家、勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)非公企業(yè)職工群眾的民主參與和民主監(jiān)督，充分尊重職工的首創(chuàng)精神，激發(fā)了非公企業(yè)工會(huì)的活力，增強(qiáng)了職工對(duì)企業(yè)的歸屬感。

全區(qū)各級(jí)工會(huì)還充分整合政府與工會(huì)各項(xiàng)資源，廣泛開展了“我與企業(yè)共命運(yùn)、同舟共濟(jì)謀發(fā)展”等服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的主題活動(dòng)。依托職工優(yōu)秀人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)和職工技協(xié)，舉辦“企業(yè)有困難、職工怎么辦”新高地論壇，引導(dǎo)職工與企業(yè)同舟共濟(jì)；積極開展“節(jié)能降耗創(chuàng)新增效”、“爭(zhēng)創(chuàng)工人先鋒號(hào)”勞動(dòng)競(jìng)賽等包括非公企業(yè)職工在內(nèi)的區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)技能大練兵。依托“青工e坊”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展“我為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”等合理化建議活動(dòng)，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)非公企業(yè)職工推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。依托職工技能培訓(xùn)中心，廣泛開展職工技能培訓(xùn)，提高職工技能和素質(zhì)；搭建企業(yè)與職工

信息互通平臺(tái)，舉辦非公企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)，為企業(yè)招工與職工就業(yè)搭建平臺(tái)。依托“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”主題活動(dòng)，開展了“走訪百家中小企業(yè)、服務(wù)百佳基層工會(huì)”活動(dòng)，了解企業(yè)和職工實(shí)際訴求，切實(shí)幫助非公企業(yè)解決實(shí)際困難。

三、當(dāng)前非公中小企業(yè)發(fā)展和職工權(quán)益維護(hù)遇到的主要問題

（一）受國(guó)

內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，企業(yè)生存壓力大

隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻，中小企業(yè)的生存發(fā)展壓力明顯增大。調(diào)查顯示，**區(qū)的中小企業(yè)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，未大量出現(xiàn)資金鏈斷裂和經(jīng)營(yíng)難以為繼的“倒閉潮”現(xiàn)象。但由于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)不減、原材料價(jià)格上漲、人民幣升值影響出口等因素，使企業(yè)在成本壓力增大的同時(shí)，產(chǎn)品出口市場(chǎng)和利潤(rùn)空間受到很大擠壓，部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展信心不足。當(dāng)前**區(qū)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，勞動(dòng)密集型、低端企業(yè)面臨著關(guān)停并轉(zhuǎn)，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展也構(gòu)成了一定的壓力。

此外，雖然政府為推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠和扶持政策，但政策落地情況與預(yù)設(shè)目標(biāo)還有一定差距。在對(duì)“沒有享受到政策扶持的原因”調(diào)查中，56.5%的企業(yè)主表示根本不知道相關(guān)政策，43.5%的企業(yè)主認(rèn)為政策的吸引力不足、辦理手續(xù)繁瑣、享受政策準(zhǔn)入門檻和成本太高等。由于政策發(fā)布的渠道、政府部門與企業(yè)溝通不夠通暢等原因，企業(yè)對(duì)政策的知曉和對(duì)政策的理解不全面、不平衡。并且很多政策都是針對(duì)科技型或具有成長(zhǎng)潛力的中小企業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端、技術(shù)創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放、主要依靠“低成本、低價(jià)格、低利潤(rùn)”參與競(jìng)爭(zhēng)的中小企業(yè)則很難享受到政策帶來(lái)的福祉。

（二）企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本上升，廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)逐漸消失

調(diào)查中，企業(yè)主普遍反映，稅費(fèi)偏高、土地供應(yīng)緊張、用工成本增加、通脹預(yù)期強(qiáng)化等因素，使廉價(jià)的資源和勞動(dòng)力、寬松的環(huán)境約束等低成本優(yōu)勢(shì)正逐漸消失。在問及企業(yè)用工成本時(shí)，60%的企業(yè)認(rèn)為用工成本較去年有所上漲。除企業(yè)正常繳納的所得稅、增值稅等稅收項(xiàng)目外，各類雜費(fèi)負(fù)擔(dān)也有逐漸加重的趨勢(shì)。新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施在規(guī)范企業(yè)用工、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí)，也不同程度地提高了企業(yè)的招聘管理成本、薪酬福利成本等用工成本。對(duì)于勞動(dòng)密集型企業(yè)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)和社會(huì)保障基數(shù)上調(diào)是目前用工成本上升的主因。外來(lái)務(wù)工人員綜保轉(zhuǎn)城保制度的實(shí)施，使企業(yè)和個(gè)人的實(shí)際費(fèi)用繳納負(fù)擔(dān)都有較大幅度增加，逐年提高的**市最低工資標(biāo)準(zhǔn)也使企業(yè)勞動(dòng)力成本不斷攀升。

（三）職工非理性維權(quán)和跳槽現(xiàn)象突出，隊(duì)伍流動(dòng)性較大

企業(yè)用工的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。企業(yè)工作環(huán)境、福利待遇的高低與員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性往往呈正比關(guān)系，低端崗位吸引力有限，非公企業(yè)一線員工大多為外來(lái)農(nóng)民工和受教育程度不高的本地人員，這些員工在企業(yè)中的發(fā)展空間有限，對(duì)未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃不清晰，更加關(guān)注企業(yè)的物質(zhì)環(huán)境，對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度較低，容易因情緒波動(dòng)而隨意解除勞動(dòng)合同，或者動(dòng)輒進(jìn)行非理性勞動(dòng)議價(jià)等維權(quán)行為。調(diào)查顯示，46.6%、45.6%、32.7%的職工跳槽是為了“尋找更好的發(fā)展機(jī)會(huì)”、“不滿意原單位的報(bào)酬”和“不滿意原單位的工作環(huán)境”。此外，繼金融危機(jī)引發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮之后，在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的中部地區(qū)表現(xiàn)出較強(qiáng)的吸納返鄉(xiāng)者就業(yè)能力，部分民工選擇逃離北上廣，也使得“用工荒”再次成為非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)的難題。

（四）職工技能培訓(xùn)力度不足，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才緊缺

職工隊(duì)伍的穩(wěn)定性差與技能型人才的匱乏形成了惡性循環(huán)，非公企業(yè)留住人才的能力有限，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)稀缺。調(diào)查中，企業(yè)主認(rèn)為提高職工素質(zhì)方面的困難主要在于職工流動(dòng)太快（53.2%）、職工培訓(xùn)參與熱情不高（46.7%）、缺乏專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(36.7%)等原因。由于企業(yè)和勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民工之間缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，因此企業(yè)組織技能培訓(xùn)的積極性不高，不愿意加大投入，大多寄希望于政府開展公益性培訓(xùn)或協(xié)助企業(yè)開展培訓(xùn)。而現(xiàn)有的企業(yè)培訓(xùn)主要采取“大鍋飯”式的課堂培訓(xùn)、“免費(fèi)午餐式”的企業(yè)內(nèi)訓(xùn)、“自助餐”式的在線學(xué)習(xí)，缺乏針對(duì)性和有效性，培訓(xùn)效果與實(shí)際需求差距很大，導(dǎo)致技能型人才需求大卻供給不足的局面。

（五）職工權(quán)益維護(hù)工作遭遇瓶頸，實(shí)效性有待增強(qiáng)

在企業(yè)運(yùn)營(yíng)遭遇發(fā)展困境的同時(shí)，職工權(quán)益維護(hù)工作也存在一些不容忽視的問題。由于非公中小企業(yè)職工數(shù)少、組織架構(gòu)簡(jiǎn)單，因此往往以聯(lián)合工會(huì)或工會(huì)小組的形式建立工會(huì)組織，所簽訂的集體合同多為區(qū)域性集體合同，往往照搬“樣板文本”，只能保障最低要求和標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，扣除加班工資、崗位津貼，不少非公企業(yè)一線員工的基本工資僅略高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)線，不少非公企業(yè)的集體合同簽訂程序不規(guī)范，不向職工公開，有54%的職工不知道企業(yè)簽訂了集體合同，影響了集體合同制度推行的實(shí)效。

