第一篇：“國企改革的工作打算”政府工作計劃

做好宣傳和思想政治工作，做好輿論宣傳和思想政治工作。各企業要注重加強組織領導。充分動員廣大職工群眾，力求使改制工作水到渠成。對于在改制過程中違反國家法律法規或聚眾鬧事、盜賣或破壞企業財富的要依法予以處置。

一、指導思想

依照“三個有利于”規范，解放思想，實事求是堅持以市場為導向，以企業為主體，以改革為動力，積極探索，勇于實踐，全面推進建設企業以產權制度為核心的改革，通過股份制改造、兼并、重組等形式，優化企業結構，引進社會資金和民營企業經營機制,以黨的十六大和“三個代表”重要思想為指導。實現投資主體多元化、民營化，建立現代企業制度,提高我市建設企業的運行質量和經濟效益。

二、目標原則

㈠改革目標

通過置換職工國有身份，計劃用兩年左右的時間。深化產權制度改革，建立歸屬清晰、權責明確、維護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，使市屬國有建設企業從根本上實現投資主體多元化、勞動用工市場化。

㈡改革原則

1堅持“三個代表”重要思想和“三個有利于”規范。積極探索。推進企業制度改革的逐步落實。

加2堅持制度創新與結構調整相結合。以產權制度改革為核心。建立健全企業法人治理結構，優化企業資產結構、組織結構和人員結構，促進企業發展壯大。

3堅持國家、集體、職工和債權人利益相結合。

4堅持公開、公平、公正。企業的資產評估、產權界定、產權出讓、職工安排及經濟彌補等改革重要環節。規范操作，維護國家、企業及職工的合法權益。

5正確處置改革、發展和穩定的關系。因地制宜。不搞“一刀切”充分考慮企業、職工和社會的接受能力，整體規劃，分步實施，確保企業改制到位，職工安頓到位。

三、改制形式

實事求是因企施策，各企業改制形式要堅持從實際出發。主要有以下幾類：

㈠產權出售

1通過市場拍賣或企業內部有償轉讓等方式。實現企業產權主體多元化。

2優先實行企業產權整體出賣。

3企業產權的買方不受所有制、行業、地域限制。都可以購買。同等條件本企業職工優先購買。

4企業產權出售必需堅持公開、公平、公正的原則。采取招標拍賣、市場競價的方式進行。

㈡股份制或股份合作制改造

依照有關法律法規和國家政策，對經濟效益較好、管理基礎扎實、具有一定市場競爭優勢的企業。進行股份制或股份合作制改造。通過職工或法人、自然人購買企業產權的方式，退出國有資本。

㈢依法破產

依法實施破產。對嚴重資不抵債、喪失繼續生存能力的企業。

㈣兼并重組

職工和相應的債權、債務等由兼并企業接收。企業產權出讓給外商企業或優勢企業。

㈤其他改制形式

企業在不違背有關法律法規和國家政策的前提下，除上述幾種形式外。還可采取其他切實可行的改制形式進行。

四、職工安頓

職工安頓的主要對象是全民所有制固定職工、勞動合同制職工、混崗大集體職工、土地工、離退休人員。掛編人員不予安頓。

企業應繳清拖欠的社會平安費，職工安排時。并按規定繳付職工安排所需的各項社會平安費。職工的年齡和工齡由市勞動和社會保證部門認定。

結合實際，參照府發〔〕19號文件精神。職工主要采取以下安排途徑。

㈠離崗退養

且養老平安繳費年限（含視同繳費年限）滿15年的職工，距法定正常退休年齡缺乏5年。實行離崗退養。退養期間，其生活費采取兩種辦法發放：

一是企業按國家有關政策規定的繳費基數、繳費基數年遞增率、繳費率，為其一次性繳足10年養老平安費，并繳足距法定退休年齡前和正常退休后10年的醫療平安費，其生活費由社會保證機構按規定支付，但不能享受養老金正常調整機制的待遇，不能計算退養期間的工齡，法定退休年齡時料理正常退休手續。

二是以離崗退養職工自己現行檔案工資的60%為計算標準，企業一次性付清內部退養職工到正常退休時的生活費，養老平安費、醫療平安費、失業平安費由企業繳交到正常退休年齡，個人負擔局部在生活費中一次性扣除，法定退休年齡時料理正常退休手續。

特殊工種提前退休政策和離崗退養提前進入社會保證規定不同時適用一個職工。

㈡協議保管社會平安關系（以下簡稱“協保”

不符合離崗退養條件的職工。依照平等自愿、協商一致的原則，可以實行協議保管社會平安關系至退休時止，并簽訂“協保”協議，同時解除勞動關系，不再享受失業平安待遇，不支付經濟彌補金。達法定退休年齡時，為其料理退休手續。

其社會平安費的繳納，凡簽訂“協保”協議的職工。以全市上年度在崗職工平均工資的60%為繳費基數，養老安全、醫療安全、失業平安分別按繳費基數的16%5.5%1%計繳，一次性足額撥付到市社會保證機構。由企業承擔的1/3局部在企業改制時，從國有資產出售收益和返還后的規費收入中提足，另由社會籌集（包括從失業平安基金中調劑）1/3市財政安排1/

3符合鄉村居民最低生活保證條件的職工，協保”期間。及時納入鄉村居民最低生活保證范圍，并按屬地原則審批。協保”人員再就業后，享受再就業優惠政策。有條件的企業可以支付協保人員一定數額的生活費。

