第一篇：土地后備資源分析

耕地后備資源調查分析

——以睢寧縣故黃河沿線五鎮為例

耕地是人類賴以生存和發展的基礎，經濟建設不可避免地要占用耕地，要實現耕地總量動態平衡，實現耕地保護，就必須開發一部分耕地后備資源，以彌補經濟發展和生態環境建設所引起的耕地面積的減少。而耕地后備資源是指在當前技術條件下，能夠通過開發、復墾措施改變成為耕地的后備土地資源。因此開展耕地后備資源的調查評價研究，是編制土地開發整理規劃的重要前提，同時也是順利實施生態退耕，落實耕地“占補平衡”的重要保證。自然條件和經濟條件概況

1.1 自然條件

睢寧縣地處江蘇省西北部，位于東經117°31′～118°10′，北緯33°40′～34°10′之間，土地總面積約為1769平方公里。故黃河沿途經過睢寧縣北部五鎮（雙溝鎮、王集鎮、姚集鎮、古邳鎮、魏集鎮）,其在睢寧境內總長度約為69.5公里，流域面積約為260平方公里。解放后，故黃河雖經多次治理，但仍是一條懸河。故黃河兩岸有3-7km寬度不等的高亢地帶，其中約有11萬畝的低灘洼地和飛泡沙土荒地，另有10余萬畝灘下中低產田，低于黃河底標高，形成灘上旱不能灌，灘下澇不能排的局面。而其產量則徘徊在300-500斤，甚至有的地塊有種無收。沿岸兩側由于亂耕種、亂取土、亂挖魚塘，水土流失較為嚴重。沿線村落較多，但區域路網較少，交通不便，當地豐富的自然資源長期以來得不到有效的開發和利用。

1.2 經濟條件

故黃河途經睢寧縣五個鎮區，沿線行政村135個，總人口37.89萬人，約占全縣總人口28.5%。沿線五鎮面積約為638平方公里，約占全縣總面積36%。2012年上半年，全縣GDP預計完成151億元，同比增長13%左右；公共財政預算收入完成11.61億元，在全省上升6個位次，居第38位，同比增長34.3%，增幅居全省第8位，分別高于全省、蘇北21.4、12.2個百分點。2011年農民人均純收入8384元，低于全省平均水平約2400元。睢寧縣的總體經濟水平雖增幅較快，但仍處于較落后水平。耕地利用現狀及其動態變化

2.1 耕地利用現狀及其經濟效益

土地資源是自然資源的重要組成部分，是人類賴以生存和發展的基礎，是不

能再生、難以替代的生產和生活資料，而耕地是土地資源的精華，它能為人類提

供最為生存的重要必需品——糧食。可以說人類發展的歷史，也是土地利用(耕

地開發)的歷史。故黃河沿線涉及睢寧縣雙溝、王集、姚集、古邳、魏集5個鎮，135個村，1408個村民小組，按二次調查數據顯示，該區域總面積63835.06 公

頃，其中農用地48099.27公頃（其中耕地37339.46公頃）、建設用地10490.3

4公頃、未利用地5426.41公頃（表1）。

表1 故黃河沿線五鎮農村土地利用現狀分類面積匯總表

單位：公頃

人均土地總量大，人均耕地面積少，是故黃河沿線的現狀。為生存的需要，人們不得不盡可能開墾耕地來種植糧食作物和盡量提高耕地的利用率，所以可開

墾成耕地的土地資源不足。而耕地的利用率差異較大，水田的利用率相對較高，而旱地的利用率則不高。

耕地總體質量不好．經濟效益較低。在本區域耕地中約有五分之一屬于質量

較好的水田，其余多為抗旱能力、土壤肥力、生產條件等較差的旱地（圖1）。

耕地的經濟效益一是單位面積產量低；二是農業產業結構調整幅度小，由于人均

耕地面積少，工商業經濟欠發達，加之交通條件差，農產品銷售相對難度較大，絕大多數的耕地都是種植傳統的糧食作物；三是受地理位置的制約，經濟、交通、信息等眾多因素使人的觀念相對落后，也影響了耕地的經濟效益。