此外，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與求職者對(duì)工資漲幅預(yù)期差異較大,在企業(yè)主苦于用工成本太高的同時(shí)，職工對(duì)工資收入與福利并不滿意。在一些中小企業(yè)中，由于工資收入分配制度不規(guī)范、不健全，或因企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，使職工在工資收入方面水平較低，且不夠穩(wěn)定。還有個(gè)別企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放工資，或有故意克扣、拖欠職工工資現(xiàn)象。**年，**區(qū)勞動(dòng)仲裁案件共受理2783件，比**年增加了11.6%，其中涉及勞動(dòng)報(bào)酬991件，保險(xiǎn)福利674件，變更、解除、終止勞動(dòng)合同920件。調(diào)查中，職工普遍反映收入分配方面的問題主要集中在普通職工工資太低、增長(zhǎng)太慢、與經(jīng)營(yíng)者差距太大、由經(jīng)營(yíng)者說了算、職工沒有發(fā)言權(quán)等方面。

四、關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和職工隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

（一）發(fā)揮政府職能，完善中小企業(yè)服務(wù)體系

要進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的扶持培育力度，建立有效工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)扶持政策措施，努力為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真研究國(guó)家和**市扶持中小企業(yè)的政策措施，把握區(qū)情，把現(xiàn)有政策與區(qū)域?qū)嶋H進(jìn)行有效對(duì)接，用好、用足、用活政策。就中小企業(yè)發(fā)展中面臨的融資困難、財(cái)政支持力度不夠、技術(shù)進(jìn)步與轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏支撐、社會(huì)服務(wù)不到位等問題，研究出臺(tái)有力度、有突破性的扶持政策。積極引導(dǎo)中小企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并向規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)配套，做大優(yōu)勢(shì)行業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。多引進(jìn)一些高產(chǎn)出、低能耗、無(wú)污染、高效益的高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化提升。推動(dòng)非公中小企業(yè)自主創(chuàng)新，實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在管理上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。鼓勵(lì)中小企業(yè)改進(jìn)落后的技術(shù)、裝備，從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品科技含量。為中小企業(yè)搭建全方位溝通交流的平臺(tái)，積極幫助中小企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮中小企業(yè)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，以出口創(chuàng)匯、招商引資為突破口，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（二）深化工會(huì)組建，夯實(shí)非公企業(yè)工會(huì)工作的組織基礎(chǔ)

繼續(xù)堅(jiān)持“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，以非公中小企業(yè)的工會(huì)組建為重點(diǎn)，以黨建帶工建，以工建服務(wù)黨建為原則，全面提高工會(huì)工作的覆蓋面，努力做到“哪里有黨組織，哪里就有工會(huì)；哪里有職工，哪里就有工會(huì)”；努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)組建與不斷發(fā)展變化的非公企業(yè)狀況相適應(yīng)，會(huì)員發(fā)展與不斷壯大的職工隊(duì)伍相統(tǒng)一，工會(huì)組織體制延伸與不斷加快的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)的達(dá)標(biāo)管理和運(yùn)作指導(dǎo)，使企業(yè)工會(huì)真正“建起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)”。積極推進(jìn)“雙措并舉、二次覆蓋”模式，探索加強(qiáng)行業(yè)聯(lián)合工會(huì)、區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)工會(huì)工作的雙重覆蓋。加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，探索企業(yè)工會(huì)主席職業(yè)化、社會(huì)化招聘的模式，嘗試企業(yè)工會(huì)主席的工資從企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支，由區(qū)總工會(huì)統(tǒng)籌發(fā)放，從根本上解決非公企業(yè)工會(huì)主席“端人飯碗、受人管理、為職工維權(quán)難”的問題。切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)工作的宣傳力度，擴(kuò)大工會(huì)組織的社會(huì)影響力，增強(qiáng)工會(huì)對(duì)廣大職工的凝聚力、號(hào)召力。

（三）優(yōu)化收入分配環(huán)境，用合理薪酬留人

在沒有建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)，工資分配的環(huán)境呈現(xiàn)出由企業(yè)單方主導(dǎo)并單獨(dú)決定的資強(qiáng)勞弱格局，主要特征是只承認(rèn)資方產(chǎn)權(quán)不承認(rèn)勞方產(chǎn)權(quán)，忽視了勞方正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益訴求，企業(yè)收入分配環(huán)境存在不公平、不合理、勞動(dòng)與所得不匹配等諸多弊端，挫傷了職工積極性，誘發(fā)了用工荒和跳槽事件。這樣的分配環(huán)境只有通過推行工資集體協(xié)商制度后才能得到改善。要建立并推行以共決制為標(biāo)志的工資集體協(xié)商制度，以民主、法治、科學(xué)的精神和和諧理念優(yōu)化收入分配環(huán)境，建立公開、公正、公平的工資分配環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)職工工資收入的合理增長(zhǎng)，用職工看得見摸得著的物質(zhì)利益吸引職工、留住職工，也用潛移默化的企業(yè)文化感染職工。

（四）源頭維護(hù)職工切身利益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

結(jié)合中小企業(yè)實(shí)際，建立健全職工利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。積極參與涉及職工切身利益的相關(guān)政策的制定和修改，充分表達(dá)職工意愿和工會(huì)主張，拓展和暢通職工訴求表達(dá)渠道，從源頭上協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和利益關(guān)系。建立工會(huì)干部聯(lián)系班組制度，完善勞動(dòng)合同監(jiān)督保障機(jī)制，指導(dǎo)幫助職工簽訂勞動(dòng)合同，強(qiáng)化工資集體協(xié)商的程序，督促企業(yè)履行勞動(dòng)合同和集體合同。保障職代會(huì)中職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利的落實(shí)，暢通維權(quán)信息渠道，最大限度地調(diào)動(dòng)職工構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的積極性。堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)職工合法權(quán)益特別是經(jīng)濟(jì)利益放在首位，從職工最關(guān)注、最迫切要求解決的問題著手，通過平等協(xié)商和職代會(huì)制度對(duì)涉及職工切身利益的重大問題進(jìn)行談判和共決，充分運(yùn)用工會(huì)資源，整合社會(huì)力量，督促企業(yè)履行勞動(dòng)法律法規(guī)，促進(jìn)職工與企業(yè)共決事項(xiàng)的落實(shí)。將職代會(huì)代表吸納到執(zhí)法檢查的隊(duì)伍中，使他們成為執(zhí)法檢查的主體之一，共同監(jiān)督企業(yè)的勞動(dòng)用工行為。將平等協(xié)商的結(jié)果、集體合同條款和職代會(huì)審議共決的事項(xiàng)納入執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，會(huì)同相關(guān)部門，聯(lián)合督促企業(yè)規(guī)范用工。

（五）提升職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)和職工雙贏

通過加強(qiáng)宣傳教育和職工技能培訓(xùn)工作，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育引領(lǐng)職工，引導(dǎo)職工正確處理企業(yè)利益和個(gè)人利益的關(guān)系。積極搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件組織中小企業(yè)職工學(xué)習(xí)法律知識(shí)和政策，了解企業(yè)發(fā)展形勢(shì)，自覺學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)、提升崗位技能水平。開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。圍繞學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，從制度上保證職工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)權(quán)利的落實(shí)，確保教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)足額提取并按規(guī)定使用。貼近職工實(shí)際需求開展培訓(xùn)，通過“賽訓(xùn)結(jié)合、以賽促訓(xùn)”，“建立培訓(xùn)基地”、“崗位練兵比武”、“名師帶高徒”和“送培訓(xùn)到基層”等方式，切實(shí)提升職工從業(yè)能力和技能水平。