㈢一次性經濟彌補

直接與企業簽訂解除勞動關系協議，不符合退養條件和“協保”條件的職工。由企業支付一次性經濟彌補金。

納入政府再就業工作計劃統籌考慮，職工勞動關系解除后。享受下崗再就業優惠政策，同時，職工必需自行到社會保證機構按規定料理基本養老、醫療平安接續手續；新的用人單位就業的由用人單位為其料理基本養老、醫療和失業平安接續手續。達法定退休年齡后，由社會保證機構按規定發給基本養老金。符合鄉村居民最低生活保證條件的納入鄉村居民低保范圍，并按屬地原則審批。

㈣特殊群體的安頓

1對從事有毒有害等特殊工種的職工。并為符合規定的人員料理認定手續。

2已參與養老安全的離退休人員的離退休費繼續由社會保證機構實行社會化發放。離退休人員未列入統籌項目的原有補貼和政策規定的其它費用。根據實際情況進行處置。

3改制前已參與醫療安全的退休人員。每年遞增5%按9%繳費比例一次性繳足10年的醫療平安費。

需按已參與醫療安全的退休人員相同的繳費基數、遞增率、繳費比例計算醫療平安費，改制前未參與醫療安全的退休人員。從改制時的實際年齡起一直計算到75周歲，并一次性劃撥給醫療平安經辦機構。

先以全市上年在崗職工平均工資的60%為繳費基數，改制前未參與醫療安全的退養人員繳費分兩部分計算。每年遞增5%按9%繳費比例計算距法定正常退休年限的醫療平安費；再以全市上年在崗職工平均工資為繳費基數，每年遞增5%按9%繳費比例計算自退休年齡到75周歲的醫療平安費；合并計算所得醫療平安費一次性劃給醫療平安經辦機構。

離休干部按當年離休干部醫藥費統籌規范一次性繳足改制時實有人員10年的離休干部醫藥費統籌資金。

可照顧進入“協保”對因患病完全喪失勞動能力但未達到病退年齡條件的和經工傷鑒定大部分喪失勞動能力的職工。

5土地工的安排按府辦發〔〕52號《市市屬改制、破產國有工業企業土地工安置的實施意見》操持。

6享受撫恤待遇供養遺屬的生活費。企業改制時，從國有資產出售收益和返還的規費收入中一次性提取，交企業主管部門管理并代發。經本人自愿，其生活費可以一次性支付，并料理終止撫恤待遇供養關系手續。

必需與企業簽訂解除、變卦勞動關系協議，按各種安排渠道安頓的職工。并經勞動和社會保證部門審核和鑒定。勞動關系協議樣本由勞動和社會保證部門提供。

五、資金籌措

企業改制資金主要通過以下途徑籌措：

㈠企業凈資產出售收益。

㈡土地使用權處置收入彌補企業的局部。

㈢企業出售自有公房收益。

㈣土地出讓、房地產開發涉及市本級地方財政規費返還的收入和稅收地方分成局部。

㈤破產企業按規定用于職工安頓的破產財富收益。

㈥企業其它資產收入及其他可用于企業產權改革的有關資金。

六、工作順序

㈠宣傳發動。重點是組織職工學習黨和國家的有關方針政策。

㈡制定方案。精心調查摸底和嚴格測算的基礎上。提交職工大會審議通過，經改制工作領導小組審核同意后，報市國資部門審批。方案內容包括企業基本概況、改制形式、付款方式、產權轉讓收益（含土地資產處置）和債權債務的處置方法、職工構成及安置辦法、需解決的問題和企業改制后的發展前景等。

㈢資產變現。由企業向有資質的中介機構申請進行資產評估。通過產權交易機構公開競價轉讓。企業資產變現收益存入企業改制專用帳戶。

㈣履行手續。企業清繳拖欠的社保金、醫保金和職工的工資、生活費等。支付有關費用和職工的彌補金，并與職工簽訂相應的安排協議，料理產權變卦、企業法人變卦和工商、稅務登記及企業債權、債務轉移等有關手續。??

㈤檢查驗收。制訂相應的驗收規范。解改制方案的實質性運作情況，查驗國有資產有無流失，企業職工是否滿意，職工安排方法是否落實等。對驗收不合格的改制企業，提出意見并限期整改。

七、配套政策

㈠根據國務院國發〔〕42號文件精神。企業土地使用權出讓、房地產開發等市本級地方財政規費返還和稅收地方分成局部（含土地出讓金、契稅、增值稅，商業用房的營業稅、契稅、增值稅，以下同）企業出售自有公房提取維修金后的收益等，應優先用于改制企業的職工安頓，補交企業拖欠的社保、醫保金和職工的工資、生活費等。

㈡企業國有資產處置必需按有關規定報批。依照公開、公平、公正的原則，通過產權交易市場公開交易。企業用資產量化安排職工的須履行過戶的相關法律手續。

㈢妥善處置好債權債務關系。企業改制時。按規定核銷不良資產，同時及時征求銀行等主債權人的意見，妥善處置好相關債務。安排職工時，職工必需結清拖欠企業的欠款、欠物折款等，否則不予安頓。

㈣對于職工個人自愿參與股份制或股份合作制改造的用資產量化抵作一次性經濟彌補金。可以給予不高于職工經濟彌補金20%資產量化優惠，同時可以給予組建股份制企業的經營管理控股者購買企業凈資產配送適當的股權”彌補金及其優惠作為職工入股的股金。組建股份制企業的職工，解除與原國有企業的勞動關系，簽訂相應的協議。新組建的股份制企業必需為其職工繼續繳納基本養老、醫療和失業平安費。

