第一篇：淺談國土系統如何依法行政

淺談國土系統如何依法行政

國土資源系統全面推進依法行政已有多年，上上下下在加強國土資源法制建設、健全工作機制、完善有關制度方面做了大量工作，收到了有目共睹的成效。但是，國土資源系統全面推進依法行政的任務仍然繁重而又艱巨。一些工作人員依法行政的觀念還比較淡薄，依法辦事的能力和水平不高；執法責任制度還不夠健全，有法不依、執法不嚴和違法不究的現象仍不同程度地存在。之所以出現這些問題，從客觀上講，全面推進依法行政，不同于一般的業務工作，它涉及國土資源管理方方面面。比如說，要做到依法行政，首先要保證有法可依，這就要求加強國土資源法制建設。又比如說，依法行政要求規范行政行為，管好該管的，放掉不該管的，這就要求加快轉變管理職能，創新管理方式。從主觀上講，幾千年來的人治觀念很難在短時間內根除。有的地方，“長官意志”至今仍有很大縣場。

國土資源管理部門既是保障經濟社會可持續發展的重要部門，又是維護人民財產權利、保護國家和社會整體利益的執法部門。這要求國土資源管理部門要從立黨為公、執政為民出發，站在全面提升國土資源管理水平的高度，堅決按照合法行政、高效便民、權責一致的基本要求，全面推進依法行政。在此，筆者結合多年工作實際和我局的相關做法，對依法行政工作談以下體會：

一、要想增強依法行政的意識和能力，必須加強普法基礎建設

我局近年來以推進行政執法責任制為契機，狠抓全系統學法普法和依法行政工作。一是領導重視，機構健全。局成立依法行政工作領導小組和日常工作機構，從組織機構上保證依法行政工作的開展。二是計劃周密，目標明確。針對實際情況，局每年都制定切實可行的依法行政年度計劃，并層層簽訂崗位目標責任書，明確各部門法制宣傳、依法行政、行政執法的目標責任，做到年初有計劃，平時有檢查，年終有考核。三是注重培訓，提高能力。全局干部職工都堅持每周學習制度，系統學習依法行政基礎知識和國土資源管理法律法規等。局每年舉辦6-8次培訓班，對全系統人員集中培訓。圍繞國土資源管理中的熱點、難點、重點問題，集中開展調研。通過組織學習、集中培訓和專題調研活動，大大提高了干部職工依法行政水平。

二、要想確保依法行政工作執行到位，必須建立完善監督機制，1、建立并完善依法行政相關制度。我局一直很重視行政執法相關配套制度的建立和完善工作，先后制定出臺了國土資源系統《依法行政相關規定》、《廉政從政若干規定》、《國土資源動態巡回監察制度》、《行政執法過錯責任追究暫行辦法》等。

2、堅持依法、高效、規范辦事程序。依法行政的核心是依法辦事。結合我局效能建設，在建章立制的基礎上，廣靈縣國土資源局還從決策機制、行政許可、行政執法、工程招投標等方面規范辦事程序，并作為全局上下的自覺行動。在決策機制方面，堅持依法決策，科學決策，建立起一套公眾參與，專家咨詢和政府決策相結合的機制。在行政許可方面，按照依法、效率、便民的原則，堅持“窗口一站式辦理”。在規范行政執法行為方面，堅持土地執法巡回檢查和土地執法案件查處責任制度，最大限度地限制自由裁量權。在工程招投標方面，堅持移送縣招投標管理辦公室辦理，并由紀檢、監察部門全過程追蹤監督。

3、建立重大事項集體會審制度。在依法辦事的同時，對重大事項實行集體會審。凡涉及經營性土地出讓、土地使用權收回、規劃修編調整、地價評估確認、重要土地信訪事項的辦理和土地違法案件的處罰等重大事項都要提交局務會集體討論，聯合審批。

4、認真抓好行政執法公示。積極推行行政公示制，對行政執法依據進行疏理，并進行公示。日常工作中，在縣行政審批大廳設立辦事窗口，對建設用地審核、土地登記發證、礦業權登記、各類收費等各項業務實行“一個窗口受理”，一個窗口收費，限時辦結，并將“五公開一明確”向社會公示，即公開管理權限，公開辦事依據，公開辦事程序，公開辦事標準，公開辦事結果，明確辦事時限。按照政務公開的要求，通過電視、報紙將局內設機構、辦事程序、完成時限、辦事結果向社會公開。

5、嚴格行政執法過錯追究。為確保依法行政工作推進到位，我局嚴格按照《廣靈縣國土資源系統行政過錯責任追究暫行辦法》，對局行政管理人員及其直屬單位工作人員在履行行政許可、行政處罰、行政確認等公務過程中的行政過錯行為進行責任追究，追究方式為責令作出書面檢查、通報批評、停止執行職務、調離工作崗位、責令辭去領導職務、辭退等。

以上是筆者對如何依法行政的一些粗淺看法。總之，我認為全面推進依法行政是一項具有全局性、長期性的系統工程。這一特點決定 3 了全面實現國土資源管理部門依法行政不是一件容易的事，不可能一蹴而就，必須常抓不懈。

