第一篇：國土系統重點工作促進會

在全系統重點工作促進會上的講話

同志們：

經局黨組研究決定召開全系統重點工作促進會，其主要目的是匯報交流年初簽訂目標責任書的完成情況，查找工作中存在的問題和差距，制定切實可行的整改措施，爭取在半個月之內全面完成各項任務的掃尾，順利接受市局的考核。會上，各所（分局）和局屬各單位對各自的工作進行了匯報交流，各分管領導都對自己分管的工作做了分析安排，我完全同意。下面，我根據這段時間了解掌握的情況，講四個方面的問題：

第一：全年工作簡要回顧

今年以來，在市局及縣委、縣政府的正確領導下，全系統堅持以科學發展觀為統領，以黨的十七屆五中、六中全會精神為指引，扎實開展“雙保”行動，優化國土服務，加強隊伍建設，各項工作任務取得了長足的發展。

一是耕地保護持續有力。將耕地保護工作列入縣政府目標責任書，縣政府與各鄉鎮政府簽定了耕地保護責任書，各國土所建立了臺帳和耕地保護區片包干制度，責任到人。扎實開展了基本農田保護動態巡查，堅決制止、查處違法占用基本農田行為。

認真做好衛片執法檢查工作。及時對國土資源部下發的22個本年批準、本年修建圖斑和7個疑似圖斑781.8畝土地逐一進行了實地核查。經核查，29個圖斑涉及25宗土地，其中合法用地21宗332.4畝,違法用地4宗449.4畝，對核查判定的4宗499.4畝先建后批的違法用地采取了相關處理措施，實現了零問責的目標。同時加大土地動態巡查和執法力度，有效遏制了土地違法行為勢頭。

四是礦產資源管理更加規范。積極配合搞好靈臺南部煤炭資源的精查和北部煤炭資源詳查。到目前，靈臺北部煤炭資源普查工作野外作業已經完成。靈臺南部煤田勘探現已正式提交了詳查地質報告，探明地質儲量12.98億噸。高度重視并做好地質災害防治工作。對全縣排查確定的143處地質災害隱患點，均確定了監測人，落實了責任人，發放了地質災害防災明白卡和避險明白卡，建立了氣象與地質災害預警信息平臺，配置了鑼鼓、口哨、鐵鍬、雨衣雨鞋等監測應急救援裝置。堅持定期不定期巡查和24小時值班制度，確保地質災害搶險救災指揮有力、處置科學、搶救高效。

五是基礎管理業務開創新局面。土地二次調查掃尾、土地規范化登記、測繪管理、土地利用規劃修編、永久基本農田劃定等工作均按照階段性工作要求完成了任務。

第二：存在主要問題

總體上看，各項工作都穩步推進，取得了一定的成績，但我們所面臨的形勢依然嚴峻，壓力依然巨大，工作中仍然

縣已進入了經濟發展快速期、用地需求擴張期，也是違法用地高發期，土地管理面臨的形勢更加復雜；加之國家實行越來越嚴格的土地管理政策，資源需求剛性上升與資源供給剛性制約的矛盾將異常突出。經過我局與省、市的對接，全年的正常建設用地指標已經用完，但省上從國家又爭回部分建設用地指標，為此我們必須抓住這一時機，一方面，極積向市政府、省國土資源廳匯報，審批已開工建設的項目用地；另一方面，對已完成了用地地表清理的縣城西城開發區進行種草，窺避土地衛片執法的監測。

二是繼續加強政策法規宣傳，營造良好的土地執法環境。做好領導宣傳。讓領導及時了解掌握國土資源動態情況和法規政策，引起領導重視，轉變領導思想觀念，在招商引資用地方面樹立科學發展觀和依法用地觀。做好用地單位法律宣傳。采取送法規、講案例等多種方式進行宣傳教育，促使用地單位和個人以法律和政策為準則，自覺遵守國土資源法律法規，依法合理用地。做好群眾宣傳。以墻標、廣播電視、宣傳彩頁、宣傳車等為載體宣傳土地國情、國策和法規政策，讓他們意識到違法用地的嚴重后果，增強保護耕地和依法用地的法制觀念，提高依法維護權益的能力。

