第一篇：幾起職業(yè)衛(wèi)生違法案例處罰思考

幾起職業(yè)衛(wèi)生違法案例處罰思考

一、對(duì)一起安排未成年工從事職業(yè)病危害作業(yè)進(jìn)行處罰案

案情介紹：

2004年3月17日，根據(jù)社會(huì)舉報(bào)，某市衛(wèi)生局依法對(duì)某皮鞋廠進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)該廠有8名未成年工正在存在職業(yè)危害因素的工作場(chǎng)所做幫車間和配底車間進(jìn)行做幫、鉗幫工作。

該廠無(wú)法提供該8人的職業(yè)健康體檢資料，經(jīng)查，該8名未成年工上崗前未作職業(yè)健康檢查就從事有職業(yè)病危害的作業(yè)。

該市衛(wèi)生局針對(duì)該皮鞋廠違反從事職業(yè)病危害作業(yè)的上崗管理規(guī)定，根據(jù)《職業(yè)病防治法》第三十二條、六十八條第（七）項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)合議作出5萬(wàn)元的處罰，制作了《行政處罰事先告知書》并告知該廠享有的聽(tīng)證權(quán)利。

經(jīng)組織聽(tīng)證會(huì)，結(jié)合聽(tīng)證會(huì)當(dāng)事人的陳述，最終仍依法作出罰款5萬(wàn)元的行政處罰決定，于6月22日送達(dá)了行政處罰決定書。

8月31日，該皮鞋廠就該行政處罰向人民法院提起行政訴訟。理由是：

1．該廠8名未成年工在做幫車間、配底車間進(jìn)行做幫、鉗幫工作，某些鉗幫不接觸有毒的粘膠劑，只是輔助工，不能認(rèn)定為其安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)；

2．衛(wèi)生行政部門在檢查當(dāng)天未對(duì)該廠做幫車間、配底車間依法進(jìn)行檢測(cè)。

分析：

1．違法依據(jù)遺漏了很重要的第三十五條：用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；

2．未對(duì)該廠做幫車間、配底車間依法進(jìn)行檢測(cè)，僅憑“職業(yè)病危害申報(bào)”的認(rèn)定是不足夠的。

結(jié)果：經(jīng)答辯、調(diào)解，企業(yè)主動(dòng)提出撤訴。

二、對(duì)某蓄電池廠工作場(chǎng)所違反檢測(cè)評(píng)價(jià)進(jìn)行處罰案

案情介紹：

某蓄電池廠在鉛粉、格子鑄造、極板充填及電池組裝工藝的工作場(chǎng)所中均存在鉛塵、鉛煙和鉛蒸氣。

2003年9月該廠因職業(yè)防護(hù)設(shè)施不到位，作業(yè)場(chǎng)所未設(shè)置警示標(biāo)識(shí)等行為而受到衛(wèi)生行政部門警告的行政處罰。

2004年6月23日，對(duì)該廠監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)該廠存在職業(yè)病危害的車間未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，經(jīng)依法對(duì)車間進(jìn)行檢測(cè)發(fā)現(xiàn)鉛塵鉛煙均超過(guò)職業(yè)衛(wèi)生接觸限值。

2004年8月6日，監(jiān)督員再次對(duì)該廠進(jìn)行檢查，要求該廠必須采取有效的防護(hù)措施，降低車間內(nèi)的鉛煙、鉛塵濃度，使之符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，其后多次與當(dāng)?shù)貐^(qū)領(lǐng)導(dǎo)討論解決辦法。

10月5日，衛(wèi)生行政部門以該廠違反了《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》第十二條第二款，第二十六條第一款規(guī)定，依據(jù)《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》第五十九條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定，作出：1．警告；2．罰款人民幣伍萬(wàn)元的行政處罰。

分析：

1．《條例》第十二條第二款，是指設(shè)置警示標(biāo)識(shí)的規(guī)定，第二十六條第一款是指對(duì)工作場(chǎng)所定期檢測(cè)評(píng)價(jià)。

2．處罰依據(jù)第五十九條第（一）項(xiàng)，第（三）項(xiàng)是對(duì)違反上述條款行為作出相應(yīng)處罰。

3．違反條款及處罰依據(jù)遺漏了工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素超標(biāo)。

4．為何處罰依據(jù)不用《職業(yè)病防治法》而用《條例》，解釋是依據(jù)《職業(yè)病防治法》六十五條第（一）、（四）、（八）項(xiàng)，對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素超標(biāo)、未設(shè)置警示標(biāo)識(shí)及未定期對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)評(píng)價(jià)的，需先給予警告、責(zé)令限期改正，逾期不改的才處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，為了省去責(zé)令限期改正，逾期不改這一程序而采用《條例》，直接給予罰款處罰。

結(jié)果：經(jīng)組織聽(tīng)證會(huì)議后，改按《職業(yè)病防治法》第六十五條規(guī)定，先給予警告、責(zé)令其限期改正的處罰。

三、對(duì)汽車維修工未進(jìn)行離崗前健康檢查而解除勞動(dòng)合同被處罰案

案情介紹：

兩例接觸汽油的汽車維修工于2004年3月被用人單位解除勞動(dòng)合同，5月經(jīng)市職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)診斷為“職業(yè)性慢性輕度溶劑汽油中毒”

市衛(wèi)生局于2004年5月24日、6月10日到用人單位調(diào)查核實(shí)，該兩名工人從事汽車修理工作，有確切的汽油接觸史，在未安排離崗職業(yè)健康檢查情況下，于2004年3月被解除勞動(dòng)合同是事實(shí)，用人單位的行為違反了《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》第三十三條第一款，依據(jù)該《條例》第六十八條第（四）項(xiàng)市衛(wèi)生局?jǐn)M對(duì)該單位作出警告、責(zé)令限期改正、處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款的行政處罰。當(dāng)事人接到行政處罰事先告知書和行政處罰聽(tīng)證告知書后，于2004年7月9日向衛(wèi)生局提出聽(tīng)證要求。7月22日，衛(wèi)生局依法公開(kāi)舉行了聽(tīng)證。聽(tīng)證后經(jīng)合議認(rèn)為本案違法事實(shí)清楚，適用法律法規(guī)正確，于9月15日正式作出給予警告、責(zé)令限期改正、處4萬(wàn)元罰款的處罰決定。該單位接到處罰決定書后，認(rèn)為處罰事實(shí)不清、適用法律不當(dāng)，向區(qū)人民法院提起訴訟。11月1日，區(qū)人民法院公開(kāi)審理，作出判決，維持衛(wèi)生局的處罰決定。