對集約節約用地的一點看法

土地資源是國民經濟與社會發展最重要的物質基礎。由于世界各國的土地資源數量和質量不同、利用方式和管理方式不同，由此而產生的效果也不同。回顧新中國成立以來的發展過程，在土地利用方面，走的是粗放利用的路子，管理方式也存在很多缺陷和弊端。筆者從宏觀方面認為，要想真正集約節約用地，需要以下工作：一是我國缺少統一協調的國土利用規劃。各行各業的發展都有規劃，但卻是各搞各的，有的更是自行發展，互相之間根本談不上匹配性、協調性、互補性，致使縣城盲目擴張，公路、鐵路、機場、港口等爭著批爭著上，水利電力工程領導批了就干，森林草原你爭我搶等等現象屢見不鮮，以這種方式上項目，造成土地資源大量浪費。規劃指標、設計規范本身存在粗放用地問題。我國的規劃特別是縣城規劃的理論，基本上是采用西方的一套，要求辦公、生活、工廠都要建在環境優美、空間敞亮的地方。這種理念本身沒有問題，但與中國的國情結合在一起就出現問題了。中國沒有那么多的土地，所以這種規劃指導思想要調整，要多鼓勵向空中發展。二是我國各行各業的設計標準與規范多數是采 用前蘇聯的標準，現在看來這個標準已過時了，必須重新修訂，要從我國土地資源的實際國情出發，少占地多用空間，推出一套新標準。要盡快建立一套完整的利益機制。三是要征收不動產稅，這是國際上普遍采用的稅制制度，而中國至今沒有實行。用地者多占地不僅沒有什么負擔，相反土地升值會帶來更多的利益，也會讓一些地方政府不惜用大量的土地建大廣場，修超寬馬路，也便利于富豪們擁有更多的豪宅等。如果實行不動產稅制，財政將大量增收，有利于調節貧富差距，有利于節約用地。進一步完善土地產權制度和縣場機制。目前的土地所有權與使用權都比較空泛，具體的利益權不夠明確，更談不上細化，所以權利人也不可能去捍衛自己的利益。寄希望于《物權法》能把這些權益表述清楚，將來使權益人依法保護自己的合法權益。國家應制訂統一協調的國土利用規劃，同時盡早出臺征收不動產稅，可以用不動產稅發展城鎮化，同時有利于調節貧富差距

集約用地是一個宏觀概念，所以以上是宏觀的一些政策，但針對區域土地利用，不針對具體項目，比如縣城體系分布是否合理就涉及用地是否集約，從這方面看，節約用地又是一個微觀概念，針對具體項目，這就需要通過一些具體的規范、技術指標來保證集約節約用地目標的實現。結合我多年的工作經驗，我認為集約節約用地在微觀上，主要表現在以下三方面，一是 從縣城用地看，立足建成區改造挖潛，一可使舊城更新，二可使縣城增容擴能，三可節約土地、保護耕地。我縣從2000年開始實施舊城改造，基本實現縣城發展不出城，近7年縣城建設用地80%來自于城區存量土地。同時我縣近幾年的房地產 熱，也是對原有的大片閑臵地進行了“二次開發”，盤活土地大體估計在200多畝。

二是從農村居民點用地來看，通過合理規劃，引導農民“進城出村”，發展小城鎮、中心村，遷村并點、建設農民多層住宅、整理“空心村”、退宅還田，可以騰出大量土地。

三是從農地整理、廢棄地整治來看，我縣有約30萬畝中低產田，通過土地整理可以提高質量、增加面積；另有工礦、交通業建設廢棄地數目也是非常可觀，也可以通過治理重新利用，宜建則建，宜耕則耕。我縣近3年實施了3個土地整理項目，涉及耕地4000多畝，工程結束后，將新增耕地700多畝。

集約節約用地是一項大的系統性工程，需要微觀和宏觀兩方面的工作，只要我們加強研究，立足實際，積極采取相關措施，集約節約用地的目標是完全可以實現的。

第二篇：國土資源管理系統推進依法行政先進個人名單

國土資源管理系統推進依法行政先進個人名單

北京（５人）

劉麗娟 北京市國土資源局石景山分局地籍科科長 紀 文 房秀利 王國輔 潘連筠

天津（５人）冀思珍 何秀旺 南風鳴 田勝倉 王翠敏

河北（8人）郭全京 牛小瑛 陳 權 褚寶松 北京市國土資源局房山分局執法監察科科長 北京市國土資源局延慶分局副局長 北京市國土資源局密云分局副局長 北京市國土資源局懷柔分局副局長 天津市國土資源和房地產執法監察總隊總隊長 天津市武清區國土資源分局副局長

天津市國土資源和房屋管理局西青國土資源分局副局長

天津市國土房管局市區國土資源分局局長 天津市薊縣國土資源分局科長 河北省國土資源廳政策法規處主任科員 石家莊市國土資源局政策法規處副處長 唐山市國土資源局政策法規處處長 廊坊市國土資源局副局長