三是構建共同執法制度，實行部門聯動。要在全縣建立“縣鄉黨委政府統一領導、相關部門齊抓共管、社會廣泛參與”的工作機制。及時召開專門會議，對今后全縣新農村建設、小城鎮建設及土地衛片執法檢查工作進行安排部署，使全縣各級各部門都能深刻認識土地管理工作的新變化和

分發揮懲處的震懾和警示作用，達到處理一案教育一片的社會效果。

第四：幾點要求

一要注重學習抓實效。將學習制度堅持經常，重點學習黨的十七大六中全會和縣黨代會，人代會精神，以及各自業務知識。重調研，重交流，重積累，真正加大解放思想，轉變觀念力度，真正使全體干部職工成為知識型，指導型干部，真正把各項工作統籌到科學發展的主軌道上來。

二要靠實責任促成果。結合這次會議的通報，各單位要對前段工作進行認真梳理，對照檢查，深入分析存在的差距和不足，職責再明確，措施再細化，真正把目標定嚴，把責任靠實。既要分工負責，又要相互協作，促成果。

三要轉變作風求落實。目前，各項工作任務重、時間緊，各單位主要負責人一定要把功夫用在抓落實上，一門心思抓工作，促進度。要把落實的力度體現在工作節奏上，體現在質量效益上，體現在攻堅破難上。絕不允許四平八穩，落而不實。

四要嚴格考核兌獎罰。有效兌現獎懲是確保各項制度落實的前提。制度的制定只是提供了基礎，為使制度不被架空，就要及時兌現獎懲，做到獎罰分明，這樣才能使工作任務達到應有的效果。各股室要切實統籌安排，趕時間，抓進度，確保完成各項任務，屆時縣局將嚴格按照目標責任書對照考核，量化評分，兌現獎罰。

第二篇：淺談國土系統如何依法行政

淺談國土系統如何依法行政

國土資源系統全面推進依法行政已有多年，上上下下在加強國土資源法制建設、健全工作機制、完善有關制度方面做了大量工作，收到了有目共睹的成效。但是，國土資源系統全面推進依法行政的任務仍然繁重而又艱巨。一些工作人員依法行政的觀念還比較淡薄，依法辦事的能力和水平不高；執法責任制度還不夠健全，有法不依、執法不嚴和違法不究的現象仍不同程度地存在。之所以出現這些問題，從客觀上講，全面推進依法行政，不同于一般的業務工作，它涉及國土資源管理方方面面。比如說，要做到依法行政，首先要保證有法可依，這就要求加強國土資源法制建設。又比如說，依法行政要求規范行政行為，管好該管的，放掉不該管的，這就要求加快轉變管理職能，創新管理方式。從主觀上講，幾千年來的人治觀念很難在短時間內根除。有的地方，“長官意志”至今仍有很大縣場。

國土資源管理部門既是保障經濟社會可持續發展的重要部門，又是維護人民財產權利、保護國家和社會整體利益的執法部門。這要求國土資源管理部門要從立黨為公、執政為民出發，站在全面提升國土資源管理水平的高度，堅決按照合法行政、高效便民、權責一致的基本要求，全面推進依法行政。在此，筆者結合多年工作實際和我局的相關做法，對依法行政工作談以下體會：

一、要想增強依法行政的意識和能力，必須加強普法基礎建設

我局近年來以推進行政執法責任制為契機，狠抓全系統學法普法和依法行政工作。一是領導重視，機構健全。局成立依法行政工作領導小組和日常工作機構，從組織機構上保證依法行政工作的開展。二是計劃周密，目標明確。針對實際情況，局每年都制定切實可行的依法行政計劃，并層層簽訂崗位目標責任書，明確各部門法制宣傳、依法行政、行政執法的目標責任，做到年初有計劃，平時有檢查，年終有考核。三是注重培訓，提高能力。全局干部職工都堅持每周學習制度，系統學習依法行政基礎知識和國土資源管理法律法規等。局每年舉辦6-8次培訓班，對全系統人員集中培訓。圍繞國土資源管理中的熱點、難點、重點問題，集中開展調研。通過組織學習、集中培訓和專題調研活動，大大提高了干部職工依法行政水平。