分析：

1．該案依據(jù)《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》進(jìn)行處罰是正確的，因《職業(yè)病防治法》對(duì)未組織離崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者就解除其勞動(dòng)合同的違法行為，未有明確處罰條文，《條例》可作為法律的補(bǔ)充。

2．當(dāng)事人不服主要有兩個(gè)理由：（1）認(rèn)為汽車修理工在《職業(yè)病危害因素分類目錄》汽油行業(yè)舉例中沒(méi)有“汽車修理”這一行業(yè)工種，且汽油不是有毒物品；（2）該兩例被診斷為職業(yè)性慢性輕度溶劑汽油中毒，其職業(yè)病診斷證明書及職業(yè)病診斷申請(qǐng)書，事實(shí)不清，證據(jù)不足，不能作為處罰依據(jù)。

行業(yè)工種問(wèn)題：衛(wèi)生部在對(duì)上海市衛(wèi)生局“關(guān)于《職業(yè)病危害因素分類目錄》中行業(yè)舉例問(wèn)題的批復(fù)（衛(wèi)法監(jiān)函﹝2004﹞13號(hào)）”中指出：《職業(yè)病危害因素分類目錄》中規(guī)定的是法定職業(yè)病危害因素，其中的“行業(yè)舉例”僅是舉例，說(shuō)明職業(yè)活動(dòng)中存在該種職業(yè)病危害因素的部分常見(jiàn)行業(yè)和工種，并未列出全部行業(yè)和工種。關(guān)于產(chǎn)生職業(yè)病危害的工種的認(rèn)定，應(yīng)根據(jù)工作場(chǎng)所中實(shí)際存在的職業(yè)病危害因素和勞動(dòng)者接觸情況進(jìn)行綜合判定。因而可認(rèn)定汽車維修工在工作中使用汽油、接觸汽油這一職業(yè)病危害因素，就應(yīng)認(rèn)定為從事有毒有害作業(yè)。

汽油是否有毒物品問(wèn)題：《職業(yè)病目錄》中職業(yè)中毒第32種為汽油中毒；國(guó)家有職業(yè)性溶劑汽油中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)；職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中，也有溶濟(jì)汽油標(biāo)準(zhǔn)（212項(xiàng)），職業(yè)病危害因素汽油既包括了溶劑也包括動(dòng)力用汽油，不論接觸是何種類型汽油都應(yīng)是有毒有害工作崗位。

職業(yè)病診斷問(wèn)題：職業(yè)病的診斷認(rèn)可就是有職業(yè)病診斷資質(zhì)的職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)出具的職業(yè)病診斷報(bào)告書，當(dāng)事人不服可在診斷報(bào)告書發(fā)出后30天內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)鑒定，對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)鑒定不服的，可在接到鑒定報(bào)告書后15日內(nèi)向省級(jí)衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)?jiān)勹b定，省級(jí)診斷鑒定委員會(huì)的鑒定為最終鑒定。

結(jié)束語(yǔ)

◆ 職業(yè)衛(wèi)生工作是一項(xiàng)知識(shí)面廣、政策性強(qiáng)、難度大的工作，但又是一項(xiàng)富有挑戰(zhàn)性、有作為、有前途的工作。

◆ 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)該有一種對(duì)職業(yè)衛(wèi)生事業(yè)執(zhí)著追求和奉獻(xiàn)的精神。◆ 發(fā)生群體職業(yè)病事故及依法對(duì)企業(yè)違法行為進(jìn)行處罰是對(duì)政府、企業(yè)管理者及社會(huì)進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生法制教育最好的宣傳。

第二篇：21起典型安全生產(chǎn)違法處罰案例

21起典型安全生產(chǎn)違法處罰案例公布

案例1

地點(diǎn)：江蘇無(wú)錫江陰市

處罰單位：江陰市應(yīng)急管理局

被處罰單位：江陰某工程塑料有限公司

處罰原因：未對(duì)210臺(tái)可燃?xì)怏w報(bào)警器定期檢測(cè)

處罰金額：責(zé)令其限期整改，并擬處人民幣罰5萬(wàn)元的行政處罰

9月1日，江陰市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)江陰某工程塑料有限公司檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位210臺(tái)可燃?xì)怏w報(bào)警器于2021年8月27日檢定到期，該單位未重新檢測(cè)。該單位的行為違反了新《安全生產(chǎn)法》第三十六條第二款的規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。”，根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》第九十九條第三項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令其限期整改，并擬處人民幣罰5萬(wàn)元的行政處罰。

案例2

地點(diǎn)：江蘇無(wú)錫市

處罰單位：無(wú)錫市應(yīng)急管理局

被處罰單位：無(wú)錫市生輝機(jī)械制造有限公司

處罰原因：主要負(fù)責(zé)人未履行法定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)

擬處罰金額:13.4萬(wàn)元左右

9月1日，無(wú)錫市應(yīng)急管理綜合執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)無(wú)錫市生輝機(jī)械制造有限公司以“三位一體”執(zhí)法模式開(kāi)展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人未履行法定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)、特種作業(yè)人員未經(jīng)專門培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)、安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)。

涉嫌違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有以下職責(zé)：（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”；第三十條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)”；第三十六條“安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”以及第五十七條：“從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品”的規(guī)定。

根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》相關(guān)條款，擬處罰金額13.4萬(wàn)元左右。

案例3

地點(diǎn)：廣東省東莞市謝崗鎮(zhèn)