圖1 故黃河沿線五鎮農用地分類對比圖

2.2 耕地利用變化趨勢

耕地面積減少，土壤肥力退化，生產條件改善是目前和今后相當長時間內的趨勢。

2.2.1耕地面積逐漸減少

隨著社會經濟的快速發展，首先是各種建設不可避免地要占用耕地，其次是產業結構調整占用耕地，再次是生態退耕和自然災毀要減少耕地。

2.2.2耕地的土壤質量出現衰退

首先，耕地特別是水稻土的形成需要一定的時間。而且其熟化程度與土壤肥力密切相關?，F在和將來被建設占用的耕地基本都是地勢平坦、排灌條件好、熟化程度高、離居民點近、生產方便，而且抵御自然災害能力強的城鎮（村莊）邊沿的優質良田，新開墾的補充耕地不能與其相提并論。其次是化肥的大量使用，有機肥用量的減少．—定程度上影響了作物的生產和產量，也降低了地力。再次是工業化進展加快，部分地方的環境污染使耕地質量降低。

2.2.3生產條件逐漸得到改善

政府對“三農”（農業、農村、農民）問題的重視有增無減，對“三農”的投入逐年增加。今后一定時期內，對生產條件改善將會持續和加強，耕地的生產條件逐步會得到全面改善。耕地后備資源分析

耕地后備資源是指在一定的經濟、技術條件下，根據社會發展需要，通過工程措施和其他手段，能夠開墾或復墾成耕地的，目前未利用的荒草地、鹽堿地、沼澤地、葦地、灘涂及其他可開墾的未利用地和因各種人為因素和自然災毀而造成破壞廢棄的廢棄壓占地、塌陷地、自然災害損毀地等。

3.1 耕地后備資源的數量

故黃河沿線片區耕地后備資源類型主要為可開墾土地和可復墾土地?？砷_墾土地主要包括可開墾荒草地、可開墾鹽堿地、可開墾灘涂和可開墾裸地；可復墾土地主要是指采礦、冶煉、燒磚瓦等經濟活動及自然災害造成的損毀地，農村建設等所造成的廢棄地。本區包括廢棄壓占破壞地、塌陷地以及自然災害損毀地。在現有的技術條件下，故黃河沿線片區的耕地后備資源共有3700.59公頃，其中可開墾耕地后備資源3492.73公頃，可復墾耕地后備資源207.86公頃，占其現有耕地面積的9.92％。本區可開墾耕地后備資源分類情況見表2。

表2 可開墾耕地后備資源分類統計表

單位：公頃

3.2 耕地后備資源開發利用自然條件

3.2.1 氣候條件

故黃河沿線區域屬暖溫帶略呈海洋性季風氣候區，位居魯淮平原南緣半濕潤區。夏季炎熱，雨水集中；冬季干冷，雨雪稀少；春季溫和；秋季高爽。年平均氣溫14℃，年平均降水量922毫米，年日照時數2393小時，全區≤10℃積溫—般為4500℃，持續期為240天，無霜期一般為214天。本地區熱量條件不僅能滿足玉米、谷子、高粱、大豆等中溫作物的生長需要，而且能滿足棉花、水稻、花生、甘薯等喜溫作物的需要，冬小麥能安全越冬。

3.2.2 水文條件

本區域屬淮河流域，境內以故黃河為界，形成了三個水系：故黃河以北屬沂、沭、泗、駱馬湖水系；故黃河以南除雙溝南部部分地區屬睢塘河水系外，其余均

屬徐洪河水系；故黃河本身自成獨立水系。本區域擁有大小水庫5座以及眾多的橋、涵、渠、閘等水利設施。地下水主要分為松散巖類孔隙水和碳酸鹽巖類巖溶水，分布面積大，水資源較為豐富。

3.2.3 土壤條件

本區域以平原地形為主，地勢平坦，系公元1194-1855年黃河泛濫沖擊物形成的石灰性土壤，屬于黃泛沖擊平原。土壤分別屬于黃潮土和鹽潮土亞類。黃潮土包括飛泡沙土、沙土、兩合土、淤土；鹽潮土包括脫鹽堿土、輕鹽堿土、中鹽堿土、重鹽堿土；山地土壤包括山紅土、山黃土、山淤土。本地區土地堿化的可能性較小，合理利用一般不會發生堿化。

通過調查表明，本區的耕地后備資源在地面坡度、土層厚度、土壤質地、礫石含量、水熱條件和覆土來源等方面都基本能滿足農業開發利用的需要。4 效益分析

效益是衡量耕地后備資源開發利用價值的綜合體現，在效益中有經濟效益、社會效益和生態效益。

4.1 經濟效益

耕地后備資源通過土地綜合整治，合理規劃用地結構，開展種植、養殖等多種經營，不僅有助于形成生態系統的良性循環體系，而且也使土地利用結構更加合理，增加了土地利用率和產出率，為土地可持續利用提供有利的保障。同時，也可以使用地模式更科學、更有效，提高了生產率，增加了當地農民的收入。