㈤企業改制中發生的資產轉讓和內部資產劃撥的各種行政性收費予以免收。并按不逾越規定收費規范的40%收取費用；對需要料理水、電、氣、房產、土地過戶手續的一律按工本費收取；料理工商注冊變卦登記手續的每件只收50元；改制企業用水、電、氣實行一戶一表改造，其經費開支依照府辦字〔〕26號文件執行；對改制后的企業，改制時已經過規范評估、原抵押物價值未發生變化的今后料理抵押貸款需有關機構出具抵押物價值認可書時，有關機構不得再收取評估費用。

從快、從簡、從省提供優質服務，各有關單位要大力支持企業改革。不得巧立名目變相提高收費規范，加重企業改制負擔。

八、保證措施

1分批實施、穩步推進。將改制企業分兩批逐步實施。挑選一個各方面條件較為成熟的單位，于年初開始實施，其余企業的改制工作在吸取總結試點單位的經驗后全面鋪開。

2確保實現國有資產處置效益最大化。各改制企業必需堅持公開、公平、公正的原則。努力實現國有資產處置的效益最大化。

3確保企業足額繳付職工安排所需的社保、醫保等資金。

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第二篇：“促進依法行政的工作打算”政府工作計劃

一、總體要求

進一步推進政府信息公開，提高政府透明度，促進政風建設，提高各級行政機關特別是基層政府依法行政的能力和水平，加快法治政府建設，為實現 又好又快發展，營造良好的法制環境。進一步規范和監督行政執法行為，確保法律制度全面正確實施；進一步規范行政機關處置群眾訴求行為，改善和保障民生；市全面推進依法行政工作，年。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，依照落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹落實黨的十七大精神，著重完善行政決策制，增強行政決策的科學性、民主性；

二、工作重點

（一）完善科學民主決策機制。

1抓緊制定出臺重大決策順序規定。明確決策權限、決策順序、決策責任，將決策納入規范化、制度化、法制化軌道。（市政府辦公室、市法制辦負責）

2建立健全公眾依法有序參與行政決策的制度。進一步規范行政決策聽證活動。除法律、法規規定的聽證事項以外，凡涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策事項，要逐步納入聽證范圍。（市政府辦公室會同有關部門負責）

3建立決策糾錯機制。進一步建立健全行政決策后的跟蹤反饋。及時發現并糾正行政決策中存在問題，最大限度地減少決策失誤造成的損失。（市政府辦公室、市監察局、市法制辦負責）

4加大決策失誤責任追究力度。要堅決制止和糾正逾越法定權限、違反法定順序的決策行為；要按照“誰決策、誰負責”原則。依法嚴肅追究決策者的責任。（市政府辦公室、市監察局負責）

（二）深化行政管理體制改革。

1繼續深化行政審批制度改革。建立行政許可事項的經常性審查機制。加強對現有市本級行政許可項目和非行政許可審批項目的清理，并及時公布清理結果。進一步清理行政許可收費，認真落實“一個窗口對外”一次性告知”首席代表制”同時，積極推進市本級行政許可項目事項的網上審批，簡化順序，提高效率，方便群眾辦事。（市政府辦公室、市監察局、市法制辦、市行政服務中心會同有關部門負責）

2積極推進相對集中行政處罰權工作。不時總結學習開展相對集中行政處罰權工作的經驗。進一步做好市本級鄉村管理領域的相對集中行政處罰權工作。力爭在市區開展鄉村管理領域相對集中行政處罰權的試點工作。（市政府辦公室、市法制辦、市編辦負責）

3推進行政處罰裁量權基準制度。市直各行政執法部門要對法律、法規、規章規定的有裁量幅度的行政處罰條款進行梳理。能夠量化的予以量化，并將細化、量化的獎勵規范予以公布，接受公眾監督，防止行政處罰權的濫用。（市法制辦會同市直有關部門負責）

4建立行政執法案卷評查制度。統一全市行政執法案卷制作規范。定期或不定期組織開展案卷評查工作。（市法制辦會同市直有關部門負責）

（三）進一步規范行政機關處置群眾行政訴求行為。

1切實提高行政機關及其工作人員處置群眾行政訴求的能力和水平。強化公務員培訓。提高為群眾辦實事、辦好事的身手。（市人勞局、市法制辦會同市直有關部門負責）

2拓寬和疏通群眾訴求渠道。各級行政機關要保障群眾、特別是偏遠地區的群眾遇到困難有地方訴求。有關基層組織要實行信訪代理，防止群眾盲目、多頭和重復上訪。注重引導群眾更多地采用書信、電子郵件、傳真、電話提出信訪訴求，減少越級上訪、無序上訪。進一步疏通行政復議渠道，積極引導當事人通過行政復議途徑解決行政復議。（市政府辦公室、市信訪局、市法制辦會同市直有關部門負責）

3認真料理群眾信訪事項。各級行政機關應認真聽取、研究信訪人提出的意見、建議。有權處理的機關要依法認真處置。完善處置信訪問題的工作制度，對疑難信訪事項盡可能運用法律的行政的經濟的調解的多種手段進行處置，防止群眾越級上訪、集體上訪或非正常上訪。凡發生圍堵黨委、政府大門的群體性上訪事件、異常上訪事端，當地政府有關負責人和涉事單位及其主管部門負責人必需親自趕赴現場處置，迅速疏導群眾，妥善平息事端。對赴京赴省赴市越級非正常上訪的要及時將人勸回，抓好問題的處置，確保社會和諧穩定。（市政府辦公室、市信訪局會同市直有關部門負責）