張俊杰 石家莊市欒城縣國土資源局局長 姚汝明 張家口市國土資源局橋東分局 米宏圣 邢臺新河縣國土資源局 米秋平秦皇島撫寧縣國土資源局局長

山西(8人)彭東曉 山西省國土資源廳黨組成員、總經濟師 張寶玉 太原市國土資源局黨組書記、局長 趙春雷 晉中市國土資源局局長 姚立軍 盂縣國土資源局局長

鮑宇仁 朔州市懷仁縣國土資源局副局長 劉子明 大同市國土資源局法規科科員 李 濤 臨汾市國土資源局礦管科科員

程林江 山西省國土資源廳晉城經濟技術開發區土地分局科員

內蒙古（８人）

張志誠 滿洲里市國土資源局黨組書記、局長 高建國 烏蘭察布市國土資源局黨組成員、支隊長 魏 忠 包頭市國土資源局副局長 關永義 阿拉善盟國土資源局副局長

李延勝 烏蘭浩特市國土資源局執法監察股監察股長 敖 嫩 呼倫貝爾市國土資源局副調研員 許曉東 烏海市國土資源局執法監察科科員 席富忠 鄂爾多斯市達拉特旗國土資源局局長

遼寧（8人）

劉鐵軍 劉 偉

鞏大勇

王維君

袁宏志

任建偉

王 巨

金 巖

吉林（８人）王宏智

張新強

方 軍

孫鳳華

王寶忠

郭連杰

陳來成 阜新市國土資源局副局長

燈塔市國土資源局黨委書記、局長 北鎮市國土資源局局長

沈陽市規劃和國土資源局法規監察處調研員盤錦市國土資源局副局長

營口市國土資源行政執法監察支隊支隊長 葫蘆島市國土資源局局長助理 朝陽市國土資源局綜合規劃科科長 吉林省國土資源廳政策法規處處長 通化市國土資源局法規監察科科長 白山市國土資源局政策法規科科長 四平市國土資源局法規科科長 琿春市國土資源局局長 遼源市東豐縣國土資源局局長 榆樹市國土資源局局長

劉振義 九臺市土門嶺國土所所長

黑龍江（８人）

康 本 哈爾濱市國土資源局法規處處長 趙宏偉 黑龍江省國土資源廳政策法規處主任科員 王成立 于 泳 矯吉峰 陳永輝 李文義 宋文禮

上海（５人）陳會潤 王世永 王耀輝 黃 時 萬明輝 雞西市國土資源局局長

佳木斯市國土資源局政策法規科科長

黑龍江省國土資源廳駐森工總局國土資源局牡丹江分局局長

鶴崗市國土資源局法規科科長

黑龍江省國土資源廳駐農墾總局國土資源局科長

七臺河市國土資源局調研員 上海市浦東新區規劃和土地管理局副局長 上海市松江區規劃和土地管理局執法科科長 上海市青浦區規劃管理監督檢查隊書記、副隊

長

上海市徐匯區規劃和土地管理局科長

上海市崇明縣規劃和土地管理局監督檢查隊隊長

江蘇（８人）

張紹軍 宿遷市國土資源局執法監察支隊支隊長 顧迅建 江蘇省國土資源廳政策法規處處長 楊小川 新沂市國土資源局局長 張文根 丁和庚 唐永康 孫召明 符美紅

浙江（7人）

樓小東

錢 影 江 鋼 石仲廣 朱 瑾 黎國慶

包日李

安徽（8人）

蘇州市國土資源局局長 南京市國土資源局副局長 淮安市國土資源局紀委書記 灌云縣國土資源局局長

常州市國土資源局法規監察處處長 浙江省國土資源廳黨組書記、廳長 浙江省國土資源廳法規處主任科員

衢州市國土資源局城東分局副局長 諸暨市國土資源局法規監察科科長 義烏市國土資源局法規監察科副科長 三門縣國土資源局原法規科科長 泰順縣國土資源局法規監察科科長 5 黃發儒 安徽省國土資源廳調控監測處處長 劉淮河 淮北市國土資源局政策法規科副科長 馬玉華 含山縣國土資源局副局長

謝 杰 滁州市國土資源局行政審批服務科科長 趙麗萍 亳州市國土資源局政策法規科科長 戴寶燕 方秀雙 夏黎明

福建（８人）鄭平文 林 衍 詹鵬宇 黃榮華 黃暹華 左春生 馮添桂 葉敏弦

江西（8人）李 珊 多 超 宿州市國土資源局政策法規科科長 馬鞍山市國土資源局政策法規科科員 阜陽市國土資源局科員 莆田市國土資源局科長 福州市國土資源局執法處處長 泉州市國土資源局監察支隊直屬大隊長 三明市國土資源局正科級