處罰單位：東莞市應(yīng)急管理局謝崗分局

被處罰單位：東莞市鼎尖精密五金制品有限公司

處罰原因：配備注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作的行政處罰

處罰金額：人民幣1萬(wàn)元罰款的行政處罰

近日，該分局前往轄區(qū)內(nèi)的東莞市鼎尖精密五金制品有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在未按照規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師的違法行為，為此，依法對(duì)該企業(yè)處人民幣1萬(wàn)元罰款的行政處罰。9月9日，謝崗分局執(zhí)法人員前往東莞市鼎尖精密五金制品有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查。該企業(yè)有液態(tài)有色金屬及其合金連續(xù)鑄造，其生產(chǎn)工藝屬于金屬冶煉。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)存在未按照規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師的違法行為。經(jīng)批準(zhǔn)，謝崗分局當(dāng)天對(duì)該公司進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查，該公司占地面積約500平方米，設(shè)有一個(gè)生產(chǎn)車間，共有6名員工，主要是加工鋁制品，具體工藝流程為：熔爐壓鑄、鉆孔攻牙。該公司法人和車間主管均承認(rèn)公司在經(jīng)營(yíng)當(dāng)中未配備注冊(cè)安全工程師，該行為涉嫌違反新安全生產(chǎn)法的相關(guān)規(guī)定。鑒于該公司認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰且積極整改，被查處當(dāng)天立即配置注冊(cè)安全工程師，謝崗分局決定對(duì)其從輕處罰，做出處人民幣1萬(wàn)元罰款的行政處罰。

謝崗分局提醒：自2021年9月1日施行的新安全生產(chǎn)法，增加對(duì)金屬冶煉單位未配備注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作的行政處罰，請(qǐng)各金屬冶煉單位按照規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師。

案例4

地點(diǎn)：山東濰坊青州市

處罰單位：青州市應(yīng)急管理局

被處罰單位：某機(jī)械廠

處罰原因：未按照規(guī)定配備兼職安全生產(chǎn)管理人員

處理情況：《責(zé)令限期整改指令書》立案調(diào)查，擬處罰款1.9萬(wàn)元

9月1日，青州市應(yīng)急管理局對(duì)青州市某機(jī)械廠執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司從業(yè)人員在一百人以下，未按規(guī)定配備兼職安全生產(chǎn)管理人員。新《安全生產(chǎn)法》第二十四條第二款規(guī)定：“從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員”，依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》九十七條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，執(zhí)法人員當(dāng)即向企業(yè)下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》，并對(duì)違法行為立案查處，擬處罰款1.9萬(wàn)元。

案例5

地點(diǎn)：山東德州平原縣

處罰單位：平原縣應(yīng)急管理局

被處罰單位：德州佳禾化肥有限公司

處罰原因：未取得特種作業(yè)證

處罰金額：罰款4萬(wàn)元

9月2日，平原縣應(yīng)急管理局對(duì)德州佳禾化肥有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn):該企業(yè)生產(chǎn)車間現(xiàn)場(chǎng)施工人員未取得焊接與熱切割作業(yè)特種作業(yè)證對(duì)料倉(cāng)進(jìn)行焊接作業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第（七）項(xiàng)，對(duì)其作出罰款4萬(wàn)元的處罰，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)積極完成相關(guān)整改工作。

案例6

地點(diǎn)：浙江溫州蒼南縣

處罰單位：蒼南縣應(yīng)急管理局

被處罰單位：某礦建有限公司，某建設(shè)有限公司

處罰原因：未投保安責(zé)險(xiǎn)

處罰金額：10萬(wàn)元的頂格行政處罰

9月1日，新修正的《安全生產(chǎn)法》正式實(shí)施。當(dāng)日上午，蒼南縣應(yīng)急管理監(jiān)察大隊(duì)立即組織對(duì)高危行業(yè)礦山采掘企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，在執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)浙江某某礦建有限公司和溫州某某建設(shè)有限公司兩家企業(yè)均未按照國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

其行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十一條第二款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條的規(guī)定，蒼南縣應(yīng)急管理局立即依法對(duì)該公司進(jìn)行了立案查處，9月2日縣應(yīng)急局案審會(huì)研究決定對(duì)兩家公司各處以10萬(wàn)元的頂格行政處罰，現(xiàn)正在履行有關(guān)程序。這是新安法實(shí)施后，蒼南縣處罰的首例案件。

新修正的《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：屬于國(guó)家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

新法實(shí)施后，“高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須投保安責(zé)險(xiǎn)”從政策指引上升到法律規(guī)范的最高層面，安責(zé)險(xiǎn)也成為高危行業(yè)領(lǐng)域的強(qiáng)制性商業(yè)保險(xiǎn)。

案例7

地點(diǎn)：湖南省長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)市

處罰單位：寧鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局

被處罰單位：長(zhǎng)沙科美機(jī)械制造有限公司

處罰原因：未和承包方簽訂安全管理協(xié)議

處罰金額：3.6萬(wàn)

9月1日，湖南省寧鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局在對(duì)長(zhǎng)沙科美機(jī)械制造有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查的過(guò)程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行焊接的一名作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證（焊接與熱切割作業(yè)）過(guò)期未復(fù)審，重新報(bào)考后未通過(guò)，正在補(bǔ)考準(zhǔn)備中，屬于無(wú)證上崗作業(yè)。同時(shí)，執(zhí)法人員還發(fā)現(xiàn)該公司將手動(dòng)噴粉線新增隔墻施工業(yè)務(wù)發(fā)包給寧鄉(xiāng)縣夏鐸鋪鎮(zhèn)學(xué)知鋁合金門窗店，未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，且該公司無(wú)安全管理人員對(duì)該門窗店的施工作業(yè)安全進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第三十條第一款（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。）、第四十九條第二款（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。）

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第三十條第一款第九十七條第（七）項(xiàng)（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。）等規(guī)定，對(duì)該公司的違法行為合并處罰3.6萬(wàn)元，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題限期進(jìn)行改正。

同時(shí)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。）的規(guī)定，對(duì)安全管理人員作出罰款4千元的行政處罰。