（六）建立企情信息通報(bào)制度，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警預(yù)防

暢通工會(huì)收集職工輿情的信息渠道，將產(chǎn)業(yè)集中度高、職工集聚性強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)，系統(tǒng)、街鎮(zhèn)等工會(huì)作為直接觀測(cè)點(diǎn)，對(duì)影響職工生產(chǎn)生活的問題做到及早發(fā)現(xiàn)、及早介入、及早報(bào)告，使工會(huì)成為黨和政府把握企情和職工隊(duì)伍情況的重要渠道；積極配合黨政做好勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)處工作，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)，對(duì)有可能引發(fā)重大勞動(dòng)爭(zhēng)議的問題，做好預(yù)警工作，研究應(yīng)對(duì)措施。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)倒閉、搬遷、欠薪等情況，工會(huì)要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，聽取職工意見，安撫職工情緒，并與上級(jí)工會(huì)一起幫助和引導(dǎo)職工依法、理性維權(quán)。要積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，針對(duì)企業(yè)家信心指數(shù)下降的實(shí)際，向廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者大力宣傳黨和政府應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的決策部署，增強(qiáng)企業(yè)家克服困難的信心，及時(shí)總結(jié)、宣傳在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，利用工會(huì)的宣傳陣地，發(fā)揮工會(huì)組織促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要作用。

第二篇：非公中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及職工權(quán)益維護(hù)情況的調(diào)查研究

當(dāng)前,隨著普陀區(qū)“建設(shè)上海西部新興商貿(mào)科技區(qū)”發(fā)展定位及“一河五區(qū)”發(fā)展空間布局的確立，非公中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)就業(yè)的重要承載者、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要活力來(lái)源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要聯(lián)結(jié)者，在實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新求突破、提升促發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用愈益重要。普陀區(qū)總工會(huì)結(jié)合2012年上海市職工隊(duì)伍狀況調(diào)查，通過資料分析、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪企業(yè)（園區(qū)）、與相關(guān)職能部門加強(qiáng)信息溝通等方式，就新形勢(shì)下普陀區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的困難及職工權(quán)益維護(hù)情況等進(jìn)行了調(diào)查研究，并就推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和職工隊(duì)伍建設(shè)提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、普陀區(qū)非公中小企業(yè)的基本概況

1、總量大、分布廣。從數(shù)量上看，普陀區(qū)呈現(xiàn)中小企業(yè)多、非公經(jīng)濟(jì)占比大的特點(diǎn)。根據(jù)工商登記資料顯示，截至2011年底，全區(qū)各類企業(yè)共26991戶，私營(yíng)企業(yè)21364戶，其中注冊(cè)資本小于500萬(wàn)元的中小企業(yè)17894戶，占全區(qū)法人企業(yè)總數(shù)的86%。中小企業(yè)覆蓋的行業(yè)范圍廣泛，涉及批發(fā)零售、住宿餐飲、物流、商務(wù)服務(wù)、信息傳輸、科研和技術(shù)服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)以及傳統(tǒng)的制造業(yè)、建筑業(yè)等各行各業(yè)。

2、科技含量不斷增加。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)下，普陀區(qū)大力引進(jìn)和培育科技型中小企業(yè)，市級(jí)科技孵化園談家28園區(qū)形成“創(chuàng)業(yè)苗圃、科技孵化、科技加速器”的完整服務(wù)鏈。中小企業(yè)進(jìn)一步加大技術(shù)改造與科研開發(fā)投入，積極推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，科技型中小企業(yè)得到快速發(fā)展。2011年底，普陀區(qū)在冊(cè)民營(yíng)科技企業(yè)1433戶，比2010年增加了11.7%。

3、社會(huì)貢獻(xiàn)逐步加大。隨著中小企業(yè)的發(fā)展壯大，非公經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率、繳納的稅收占財(cái)政收入的比重顯著提高。有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年，普陀區(qū)中小企業(yè)繳納稅收75.53億余元，占全區(qū)稅收總額的39.15％，新增就業(yè)崗位22440個(gè)。中小企業(yè)成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要載體，在緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)民生改善等方面發(fā)揮了積極作用。

二、普陀區(qū)非公中小企業(yè)及其工會(huì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政府制定實(shí)施了一系列扶持服務(wù)政策

近年來(lái)，普陀區(qū)在對(duì)中小企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、財(cái)政扶持、科技扶持、金融扶持等方面制定了一系列規(guī)劃和政策。首次將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并制定了《普陀區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策，明確主要任務(wù)和主攻方向，大力促進(jìn)中小企業(yè)集群發(fā)展和轉(zhuǎn)型提升。建立了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與成長(zhǎng)性企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系制度、區(qū)政府職能部門跟蹤服務(wù)企業(yè)聯(lián)動(dòng)制度的“三聯(lián)”機(jī)制，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。制定和實(shí)施了《普陀區(qū)中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保實(shí)施辦法》、《關(guān)于開展本區(qū)小微企業(yè)專項(xiàng)信用貸款工作的實(shí)施方案》等金融扶持政策，推出貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)代償?shù)葍?yōu)惠政策。同時(shí)，積極構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)載體和體系，初步形成了包括中小企業(yè)服務(wù)中心、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等在內(nèi)的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大服務(wù)支持力度，有效推進(jìn)了中小企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

（二）工會(huì)組織建設(shè)和維權(quán)機(jī)制建設(shè)逐步完善

近年來(lái)，隨著“兩個(gè)普遍”工作的深入推進(jìn)，全區(qū)各級(jí)工會(huì)積極拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作模式，在工業(yè)園區(qū)、勞務(wù)派遣企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、建筑行業(yè)等非公中小企業(yè)集中的區(qū)域和行業(yè)，加大工會(huì)組建工作力度，不斷提高工會(huì)組織覆蓋面和職工入會(huì)率。積極推進(jìn)“雙措并舉、二次覆蓋”，通過建立區(qū)域性行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)和聘用社會(huì)化職業(yè)化工會(huì)工作者，實(shí)現(xiàn)對(duì)小型非公企業(yè)建會(huì)與維權(quán)工作的再覆蓋。積極推進(jìn)集體協(xié)商和職代會(huì)等機(jī)制建設(shè)，為非公企業(yè)工會(huì)組織發(fā)揮作用搭建平臺(tái)、充實(shí)載體，并通過職工之家、勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)非公企業(yè)職工群眾的民主參與和民主監(jiān)督，充分尊重職工的首創(chuàng)精神，激發(fā)了非公企業(yè)工會(huì)的活力，增強(qiáng)了職工對(duì)企業(yè)的歸屬感。

全區(qū)各級(jí)工會(huì)還充分整合政府與工會(huì)各項(xiàng)資源，廣泛開展了“我與企業(yè)共命運(yùn)、同舟共濟(jì)謀發(fā)展”等服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的主題活動(dòng)。依托職工優(yōu)秀人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)和職工技協(xié)，舉辦“企業(yè)有困難、職工怎么辦”新高地論壇，引導(dǎo)職工與企業(yè)同舟共濟(jì)；積極開展“節(jié)能降耗創(chuàng)新增效”、“爭(zhēng)創(chuàng)工人先鋒號(hào)”勞動(dòng)競(jìng)賽等包括非公企業(yè)職工在內(nèi)的區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)技能大練兵。依托“青工e坊”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展“我為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”等合理化建議活動(dòng)，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)非公企業(yè)職工推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。依托職工技能培訓(xùn)中心，廣泛開展職工技能培訓(xùn)，提高職工技能和素質(zhì)；搭建企業(yè)與職工信息互通平臺(tái)，舉辦非公企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)，為企業(yè)招工與職工就業(yè)搭建平臺(tái)。依托“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”主題活動(dòng)，開展了“走訪百