漳州市國土資源局執法監察科科長 南平市國土資源局法規監察科科長

龍巖市國土資源局黨組副書記、副局長、調研員福建省國土資源廳政策法規處副主任科員 江西省國土資源廳政策法規處副調研員 江西省國土資源執法總隊副總隊長

冷世民 宜春市國土資源局黨組書記、副局長 胡皆林 贛州市國土資源局章貢分局負責人 王宏強 景德鎮市陶瓷科技園分局局長 黃偉剛 玉山縣國土資源局局長

黎汝紅 上栗縣國土資源局黨組書記、局長 肖煥國

8人）王少瑾 郝吉虎 秦泗彥 劉方君 林東昱 徐國紅 陳寶瑛 王 坤 7人）饒維智 李學耕 王 輝 吉安縣國土資源局副主任科員 山東省國土資源廳政策法規處處長 東營市國土資源局局長

日照市國土資源局黨組成員、土地儲備中心主任濟南市國土資源局政策法規處處長 棲霞市國土資源局副局長

萊蕪市國土資源局萊城工業區分局局長 威海市國土資源局政策法規科科長

泰安市國土資源局泰山區分局徐家樓國土資源

所所長

河南省國土資源廳法規處處長 開封市國土資源局黨委書記、局長 商丘市國土資源局政策法規科科長 山東（河南（韓喜國 輝縣市國土資源局局長

李洪義 周口市國土資源局黨組成員、副局長 梁再培 駐馬店市國土資源局局長 易明平信陽市國土資源局副調研員

湖北（8人）王建軍 吳風雨 劉 文 陳少俊 黃正斌 李井炎 李兆忠 姚世魁

湖南（7人）李景平龍 舟 黃曉軍 黃海凇 戴 強 付 智 湖北省國土資源廳法規處副主任科員 黃石市國土資源局局長

宜昌市國土資源局執法監察支隊支隊長 鄂州市國土資源局黨組書記、局長

隨州市國土資源局執法監察支隊執法科副科長仙桃市國土資源局紀委書記 天門市國土資源局副局長 神農架林區國土資源局紀檢組長 湖南省國土資源廳副處長 湖南省國土資源廳副主任科員 株洲市國土資源局黨組成員 永州市國土資源局局長 武岡市國土資源局副局長

岳陽市國土資源局政策法規科副科長

歐陽松 郴州市國土資源局法規科科長

廣東（8人）

羅 珩 廣東省國土資源廳法規處主任科員 黃金鋒 廣州市國土資源和房屋管理局副局長 駱石優 張 穎 邢通海 何權昌 凌宇鋒 馮昆侖

廣西（8人）

肖建剛 張亞嫻 姚元富 吳慶鑫 梁海春 盧顯泰 曾開明 李慧蘭

河源市國土資源管理局政策法規科科長 梅縣國土資源管理局局長

惠州市國土資源管理局執法大隊長 中山市國土資源管理局局長 化州市國土資源管理局局長 佛山市順德區國土城建和水利局科長 廣西壯族自治區國土資源廳廳長 南寧市國土資源局紀檢組組長 桂林市國土資源局副局長 北海市國土資源局法規科科長 貴港市平南縣國土資源局局長 來賓市國土資源局局長

賀州市鐘山縣國土資源局執法監察中隊中隊長崇左市國土資源局執法監察支隊科員 9 海南（7人）

陽卓琛 三亞市國土環境資源局科員

戴國川 瓊海市國土環境資源局副局長

王向東 儋州市國土環境資源局副局長

李 鋒 昌江縣國土環境資源局副局長

曾國雄

方治平

王雪皓

重慶（5人）

馮 燦 陳 華 萬 華 冉啟智 鄔吉強

四川（8人）

常玉華 賴正才 陳 立 澄邁縣國土環境資源監察大隊副大隊長 海南省國土環境資源監察總隊副總隊長 海南省國土環境資源廳政策法規處副主任科員 重慶市國土資源和房屋管理局法規處主任科員 重慶市北碚區國土資源分局法制監察科科員 重慶市璧山縣國土資源和房屋管理局法規科科長

重慶市石柱土家族自治縣國土資源和房屋管理局局長

重慶市墊江縣國土資源和房屋管理局局長 自貢市國土資源局黨委書記、局長 宜賓市國土資源局黨委書記、局長 綿陽市國土資源局黨委副書記、副局長 李 胤 廣安市國土資源局副局長 張蘇蒙 樂山市國土資源局副局長 魏 敏 瀘州市國土資源局黨委副書記 劉 杰 眉山市國土資源局法規監察科科長 冷 靜 四川省國土資源廳政策法規處主任科員