案例8

地點(diǎn)：山東濰坊臨朐縣

處罰單位：臨朐縣應(yīng)急管理局

被處罰單位：臨朐縣某金屬制品廠

處罰原因：未按照規(guī)定對(duì)馮某燕等8名從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

處理情況：《責(zé)令限期整改指令書》立案調(diào)查，擬處罰款2萬(wàn)元

9月1日，臨朐縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)臨朐縣某金屬制品廠進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司未按照規(guī)定對(duì)馮某燕等8名從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。新《安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。”依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》第九十七條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，執(zhí)法人員當(dāng)即向企業(yè)下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令企業(yè)限期改正，并對(duì)違法行為立案查處，擬處罰款2萬(wàn)元。

案例9

地點(diǎn)：江蘇無(wú)錫市

處罰單位：無(wú)錫市應(yīng)急管理局

被處罰單位：無(wú)錫海源重工股份有限公司

處罰原因：未按照規(guī)定取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)、未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、未將安全風(fēng)險(xiǎn)管控納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃并未組織實(shí)施

處罰金額：擬處罰金額6.2萬(wàn)元左右

無(wú)錫海源重工股份有限公司特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)、未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、未將安全風(fēng)險(xiǎn)管控納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃并未組織實(shí)施。

涉嫌違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)”；

第四十一條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)管控措施”和《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》第十七條：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控知識(shí)教育和技能培訓(xùn)，提高全員安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控意識(shí)和管控能力，保證從業(yè)人員了解本崗位安全風(fēng)險(xiǎn)基本情況，熟悉安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，掌握事故應(yīng)急處置要點(diǎn)”的規(guī)定。根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》相關(guān)條款，擬處罰6.2萬(wàn)元左右。

案例10

地點(diǎn)：山東煙臺(tái)市

處罰單位：煙臺(tái)市應(yīng)急管理局

被處罰單位：煙臺(tái)韓科電子有限公司

處罰原因：電工作業(yè)未取得特種作業(yè)操作證

處罰結(jié)果：責(zé)令限期整改指令書和現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書

9月1日，新安法生效首日，煙臺(tái)市應(yīng)急管理局對(duì)標(biāo)新安法要求，加大執(zhí)法檢查力度。在對(duì)煙臺(tái)韓科電子有限公司執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司安排未取得特種作業(yè)操作證的員工趙某武從事電工作業(yè)。根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》第三十條第一款規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)”，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了責(zé)令限期整改指令書和現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書，責(zé)令企業(yè)限期整改，立即將趙某武調(diào)離電工工作崗位，在取得電工特種作業(yè)操作證之前不得從事電工作業(yè)，并對(duì)企業(yè)立案調(diào)查，依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定實(shí)施行政處罰。

案例11

地點(diǎn)：山東煙臺(tái)市高新區(qū)

處罰單位：煙臺(tái)市高新區(qū)應(yīng)急管理分局

被處罰單位：煙臺(tái)大博金機(jī)械制造有限公司

處罰原因：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題16項(xiàng)

處罰結(jié)果：責(zé)令限期整改指令書和現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書，擬罰款4.5萬(wàn)元

煙臺(tái)高新區(qū)應(yīng)急管理分局迅速行動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，積極貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》。在煙臺(tái)大博金機(jī)械制造有限公司，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題16項(xiàng)：1.未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；2.未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；3.安全管理制度未經(jīng)審核發(fā)布；4.未制定2021安全生產(chǎn)工作計(jì)劃；5.未制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度及記錄；6.未開(kāi)展雙重預(yù)防體系建設(shè)；7.無(wú)安全生產(chǎn)會(huì)議記錄；8.未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度；9.未建立安全設(shè)備設(shè)施管理制度；10.未建立安全生產(chǎn)操作規(guī)程；11.配電箱安全警示標(biāo)識(shí)脫落；12.吊索鋼絲繩未進(jìn)行報(bào)廢處理；13.配電柜未進(jìn)行固定；14.數(shù)控車維護(hù)保養(yǎng)不善；15.砂輪機(jī)缺少操作規(guī)程；16.未及時(shí)更換吊帶。依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法人員當(dāng)即向企業(yè)下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》，并對(duì)違法問(wèn)題立案查處，擬罰款4.5萬(wàn)元。

案例11

地點(diǎn)：山東煙臺(tái)市芝罘區(qū)

處罰單位：煙臺(tái)市芝罘區(qū)應(yīng)急管理局

被處罰單位：北方造船有限公司

處罰原因：高處作業(yè)未取得特種作業(yè)操作證

處罰結(jié)果：責(zé)令限期整改指令書和現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書

芝罘區(qū)應(yīng)急管理局在對(duì)煙臺(tái)北方造船有限公司執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司安排未取得特種作業(yè)操作證的員工劉某某從事高處作業(yè)。根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》第三十條第一款規(guī)定，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了責(zé)令限期整改指令書和現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書，責(zé)令企業(yè)限期整改，立即將劉某某調(diào)離高處作業(yè)崗位，在取得高處作業(yè)特種作業(yè)操作證之前不得從事高處作業(yè)。同時(shí)，對(duì)企業(yè)立案調(diào)查，依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。

案例12

地點(diǎn)：山東煙臺(tái)市牟平區(qū)

處罰單位：牟平區(qū)應(yīng)急管理局

被處罰單位：牟平區(qū)魯隆汽車機(jī)油泵廠

處罰原因：有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，未設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志

牟平區(qū)應(yīng)急管理局在對(duì)牟平區(qū)魯隆汽車機(jī)油泵廠開(kāi)展執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)兩個(gè)配電室均未設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志，違反了新《安全生產(chǎn)法》第三十五條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志”的規(guī)定。依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》第九十九條相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)已對(duì)該企業(yè)立案查處。

案例13

地點(diǎn)：山東煙臺(tái)市海陽(yáng)市

處罰單位：海陽(yáng)市應(yīng)急管理局

被處罰單位：海陽(yáng)市某暉包裝有限公司

處罰原因：高處作業(yè)人員無(wú)證上崗

處罰結(jié)果：開(kāi)具了責(zé)令限期整改指令書和現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書

