第一篇：歷年計劃生育違法生育處罰條款

歷年計劃生育違法生育處罰適用條款及征收標準征收局 寧佐平

歷年計劃生育違法生育處罰適用條款

一、1990年1月1日至1999年8月2日：《湖南省計劃生育條例》

1、征收名稱為“計劃外生育費”。

2、生育間隔要求：女方年滿28周歲、小孩間隔4周歲。

第四十條：對違反本條例規定不采取節育措施的育齡夫婦，給予批評教育或警告，并責令采取節育措施。

對不足法定婚齡結婚懷孕的和違反本條例第十五條第二款規定計劃外懷孕的，責令中止妊娠。

第四十一條違反本條例第二十條規定（女方年滿28周歲、子女間隔4周歲）提前生育第二個孩子的，征收計劃外生育費200元至500元。

第四十二條違反本條例規定超生一個孩子的，對夫妻雙方按下列標準征收計劃外生育費：國家工作人員、企事業單位職工按本人年工資的1.5倍征收；城鄉私營業主、個體工商戶按本人上年度純收入的1.5倍征收，本人純收入不到2000元的，按2000元計征；城鎮居民中的無業人員，按本市（鎮）居民上年度人均純收入的1.5倍征收，農民按本村上年度人均純收入的2倍征收。

繼續超生的夫妻，按超生第一個孩子征收的金額加倍征收。不足法定婚齡生育第一個孩子的，按超生一個孩子的規定征收計劃外生育費。生育第二個孩子仍不足法定婚齡的，按超生第一個孩子征收的金額加倍征收。

二、1999年08月03日至2002年12月31日：《湖南省計劃生育條例（修正）》

1、征收名稱為“計劃外生育費”。

2、變更名稱：2000年9月1日財政部、國家計委、國家計生委 財規［2000］29號、2000年11月29日省財政廳、物價局、計生委湘財綜［2000］5號正式確認將計劃外生育費更名為“社會撫養費”。

3、生育間隔要求：女方年滿28周歲、小孩間隔4周歲。

第三十六條違反本條例第二十條第二款規定，未領取生育證生育第二個孩子的，處五十元以下罰款。

違反本條例第十九條規定提前生育第二個孩子的，征收五百元以上一千元以下的計劃外生育費。

第三十七條符合規定生育一個孩子后超生一個孩子的，對夫妻雙方按下列標準征收計劃外生育費：

（一）國家工作人員、企業事業單位職工，按本人年度年收入的二倍征收；

（二）私營企業主、個體工商戶，按本人前三年中最高年純收入的二倍征收，1本人年純收入不到五千元的，按五千元計征；

（三）城鎮居民中的無業人員，按本市（鎮）居民上年度人均收入的二倍征收；

（四）農民按本村上年度人均純收入的二倍征收。

符合規定生育二個以上孩子后超生一個孩子的，按前款規定標準的一點五倍以上二倍以下征收計劃外生育費。

超生二個以上孩子的，按本條第一款規定標準的二倍以上六倍以下征收計劃外生育費。

非婚生育孩子的，按超生處理。非法收養孩子的，視為計劃外生育，按本條規定標準征收計劃外生育費。

三、2003年01月01日至2007年09月28日：

1、按《湖南省人口與計劃生育條例》第43條規定標準征收“社會撫養費”。

2、生育間隔要求：女方年滿25周歲、小孩間隔4周歲。

第四十三條 違法生育子女的，由縣級人民政府計劃生育行政部門或者受其委托的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按下列規定對生育者征收社會撫養費：

（一）符合再生育一個子女的條件未取得生育證生育的，按照上年度總收入的百分之三十征收。征收社會撫養費后補辦生育證。

（二）違反本條例第十九條規定提前再生育子女的，每提前一年按照上年度總收入的百分之四十征收。不足一年的，按一年計算。

（三）違法多生育一個子女的，按照上年度總收入的二倍征收；每再多生育一個子女的，依次增加三倍征收。

符合結婚條件但未辦理結婚登記懷孕第一個子女的，應當在子女出生前補辦結婚登記和生育證。非婚生育和非法收養子女的，依子女數量按本條前款第（三）

項規定標準征收社會撫養費。

四、2007年9月29日至—————：

1、按《湖南省人口與計劃生育條例》第42條規定標準征收“社會撫養費”。

2、取消生育間隔要求。

第四十二條 違法生育子女的，由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或者受其委托的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處按下列規定對生育者征收社會撫養費：

