第一篇：師國土資201037號

師國土資?2010?37號

師宗縣國土資源局關于印發《師宗縣土地、礦產資 源開發利用項目審批制度實施方案》的通知

各所（分局）、局機關各股室：

為進一步規范我縣土地、礦產資源的審批與管理，根據?曲靖市國土資源局關于印發?曲靖市土地、礦產資源開發利用項目審批制度實施方案?的通知?（曲國土資[2010]50號）要求，我局結合工作實際制定了?師宗縣土地、礦產資源開發利用項目審批制度實施方案?。現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一○年七月二十九日 主題詞：國土資源 開發利用 審批制度 實施方案 通知 抄報：市國土資源局，縣人民政府，海副縣長。

（共印30份）師宗縣國土資源局 2010年7月29日印發

打字：伏玉萍 校對：肖平

師宗縣土地、礦產資源開發利用項目

審批制度實施方案

為深入推進法制政府四項制度建設，認真貫徹落實好?云南省人民政府關于印發云南省重大資源開發利用項目審批制度的通知?（云政發[2007]62號），以下簡稱?通知?精神，進一步加強我縣土地、礦產資源開發利用項目的審批和管理，根據?曲靖市國土資源局關于印發?曲靖市土地、礦產資源開發利用項目審批制度實施方案?的通知?（曲國土資[2010]50號）文件要求，結合我縣國土資源管理工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照可持續發展、統一規劃管理、精簡高效、公開透明的原則，進一步規范我縣土地、礦業權審批和管理行為，提高行政效率，進一步提升科學規劃、統籌安排、有序開發和合理利用土地、礦產資源的能力，促進我縣經濟社會又好又快發展。

二、工作目標

（一）嚴格審批制度

為確保我縣土地、礦產資源開發利用項目審批制度貫徹落實 2 到位，嚴格執行?通知?確立的各項審批事項。通過推進審批制度的貫徹執行，達到審批行為依法、高效、便捷的目標。

（二）嚴格審批原則

實施土地、礦產資源開發利用項目審批制度，必須堅持以下原則：

一是堅持可持續發展原則。要堅持保護生態環境、資源有序開發和合理利用，構建資源節約型、環境友好型社會。

二是堅持統一規劃管理原則。要堅持對項目的全面規劃、統一管理，實行“誰審批、誰負責”，使整個審批過程職責清晰、權責分明、程序簡捷、協調有序、監管有力。

三是堅持精簡高效原則。要規范審批程序，改進審批方式，減少審批環節，簡化審批手續，強化服務職能，提高審批效率。

四是堅持公開透明原則。對項目準入條件、報批材料、受理部門、收費標準等，除應保密的內容外，都要在各相關股室辦公地點和政府網站上公開。

五是堅持監督制衡原則。要建立健全事前介入、過程監督、事后監管、社會參與的審批監督制衡機制，把責任追究與公務員考核和紀檢監督相結合。

各所(分局)、局機關各股室要做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。對重大資源進行科學規劃、統籌安排，有序開發和 3 合理利用，明確用地等準入標準，逐步形成由開發企業承擔環境成本的新機制。

（三）落實審批責任

各所(分局)、局機關相關股室是實施土地、礦產資源開發利用項目審批制度的責任單位，要把審批責任落實到土地、礦產資源開發利用項目審批過程的各個環節，實現審批過程職責清晰、權責分明、程序簡捷、協調有序、保障到位、監管有力。

三、工作重點

（一）全面落實?通知?的各項原則

全縣國土資源系統要全面貫徹落實好土地、礦產資源開發利用項目審批制度確立的五項原則。要按照公開、公平、公正的原則，依法有償出讓土地使用權、探礦權、采礦權。

（二）全面落實?通知?規定的審批程序、時限和要求 各所(分局)、局機關相關股室應當按照?中華人民共和國行政許可法?等有關法律、法規和規章規定的程序，依法對土地、礦業權實施審批、審核，進一步簡化審批程序，規范審批行為，提高審批效率。

通過推進土地、礦產資源開發利用審批制度，全面落實省人民政府規定的時限，包括土地、礦業權出讓、交易方案的制定，出讓、交易方式的選擇，項目的預評估，項目審批時限等。

（三）加強對?通知?實施情況的監督檢查

各所(分局)、局機關相關股室要建立健全土地、礦產資源審批責任追究制度，加強對審批行為的全程監督管理。

（四）進一步規范行政審批行為

在抓好縣局自身建設的同時，規范各所(分局)、各股室的行政審批行為和管理行為。把反腐倡廉建設融入到各項業務工作中，率先垂范，真抓實管。以落實責任為重點，提高制度的執行力，突出以防范為主體，抓住權力制約這個關鍵，完成構建預防腐敗的機制、體制和制度。以土地、礦業權交易為重點，完善土地使用權和探礦權、采礦權公開交易制度，健全交易場所，構建有序、開放、透明的交易平臺，從源頭上杜絕違法、腐敗行為的發生。

四、工作步驟

推行土地、礦產資源開發利用項目審批制度分為建立機制、組織實施、檢查考核三個階段：

（一）建立機制（2010年6月）

1、成立師宗縣國土資源局土地、礦產資源開發利用項目審批制度實施領導小組。領導小組組成人員名單如下：

組 長：侍加文 局黨組成員、黨組副書記 副 組 長：傅友文 局黨組成員、副局長

侯云斌 局黨組成員、副局長

黎祖燦 局黨組成員、副局長 成 員：王映忠 政策法規股股長

錢亞存 組織人事股股長

趙亞林 規劃股股長 王建明 耕保股股長 陳居勤 地籍股股長 李偉林 利用股股長 李 明 礦管股股長 宋文景 地質環境股副股長 趙高權 監察大隊大隊長 黎志文 儲備中心主任 孟華先 工作督查組組長 黎保柱 行政調解室主任 肖平辦公室工作人員

師宗縣土地、礦產資源開發利用項目審批制度實施領導小組下設辦公室在政策法規股，辦公室主任由王映忠同志兼任，負責領導小組的日常工作。如有人員變動，相應人員補上，不再另行發文。