通過對故黃河沿線的開發，水利設施工程得以修復，增加了流域內灌溉能力，同時通過大力發展規模農業，本區域開發后，流域內新增農產品生產能力將大大加強，農業總產值較以往將增長5.5－6%。旅游業也將帶動流域內從事第三產業人數增加，增加農民收入。預計5年可提高故黃河流域農民人均年收入0.8-1萬元。

4.2 社會效益

宏觀上講，隨著社會發展，各種建設占用耕地有增無減，人地矛盾越來越尖銳，長期下去將會威及我國的糧食安全，耕地后備資源的開發利用可以解決或緩解人地矛盾，保障人類生存的生命線。微觀上，耕地后備資源的開發利用．可以為經濟建設的各種建設占用耕地提供耕地占補平衡，為解決“三農”問題提供了

生產資料。

4.3 生態效益

本區域的可開墾耕地后備資源是典型的故黃河荒灘地，以飛泡沙土為主，土地貧瘠，地勢高亢，風沙與水土流失嚴重，洪澇和旱災頻繁，由于土地長期閑置，水利設施較差，導致河道淤塞嚴重，生態系統非常脆弱。經過綜合開發利用后，該區域用地結構可以得到調整，產業布局也將進一步合理，促進了農業生態的平衡，增加了生態系統的調控能力，提高了流域內的排澇和防洪標準，河道成為除澇、防洪、送水、蓄水綜合利用的多功能河道，將大大提高流域內總體環境質量。隨著配套建筑物工程發揮效益，通過綠化造林，將有助于消除該地區長期的風沙災害，對調節氣候、防止水土流失、改善氣候具有重要意義。合理開發耕地后備資源的對策

開發耕地后備資源是—個關系到耕地總量動態平衡，關系到農業綜合開發成效，關系到人地矛盾能不能有效緩解的現實問題，為了確保開發任務的完成，必須制定出科學合理的思路與對策。

5.1 加強土地資源的基本建設

現在的耕地利用還較為粗放，中低產田比重較高，土壤生產力較低，除自然因素外，投入不足非常明顯。今后要集約經營，科學管理，充分發揮農業科研力量，發展高科技農業，加大投入，提高復種指數，穩步增加農作物播種面積、合理灌溉，科學施肥。以物資投入替代土地資源的短缺，從而改良土壤性狀，增大肥力；大力加強中低產田改造，提高耕地質量，實現土地資源的高效利用，改善農民的生活條件，引導農民脫貧致富。

5.2 因地制宜，適度開發，確保區域生態環境良性發展

開發應主要以開挖中泓、疏浚河道、平田整地及營造沿線防護林帶為手段，以優化土地利用結構、新增耕地和改善區域生態環境質量為目標，建立糧棉油、林果漁多種經營協調發展的生態農業系統和相應的農村產業結構，使社會、經濟、生態總體最優。

第二篇：耕地后備資源調查技術方案

耕地后備資源調查評價工作技術方案

一、工作背景

耕地后備資源是實施土地整治的重要基礎，是實現占補平衡的重要保障。自2003年完成上一輪耕地后備資源調查評價工作以來，經過多年的土地利用與整治開發，全國后備資源已發生了較大的變化，特別是近年來我國加快推進生態文明建設，上一輪調查評價結果已不能全面、客觀反映當前我國的耕地后備資源狀況，不能滿足當前生態文明建設的要求，有必要對當前全國耕地后備資源進行清查和摸底。同時，在第二次全國土地調查（以下簡稱“二次調查”）中，一些省份按照以土地利用現狀認定地類的原則，將林區、草原以及河流湖泊最高洪水位控制范圍內和沙化荒漠化的“不穩定耕地”納入了耕地范圍調查統計。另外，二次調查新增耕地面積中還包含了部分農民自行開發，且長期未納入地方統計的耕地數據。這部分耕地的后續有效利用與科學管理，也急需要界定其每一地塊的準確位置，并加以標注說明.二、調查評價的目標與任務

在第二次全國土地調查（以下簡稱“二次調查”）成果基礎上，通過開展全國耕地后備資源調查評價工作，全面查清全國耕地后備資源的面積、類型、權屬和分布情況。相關省份結合耕地后備資源調查，補充開展二次調查中“不穩定耕地”和新增耕地的調查評價，落實《關于完善二次調查中耕地增加或減少有關政策的通知》（國土資廳發[2009]70號），對“不穩定耕地”和符合70號文件政策要求的二次調查新增耕地，落實到地塊并分類標注，為下一步耕地后備資源的穩定開發與利用奠定基礎，為科學制定相關耕地保護政策維護國家糧食安全提供決策支撐。主要任務包括：