4加強和改進行政復議工作。加強行政復議制度建設。進一步規范行政復議工作。切實創新行政復議辦案方式方法，提高行政復議辦案效率，注重運用調解、協調等手段，化解行政爭議，促進當事人與行政機關的相互理解和信任，最大限度減少和化解行政爭議。堅持法律、政治、社會效果的統一，切實提高辦案質量，努力做到定紛止爭、案結了事”（市法制辦負責）

（四）進一步推進政府信息公開。

1精心做好《政府信息公開條例》實施準備工作。年 月底完成政府信息公開指南和政府信息公開目錄的編制、公布工作（。市政府辦公室、市監察局、市法制辦負責）

2建立健全政府信息公開相關制度。建立政府信息公開發布的協調機制、失密審查機制、監督檢查機制、制定依申請公開的工作規程、建立政府信息公開的考核評議制度、演講制度以及對行政機關不依法履行政府信息公開義務的舉報制度和責任追究制度。（市政府辦公室、市監察局、市法制辦負責）

3注重發揮政府信息公開為人民服務的作用。對教育、醫療、衛生、供水、供電、供氣等與群眾利益密切相關的公共企事業單位。及時為群眾提供有效的信息服務。（市政府辦公室、市監察局會同市直有關部門負責）

4廣泛征集人民群眾的意見和建議。健全人民建議征集制度。鼓勵和支持人民群眾以各種方式參與國家事務管理。要對人民建議進行認真匯集和分析研究，對重要的意見和建議進行深入調研和論證，對正確合理的意見充分肯定和采納，及時發現問題，改進工作，完善政策，提高政府管理經濟社會、為民服務水平。（市信訪局會同市直有關部門負責）

三、保證措施

（一）加強依法行政知識的學習培訓工作。

繼續實施領導干部學法制度，廣泛深入開展社會主義法治理念教育。通過法制講座、專題演講會等形式，保證政府領導學法制度落到實處。深入貫徹落實公務員法，將依法行政知識作為公務員任職培訓及在崗培訓的選修課程，以《綱要》為基礎，結合憲法、有關法律和法規知識作為各級黨校各類主體班、短訓班的重要培訓內容，深入開展“法律進機關”活動，增強全市行政機關公務員的法治意識，提高依法行政能力。

（二）加大對鄉鎮依法行政工作的指導力度。

深入了解鄉鎮政府依法行政的現狀，從制度、機制等不同層面。查找其中存在單薄環節和突出問題，認真分析發生這些問題的深層原因，提出切實可行的措施加以解決，提高基層政府依法行政水平。

（三）加強對依法行政示范單位的動態管理。

明確示范單位工作規范、工作要求等，要充分發揮示范單位帶動輻射作用。對示范單位嚴格實行動態管理。

（四）對各鄉鎮和各執法部門依法行政工作實行考核評優。

硬化、量化各鄉鎮、各執法部門依法行政的工作目標和任務。通過考核評比，各鄉鎮要將依法行政工作的組織領導、政府職能轉變、制度建設質量、規范行政執法、監督行政權力運行等列為 政府績效考核內容。由市推進依法行政工作領導小組對依法行政工作先進單位進行懲處。對依法行政工作不合格的單位，予以通報批評，并取消該單位及其主要負責人評先評優的資格。

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第三篇：“市局機關效能創建工作打算”政府工作計劃

一、堅持服務發展第一要務，著力優化投資發展軟環境。

機關效能建設要圍繞大局，以服務發展為重點，求工作效能之真，務促進事業發展之實，把貫徹市委、市政府關于加快發展的重大決策部署作為我局機關效能建設的主要內容和主攻方向，為我市的發展營造優質的投資環境。

（一）加大扶持和服務力度，積極促進企業發展。要圍繞市委、市政府“突出工業、突破工業”的決策部署，組織人員不定期深入企業開展調研、走訪活動，增強與企業家的交流和溝通，了解企業的所急、所需、所盼，對企業在發展過程中遇到的問題進行協調解決，扎實為企業發展排憂解難。繼續推行部門服務企業承諾制，機關各股室要結合自身職能和工作實際，逐條抓好落實。服務企業承諾，要把握好站位，各股室要站在企業發展大局上，敢于摒棄部門利益，敢于突破條條框框，敢于觸及深層次問題，全方位、毫無保留地把利益讓給發展、讓給企業。本文來自

（二）推進機關效能建設，堅決制止“小吏大權”問題。正確處理好優化發展環境和履行職責、依法行政的關系，以制度規范和約束行政行為，解決部門執法不力，程序不當的問題，堅決克服和制止以“小吏大權”為主要特征的越位、錯位等問題，對侵害企業利益的行為，發現一起、查處一起，決不姑息。

（三）轉變政府職能，提高行政服務效率。圍繞建設服務型政府的目標，繼續深化行政審批制度改革。以貫徹實施《行政許可法》為契機，進一步清理審批項目，搞好上下銜接，最大限度地減少行政審批項目，縮短辦事時限，提高辦事效率，切實為企業和群眾提供便捷高效的服務。繼續實行到工業企業檢查報批報備制度，堅決克服機關官僚主義、形式主義，堅決制止對企業亂檢查、亂收費問題，同時引導各股室要高效率、高質量地履行職責，最廣泛地維護好企業和群眾的利益，營造良好的投資環境。

