第一篇：50職業衛生監督典型案例

50職業衛生監督典型案例

職業衛生監督典型案例

合肥市××工貿有限公司未按照規定組織職業健康檢查案

〔案情簡介〕

2007年5月18日，省衛生廳給合肥市衛生局下發了 “關于迅速調查發生職業中毒事故企業是否存在違反《職業病防治法》行為的通知”（督辦[2007]5號），稱“據《安徽市場報》等媒體報道：4月28日，你市包河工業園區某公司6名噴漆工先后出現中毒癥狀，事件發生后，合肥市疾病預防控制中心及時趕赴現場進行現場監測和流行病學調查，并確定為一起由甲醇和丙烷引起的職業中毒事件”。要求合肥市衛生局立即組織對該企業進行調查處理。

接通知后，市衛生局立即指派4名職業衛生監督員于2007年5月18日15時30分至16時40分，對合肥市××工貿有限公司進行了現場職業衛生監督檢查。

現場調查結果發現，該公司于2006年5月23日成立并開始生產C型鋼，在生產過程中噴漆工序所用油漆稀釋劑中存在甲醇等職業病危害因素。該公司下料、成型、噴漆等所有工序均集中在同一個生產車間內進行，車間大小為45×36×7.2m3 ,噴漆工序緊鄰其他工序，各工序之間未設置隔斷，噴漆過程中產生的甲醇等職業病危害因素對車間內的9名操作工人均可能產生職業病危害。該企業自投產之日起至檢查時，未按照規定組織接觸職業病危害因素的工人到有資質的醫療衛生機構進行職業健康檢查。

〔相關證據〕

1、合肥市衛生局2007年5月18日現場檢查筆錄；

2、現場詢問筆錄。

〔處理結果〕 該公司未按照規定組織接觸職業病危害因素工人進行職業健康檢查，該行為違反了《中華人民共和國職業病防治法》第三十二條第一款規定：“對從事接觸職業病危害的作業的勞動者，用人單位應當按照國務院衛生行政部門的規定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查??”。處罰依據為《中華人民共和國職業病防治法》第六十四條第（四）項的規定：“用人單位違反本法規定，有下列行為之一的，由衛生行政部門責令限期改正，給予警告，可以并處二萬元以上五萬元以下的罰款。??(四)未按照規定組織職業健康檢查、??”。

由于該公司自2006年5月23日成立并開始生產C型鋼以來，未按照規定組織接觸職業病危害因素工人進行職業健康檢查。根據《中華人民共和國職業病防治法》第三十二條第一款規定：“對從事接觸職業病危害的作業的勞動者，用人單位應當按照國務院衛生行政部門的規定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查??”，該公司的行為違反了《中華人

民共和國職業病防治法》第三十二條第一款的規定，事實清楚，證據確鑿，我局依據《中華人民共和國職業病防治法》第六十四條第（四）項和《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條第一款規定，給予合肥市××工貿有限公司下達了行政處罰聽政告知書(文號：合衛職罰聽告〔2007〕96號)：1.責令立即改正違法行為（立即組織接觸職業危害工人進行職業健康檢查）；2.給予警告；3.罰款人民幣三萬元。應當事人的要求，我們于6月28日依法舉行了聽證會。

此案已于2007年10月31日 完全自覺履行。

〔案件評析〕

我們認為此案是上級交辦案件中執行得非常完美的典型案例，主要體現在：

(一)嚴格按照法定程序對此案進行了調查處理，并及時向省衛生廳進行報告；

(二)成功舉辦了聽證會。隨著法律知識的普及和當事人維權意識的增強，要求我們辦案時必須嚴謹，證據收集盡量齊全，平時注重宣傳有關法律知識，此案在聽證過程中，對當事人提出的問題和意見，衛生監督員根據調查掌握的資料證據及相應的法律法規，作出正面回應，最終當事人對衛生行政處罰的決定表示理解。整個辦案過程無任何瑕疵或不足。

(三)凸顯人性化辦案。在法定期限內，當事人仍未自覺履行的情況下，為充分體現以人為本辦案，在申請法院強制執行前，我們用書面形式“再次提醒你單位按時繳納罰款，并給予寬限一周時間。如你單位仍不自動履行，我局將提請人民法院強制執行。”，此舉在凸顯人性化辦案的同時，進一步震懾了當事人，為案件的順利履行起到關鍵作用，從而也節約了辦案成本提高了辦案效率。

(四)由于種種原因，自《職業病防治法》頒布實施以來，我市職業衛生監督執法工作，至今未完成一例行政處罰案件，尤其是執行聽證程序舉行聽證會的較大數額罰款且最終完全自覺履行的案件更是絕無僅有。

另外，此案也為今后辦理行政處罰案件提供了成功范例。

（合肥市衛生局衛生監督所）

馬鞍山市衛生局查處違反職業健康監護管理案

〔案件簡介〕

2006年3月下旬，馬鞍山市衛生局在組織開展“衛監2號”行動中，發現同處花山工業區內的××爐料公司、××金屬制品公司和××工貿公司三家單位均從事爐料和煉鐵生產工作，該三家公司均為2004年以來新建的公司,勞動者者均為2004年到2006年陸續新上崗工

人,工人在生產過程中接觸粉塵等職業病危害因素，而用人單位未組織接觸職業病危害因素的勞動者進行職業性健康體檢，于是分別下達衛生監督意見書，要求以上三家單位在15天內組織接觸粉塵等職業病危害因素作業的勞動者進行職業性健康檢查。到期后，市衛生局組織衛生執法人員進行驗收，并現場抽查了部分勞動者發現工人均沒有體檢,在隨后制作的筆錄里三家單位均簽字認可未按照衛生監督意見書的要求組織接觸職業病危害因素作業的勞動者進行職業性健康檢查。