（一）符合再生育一個子女的條件未取得生育證生育的，按照上年度總收入的百分之三十征收。征收社會撫養費后補辦生育證。

（二）違法多生育一個子女的，按照上年度總收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者與配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收；每再多生育一個子女的，依次增加三倍征收。符合結婚條件但未辦理結婚登記懷孕第一個子女的，應當在子女出生前補辦結婚登記和生育證。非婚生育和非法收養子女的，依子女數量按本條前款第（二）項規定標準征收社會撫養費。

本條所稱總收入，按違法生育者或者違法收養者的雙方實際收入計算。縣級人民政府人口和計劃生育行政部門調查違法生育者或者違法收養者實際收入需要稅務、公安、統計、勞動保障、房產、價格等有關部門協助的，有關部門應當予以協助。農村居民的實際收入低于本鄉（鎮）上年度農村居民人均純收入，城市居民的實際收入低于本市、縣上年度人均可支配收入的，農村居民以本鄉（鎮）上年度農村居民人均純收入計算，城市居民以本市、縣上年度城鎮居民人均可支配收入計算。

第四十三條 有下列行為之一的，所發生育證作廢，并不再安排生育；違法生育的，按照本條例第四十二條第一款第（二）項規定標準的二倍征收社會撫養費；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）施行非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠的；

（二）謊報嬰兒死亡的；

（三）遺棄、買賣、殘害嬰幼兒的。

社會撫養費的征收標準

2002年8月2日，國務院根據該法的授權出臺了《社會撫養費征收管理辦法》，對社會撫養費征收問題作出了進一步具體的規定，但是對于社會撫養費征收的標準也只是作出了一個原則規定，仍然沒有作出十分具體的規定，亦授權由省、自治區、直轄市規定社會撫養費的具體征收標準。因此明確的標準就只有依據《湖南省人口與計劃生育條例》。《湖南省社會撫養費征收終止妊娠保證金收取和退還管理實施辦法》為規范性文件，更明確具體。征收標準具體地講，包括計征標準、征收標準確定及法律適用三個方面。

（一）計征基數。

以違法生育或者非婚生育、非法收養子女的男女雙方上年度實際收入作為社會撫養費計征基數。當事人拒絕提供或隱瞞實際收入，或者實際收入低于農村居民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入的，按下列規定確定計征基數：

⑴當事人拒絕提供或隱瞞實際收入的，按照稅務、工商、公安、統計、勞動保障、房產、物價等涉及核定公民收入的有關部門核定的收入計征；

⑵農村居民實際收入無法核實或低于本鄉鎮上年度農村居民人均純收入的，以本鄉鎮農村居民上年度人均純收入計征；

⑶城市居民實際收入無法核實或低于本市、縣上年度人均可支配收入的，以本市、縣城鎮居民上年度人均可支配收入計征；

⑷流動人口中農民工實際收入無法核實或企圖在人均收入較低的地方繳納社會撫養費的，按現居住地統計部門公布的農民工上年度人均工資計征。

“農村居民”和“城鎮居民”的區別。

省計生委對《條例》應用解釋十九條《條例》和《條例修改決定》中所稱的“農村居民”，是指戶口在村民委員會，自己或者父母承包了責任田土的居民，其他居民是城鎮居民。戶口在村民委員會，自己或者父母承包了責任田土的居民，在國家機關、事業單位、人民團體工作的正式工作人員，在企業連續工作三年以上，享受了城鎮居民社會保障待遇的，以及在城鎮購買住房連續居住三年以上，但未把戶口遷入居民委員會的，視為城鎮居民。既有在村民委員會的戶口，也有在居民委員會的戶口的，以在居民委員會的戶口為準。