二、認真開展績效評估工作，扎實推進創業競賽活動。

開展績效評估是落實科學發展觀、樹立正確政績觀的重要舉措，也是效能建設向縱深發展的必然要求。各股室要按照局黨委的部署，精心組織，周密安排，認真實施。

（一）抓好評估指標任務落實。按照《全市績效評估及創業競賽考評方案》的部署要求，全力抓好績效評估工作，積極開展創業競賽。各股室要結合具體工作和任務，明確工作目標，確定責任人，把績效評估工作的本質要求貫穿于發揮職能、履行職責的全過程，采取措施推動各項工作有效開展。要明確自評工作的基本內容和程序步驟，全面收集和整理能夠反映指標任務落實情況及其成效的有關材料，核實有關情況，找出反映工作實績的依據和基本事實，在此基礎上，運用評估框架、扣分等方法，對績效情況進行評估打分。

（二）組織效能考評，促進機關效能建設。在明確崗位職責的基礎上，不斷完善以工作實績為核心的機關工作人員績效考評指標體系，聯系工作實際，確定考評內容，量化考評目標，做到既能夠真正反映和體現工作實績，又便于操作、不流于形式，扎實推進考評工作，激勵全體機關干部投身創業競賽活動。

（三）建立健全獎懲激勵機制。充分發揮績效評估成果的作用，把績效評估結果作為評價各股室及其負責人工作實績的重要依據，與干部使用、評優評先、獎勵懲處掛鉤，對各股室的績效評估作為評價股室負責人的一項重要內容，把干部績效考評的結果作為機關工作人員考核的主要依據。對一些績效差、不能很好完成工作任務的，要追究責任，通過獎優罰劣，集聚合力，促進全局上下形成一心一意謀發展的良好氛圍。

三、切實轉變機關作風，提升機關服務水平。

認真學習中央紀委二次全會精神，不斷強化作風建設，健全目標管理，促進機關化、規范化，并認真抓好落實，嚴格責任追究，切實轉變機關作風，確保紀律嚴明、政令暢通，對發展大局負責。

（一）加強制度建設，保證機關有序運作。在鞏固和完善崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、否定報備制、失職追究制、效能考評制、一次性告知制等八項制度的基礎上，進一步推進制度創新。各股室對已經建立且行之有效的制度，要堅持嚴格執行；對已經建立但不夠健全的制度，要進行修訂、補充和完善；對工作中遇到的新情況、新問題，要認真研究，適時建立健全有關制度，切實做到用制度管人管事。領導干部要帶頭遵守和執行制度，真正做到立則硬、行則嚴。通過嚴格執行機關，有效整治辦事拖拉、推委扯皮、敷衍了事、故意刁難等機關通病，以及“脫崗、虛崗、串崗、私崗”等現象，促進機關管理規范、有序、高效。

（二）加大監督檢查力度，嚴格機關管理。按照市委辦、市政府辦《關于加強機關管理轉變機關作風暫行規定》的要求，強化對各股室的督查，切實轉變機關作風，提高工作效率，機關干部要嚴格遵守機關有關規定和紀律，帶頭執行有關要求，尤其是對群眾反映強烈的婚喪喜慶大操大辦和公車私用問題加大監督管理力度，通過強化督查，切實轉變機關作風，提高工作效率。

四、豐富公開形式，扎實推進政務公開。

認真貫徹《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》的精神，狠抓制度落實，拓展政務公開形式，努力營造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政務環境。

（一）拓展政務公開形式。以推行電子政務為抓手，拓展政務公開的渠道，在鞏固以政務公開欄為基本公開形式的基礎上，重點推行電子政務，進一步拓寬公開渠道，創新公開形式，把政務公開融入到廉政建設、政風建設、機關效能建設中去，完善公開程序和監督保障措施，在重點問題、重點環節上深化創新和突破，全面提升政務公開的層次和水平，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。

（二）落實政務公開各項制度。要進一步完善政務公開工作程序，嚴格按照“提出一審核一公開一評議一反饋”的程序辦理，認真落實責任、審議、評議、反饋、備案等五項制度，尤其是要把審議、評議和反饋制度落實到位，不能出現“空檔”。要建立健全政務公開責任追究制度，對工作不力、搞形式主義的要嚴肅批評；對弄虛作假，侵犯群眾民主權利、損害群眾合法權益、造成嚴重后果的要嚴肅查處。年終組織一次政務公開工作檢查評議，并作為年終效能考評的重要內容。

五、加大效能督查力度，促進各項工作的落實。

充分發揮效能督查的作用，促進政令暢通、依法行政，確保市委、市政府各項戰略決策和工作部署的落實。

（一）圍繞政令暢通加強效能督查。圍繞市委、市政府各項中心工作和重大決策部署的落實，選準切入點，主動介入，促進各項決策部署的落實。針對群眾反映強烈的問題開展專項督查，使效能督查在解決問題、維護穩定、促進發展等方面發揮應有的作用。加強對重點項目的督查，圍繞項目帶動戰略的實施，選擇“中國筍竹城建設”等事關發展大局的重大項目作為督查重點，對有關職能股室為這些建設項目提供服務情況進行效能督查，促進重大項目的順利實施。本文來自