２、明確師宗縣國土資源局行政審批責任股室。建設項目用 6 地預審的責任股是規劃股，農用地轉用、土地征收、土地開發復墾整理的責任股是耕地保護股，建設用地供地的責任股是土地利用股，探礦權、采礦權審批的責任股是礦產開發管理股。

各所(分局)要結合實際，成立本部門土地、礦產資源開發利用項目審批制度實施領導小組，明確土地、礦產資源開發利用項目審批實施的責任領導小組。

（二）組織實施（2010年7月—11月）

各所(分局)、局機關各股室根據實施方案開展工作。縣局實施動態督查，確保?通知?各項要求落實實處。

1、公布行政審批、審核事項（2010年7月）

各所(分局)、局機關各股室要進一步清理規范本部門實施的行政審批、審核事項，于2010年7月20日前在政府網絡和國土資源局網站上公布。

2、公布審批對象、內容、依據、條件、程序、限期（2010年7月）

各所(分局)、局機關各股室要將公布審批的對象、內容、依據、條件、程序、時限于2010年7月31日前在當地政府網站和國土資源局網站上公布。

3、公布行政審批的相關制度（2010年8月）

各所(分局)、局機關各股室要將本部門行政審批、審核和行 7 政管理的相關制度，2010年8月31日前在政府網站和國土資源局網站上公布。

4、公布土地使用權，探礦權、采礦權出讓方案（2010年9月）。

各所(分局)、局機關相關股室要及時將經批準出讓的土地使用權，以及探礦權、采礦權出讓、轉讓方案，在政府網站和國土資源局網站上公布。

5、公布審批結果（2010年10月）

各所(分局)、局機關相關股室要及時將已經辦理完畢的行政審批結果以及土地使用權出讓，以及探礦權、采礦權出讓、轉讓結果，在政府網站和國土資源局網站上公布。

6、進一步簡化行政審批程序（2010年11月）

各所(分局)、局機關各股室要按照?通知?精神，進一步簡化本部門行政審批、審核程序，規范行政行為，不斷提高行政審批、審核效率。

抓好我縣國土資源系統電子政務工作，加大國土資源行政審批監管力度，確保土地、礦業權審批、出讓、交易行為通過電子政務系統運作，接受社會各方監督，增加行政審批行為的透明度，使行政權力在陽光下運行。

（三）各所(分局)、局機關相關股室要對本部門土地、礦產 8 資源開發利用項目審批情況開展自檢自查，形成自檢自查報告，于2010年11月20日前上報縣土地、礦產資源開發利用項目審批制度實施領導小組。

五、保障措施

（一）制定實施方案

各所(分局)、局機關各股室要制定貫徹落實?通知?的實施方案。于2010年7月20日前報送縣土地、礦產資源開發利用項目審批制度實施領導小組。

實施方案的內容包括：成立審批制度實施領導小組、明確責任股室、制度實施計劃、實施目標、實施重點、時間推進表、保障措施等。

（二）制定實施細則

根據?通知?精神，結合工作實際，各所(分局)、局機關各股室要制定和完善本部門的實施細則，于2010年7月25日前將實施細則報送縣土地、礦產資源開發利用項目審批制度實施領導小組。

（三）建立定期報告制度

各所(分局)、局機關各股室要將本部門上一季度貫徹落實審批制度的情況在每個季度的前10個工作日內，報送縣土地、礦產資源開發利用項目審批制度實施領導小組。

（四）加大宣傳培訓力度

各所(分局)、局機關各股室要加大對土地、礦產資源開發利用項目審批制度的宣傳培訓力度，務必使參與審批、審核的干部和工作人員以及管理相對人熟悉掌握土地、礦產資源開發利用項目審批制度的內容和程序等，提高相關部門工作人員對實施審批制度重要性的認識。通過宣傳、培訓，提高實施審批制度的執行力和依法行政水平。

（五）組織檢查

2010年底，縣局將對各所(分局)、局機關各股室貫徹落實審批制度情況進行檢查。對貫徹落實工作不積極主動以及工作不到位的各所(分局)、各股室，給予批評并限期整改。

六、注意事項

各所(分局)、局機關各股室要嚴格遵照審批時限，確保便捷、高效完成審批事項；要按照“誰審批、誰負責”的原則，建立健全審批責任追究制度，嚴肅審批紀律，對審批的程序和過程進行及時跟蹤監督。

第二篇：國土資發[2003]71號（推薦）

國土資源部

關于印發《礦產資源補償費勘查項目管理

暫行辦法》的通知

國土資發[2003]71號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局），國務院各有關部門（總公司）：

根據財政部、國土資源部《礦產資源補償費使用管理辦法》（財建[2001]809號），為規范和加強國家礦產資源補償費礦產勘查項目的管理，制定了《礦產資源補償費勘查項目管理暫行辦法》。該辦法已經國土資源部第3次部長辦公會審定，現印發給你們，請遵照執行。

二○○三年三月十三日

礦產資源補償費勘查項目管理暫行辦法

第一條 為規范和加強礦產資源補償費勘查項目管理，科學合理地部署礦產資源勘查工作，根據《礦產資源補償費使用管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的礦產資源補償費勘查項目是指用中央分成所得的礦產資源補償費安排的礦產資源勘查項目（以下簡稱勘查項目）。

第三條 國土資源部為勘查項目主管部門。

各省（區、市）國土資源廳（局）、中央部門（總公司）有關直屬企事業單位為勘查項目主管單位（以下簡稱項目主管單位），負責管理、組織實施其所轄行政區域內企事業單位或隸屬企事業單位承擔的勘查項目。

承擔勘查項目的企事業單位（以下簡稱承擔單位），應具有地質勘查資質。第四條 根據國民經濟和社會發展的需要和《全國礦產資源規劃》等要求，為培育探礦權采礦權市場、鼓勵加快國家戰略性礦產資源勘查（普查或詳查）和扶持國外礦產資源風險勘查等重要地質勘查項目，國土資源部向項目主管單位發布勘查項目立項指南，明確立項申報的具體要求。