二、要想確保依法行政工作執行到位，必須建立完善監督機制，1、建立并完善依法行政相關制度。我局一直很重視行政執法相關配套制度的建立和完善工作，先后制定出臺了國土資源系統《依法行政相關規定》、《廉政從政若干規定》、《國土資源動態巡回監察制度》、《行政執法過錯責任追究暫行辦法》等。

2、堅持依法、高效、規范辦事程序。依法行政的核心是依法辦事。結合我局效能建設，在建章立制的基礎上，廣靈縣國土資源局還從決策機制、行政許可、行政執法、工程招投標等方面規范辦事程序，并作為全局上下的自覺行動。在決策機制方面，堅持依法決策，科學決策，建立起一套公眾參與，專家咨詢和政府決策相結合的機制。在行政許可方面，按照依法、效率、便民的原則，堅持“窗口一站式辦理”。在規范行政執法行為方面，堅持土地執法巡回檢查和土地執法案件查處責任制度，最大限度地限制自由裁量權。在工程招投標方面，堅持移送縣招投標管理辦公室辦理，并由紀檢、監察部門全過程追蹤監督。

3、建立重大事項集體會審制度。在依法辦事的同時，對重大事項實行集體會審。凡涉及經營性土地出讓、土地使用權收回、規劃修編調整、地價評估確認、重要土地信訪事項的辦理和土地違法案件的處罰等重大事項都要提交局務會集體討論，聯合審批。

4、認真抓好行政執法公示。積極推行行政公示制，對行政執法依據進行疏理，并進行公示。日常工作中，在縣行政審批大廳設立辦事窗口，對建設用地審核、土地登記發證、礦業權登記、各類收費等各項業務實行“一個窗口受理”，一個窗口收費，限時辦結，并將“五公開一明確”向社會公示，即公開管理權限，公開辦事依據，公開辦事程序，公開辦事標準，公開辦事結果，明確辦事時限。按照政務公開的要求，通過電視、報紙將局內設機構、辦事程序、完成時限、辦事結果向社會公開。

5、嚴格行政執法過錯追究。為確保依法行政工作推進到位，我局嚴格按照《廣靈縣國土資源系統行政過錯責任追究暫行辦法》，對局行政管理人員及其直屬單位工作人員在履行行政許可、行政處罰、行政確認等公務過程中的行政過錯行為進行責任追究，追究方式為責令作出書面檢查、通報批評、停止執行職務、調離工作崗位、責令辭去領導職務、辭退等。

以上是筆者對如何依法行政的一些粗淺看法。總之，我認為全面推進依法行政是一項具有全局性、長期性的系統工程。這一特點決定 3 了全面實現國土資源管理部門依法行政不是一件容易的事，不可能一蹴而就，必須常抓不懈。

對集約節約用地的一點看法

土地資源是國民經濟與社會發展最重要的物質基礎。由于世界各國的土地資源數量和質量不同、利用方式和管理方式不同，由此而產生的效果也不同。回顧新中國成立以來的發展過程，在土地利用方面，走的是粗放利用的路子，管理方式也存在很多缺陷和弊端。筆者從宏觀方面認為，要想真正集約節約用地，需要以下工作：一是我國缺少統一協調的國土利用規劃。各行各業的發展都有規劃，但卻是各搞各的，有的更是自行發展，互相之間根本談不上匹配性、協調性、互補性，致使縣城盲目擴張，公路、鐵路、機場、港口等爭著批爭著上，水利電力工程領導批了就干，森林草原你爭我搶等等現象屢見不鮮，以這種方式上項目，造成土地資源大量浪費。規劃指標、設計規范本身存在粗放用地問題。我國的規劃特別是縣城規劃的理論，基本上是采用西方的一套，要求辦公、生活、工廠都要建在環境優美、空間敞亮的地方。這種理念本身沒有問題，但與中國的國情結合在一起就出現問題了。中國沒有那么多的土地，所以這種規劃指導思想要調整，要多鼓勵向空中發展。二是我國各行各業的設計標準與規范多數是采 用前蘇聯的標準，現在看來這個標準已過時了，必須重新修訂，要從我國土地資源的實際國情出發，少占地多用空間，推出一套新標準。要盡快建立一套完整的利益機制。三是要征收不動產稅，這是國際上普遍采用的稅制制度，而中國至今沒有實行。用地者多占地不僅沒有什么負擔，相反土地升值會帶來更多的利益，也會讓一些地方政府不惜用大量的土地建大廣場，修超寬馬路，也便利于富豪們擁有更多的豪宅等。如果實行不動產稅制，財政將大量增收，有利于調節貧富差距，有利于節約用地。進一步完善土地產權制度和縣場機制。目前的土地所有權與使用權都比較空泛，具體的利益權不夠明確，更談不上細化，所以權利人也不可能去捍衛自己的利益。寄希望于《物權法》能把這些權益表述清楚，將來使權益人依法保護自己的合法權益。國家應制訂統一協調的國土利用規劃，同時盡早出臺征收不動產稅，可以用不動產稅發展城鎮化，同時有利于調節貧富差距

