第一篇：國土資資源系統詩朗誦——土地情歌

金土地，黃土壤，多少風雨見滄桑。

人有夢，地吉祥，藍天碧水看天堂，你，包孕山川，閱盡滄桑，你，哺育生靈，羅織萬象。

你，博大寬厚的胸懷，像深沉的父親，溫柔的母親，給了我的生命、膚色、語言和智慧，用乳汁養育著我們和我們的祖輩。

你用無邊無際愛給了我們的一切，沙沙作響的相思樹林，日夜向你傾訴著永不變質的愛情，正如我們對你的深深依戀，而你卻把最后的審判默默的寫在斷層中。

我，只有深深的祝福您，愿您-----大地母親永遠微笑！

第二篇：國土資資源系統詩朗誦——土地情歌

金土地，黃土壤，多少風雨見滄桑。人有夢，地吉祥，藍天碧水看天堂，你，包孕山川，閱盡滄桑，你，哺育生靈，羅織萬象。你，博大寬厚的胸懷，像深沉的父親，溫柔的母親，給了我的生命、膚色、語言和智慧，用乳汁養育著我們和我們的祖輩。你用無邊無際愛給了我們的一切，沙沙作響的相思樹林，日夜向你傾訴著永不變質的愛情，正如我們對你的深深依戀，而你卻把最后的審判默默的寫在斷層中。

第三篇：土地整理文件川國土資[2011]26號

四 川 省 發 電

發電單位：四川省國土資源廳

等級 特急·明電 川國土資電發[2011]26號 川機發589號 四川省國土資源廳

關于認真清查建設用地前期開發有關問題的通知

各市（州）國土資源局：

最近，我廳在對招商引資部分項目進行調查時發現，由地方政府及相關部門以招商引資方式與企業簽訂協議、合同，委托企業對成片集體土地進行“一級開發整理”，給企業優惠條件取得部分土地使用權，嚴重規避招拍掛制度，或讓企業參與土地出讓收益分成，違反國家和省有關法律規定，造成土地管理秩序混亂。為加強土地利用管理，維護土地市場健康運行，根據國家和省的有關規定以及“兩整治一改革”要求，現將有關事項通知如下：

一、請各地立即組織力量開展清理工作，凡是此類項目協議、合同的簽訂和執行必須立即停止。

二、各地必須堅決執行國家關于土地出讓收入徹底實行“收支兩條線”的規定，不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企事業改制”等各種名義減免土地出讓收入，實行“零地價”，甚至“負地價”，或者以土地換項目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓收入。不得允許各類企業以任何方式參與土地出讓收益分成。

三、各地必須嚴格執行關于經營性用地必須招拍掛方式出讓的要求，不得以任何方式規避招拍掛制度。

四、各地對已完成征收、轉用的國有土地進行前期開發，必須嚴格按照國務院國發[2008]3號文件以及《土地儲備管理辦法》（國土資發[2007]277號）和“兩整治一改革”要求，通過市場公開招標選擇實施單位，前期開發整理所需經費按照《土地儲備資金財務管理暫行辦法》（財綜[2007]17號）規定列支。經過前期開發的土地，依法向市、縣國土資源部門統一組織出讓。

五、各地實施集體土地整理和城鄉建設用地增減掛鉤項目，必須按規定報批立項和組織實施。

各地務必對此類問題高度重視，認真組織清查，舉一反三，堅決杜絕類似問題發生。請各市（州）在4月15日前將所轄行政區域內縣（市、區）的清查結果匯總上報。

二O一一年三月十四日

主題詞：國土資源 用地 開發 通知

第四篇：國土資發[2003]363號,土地開發整理若干意見

《土地開發整理若干意見》（國土資發[2003]363號）

近年來，土地開發整理取得重大進展，在增加有效耕地面積，提高耕地質量，改善農業生產條件和生態環境，促進農村經濟發展等方面發揮了重要作用，得到了地方各級政府的重視和廣大農民的歡迎。為進一步合理開發利用土地資源，促進耕地保護目標的實現，適應全面建設小康社會需要，根據土地管理法律、法規及有關規定，在總結以往工作成效和經驗的基礎上，針對土地開發整理面臨的新形勢，提出土地開發整理若干意見如下：