項目主管單位按照勘查項目立項指南及要求，組織項目承擔單位的立項申報工作。

具備申報條件的項目承擔單位根據勘查項目立項指南及要求，按照項目主管單位的布置，提出項目立項申請書。第五條 立項申請書的主要內容包括：立項依據、目標任務、施工方案、預期成果及資源量儲量、主要實物工作量、經費概算、組織管理、工作范圍及經緯度坐標、礦權登記、勘查單位資質情況及探礦權登記機關的相關證明等材料。

境外礦產資源勘查項目立項申請書還應包括：目標國政治、經濟、法律等礦業投資環境研究報告，目標國合作方資信程度報告，我駐目標國外交機構意見等內容。

第六條 項目主管單位對項目承擔單位申報的項目組織專家進行初審、排序后進行立項申報。

各省（區、市）所屬的項目承擔單位申報的項目，由各省（區、市）國土資源廳（局）和財政廳（局）聯合向國土資源部和財政部提出申請。

中央部門（總公司）所屬的項目承擔單位申報的項目，經項目所在省（區、市）國土資源主管部門簽署意見后，由主管單位向國土資源部和財政部提出申請。

第七條 項目主管單位向國土資源部申報立項時，需在規定的時間內提供如下材料：

（一）項目主管單位申報文件，主要內容包括：項目名稱、起止年份、實物工作量及經費、預期成果、項目承擔單位及參加單位等；

（二）項目的立項申請書及相應的磁介質文件；

（三）項目主管單位對項目立項申請書的初審意見書和項目勘查登記證書（復印件）；

（四）其他規定的材料。

第八條 國土資源部組織專家對各主管單位申報的勘查項目進行技術論證、概算和探礦權審查，編制礦產資源補償費礦產資源勘查項目計劃（草案），在指定媒體上公示30天，并據此提出預算安排建議報財政部，待財政部批復預算后，國土資源部下達勘查項目計劃給各項目主管單位組織實施。

第九條 項目主管單位根據國土資源部下達的勘查項目計劃，向項目承擔單位下達勘查項目任務書，組織項目承擔單位編寫設計。

第十條 勘查項目設計按照國家和行業有關技術規范和標準的要求編寫。主要內容包括：地質工作程度、地質背景及成礦特征、工作部署、工作方法、實物工作量、經費預算、預期成果、保證措施及相關附圖等內容。

第十一條 項目主管單位負責組織專家按照有關標準及要求對項目設計進行審查。項目承擔單位應根據項目主管單位審查意見對設計進行修改。項目主管單位對修改后的項目設計書行文批準。

項目設計書中對于國土資源部下達的項目計劃任務指標有重要調整的，承擔單位應事先逐級上報至國土資源部和財政部批準。

項目主管單位完成設計審批工作后，應向國土資源部編報設計審查總結，并將修改后的項目設計書、設計審查批復及專家評審意見書報送國土資源部備案。

第十二條 項目承擔單位按照項目主管單位批復的勘查項目設計和有關技術標準，開展項目施工，建立完善的內部質量監控制度，確保項目的工作質量。

第十三條 項目主管單位要建立勘查項目質量監督制度，組織專家按設計要求對勘查項目工作進度、資金到位及使用情況、技術規范執行情況、工程質量特別是野外工作質量等進行監督，并提出監督報告。第十四條 國土資源部會同財政部對項目執行情況、經費使用情況開展專項檢查或抽查。對截留、挪用項目經費的，按有關法律、法規的規定嚴肅處理。項目承擔單位應自覺接受監督檢查。

第十五條 項目承擔單位須向項目主管單位編報勘查項目季報、半年報和年報，項目主管單位向國土資源部編報年報，重大進展隨時編報專項報告。

第十六條 項目主管單位對項目中間成果（或成果）實行階段考評制度。野外工作結束時，項目承擔單位應向項目主管單位提交勘查項目中間成果報告，項目主管單位組織專家對勘查項目中間成果進行考評。

第十七條 勘查項目按計劃完成或者因階段考評而終止，項目承擔單位必須按照有關要求編寫勘查項目成果報告或結題總結。

項目承擔單位應比照探礦權價款評估方法，對勘查項目成果報告進行勘查項目投資效益評估。

第十八條 項目主管單位組織專家對勘查項目成果報告及項目投資效益評估報告進行審查。

項目承擔單位根據項目主管單位審查意見，在規定的時間內對成果報告和投資效益評估報告進行修改。

勘查項目提交的資源儲量按照有關規定審查。

最終成果報告或結題總結及投資效益評估報告由項目主管單位上報國土資源部。第十九條 國土資源部對勘查項目成果報告組織最終核收，對項目完成的主要實物工作量和提交的資源量儲量，按照項目計劃任務要求進行最終考核。考核結果在媒體上公告。

第二十條 項目經費的支出要嚴格按照批復的預算及有關財經制度的規定執行，并按照《地質勘查單位財務制度》及有關會計制度的規定進行核算。項目完成后應進行項目竣工決算，根據需要對重要項目進行審計。

第二十一條 項目承擔單位對勘查項目形成的地質資料，除按國家有關規定匯交外，其成果地質資料還須同時報送項目主管單位和國土資源部。所報資料均應附數字化處理形成的光（磁）盤介質資料。

第二十二條 項目主管單位可結合實際情況，根據本辦法制定相關的實施細則。第二十三條 本辦法自發布之日起實行。第二十四條 本辦法由國土資源部負責解釋。

第三篇：國土資發[2011]17號（本站推薦）

國土資源部辦公廳關于印發《2011年國土資源系統開展

“兩整治一改革”專項行動工作要點》的通知

（國土資廳發[2011]17號）

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局)，新疆生產建設兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局，中國地質調查局及部其他直屬單位，部機關各司局：

現將《2011年國土資源系統開展“兩整治一改革”專項行動工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