〔主要證據〕 1.2006年3月《現場檢查筆錄》及《衛生監督意見書》,2006年4月《現場檢查筆錄》

2.公司管理人員(負責人)認可工人沒有體檢的詢問筆錄

3.衛生監督所對勞動者作業場所粉塵等職業病危害因素的定性檢測報告

4.衛生執法人員檢查及檢測時照片

〔處理結果〕

市衛生局以三家單位違反《職業病防治法》第三十二條第一款的規定,按照《職業病防治法》第六十四條第(四)項的規定,對以上單位分別給予警告并處20000元罰款的行政處罰。在法定期限內，三家單位均沒有提出行政復議,最后都自覺履行了處罰決定。

意義和影響：

這三起職業衛生行政處罰案的實施，在我市公共衛生執法工作中產生了較大的影響。

一是我市首起執行到位的職業衛生行政處罰案例。《職業病防治法》頒布實施四年多時間來，我市每年都對存在明顯違法事實的單位進行過立案，但由于內部及外部的行政干預因素過多，致使所有立案的處罰未進行到底。本次三起職業衛生處罰是我市首起執行到位的行政處罰，在我市涉及職業病危害因素的用人單位中產生了較大的震動，它對推動我市用人單位切實履行法律責任有明顯的促進作用，這也是衛生行政部門切實履行法律職責的具體體現。

二是經過衛生局長專題辦公會議研究決定執行后的案例。在立案調查的過程中，我市政府正在掀起全民創業、鼓勵民營經濟發展的時期，如果操作不好，對企業、衛生行政部門都會有負面影響，再加上這三家單位同處一地，經濟性質、生產類型、違法事實相同，如果對其中的任何一個單位實施處罰或對另外的單位免除處罰，都會造成不良的后果。正式立案后，三家單位中分別找到了體檢機構或所在地的區衛生行政部門出具證明，說明未按期組織并完成體檢的原因，個別單位找到了政府領導，走行政干預的渠道希望免除行政處罰。為此，馬鞍山市衛生局專門召開了局長辦公會議，對這三家單位違反職業健康監護管理案進行了集體討論。在考慮到衛生行政部門的職責及政府扶持民營企業發展的前提下，衛生執法機構本著先教育后處罰的原則，并鑒于三家單位在立案后都在進行整改，所以決定按照法律規定的下限進行處罰。

三是衛生執法機構改變執法方法后有明顯成效的案例。以往在職業衛生執法過程中，我市也先后多次立案，但都因為行政的干預，均未將行政處罰工作進行到底，致使我市職業衛生執法工作的力度和效果受到了很大的影響，對從事職業衛生監督執法人員的工作積極性也有很大的影響。為切實保護勞動者的身體健康，改變我市職業病防治過程中的違法行為，避免相關因素的干預，市衛生監督所在實施職業衛生監督執法時，對同類型、同區域內用人單位的同樣違法事實，采取同時立案處罰的工作方法，取得了明顯的成效。

〔案件評析〕

1.本案在法律條款選擇上有值得探討的地方，本案是按照《職業病防治法》第六十四條第(四)項的規定“未按照規定組織職業健康檢查、建立職業健康監護檔案或者未將檢查結果如實告知勞動者的”來進行處罰，同時該三家公司均為《職業病防治》頒布實施后新建立的企業，勞動者均是2004年-2006年來公司的新工人，也可以依照《職業病防治法》第六十八條第(七)項的規定“安排未經職業健康檢查的勞動者、未成年工或者孕期、補乳期女職工從事接觸職業病危害的作業或禁忌作業的”來進行處罰，六十四條第(四)項未按照規定組織職業健康檢查，可以包括未進行上崗前、在崗期間和離崗等任何一種職業健康體檢，從這個角度看只要沒有體檢均能用本條進行處罰。以上兩條處罰的額度相差很大，第六十四條第(四)項可以處罰額度為二萬元以上五萬元以下的罰款，第六十八條第(七)項為并處五萬元以上三十萬元以下的罰款。具體選擇那條進行處罰，《職業病防治法》沒有明確界定，執法人員在遇到類似情況的時候應當結合企業違法事實及情節的輕重酌情考慮處罰條款，對于那些職業危害嚴重，作業環境惡劣明顯能導致職業病發生的，應當以安排未經職業健康檢查的勞動者從事接觸職業病危害的作業即第六十八條第(七)項進行處罰。

2.衛生監督所對工人作業場所粉塵檢測報告，可以作為工人作業場所存在粉塵職業病危害因素的佐證，但是該檢測數據證明效果不如疾病預防控制中心的檢測數據，衛生監督所對工人作業場所粉塵檢測數據只能證明環境中存在粉塵，應當是定性數據，如果要證明粉塵是否超標應由疾病預防控制中心等服務機構提供檢測數據，因此在案件中盡可能約疾病預防控制中心人員一同對作業場所的粉塵進行檢測。

（馬鞍山衛生監督局）

銅陵××水泥有限公司建設項目職業病防護設施未經

衛生行政部門驗收擅自投產案

〔案情簡介〕

主要違法事實：

安徽銅陵××水泥有限公司是××集團的骨干企業之一，日生產水泥熟料29000噸。主要存在粉塵、噪聲、高溫等職業病危害因素。該公司三期兩條日產萬噸水泥熟料生產線建設工程于2003年2月正式開工，2004年10月全部進入試生產階段，其職業病防護設施未申請衛生行政部門進行竣工驗收，違反了《職業病防治法》第十六條的規定。