（一）耕地后備資源調查評價。

以二次調查和2012土地變更調查結果為基礎，結合土壤普查、農業普查、全國國土規劃綱要、土地利用總體規劃、土地整治規劃、生態環境保護規劃等成果和資料信息，綜合考慮區位、交通等開發條件，以圖斑為單元，調查評價可開墾土地和可復墾采礦用地的宜耕性；以縣為統計單位，建立耕地后備資源調查評價數據庫，進行數據庫集成與匯總，形成全國耕地后備資源總體狀況；分析耕地后備資源開發的經濟、生態、社會效益，提出合理開發利用的政策建議。在耕地后備資源調查評價結果基礎上，開展可復墾為耕地的歷史遺留工礦廢棄地潛力規模調查。

（二）“不穩定耕地”調查。

將不穩定耕地劃分為灘地、速生豐產林熟化地、林區多種經營地、開墾草原地、開墾荒地、開墾沼澤地、鹽堿化地、高寒低溫地、超坡地、其他耕地等10種類型以二次調查數據庫為基礎，以二次調查中各省上報的“不穩定耕地”面積作為參考，經實地核定位置、范圍、質量等級、利用狀況等，形成“不穩定耕地”的調查結果，實現“不穩定耕地”的上圖入庫。并對“不穩定耕地”后續利用條件進行分析，提出政策建議。

（三）二次調查新增耕地調查。

以二次調查結果為基礎，對比1998土地變更調查結果，在二次調查耕地增加的省份，對二次調查增加的耕地，經實地核定位置、范圍、質量等級等，形成單位和個人自行開墾的新增加耕地面積調查結果，實現對新增耕地的上圖入庫。并對二次調查新增耕地利用條件進行分析，提出政策建議。

三、組織分工

耕地后備資源調查工作由國家統一部署和組織實施，采用“內業為主、外業為輔”的組織模式。在國家層面，制定統一的調查評價技術標準，制定內業層面的關鍵技術，對地方上報成果進行內外業核查；地方組織，按照國家統一的技術標準和工作要求，開展調查，并結合本地區實際情況開展分析評價

1、國家負責組織制定耕地后備資源調查評價技術規定、數據庫建設標準、收集整理國家層面掌握的調查評價指標數據、制作調查評價底圖，確定并下發二次調查中“不穩定耕地”、新增耕地的參考面積及相關認定標準和原則，負責督導與抽查各地“不穩定耕地”和新增耕地的標注工作進度與質量，研究出臺相關后續管理政策。

2、省級國土資源主管部門負責收集整理省級層面掌握的評價指標數據，組織本轄區耕地后備資源調查評價工作；以國家下發的參考面積，組織實施二次調查“不穩定耕地”和符合70號文件政策的新增耕地標注說明。省級二次調查辦公室負責審核與二次調查中報送的“不穩定耕地”面積一致性，對面積不一致的，由省級國土資源部門以專報報部審核。

3、縣級國土資源主管部門負責補充收集整理評價指標數據，按照國家下發的調查評價底圖，進行耕地后備資源調查評價，組織開展本轄區內必要的補充調查，匯總分析調查評價數據成果并逐級上報；負責本轄區二次調查“不穩定耕地”和符合70號文件政策的新增耕地標注說明。

四、程序與方法

1、根據國家下發的參考面積劃分片區、設定評價指標；

2、制作調查評價底圖；

3、收集資料和整理

對有數字化條件的評價指標進行數字化，并根據2012年正射遙感影像圖或土地調查數據庫進行糾正，建立評價指標圖層

4.補充調查核實

結合遙感影像、土地整治規劃、生態保護區規劃成果和資料、2009年以來變更調查資料等資料對后備耕地資源進行外業調查核實，若現有資料不能滿足地方調查評價工作要求，包括資料不足、不實、不詳、陳舊等，應進行外業補充調查，補充、修正評價指標數據

5.宜耕性評價。

通過內外業調查，將每一評價指標信息填注到評價對象圖斑屬性信息表中。如評價對象圖斑某一指標評價結果不同，則需要進一步細分圖斑，保證圖斑屬性相對均一，形成評價單元

6.評價結果屬性信息標注

將評價過程中耕地后備資源調查評價結果標注在評價單元屬性信息表中

第三篇：新一輪后備資源調查的任務（模版）

新一輪耕地后備資源調查的任務耕地后備資源一般是指在一定的技術經濟條件下，可能轉化為耕地的非耕地資源。更廣 義地說，對于那些低產耕地，通過土地開發、土地改良、土地整理等方法，使單位面積耕地 的生物生產力水平得到進一步提高，所提高的那一部分耕地的生物生產力也可視為耕地后備資源。