國土資源部辦公廳 2011年2月28日

2011年國土資源系統開展“兩整治一改革”專項行動工作要點

2011年國土資源系統“兩整治一改革”工作總的要求是：認真貫徹第十七屆中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，按照造就一支廉潔從政、嚴格要求、嚴明紀律的干部隊伍，敢于碰硬，不怕得罪人，嚴格執法和監管的要求，進一步深化廉政風險點排查和自查自糾工作，探索建立適應國土資源管理特點的廉政風險防控體系，加大對土地和礦業權審批、供應及市場交易突出問題治理力度，大力推進土地和礦業權出讓網上交易和監管，進一步規范市場交易行為，持續推進國土資源管理制度改革，嚴肅查處違紀違法案件，把“兩整治一改革”有力推向深入，努力取得專項治理工作的新成效。

一、進一步深化廉政風險點排查和自查自糾工作

(一)認真進行廉政風險點排查和自查自糾情況的專題分析。采取召開專題會、民主生活會等方式，對排查出的廉政風險點和制定的防控措施，認真進行全面梳理和再審視、再完善。圍繞規范權力運行，以工作流程為線、工作崗位為點，審視和分析廉政風險點找得準不準、全不全、實不實，防控措施是否有針對性和可操作性，并結合2010年行風政風評議情況和案件情況進行認真分析，進一步深化和完善廉

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政風險防控措施。同時，按照自查自糾工作的要求，對照廉政準則和部黨組“五項禁令”，深入查找思想、工作、作風等方面不適應、不符合的問題，主動整改。各地各單位深化完善廉政風險點排查和自查自糾工作專題分析情況，于2月底前報部“兩整治一改革”領導小組辦公室。(責任單位：專項辦、機關黨委)

(二)持續推進廉政風險防控體系建設。圍繞規范權力運行，健全和完善適應國土資源管理特點的廉政風險防控體系，研究制定國土資源部門廉政風險防控體系指導意見，進一步完善對核心業務、關鍵崗位、重點環節權力運行制約監督的有效措施和辦法；運用科技手段推進廉政風險防控管理，進一步健全和完善國土資源綜合監管平臺；完善財務管理信息系統，實現對部直屬單位大額資金、重大專項資金運行的在線監管；完善預算編制的執行情況報告和通報制度，強化內部審計監督，加強部直屬單位主要領導干部的經濟責任審計和離任審計。(責任單位：利用司、開發司、耕地司、專項辦、信息辦、機關黨委、財務司、人事司、駐部紀檢組監察局)

(三)深入開展廉潔從政宣傳教育。采取多種方式大力宣傳廉潔從政的先進典型和“兩整治一改革”工作好的經驗做法，用身邊的事教育身邊人，運用正反兩方面的典型，教育廣大干部職工牢固樹立正確的人生觀和價值觀，進一步增強廉潔從政意識和廉政風險防范意識，自覺遵守各項廉政規定。組織開展市、縣國土資源部門主要負責人廉政教育集中整訓。(責任單位：機關黨委、人事司、駐部紀檢組監察局、專項辦)

二、進一步加大對土地和礦業權市場突出問題的整治力度

(四)積極推進土地和礦業權出讓網上交易和監管。總結推廣各地土地和礦業權出讓網上交易和監管的經驗做法，建立統一的網上交易和監管的網絡系統、基本制度和技術規程。10月底前，地(市)級以上土地和礦業權交易市場建成并運行網上交易和網上監管系統。已經實行土地和礦業權網上交易和監管的，按照有關要求進一步完善提高。土地和礦業權交易機構要主動接受紀檢監察機關監督，建立網上監督系統。(責任單位：利用司、開發司、專項辦、信息辦)

(五)開展土地招拍掛制度執行情況的清理檢查。對2007年至2010年土地招拍掛制度執行情況進行全面清理，重點清理和查糾規避招拍掛、違反規定設置土地出讓條件、領導干部違反規定插手干預土地使用權出讓審批、擅自調整修改土地出讓條件、土地儲備和土地供應、土地出讓信息不公開不對稱；房地產用地超面積出讓、捆綁出讓、“毛地”出讓、住宅用地容積率小于

1、出讓主體不合法、擅自改變保障性

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住房用地性質等突出問題，提出加強監管的措施和辦法，改進和完善土地招拍掛制度和操作程序。8月底前，各地各單位將清理檢查情況報部“兩整治一改革”領導小組辦公室。(責任單位：利用司、專項辦)

(六)嚴肅查糾礦業權審批出讓制度執行中存在的突出問題。在開展礦業權審批出讓制度執行情況專項清理的基礎上，對清理出的問題逐個項目、逐個問題落實整改措施。加大對突出問題的查糾力度，著力整治應當通過招拍掛出讓礦業權而采取協議等方式出讓；采取泄露交易信息、進行不公正評估等手段幫助請托人獲取礦業權；領導干部違反規定插手干預礦業權出讓審批；濫用自由裁量權，擅自決定緩交、減免資源補償費；為不具備資質條件的申請人違規辦理、頒發相關許可證書，以及礦業權出讓公開競爭制度不健全、交易制度不完善、監管不到位等突出問題。10月底前，各地各單位將查糾整改情況報部“兩整治一改革”領導小組辦公室。(責任單位：開發司、專項辦)

(七)進一步強化土地例行督察和執法監管。加強對土地審批、征轉、出讓、開發利用、抵押融資全過程例行督察和執法監管，深入分析涉土涉礦領域存在的突出問題，會同有關部門研究提出治理意見和建議；進一步規范土地征收行為，加強土地征收補償安置落實的監管；土地使用權招標拍賣掛牌出讓后，擅自調整修改土地出讓條件的，重新招標拍賣掛牌出讓；研究制定礦業權交易規則，規范礦業權交易機構交易范圍、方式和程序，明確登記受理、信息發布、協調成交、交易簽約等環節的規則與流程。各地要結合實際，制定和完善礦業權有形市場管理實施辦法和礦業權交易細則。(責任單位：總督辦、利用司、耕地司、開發司、執法監察局)