一、土地開發整理指導思想和基本原則

（一）土地開發整理指導思想。以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，落實保護資源基本國策和“在保護中開發，在開發中保護”的方針，立足保護和提高糧食綜合生產能力和可持續發展能力，通過科學規劃、規范項目管理、加大投融資力度、合理分配收益，推進標準化、信息化和隊伍建設，建立適應市場經濟規律的管理機制，全面提高土地開發整理工作水平，有效提供可利用土地資源，改善生態環境，促進資源可持續利用，為實現耕地保護目標，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，全面建設小康社會作出貢獻。

（二）土地開發整理基本原則。堅持統籌規劃，合理開發利用資源，切實保護和改善生態環境；堅持內涵挖潛與外延開發相結合，以土地整理和復墾為重點；堅持維護土地權利人合法權益，提高土地利用效益；堅持依靠科技進步和創新，實現數量、質量和生態管護相統一；堅持優化土地利用結構，促進經濟社會和資源、環境的協調發展。

二、土地開發整理目的、任務和內容

（三）土地開發整理目的。根據農業和農村經濟發展的需要以及土地資源的適宜性，增加農用地面積，重點增加耕地面積；提高農用地質量，優化土地利用結構，促進土地集約利用；改善農業生產和農村人居條件，保護和建設生態環境。

（四）土地開發整理任務。依據土地利用總體規劃和土地開發整理規劃，對農村地區田、1水、路、林、村進行綜合整治；對在生產建設過程中，挖損、塌陷、壓占、污染破壞的土地和洪災、滑坡崩塌、泥石流、風沙等自然災害損毀的土地進行復墾；對灘涂、鹽堿地、荒草地、裸土地等未利用的宜農土地進行開發利用。

（五）土地開發整理內容。采用工程、生物等措施，平整土地，歸并零散地塊，修筑梯田，整治養殖水面，規整農村居民點用地；建設道路、機井、溝渠、護坡、防護林等農田和農業配套工程；治理沙化地、鹽堿地、污染土地，改良土壤，恢復植被；界定土地權屬、地類、面積，進行土地變更調查和登記等。

三、土地開發整理規劃與計劃

（六）建立健全土地開發整理規劃體系。按照土地開發整理的指導思想、基本原則、目的和任務要求，依據土地利用總體規劃，科學編制土地開發整理規劃，逐步建立國家、省（區、市）、市（地、州）、縣（市）四級目標明確、布局合理、重點突出、措施得力、相互銜接的土地開發整理規劃體系，指導土地開發整理活動。

（七）土地開發整理活動必須符合規劃。土地開發整理項目的審查、規劃設計、項目實施和檢查驗收，都必須依據土地利用總體規劃和土地開發整理規劃。

（八）土地開發整理活動要納入計劃管理。土地開發整理計劃要與可用資金相匹配，合理確定任務；要制定有效措施，強化計劃的指導性和權威性，保證計劃任務的完成。

（九）加強土地資源調查與評價。在切實查清土地后備資源的類型、數量、質量、分布和權屬的基礎上，分析研究土地開發、整理和復墾的可行性及其對生態環境產生的影響，提出合理開發利用措施，為編制土地開發整理規劃打下堅實基礎。

四、土地開發整理總體要求

（十）土地開發整理要與保護和改善生態環境協調統一。嚴格控制未利用土地開發，規劃編制和項目確定都要經過科學論證，凡開發荒山、荒地、荒灘，都應依法辦理審批手續；生態退耕地區，要加大平壩區、川地等的基本農田土地整理力度，對具備修建梯田條件的緩坡耕地進行“坡改梯”改造；水資源不足、土地風蝕沙化嚴重的地區，要堅持“以水定地”，以