處理經過：

安徽省衛生廳和銅陵市衛生局先后多次對銅陵××水泥有限公司進行了職業衛生執法監督檢查，下達了限期整改的監督意見書，但是該單位以立項審批和竣工驗收時政府主管部門均未要求提供相關報告，且集團其他子公司均未開展過衛生評價與驗收工作為由，拒不進行整改。針對銅陵××水泥有限公司的違法行為，安徽省衛生廳下發了《關于責令對安徽銅陵××水泥有限公司違反〈職業病防治法〉行為進行立案查處的通知》（衛監秘[2005]16號），將依法查處安徽銅陵××水泥有限公司違法行為作為省衛生廳掛牌督辦案件。

銅陵市衛生局接到省衛生廳督辦通知后，于2006年2月21日，依據《職業病防治法》第六十二條之規定，對銅陵××公司當場作出了行政警告的處罰決定，要求其7日內立即整改違法行為。

〔相關證據〕 1、2006年2月21日《現場檢查筆錄》壹份。2、2006年2月21日《當場行政處罰決定書》（銅衛職罰（2006）001號）壹份

〔處理結果〕

接到當場處罰決定書后，××集團和銅陵××水泥有限公司高度重視，立即就違法行為向銅陵市衛生局進行了陳述，承認違法事實，并迅速落實了整改措施：委托銅陵市疾病預防控制中心對銅陵××水泥有限公司兩條日產萬噸水泥熟料生產線建設項目進行職業病危害控制效果評價，并指派專人負責配合工作；同時，書面請求延緩整改時限。市衛生局經過合議，同意了該公司的請求。

評價結束后，該公司依法向市衛生局遞交了《建設項目職業病防護設施竣工驗收申請書》，申請衛生行政部門開展竣工驗收工作。2006年3月10日，銅陵市衛生局對該公司2×10000噸/日水泥熟料生產線技術改造工程項目職業病防護設施進行了現場驗收。

至此，銅陵××水泥有限公司違反《職業病防治法》這一省衛生廳督辦案件以衛生行政部門警告督促，建設單位在限期內依法整改的結果辦理結束。

〔案件分析〕

第二篇：如何加強職業衛生監督

吉澤明步衛生院

2012年衛生監督協管工作計劃

為積極推進醫藥衛生體制改革，提升衛生監督執法水平，更好地適應社區經濟社會發展需要和人民群眾健康的需求，全力推進我轄區衛生監督協管服務又好又快發展，特制定本計劃。

堅持依法行政，加強監督管理，堅持“以人為本”，服務于區域經濟社會發展大局，堅持改革發展，提高衛生監督執法能力。切實維護好社會公共衛生安全和醫療服務秩序，保障人民群眾健康。

一、進一步推進衛生監督體系建設

以加強體系建設為重點，強化科學管理，健全運行機制，著力構建高效統一的衛生監督體制。

1、加強衛生監督能力建設。進一步理順衛生監督工作職責，提高行政執法工作效率，提高衛生執法技術手段。要結合工作實際，開展有針對性的培訓（業務知識、操作技能）工作，不斷提高衛生監督人員的綜合素質和執法能力。按照衛生部《衛生監督員管理辦法》，進一步完善衛生監督員管理制度，加強衛生監督隊伍規范化建設。加大對衛生監督人員職業道德和廉潔自律教育的力度，建立一支政治素質好、業務能力強的監督隊伍。

2、開展衛生監督稽查工作，推進衛生行政執法責任制。進一步規范衛生行政執法行為，認真實施《衛生監督稽查工作制度》，按照衛生部《衛生監督稽查工作規范》，加強衛生

監督稽查工作，規范稽查行為，建立稽查信息通報機制，組織開展行政許可和行政處罰的專項稽查，不斷提高稽查工作質量。進一步完善行政執法責任制，加強執法責任制的考核和檢查。

3、加強衛生監督信息網絡建設。健全社區衛生監督信息系統，建立衛生監督基礎數據庫，加強衛生監督統計報告工作，及時準確地統計、處理和上報衛生監督信息。

4、完善投訴舉報機制，提高應急反應能力。及時處理群眾反映和投訴舉報信件，努力解決社會關注的熱點、難點問題，切實維護群眾健康安全。加強突發公共衛生事件應急隊伍的建設，健全機制，明確職責，認真做好突發公共衛生事件應急成員的培訓、演練，提高對突發公共衛生事件的應急處置能力。

二、加大公共衛生和醫療服務監管力度

加大對轄區內公共場所衛生、飲水衛生、放射衛生、學校衛生、醫療機構、傳染病管理的監管力度，促進區域公共衛生狀況不斷改善，全面加強公共場所、生活飲用水等公共衛生重點領域的監管。

1、加強公共場所衛生監督。繼續推進集中空調衛生監管，及時做好數據的匯總分析工作。開展餐飲場所的控煙工作，推動建立禁煙區域示范單位。在沐浴、美容美發和旅店等公共場所建立衛生狀況公示欄制度。

2、加強生活飲用水及涉水產品衛生監督。嚴格依據相關法律法規、標準和規范，有重點、針對性地組織實施生活飲用水和產品衛生監督檢查工作，確保人民身體健康。

3、加強傳染病防治監督。繼續做好冬春季呼吸道傳染病和夏秋季腸道傳染病的防控監督管理，重點加強對人禽流感等呼吸道傳染病、手足口病及其他突發公共衛生疫情事件防控措施落實情況的監管。全面提高醫療廢物規范處置、安全管理水平。