三、深化國土資源管理制度改革

(八)深化行政審批制度改革。進一步加快轉變管理職能，以土地和礦業權審批改革為重點，開展城市批次用地審批制度和礦業權審批制度改革試點；針對重點建設項目進一步研究改進措施，提高單獨選址項目用地審批效率；加快推進征地制度改革，探索縮小征地范圍的途徑和方式，完善征地補償機制；進一步完善礦業權管理，規范礦業權協議出讓，開展礦業權出讓方式改革試點。加強對職能轉變的監督考核，各級國土資源部門要制定并公開職能轉變的具體工作目標，職能轉變的情況納入考核內容。(責任單位：調控司、規劃司、耕地司、利用司、開發司、人事司)

(九)健全完善評估機構和土地儲備機構管理制度。加強對土地整治、土地估價、3 / 5

儲量評審、礦業權評估機構的管理，完善評估機構管理制度和信用記錄制度，研究制定土地估價管理辦法和加強礦業權評估行業管理的規定；建立評估機構準入退出機制、失信懲戒機制，加大對評估機構和從業人員違規違法的責任追究力度，規范評估行為。行政管理人員不得在經營性事業單位或中介機構交叉任職，切實做到政事分開、管辦分離。加強土地儲備機構管理，3月底前，各地各單位完成土地儲備機構與其下屬和掛靠的從事土地開發相關業務的機構徹底脫鉤工作；收購土地遴選價格評估機構應堅持公開、公正的選擇方式，土地前期開發必須按規定通過招標方式選擇工程實施單位；嚴格執行各地國土資源部門及所屬企事業單位不得直接從事土地一級市場開發的規定。(責任單位：利用司、法規司、耕地司、儲量司、人事司)

(十)進一步加強土地整治管理工作。加強土地整治項目監管，嚴格實行土地整治項目驗收終身責任制；耕地占補平衡需要異地補充的，必須報經省級國土資源行政主管部門批準；耕地開墾費收繳與補充耕地項目資金必須納入財政專戶管理，實行收支兩條線；各級土地整治管理機構不得從事項目實施、施工等經營活動，不得開辦土地整治開發企業。(責任單位：耕地司)

(十一)進一步強化黨風廉政建設責任。各級領導干部要把落實黨風廉政建設責任制作為一項重要任務，全面履行自身職責。要對照《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》分析查找本單位、本部門在黨風廉政建設方面存在的突出問題，采取有效措施加以解決；要加強對貫徹執行黨風廉政建設責任制情況的監督檢查，做到責任明確、考核到位、追究有力。對本單位、本部門腐敗案件多發易發，造成嚴重后果和惡劣影響的，要對有關責任人實施問責。(責任單位：駐部紀檢組監察局、人事司)

四、嚴肅查處違紀違法案件

(十二)加大查處違紀違法案件的力度。重點查處失職瀆職侵權違法犯罪案件，查處土地和礦業權出讓審批中，非法批準、低價出讓、擅自批準改變用地性質，違規出讓土地使用權和礦業權或在招標拍賣掛牌中量身定做、濫設前置條件，擅自修改調整土地利用規劃等違紀違法案件。建立健全案件線索移送和案件協查機制。(責任單位：駐部紀檢組監察局、機關紀委)

(十三)加強對違紀違法案件特點和規律的研究。選擇典型案例進行深入剖析，研究違紀違法案件發生的特點和規律，分析原因，發揮查辦案件的治本功能。同時，4 / 5

運用典型案例大力開展以案說法和警示教育，進一步增強廣大干部職工廉潔自律、遵紀守法的自覺性。(責任單位：駐部紀檢組監察局、機關紀委)

五、切實加強組織領導和督促檢查

(十四)進一步加大工作力度，狠抓各項任務落實。各地各單位要把“兩整治一改革”工作作為今年國土資源工作的重點任務來抓，進一步加強組織領導，明確任務分工，落實工作責任。要根據工作進展情況適時開展督促檢查，確保工作落到實處。對工作抓的不緊、落實不夠、問題較多又不能及時整改的，按照有關規定實施問責。要加強溝通協調，對工作中遇到的重大問題及時向部請示報告。部機關有關司局要積極主動、認真負責地做好有關工作。(責任單位：各有關司局及責任單位)

(十五)認真做好檢查驗收和總結工作。要注重總結經驗，不斷深化提高對國土資源領域反腐倡廉工作特點和規律的認識，提高工作水平。6月底，分區片召開各地“兩整治一改革”領導小組辦公室主任匯報會。10月中旬開始，組織開展工作情況檢查和成果驗收工作。11月底前，各有關司局和責任單位對所負責的工作，分別向部“兩整治一改革”領導小組提交專題報告。各地各單位“兩整治一改革”工作總結，請于11月底前報部“兩整治一改革”領導小組辦公室。年底前，部“兩整治一改革”領導小組辦公室對專項治理工作情況進行全面總結。(責任單位：各有關司局及責任單位)發布部門：國土資源部 發布日期：2011年02月28日 實施日期：2011年02月28日(中央法規)

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第四篇：煙國土資函

煙國土資函[2012]80號

關于轉發省廳《全省占補平衡 項目材料提交要求》通知

各縣市國土資源局，市局各分局：

現將省廳《全省占補平衡項目材料提交要求》轉發你們，望各單位在省廳濟南黃臺會議準備材料的基礎上，按照通知要求認真補充相關材料。針對我市耕地占補平衡項目多，時間較早，材料準備難度大的實際情況，現將有關要求通知如下：

一、各單位必須按照省廳要求準備材料，并分項目刻錄光盤。耕地占補平衡項目核查情況表分項目填寫。

二、光盤和項目核查情況表于5月24日下午2時前上報市局規劃站。

三、根據各單位人員、項目情況，可借鑒外地市由中介機構提供技術支持的經驗做法。

四、不能按要求準備材料的項目，各單位可向市局提交剔除項目申請

五、。聯系人：趙賢峰

李曉燕

電話：6718403

二〇一二年五月十六日

全省占補平衡項目材料提交要求 2012年5月

一、補充耕地項目資料的完善 “農村土地監測監管系統”中所有有耕地占補平衡面積的項目必須嚴格按照《關于進一步加強耕地占補平衡監督管理工作的通知》（魯國土資字[2011]655號）要求，完善相關材料，對不符合要求的項目各市局可向省廳提交剔除項目申請。