本次調查評價主要包括三項任務：

一是開展耕地后備資源調查評價。以二次調查和2012土地變更調查結果為基礎，結合土壤普查、農業普查、全國國土規劃綱要、土地利用總體規劃、土地整治規劃、生態環境保護規劃等成果和資料信息，綜合考慮區位、交通等開發條件，以圖斑為單元，調查評價可開墾土地和可復墾采礦用地的宜耕性；以縣為統計單位，建立耕地后備資源調查評價數據庫，進行數據庫集成與匯總，形成國家級層面數據庫；分析耕地后備資源開發的經濟、生態、社會效益，提出合理開發利用的政策建議。

二是開展“不穩定耕地”調查。以二次調查數據庫為基礎，以二次調查中各省上報的“不穩定耕地”面積為參考，經實地核定位置、范圍、質量等級、利用狀況等，形成“不穩定耕地”調查結果，實現“不穩定耕地”上圖入庫。三是開展二次調查新增耕地調查。以二次調查結果為基礎，對比1998土地變更調查結果，在二次調查耕地增加的省份，對二次調查增加耕地，經實地核定位置、范圍、質量等級等，形成單位和個人自行開墾的新增加耕地面積調查結果，實現對新增耕地上圖入庫。

第四篇：資源分析 2

資源分析

一．財力分析 1.中長期財務形勢分析：新國線：

深圳運發：伴隨著深圳經濟與社會的快速發展，各種經濟成分如雨后春筍般進入，帶有明顯的“粗放型”特征。運發集團內部也同樣存在內部資源配置重復、下屬企業之間業務雷同，甚至同線路內部之間相互競爭，集團總部對下屬單位管理不到位等不利因素，都嚴重制約了企業經營與發展的質量和效益。為此，運發集團近幾年一方面通過結構調整；另一方面通過節能降耗，在每年燃油等經營成本上升數千萬元的情況下，集團經濟效益還穩步提升。

2.企業總資產：公司于2001年4月20日在北京人民大會堂正式宣告成立，注冊資本為1.1億元人民幣，經營范圍有班車客運（包括高速公路客運）、旅游客運、集裝箱運輸、物流服務、貨運代辦、汽車維修、汽車租賃等業務。目前，企業總資產達到18.85億元，從業人員1.89萬人，客運班線1200余條，營運車輛7225輛。深圳運發：集團注冊資本3.52億，旗下擁有40多家子公司，其中全資和控股公司30多家。

3.企業資金及構成分析：

深圳運發：道路客貨運輸是集團的核心產業，業務范圍涉及長途客運、汽車站服務、城市公交、出租車客運、旅游觀光客運、過港物流、汽車租賃、汽車維修等各個領域，擁 有各類運輸車輛5000余臺，9個汽車站。

4.企業獲得能力分析：

深圳運發：一是大力調整優化線路資源。通過調整一批、改良優化一批、培育一批（優質線路）等途徑，使線路布局更為合理，集團內部企業之間變競爭為合作，減少了資源浪費，提高了單車實載率。

二是大力開展節能降耗。一方面在成本管理上下工夫，落實成本控制責任制和三大材料節約考核制度，對大宗物資采購實行公開招投標，貨比多家。另一方面積極開展節約資源的技術改造，通過科學手段降低燃油消耗，在燃油等三大材料價格大幅上漲的情況下，2005年以來實現了三大材料平均千車公里費用每年下降3.5%。

人力資源分析

1.企業高層領導者分析：集團董事局主席王永立榮獲多項榮譽并兼任多項社會職務，當選為“中國企業文化十大風云人物”、中國交通運輸協會副會長、中國道路運輸協會副會長兼旅客運輸工作委員會主任，并被聘為教育部全國工程教育專業認證專家委員會成員、行業內知名高等學府交通運輸規劃與管理專業的兼職教授。

深圳運發：2004年，現任董事長兼總經理曹建社接手運發集團時，企業的內外部環境都開始發生深刻變化。燃油大幅度漲價、鐵路開始全面提速且班次加密、深圳產業結構調整帶來長途客運旅客流失等，都對深圳道路運輸企業的經營與發展帶來了致命的打擊。

經過深入調查研究，廣泛聽取各方面的意見，新的領導班子明確了新時期運發改革與發展的基本思路及具體措施。那就是：以科學發展觀為指導，使運發向“四化”轉變，即“發展專業化”、“經營集約化”、“管理規范化”、“企業文化化”，把運發帶入持續健康發展的新軌道。