4、加強職業衛生監督。以職業危害因素申報為基礎，全面推進職業衛生監督管理工作，職業病危害項目申報率要達到100％。加強放射防護監督管理，規范放射診療機構許可證工作，做好放射工作人員職業健康監護工作。

5、做好衛生監督宣傳工作。組織開展《職業病防治法》、《傳染病防治法》等法律法規的宣傳，增強服務相對人的法律意識和法制觀念。做好打擊非法行醫、采供血機構血液安全等工作的宣傳報道。

6、加強醫療服務和血液安全監督。鞏固打擊非法行醫專項行動和非法采供血專項整治成果，進一步加強醫療服務和血液安全的日常監督，以投訴舉報和違法醫療廣告為線索，做好重點地區和薄弱環節的醫療服務監督執法力度，堅決打擊各類非法行醫和非法采供血行為。設立衛生監督信息公示欄工作，及時更新公示欄的內容。廣泛開展衛生法律法規和醫學科普知識宣傳，加強醫療執業人員的管理，建立和完善醫療服務監督長效機制。

二〇一二年一月六日Xxxxx衛生院參考資料http://

第三篇：職業衛生監督情況

鄒城市職業衛生監督工作情況

鄒城市衛生局衛生監督所

2002年《職業病防治法》頒布實施以來，我市職業衛生監督工作在各級黨政領導和上級業務部門大力支持下，堅持以人為本的科學發展觀，以預防職業中毒、保障職工健康為己任，積極轉變觀念，拓寬思路，以部門協作為抓手，以依法監管為根本，以技術支撐為依托，不斷強化措施，全面加強了職業衛生監管工作力度，有力地保護了勞動者的健康權益，促進了社會穩定和經濟發展。

一、基本情況

鄒城市地處魯西南，是著名思想家、教育家孔子、孟子的誕生地。全市總面積1613平方公里，總人口114萬，轄16個鎮街、2個省級經濟開發區、892個行政村（居）；境內京滬鐵路、京福高速、104國道縱貫南北，新石鐵路、日東高速橫穿東西，白馬河與京杭大運河相連，京滬高鐵穿過城區東部；旅游、礦產、農業物產豐富；2010年財政總收入100.7億元，其中地方財政收入30.7億元；是國家歷史文化名城、中國優秀旅游城市、全國綜合實力百強縣市；全國特大型企業——兗礦集團和全國最大的坑口電廠——鄒縣發電廠均坐落境內，是新興能源工業城市。目前，全市存在職業病危害的行業主要有冶金工業、機械工業、紡織業、化學工業、涂料工業、輕工業、建筑材料業、采礦工業等，存在職業病危害的單位124家，現有產業工人3.2萬余人，其中接觸塵、毒、噪聲等有害因素的職工人數為1.1萬余人。

多年來，我們始終積極爭取市各級領導對職業病防治工作重視。特別是2002年《職業病防治法》頒布實施后，為切實做好職業衛生監督工作，市政府辦公室于2003年印發了《關于開展 鄉鎮企業農村個體工商戶職業病危害專項整治工作的通知》，成立了由分管市長任組長，衛生、安監、勞動和社會保障等9部門為成員的職業病整治工作協調小組；2011年4月由市政府成立了由分管市長任組長，17個部門為成員的職業病防治工作領導小組，使職業病防治工作又上了一個新臺階。

2007年8月衛生監督體制改革后，為加強職業衛生工作，專門設立了職業衛生監督科，負責全市職業病防治的監管和技術指導。為開展好配套工作，協調市疾控中心調整設置了環境與職業衛生科、公共衛生監測與評價科負責職業危害因素監測、職業健康監護協調工作，調整設置了門診部、慢病防治科、綜合門診部負責職業健康檢查工作。配置使用了職業衛生管理軟件，調整完善職業健康檢查軟件、實驗室管理模塊，實現了環節控制、無紙化辦公，各項工作走上科學化、正規化管理軌道。

二、職業衛生監管工作

（一）加大宣傳，廣造聲勢，推動工作健康開展

采取多種形式組織開展宣傳普及工作。一是定期組織專題會議。與安全生產監督管理局、市總工會聯合召開了《職業病防治法》貫徹會議，對全市廠礦企業的分管領導及職業衛生負責人進行了專題培訓。召開了全市職業病危害項目申報培訓班，從2004年起每年召開全市職業病防治工作會議，積極組織全市煤礦、化工等企業負責人和職業病防治管理人員按時參加上級重點企業職業病危害專項整治工作會議。加強與安監、總工會等部門的聯系，每年與市總工會、安全生產監督管理局聯合下文，形成了政府統一領導、部門密切協作、企業全力配合的良好局面。二是積極開展宣傳周活動。每年《職業病防治法》宣傳周期間，聯合多部門，組織用人 單位出宣傳車、設咨詢站、宣傳欄、櫥窗、過街橫幅等形式，廣泛開展社會宣傳，市五大班子領導參加宣傳，市電視臺進行專題采訪、跟蹤報道。三是送法上門。組織編寫了《職業衛生教育讀本》，印制宣傳單，直接送到用人單位、業主和勞動者手中，深入廠礦企業對有害作業單位負責人、作業人員培訓31000余人次。四是設立了舉報電話，按時參加“行風熱線”，編發《健康促進》月報，宣傳普及衛生法律知識，調查處理群眾和媒體反映問題。五是通過報紙、電視，及時報道監督動態，宣傳典型企業，曝光不良行為。以《我市大力開展職業病防治工作》為主題，制作了職業病防治宣傳片，在鄒城市電視臺“關注民生”欄目連續播出，累計設立咨詢站263余處，出動宣傳車350余輛次，懸掛宣傳橫幅190余條，發放宣傳材料19萬余份，《職業病防治法》單行本23000余冊，播發專題新聞170余條，有效地增強了企業守法意識和勞動者的自我保護能力，得到了政府、企業、社會各界的高度關注和支持。2011年是《職業病防治法》實施九周年。依據衛生部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳、國家安全監管總局辦公廳、全國總工會辦公廳聯合下發的文件精神，結合我市實際，由鄒城市人民政府安全生產委員會于4月13日以鄒安字【2011】12號文印發了“全市《職業病防治法》宣傳周活動方案。4月29日，市衛生局聯合市安監局等9個部門15家企業，在崗山路開展了《職業病防治法》城區集中宣傳、咨詢活動。本次宣傳周活動共出動宣傳車20余輛次，懸掛宣傳橫幅80條，發放宣傳材料一萬余份，印制《職業病防治法》宣傳周有獎知識問答題1萬份。同時，制作了《職業病防治法》宣傳活動專題片，在鄒城市電視臺進行播放。