貴州（9人）朱立軍 鄒 同 杜良平齊魯黔 殷 芳 李文忠 覃黔生 錢 旭 程曉順

云南（８人）朱家甫

周 強

王槐春

楊黎光 貴州省國土資源廳黨組書記、廳長 貴州省國土資源廳政策法規處主任科員 貴陽市國土資源局處長

遵義市國土資源局法規監察科科長 六盤水市國土資源局科員 黔南自治州國土資源局科長 黔西南自治州國土資源局科長 畢節地區國土資源局科長

安順開發區國土資源分局辦公室副主任 曲靖市國土資源局局長 紅河州國土資源局副局長 保山市昌寧縣國土資源局局長

迪慶州香格里拉縣國土資源局黨組書記

朱紅江 玉溪市元江縣國土資源局執法監察大隊副大隊長

郭興良 大理州永平縣國土資源局黨組成員、博南分局局長

楊文德 文山州丘北縣國土資源局局長

羅榮花

西藏（4人）

李 新布 瓊普布次仁洛桑羅布

陜西（4人）

王建東

方衍定

洪少隆

崔琳品

甘肅（6人）

楊騰霄 葛志明 怒江州蘭坪縣國土資源局科員 西藏自治區國土資源廳執法監察局局長 西藏自治區那曲地區國土資源局局長 西藏自治區貢覺縣國土資源局局長 西藏自治區阿里地區國土資源局科員 西安市國土資源局副局長 漢陰縣國土資源局局長 鎮安縣國土資源局局長 靖邊縣國土資源局局長 定西市通渭縣國土資源局執法監察股股長 甘肅省國土資源執法監察局副局長

卡占龍 臨夏州國土資源局局長

焦 旭平涼市國土資源局執法支隊科員 張瑞堂 甘肅礦區國土資源局局長

張 龍 白銀市國土資源局平川分局執法監察大隊隊長、青海（８人）馬當周 劉友輝 劉昆峰 楊旭霞 土 洋 林資恒 劉長義 趙成生

寧夏（８人）劉紅炬 劉永祥 石 新 王 軍 黨支部書記

海南州國土資源局局長 西寧市國土資源局辦公室主任 格爾木市國土資源局執法隊長 黃南州國土資源局礦管科科長 稱多縣國土資源局局長 果洛州國土資源局局長

青海省國土資源廳地籍管理處副調研員 青海省國土資源廳執法監察總隊格爾木支隊

副支隊長

銀川市國土資源局綜合事務主管 吳忠市國土資源局局長 固原市國土資源局局長

原州區國土資源局辦公室副主任

孫 智 鹽池縣國土資源局執法大隊大隊長 任志宏 國土資源執法總隊執法監察室主任 許競文平羅縣國土資源局執法大隊科員 高進虎 海原縣國土資源局干部

新疆（9人）

馬敖·塞依提哈木扎

新疆維吾爾自治區國土資源廳廳長

張新泰 阿勒泰地區國土資源局黨組副書記、局長 趙文革 察布查爾縣國土資源局書記、副局長 鄧 虎 木壘縣國土資源局辦公室主任 李俊峰 若羌縣國土資源局黨組成員、紀檢組長 孫承新 溫宿縣國土資源局黨組副書記、局長 謝進良 巴楚縣國土資源局黨組副書記、局長 袁國平克拉瑪依市烏爾禾區國土資源分局科員 周李平石河子市國土資源局政策法規科科長

兵團（４人）

郭啟華 農七師國土資源局局長 蘇元祥 農五師國土資源局局長

杜玉田 農二師國土資源局黨組書記、局長 曹積強 農十二師國土資源局黨組書記、局長

寧波（４人）

孫嶺浩 奉化市國土資源局科長

孫 赟 寧波市國土資源局鎮海分局干部 谷文連 寧海縣國土資源局法制監察辦公室副主任 孔興滿

廈門（４人）陳國榮 蘇君聰 謝進國 陳 鵒

青島（４人）宋 健 李延世 郭方延 張光輝

深圳（４人）戶從義 寧波市國土資源局干部 廈門市國土資源與房產管理局政策法規處處長 廈門市國土資源與房產管理局權籍管理處主任科員

廈門市國土資源與房產管理局海滄分局局長 廈門市國土資源與房產管理局集美分局科長 青島市國土資源和房屋管理局法規處副調研員即墨市國土資源局科長 萊西市國土資源局大隊長 黃島國土資源局副主任科員 深圳市規劃和國土資源委員會機關黨委專職書

記

張全江 深圳市規劃和國土資源委員會第一直屬管理局局長

羅志輝 深圳市規劃和國土資源委員會寶安管理局局長 韓肖平深圳市規劃和國土資源委員會龍崗管理局局長

大連（5人）金建利 隋學家 郭 波 王維權 孫德勝

大連市國土資源和房屋局局長 莊河市國土資源局副局長

大連市國土資源和房屋局旅順國土資源分局

法規科科長

瓦房店市國土資源局法規科科長 大連市國有土地使用權交易中心主任

第三篇：國土資源管理系統推進依法行政先進個人名單（模版）

國土資源管理系統推進依法行政先進個人名單

北京（５人）

劉麗娟北京市國土資源局石景山分局地籍科科長 紀文

房秀利

王國輔

潘連筠

天津（５人）

冀思珍

何秀旺

南風鳴

田勝倉

王翠敏

河北（8人）

郭全京

牛小瑛

陳權

褚寶松

北京市國土資源局房山分局執法監察科科長 北京市國土資源局延慶分局副局長 北京市國土資源局密云分局副局長 北京市國土資源局懷柔分局副局長 天津市國土資源和房地產執法監察總隊總隊長 天津市武清區國土資源分局副局長 天津市國土資源和房屋管理局西青國土資源分局副局長 天津市國土房管局市區國土資源分局局長 天津市薊縣國土資源分局科長 河北省國土資源廳政策法規處主任科員 石家莊市國土資源局政策法規處副處長 唐山市國土資源局政策法規處處長 廊坊市國土資源局副局長 1