9月3日，海陽(yáng)市應(yīng)急管理局在對(duì)海陽(yáng)市某暉包裝有限公司執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，高處作業(yè)人員張某某正在距離地面9米高的吹膜機(jī)引膜作業(yè)平臺(tái)上進(jìn)行引膜作業(yè)，經(jīng)查，張某某并未取得特種作業(yè)操作證，屬于無(wú)證上崗作業(yè)。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)開(kāi)具了責(zé)令限期整改指令書和現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書，責(zé)令企業(yè)立即停止安排張某某高處作業(yè)，在未取得特種作業(yè)操作證前，不得從事特種作業(yè)。同時(shí)，依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》第九十七條相關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司立案調(diào)查，從嚴(yán)實(shí)施行政處罰。

案例14

地點(diǎn)：煙臺(tái)市招遠(yuǎn)市

處罰單位：招遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局

被處罰單位：煙臺(tái)凱潤(rùn)果蔬食品有限公司

處罰原因：未為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品

處罰結(jié)果：現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了責(zé)令限期整改指令書，責(zé)令企業(yè)限期改正

招遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局聯(lián)合阜山鎮(zhèn)應(yīng)急管理服務(wù)中心對(duì)煙臺(tái)凱潤(rùn)果蔬食品有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司未按照《山東省勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)》為作業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品，違反了新《安全生產(chǎn)法》第四十五條之規(guī)定。執(zhí)法人員依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》第九十九條相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了責(zé)令限期整改指令書，責(zé)令企業(yè)限期改正，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行了批評(píng)教育，并對(duì)企業(yè)違法行為進(jìn)行立案調(diào)查，依法實(shí)施行政處罰。

案例15

地點(diǎn)：浙江杭州市蕭山區(qū)

處罰單位：杭州市蕭山區(qū)應(yīng)急管理局

被處罰單位：某公司

處罰原因：未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，未對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施

9月1日，杭州市蕭山區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)某公司開(kāi)展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，未對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施，生產(chǎn)區(qū)域未設(shè)立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控四色圖和崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，車間內(nèi)存在噴涂場(chǎng)所使用非防爆電器、消防通道被占等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患未辨識(shí)，未落實(shí)管控措施。

噴涂場(chǎng)所使用非防爆電器，消防通道被占。根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》第四十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施，但該公司未按要求落實(shí)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)提出的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)管控等事項(xiàng)。執(zhí)法人員責(zé)令企業(yè)限期對(duì)問(wèn)題隱患進(jìn)行整改，并根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政處罰，這是新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施后，區(qū)應(yīng)急管理局開(kāi)出的首張“罰單”。

案例16

地點(diǎn)：浙江杭州市蕭山區(qū)

蕭山區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)局等部門開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查

處罰單位：杭州市蕭山區(qū)應(yīng)急管理局

被處罰單位：某海鮮店

處罰原因：未安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置

9月1日，杭州市蕭山區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)局等部門開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查。在對(duì)蕭山區(qū)建設(shè)一路的某海鮮店檢查過(guò)程中，聯(lián)合檢查組發(fā)現(xiàn)該店廚房使用燃?xì)猓⑽窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置。此行為違反了新《安全生產(chǎn)法》第三十六條的規(guī)定：餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障其正常使用。區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)開(kāi)具責(zé)令整改通知書。目前，已立案調(diào)查。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十九條第（八）項(xiàng)的規(guī)定：餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的。責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

案例17

地點(diǎn)：湖北宜昌市西陵區(qū)

處罰單位：西陵區(qū)區(qū)應(yīng)急管理局

被處罰單位：某工貿(mào)企業(yè)

處罰原因：未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)

處罰結(jié)果：《責(zé)令整改指令書》及罰金5000元

9月9日，從宜昌市西陵區(qū)應(yīng)急管理局獲悉，該區(qū)一家工貿(mào)企業(yè)因未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)，違反新實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》被處以5000元的行政處罰，這也是該區(qū)新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施后的首張“罰單”。西陵區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，該工貿(mào)有限公司倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的安全設(shè)備未按要求進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，也無(wú)定期檢測(cè)記錄。執(zhí)法人員對(duì)其下達(dá)了《責(zé)令整改指令書》，責(zé)令其限期整改，對(duì)該公司涉嫌未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)進(jìn)行立案調(diào)查。西陵區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)新修訂《安全生產(chǎn)法》第九十九條第三項(xiàng)規(guī)定，對(duì)該企業(yè)作出上述行政處罰決定。

案例18

地點(diǎn)：江蘇昆山市千燈鎮(zhèn)

處罰單位：千燈鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局

被處罰單位：某電路板企業(yè)

處罰原因：未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄。

處理情況：《責(zé)令限期整改指令書》

9月2日，昆山市千燈鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)某電路板企業(yè)進(jìn)行安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)隱患排查治理臺(tái)賬和安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄僅更新至2020年，未對(duì)2021年隱患排查治理情況及安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況進(jìn)行記錄，且無(wú)隱患整改通知記錄，安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄無(wú)考核結(jié)果等內(nèi)容。針對(duì)上述情況，執(zhí)法人員當(dāng)即開(kāi)具了《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令企業(yè)限期改正，并依法對(duì)該企業(yè)進(jìn)行調(diào)查取證，證實(shí)該企業(yè)存在未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄且未向從業(yè)人員通報(bào)以及未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的違法行為。千燈鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局依法對(duì)該企業(yè)進(jìn)行立案處理。

案例19

地點(diǎn)：江蘇昆山市張浦鎮(zhèn)

處罰單位：張浦鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局

被處罰單位：某機(jī)電公司

處罰原因：未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況

處理情況：開(kāi)具了《責(zé)令限期整改指令書》

近日，昆山市張浦鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局對(duì)某機(jī)電公司開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)車間生產(chǎn)作業(yè)員宋某和劉某，兩人均為新入職員工，但企業(yè)僅對(duì)兩名新員工進(jìn)行口頭安全教育培訓(xùn)，未提供三級(jí)安全教育培訓(xùn)記錄表，未建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。針對(duì)上述情況，執(zhí)法人員當(dāng)即開(kāi)具了《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令企業(yè)限期改正，并依法對(duì)該企業(yè)上述違法行為線索進(jìn)行立案調(diào)查處理。