（二）加強領導，健全組織

市政府于2011年4月28日調整充實了由市政府副市長宋景春任組長、16個部門和單位的有關負責同志任成員的鄒城市職業病防治工作領導小組。按照全市職業病防治工作會議的安排，各鎮街于7月底前相繼成立了職業病防治工作領導小組。對落實《鄒城市職業病防治規劃（2010—2015）》，保障我市職業病防治工作整體有序推進將起到積極作用。

2011年4月27日在市機關招待所召開了由全市各鎮安監站站長、防保站長，街道安監科科長、防保科科長，有關市直、駐鄒企業分管負責人參加的全市職業衛生安全暨職業病防治工作會議。會上傳達了市衛生局、安監局《關于印發鄒城市職業衛生安全暨職業病防治工作實施方案的通知》；傳達了市人民政府安全生產工作委員會《關于印發鄒城市2011年<職業病防治法>宣傳活動方案的通知》。會議充分肯定了近年的成績，剖析了當前的困難和問題，要求健全聯動機制，并就下一步工作提出了明確的意見和建議。月至7月，各鎮街相繼召開了鎮街職業病防治工作會議。會議的主要任務是進一步落實《鄒城市職業病防治規劃（2010－2015年）》和近期各級會議、文件精神，安排部署鎮街2011年職業病防治工作，啟動重點行業職業衛生專項治理活動。參加會議的有鎮街衛生院、安監站負責人及職業衛生安全監管人員，相關企業主要負責人和職業病防治工作分管負責人員。

《職業病防治法》實施以來，督促各用人單位成立了職業病防治工作領導小組和落實了相應的辦公室成員，確保防治工作高效運轉。

（三）密切協作，依法監管，確保職業病防治實效 堅持預防為主、防治結合的工作方針，部門聯合，政企協作，分類管理，綜合治理，積極開展職業病防治工作。

1.部門聯合，定期開展專項檢查活動。與安監等部門建立聯動機制，及時貫徹各級整治精神，每年聯合發文，組織專項檢查活動。先后組織了“鄉鎮企業、農村個體工商戶職業病危害專項整治”、“衛生監督2號行動”、“職業病防治百日監督檢查”、實施職業衛生“四個一”工程、開展職業衛生“六進”宣傳等活動。對全市市直及駐鄒企業、鄉鎮企業的職業病危害情況進行了全面調查摸底，逐一進行了登記、建檔，掌握了企業的基本情況和職業衛生狀況。以存在粉塵、有機溶劑、硫化氫、一氧化碳、苯、氨、甲醛、鉛等易造成職業中毒的中小企業為重點，加大中小企業職業危害拉網檢查力度。督促企業加大投入，完善管理，控制、消除急性職業中毒隱患。2011年目前為止累計檢查用人單位430余戶次，下發衛生監督意見書510余份，對生產過程存有職業病隱患的單位明確了限期整改措施。

2、啟動了職業健康監護專項整治行動

為加強職業健康監護，保障勞動者健康權益，市衛生局衛生監督所于4月22日印發了《鄒城市職業健康監護專項整治工作方案》，在宣傳周期間全面啟動了職業健康監護專項整治行動。5月上旬—9月上旬各鎮衛生院、社區衛生服務中心對轄區內的用人單位進行監督檢查。市衛生局衛生監督所進行督導檢查。9月中旬－10月上旬市衛生局衛生監督所抽調專門人員組成檢查組，全面評估各鎮街職業健康監護專項整治情況。各鎮衛生院、街道社區衛生服務中心將轄區內用人單位基本情況按《轄區單位基本情況匯總表》（附件2）如實填寫，于9月10日前上報市 衛生局衛生監督所。10月中旬市衛生局衛生監督所對各鎮衛生院、街道社區衛生服務中心對轄區職業健康監護專項整治情況進行了總結上報。