第四篇：依法行政總結報告-沁水國土

沁水縣國土資源局 依法行政工作匯報

一、狠抓學習教育，切實提高國土干部職工的依法行政水平

一是加強理論學習，統一思想認識，不斷提高班子成員的思想政治素質和決策水平。幾年來，始終圍繞以提高班子的執政能力為重點來加強班子建設，力求把局黨組班子建成一個學習型、務實型、高效廉潔的團體，以班子的凝聚力和戰斗力，帶好了一支隊伍，創建了一流業績，在全局營造了政令暢通、團結和諧、共謀發展的工作氛圍。以先進性教育和深入學習實踐科學發展觀活動為契機，他帶頭落實中心組學習制度，班子成員率先垂范，人人授課，邀請黨校老師講課，采取集中學習與自學、政治學習與業務學習、外出培訓與自我鉆研相結合等多種形式，每年堅持中心組學習24次，全面深入系統地學習了科學發展觀重要思想、黨的十六大、十七屆三中、四中全會精神。通過學習，班子成員的理論素養和領導能力得到不斷增強，班子整體素質和決策水平得到進一步提高。

二是加強業務培訓，扎實抓好法規學習，全面提高干部職工的依法行政水平。每年組織12次業務基礎培訓，各分管領導帶頭組織培訓內容，業務骨干輪流授課，聘請山西農

大教授，多層次、多業務、多技能對全局干部職工進行業務、計算機知識等培訓。同時，每年組織6次專題講座，邀請市國土局、中院，縣領導，縣法院、監察、黨校等一批專家、業務尖子，就《行政許可證》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《公務員法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》、國土資源部、省廳《國土資源管理系統全面推進依法行政規劃（2006-2010年）》、《國土資源信訪規定》、《國土資源聽證規定》、《物權法》、《違反土地管理規定行為處分辦法》、依法行政以及科學發展觀等組織了專題講座，對全體干部職工進行了政策、法規的專題培訓。

二、強力推進依法行政，夯實基層建設，進一步提高了為民服務效率

一是在完成股長輪崗的基礎上，以行政執法責任制為依據，完善了國土資源便民服務中心的各項職能。確定崗位，明確職責，嚴格按照責任、辦理時限、紀檢督辦實施，一切陽光操作，分離了用地單位和辦事人員的直接接觸，形成了基層所圍著窗口轉，窗口圍著群眾轉的運行模式。通過將ISO質量體系認證導入行政審批及服務事項，以過程控制和規范要求為約束，在標準化、精細化管理方面進行了積極探索，提升了依法行政水平。截止11月底，共受理各辦文事項292件，辦結263件，延期辦結16件，正在辦理中10件，退件3件，辦結率暫為95.5%。

二是圍繞領導批示、人大議案建議、政協提案、上級機關轉辦及局中心工作，把落實作為督查督辦工作的出發點和落腳點，組織制定完善了《政務督查督辦制度》，嚴抓督查督辦渠道、辦理時限、責任要求，使我局承辦的8件人大建議和2件提案，件件有落實，事事有回音。

三是加大了行政效能監察力度。完善了日常工作、重點難點工作、公文、信訪督辦等效能監察措施。今年我局以OA辦公平臺為基礎，實行了工作周報、工作日志電子網絡化，網上審批程序也在試運行中，最大限度地實現了資源和信息共享，方便了群眾辦事。通過網上監督，工作進度跟蹤，強化了基層所干部職工的責任意識和依法行政意識，促進了高效勤政，廉潔從政。同時，對于重大事項我局嚴格按照 “一事一議”的制度，通過局務會或局長辦公會的研究討論，達成共識才可實施，實現了公開化、透明化。

四是加強基層國土所建設。我局在去年3個國土所升格的基礎上，今年又有3個所升格為中心所，按照“三級一體”依法行政體系的總體要求，統一基層所職責，下放6項審批權限，將服務關口前移，通過導入ISO質量體系以及《辦事規范手冊》和《工作手冊》的出臺，使得基層各項工作更加規范有序，極大地方便了辦事群眾，強力推進了基層依法行政。同時，我局還投資300余萬元改善基層辦公環境，選址修建了固縣所辦公樓，改造維修了中村所辦公樓，為基層所

新配備了執法車、電腦、傳真機、照相機、復印機等辦公設施，使基層所辦公實現了“所均兩輛執法車”“人均一臺辦公電腦”等，極大的改善了辦公條件，加強了基層執法巡查力度，工作效能也實現了大幅提升。