集約用地是一個宏觀概念，所以以上是宏觀的一些政策，但針對區域土地利用，不針對具體項目，比如縣城體系分布是否合理就涉及用地是否集約，從這方面看，節約用地又是一個微觀概念，針對具體項目，這就需要通過一些具體的規范、技術指標來保證集約節約用地目標的實現。結合我多年的工作經驗，我認為集約節約用地在微觀上，主要表現在以下三方面，一是 從縣城用地看，立足建成區改造挖潛，一可使舊城更新，二可使縣城增容擴能，三可節約土地、保護耕地。我縣從2000年開始實施舊城改造，基本實現縣城發展不出城，近7年縣城建設用地80%來自于城區存量土地。同時我縣近幾年的房地產 熱，也是對原有的大片閑臵地進行了“二次開發”，盤活土地大體估計在200多畝。

二是從農村居民點用地來看，通過合理規劃，引導農民“進城出村”，發展小城鎮、中心村，遷村并點、建設農民多層住宅、整理“空心村”、退宅還田，可以騰出大量土地。

三是從農地整理、廢棄地整治來看，我縣有約30萬畝中低產田，通過土地整理可以提高質量、增加面積；另有工礦、交通業建設廢棄地數目也是非常可觀，也可以通過治理重新利用，宜建則建，宜耕則耕。我縣近3年實施了3個土地整理項目，涉及耕地4000多畝，工程結束后，將新增耕地700多畝。

集約節約用地是一項大的系統性工程，需要微觀和宏觀兩方面的工作，只要我們加強研究，立足實際，積極采取相關措施，集約節約用地的目標是完全可以實現的。

第三篇：市政府重點工作國土方面進展情況總結專題

今年以來，在市委、市政府的領導下，我們認真貫徹市五屆人大三次會議精神，積極落實2005年政府重點工作國土各方面任務，結合開展“七大系列”的總體部署，規劃修編、耕地保護、重點項目保障等各項工作實現持續穩步發展。現將工作情況總結如下：

一、主要成績

（一）穩步推進土地利用總體規劃修編，前期準備工作進展順利。完成今年土地更新調查工作，對上一輪規劃實施結果進行分析評價，并對市區基本農田和標準農田現狀、土地供給與需求、區域經濟發展與土地利用關系進行了調查分析。目前已制定工作計劃、確定編制單位，為下一步工作打好基矗

（二）有序開發土地后備資源，耕地資源得到嚴格保護。今年土地整理項目新立項12只，規劃整理面積15704.85畝，可新增耕地2455.05畝，可建成標準農田11093.25畝；上半年通過驗收土地整理項目58只，新增耕地10407.61畝，整治面積80471.49畝，建成標準農田24178.8畝；土地開發墾造耕地已開工面積8341.95畝，完成6736.05畝。

（三）高度重視建設用地復墾和宅基地整治，充分爭取折抵指標。新立項建設用地復墾和宅基地整治項目6只，規劃整治面積158.55畝，可新增耕地147.3畝；已通過驗收項目59只，整治面積4116.06畝，新增耕地3775.04畝，爭取折抵指標3775.04畝。