3.全面啟動職業衛生“六進”宣傳活動

成立了職業衛生“六進”宣傳活動領導小組；明確了宣傳形式、宣傳內容、培訓計劃和預期目標，并分類設立專檔。各鎮衛生院、街道社區衛生服務中心按照《鄒城市2010年職業衛生“六進”宣傳活動實施方案》要求，結合本地實際，探索創新了多種工作模式。進企業，進行現場技術指導、咨詢和案例講解，制作宣傳展板。進職業技術學校，針對即將走上工作崗位的畢業生，進行現場授課、播放錄像、案例講解和現場互動問答。進社區，與社區居委會聯系合作，在社區發放宣傳單和宣傳手冊，張貼宣傳畫，開展問卷調查。進農村，結合新農村建設，對村辦企業、鄉鎮企業的負責人和勞動者開展職業病防治知識培訓，發放宣傳材料5萬余份。進交通站點，在汽車站、火車站等交通站點設立現場咨詢臺，針對進出本地務工人員，發放宣傳材料。進勞務市場，發放宣傳材料，提供現場技術咨詢。2011年在穩步提高企業、職業技術學校、社區、農村、勞務市場、交通站點等區域重點人群對《職業病防治法》等法律法規及常見職業病危害防治知識知曉率的基礎上，探索建立職業衛生宣傳和監管長效機制，逐步增強勞動者自我保護意識，有效預防、控制和消除職業病危害，切實維護勞動者健康權益；宣傳周期間，各鎮街政府分管領導帶領鎮衛生院、安監站、街道社區衛生服務中心、街道安監科的監管人員懸掛宣傳橫幅，張貼了宣傳畫、宣傳標語，設立宣傳咨詢站，深入企業、職業技術學校、社區、農村、勞務市場、交通站點等區域對重點人群宣傳《職業病防治法》等法律法規和職業衛 生知識。

4.關于做好2011年職業衛生和放射衛生監督工作 根據省、濟寧市有關文件要求，市衛生局衛生監督所下發了《關于做好2011年職業衛生和放射衛生工作的通知》（鄒衛監【2011】4號文件，要求提高認識，切實增強做好職業病防治工作的責任感，繼續深入開展《職業病防治法》宣傳活動，深入開展職業衛生“四個一”工程，大力開展職業健康監護專項整治行動，加強源頭監管，切實做好建設項目職業衛生審查工作，繼續抓好醫療照射中受檢者防護工作，認真做好放射工作人員防護知識培訓和職業健康監護工作，加強日常監督管理，確保放射診療質量和安全。

5.發布鄒城市職業病防治規劃

為進一步加強我市職業病防治工作，保護勞動者的生命健康，根據《中華人民共和國職業病防治法》、《國家職業病防治規劃（2009—2015年）》、《山東省職業病防治規劃（2009－2015年）》及《濟寧市職業病防治規劃（2010－2015年）》，2010年9月16日，市政府發布了職業病防治規劃。進一步明確了2010—2015年職業病防治的主要任務和14個部門的職責。

6.規范管理，認真落實預防性衛生監督措施。配合省、濟寧市對建設項目及時進行預防性衛生監督，開展職業危害評價。先后對鄒縣棉紡廠、鄒縣發電廠、鄒城市恒泰玻璃纖維制品有限公司、魯南鐵合金總廠煤氣發電廠、山東液壓機械總公司等建設工程，及鄒城市水泥廠、鄒城市中心水泥廠除塵、隔音系統改造工程進行了新、改、擴建項目設計衛生審查、竣工驗收衛生學評價，對車間空氣中粉塵（總塵或呼吸性粉塵）濃度、噪聲強度、有毒 有害氣體濃度進行檢測，基本實現了“三同時”。2008年，4家煤礦、5家化工等重點行業單位職業病防治改造措施全部到位；2009年配合完成新建項目評價兩個；2010年開始對規模企業逐步開展控制效果評價，現已完成24個控制效果評價。

7.熱情指導，督促用人單位加強自身衛生管理。采取書面通知、送“法”上門、現場培訓等形式，督促指導用人單位改進工作。各用人單位分別配備了2—3名專(兼)職衛生人員，掌握了職業病防治法規、衛生知識；制定了職業病防治計劃和“四個一”工程實施方案，健全了管理制度、操作規程、職業衛生檔案、健康監護檔案、職業危害事故應急救援預案。多數單位在醒目位置設置公告欄，公布了有關職業病防治的規章制度、操作規程、職業病危害事故應急救援措施和工作場所職業病危害因素檢測結果；在崗位醒目處設置了警示標志和中文警示說明；完善了職業病防護設施，為勞動者提供合格的個人防護用品；專人負責職業病危害因素日常監測，并確保監測系統處于正常運行狀態。

8、職業衛生推進工程

5月11日，在市衛生局衛生監督所召開了全市職業衛生推進工程工作會議。各鎮街派駐衛生監督員、各鎮街安監站站長70余人參加了會議。市衛生局黨委副書記、市衛生局衛生監督所所長劉開軍同志，市安監局副局長戴群同志到會并作重要講話。劉開軍同志充分肯定了我市職業病防治工作取得的顯著成效，分析了目前我市職業病防治工作所面臨的嚴峻形勢，提出了我市今年開展職業衛生推進工程的明確要求，對今后的職業病防治工作有著較強的針對性和很好的指導意義。戴群同志希望部門之間加強協作，齊抓共管，形成職業病防治工作監管合力；依法履職，加大對職業病防治工作的監管力度。各鎮街安監站、衛生 院（街道衛生服務中心）要密切配合，定期溝通、通報監管信息，采取聯合行動的模式，穩步推進各鎮街職業病防治工作。