農田整理為重點，努力完善防護林網，增加節水設施，提高土地產出效益，保護生態環境。

（十一）土地開發整理要與農業生產結構調整有機結合。開發整理土地的用途應根據土地適應性和農業生產需要合理確定，最大限度發揮土地效益。凡閑置的土地、未利用地或被破壞的土地，按項目規劃設計，開發整理復墾成園地，并經項目驗收，認定具備耕作條件的，視作補充耕地，在土地變更調查時按可調整園地統計。在非農建設必須占用時，除按照法律規定辦理農用地轉用審批外，仍須按照耕地占補平衡要求實行“占一補一”。

（十二）加大工礦廢棄土地復墾力度。嚴格堅持“誰破壞，誰復墾”的原則，督促責任者履行法定土地復墾義務；制定有效措施，加大土地復墾費收繳力度，增加土地復墾的資金來源；積極開展土地復墾，促進工礦城市優化經濟結構和擴大就業。

（十三）堅持鼓勵土地整理和復墾的有關政策。鼓勵單位和個人依法運用土地整理新增耕地指標折抵政策，開展農地整理；運用建設用地指標置換政策，整理農村廢棄建設用地；運用復墾土地置換政策，復墾歷史遺留的工礦廢棄地；運用各項優惠政策，治理自然災害損毀土地。

（十四）切實加強土地開發整理質量管理。要在項目可行性研究、規劃設計、工程施工、驗收等各環節把好質量關，特別要加強用于補充建設占用耕地的項目質量管理，強化驗收工作，確保補充耕地質量與建設占用耕地質量相當。

五、土地開發整理項目管理

（十五）土地開發整理實行項目管理制度。政府投資、用地單位和個人履行耕地占補平衡或土地復墾義務，以及社會投資從事土地開發整理活動，都應按項目進行管理，逐步建立多元投資、分類管理、市場運作、社會監督的土地開發整理項目管理機制。

（十六）搞好項目儲備庫建設。各省（區、市）、市（地、州）、縣（市）都應依據土地開發整理規劃、計劃和項目管理有關要求，進行項目可行性研究和論證，有組織、有計劃地建立滾動、分級、分類的項目儲備庫，以滿足實施土地開發整理的需要。

（十七）進一步規范政府投資項目管理。政府投資項目由國土資源部門負責組織可行性

研究與規劃設計審查、項目實施和驗收；實行專家論證、項目法人、招投標、監理、公告和合同等制度；對承擔項目可行性研究、規劃設計、工程施工、工程監理的單位，按有關規定逐步推行從業條件和資質管理。

（十八）加強單位和個人投資項目管理。建設用地單位和個人履行耕地占補平衡或土地復墾義務自行實施的項目，由國土資源部門負責組織可行性研究與規劃設計審查和項目驗收。

國土資源部門用耕地開墾費、土地復墾費組織實施的項目，按政府投資項目管理。（十九）加強社會投資項目管理。社會投資項目由國土資源部門負責組織可行性研究與規劃設計審查和項目驗收。

農村集體組織或農民個人投資進行土地開發整理活動，規模較大、具備按項目管理條件的，按前款社會投資項目的要求進行管理。規模較小、不具備按項目管理條件的，由縣級國土資源部門制定有關辦法，逐步納入規范化管理軌道。

六、土地開發整理投入與支出管理

（二十）加大政府投入力度。按照國家加大對農業投入的總體要求，積極爭取各級政府增加對土地開發整理的投入。要切實加強新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費和土地復墾費的收繳使用管理，做到依法足額收取，專款專用；要切實加強監督管理，保證資金發揮應有的效益。

（二十一）積極建立多元投融資渠道。運用各種優惠政策，吸引單位和個人資金；開展國際合作，引進和利用外資；鼓勵通過合資、合作，吸引企業、其他經濟組織和個人投入，廣泛吸納資金，逐步形成土地開發整理多元投融資渠道。

（二十二）用好管好政府投資。政府投資優先用于土地開發整理規劃確定的重點區域、重大工程和重點項目；優先用于基本農田保護區的土地整理和復墾項目；優先用于糧食主產區的項目。