案例20

地點(diǎn)：江蘇昆山市淀山湖鎮(zhèn)

處罰單位：淀山湖鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局

被處罰單位：某廠區(qū)

處罰原因：未按照規(guī)定培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格

處理情況：開(kāi)具了《責(zé)令限期整改指令書》并對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查

9月1日，昆山市淀山湖鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員至某廠區(qū)進(jìn)行日常巡查，巡查中發(fā)現(xiàn)某五金公司車間現(xiàn)場(chǎng)有1名焊工正在從事焊接作業(yè)，經(jīng)初步核實(shí)該名焊工未持有焊接特種作業(yè)操作證，存在特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格的違法行為。針對(duì)上述情況，執(zhí)法人員當(dāng)即對(duì)該公司開(kāi)具《責(zé)令限期整改指令書》，并對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查。

案例21

地點(diǎn)：江蘇昆山市周市鎮(zhèn)

處罰單位：昆山市應(yīng)急管理局

被處罰單位：某廠區(qū)

處罰原因：接群眾舉報(bào)，涉嫌存在特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的行為

處理情況：開(kāi)具了《責(zé)令限期整改指令書》并對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查

接群眾舉報(bào)，昆山市周市鎮(zhèn)金昌路某企業(yè)存在高空作業(yè)沒(méi)有任何防護(hù)及規(guī)章等情況。接到舉報(bào)線索后，2021年9月2日，昆山市應(yīng)急管理局會(huì)同周市鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局工作人員來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)核查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)一員工正在數(shù)控立車上從事裝配作業(yè)（高度2米以上），該員工未取得高處作業(yè)特種作業(yè)操作證書。該企業(yè)涉嫌存在特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的行為，上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條第一款之規(guī)定，昆山市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)具執(zhí)法文書，并按照程序進(jìn)行安全生產(chǎn)違法行為立案查處移交。接到移交后，周市鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)案件進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)查。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第（七）項(xiàng)之規(guī)定，目前，已對(duì)該企業(yè)進(jìn)行立案處理。

第三篇：稅務(wù)違法與處罰案例分析參考答案

稅務(wù)違法與處罰案例分析參考答案

一、稅務(wù)行政處罰案例分析：

某基層稅務(wù)所某年7月15日接到群眾舉報(bào)，轄區(qū)內(nèi)華美服裝廠(系個(gè)體工商戶)已開(kāi)業(yè)兩個(gè)月沒(méi)有納稅。7月16日，稅務(wù)所依法對(duì)華美服裝廠進(jìn)行了稅務(wù)檢查。經(jīng)查，該服裝廠5月8日辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，5月10日正式投產(chǎn)，沒(méi)有辦理稅務(wù)登記，至檢查日共生產(chǎn)銷售服裝420套，應(yīng)納稅款2200元，沒(méi)有申報(bào)納稅。根據(jù)檢查情況，稅務(wù)所于7月18日作出如下決定：

1、責(zé)令服裝廠7月25日前辦理稅務(wù)登記，并處以500元罰款。

2、按規(guī)定補(bǔ)繳稅款，加收滯納金，并處未繳稅款二倍罰款。

7月19日，稅務(wù)所向華美服裝廠送達(dá)《稅務(wù)處罰事項(xiàng)告知書》，7月21日稅務(wù)所按上述處理意見(jiàn)做出了《稅務(wù)處理決定書》和《稅務(wù)行政處罰決定書》送達(dá)華美服裝廠，同時(shí)下發(fā)《限期繳納稅款通知書》，限該服裝廠于7月25日前繳納稅款和罰款。

華美服裝廠認(rèn)為該廠剛開(kāi)業(yè)兩個(gè)月，產(chǎn)品為試銷階段，回款率低，資金十分緊張，請(qǐng)求稅務(wù)所核減稅款和罰款。7月25日該服裝廠繳納了部分稅款500元。7月27日稅務(wù)所又下達(dá)了《催繳稅款通知書》，限該企業(yè)于8月1日前繳清全部稅款及滯納金。8月3日，在兩次催繳無(wú)效的情況下，經(jīng)稅務(wù)所長(zhǎng)會(huì)議研究決定，稅務(wù)所對(duì)服裝廠采取強(qiáng)制執(zhí)行措施：扣押了服裝廠價(jià)值約相當(dāng)于稅款和滯納金和罰款的服裝，交付拍賣公司拍賣，并以拍賣收入抵繳了稅款和滯納金。服裝廠認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰過(guò)重，于8月3日書面向稅務(wù)所的上級(jí)機(jī)關(guān)某縣稅務(wù)局提出行政復(fù)議申請(qǐng)：要求撤銷稅務(wù)所對(duì)做出的處理決定，8月7日，稅務(wù)所對(duì)華美服裝廠未繳納的罰款執(zhí)行了強(qiáng)制執(zhí)行措施。根據(jù)上述情況：

1、請(qǐng)分析華美服裝廠存在哪些主要違法行為？

2、稅務(wù)所在執(zhí)法方面是否存在問(wèn)題？如有，是哪些？

2、稅務(wù)所在執(zhí)法方面是否存在問(wèn)題？如有，是哪些？

二、稅務(wù)行政訴訟案例分析： 某市某建材公司，主要業(yè)務(wù)為向客戶銷售散裝水泥。某年4月該公司將散裝水泥改為袋裝水泥，并在水泥價(jià)款之外以每條20元的價(jià)格向客戶售出水泥袋4000條，收取水泥袋款80000元，記入與水泥袋廠的往來(lái)賬戶中。