（二）整合力量強化效能督查。要充分發揮效能監督員經驗豐富，善于聯系社會、聯系群眾的優勢，重視效能監督員隊伍建設，適時開展工作。要創新效能督查的方法和形式，實行明查與暗訪、督查與調研、專項督查與全面檢查、定期督查與不定期督查，提高效能督查的實效。要健全和完善效能督查的項目立項和任務分解制度、匯報制度、通報制度、規范效能督查工作機制。效能督查既要注重查找存在問題，及時予以通報，又要善于發現先進典型，及時總結推廣。

六、及時受理機關效能投訴，切實維護群眾合法權益。

效能投訴的受理是黨和政府聯系人民群眾的重要渠道和構建的有效措施。要進一步加大效能投訴件的辦理力度，力求做到“投訴有門，辦理有效，結果透明，督查到位”，做到不推諉、講效率、求實效，真心實意地解決群眾的困難和問題；切實解決效率低下、辦事推諉、資源浪費以及“中梗阻”等問題，維護企業和廣大群眾的切身利益。

（一）推行“一訴一整改”辦法。著力抓好影響經濟發展、破壞投資環境建設、影響社會穩定及群眾關注的難點、焦點問題等投訴件的辦理，通過抓好“一訴一整改”工作，力爭處理一件，影響一片，解決一類問題。要進一步提高效能投訴件辦理的質量，改變投訴受理方式，主動深入基層企業，聽民訴、解民怨、化民憂，傾聽群眾意見，收集反映機關效能建設方方面面的問題，及時責成有關股室加強整改，給群眾以滿意的答復。同時做好省、南平市及市里轉辦件的辦理，以及市領導批辦件的調查回復，保證在規定時限內予以辦結反饋。

（二）進一步規范投訴件辦理。進一步修訂和完善效能投訴工作規則及相關制度，明確效能投訴受理范圍，規范效能工作程序，加強對效能投訴情況的綜合分析的研究。認真落實效能投訴統計報表上報制度，按季上報統計報表。要更加重視投訴件的辦理，確保投訴件及時高質量地辦結，提高投訴辦結率。建立健全回訪制度，對群眾投訴的問題，經過調查按時向投訴人反饋，使他們能夠及時了解調查情況和處理結果，避免越級上訪。

七、加強效能機構建設，提高隊伍素質。

進一步加強局機關效能建設隊伍的自身建設，提高工作水平，努力建設一支政治堅定、紀律嚴明、勤政廉政、開拓進取、敬業奉獻的機關效能建設隊伍。認真總結機關效能建設好的經驗和做法，積極研究和探索新形勢下加強和深化機關效能建設的途徑和措施，推動機關效能建設向縱深發展，更好地服務海峽西岸經濟區綠色腹地建設，為我市經濟躍升發展提供強有力保障。

進一步健全局機關投訴分中心機構和隊伍建設，為開展效能建設工作提供組織保障。加強對投訴分中心工作人員開展業務培訓，不斷提高知識水平和業務能力。加強作風和紀律建設，局機關效能辦干部要率先垂范講效能，轉變作風，提高服務水平，時刻牢記“群眾利益無小事”，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，堅決防止和克服形式主義、官僚主義。對局機關效能建設隊伍干部要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督、嚴肅紀律，使這支隊伍始終保持奮發有為的蓬勃朝氣，開拓創新的昂揚銳氣和清正謙潔的浩然正氣。

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第四篇：“防汛搶險工作打算”政府工作計劃

一、落實責任。

以對人民高度負責的態度，各地、各有關部門要樹立以人為本的思想。把人民生命平安放在第一位。要加強對防汛抗洪搶險工作的組織領導，堅決克服麻痹思想，全力做好防汛抗洪的思想準備、物資準備和人力準備，要樹立防大汛抗大洪的思想，緊急動員起來，全力以赴投入防汛抗洪搶險工作。要認真落實好以行政首長負責制為核心的防洪工作責任制，各縣（市）區長、有關部門一把手為第一責任人，實行一把手負總責，分管領導具體抓，各單位分工負責的防汛工作責任制。要對重點防洪排澇區段實行分段包保，確保全市平安渡汛。

二、立即啟動防洪預案。

全面開展防汛平安大檢查。一是檢查危舊房屋、棚戶區和江河沿岸居民的平安狀況、加固措施和緊急疏散預案落實情況，各地、各有關部門要立即啟動防洪預案。對存在平安隱患的房屋，要抓緊整改；二是對病險水庫要限期除險，一時除險有困難的要開閘放水實現零庫容，保證不潰堤、不決口、不造成危害；河道不暢的要立即進行疏通，加固險工險段；三是對地質災害易發區進行完全排查，對隱患突出的部位，要死看死守，及時組織群眾轉移；四是對供電、供水、通訊、交通等基礎設施的防汛搶險措施進行檢查，確保汛期城鄉人民日常生活不受影響。近期，由于連日降水，地面飽和，極易引發山體滑坡、泥石流等地質災害，要特別注意做好山旁、溝旁、河流旁及低洼地段學校、企業、煤礦和居民區的平安防范工作，必要時要停課、停產，及時疏散人口，確保汛期人民生命財富平安。

三、疏通信息。

為市委、市政府領導決策提供準確信息。各縣（市）區及市政府有關部門每天下午5時前要將當天的汛情、災情以書面形式報市政府值班室。重大汛情、災情要隨時報告。各部門發現、掌握的汛情、災情必需首先報市政府值班室，各地、各部門要及時演講災情、汛情。報送時間最遲不得晚于事件發生后3小時。市政府值班室核實、綜合并報市政府領導簽批后上報省政府及省政府相關部門。未經市政府領導同意，市政府有關部門不得向省相關部門報送汛情、災情，防止錯報、漏報。由于瞞報、漏報、錯報汛情、災情而影響市政府決策，造成人民生命財富損失的要按規定追究有關領導的責任。