（四）全力以赴爭取重點“戴帽”指標，努力保障經濟發展需求。全年列入第一批省重點建設項目名單的項目19只，總面積7300.5畝，其中耕地5521.65畝；列入第二批省重點建設項目名單的項目37只，總面積9414.78畝，其中耕地7890.29畝，使用計劃指標項目14只2323.8畝。

二、主要做法

（一）認真學習、分解落實、明確責任。今年初，市政府對《政府工作報告》中指出的主要指標和任務下達到各部門后，局領導班子首先學習領會通知精神，并把有關國土工作的任務發到全局各部門。在局中層干部會議上，把任務逐條分解落實到部門，逐項分解落實到責任人，在每月的局務會議上匯報進展，并進行考核。如我們把規劃修編作為重中之重的工作來抓，及時與相關部門銜接，確定了由市各部門業務專家組成的規劃修編工作聯絡員班子，成立了局規劃修編工作組，集中力量，集中精力確保修編工作按時完成。

（二）聯系實際，開拓創新、務求實效。以落實政府重點工作為起點、為契機，工作目標沒有止境，高標準要求沒有止境，在更高水平、更高起點、更高力度上推進國土工作發展。千方百計加大規劃操作的力度，把全市土地利用現狀搞清搞實，建立信息庫，為規劃編制提供翔實的數據和科學的依據，對新規劃做到超前預測，充分論證，科學編制。千方百計加大開源的力度，在保護生態的前提下充分挖掘潛力，進一步調動各地積極性，加快推進造田造地進度，真正做到“先補后占”，并實行臺帳管理，使新增耕地數量與質量經得起歷史檢驗。千方百計加大保障的力度，充分認識保護耕地、依法集約不是最終目的，最終目的是保障發展，以科學發展觀為統領，堅持發展為第一要務，在政策上充分用好重點工程指標“戴帽”下達的優惠舉措，在用地上做好依法、集約、保障三位一體，堅定不移地樹立只有向上爭娶向內挖潛，才能保障發展用地的觀念。千方百計加大盤活的力度，推行城市建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的工作，實現建設用地復墾和宅基地整治雙豐收。

（三）深入實際、嚴格考核、服務社會。深入了解每項工作的進展情況，對重點項目進展做到了如指掌。考核嚴肅認真，對外加強對工程項目實施的考核，在保證質量的前提下講求速度，爭取每個項目都成為優良項目；對內加強對職能部門執行工作的考核，樹立主人翁的負責態度，用強烈的責任感和使命感去抓好每項工作。抓好征地安置補償等工作，在推進建設項目實施的同時，依法保障農民合法權益，切實維護社會穩定。

三、存在問題

（一）部分政策有待進一步明確。在基本農田代保問題上，國辦文件規定：“不得進行跨市、縣的基本農田易地代保”省里目前也無明確政策意見，而我市市情要求我們必須在全市市域內統籌布局基本農田，實行跨縣（市）代保。在待置換用地問題上，國土部至今未認可，可能產生的變數亦會對我市規劃空間產生重大影響。

（二）標準農田建設有待進一步抓緊。上半年標準農田建設僅完成全年任務的20％，究其原因，有宏觀政策影響、后備資源減少、建設成本提高等客觀因素；但主要還是受主觀影響，基層把主要精力投入村兩委換屆，延緩了土地整理工作進展，部分縣（市）片面理解用地總量控制政策，控制和減緩了土地整治步伐等。目前市區幾無后備資源，委托各縣（市）代建標準農田勢在必行，加快推進建設步伐務必引起高度重視。

（三）用地意識轉變有待進一步加強。當前，黨和國家高度提倡節約資源，要求建設節約型社會。我們在發展用地上同樣要強調“減量化、再利用”。目前我市部分企業和部門對此還存在一些認識上的不足，需要在全市范圍內進一步大力宣傳節約集約用地，提高土地利用率的觀念，采取措施把我市土地資源劣勢變為集聚經濟發展的優勢。

（四）爭“重點”的力度有待進一步加大。要加快第一、二批省重點建設項目的報批工作，包括預審、省指標的核撥、農轉用材料報批，在繼續爭取方面下功夫，特別是杭甬運河紹興市區段，要加大向省發改委爭取的力度，爭取早日列入省重點項目。