（二）征收標準。

⑴符合再生育一個子女條件未取得生育證生育的，按照雙方上年度總收入的百分之三十征收；

⑵違法多生育一個子女的，按照雙方上年度總收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者與配偶之外的人生育的按照六至八倍征收；每再多生育一個子女的，依次增加三倍征收。有下列情形之一的違法生育人員，在前項規定的二至六倍標準中按以下倍數征收社會撫養費： 實際收入明顯高于當地人均收入但無法核實的，按照當地人均收入的四至六倍征收； 違法多生育子女后沒有及時報告超過一年不足三年的，按總收入的三至四倍征收，超過三年的，按總收入的五至六倍征收； 所在村（居）民委員會的土地納入征地規劃后違法多生

育的，按照總收入的四至六倍征收； 在違法生育前后藏匿、轉移財產的，按照總收入的四至六倍征收； 拒不繳納終止妊娠保證金又拒不終止妊娠或者逃避計劃生育管理導致違法生育的，按照總收入的四至六倍征收； 有其他嚴重情節的，酌情決定計征倍數。

⑶非婚生育和非法收養子女的，依子女數量按違法多生育子女的標準征收。

⑷符合法定再生育條件妊娠十四周以上擅自終止妊娠、或者謊報嬰兒死亡、或者遺棄（買賣、殘害）嬰幼兒后違法生育的，均按違法多生育子女征收標準的二倍征收。

⑸違法生育一方當事人拒不提供另一方當事人的情況時，對另一方當事人應先按照已知一方當事人所在地人均收入計征社會撫養費，由已知一方當事人負責繳納。此后查實另一方當事人實際收入或者戶口所在地人均收入高于原計征基數的，應當撤銷原征收決定，依據其實際收入或者戶口所在地的人均收入，重新作出征收決定并補征差額部分。

⑹在人口計生部門發現之前，違法生育、非婚生育一方當事人死亡的，只對另一方征收社會撫養費；違法生育、非婚生育的子女出生后死亡的免予征收。在征收決定執行過程中死亡的，原已征收的社會撫養費不予退還。

（本資料僅供參考，如有遺漏或錯誤請自行修正并指正！）

第二篇：計劃生育“違法生育專項治理行動”實施方案

計劃生育“違法生育專項治理行動”實施方案

根據登封市人口和計劃生育委員會關于印發《城鎮居民流動人口落后鄉村違法生育專項治理行動方案》的通知，結合我公司實際，特制定本方案如下：

一、工作目標

以深入貫徹文件精神為動力，嚴格落實計生政策，維護正常生育秩序，穩定低生育水平，為建立良好的計生工作秩序奠定基礎。

二、主要任務

1．認真學習計生政策與法規，進一步明確黨員、干部違法生育的有關社會制約措施及黨紀政紀處理規定。

2．清查處理違法生育人員。以二胎審批、生育和未婚 生育為重點內容，清查本單位違法生育(收養)人員，查實未依法予以處理的違法生育個人，并將查實情況及時上報登封市計生委。

3．嚴肅處理違法生育事件。

4．樹立典型。對自覺遵守計生政策的職工各單位要進行廣泛宣傳，教育職工積極實行計劃生育。

三、清查對象和范圍

2000年1月1日以來本單位二胎審批、二胎生育、非婚生育情況以及違法生育的處理情況。重點查處各單位的黨員、干部違法生育行為。

四、實施步驟

實施時間：2008年3月10日至2008年3月31日

1．認真做好宣傳工作。公司各單位要高度重視此次專項治理行動，充分利用會議、板報、標語、宣傳欄等形式，結合文件精神，大力宣傳人口和計劃生育法律法規和此次專項治理行動的目的、意義，營造依法依紀查處違法生育的輿論氛圍。

2．建立舉報制度。公司各單位要公開舉報電話、舉報信箱、舉報郵箱，發動干部職工檢舉違法生育人員。

3．清查。采用個人申報和各單位自行清理清查相結合的方式進行。本人申報自本方案發布之日起到2008年3月底止。凡有違法生育現象，主動在申報期內個人申報的，可在處理時酌情從輕處理。公司各單位于2008年3月底將本單位人員《計劃生育情況公示表》上報公司計生辦。