五是圍繞審批制度改革，積極簡政放權，提高辦事效率。為創優服務環境，我局出臺了《關于強化職能優化政務環境的意見》，對現有審批事項進行了全面梳理，強化審批事項6項，下放審批權限6項，簡化審批程序17項，最大化減少了報件資料，極大方便了辦事群眾和用地企業，辦事效率明顯提升。同時，轉變工作作風，在依法依規的前提下，主動與項目單位對接，提前介入，對重點項目、重大轉型項目、基礎設施項目項目用地征用、報批、審核等各個環節進行全程跟蹤服務。暢通“綠色通道”，對重點工程和民生項目實行特事特辦、繁事簡辦、隨件隨審、緊事快辦，休息日視為工作日計入辦理時限。

六是積極創新宣傳手段，營造良好輿論氛圍。我局以第42個世界“地球日”、第21個全國“土地日”和第11個“法制宣傳日”為契機，大力宣傳國土資源法律法規，提高全縣百姓的國土資源法制意識。堅持工作早安排，計劃早落實，爭主動創一流的指導思想，成立了以局長為組長、分管局長為副組長、相關股室負責人為成員的宣傳工作領導小組，制定了詳細的實施計劃，成功開展了電影展播周，召開了土地

日座談會，組織了網絡媒體記者采風活動，舉辦了一臺專題文藝晚會，各項宣傳活動進行的有聲有色。通過“國土資源法律法規”下鄉文藝演出、電視臺新聞播放、出動宣傳車、發放宣傳單等形式，造成了鋪天蓋地的宣傳態勢，在全縣各界引起廣泛關注和積極反響,大大提高了群眾耕地保護和國土資源法制意識。

三、加強隊伍建設，推進政務公開，進一步改善了全系統黨風政風和行風

一是建立健全各項制度。結合省廳、市局要求，我局從內部管理、政務管理、黨務管理、業務管理、執法監察及廉政效能監察等方面健全完善了各項制度，出臺了《制度手冊》，為各項工作的開展提供了可靠的制度保障。同時，以基層所升格為契機，相應的出臺了基層所《工作手冊》和《辦事規范手冊》，為基層國土工作規范化運行奠定了堅實基礎。

二是狠抓隊伍素質建設。出臺了《會前一篇文》制度，在每周局務會前由局班子成員帶領參會人員學習一篇好文章。學習的重點內容為黨的重大理論成果、中央、省市縣重要會議、文件精神，以及國土資源系統相關政策法律法規。以此來加強黨員干部對法律、法規的學習,不斷強化法律意識,提高法律素養;定期舉辦依法行政、管理業務培訓活動,努力提高全系統干部職工的業務水平;建立國土資源系統干部職工學習培訓制度,全面提高全局執法水平和依法辦事的

能力。其中普通話培訓、OA辦公系統知識培訓、ISO質量管理體系培訓、學習《廉政準則》講座等在實際工作運用中收到良好效果。同時由辦公室牽頭，各業務股室共同開展了業務知識培訓和考試，截至目前，我局已組織專題講座6次，各種培訓11次，業務考試8次，全局干部職工的綜合素質有了明顯提高。

三是全面推動政風行風建設。今年，我局把民主評議政風行風活動與加強反腐倡廉建設、“三級一體”依法行政體系建設、行政許可案件評查結合起來，緊緊圍繞全面履行職責、解決具體問題、服務經濟發展開展評議，著力抓好行政效能建設、政務公開等工作；在便民服務窗口發放政風行風評議征求意見卡的方式，邀請辦事單位和群眾對我局行政許可、非行政許可、便民服務等項目從受理到辦結提出意見和建議；向社會各界聘請了50名政風行風監督員；組織股長以上干部參加省廳和市局組織的“行風熱線”節目3次。龍港、中村、固縣三個國土資源中心所相繼召開了政風行風評議座談會，分別邀請了縣紀委糾風室和市紀檢組領導、轄區鄉鎮村干部、群眾代表、用地單位、政風行風監督員等近30余人對基層國土資源所政風行風工作進行了座談評議。通過座談、評議、征求意見等一系列活動，使基層國土資源所在今后的政風行風建設中更加有的放矢，大步前進；電視、網絡、報紙等新聞媒體的參與也為我局政風行風工作營造了良

好氛圍。這種零距離接觸、面對面交流的方式為政府部門與人民群眾之間的溝通了解搭建了平臺，更重要的是為老百姓解決了許多實際問題，受到百姓交口稱贊。

二〇一一年十二月二十一日

第五篇：國土資源管理如何依法行政背景

國土資源管理如何依法行政背景：

日期：2010-6-29 作者：佚名 編輯：exiber 點擊次數：1092

銷售價格：免費論文 論文編號：lw***982 論文字數：5000

論文屬性：職稱論文 論文地區：中國 論文語種：中文

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關鍵詞：廣東國土資源 管理 依法行政 中國論文 職稱論文