第三篇：北京地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展調(diào)查研究

北京地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展調(diào)查研究

由于金融危機(jī)下的歐債問題持續(xù)和國(guó)內(nèi)人工價(jià)值的升高及我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)放緩，在北京進(jìn)行今年暑期為期一個(gè)月的社會(huì)實(shí)踐時(shí)，我主要進(jìn)行網(wǎng)站維護(hù)推廣工作同時(shí)通過對(duì)公司自身發(fā)展與合作和伙伴的了解，及來(lái)自己從《華爾街日?qǐng)?bào)》、路通財(cái)經(jīng)、彭博社及和訊等國(guó)內(nèi)外權(quán)威媒體獲知的資料，北京地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)查：

一、北京地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、發(fā)展規(guī)模小。不管是生產(chǎn)規(guī)模，還是人員、資產(chǎn)擁有量以及影響力都要小于大企業(yè)。這使得北京大部分的中小企業(yè)難以提供高薪、高福利來(lái)吸引人才。而且，一般來(lái)講中小企業(yè)的穩(wěn)定性比大企業(yè)差，不管內(nèi)部還是外部環(huán)境的變化，對(duì)中小企業(yè)的影響比對(duì)大企業(yè)的影響大的多，所以對(duì)于人才而言，在中小企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)要高于在大企業(yè)。

2、行業(yè)分布廣，但地域性強(qiáng)。中小企業(yè)分布在各行各業(yè)中,從手工作坊式的加工業(yè)到技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括一些不適合大規(guī)模資金運(yùn)作的領(lǐng)域。所以中小企業(yè)對(duì)人才的需求更具多樣性和復(fù)雜性。中小企業(yè)往往活動(dòng)范圍不廣，地域性強(qiáng)，尤其是人員的構(gòu)成更具有明顯的地域性，有時(shí)容易形成排外的企業(yè)氛圍，不利于企業(yè)引進(jìn)新的人才。北京有的企業(yè)位于遠(yuǎn)離市區(qū)城鎮(zhèn)，甚至偏僻的地方，很難吸引人才。

3、個(gè)體對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)度大，影響也大。無(wú)論是經(jīng)營(yíng)者，還是每一個(gè)職工，對(duì)企業(yè)穩(wěn)定地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都很重要。大企業(yè)持續(xù)正常的運(yùn)作必須依靠完善的制度，中小企業(yè)往往對(duì)個(gè)體的力量依賴性更大。也就是說企業(yè)的發(fā)展更多地依靠每個(gè)人的能動(dòng)性，往往沒有一個(gè)系統(tǒng)的、完善的管理制度體系，也沒有一個(gè)持續(xù)的、完整的人力資源管理體系，這也不利于中小企業(yè)有針對(duì)性、有計(jì)劃地引進(jìn)人才。

4、缺乏良好的企業(yè)文化。大多數(shù)中小企業(yè)不注重企業(yè)文化的建設(shè)，員工缺乏共同的價(jià)值觀念，對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感不強(qiáng)，往往造成個(gè)人的價(jià)值觀念與企業(yè)的理念的錯(cuò)位，這也是中小企業(yè)難以吸引與留住人才的一個(gè)重要原因。

二、北京中小企業(yè)發(fā)展面臨問題：

1、融資難。在我國(guó)因?yàn)槲覈?guó)金融環(huán)境發(fā)展時(shí)間過短，民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)缺乏有效地途徑融資，只能選擇從銀行貸款等少數(shù)手段，同時(shí)伴隨國(guó)家2008年以來(lái)4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激政策帶來(lái)的高通脹，國(guó)家開始宏觀調(diào)控收緊銀根，中小企業(yè)伴隨國(guó)家大規(guī)模政策刺激下的發(fā)展伴隨舉債融資，在收緊國(guó)家收緊銀根后銀行的催款不少企業(yè)面臨破產(chǎn)，或者中小企業(yè)從銀行方面難以融資和催債時(shí)不得已民間集資，長(zhǎng)期以來(lái)，融資難一直是困擾中小企業(yè)發(fā)展的難題。銀行為保證資金安全，更愿意將有限資金貸給大企業(yè)。中小企業(yè)融資難主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是中小企業(yè)“信用”低。大多數(shù)中小企業(yè)根本未參加任何資信評(píng)估。二是

中小企業(yè)融資形式單一，融資渠道狹窄。大多數(shù)企業(yè)選擇融資的方式是銀行貸款，而對(duì)現(xiàn)代融資方式如股東投資、風(fēng)險(xiǎn)投資還比較陌生。三是融資成本高。面對(duì)銀行的高門檻，大部分中小企業(yè)顯得力不從心，為解資金緊張之急，往往使用的方式是民間借貸，而民間借貸的利率一般高于10%。然而最后隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速減緩、歐債問題繼續(xù)、美國(guó)緩慢復(fù)蘇過程中，產(chǎn)品很難銷售最終資金鏈斷裂，出現(xiàn)在溫州等地出現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)家跑路的現(xiàn)象。

2、對(duì)政策的依賴性過大。大多民營(yíng)企業(yè)家只依賴國(guó)家政策來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，盲目的投資建廠進(jìn)入政策扶持行業(yè)，致使這個(gè)行業(yè)有藍(lán)海變成紅海，尤其是在金融危機(jī)和我國(guó)經(jīng)歷30年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后自然性的放緩減速下。中小企業(yè)，特別新進(jìn)的中小企業(yè)由于缺乏核心技術(shù)和完善的銷售渠道以及合理的管理對(duì)公司運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的壓縮，在大型企業(yè)和其他早先進(jìn)入這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)的擠壓最后最后不得已破產(chǎn)。像之前的汽車市場(chǎng)、以及現(xiàn)在在歐美遭到制裁的光伏產(chǎn)業(yè)如：一個(gè)星期前，浙江誠(chéng)興光伏科技有限公司董事長(zhǎng)李飛，最終選擇以跳樓的方式告別了這個(gè)世界。這一跳，為本就“寒意籠罩”的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)再添“凜冽”。而就在8月7日，今年剛上市的“最貴新股”、知名光伏企業(yè)南大光電則在掛牌之前突然宣布業(yè)績(jī)變臉，股票上市次日跌停。產(chǎn)能過剩、債臺(tái)高筑、頻陷歐盟反傾銷調(diào)查，商報(bào)記者多方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)集體受挫之際，重慶光伏企業(yè)也正面臨一場(chǎng)前所未有的大考。

3、技術(shù)的原因。主要表現(xiàn)在產(chǎn)品同質(zhì)性嚴(yán)重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。國(guó)際上一般認(rèn)為：技術(shù)開發(fā)資金占銷售額1%的企業(yè)難以生存，占2%的可以維持，占5%的才有競(jìng)爭(zhēng)力。而我國(guó)很多中小企業(yè)根本沒有開發(fā)經(jīng)費(fèi)，有開發(fā)經(jīng)費(fèi)的也往往不足其銷售額的1%，自我積累能力很弱。由于自身資金和技術(shù)水平所限，基礎(chǔ)薄弱的中小企業(yè)只能有選擇地進(jìn)入門檻較低的行業(yè)，其產(chǎn)品還主要集中在中低端，而且越是低端產(chǎn)品，廠商越多。由于進(jìn)入行業(yè)過于集中，行業(yè)之間產(chǎn)品同質(zhì)性明顯，且都屬于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，故相互之間競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。由于資金缺乏，融資困難和研究開發(fā)費(fèi)用的昂貴，中小企業(yè)只能依靠產(chǎn)品模仿或停留在成型產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售上。企業(yè)管理的焦點(diǎn)只停留在產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格、渠道和廣告宣傳上，而不能根據(jù)市場(chǎng)的狀況和消費(fèi)者的需求開發(fā)新產(chǎn)品，造成企業(yè)產(chǎn)品單