4．調查。由公司行動領導小組辦公室對各單位清查后上報的數據進行匯總，對清查出的和群眾舉報的違法生育問題，由公司組成聯合調查小組，進行調查取證。

5．處理。經取證核實的違法生育人員，已經處理到位的不再追究；未處理到位的，要嚴格按照有關法規處理。

五、組織領導

公司成立專項治理行動領導小組，辦公室設在計生辦。總經理鄭同社任組長，總經理助理劉世恒和公司辦公室主任朱立軍任副組長，計生辦工作人員為組員，負責督查清查工作。公司各

單位明確負責人，專人負責。

六、工作要求

(一)切實加強領導，逐級落實責任。明確各部門一把手為“專項治理”活動第一責任人。對領導不力的單位，通報批評；對經職工舉報查實未做處理的情況，由公司領導負責，限期處理到位。

(二)嚴格清查。公司各單位要嚴格依法辦事，按規定程序和要求開展工作，注意工作方式方法，嚴防惡性事件發生。

(三)明確政策。此次專項治理行動清查出來的違法生育人員數據不作為各單位工作考核的依據，但清查工作及處理情況將列入計劃生育目標管理責任制考核內容。專項治理行動清查出的歷史上尚未處理和處理不到位的違法生育人員，依據原有關規定能夠予以較輕處理的，按有關規定處理。

二〇〇八年三月二十二日

第三篇：違法生育就是超生嗎

違法生育就是超生嗎？

有基層計生干部詢問：新《條例》加強了對違法生育行為的處罰力度，這體現了我省落實計劃生育政策的決心。但違反《條例》規定的生育行為是否就等于超生呢？我們應如何理解違法生育行為？

【答疑】違法生育、政策外生育與超生，是計劃生育工作中經常遇到的三個概念。三者既有相同之處，又有不同之點，不少群眾甚至部分計生干部都難以準確地理解和區分。

違法生育，是對各種違反計劃生育政策法規的生育行為的總稱，內涵和外延廣泛，是政策外生育和超生的上位概念。它具體包括一般性違法生育、政策外生育和超生三種情形。其中，一般性違法生育，是指不能滿足《條例》所規定的合法生育的全部要件，但如果當事人在規定時間內補齊，則不予追究法律責任，并視為合法生育的行為。這主要是針對日常生活中較為常見、僅違背程序性要件且情節輕微的生育行為，體現了以人為本的立法理念及法律適用中的靈活性。如未辦理結婚登記生育第一胎，當事人在60日內補辦結婚登記手續的；符合再生育條件，未經審批而懷孕，但在生育前完成補辦手續的等情形。

政策外生育，是指違反計劃生育政策或相關法律規定，并應承擔相應法律責任的生育行為，這是一類相對較為嚴重并應受到處罰的違法生育行為。如未辦理結婚登記生育第一胎，未在60日內補辦結婚登記手續的，按規定基數征收二倍的社會撫養費；符合再生育條件，未經審批而懷孕，生育時仍未補辦審批手續的，按規定基數征收2%的社會撫養費。

超生，是指生育子女胎次超過政策允許范圍的生育行為，是違法生育行為中性質最嚴重、處罰最嚴厲的行為。從規定來看，可分為“超生”和“視為超生”兩類。前者是指違反《條例》第19條、21條、22條等有關再生育條件規定以及雖符合再生育條件但有第20條規定的七種情形之一而生育子女的行為；后者是指未辦理結婚登記生育兩胎以上及有配偶與他人生育的情形，這類情形，當事人不一定超過了政策規定的生育胎次，但他們的生育行為嚴重違反了國家的婚姻制度、嚴重破壞了正常的生育秩序，而處以與超生一樣的法律責任。對超生者除了按《條例》第53條的規定征收社會撫養費外，還要按《條例》第48條的規定，開除或解除聘用合同，并在一定時間內限制其政治、經濟待遇。（省人口計生委 政法處）