四、下步打算

（一）抓好規劃修編。按照已制訂的工作方案，有序、分步實施下階段各項工作，保持與城市總體規劃和“十一.五”規劃的穩定銜接與配套。爭取在年底前拿出成果，報市、省審批后實施，為依法規范用地提供進一步依據。

（二）抓好用地報批。用地指標緊、報批難仍是下半年面臨的最主要困難之一。要積極與市發改委、規劃局等部門及開發區（新區）配合，做好基礎

第四篇：市政府重點工作國土方面進展情況總結

今年以來，在市委、市政府的領導下，我們認真貫徹市五屆人大三次會議精神，積極落實2005年政府重點工作國土各方面任務，結合開展“七大系列”的總體部署，規劃修編、耕地保護、重點項目保障等各項工作實現持續穩步發展。現將工作情況總結如下：sO100

一、主要成績

（一）穩步推進土地利用總體規劃修編，前期準備工作進展順利。完成今年土地更新調查工作，對上一輪規劃實施結果進行分析評價，并對市區基本農田和標準農田現狀、土地供給與需求、區域經濟發展與土地利用關系進行了調查分析。目前已制定工作計劃、確定編制單位，為下一步工作打好基矗

（二）有序開發土地后備資源，耕地資源得到嚴格保護。今年土地整理項目新立項12只，規劃整理面積15704.85畝，可新增耕地2455.05畝，可建成標準農田11093.25畝；上半年通過驗收土地整理項目58只，新增耕地10407.61畝，整治面積80471.49畝，建成標準農田24178.8畝；土地開發墾造耕地已開工面積8341.95畝，完成6736.05畝。

（三）高度重視建設用地復墾和宅基地整治，充分爭取折抵指標。新立項建設用地復墾和宅基地整治項目6只，規劃整治面積158.55畝，可新增耕地147.3畝；已通過驗收項目59只，整治面積4116.06畝，新增耕地3775.04畝，爭取折抵指標3775.04畝。

（四）全力以赴爭取重點“戴帽”指標，努力保障經濟發展需求。全年列入第一批省重點建設項目名單的項目19只，總面積7300.5畝，其中耕地5521.65畝；列入第二批省重點建設項目名單的項目37只，總面積9414.78畝，其中耕地7890.29畝，使用計劃指標項目14只2323.8畝。

二、主要做法

（一）認真學習、分解落實、明確責任。今年初，市政府對《政府工作報告》中指出的主要指標和任務下達到各部門后，局領導班子首先學習領會通知精神，并把有關國土工作的任務發到全局各部門。在局中層干部會議上，把任務逐條分解落實到部門，逐項分解落實到責任人，在每月的局務會議上匯報進展，并進行考核。如我們把規劃修編作為重中之重的工作來抓，及時與相關部門銜接，確定了由市各部門業務專家組成的規劃修編工作聯絡員班子，成立了局規劃修編工作組，集中力量，集中精力確保修編工作按時完成。

（二）聯系實際，開拓創新、務求實效。以落實政府重點工作為起點、為契機，工作目標沒有止境，高標準要求沒有止境，在更高水平、更高起點、更高力度上推進國土工作發展。千方百計加大規劃操作的力度，把全市土地利用現狀搞清搞實，建立信息庫，為規劃編制提供翔實的數據和科學的依據，對新規劃做到超前預測，充分論證，科學編制。千方百計加大開源的力度，在保護生態的前提下充分挖掘潛力，進一步調動各地積極性，加快推進造田造地進度，真正做到“先補后占”，并實行臺帳管理，使新增耕地數量與質量經得起歷史檢驗。千方百計加大保障的力度，充分認識保護耕地、依法集約不是最終目的，最終目的是保障發展，以科學發展觀為統領，堅持發展為第一要務，在政策上充分用好重點工程指標“戴帽”下達的優惠舉措，在用地上做好依法、集約、保障三位一體，堅定不移地樹立只有向上爭娶向內挖潛，才能保障發展用地的觀念。千方百計加大盤活的力度，推行城市建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的工作，實現建設用地復墾和宅基地整治雙豐收。