二、需報送省廳的材料

各市局在5月25日前報送如下材料：

（一）耕地占補平衡項目整改工作報告（紙質及電子版）。

（二）“農村土地監測監管系統”中有占補平衡面積項目的全部資料進行收集、匯總、刻錄項目資料電子報盤。shp格式項目區范圍線文件、區文件，圖形文件中增加基本情況（項目名稱、驗收文號、立項和竣工時間、項目建設規模、新增耕地面積和來源等）字段屬性，要求坐標統一采用80西安坐標系（轉坐標系的一并提交原坐標系坐標及shp格式項目區范圍線文件、區文件），有帶號，項目區土地利用類型前后對照表。

（三）耕地占補平衡項目的資料（含工礦廢棄地復墾、居民點復墾項目）的立項、實施、驗收三階段資料（電子報盤）。包括項目入庫申請文件、立項請示、可研、論證、立項（具有財政國土或縣政府關于用耕地開墾費投資的內容）及批復、設計、預算及批復（財政國土或縣政府對預算的批復）、規劃圖、勘測定界圖、立項現狀圖等（項目勘測定界坐標必須在二調圖上正確套合）、項目實施方案、合同、監理、施工資料、資金撥付及使用（耕地開墾費）、審計報告、驗收申請、驗收報告、竣工圖、土地統計臺帳變更、項目資金來源情況等刻錄資料光盤。資料缺失的不能滿足“兩個系統”信息錄入條件的項目，各市局應向省廳提交剔除項目申請。

（四）填寫“耕地占補平衡項目核查情況表”（紙質及電子版）。

耕地占補平衡項目核查情況表（樣表）填表單位：（市局公章）填表日期： 2012年4月17日

填表人員：王軍

單位：公頃、萬元

經批準的補充耕地方案情況 建設用地項目名稱

此處不填 建設項目用地批準 單位、文號、日期 此處不填 占用耕地 面積 此處不填 占用耕地 地類 此處不填 補充耕地方式

（自行、委托）自行 補充耕地責任單位 此處不填 項目是否全部驗收 此處不填

委托 補充耕地責任單位 此處不填 耕地開墾費是否 足額繳納 此處不填

補充耕地承擔單位 此處不填 當地補充還是易地 此處不填 補充耕地備案配號 37010320050001 與監測監管備案系統 是否一致 一致 補充耕地項目名稱 濟南市市中區黨家莊鎮土地整理項目（催馬片、董莊片）補充耕地項目區

圖幅號、圖斑號 J50G083047、J50G082046 323/114、5-3/

324、2-9/113、21-2/

323、20/

317、32/203 監測監管備案系統中項目坐標（選填兩個拐點）X4053178.222000、Y39487650.550000 掛鉤的補充耕地項目有關情況 補充耕地項目立項

批準單位、日期 濟南市國土資源局、濟南市財政局，2003年9月1日 項目區地點 濟南市市中區黨家莊鎮董莊、催馬村等4個行政村 補充耕地項目資金來源 耕地開墾費 資金撥付憑證 有595.18 項目投資總額 595.18 補充耕地項目規模 204.13 新增耕地面積 18.86 可用于占補平衡面積 18.86 項目驗收單位及

驗收文號、日期 濟南市國土資源局

濟國土資字[2005]442號、2005年7月29日 沖抵該建設項目 占用耕地面積 18.86 補充耕地項目區

圖幅號、圖斑號 J50G082046、J50G083047 313/114、5-3/

324、2-9/113、21-2/

323、20/

317、32/203 可行性研究報告 有 項目論證意見 有 項目設計 有 項目預算 有 項目實施前土地利用現狀圖 有 項目實施后土地利用 現狀圖 有

項目實施過程管理文件 無 補充耕地項目變更

調查及登記情況 土地統計臺帳管理單位、變更 日期、數量相符否 部分相符

土地利用現狀圖是否變更 是 土地利用現狀圖變更時間 2006年 補充耕地指標是否如實核銷 是

第五篇：(新國土資發〔2001〕107 號)新疆維吾爾自治區土地開發整理復墾項目管理辦法

新疆維吾爾自治區土地開發整理復墾項目管理辦法

頒布單位：新疆維吾爾自治區國土資源廳

新國土資發?2001?107 號

第一章 總則

第一條 為規范自治區投資土地開發整理復墾項目的管理，根據《中華人民共和國土地管法》、《新疆維吾爾自治區實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》及國家和自治區有關法律、法規和規章，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 自治區利用新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費，土地復墾費和土地閑置費投資土地開發整理復墾項目的申報、審批、實施管理和驗收適用本辦法。

第三條 進行土地開發整理復墾應當遵循下列原則：

（一）堅持“在保護中開發，在開發中保護”的方針，促進土地資源的可持續利用；

（二）符合土地利用總體規劃和土地利用計劃；

（三）適度開發耕地后備資源與土地整理和土地復墾相結合；

（四）有利于農業結構調整，提高耕地質量，促進農業可持續發展；

（五）廣開渠道，因地制宜，切實增加有效耕地面積；

（六）土地開發整理復墾項目的土地權屬無爭議；

（七）采用先進科學技術，改善生態環境，提高農業綜合效益。

第四條 縣（市）土地行政主管部門應根據本地經濟發展的生態環境狀況，依據土地利用總體規劃，制定土地開發整理復墾專項規劃。

第五條 自治區國土資源廳負責土地開發整理復墾項目的審批和預算建議評審，并對項目實施實行監督檢查及終驗等管理；地、州、市、縣（市）土地行政主管部門負責組織項目申報、審核、實施、初驗及成果管理等工作。