一、樣式陳舊，缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、管理的原因。在迅速壯大發(fā)展的中小企業(yè)中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者們大部分靠的是抓住了市場(chǎng)的機(jī)遇，他們?nèi)鄙俳?jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的管理方法，對(duì)內(nèi)部管理和發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制作用的認(rèn)識(shí)也較膚淺。另外，根據(jù)中國(guó)社科院2004年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究課題中調(diào)查結(jié)果顯示，在對(duì)736個(gè)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查中，有72.6%為企業(yè)業(yè)主及家族成員共同擁有的股權(quán)在90%以上：有455家（占樣本企業(yè)總數(shù)61.82%）承認(rèn)本企業(yè)本質(zhì)上仍是家族企業(yè)。由此可見，大部分的中小企業(yè)仍為家族企業(yè)，管理方式也多為家族式管理，隨意性很大，規(guī)范性不足，造成了管理上的混亂。管理手段原始、混亂和對(duì)員工的激勵(lì)機(jī)制、制約機(jī)制以及對(duì)企業(yè)的財(cái)政機(jī)制的不完善也制約了中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

5、經(jīng)營(yíng)的原因。目前，我國(guó)的許多中小企業(yè)都非常希望快速擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，特別是實(shí)行多樣化生產(chǎn)和多元化經(jīng)營(yíng)。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定的階段。多元化擴(kuò)張就成為了很多中小企業(yè)的必然選擇。在這些中小企業(yè)看來(lái)，企業(yè)的成長(zhǎng)就是規(guī)模的擴(kuò)大，結(jié)果造成一批中小企業(yè)盲目擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和追求多元化發(fā)展道路，從而使企業(yè)出現(xiàn)資金短缺、產(chǎn)品質(zhì)量不高，服務(wù)跟不上等困難，陷入產(chǎn)品越來(lái)越多而市場(chǎng)越做越小的困境。

三、對(duì)北京地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、要加大稅收調(diào)控力度。一方面要根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，制定有利于中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策措施，積極發(fā)揮稅收政策在拉動(dòng)投資、擴(kuò)大出口、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、克服瓶頸、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)等方面對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展的正面促進(jìn)作用，盡量減少稅收政策調(diào)控的時(shí)滯性、局限性等負(fù)面作用。另一方面，要積極借鑒國(guó)際上稅收政策扶持中小企業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家宏觀調(diào)控要求，建立助推中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。與此同時(shí)，好要妥善推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅工作，切實(shí)幫助中小企業(yè)擺脫生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。

2、鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)入國(guó)家政策扶持產(chǎn)業(yè)但要謹(jǐn)慎思考。國(guó)家政策扶持產(chǎn)業(yè)是塊很好的蛋糕，中小企業(yè)進(jìn)入時(shí)要謹(jǐn)慎并理智的分析公司的條件是否進(jìn)入此產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)入后公司靠什么在這個(gè)市場(chǎng)中占有優(yōu)勢(shì)，這樣避免不必要的盲目進(jìn)入并且也節(jié)約了社會(huì)資源。

3、要加大金融幫扶力度。穩(wěn)步改善中小企業(yè)融資服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮各商業(yè)銀行融資主渠道作用，增加中小企業(yè)特別是小企業(yè)貸款。穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)，提高中小企業(yè)集合債發(fā)行規(guī)模。推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。加快完善中小企業(yè)板，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資公司發(fā)展。

4、要加大社會(huì)服務(wù)力度。要根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和服務(wù)需求，支持中小企業(yè)服務(wù)中心等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)提升能力，積極拓展業(yè)務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用，鼓勵(lì)科研院所、企業(yè)技術(shù)中心加強(qiáng)針對(duì)中小企業(yè)的共性技術(shù)研究，推動(dòng)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”結(jié)合。在中小企業(yè)集中特別是產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)，重點(diǎn)支持建設(shè)一批綜合性公共服務(wù)平臺(tái)，建立并完善政府購(gòu)買服務(wù)支持中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)制。

[1]參見國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《第二次全國(guó)基本單位普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》；

[2]參見《中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)》，http://.cn/；

[12]參見路透中文網(wǎng)《資訊>財(cái)經(jīng)>中國(guó)財(cái)經(jīng)》欄目，http://cn.reuters.com/。

[13]參見Market Watch, http:///markets/asia/。

第四篇：常熟地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展調(diào)查研究

常熟地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展調(diào)查研究

自去年下半年以來(lái)，由于國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈，對(duì)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的影響和沖擊。回家一周了，看了很多，聽了很多，跟很多同學(xué)促膝交流過，感覺金融危機(jī)對(duì)家鄉(xiāng)這個(gè)小城的影響非常嚴(yán)重。為了解今年特殊經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我市中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，主要面臨哪些問題與困難，以及針對(duì)如何解決這些問題提出合理化意見和建議，走訪了相關(guān)部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和從事經(jīng)濟(jì)工作的人，就中小企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

根據(jù)市經(jīng)貿(mào)局的統(tǒng)計(jì)，目前我市擁有中小企業(yè)760家，資產(chǎn)總額25.4億元，負(fù)債19.1億元，資產(chǎn)負(fù)債率75%，從業(yè)人員18752人；其中，規(guī)模工業(yè)企業(yè)106家，資產(chǎn)總額22.6億元，負(fù)債16.9億元，資產(chǎn)負(fù)債率75%，從業(yè)人員10267人，主要集中在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。中小企業(yè)遍布全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及采礦、加工、制造、服務(wù)、商業(yè)等多個(gè)行業(yè)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決全民就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)財(cái)稅增收起到了極其重要的作用，成為了市域經(jīng)濟(jì)的主體支撐、富民強(qiáng)市的基本載體。因此，實(shí)現(xiàn)和加快中小企業(yè)的發(fā)展，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，是各級(jí)政府應(yīng)履行的重大職責(zé)。

為了扶持中小企業(yè)的發(fā)展，市人民政府及部門主要采取了如下措施： 一是切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。

今年，繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目制度，做到一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子，一抓到底。通過抓項(xiàng)目，擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量，提高發(fā)展質(zhì)量。二是加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。

按照“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、主業(yè)突出、特點(diǎn)鮮明”的目標(biāo)，進(jìn)一步加快工業(yè)小區(qū)的建設(shè)，不斷完善好各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，逐步把工業(yè)園區(qū)真正打造成為招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺(tái)。

三是努力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。

今年全市計(jì)劃新增工業(yè)技改投入7.8億元（同比增長(zhǎng)20%），用于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造、促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。同時(shí)逐步完善創(chuàng)建馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立品牌，提高企業(yè)和產(chǎn)品的品牌影響力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是搭建銀企合作平臺(tái)。

今年3月，召開了“金融促增長(zhǎng)，信貸早春行”的全市首屆銀企對(duì)接洽談會(huì)，有16家企業(yè)與市內(nèi)6家銀信部門當(dāng)場(chǎng)簽訂了貸款合同或意向協(xié)議，19家企業(yè)于會(huì)后簽約，簽約金額共4.8億元，其中合同金額1.7億元、意向金額3.1億元，至6月底已到位2.8億元，貸款發(fā)放率為58.3%。

五是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（1）出臺(tái)優(yōu)惠政策。在組織返鄉(xiāng)人才座談、走訪返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基礎(chǔ)上，市政府多次召開政府常務(wù)會(huì)議擴(kuò)大會(huì)議，基本確定按照“非禁即入”的原則，準(zhǔn)備出臺(tái)《鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的決定》。（2）規(guī)范部門收費(fèi)。今年繼續(xù)完善企業(yè)“一站式”收費(fèi)服務(wù)，納入“一站式”收費(fèi)的企業(yè)由去年34家增加到39家；同時(shí)加大涉企收費(fèi)的查處力度，堅(jiān)決執(zhí)行中央取消、暫停的100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和省里取消的62個(gè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。（3）開展專業(yè)培訓(xùn)。今年1—5月，全市通過陽(yáng)光工程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)共計(jì)培訓(xùn)各種專業(yè)技術(shù)人才2萬(wàn)多人，為企業(yè)發(fā)展輸送了人才