企業管理人員分析：深圳運發 ：各個道路客運企業高層領導團隊素質較高，但存在中層管理人才短缺的問題。運發的品牌工程早已啟動，十大價值觀體系業已建立，但服務水平仍然不能跟上公司持續發展的需要。

新國線：具有高學歷，優秀的物流管理人才，物流管理人員理念先進，業務水平較高，已經有了部分第三方物流管理業務。

3.企業技術人員分析：深圳運發：車輛技術性能保障小組，車輛GPS監控平臺全天候實時監控車輛運行狀態，保證將安全行車的工作指令層層傳達到每一個調度管理人員和駕駛員。4運輸生產工人分析： 大部分業務人員均來自著名的物流公司，對物流業務的運作十分熟悉，且有過與國際大公司的合作經驗，能清楚了解客戶企業的真正需要并 提供周到 優質的服務。

深圳運發：運發過去存在著企業許多管理制度在執行中被打折扣，二級公司各自為政，總公司的許多工作部署貫徹落實不能到位，甚至召開會議經常都是稀稀拉

拉??問題的根源在于二級企業都是相對獨立經營的法人公司，各自的利益不同；員工都是來自五湖四海，而且受各種社會思潮與價值觀念的影響，每個人的想法和追求也不一樣。因此，這就迫切需要抓企業文化建設，把運發員工打造成為一支具有共同價值理念和理想追求、遵循共同行為規范、對外具有良好形象的職業化團隊，而不是一群各打各的算盤、各自為政的散兵游勇。一是思想的統一。企業的根本問題首先是解決人的問題，而解決人的問題首先是解決思想問題，也就是要用一種共同價值理念和追求來統一各成員企業和廣大員工的思想。該公司在實踐中提煉出運發十大價值觀，系統地界定了運發公司怎么做企業、運發的員工怎么做人、運發的員工怎么做事等重要準則，并通過多種形式的學習與教育，使運發十大價值觀不斷深入人心。

二是行為規范的統一。在運發十大價值觀的基礎上，該公司制定了運發員工行為規范，對員工從思想到行動、從外表到內在、從語言到舉止的基本操守作出指導，包括員工基礎規范、管理人員行為規范、乘務員行為規范、駕駛員行為規范、站務員行為規范和安管員行為規范。

三是視覺形象的統一。運發作為深圳規模最大的客運企業，但過去卻鮮為人知，主要原因是各成員企業各自為政、沒有樹立統一的運發品牌形象。為此，該公司從新規范了運發統一的視覺形象系統，從車站形象、車體形象、辦公環境以及員工著裝等方面要求各成員企業全面遵從。新的VI系統的導入，尤其是新的車體形象受到廣大乘客的喜愛與好評。

隨著運發企業文化建設的不斷深入，運發員工無論是精神面貌（“神變”）還是行為素養（“形變”）都發生了深刻變化，運發在社會的知名度和美譽度也不斷提升。

物力資源分析

1.運輸車輛及構成分析：

2.裝卸·維修等生產設備分析：

3.原材料·配件供應分析：

4.輪胎·燃料供應分析：

5.運輸場站設施分析 新國線：：除了停車場、場站由新國線自己投資建設之外，其余如加油站、酒店、酒吧一條街等許多旅游配套設施均由新國線對外招標，收取管理費用。說起來，這可能有點像萬科或者麥當勞的運作模式——利用社會資本做自己的事。新國線在“結點運輸”試點實踐中，從驛站將乘客送到高速公路出入口處進行換乘，采取“無縫接駁”的方式來保證服務質量，但由于場站的設施建設滯后，加大了企業的經營成本，最后建立多元化的投資體制，采取政府投資、股份合作、發行股票和債券、引進外資等多種辦法廣泛籌集建設資金。

深圳運發：近幾年，集團花大力氣投資改造站場，改變了面貌、健全了功能。寶安汽車站經改造后客運能力擴大了90%以上，發車卡位由原來的9個增加到17個，售票窗口和旅客候車空間增加近一倍；

技術資源分享 1.車輛 設備與技術先進性：新國線：蘇州金龍海格客車和新國線運輸集團在武漢正式簽定戰略合作協議，雙方決定在客車新車采購、G-BOS智慧運營系統使用、安全技術平臺建設等方面展開全面合作，致力于建立中國智慧客車的產業應用標準，為社會提供更加安全、舒適、快捷、優質的專業化交通運輸服務。協議的簽署將對加快我國客運行業管理的轉型升級產生重大的現實意義和深遠影響。

深圳運發；大力發展進站班車、拓展配客點與售票點，車站功能更為完善，服務能力進一步提高。運輸新技術應用分析：新國線“中國道路運輸發展論壇”