9、職業健康狀況調查

鄒城市衛生局、鄒城市安全生產監督管理局、中國共產黨鄒城市委員會宣傳部、鄒城市發展和改革局、鄒城市經濟和信息化局、鄒城市財政局、鄒城市人力資源和社會保障局、鄒城市人民政府國有資產監督管理委員會、鄒城市總工會等9部門“關于轉發濟寧市衛生局等十部門《關于轉發山東省衛生廳等十部門〈關于開展全省職業健康狀況調查工作的通知〉的通知》的通知”和鄒城市衛生局“關于做好職業狀況調查工作的緊急通知”。對各鎮街下發了《山東省職業健康狀況調查項目工作方案》、調查表和填報說明。并3次督促上報，目前6個鎮街已報。

10.加強聯絡，及時督促職業危害因素檢測與健康監護工作，配齊了現場快速檢測儀器、執法取證工具、專用車輛，加強業務銜接，保障工作經費；疾控中心購置了集高頻X光機、電測聽、彩色B超等于一體的健康體檢車，深入企業開展健康體檢工作，確保了工作場所粉塵、噪聲、苯、氨、二氧化硫等職業病危害因素監測率達95%以上，職業危害作業人員進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查率達95%以上，健康檔案建檔率100％。

總的來看，我們在職業病防治工作中做了一些工作，但與法律法規和上級要求仍有很大差距。表現在：宣傳培訓力度不夠，部分企業法律意識、責任意識淡薄，甚至逃避法律責任；部分小型、個體企業職業危害防護措施不全，檔案管理還不完善，員工自我防護意識較差；個別企業對職業病防治重視程度不高，或隱瞞暴露人數，或未及時向職工反饋查體結果；部分有害作業人員依法維權意識不強，被動接受健康檢查,調換工作后不主動索要 健康監護檔案；個別專業衛生技術力量相對不足，本專業高學歷人才匱乏。

下一步我們將以貫徹落實《山東省職業病防治規劃（2010-2015）》為契機，根據衛生部、省衛生廳、濟寧市衛生局要求，組織開展職業病防治暨重點行業職衛生專項治理活動。通過檢查整治達到以下目標：1.進一步確定職業病危害因素的情況；2.了解是否存在新（改、擴）建設項目、工程進展情況（現場拍照或錄像）；是否進行職業病危害控制效果評價；3.了解有害作業崗位已有的防護設施；4.核實在崗勞動者的姓名，填寫“作業現場在崗勞動者名單，查對勞動者健康監護情況；5.健全企業檔案。

（華磊：你明天把“四個一”工程有關文件和工作情況，鄒城市職業衛生現狀，職業衛生健康調查的文件放到信箱）

月 21日

第四篇：職業衛生監督總結

扎實推進職業衛生監督工作

不斷提升職業健康監護水平

為進一步貫徹落實《職業病防治法》，有效預防、控制和消除職業病危害，切實維護勞動者健康權益，探索健立對用人單位職業衛生監管的長效機制，提高用人單位自律意識和自我管理水平，全面推廣職業衛生監督管理“四個一”和“六進”工程，建立職業衛生檔案。我隊在各級衛生行政部門及市委、市政府的正確領導和大力支持下，堅持以預防為主，努力構建聯防聯控的職業衛生監督模式，強化工作措施，在全市由點及面開展了職業衛生監督管理“四個一”和“六進”工程，取得了顯著成效。

今年的職業衛生監督管理“四個一”工程我們具體做了以下工作，全市共與53家企業簽訂了責任書，進行職業衛生培訓53家，建立職業衛生管理檔案53家，繼續大力開展職業病宣傳活動，努力提升全社會對職業病防治工作重要性的認識，提高全社會職業病防治意識，使更多的用人單位和勞動者加深對《職業病防治法》的了解，并進一步明確各自在職業病防治中的權利和義務，增強企業的職業病防治的社會責任和勞動者健康權益保護意識。深入開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動，以礦山開采、石英礦砂加工、石材加工、冶煉、水泥制造、箱包加工、制鞋、家具制造等存在粉塵與高毒物品危害的中小企業為重點，加大對用人單位職業健康監護工作情況的監督檢查。

要求企業設置職業衛生管理機構或組織，配備專職或兼職的職業

衛生專業人員，負責本單位的職業病防治工作，制定職業病防治計劃和實施方案，同時建立健全職業衛生管理制度和操作規程、職業衛生檔案、勞動者健康監護檔案，完善工作場所職業病危害因素監測及評價制度和職業病危害事故應急救援預案。建立職業病危害項目申報檔案、職業衛生管理制度檔案、職業衛生管理實施檔案、職業衛生宣傳教育檔案、職業衛生監測檔案、職工健康監護檔案。

采取多種形式和渠道進行《職業病防治法》進行宣傳，充分利用各用人單位和有關學校的廣播、閉路電視、黑板報等載體進行宣傳，進入工廠企業、農村社區、勞務市場、大中專院校、交通站點進行宣傳，通過發放宣傳材料、布置展板、懸掛條幅和現場咨詢等方式，深入宣傳職業病防治工作的重要性。整個活動共發放宣傳材料2000余份，接受勞動者和學生咨詢780余人次，展板21塊、黑板報18期。通過職業病防治法律法規和防治知識的宣傳教育，切實提高了勞動者的職業病防治的法律意識和自我保護能力。

盡管我市在實施職業衛生監督推進工程工作中取得了一定成績，為提高職業衛生監督管理水平奠定了很好的基礎，但對照上級要求和與各兄弟縣市區相比，還有很多的工作需要去做。下一步，我們將按照濰坊市衛生局的統一部署，學習借鑒兄弟縣市區的先進工作經驗，認真貫徹執行各項衛生法律法規，充分發揚“務實、創新、爭先、誠信”的青州精神，切實推動職業衛生監督推進工作更好更快發展。