（二十三）強化政府投資項目預算管理。政府投資項目，由國土資源部門負責按規定的編制辦法、程序和時限，組織項目投資估算、概預 算的編制、審核、報送；建立和完善項目預算專家評審制度，硬化項目預算的約束機制；項目預算一經下達，任何單位和個人不得擅自變更和調整。

（二十四）加強政府投資項目資金管理。政府投資項目資金實行專款專用、專項管理、單獨核算，任何單位和個人不得超支出范圍和標準開支，更不得截留和挪用項目資金。實行項目資金國庫集中支付制度，按批復的項目預算、施工合同和工程進度撥付項目資金；建立健全項目會計核算制度和內部稽核制度，對項目資金實行全過程的財務管理與監督；嚴格項目資金竣工決算，規范項目的業績考評和追蹤問效。

七、土地開發整理權屬管理

（二十五）土地開發整理前，搞好權屬核實工作。要依據土地變更調查和登記有關資料，對所涉及土地的權屬、界限、地類、面積進行核實，并落實到土地利用現狀圖上。

（二十六）尊重土地權利人意愿，編制和落實土地權屬調整方案。土地開發整理前，土地權屬調整必須經村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，簽訂協議。項目建設完成后，應按照調整方案和協議，及時做好土地變更調查和登記工作。

（二十七）土地權屬調整應有利于維護農民權益。土地權屬調整，不應影響農民土地承包經營權，要保證農民承包土地面積不減少，質量不降低，有利于農業生產經營，維護農村集體和農民的切身利益。政府投資的土地開發整理項目，其新增加的集體所有未確定土地使用權的耕地，應優先安排本集體農民使用，確定土地承包經營權。

八、土地開發整理科技、標準化與信息化建設

（二十八）努力實現土地開發整理科學化。積極開展土地開發整理有關基礎研究、應用研究和工程技術研究；強化科技創新成果在土地開發整理實際工作中的推廣應用，逐步形成土地開發整理科技支撐體系。

（二十九）加強土地開發整理標準化建設。從土地開發整理實際出發，按照自上而下、上下結合、有計劃、分步驟的要求，大力推進土地資源調查評價、項目規劃設計、工程建設、預算定額、效益評價等標準的制定工作，逐步形成技術、經濟和管理的標準化體系。

（三十）積極開展土地開發整理信息化建設。按照國土資源信息化建設的要求，逐步建立土地開發整理信息系統，實現土地資源調查評價、開發整理規劃、項目管理的數字化、信息化。當前，重點建立土地開發整理項目數據庫，盡快實現項目申報、審查的數字化、信息化。

九、土地開發整理組織領導與隊伍建設

（三十一）發揮地方各級國土資源部門職能和有關部門作用。在當地政府領導下，地方各級國土資源部門要依法行政，履行職責，切實做好土地開發整理各項工作；同時要重視協調與有關部門及其他方面的關系，爭取支持和配合，保證土地開發整理工作的順利進行。

（三十二）注重建立土地開發整理專業技術隊伍。國土資源部門要積極培養科技、工程、經營管理等方面的人才，建立土地、農業、林業、水利等各類專業人員合理搭配的專業技術隊伍；鼓勵有關單位和個人發揮專業技術特長或成立專門機構，參與土地開發整理科學研究、技術論證、工程建設等工作；學習國外土地開發整理先進經驗和技術，不斷提高技術和管理水平。

（三十三）加強業務人員培訓，提高隊伍素質。國土資源部門要把土地開發整理管理與技術培訓作為一項重要任務，搞好規劃，落實計劃，層層培訓，盡快培養出一批品德優良、基礎厚實、知識廣博、專業精深的管理骨干和技術人才，不斷適應土地開發整理工作需要。