第四篇：違反計劃生育新政策如何罰款

違反計劃生育新政策如何罰款

《中華人民共和國人口與計劃生育法》考慮到各地經濟發展水平和被征收公民的收入差異，沒有明確規定社會撫養費的具體征收數額，而是規定“社會撫養費的征收管理辦法，由國務院制定”。2002年8月2日，國務院根據該法的授權出臺了《社會撫養費征收管理辦法》，對社會撫養費征收問題作出了進一步具體的規定，但是對于社會撫養費征收的標準也只是作出了一個原則規定，仍然沒有作出十分具體的規定。

《社會撫養費征收管理辦法》第3條第2款規定，“社會撫養費的征收標準，分別以當地城鎮居民年人均可支配收入和農村居民人均純收入為計征的參考基本標準，結合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規規定生育子女的情節，確定征收數額。社會撫養費的具體征收標準由省、自治區、直轄市規定。

什么是單獨二胎政策

單獨二胎是指夫妻雙方一人為獨生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。(準確來說應該是單獨二孩，不是二胎。)隨著第一代獨生子女進入生育高峰，2013年計劃生育成為熱點話題，多位委員和黨派提案都涉及計劃生育獨生子女政策的修改和完善。

2013年11月15日，十八屆三中全會通過的《 中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對外發布，其中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”，這標志著“單獨二孩”政策將正式實施。該政策于2013年重啟，并計劃于2013年底或2014年初試行。同時，關于2015年之后全面放開“二胎”的政策也正在擬議中。2013年12月23日，十二屆全國人大常委會第六次會議審議國務院關于提請審議《關于調整完善生育政策的決議(草案)》(以下簡稱決議(草案))的議案。2014年1月17日起，浙江省開始實施單獨二胎政策，2014年1月23日起，安徽省開始實施單獨二胎政策。

為什么要放開二胎政策

2012年4月，國務院發布的《國家人口發展“十二五”規劃》稱，“十一五”時期，中國婦女總和生育率穩定在1.8以下，人口自然增長率保持在6‰以內。數年前，一份由人口計生部門公開的全國1%人口抽樣調查即顯示，我國城市地區的總和生育率已低達1.04，上海、北京的總和生育率只有0.7左右。

在低生育率和人口老齡化加速的社會大趨勢下，有學者贊同或明確支持逐步放開二胎政策。

北京大學老年學研究所副所長、北京大學人口研究所教授穆光宗認為，盡早放開“單獨二胎”的生育限制，才是“十二五”時期，我國完善人口生育政策應該做出的調整。

2012年以來，《國家人口發展“十二五”規劃》、十八大報告、國家衛生計生委“三定”方案中，均提到要逐步“完善生育政策”，而“穩定低生育水平”，則逐漸不再被提及。

2013年6月下旬，中國人民大學社會與人口學院院長翟振武在接受采訪時也表示，到“十二五”末還有兩年時間，我國計劃生育政策應該還會有一個比較大的完善空間。在計劃生育基本國策不變的前提下，日趨靈活的人口政策將有助于緩解中國人口老齡化帶來的社會壓力。

計劃生育服務證是什么

計劃生育服務證就是過去常說的準生證，不過它更人性化，體現了服務于廣大育齡婦女的指導思想，用途也更廣泛。

計劃生育服務證集合了準生證、查環等一證多用功能，已婚婦女懷孕后，孕檢、分娩、享受免費避孕藥具、以及找工作等都需用到這個《計劃生育服務證》。

現在只有極少數落后地區官僚機構組織繁雜，才有計劃生育服務證、準生證分開的現象。多數地方已廢除準生證。

第五篇：違法生育調查筆錄

湄潭縣人口和計劃生育局

違法生育案件調查筆錄

調查時間：年月日

調查地點：調 查 人：、記 錄 人：被調查人：性別：

調查內容：我們是抄樂鄉的計劃生育行政執法人員，這是我們的行政執法證，今天，我們代表湄潭縣人口和計劃生育局對你涉嫌違法生育的情況依法進行調查，請你配合并如實回答我們的問題。

姻情況？