但是，毋庸置疑，目前我市中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難是前所未有的，增速減緩，效益下滑，產(chǎn)品積壓，銷售虧損，普遍陷入停產(chǎn)或半停產(chǎn)的嚴(yán)重困境，問題十分嚴(yán)重，形勢(shì)不容樂觀。

二、我市中小企業(yè)發(fā)展的主要困難及成因

1．受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳的主要影響，企業(yè)生產(chǎn)效益明顯滑坡。

（1）企業(yè)開工少。以新工業(yè)園為例，該工業(yè)園正常生產(chǎn)時(shí)有28家企業(yè)，至5月底陸續(xù)有15家企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，還有10多家處于半開半停或全線停產(chǎn)狀態(tài)。竹木加工業(yè)受房地產(chǎn)下滑影響，大多數(shù)也已經(jīng)停產(chǎn)，竹業(yè)1—5月僅銷售產(chǎn)品90萬(wàn)元。

（2）生產(chǎn)虧損多。由于價(jià)格的持續(xù)走低，造成大量成品壓庫(kù)或生產(chǎn)的虧損。材料公司壓鎳鈷成品資金8000萬(wàn)元，如果價(jià)格還不回升，企業(yè)將難以繼續(xù)周轉(zhuǎn)。

（3）效益降幅大。今年1—5月，鎢業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值5082萬(wàn)元、工業(yè)增加值1400萬(wàn)元、稅收413萬(wàn)元，比去年同期分別下降33.25%、33.2%、75%；紡織完成工業(yè)總產(chǎn)值2900萬(wàn)元、工業(yè)增加值800萬(wàn)元、稅收447萬(wàn)元，同比下降23.4%、23.4%、42%。

2．受自身素質(zhì)不高的內(nèi)在影響，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)缺失。

（1）專業(yè)人才缺。我市中小企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高，大部分為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和下崗職工，缺乏高素質(zhì)的管理人才、科技人才和營(yíng)銷人才，尤其是部分企業(yè)主素質(zhì)不高，目光短淺，對(duì)企業(yè)發(fā)展沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和考慮。

（2）管理水平低。一是管理模式落后。大多數(shù)中小企業(yè)還停留在家庭作坊式的原始管理水平，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要靠經(jīng)驗(yàn)決策，缺乏企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，容易在內(nèi)部管理上滋生問題，不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展。二是管理手段陳舊。絕大多數(shù)企業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)管理信息化，不能及時(shí)了解和捕捉市場(chǎng)信息、行業(yè)動(dòng)態(tài)。三是財(cái)務(wù)制度松亂。一些企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上比較隨意，沒有專業(yè)財(cái)會(huì)人員，記的是流水帳、“口袋”帳。

（3）技術(shù)創(chuàng)新少。絕大部分中小企業(yè)屬于粗放型、資源加工型和勞動(dòng)密集型企業(yè)、科技型企業(yè)微乎其微。企業(yè)設(shè)備工藝落后、規(guī)模較小、產(chǎn)品單

一、科技含量低、基本無(wú)自主創(chuàng)新和科研開發(fā)能力，從而造成了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理，企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

（4）品牌意識(shí)差。有的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低劣，根本沒有品牌；有的企業(yè)有了注冊(cè)商標(biāo)品牌，卻被他人假冒，品牌信譽(yù)很難建立；有的企業(yè)品牌被別人搶先注冊(cè)了商標(biāo)，造成了難以挽回的損失；更多的是，大多數(shù)中小企業(yè)在品牌廣告宣傳方面還做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，品牌不能成為名牌，市場(chǎng)認(rèn)知度低。

（5）準(zhǔn)入門檻高。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)的提高，國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品等職能部門的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提升，中小企業(yè)準(zhǔn)入門檻越來(lái)越高，管理越來(lái)越規(guī)范，這樣使得我市不少企業(yè)將逐漸進(jìn)入淘汰行列。辦證難、用地難、環(huán)評(píng)難、經(jīng)營(yíng)許可難、注冊(cè)登記難等入行難的問題更加突出，成為企業(yè)延長(zhǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的普遍壓力。

3．受發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的外在影響，企業(yè)合法權(quán)益難以保障。

（1）政策落實(shí)未到位。在《中小企業(yè)促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施中，由于市級(jí)財(cái)力不足等多種因素，相關(guān)政策無(wú)法落實(shí)到位。如本級(jí)財(cái)政預(yù)算中一直沒有設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，沒有出資支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)中小企業(yè)的科技投入如挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用、三產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)定的比例要求。

（2）管理體制沒理順。除了經(jīng)貿(mào)局以外，對(duì)中小企業(yè)行使管理等職權(quán)的部門比較多，存在職能交叉、政出多門、權(quán)利分割，而干預(yù)較多、服務(wù)不夠的問題。

（3）部門服務(wù)欠規(guī)范。一些部門服務(wù)意識(shí)淡薄，只注重自身利益而忽視全局利益，服務(wù)態(tài)度不熱情，辦事效率比較低，對(duì)企業(yè)只講管理、只重收費(fèi)，而不是積極主動(dòng)地去為企業(yè)搞好相關(guān)服務(wù)、指導(dǎo)與咨詢，甚至亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查等“四亂”行為還時(shí)有發(fā)生，使得企業(yè)合法權(quán)益得不到保障，不利其長(zhǎng)久經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。

（4）周邊環(huán)境難治理。目前企業(yè)周邊環(huán)境讓人堪憂，強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、索拿卡要、隨意阻工的現(xiàn)象仍然存在。

4．受融資渠道不暢的直接影響，企業(yè)做大做強(qiáng)比較困難。

（1）審批手續(xù)繁。商業(yè)銀行體制改革后權(quán)力上收，審批程序嚴(yán)格，以中小企業(yè)為放貸對(duì)象的基層銀行有責(zé)無(wú)權(quán)，有心無(wú)力。

（2）成本費(fèi)用高。企業(yè)向銀行貸款時(shí)，要繳納有關(guān)抵押手續(xù)費(fèi)與評(píng)估費(fèi)，費(fèi)用相對(duì)較高，而且抵押期限較短，企業(yè)往往覺得不劃算而放棄貸款。

（3）信用環(huán)境差。有少數(shù)企業(yè)及老板個(gè)人不講信用，只管貸，不管還，認(rèn)為只要弄得到銀行的錢就是本事，不是努力搞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而是想方設(shè)法去逃避銀行債務(wù)，造成銀行大量的呆賬、死賬、壞帳，銀信部門的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增大而影響了放貸。

三、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見和建議

1、創(chuàng)新思路，切實(shí)加大中小企業(yè)的扶持力度。

（1）推動(dòng)思想解放。在發(fā)展中小企業(yè)中實(shí)現(xiàn)“四不限”，即不限制比例，不限制進(jìn)度，不限制規(guī)模，不限制經(jīng)營(yíng)方式；對(duì)待中小企業(yè)家實(shí)行“四給”，即發(fā)展上給政策，經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠，社會(huì)上給地位，政治上給榮譽(yù)。

（2）加大政策扶持。市人民政府要抓緊出臺(tái)《鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的決定》；繼續(xù)落實(shí)好工商、土地、稅費(fèi)、財(cái)政金融扶持以及實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和掛牌保護(hù)等各方面的優(yōu)惠政策

（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一是重點(diǎn)扶持工業(yè)園和小區(qū)的建設(shè)，搞好科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮其集聚、幅射產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用；二是積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)電子、紡織等少污染的加工貿(mào)易型企業(yè)，而且有利于充分?jǐn)U大就業(yè)。

2、拓寬渠道，有效破解中小企業(yè)的融資瓶頸。

（1）增進(jìn)銀企信息溝通。建議今后要多開展“金融促增長(zhǎng)、信貸早春行”等這樣的銀企對(duì)接活動(dòng)。商業(yè)銀行作為中小企業(yè)融資的主要渠道，要擴(kuò)大銀企對(duì)接范圍，把小企業(yè)列入對(duì)接，增進(jìn)溝通，拓寬銀企合作渠道。同時(shí)對(duì)其金融產(chǎn)品進(jìn)行組合、打包，為中小企業(yè)融資提供服務(wù)信息。