當(dāng)年6月15日，該市國(guó)稅局稽查局在對(duì)建材公司的稅務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)，以上水泥袋款收入沒(méi)有申報(bào)納稅，在依法履行了告知程序之后，于6月20日作出稅務(wù)處理決定書，責(zé)令該建材公司于6月30日前，補(bǔ)繳稅款及滯納金，同時(shí)處以所欠稅款6倍的罰款。建材公司承認(rèn)其水泥袋款收入應(yīng)該納稅，但對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的6倍處罰不服，在交納了稅款和滯納金后，于6月23日向人民法院提起稅務(wù)行政訴訟，人民法院依法受理此案，6月28日，稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，從建材公司的銀行賬戶中劃走罰款。根據(jù)以上情況，請(qǐng)分析：

1、稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政行為是否有不當(dāng)之處？

2、建材公司是否可以不經(jīng)復(fù)議直接提起行政訴訟？

參考答案

一、答：華美服裝廠存在以下違法行為(1)未按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記。

根據(jù)《征管法》第十五條第一款規(guī)定：企業(yè)、企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所、個(gè)體工商戶和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)持有關(guān)證件，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。華美服裝廠自5月8日辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，自稅務(wù)機(jī)關(guān)做出處罰決定之日起已超過(guò)了30日。同時(shí)根據(jù)《征管法》第六十條第一款規(guī)定：納稅人未按規(guī)定的期限申報(bào)辦理稅務(wù)登記，變更登記或注銷登記的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上10000元以下的罰款。所以稅務(wù)所對(duì)其處以500元罰款是正確的，符合規(guī)定。

(2)納稅人不進(jìn)行納稅申報(bào)。

根據(jù)《征管法》第六十四條第二款規(guī)定：納稅人不進(jìn)行申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款滯納金，并處不繳或者少繳的稅款50％以上5倍以下的罰款。華美服裝廠自開(kāi)業(yè)以來(lái)，已有銷售額，卻一直沒(méi)有進(jìn)行納稅申報(bào)，是一種違法行為。（3）納稅人不繳納稅款。根據(jù)《征管法》規(guī)定，納稅有應(yīng)按期限定期繳納稅款，不繳或者少繳應(yīng)納稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款滯納金，并處不繳或者少繳的稅款50％以上5倍以下的罰款。華美服裝廠自開(kāi)業(yè)以來(lái)，已經(jīng)二個(gè)月，有銷售額，卻一直沒(méi)有繳納稅款，是一種違法行為。

(1)執(zhí)法主體不合格。根據(jù)《征管法》第七十四條規(guī)定：本法規(guī)定的行政處罰，罰款額在2000元以下的，可以由稅務(wù)所決定。稅務(wù)所對(duì)服裝廠因偷稅罰款2200元的一倍，達(dá)2000元以上超越了執(zhí)法權(quán)限，是越權(quán)行為。

(2)執(zhí)法程序不合法，做出《稅務(wù)行政處罰決定書》的時(shí)間不符合法律規(guī)定。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證實(shí)施辦法》第四十條規(guī)定：要求聽(tīng)證的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)在《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》送達(dá)后3日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)書面提出聽(tīng)證；逾期不提出的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。稅務(wù)所7月19日送達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》，而7月21日就做出了《稅務(wù)處理決定書》，聽(tīng)證告知的時(shí)間只有2天，不符合法定程序。

(3)扣押服裝廠的服裝不符合法定程序。

根據(jù)《征管法》第四十條的規(guī)定：其一，稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)必須經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稅務(wù)所沒(méi)有經(jīng)縣稅務(wù)局批準(zhǔn)，就對(duì)服裝廠采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，是不符合法定程序

二、答案：

1、稅務(wù)機(jī)關(guān)的行為有不當(dāng)之處： 第一：罰款的倍數(shù)過(guò)高。《稅收征管法》規(guī)定，納稅人有偷稅行為的，可處以所偷稅款50%至5倍的罰款，可見(jiàn)，對(duì)偷稅的罰款倍數(shù)最高為5倍，本案稅務(wù)機(jī)關(guān)罰款為6倍，因此不合法。

第二、稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施不當(dāng)。《稅收征管法》規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人做出行政處罰，如納稅人沒(méi)有在規(guī)定期限內(nèi)繳納稅款，且沒(méi)有申請(qǐng)復(fù)議和提起上訴，稅務(wù)機(jī)關(guān)可對(duì)罰款進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。本案中，還不到稅務(wù)機(jī)關(guān)要求繳納罰款的最后期限，且當(dāng)事人已經(jīng)向人民法院起訴，人民法院正在審理，稅務(wù)機(jī)關(guān)在此時(shí)間從銀行扣繳罰款的行為不當(dāng)，違反了《稅收征管法》。

3、建材公司可以直接提起行政訴訟。本案中，建材公司并非對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款和滯納金的具體行政行為不服，而只是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定不服，是可以不經(jīng)復(fù)議而直接起訴的。

第四篇：違法停車處罰依據(jù)

違法停車處罰依據(jù)

第五十六條機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放。禁止在人行道上停放機(jī)動(dòng)車；但是，依照本法第三十三條規(guī)定施劃的停車泊位除外。

在道路上臨時(shí)停車的，不得妨礙其他車輛和行人通行。

第九十三條對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。

機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的地點(diǎn)停放。公安機(jī)關(guān)交通管理部門拖車不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人停放地點(diǎn)。

因采取不正確的方法拖車造成機(jī)動(dòng)車損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。

第三節(jié)非機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定

第九十條機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。

第五篇：糧食違法處罰種類

序號(hào) 1

違法事實(shí) 無(wú)證收購(gòu)

涂改、倒賣、出租、出

違反法規(guī)條文 《糧食流通管理?xiàng)l例》9條

處罰依據(jù)

《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》19條

處罰種類 罰款

2借《糧食收購(gòu)許可證》

《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦責(zé)令改正、警告、罰款、法》20條

暫停或取消收購(gòu)資格

未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量符合《糧食流通管理《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦責(zé)令改正、警告、罰款、標(biāo)準(zhǔn)

未及時(shí)支付售糧款

條例》44條1項(xiàng)

法》22條

取消收購(gòu)資格

符合《糧食流通管理《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦責(zé)令改正、警告、罰款、條例》44條2項(xiàng)