第五篇：2016年全區衛生計生監督執法十大典型案例

2016年全區衛生計生監督執法十大典型案例

一、原寧夏同濟中醫醫院聘用非衛生技術人員開展診療活動案

2016年4月15日，自治區衛生計生委行政執法人員在對原寧夏同濟中醫醫院進行監督檢查時發現，該院聘用4名非衛生技術人員從事藥房、口腔科、婦科診療活動，內科1名醫師超范圍執業，且該院多次受到衛生計生行政部門處罰，違反了《醫療機構管理條例》《醫療機構管理條例實施細則》《處方管理辦法》有關規定。

處理結果：罰款人民幣5000元，并吊銷《醫療機構執業許可證》。

二、紅寺堡區弘德骨科醫院放射工作人員未進行個人計量監測從事醫療衛生技術工作案

2016年7月13日，紅寺堡區衛生計生局行政執法人員對紅寺堡區弘德骨科醫院進行監督檢查時發現，該醫院使用的1名放射醫師未進行個人劑量監測和崗前健康體檢，同時聘用1名非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作，違反了《放射診療管理規定》《醫療機構管理條例實施細則》有關規定。

處理結果：責令立即改正違法行為，罰款人民幣15000元。

三、銀川君悅欣安商務酒店管理有限公司未取得公共場所衛生許可證擅自經營案

2015年10月28日，銀川市興慶區衛生計生局行政執法人

員對銀川君悅欣安商務酒店進行現場監督檢查時發現，該酒店自2015年5月18日起未取得《公共場所衛生許可證》擅自從事旅店住宿活動，在調查階段其負責人楊銀安阻撓監督執法人員調查取證，拒不接受監督執法人員提出的整改意見，違反了《公共場所衛生管理條例實施細則》有關規定。

處理結果：責令立即改正違法行為，罰款人民幣11000元。

四、寧夏中山醫院使用的衛生技術人員從事本專業以外診療活動案

2016年4月28日，銀川市衛生計生委行政執法人員在監督檢查中發現，寧夏中山醫院使用5名衛生技術人員從事本專業以外的診療活動，其中4名醫師未變更執業地點從事診療活動，違反了《醫療機構管理條例》《醫療機構管理條例實施細則》和《處方管理辦法》有關規定。

處理結果：責令立即改正違法行為，罰款人民幣10000元。

五、涇源縣中山醫院未取得醫療機構執業許可證擅自開展診療活動案

2015年11月13日，涇源縣衛生計生局接到固原市衛生計生局行政執法人員在督導檢查中發現的案件線索，經調查發現，涇源縣中山醫院未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動，違反了《醫療機構管理條例》《醫療機構管理條例實施細則》有關規定。

處理結果：責令立即改正違法行為，罰款人民幣8000元。

六、寧夏全天候智能居家養老有限公司天盛巷診所未取得醫療機構執業許可證擅自開展診療活動案

2016年7月29日，銀川市興慶區衛生計生局接到群眾舉報，反映寧夏全天候智能居家養老有限公司天盛巷診所未取得《醫

療機構執業許可證》擅自開展居家養老醫療服務和使用非衛生技術人員擅自開展診療活動。經興慶區衛生計生局行政執法人員現場調查取證，情況屬實，違反了《醫療機構管理條例》有關規定。

處理結果：責令立即改正違法行為，沒收藥品和醫療器械，沒收違法所得2980元，并處罰款人民幣7000元。

七、原州區雅仕名媛美容養生會館未取得醫療機構執業許可證擅自開展診療活動案

2016年5月26日，固原市原州區衛生監督所接到群眾舉報，稱固原市原州區雅仕名媛美容養生會館經營者馬蘭未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動。現場調查核實，該會館自2014年7月開始陸續從事醫療美容活動，違反了《醫療機構管理條例》有關規定。

處理結果：責令立即改正違法行為，沒收違法所得人民幣20000元，罰款人民幣6000元。

八、中衛市華文美容美發會所未取得公共場所衛生許可證擅自經營案

2016年6月3日，中衛市衛生計生局行政執法人員在監督檢查中發現，中衛市華文美容美發會所《公共場所衛生許可證》已于2015年12月30日到期，且7名在崗從業人員均不能提供有效健康合格證明，違反了《公共場所衛生管理條例》《公共場所衛生管理條例實施細則》有關規定。

處理結果：責令立即改正違法行為，給予警告，并處罰款人民幣6000元。

九、寧夏回族自治區第五人民醫院石炭井醫院未經批準擅自從事職業病診斷案

2016年3月3日，根據上級部門轉來關于核查馬榮職業病診斷情況的通知，石嘴山市衛生計生局行政執法人員前往為患者出具職業病診斷證明的自治區第五人民醫院石炭井醫院（錦林分院）進行調查。經查實，該醫院未取得職業病診斷資質違規出具職業病診斷證明，違反了《中華人民共和國職業病防治法》《職業病診斷與鑒定管理辦法》有關規定。

處理結果：責令立即改正違法行為，罰款人民幣5000元。

十、銀川市金鳳區花想容美容坊未取得醫療機構執業許可證擅自開展醫療美容服務案

2016年10月23日，銀川市金鳳區衛生計生局行政執法人員在監督檢查時發現，銀川市金鳳區花想容美容坊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展醫療美容服務項目，違反了《醫療機構管理條例》《醫療機構管理條例實施細則》《醫療美容服務管理辦法》有關規定。

處理結果：沒收違法所得人民幣2500元，罰款人民幣4500元。