[內 容 提 要] 國土資源管理如何依法行政 , 是國土資源管理工作中的重要問題 , 本文作者依據廣東的實際和有關的法律規定 , 提出了自己的一些見解。

一、國土資源管理依法行政的意義

國土資源是國家與社會存在和發展的載體,是一國人民生存和發展的基本條件,是支撐一國社會經濟發展的基本物質基礎。保護和合理利用國土資源,是實現可持續發展戰略的基本保障,同時也是廣東全面建設小康社會、率先基本實現現代化的基本要求。(一)依法行政,搞好國土資源管理是廣東省全面建設小康社會、率先基本實現現代化目標的有力保障2002年12月,中共廣東省委九屆二次全會確定了廣東省全面建設小康社會、率先基本實現現代化的奮斗目標。到 2010 年,全省人均 G DP 比 2000 年翻一番,珠江三角洲率先基本實現現代化;到 2020 年,全省人均G DP比2010年再翻一番,全面建成小康社會,率先基本實現現代化。國土資源管理工作是為經濟社會發展提供資源保障和服務的,直接關系到經濟社會的可持續發展,關系到全省全面建設小康社會、率先基本實現現代化目標的實現,關系到改革、發展、穩定大局,更與廣大人民群眾的現實生活和切身利益息息相關。要把宏偉的奮斗目標變為美好的現實,必須強化國土資源管理依法行政工作,使 遙感監測手段,對廣州、湛江兩市土地利用情況進行執法檢查,發現違法批地用地案件182宗,面積3084畝,占新增建設用地宗數和面積的 19 %和 7 %。有的領導認為依法行政太麻煩、太繁瑣,不如 “果斷” 拍板痛快、效率高,把依法辦事與提高行政效率對立起來。至今,有的同志在依法行政方面,思想上轉變不了觀念,工作轉變不了方式,這對于全面推進國土資源利用管理依法行政是很不利的。(二)行政執法不規范從我國的實際情況來看,80 %以上的法律法規由行政機關來施行。這就需要用法律法規規范政府的具體行政行為,做到法無明確規定的行為,政府不得行使;行政執法行為,不僅要做到符合實體法,而且要符合程序法,按照法律規定的程序、步驟去履行職責,這樣才談得上依法行政。可是,從目前實際情況看,一些地方政府及其國土資源管理部門在具體行政行為中或多或少地存在著以言代法、以權壓法、以罰代法、不依法行政的問題。在經濟建設中,有的不能正確處理發展經濟與保護耕地的關系,搞建設項目,只注重發展的一面,而忽視貫徹落實土地基本國策的一面;只注重任期內的政績,而忽視了長遠的子孫后代的利益。有的違反法定程序,以發證代替建設用地審批。有的在行使行政處罰權時,顯失公平,只處罰用地者,而放縱非法批地者。有的嚴重侵犯農民利益,挪用、侵占征地補償費用。(三)監督制約機制不健全土地管理法律、法規賦予國土資源行政管理部門一定的行政權力,包括土地利用總體規劃和土地利用計劃的編制審查報批、農用地轉用和土地征用的審查報批、土地資產處置方案的審批、土地收入的代征代繳、土地權屬爭議調處、土地登記發證、土地違法行為的查處,等等。這既是法律法規賦予國土資源行政管理部門的權力,也是國土資源行政管理部門的義務和責任。職權就是職責,職權與職責是統一的。放棄職權,不依法行使職權,就是不履行義務,就是 本論文由無憂論文網一律以招標、拍賣方式供地。進一步完善出讓國有土地使用權招標、拍賣制度,逐步擴大范圍,規范程序,保證公平。積極培育礦業權市場、推進探礦權、采礦權的招標、拍賣試點工作,取得經驗后及時推廣。(七)按照嚴格執法的要求,建立行政責任考核追究制度行政機關正確執行法律,是依法行政的本質要求。要建立、健全行政責任制度,以職位為單元,按照責權一致的原則,形成完整的責任制度體系,將行政執法的責任分解到機關內的每個崗位,落實到人,并相應實施考核、監督、獎懲等。逐步建立行政過錯追究制度,對違法作為和消極不作為造成一定后果的,必須追究有關人員的責任。按照 《行政處罰法》 的要求,健全重大違法案件的聽證制度,以保證行政處罰的合法性,保障當事人的合法權利。按照 《行政復議法》 的要求,加強行政復議機構建設,完善行政復議制度。(八)按照社會主義法制的要求,建立對權力行使的監督機制探索建立多種形式的對權力行使進行監督的機制,防止權力濫用。必須充分發揮紀檢監察部門在推進依法行政工作中的監督作用,把紀檢監察工作與業務工作緊密結合。建立投訴制度,行政管理相對人對不依法行政的國土資源管理部門及其工作人員的不當行政行為可以投訴,由國土資源管理部門或上級部門的專門機構受理,并在規定期限內給予答復。總結實行特邀國土資源監察專員制度的經驗,建立行風評議員、社會監督員等制度。要保證信訪渠道的暢通,地方各級國土資源管理部門應建立 “領導接訪日” 制度。

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