這次論壇也是對道路運輸業過去發展的回顧和對未來發展的展望。道路運輸業經過這么多年的發展，有許多經驗，尤其是技術管理經驗需要認真總結。同時，我們想通過這次論壇對集約化經營、規?；l展從宏觀和微觀等方面進行理論探討，希望達到一個共識計算機全程聯網售票系統的開發完成公司的發展思路是，應用信息時代成熟技術和科技最新成果，結合道路運輸企業實際情況和傳統經驗，從提高道路運輸企業管理水平入手，進而提高其管理效率和經濟效益。

2003年中南運輸集團投資1000多萬元，建立了中南呼叫中心，并交付中南運輸科技運營，此中心是集CTI技術、GPS技術、GPRS技術、GIS技術和計算機技術為一體，為客戶提供全天候、全方位服務的綜合互動平臺。此系統具有車輛智能調度及跟蹤、監控和失物查詢等強大功能，為個人提供及時、優質電召的士服務，為各企業提供實時、高效的車輛調度和監控服務。現在線車輛800多臺，呼叫中心于2005年1月正式向社會推廣使用。深圳運發：深圳汽車站交通微循環改造工程的完成使車站東、西、南三邊道路全面拓寬，從根本上解決了過去存在的 車輛擁堵難題，整個車站的形象大為提升，跨北環路人行天橋成功建成極大地方便了乘客；龍崗汽車站、寶安汽車站升級為二級站，蛇口汽車站、沙井汽車站 成功由四級站升為三級站。

3企業技術及其市場信息分析：幾年來，新國線堅持以打造中國道路客運第一品牌、構筑面向全國的道路運輸網絡為目標，按照“先布點、后連線”的原則，通過東部結網、中部布點、西部輻射，先后在北京至上海至福州至深圳、成都至北海、北京至珠海、上海至成都等國道主干線上進行

市場開發和經營，延伸了在東中部及西部主要地區的戰略布點，初步形成了以國家高速公路和國道主干線為基礎，以中心城市客運樞紐和新國線驛站為結點，以城市間和省區間客運線路為連線，覆蓋我國東部沿海和中部地區的現代化道路客運網絡。目前，新國線的運輸網絡遍及華北、華東、華南、華中以及西南營運區域的15個省、自治區、直轄市，先后成立了近80家控股或參股公司和14個新國線驛站。

深圳運發：企業全力開拓新市場新線路，取得了優異成績。尤其是2007年廣東省第一批市際線路投標中一舉奪得8條優質線路經營權，創出了省內班線中標新紀錄。另外，還通過行政審批及盤活等方式，增加線路100余條，并將合同到期的合作線路逐步收回自營，進一步提高了運輸能力。

4.企業技術研究與開發研究：新國線把戰略創新、品牌創新和文化創新作為企業的核心技術與核心競爭力。幾年來，先后與同濟大學、長安大學等多所高等院校聯手，深入進行新國線不同發展階段的戰略研究，為新國線事業的發展制定了一幅幅宏偉藍圖，并對我國高速公路超長距離客貨快運的組織方式，特別是規模化、集約化經營和結點運輸進行了有力度的理論探索，在提高運輸組織化水平和運輸效率方面，取得了卓有成效的實踐成果。與灰狗加拿大公司簽訂合作協議，開創了中國道路運輸企業與國際道路運輸著名企業聯手共建道路運輸知名品牌的先河。公司憑借雄厚的科研開發實力和多年的管理及操作經驗，已經開發出“GPS衛星監控調度管理系統”、“新國線全程聯網售票系統”、“中南服務巴士車輛調度系統”、“綜合交通信息服務平臺”等一系列產品。

深圳運發：該公司近幾年先后投入數千萬元進行安全生產的現代化建設，不斷完善了GPS安全監控中心建設，對屬下所有營運車輛進行24小時動態監控，嚴查嚴處違規駕駛行為；正在研發的長途客車超載監控報警技術項目已獲市政府立項，投入使用后將有效監控車輛超載行為。駕駛員超時工作監控技術系統正在試運行中，客流自動統計系統終端機也正式裝車試運行。

管理資源分析

1.企業組織設計的合理性 分析 新國線 物流結合客戶的需求，針對性的開發，在規劃及運作過程中，再根據每個用戶的特殊需求，不斷完善并提供增值服務點。新國線物流以項目組的形式保證物流服務可以隨時最接近客戶的需求。

深圳運發：按照“嚴細實”的管理理念夯實了企業基礎管理工作。公司建立健全了從生產到經營、從激勵到約束等方面的規章制度、作業程序、工作標準和崗位責任制，從而使管理工作有法可依，向規范化、程序化、標準化方向邁進。他們積極探索管理的精細化，對管理對象實施精細、準確的規范與控制；摒棄傳統的粗放式管理模式，用具體、明確的量化標準，取代籠統、模糊的管理要求；以量