（2）加快擔(dān)保體系建設(shè)。建議市人民政府創(chuàng)造條件，適時(shí)組建中小企業(yè)擔(dān)保公司，并盡快成立辦理林權(quán)抵押評(píng)估手續(xù)的專門機(jī)構(gòu)。銀信部門盡可能放寬抵押擔(dān)保條件；國(guó)土、房產(chǎn)、工商、林業(yè)部門提供貸款優(yōu)惠與便利，盡可能減少收費(fèi)，更好地支持中小企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）營(yíng)造良好信用環(huán)境。要著力打造誠(chéng)信環(huán)境，積極創(chuàng)建金融生態(tài)安全示范區(qū),依法嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為,建立適合我市特點(diǎn)的中小企業(yè)貸款資信評(píng)級(jí)體系。

3、提升管理，不斷增強(qiáng)中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

（1）加強(qiáng)人才培訓(xùn)。一是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)老板、財(cái)務(wù)、科技、營(yíng)銷人員以及就業(yè)員工的培訓(xùn)；二是政府經(jīng)濟(jì)和涉企工作部門要培養(yǎng)和引進(jìn)一批懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、懂市場(chǎng)的的專門人才，并納入培訓(xùn)計(jì)劃逐步進(jìn)行。

（2）推行現(xiàn)代管理。要逐步擺脫傳統(tǒng)的家族或家庭管理模式，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，推行信息化管理，建立規(guī)范的企業(yè)制度，特別是加強(qiáng)人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理和營(yíng)銷管理。

（3）注重技術(shù)創(chuàng)新。要不斷完善中小企業(yè)科技創(chuàng)新體系，加大科技投入，加速技術(shù)設(shè)備改造，加快新技術(shù)應(yīng)用和新產(chǎn)品開發(fā)；同時(shí)政府及有關(guān)部門要積極牽線搭橋，幫助企業(yè)與科研單位、高等院校開展合作，建立長(zhǎng)期技術(shù)協(xié)作關(guān)系。

（4）發(fā)揮品牌效應(yīng)。工商、質(zhì)監(jiān)等部門要支持、鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的包裝、廣告、宣傳工作，搞好品牌產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)，爭(zhēng)取品牌和免檢產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)馳名和著名商標(biāo)，通過幫助企業(yè)做響品牌，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模效益。

4、優(yōu)化環(huán)境，全力推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展壯大。

（1）抓好政策環(huán)境。對(duì)有關(guān)出臺(tái)的優(yōu)惠政策，各部門要制定具體的落實(shí)辦法、措施，并向社會(huì)進(jìn)行公開承諾，讓中小企業(yè)感到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。

（2）抓好服務(wù)環(huán)境。各職能部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格依法行政，提高服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平和辦事效率，改變重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持一事一議、特事特辦，為項(xiàng)目的落地、開工、投產(chǎn)提供全程快速優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（3）抓好法制環(huán)境。要切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，加大對(duì)涉企違法違紀(jì)案件的打擊、查處力度，對(duì)“三亂”行為要一查到底，絕不手軟。尤其是針對(duì)強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、隨意阻工以及象紫金公司那樣的周邊環(huán)境問題，堅(jiān)決集中整治，從嚴(yán)懲處，保護(hù)正常的市場(chǎng)秩序和企業(yè)最基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，全力推動(dòng)我市中小企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

社會(huì)實(shí)踐參加者：

時(shí)間：2010年7月到8月

參考文獻(xiàn)：

1.《中小企業(yè)發(fā)展》 ：吳沖鋒中國(guó)金融學(xué)院報(bào)出版日期：2009年1月

2.《發(fā)展的內(nèi)涵》 ：凱文·菲利普斯中信出版社出版日期：2008年8月

3．《金融危機(jī)告訴我》 ：楊建偉敦煌出版社出版日期：2008年11月

第五篇：民族地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查研究

民族地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查研究

發(fā)布時(shí)間：2011-7-19信息來(lái)源：中國(guó)論文下載中心 作者：劉穎 李俊杰摘 要：

民族地區(qū)中小企業(yè)盡管具有機(jī)制優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)潛力優(yōu)勢(shì)、自

然資源優(yōu)勢(shì)等。但客觀地說，民族地區(qū)中小企業(yè)健康發(fā)展也存在種種制約，應(yīng)該認(rèn)真考察其

發(fā)展現(xiàn)狀，為其能快速發(fā)展設(shè)計(jì)合理的制度安排。以恩施州為例，對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)

行深入分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；發(fā)展優(yōu)勢(shì)；相應(yīng)對(duì)策1 民族地區(qū)中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)1.1 發(fā)掘利用特殊原材料民族地區(qū)是原材料富集區(qū)，立足于特殊原材料而發(fā)展資源延伸的中小企業(yè)不失為一條成功之

路。恩施州獨(dú)特的山區(qū)地理環(huán)境使其具有豐富的礦產(chǎn)資源，目前已探明的礦產(chǎn)就有75種，主要有煤礦、石煤、炭質(zhì)頁(yè)巖、天然氣四種，其中鐵礦、煤礦、天然氣、高嶺土礦、硒礦、石膏礦、磷礦等7種礦產(chǎn)儲(chǔ)量居湖北省第一位，在全國(guó)也位居前列。又如方解石資源，該

資源主要集中分布于咸豐縣境內(nèi)的寒武系地層中，估計(jì)保有資源存量3588萬(wàn)噸，且品質(zhì)極

佳，其純度達(dá)98.61%，白度達(dá)95.7%，含鐵量?jī)H0.04%，現(xiàn)已小規(guī)模開發(fā)利用，并逐步在進(jìn)

行深加工增值。1.2 支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式良好任何地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先取

決于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而羅斯托認(rèn)為“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)起飛中起到三種作用：后向聯(lián)系效應(yīng)、旁側(cè)效應(yīng)、前向聯(lián)系效應(yīng)。”只有當(dāng)一個(gè)地方的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有了一個(gè)很好的發(fā)展，其對(duì)相關(guān)產(chǎn)

業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)和后向聯(lián)系和旁側(cè)效應(yīng)才會(huì)最大限度的發(fā)揮出來(lái)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。2007

年，恩施州的幾大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)除醫(yī)藥制造業(yè)下降外，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好。卷煙工業(yè)從

2001年開始到現(xiàn)在，其結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，食品，建材工業(yè)一直保持較高增幅，有力地推

進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。全年五大支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值59.33億元，占規(guī)模以上

工業(yè)總產(chǎn)值的85.5%，同比增長(zhǎng)19.6%。2 存在的問題和困難

2.1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不佳到2006年底，全州只有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的高新技術(shù)

企業(yè)3家。受湖北八峰藥化股份有限公司停產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)重組的影響，高新技術(shù)企業(yè)2006年

各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有較大幅度的下降，占全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值694118萬(wàn)元的2.5%；高

新技術(shù)企業(yè)增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值286147萬(wàn)元的比重僅為1%，低于全省其他

地市。全州高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況見表1：2.2 企業(yè)融資方面的困難打造專屬自己的淘寶旺鋪裝修店鋪優(yōu)化商品推廣網(wǎng)站客服工作物流發(fā)貨企業(yè)流動(dòng)資金

不足，嚴(yán)重制約其發(fā)展，主要存在以下兩個(gè)問題，一是中小企業(yè)先天信用不足，民族地區(qū)中

小企業(yè)大多是家族企業(yè)，表現(xiàn)在封閉的運(yùn)營(yíng)方式所產(chǎn)生的銀企信息不對(duì)稱和銀行的不利選

擇；二是抵押擔(dān)保難落實(shí)，金融機(jī)構(gòu)為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，絕大部分貸款都需要抵押或擔(dān)保，但