四、加強防汛抗洪值班調度。

從即日起，市政府要求。各縣（市）區政府和市政府有關部門實行24小時領導值班制度，一把手必需堅持24小時通訊疏通，發生汛情時必需第一時間趕到現場。防汛期間，各縣（市）區主要領導、市政府組成人員和市政府直屬機構、省直管部門一把手一律不準外出。確因特殊情況需要外出的必需向市長請假并通報市政府值班室。

五、加強監測預警。

及時通報山洪、泥石流、滑坡等災害實時監測信息。對重要地段重大災害隱患點，各縣（市）區要高度重視山洪災害多發地區降雨和地質災害情況的適時監測預報。要實行專業監測和群眾監測相結合，進行全天候監測，不放過任何災害變異現象。對發現的危險點和群眾提供的險情線索，要及時做出危險性、危害性判斷，采取堅決果斷的應急措施，提前轉移受山洪和地質災害威脅地區的群眾。

一旦災害發生，要以人為本，以救人為首要任務，全力搶險，緊急救援，確保人民群眾生命平安，并力爭把經濟損失減少到最低限度。已經造成災害的地方，要做好搶險救災各項工作，確保供水、供電、通信、交通疏通，做好衛生防疫工作，確保人民生命平安。同時，要及時組織群眾開展生產自救，對重災戶實行重點救助，確保群眾基本生活。尚未造成災害的地方，也要充分做好抗洪搶險的人力、物資、設備的準備，做到有備無患。要關心受災群眾的生活，保證生活必需品供應。強化社會治安工作，確保社會穩定。

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第五篇：“建設園林城市的工作打算”政府工作計劃

一、指導思想

提高城市規劃、建設與管理水平，創造良好的城鄉人居環境，促進我市經濟社會持續健康發展。以創建省級、國家級園林城市為目標，以全面建設小康社會為統領。緊緊圍繞 生態省建設的實際，認真貫徹落實國家和我省關于生態環境建設、城市園林綠化建設的各項基本政策，調動全社會力量，積極參與省級、國家級園林城市創建工作。

二、基本原則

多元化投入；堅持局部利益服從全局利益，堅持省級、國家級園林城市建設和省級生態示范區建設相結合；堅持環境效益、經濟效益和社會效益相協調；堅持統籌規劃、分步實施、突出重點、多出精品；堅持引入市場機制。個人利益服從整體利益。

三、工作目標

把城市建城區建成以 風景區為依托，力爭用三年時間。以城區 河、溝河“清水綠帶” 公園為景觀，城市街路綠化為骨架，各類綠地分布合理、配置合理、高覆蓋、多效能的獨具中國 山水特色的國家園林城市。城市綜合服務能力顯著增強，工業污染達標排放，環境污染和生態破壞趨勢得到有效治理，市容景觀整潔美觀，燈光夜景再創特色，生活垃圾實現減量化、資源化和無害化處理，城市公用基礎設施健全，服務水平進一步增強，營造天藍、地綠、水清、城潔、居安的生產生活環境，充分展示近海口岸城市形象，促進經濟社會協調發展。

市城市建成區綠化主要指標：城市綠化覆蓋率37.4%綠地率達到32.8%人均擁有公共綠地面積達到9.6平方米。截止目前。

城市綠化覆蓋率達到38%綠地率達到34.8%人均擁有公共綠地面積達到10平方米。計劃到 年。

城市綠化覆蓋率達到38.4%綠地率達到35.4%人均擁有公共綠地面積達到11平方米。城市大氣和水體質量達到國家規定標準。城市衛生、交通、綠化、市場、物業、公共設施、社區服務和社會治安，年。實現規范化管理。

四、主要任務

（一）綠化規劃方面。按照國家級園林城市的標準。

（二）公園綠地建設方面。逐步完善現有的游園廣場建設。年完成 公園和北山公園的一期工程建設。逐年投資建設 河、溝河新的景觀帶綠化工程。

（三）退耕還林方面。繼續加大全市退耕還林工作力度。年。年底完成北山后坡耕地植被恢復工作。

（四）居民住宅區綠化方面。結合居住小區建設配套進行。新建居住小區建設與小區綠化建設。要結合拆除臨時建筑的有利時機，插建小片綠地。新建小區綠化面積要占總面積的30％以上，舊居住區不少于25％。利用五年時間完成建城區內全部居民區的綠化建設，同時，打造出八個園林式居住小區，改善市民居住區環境質量，提高市民整體文明素質。

（五）單位附屬綠地建設方面。提高原有綠化設施的品位和檔次。新建或改建辦公地點。綠地率不少于總占地面積的30%三年內完成建成區內全部庭院的園林綠化。同時要扶持和培養一批“花園式”園林化”綠化美化先進單位。年，打造20個園林式精品單位庭院。

（六）街路綠化方面。集中對城市出入口、主次干道、鐵路等綠化帶進行規劃設計。城市街路綠化普及率達到95％以上。次干路達到25%以上。確定基調樹種，拓展大尺度綠化空間，形成一路一景觀，一街一景點。把常綠、落葉、喬、灌、花、草等進行合理搭配，突出地方特色。重點把口岸大路、站前街、新安路、東關路、中華路、街、河南街、街、沿河街建成園林式街路。強化東西兩個出入口綠色通廊的建設，強化長琿高速公路出口與市區連接綠色景觀帶建設，同時注重對江、河、湖等水域沿岸進行綠化、美化建設，形成城市獨有的風光。