第二章 項目審批

第六條 項目申報單位為縣（市）土地行政主管部門。土地開發項目須經地、州、市人民政府同意，土地整理復墾項目須經地、州、市土地行政主管部門審核同意后，上報自治區國土資源廳。項目申報實行一年一報，每年申報時間為第一季度。

第七條 立項規模。土地開發項目的總建設規模不低于60公頃，不超過600公頃；土地整理項目的總建設規模不低于40公頃，不超過800公頃；土地復墾項目總建設規模不低于20公頃，不超過400公頃，項目相對集中連片，單片不低于10公頃，片塊不超過10片。

第八條 項目凈增耕地面積的比例為：土地開發凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的60%；土地整理凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的10%；土地復墾凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的40%。

第九條 申報自治區土地開發整理復墾項目應提交下列材料：

（一）地、州、市中請報告；

（二）土地開發整理復墾項目可行性研究報告；

（三）土地開發用地批準文件或申請；

（四）項目土地權屬證明材料；

（五）縣級土地利用總體規劃圖（局部）和土地開發整理復墾專項規劃圖；

（六）項目區土地利用現狀圖；

（七）項目總體規劃圖；

（八）其他有關材料。

第十條 土地開發整理復墾審查報批工作實行會市制度。會審工作由耕地保護處牽頭，有關處室（局）配合。

第十一條 耕地保護處收到土地開發整理復墾項目申請材料，經初審符合要求的，逐件進行登記、編號、填寫收文日期、報件單位或報件人。

第十二條 經耕地保護處初審后的項目，委托自治區土地整理中心進行咨詢論證。土地整理中心應派員到項目現場，實地核對土地利用現狀，對項目的開發面積進行勘測定界。自治區土地整理中心應在接受委托任務后的30日內完成項目論證工作。并將論證結果送耕地保護處。

第十三條 經過立項論證的項目，由規劃處、地籍管理處、財務處進行審查。規劃處對項目區規劃和計劃進行審查；地籍管理處對項目區土地利用現狀圖件進行審查；財各處對項目投資計劃和項目預算建議進行審查。各處的審查在1個工作日內完成，耕地保護處在2個工作日內完成有關處的審查意見匯總。

第十四條 土地開發整理復墾項目的審批由廳辦公會會審，會審會議由廳領導和辦公室、政策法規處、財務處、規劃處、耕地保護處、地籍管理處、土地利用處、地質環境處、執法監察局的負責同志參加。會審會議主要審查以下內容：

（一）是否符合項目所在地土地利用總體規劃、土地開發整理復墾專項規劃和土地利用計劃；

（二）是否符合水土保持、生態保護的有關規定和要求；

（三）項目區待開發土地權屬是否清楚、地類面積是否準確、土地利用現狀和土地利用現狀圖是否吻合；

（四）項目投資概預算情況；

（五）項目工程規劃設計方案是否可行，所采用的工程措施、技術措施是否科學合理；

（六）有違法用地行為的，是否依法查處；

（七）土地開發新增耕地的利用方式和管理措施；

（八）項目完成后，項目區社會效益、生態效益、經濟效益預測及評價；

（九）涉及林業、草原、水利、環境等事宜的，是否附具相關部門的意見；

（十）其它內容是否符合法律、法規的規定和有關政策。

第十五條 會審合格的申報項目，納入自治區土地開發整理復墾項目庫（備選庫）。上報國土資源部的項目計劃，亦可從自治區土地開發整理復墾項目庫（備選庫）中篩選。

第三章 項目實施

第十六條 項目所在地的縣（市）人民政府土地行政主管部門應當加強對項目的實施管理，根據批準下達的項目計劃和項目資金預算，認真組織實施。

第十七條 項目實施管理實行公告制、工程招標、項目法人制、工程監理制、審計制。工程招標、監理和審計單位必須具有相應的資質。

項目實施采用合同管理方式。項目所在縣（市）土地行政主管部門與項目承擔單位簽訂項目實施合同，并按合同規定嚴格管理。項目實施合同應報批準機關備案。

第十八條 地、州、市土地行政主管部門應當加強對項目實施的指導和監督檢查，及時協調處理項目實施中出現的問題，并在項目實施后每半年向自治區國土資源廳書面報告一次項目實施情況。

自治區國土資源廳對各地的項目實施情況進行定期檢查，并將檢查情況向全區通報。

第十九條 在項目實施過程中，由于情況發生變化，需要修改設計的，須報自治區國土資源廳批準。

第四章 項目驗收

第二十條 土地開發整理復墾項目竣工后，項目驗收按照國土資源部《土地開發整理項目驗收規程》及有關規定，采取自下而上的方式進行。

自治區土地開發整理復墾項目由項目所在地縣（市）土地行政主管部門自驗，地、州、市 土地行政主管部門組織初驗，初驗合格的，由自治區國土資源廳組織終驗。

項目驗收的主要內容：項目計劃任務完成情況；項目工程數量和質量建設情況；項目預算執行情況及資 金使用與管理情況；土地使用和土地權屬管理情況；項目工程管護制度和檔案資料管理等。

申請自治區終驗應提交下列材料：

（一）申請驗收報告；

（二）項目自驗、初驗情況；

（三）項目財務預決算資料和審計報告；

（四）各項目計劃與預算批準文件；

（五）縣級土地利用總體規劃圖；

（六）項目區土地利用現狀圖；

（七）項目總體規劃圖；

（八）項目規劃設計圖；

（九）項目竣工圖；

（十）其它有關資料。

第二十一條 經終驗確認項目規劃設計任務全部完成并通過竣工驗收的，頒發項目合格證書。

對無特殊情況，造成工程延誤或工程質量達不到要求的，責令限期改正，對逾期不改正的，停止資金撥付，并追究責任人的責任；發現有截留、挪用、擠占項目資金等違法、違紀行為的，按有關規定查處。