由于中小企業(yè)實(shí)力弱，很難有足夠的抵押品，中小企業(yè)難以獲得貸款。2.3 工業(yè)管

理水平較低，企業(yè)盈利能力不強(qiáng)部分工業(yè)企業(yè)還處于粗放型的管理層次。在一個(gè)對(duì)

全州中小企業(yè)的問卷調(diào)查中，有40%的企業(yè)認(rèn)為企業(yè)管理不善，60%的企業(yè)認(rèn)為缺乏技術(shù)開

發(fā)的專業(yè)性人才是目前影響本企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要因素，企業(yè)最缺乏的人才依次是技術(shù)人

員，生產(chǎn)管理人員和市場(chǎng)營(yíng)銷人員。2.4 恩施州中小企業(yè)能源消耗嚴(yán)重恩

施州中小企業(yè)的發(fā)展是迅速的，但其消耗的能源也是驚人的，現(xiàn)就以恩施市、利川市和咸豐

縣這三個(gè)地區(qū)中小企業(yè)消耗能源的情況為例，對(duì)中小企業(yè)的能耗狀況進(jìn)行相關(guān)的分析，見圖

1：圖1 2006年恩施市、利川市和咸豐縣的能源消耗情況從相關(guān)的資料看出，在原煤的消耗量上，第二產(chǎn)業(yè)消耗原煤是最大，這說明第二產(chǎn)業(yè)是原煤消耗的最大，恩施州

第二產(chǎn)業(yè)對(duì)原煤的消耗量從2002年的526891噸增加到 2006年的 1926854噸第三產(chǎn)業(yè)從 3542噸增加到25892噸。可見，恩施州在第二和第三產(chǎn)業(yè)上還處于粗放型的發(fā)展態(tài)勢(shì)。3 結(jié)論和建議隨著國(guó)家西部開發(fā)、中部崛起，支持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和

新階段扶貧開發(fā)等一系列政策的實(shí)施，必將大大促進(jìn)州工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)特色工業(yè)產(chǎn)

業(yè)發(fā)展。3.1 與大專院校聯(lián)手，著力于科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用民族地區(qū)企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化兩個(gè)意識(shí)：科技支撐發(fā)展的意識(shí)和科技投資是戰(zhàn)略投資的意識(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠投資拉動(dòng)的時(shí)代已經(jīng)過去，依靠拼資源消耗，民族地區(qū)的資源又是有限的，唯一正確的選擇是依靠科技，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。恩施州要把“科教興州”確立為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大戰(zhàn)略舉措，首先就應(yīng)該加強(qiáng)州內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度。尤其是恩施州政府應(yīng)堅(jiān)持以高等院校，科研所為依托，不斷引進(jìn)成熟的科研成果，注入到恩施州農(nóng)副產(chǎn)品加工，使資源利用率和資源開發(fā)的回報(bào)率大大提高。目前，為取得專項(xiàng)研究的長(zhǎng)足進(jìn)步，恩施州已有將近18家企業(yè)與武漢食品工業(yè)學(xué)院、湖北農(nóng)學(xué)院、湖北民族學(xué)院、蘭州大學(xué)、武漢工程大學(xué)等高校及科研機(jī)構(gòu)聯(lián)姻，構(gòu)建了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，貿(mào)工農(nóng)一體化的格局.

3.2 改善招商引資和融資的環(huán)境（1）努力擴(kuò)大對(duì)外開放。要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新招商引資方式，提高招商引資質(zhì)量。要把握宏觀政策導(dǎo)向，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)，在繼續(xù)堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起抓、內(nèi)資外資一起引的前提下，更加注重引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目和外資項(xiàng)目，更加注重引資的質(zhì)量和效果。積極推進(jìn)投資主體多元化。堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)業(yè)一起上，拓寬招商領(lǐng)域，積極引導(dǎo)外商重點(diǎn)投向優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等方 面。（2）改善融資環(huán)境。一是提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)中小企業(yè)融資能力。企業(yè)應(yīng)以建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名優(yōu)特產(chǎn)品。企業(yè)應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地向商業(yè)銀行提供相關(guān)信息，加強(qiáng)企業(yè)與銀行之間的信息溝通，增大財(cái)務(wù)信息透明度。二是建立信用擔(dān)保體系，緩解中小企業(yè)融資瓶頸。按照“政府引導(dǎo)，多方籌資，企業(yè)化管理，市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，擴(kuò)大信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本實(shí)力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金組建民間互助型和商業(yè)型擔(dān)保機(jī)構(gòu)。3.3 以人為本，打造高素質(zhì)的企業(yè)人才隊(duì)伍企業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在人才。公司在發(fā)展過程中，要十分重視建立科學(xué)的用人機(jī)制，通過請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式，積極培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，從而打造出一支素質(zhì)較高、安心在企業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍。（1）提高公司內(nèi)部人員的能力。①定期交流。企業(yè)要定期舉行內(nèi)部交流，這樣做可以使管理人員與員工進(jìn)行很好的溝通,更多的了解員工情況，摩托羅拉公司規(guī)定每季度各個(gè)部門的管理人員都要和他們手下的員工進(jìn)行一次誠(chéng)懇的交談。②專項(xiàng)培訓(xùn)。企業(yè)管理會(huì)涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化等各個(gè)方面,管理人員對(duì)某一方面知識(shí)的缺乏,都會(huì)導(dǎo)致管理上的失誤，管理人員要向一專多能的方向發(fā)展,做到視野開闊，思維敏捷，妥善處理各種復(fù)雜問題,才能適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要。“專項(xiàng)培訓(xùn)”就是其中一種,它主要是通過教學(xué)的方式來(lái)進(jìn)行,請(qǐng)一些相關(guān)的著名人士來(lái)為管理人員授課,傳授經(jīng)驗(yàn)。管理人員經(jīng)過培訓(xùn)后,他們可以了解更多的有關(guān)管理方面的知識(shí)。（2）改善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，吸引外來(lái)人才。民族地區(qū)中小企業(yè)，由于其經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，資金量不是很多，所以其內(nèi)部的管理制度不明晰，不科學(xué)，沒有一定的有效的激勵(lì)措施，這樣就在整個(gè)企業(yè)中造成消極的影響。要想企業(yè)有一個(gè)更加科學(xué)和快速的發(fā)展，必須建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立合適的薪酬制度，只有擁有良好的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，外來(lái)高級(jí)人才才能運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)去幫助企業(yè)更好的發(fā)展。3.4 加強(qiáng)節(jié)能減排，建設(shè)綠色生態(tài)州恩施州最大的優(yōu)勢(shì)、最大的財(cái)富是綠水青山、生態(tài)環(huán)境。應(yīng)該充分發(fā)揮其綠色優(yōu)勢(shì)，以特色農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、煙葉等再生優(yōu)勢(shì)資源為原材料，拉長(zhǎng)加粗相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，真正打造出“綠色產(chǎn)品城”。州政府應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極探索優(yōu)化資源配置的新方法，淘汰高耗能、低效益的生產(chǎn)工藝以及國(guó)家明令淘汰的老化設(shè)備，并及時(shí)整治違法排污企業(yè)，必須從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)綠色生態(tài)恩施州的高度，有效控制高能耗、高污染企業(yè)的審批和過快增長(zhǎng)，突出抓好工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)三大領(lǐng)域和鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工等 9 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排工作，大力發(fā)展低能耗、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)；要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排，加大政策引導(dǎo)力度，確保恩施州生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、建設(shè)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。參考文獻(xiàn)［1］李俊杰.全面建設(shè)小康

社會(huì)與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略［M］.北京：民族出版社，2006，（12）.［2］

周立群，謝思全.中小企業(yè)改革與發(fā)展研究［M］.北京：人民出版社，2004，（6）.［3］齊力然.中小企業(yè)政策巧用［M］.北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2005，（7）.［4］邱華炳.中小企業(yè)融資通［M］.北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2005，（2）.