（三十四）加強廉政建設，嚴肅有關紀律。嚴格執行國土資源部《土地開發整理項目及資金管理工作廉政建設規定》和有關廉政建設要求，進一步建立健全規章制度，注重從源頭上防治不正之風；依法行政，按章辦事，不弄虛作假，不以權謀私，不徇私舞弊；加強監督，嚴格執法，對違反國家有關法律及有關規定的行為，或由于工作失誤造成重大損失的，要依法追究有關人員的責任，作出嚴肅處理。

第五篇：珍惜資源,愛我國土—土地的自述

珍惜資源，愛我國土

——土地的自述

我的名字叫土地，我和大氣、海洋、各種生物一起組成了這個充滿綠色和生機的世界。我擁有寬達二百多億畝的龐大身軀，無數生靈在我的懷里聲息，可以毫不夸張地說，沒有我就沒有美麗的地球。

人類是世界的主宰。自人類誕生以來，我就和他建立了深厚情誼人類在我身上灑下了一滴滴汗水，作為回報，我給他們捎去了豐收的喜悅。我與人類是不可分割的。無論歷史處于何種社會形態，我都是人類生存與發展的根基。沒有我就談不上豐收，沒有我就談不上溫飽，沒有我，也就談不上社會的穩定與發展、國家的繁榮與昌盛。所以說我和人類的命運是 息息相關的。

然而，當時間的列車駛入20世紀以后，情況發生了變化。隨著科學技術的高速發展，人類改造自然的能力空前提高，規模也日益擴大，遺憾的是人類長期沒有認識到或忽視了生態規律，這就出現了一系列我同人類互相對立的不愉快的現象。

人們大興土木，亂砍濫伐，占田修房，甚至大造死人墳墓，盲目地割掉我身上的一塊塊肥肉。我能忍受嗎？我流的是血啊！善意的呼喊，對一些人來說是無濟于事的，他們為了暫時的利益，肆無忌憚地破壞生態環境，以致我的身體每年有5∽7萬平方公里被可惡的沙漠吞噬。僅在“地大物博”的中國就有153.5萬平方公里被沙化。還有嚴重的水土流失問題，單單在中國我的身體就是流失到367萬平方公里。我的質量也不斷下降，還是在中國？有59%缺磷，23%缺鉀，14%磷鉀巨缺，這樣的條件讓我怎能生產出高質量的糧食呢？面對聲勢浩大的洪流，面對鋪天蓋地的風沙，面對無孔不入的化學藥品，我勢單力薄，束手無策！善良的人們，請擦亮你們的眼睛，伸出雙手扶我一把！

一個滿目瘡痍的我躺在人類眼皮底下，可有些人視而不見，繼續助紂為虐，他們可悲的行為激怒了我的摯友——大氣、海洋，于是把酸雨、海嘯扔向人類，人類自食其果。人啊，怎能忘了這樣一個自古不變的真理，人、我、自然應是協調的，倘若人類違背了自然規律，必將受到殘酷的懲罰！珍惜我的生命就是珍惜人類自己的生命！

其實，在我看來，人類完全有能力處理好我們的關系。人們要建工廠，要考慮地形條件因地制宜，合理利用每一寸土地，還要注意工廠不要過于集中，而且最好把互相有協作關系的工廠設在一起，以減少污染。

發展農業要講科學，若建立具有良性循環的人工生態系統，就可充分利用我、陽光和各種物料，為人類創造巨大的經濟效益。砍伐樹木要有計劃，因此要植樹造林，優化植被環境。

可喜的是，現在人類已逐步認識到我的問題的嚴重性，并引起了各國的高度重視，如中國十年前就已頒布《中華人民共和國土地管理法》。不過，我認為有法必須要依，特別還要加大監督執法工作的力度。另一方面，也要加強宣傳教育工作，增強危機感和防患意識，讓人們樹立熱愛我，珍惜我和保護我的觀念。

總之，自然給了人類一切，人類應倍加珍惜。我是大自然賜予人類最寶貴的財富，人類只有珍惜并合理地對我加以利用，切實地保護好我，那么，才能與我與大自然和睦相處。

鄭傲萌