（七）其他綠化設施建設方面。按照城市衛生、安全、防災和環保等要求。鐵路沿線的綠化建設，盡快形成規模。結合退耕還林，搞好北山、圖們江岸邊、河兩岸的大環境綠化建設。并充分利用城市依山傍水的天然優勢，將城市綠化同城市近郊森林公園、旅游景點和文物景點建設緊密結合，使自然風貌和現代城市建設和諧統一。

（八）苗圃建設方面。把建設局靖邊苗圃作為城市園林綠化建設的重點苗圃基地。改善生產條件，為城市園林綠化建設提供優質苗木。引入市場機制，動員社會力量，規范化建設小型苗圃、花圃和日光塑料大棚，以此作為市級苗圃的補充和延伸。植物種類培育上，注重喬、灌、花、草的合理生產，優先發展喬木、整形樹。以鄉土樹種為主，引進和馴化適合本地區生長發育的園林植物，提高城市林相、樹相和可觀賞性。

（九）環境保護方面。加快城市供熱設施聯網并網步伐。改善城市大氣質量。加快城市污水處理項目一期工程的建設、改善城市水環境質量。上述工程項目要在 年底竣工并交付使用。落實市級領導包保，加大對重點排污企業的治理。積極協調相關部門，對小、散、雜、亂的第三產業經營場所進行全面整治。

（十）城市交通管理方面。依據《 市城市交通管理辦法》全面整治城市交通環境。提高市區公共交通車輛。

五、責任分工

（一）市委宣傳部、廣電局、圖們江報社。

（二）市建設主管部門。市建設局負責抓好創建省級園林城市的各項工作。年完成 公園和 公園的一期工程建設，力爭在年內建成 公園并投入使用。完善“公園”建設的同時，逐年投資建設 河新的景觀帶工程。完成城市集中供熱和城市污水處理工程項目建設工程。

（三）市水利主管部門負責 溝河和 河堤防兩岸防護林帶建設。

（四）市交通主管部門負責城市出口道路的拓寬改造和綠化、美化、亮化等配套設施建設；加快停車場建設；整頓規范交通運輸市場秩序；對各類公交車和出租車進行規范化管理。

（五）市環境保護主管部門負責對城市大氣和水體質量實施監控。協調其他部門。保證城市大氣環境質量達到國家二類區標準，地表水環境質量達到三類區以上標準。對重點排污企業進行跟蹤治理，減少污染物排放。

（六）市綠化委員會和林業主管部門切實安排好全民義務植樹和退耕還林工作；加強苗圃建設和管理。

（七）市公安主管部門。整修各類交通標志。

（八）各街道辦事處。

（九）城市綜合執法大隊。對市區交通和街區市場進行管理；嚴禁私搭亂建；限制人力三輪車總數，實施規范化管理。

六、時間安排

本次創建活動共分為兩步實施，根據全市整體工作安排情況。三個階段推進。

第二步在 年底前創建國家級園林城市。兩步實施：第一步在 年底前創建省級園林城市。

三個階段：

（一）宣傳動員階段。

宣傳創建省級、國家級園林城市的意義、內容和我市一些重大舉措，各部門要廣泛利用電視、廣播、報紙和標語等形式。形成“全民參與、全民共創”良好局面。同時，各部門要成立相關領導機構，制訂工作計劃，落實責任，確保創建工作順利開展。

（二）具體實施階段。

各部門結合單位實際情況，按照創建方案確定的目標和責任分工。按照制定的計劃，強化措施、狠抓落實。做好各項工作的階段性檢查和總結，并將有關情況以書面形式上報市創建國家級園林城市領導小組。

（三）檢查驗收階段。

結合《創建方案》中所確定的工作目標和責任分工情況，創建工作領導小組要按照省級園林城市的標準。對各有關部門完成創建工作任務情況，進行嚴格檢查，對創建工作進行全面總結。根據創建工作進展情況和所達到省級或國家級園林城市標準的情況，將按上述驗收時間或提前進行驗收，并申報省級、國家級園林城市。

七、幾點要求

（一）提高認識。并將其擺上重要議事日程，納入部門整體工作計劃，成立專門領導小組，安排專人負責，明確分工，確保責任落實到形成層層有人抓、層層有人管的工作局面，有序推進園林城市創建工作。

（二）強化措施。結合本單位實際，加大資金投入力度，強化管理。要在城市公園、游園、街路、居民住宅區、庭院和退耕還林等綠化工作中，加大工作力度，逐步提高園林城市建設水平。要搞好部門協調配合，形成創建工作的整體合力。對工作中出現的突出問題，要及時向創建領導小組匯報。

（三）加強宣傳。各新聞媒體和其他相關部門，要通過各種方式，廣泛宣傳創建省級、國家級園林城市的意義和我市的一些重要舉措。市電臺、電視臺和報社要設置專版、專欄，進行專題宣傳，動員全社會都參與到創建活動中來，營造良好的創建氛圍。

（四）加強城市綠化設施的管護。各部門新建的綠化工程。保存率要達到90％以上。部門承建的綠化工程，要按“一包四保”要求進行建設和管護，成活率和保存率也要達到95％和90％以上。對原有的綠化設施要加強日常管護，適時更新。

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