化的數據作為提出問題的依據、分析判斷的基礎、考察評估的尺度。2.企業管理水平的綜合評價與分析：

深圳運發：集團專注企業發展，堅持“誠信為本、顧客為大、不斷創新、追求卓越”的運發人核心價值觀，不斷開拓市場，在發展主營業務的同時，利用自身資源優勢，大力發展房地產開發業務，走多元化經營道路，以實現集團的可持續發展。

新國線：新國線集團、安全生產責任，公司總經理，公司分管安全副總經理

二、安全生產管理體系，（一）公司設安全領導小組，（二）公司設立安全技術部，負責公司的日常安全生產管理工作，各安管員直接管理各線路（片 區）的安全工作

3.企業管理成效分析：

深圳運發:堅持用鐵的手腕抓安全，做到通過企業的發展規范化，經營集約化了安全生產常抓不懈，警鐘長鳴。一方面不斷改進安全管理的常規手段；另一方面加大對安全生產現代化管理系統思維投入建設。這幾年運發的各項安全指標包括平均每百萬車公里責任事故率、責任死亡率、責任受傷率等同比連年下降。出租車的規范化管理取得了新突破。深圳的出租車行業由于歷史的原因存在著經營主體眾多，管理難度大。運發集團近幾年下大力氣抓出租車規范經營與優質服務，取得良好成效。所探索與推行的出租車隊量化管理模式受到深圳市交通局的充分肯定并在行業內推廣；同時在2009年政府主管部門首次推出的由中介機構實施的“乘客滿意度”抽樣調查評比中，連續兩次獲得深圳市全行業第一名；運發集團同時也被中國出租車協會評為“全國出租車行業規范管理先進企業”。新國線：隨著企業經營規模的不斷擴大和經營實力的顯著增強，新國線的社會影響力和在行業內的地位迅速攀升。在海南博鰲舉行的“第二屆博鰲中國企業文化領袖峰會”上，新國線集團榮獲“中國企業文化十大最具影響力企業”稱號；集團公司董事長王永立榮獲多項榮譽并兼任多項社會職務，當選為“中國企業文化十大風云人物”、中國道路運輸協會副會長兼旅客運輸工作委員會主任，并被聘為長安大學兼職教授。

第五篇：新一輪耕地后備資源調查評價即將啟動-2014-4-29

新一輪耕地后備資源調查評價即將啟動

2014-04-29作者：李 倩來源：中國國土資源報

日前，國土資源部辦公廳下發《關于開展全國耕地后備資源調查評價工作的通知》，部署在第二次全國土地調查成果基礎上，開展全國耕地后備資源調查評價工作，全面查清全國耕地后備資源面積、類型、權屬和分布情況，相關省份將補充開展二次調查中“不穩定耕地”和新增耕地的調查評價。

本次調查評價主要包括三項任務：

一是開展耕地后備資源調查評價。以二次調查和2012土地變更調查結果為基礎，結合土壤普查、農業普查、全國國土規劃綱要、土地利用總體規劃、土地整治規劃、生態環境保護規劃等成果和資料信息，綜合考慮區位、交通等開發條件，以圖斑為單元，調查評價可開墾土地和可復墾采礦用地的宜耕性；以縣為統計單位，建立耕地后備資源調查評價數據庫，進行數據庫集成與匯總，形成國家級層面數據庫；分析耕地后備資源開發的經濟、生態、社會效益，提出合理開發利用的政策建議。

二是開展“不穩定耕地”調查。以二次調查數據庫為基礎，以二次調查中各省上報的“不穩定耕地”面積為參考，經實地核定位置、范圍、質量等級、利用狀況等，形成“不穩定耕地”調查結果，實現“不穩定耕地”上圖入庫。

三是開展二次調查新增耕地調查。以二次調查結果為基礎，對比1998土地變更調查結果，在二次調查耕地增加的省份，對二次調查增加耕地，經實地核定位置、范圍、質量等級等，形成單位和個人自行開墾的新增加耕地面積調查結果，實現對新增耕地上圖入庫。

按照《通知》部署，2014年5~7月，完成調查評價試點工作，完善調查評價相關方案和標準規程，開展技術培訓。2015年6~10月，完成二次調查“不穩定耕地”和新增耕地更新工作，完成國家級耕地后備資源調查評價綜合數據庫建設。

《全國耕地后備資源調查評價技術方案》與《通知》同步下達。