第二十二條 項目竣工驗收合格后，對新增耕地要嚴加保護，不斷提高質量。耕地質量符合條件的，劃入基本農田保護區。

第二十三條 項目實施過程中，一般不作土地權屬調整。土地開發整理復墾后，原土地所有權不變。開發未確定土地使用權的國有未利用地，縣（市）土地行政主管部門可以通過股份合作、承包、出讓、租賃等方式，確定給單位或個人有償使用，并及時進行土地權屬調整、變更調查、登記發證工作。

第二十四條 土地開發整理復墾項目驗收工作完成后，項目有關材料（文字、圖件，表冊等）由自冶區土地整理中心負責立卷，送廳辦公室存檔。

項目申報單位從項目申報到竣工驗收的有關文件和資料，要立卷歸檔，妥善保管。

第五章 附

則

第二十五條 本辦法由自治區國土資源廳負責解釋。

第二十六條 本辦法自發布之日起施行。

關于印發《新疆維吾爾自治區土地開發整理項目竣工驗收辦

法（暫行）》的通知

伊犁哈薩克自治州國土資源局，各地、州、市國土資源局：

現將《新疆維吾爾自治區土地開發整理項目竣工驗收辦法（暫行）》印發給你們，請各地認真貫徹執行。

附件：《新疆維吾爾自治區土地開發整理項目竣工驗收辦法（暫行）》

二ＯＯ五年十一月四日

新疆維吾爾自治區土地開發整理項目竣工驗收辦法(暫行)

第一條 為規范自治區土地開發整理項目竣工驗收工作，根據《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》（國土資發?2000?316號）、《國家投資土地開發整理項目竣工驗收暫行辦法》（國土資發?2003?21號）等法律、法規的規定，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條

由自治區國土資源廳組織有關專家對提交竣工驗收申請的項目進行驗收。

第三條 竣工驗收依據自治區批準下達的項目設計、預算以及有關規定要求進行。第四條 竣工驗收內容包括：項目計劃任務完成情況，項目規劃設計與預算執行情況，工程建設質量、資金使用與管理情況，土地權屬管理、檔案資料管理情況以及工程管護措施等。

第五條 申請竣工驗收應報送以下材料：

（一）項目竣工驗收申請；

（二）項目竣工報告。內容主要包括：項目建設任務完成情況、工程建設質量情況、資金使用與管理情況、土地權屬調整情況、工程管護措施、投資預期效益分析、項目組織管理的主要措施與經驗、存在問題與改進措施以及文檔管理情況等；

（三）項目建設情況表、項目經費收支情況表（單位和個人投資土地開發項目不填此表）、項目投資預期效益表、土地開發整理前后土地利用結構變化情況表;（表式附后）

（四）竣工驗收圖、土地開發整理后的土地利用現狀圖或地籍圖；

（五）項目財務決算與審計報告；

（六）項目工程監理總結報告。

第六條 竣工驗收時，項目承擔單位應提交以下備查材料：

（一）項目竣工申請；

（二）項目竣工報告與有關圖、表；

（三）立項申請及有關批準文件；

（四）項目可行性研究報告；

（五）項目規劃設計和預算書；

（六）項目實施方案；

（七）項目招投標有關資料；

（八）有關合同書、協議書和任務委托書；

（九）項目工程質量監理、檢驗有關資料；

（十）項目工程監理總結報告；

（十一）項目財務決算與審計報告；

（十二）項目投資預期效益情況報告；

（十三）土地權屬調整情況報告；

（十四）有關影像資料（土地開發整理前、后現狀的影像資料）。

本條第（七）、（十一）款，單位和個人投資土地開發項目不作要求。

第七條 項目竣工后，項目承擔單位在6個月內應向所在縣（市）國土資源管理部門提交驗收申請，逾期不申請的，自治區國土資源廳將追查責任，限期整改，整改期間停止受理項目所在縣（市）申報的土地開發整理項目。

第八條 縣（市）國土資源管理部門根據項目承擔單位提出的項目竣工申請，依據本辦法組織開展竣工自查，自查合格的項目，向地、州、市國土資源部門提交竣工自查情況報告，申請竣工初驗。

第九條 地、州、市國土資源部門受理竣工初驗申請后，依據本辦法組織竣工初驗；初驗合格的項目及時向自治區國土資源廳提出竣工驗收申請，同時附項目初驗情況報告和本辦法第五條規定上報的材料。

第十條 自治區國土資源廳受理竣工驗收申請后，依據本辦法第二條的規定組成驗收組，開展竣工驗收。

第十一條 竣工驗收的步驟：

（一）聽取項目建設情況匯報。由項目承擔單位、監理單位分別向驗收組匯報，并接受驗收組對項目建設情況的質詢；

（二）實地查驗工程建設、新增耕地和土地權屬調整等情況，聽取項目區群眾的意見；

（三）查閱項目有關資料；

（四）反饋項目竣工驗收情況。

第十二條 竣工驗收組在驗收中如發現擅自改變項目區位置、面積、投資、新增耕地面積，截留、挪用、坐支項目資金等重大問題，應終止驗收，追查責任，限期整改。整改完成后，按程序重新進行驗收。對于整改后驗收仍不合格的，停止受理該縣（市）的土地開發整理項目，對相關責任人要嚴肅查處，決不姑息。

第十三條 竣工驗收組在驗收工作結束后，形成竣工驗收報告，頒發竣工驗收合格證。

竣工驗收報告主要內容包括：

（一）竣工驗收工作概況；

（二）本辦法規定的竣工驗收內容的認定意見；

（三）項目實施存在問題與建議；

（四）竣工驗收結論。

第十四條 竣工驗收費用按財政部、國土資源部《新增建設用地土地有償使用費財務管理暫行辦法》（財建?2001?330號）有關規定執行。

第十五條 竣工驗收有關人員應嚴格遵守本辦法和廉政要求，客觀公正地開展竣工驗收工作。對弄虛作假、徇私舞弊行為，按有關規定嚴肅查處；構成犯罪的，移送司法機關處理。

第十六條 使用耕地開墾費、土地復墾費、土地出讓金進行農業開發以及單位或個人投資的土地開發項目的竣工驗收參照本辦法規定執行。

第十七條 本辦法自印發之日起施行。