法》23條

暫停或取消收購(gòu)資格

代扣、代繳稅、費(fèi)和其符合《糧食流通管理《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦責(zé)令改正、警告、罰款、它款項(xiàng)

條例》44條3項(xiàng)

法》24條

《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》25條《湖南省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》31條3項(xiàng) 《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》25條《湖南省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》31條3項(xiàng) 《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》25條《湖南省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》31條4項(xiàng)

暫停或取消收購(gòu)資格 責(zé)令改正、警告、罰款、暫停或取消收購(gòu)資格

未按規(guī)定建立糧食經(jīng)符合《糧食流通管理營(yíng)臺(tái)帳

條例》44條4項(xiàng)

糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳保留時(shí)符合《糧食流通管理間不足三年

條例》44條4項(xiàng)

責(zé)令改正、警告、罰款、暫停或取消收購(gòu)資格

糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按規(guī)符合《糧食流通管理定報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù) 條例》44條4項(xiàng) 受委托從事政策性用

責(zé)令改正、警告、罰款、暫停或取消收購(gòu)資格

糧購(gòu)銷活動(dòng)未執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策

符合《糧食流通管理《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦責(zé)令改正、警告、罰款、條例》44條5項(xiàng)

法》26條

《糧食流通管理?xiàng)l例》47條

《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦責(zé)令改正、警告 法》29條

《糧食流通管理?xiàng)l例》47條

《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦責(zé)令改正、警告 法》29條

《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》27條

《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》27條

《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》27條

《糧食流通管理?xiàng)l例》46條《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》28條

責(zé)令改正、警告、罰款 暫停或取消收購(gòu)資格

未執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸《糧食流通管理?xiàng)l的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備不

例》16條

符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求

《糧食流通管理?xiàng)l例》15條

陳糧出庫(kù)未進(jìn)行質(zhì)量《糧食流通管理?xiàng)l鑒定

例》19條

出庫(kù)未檢驗(yàn)的糧食中《糧食流通管理?xiàng)l有陳化糧

例》19條

罰款

明知是陳化糧未按陳《糧食流通管理?xiàng)l化糧規(guī)定出庫(kù)

例》19條

罰款

庫(kù)存低于規(guī)定的最低《糧食流通管理?xiàng)l庫(kù)存量

例》20條

責(zé)令改正、警告、罰款、取消收購(gòu)資格

庫(kù)存超出規(guī)定的最高《糧食流通管理?xiàng)l庫(kù)存量

例》20條

《糧食流通管理?xiàng)l例》46條《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》28條

責(zé)令改正、警告、罰款、取消收購(gòu)資格

附：糧食行政執(zhí)法種類和處罰依據(jù)

（二）序號(hào)

違法事實(shí)

供應(yīng)政策性糧食未經(jīng)糧

食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)或供應(yīng)的糧食不符合要求 加工、飼料和工業(yè)用糧企

業(yè)采購(gòu)糧食未索取檢驗(yàn)報(bào)告或未自行檢驗(yàn)合格 糧食經(jīng)營(yíng)者及飼料、工業(yè)

用糧企業(yè)未建立糧食收購(gòu)、進(jìn)貨質(zhì)量檔案 銷售出庫(kù)的糧食雜質(zhì)嚴(yán)

重超標(biāo)、水分超過(guò)安全儲(chǔ)存、運(yùn)輸要求 將不同收獲的糧食混存

違反法規(guī)條文

處罰依據(jù)

處罰種類

符合《糧食流通管理?xiàng)l《糧食流通監(jiān)督檢查責(zé)令改正、警告、罰款、例》44條5項(xiàng)

暫行辦法》26條

暫停或取消收購(gòu)資格

符合《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法》24條

辦法》24條

責(zé)令改正、警告

符合《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法》23條

辦法》23條

責(zé)令改正、警告

符合《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施《糧食流通監(jiān)督檢查責(zé)令改正、警告、罰款、辦法》22條2項(xiàng) 《糧食流通管理?xiàng)l例》15條、《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法》22條3項(xiàng)

暫行辦法》22條

取消收購(gòu)資格

《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》29條

責(zé)令改正、警告

將霉變及病蟲害超過(guò)標(biāo)《糧食流通管理?xiàng)l例》15

準(zhǔn)規(guī)定的糧食與正常糧條、《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施食混存

將糧食與有毒有害物質(zhì)混存

辦法》22條3項(xiàng) 《糧食流通管理?xiàng)l例》15條、《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法》22條3項(xiàng)

《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》29條

責(zé)令改正、警告

《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》29條

責(zé)令改正、警告

儲(chǔ)存糧食使用國(guó)家禁止《糧食流通管理?xiàng)l例》15

使用的化學(xué)藥劑或超量條《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦使用化學(xué)藥劑

法》22條4項(xiàng)

《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》29條

責(zé)令改正、警告

糧食銷售出庫(kù)檢驗(yàn)報(bào)告《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦《糧食流通監(jiān)督檢查不符合要求、弄虛作假 法》22條6項(xiàng)

暫行辦法》29條

責(zé)令改正、警告

有關(guān)情況發(fā)生重大變化，符合《湖南省糧食收購(gòu)資《湖南省糧食收購(gòu)資

不具備申請(qǐng)糧食收購(gòu)資暫扣或取消收購(gòu)資格

格管理辦法》22條2項(xiàng) 格管理辦法》22條

格條件

有關(guān)情況發(fā)生重大變化，符合《湖南省糧食收購(gòu)資《湖南省糧食收購(gòu)資

有收購(gòu)資格的不服從國(guó)暫扣或取消收購(gòu)資格

格管理辦法》22條2項(xiàng) 格管理辦法》22條

家的宏觀調(diào)控

收購(gòu)許可申請(qǐng)人隱瞞有《湖南省糧食收購(gòu)資格《湖南省糧食收購(gòu)資警告、一年內(nèi)不得再次

關(guān)情況或者提供虛假材管理辦法》27條 料申請(qǐng)?jiān)S可

不按要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)

格管理辦法》27條 申請(qǐng)糧食收購(gòu)許可

《糧食流通監(jiān)督檢查依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處暫行辦法》33條

理