（三）深入實際、嚴格考核、服務社會。深入了解每項工作的進展情況，對重點項目進展做到了如指掌。考核嚴肅認真，對外加強對工程項目實施的考核，在保證質量的前提下講求速度，爭取每個項目都成為優良項目；對內加強對職能部門執行工作的考核，樹立主人翁的負責態度，用強烈的責任感和使命感去抓好每項工作。抓好征地安置補償等工作，在推進建設項目實施的同時，依法保障農民合法權益，切實維護社會穩定。

三、存在問題

（一）部分政策有待進一步明確。在基本農田代保問題上，國辦文件規定：“不得進行跨市、縣的基本農田易地代保”省里目前也無明確政策意見，而我市市情要求我們必須在全市市域內統籌布局基本農田，實行跨縣（市）代保。在待置換用地問題上，國土部至今未認可，可能產生的變數亦會對我市規劃空間產生重大影響。

（二）標準農田建設有待進一步抓緊。上半年標準農田建設僅完成全年任務的20％，究其原因，有宏觀政策影響、后備資源減少、建設成本提高等客觀因素；但主要還是受主觀影響，基層把主要精力投入村兩委換屆，延緩了土地整理工作進展，部分縣（市）片面理解用地總量控制政策，控制和減緩了土地整治步伐等。目前市區幾無后備資源，委托各縣（市）代建標準農田勢在必行，加快推進建設步伐務必引起高度重視。

（三）用地意識轉變有待進一步加強。當前，黨

第五篇：市政府重點工作國土方面進展情況總結

市政府重點工作國土方面進展情況總結

今年以來，在市委、市政府的領導下，我們認真貫徹市五屆人大三次會議精神，積極落實2005年政府重點工作國土各方面任務，結合開展“七大系列”的總體部署，規劃修編、耕地保護、重點項目保障等各項工作實現持續穩步發展。現將工作情況總結如下：

一、主要成績

（一）穩步推進土地利用總體規劃修

編，前期準備工作進展順利。完成今年土地更新調查工作，對上一輪規劃實施結果進行分析評價，并對市區基本農田和標準農田現狀、土地供給與需求、區域經濟發展與土地利用關系進行了調查分析。目前已制定工作計劃、確定編制單位，為下一步工作打好基礎。

（二）有序開發土地后備資源，耕地資源得到嚴格保護。今年土地整理項目新立項12只，規劃整理面積15704.85畝，可新增耕地2455.05畝，可建成標準農田11093.25畝；上半年通過驗收土地整理項目58只，新增耕地10407.61畝，整治面積80471.49畝，建成標準農田24178.8畝；土地開發墾造耕地已開工面積8341.95畝，完成6736.05畝。

（三）高度重視建設用地復墾和宅基地整治，充分爭取折抵指標。新立項建設用地復墾和宅基地整治項目6只，規劃整治面積158.55畝，可新增耕地147.3畝；已通過驗收項目59只，整治面積4116.06畝，新增耕地3775.04畝，爭取折抵指標3775.04畝。

（四）全力以赴爭取重點“戴帽”指標，努力保障經濟發展需求。全年列入第一批省重點建設項目名單的項目19只，總面積7300.5畝，其中耕地5521.65畝；列入第二批省重點建設項目名單的項目37只，總面積9414.78畝，其中耕地7890.29畝，使用計劃指標項目14只2323.8畝。

二、主要做法

（一）認真學習、分解落實、明確責任。今年初，市政府對《政府工作報告》中指出的主要指標和任務下達到各部門后，局領導班子首先學習領會通知精神，并把有關國土工作的任務發到全局各部門。在局中層干部會議上，把任務逐條分解落實到部門，逐項分解落實到責任人，在每月的局務會議上匯報進展，并進行考核。如我們把規劃修編作為重中之重的工作來抓，及時與相關部門銜接，確定了由市各部門業務專家組成的規劃修編工作聯絡員班子，成立了局規劃修編工作組，集中力量，集中精力確保修編工作按時完成。

（二）聯系實際，開拓創新、務求實效。以落實政府重點工作為起點、為契機，工作目標沒有止境，高標準要求沒有止境，在更高水平、更高起點、更高力度上推進國土工作發展。千方百計加大規劃操作的力度，把全市土地利用現狀搞清搞實，建立信息庫，為規劃編制提供翔實的數據和科學的依據，對新規劃做到超前預測，充分論證，科學編制。千方百計加大開源的力度，在保護生態的前提下充分挖掘潛力，進一步調動各地積極性，加快推進造田造地進度，真正做到“先補后占”，并實行臺帳管理，使新增耕地數量與質量經得起歷史檢驗。千方百計加大保障的力度，充分認識保護耕地、依法集約不是最終目的，最終目的是保障發展，以科學發展觀為統領，堅持發展為第一要務，在政策上充分用好重點工程指標“戴帽”下達的優惠舉措，在用地上做好依法、集約、保障三位一體，堅定不移地樹立只有向上爭取、向內挖潛，才能保障發展用地的觀念。千方百計加大盤活的力度，推行城市建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的工作，實現建設用地復墾和宅基地整治雙豐收。

（三）深入實際、嚴格考核、服務社會。深入了解每項工作的進展情況，對重點項目進展做到了如指掌。考核嚴肅認真，對外加強對工程項目實施的考核，在保證質量的前提下講求速度，爭取每個項目都成為優良項目；對內加強對職能部門執行工作的考核，樹立主人翁的負責態度，用強烈的責任感和使命感去抓好每項工作。抓好征地安置補償等工作，在推進建設項目實施的同時，依法保障農民合法權益，切實維護社會穩定。

三、存在問題

（一）部分政策有待進一步明確。在基本農田代保問題上，國辦文件規定：“不得進行跨市、縣的基本農田易地代保”省里目前也無明確政策意見，而我市市情要求我們必須在全市市域內統籌布局基本農田，實行跨縣（市）代保。在待置換用地問題上，國土部至今未認可，可能產生的變數亦會對我市規劃空間產生重大影響。

（二）標準農田建設有待進一步抓緊。上半年標準農田建設僅完成全年任務的20％，究其原因，有宏觀政策影響、后備資源減少、建設成本提高等客觀因素；但主要還是受主觀影響，基層把主要精力投入村兩委換屆，延緩了土地整理工作進展，部分縣（市）片面理解用地總量控制政策，控制和減緩了土地整治步伐等。目前市區幾無后備資源，委托各縣（市）代建標準農田勢在必行，加快推進建設步伐務必引起高度重視。

（三）用地意識轉變有待進一步加強。當前，黨和國家高度提倡節約資源，要求建設節約型社會。我們在發展用地上同樣要強調“減量化、再利用”。目前我市部分企業和部門對此還存在一些認識上的不足，需要在全市范圍內進一步大力宣傳節約集約用地，提高土地利用率的觀念，采取措施把我市土地資源劣勢變為集聚經濟發展的優勢。

（四）爭“重點”的力度有待進一步加大。要加快第一、二批省重點建設項目的報批工作，包括預審、省指標的核撥、農轉用材料報批，在繼續爭取方面下功夫，特別是杭甬運河紹興市區段，要加大向省發改委爭取的力度，爭取早日列入省重點項目。

四、下步打算

（一）抓好規劃修編。按照已制訂的工作方案，有序、分步實施下階段各項工作，保持與城市總體規劃和“十一.五”規劃的穩定銜接與配套。爭取在年底前拿出成果，報市、省審批后實施，為依法規范用地提供進一步依據。

（二）抓好用地報批。用地指標緊、報批難仍是下半年面臨的最主要困難之一。要積極與市發改委、規劃局等部門及開發區（新區）配合，做好基礎工作，做好資料準備；要積極向部、省廳匯報、溝通、聯系，積極爭取進重點工程籠子；要積極鼓勵基層開展土地整治、建設用地復墾、宅基地整治，籌措土地整理折抵指標，保障建設用地。

（三）抓好耕地保護。加快推進土地開發整治和標準農田建設，指導和督促各地落實今年的建設任務。加強對項目的監管，確保開發資金的落實，足額收繳耕地開墾費，落實支農資金，確保標準農田建設進度。