第一篇：綦江區打通鎮農村老年人協會發展的調查與思考

作者姓名：李學智

工作單位：綦江區打通鎮人民政府通信地址：綦江區打通鎮人民政府

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綦江區打通鎮農村老年協會發展的調查與思考

農村老年人協會在構建和諧社會、建設社會主義新農村中具有重要作用。新農村的建設與老年人的服務與權利保障之間具有互為因果的關系，這二者的互動關系需要以老年人協會等老年群體組織為媒介和平臺，才能有助于這種互動關系向著良性循環的方向發展。本文對綦江區打通鎮老年人協會發展現狀和在新農村建設中的積極作用進行了調研，分析老年人協會在發展中存在的限制性因素和不足之處，并提出了促進老年人協會發展以促進新農村建設的對策措施。

一、農村老年人協會在新農村建設中的重要作用

（一）老年人協會能促進農村社會秩序的穩定

穩定的社會秩序是建設社會主義新農村的先決條件和重要保證。老年人協會在促進農村社會秩序穩定的過程中具有兩種作用：一是及時、有效地解決糾紛。在復雜的農村地域條件和老年型社會里，老年人與青年人之間在不同的訴求、利益和預期上發生矛盾，產生社會沖突；老年人與子女在撫養、照顧等方面發生矛盾，產生家庭沖突。如果大量的社會沖突和家庭沖突不能得到及時、有效地解決，就不利于農村社會的穩定與和諧，顯然談不上建設新農村。老年人協會在處理鄰里糾紛、家庭糾紛、財產糾紛和贍養糾紛等問題方面具有獨特的優勢和有利條件，一些行政手段及法律手段解決不了的糾紛，很多通過老年人協會出面協調都會得到較好的解決，維護了農村地區的穩定。二是有效地防止糾紛的發生。盡管老年人協會不是萬能的，不可能任何糾紛都能防止得了，但可以在一定程度上降低發生糾紛的概率，從而使實際發生的糾紛數量和強度上控制在可以個人和社會可以承受的范圍之內。由老齡化導致的各類社會矛盾日益顯現，老年人協會通過及時、有效地解決糾紛和防止糾紛產生、擴大化，有利于農村社會秩序的穩定與和諧。[

（二）老年人協會有助于科教文衛事業的發展

老年人協會長期處于農村一線，對農村的生產、生活、科教文衛等方面都比較了解。老年人協會的領導班子（會長、副會長、委員）一般都由具有較高素質的離退休干部和德高望重的老人所組成；在農村地區，普遍有較好的尊老敬老風尚，有才能的老年人一般都具有很強的號召力和輿論影響力。科教文衛事業的良性、可持續發展是關系到農村長遠發展的重大問題，在我國當前城鄉二元結構體制仍存在、科教文衛資源大多流向城市、農村科教文衛事業發展水平仍亟待提高的今日，老年人協會通過其自身影響力，積極倡導捐資助學、鼓勵 1

女童上學、援助、宣傳新農村合作醫療保險、分發除滅“四害”用具、成立老年學校、編寫時政材料并加以宣傳等等。所以，老年人協會在促進農村科教文衛事業發展，實現農村全面、協調、可持續發展中發揮著不容忽視的作用。

（三）老年人協會是維護老年人權益的重要組織

在老齡化社會里，新農村的建設與老年人的服務與權利保障之間具有互為因果的關系。有效的老年群眾組織有助于這種互動關系向著良性循環的方向發展，反之有可能造成互動困難，甚至陷入惡性循環。服務功能和維權功能是老年人協會的核心功能，農村老年人協會是發展老齡事業的重要抓手和有效途徑，老年人協會可以從實際出發，充分發揮基層組織的作用，給予老年人更多的關心和關愛；可以在全社會樹立尊老愛老的社會風尚，弘揚中華民族敬老養老的傳統美德；增強社會成員依法維護老年人權益的自覺性，幫助老年人學法、懂法、守法，提高老年人依法維權的意識和能力，從法律和道德兩個層面為老年人創造良好的養老社會條件。

（四）老年人協會是應對老齡化挑戰的關鍵所在當中國全力推進經濟社會科學發展時，另外一項現實難題不期而至，那就是老齡化社會的快速推進，特別是農村地區的老齡化問題。截止2008年底，我國60歲以上的老年人已經達到1.6億，約占總人口的12%，我國面臨著嚴峻的人口老齡化形勢，原有的養老方式一直是以家庭養老為主，計劃生育政策造就的“四二一”式的家庭結構，注定了這種方式難以為繼；當前我國農村的社會保障制度與養老保障仍不完善，老年人的維權和服務都亟待保障。隨著市場化導向的經濟體制改革的逐步深入，政府對老年人的管理職能、管理方式和管理手段將發生重大轉變，老年人的管理和服務逐步走向社會化和社區化，是老齡工作和老年人管理和服務的重要方向。老年人協會不僅可以有效地彌補家庭養老功能的弱化，而且還能有效地彌補和克服市場按照效率配臵養老資源的局限性和負效應，減緩甚至消除政府職能轉換、管理體制轉軌過程中出現的養老資源不足的弊端等。

二、農村老年人協會存在的突出問題與不足

（一）老年人協會開展活動較少，活動成效不高

由于受經費、場地、會員能力與素質、農村特殊的環境等諸多因素的限制，農村老年人協會開展的活動較少，活動效果欠佳，難以獲得村民的廣泛認同和贊許。當問及“農村老年人協會每年開展活動次數”時，有30.35%的被調查者選擇“活動次數較少”，遠高于選擇“次數比較多”的20.53%。對于問題“農村老年人協會開展活動的效果與影響力”，僅有11.60%的人選擇了“好”，卻有50%的人選擇了“不好”。另外，從表1中我們還可以發現，農村老年人協會所開展的活動內容較不豐富，宣傳力度不夠，難以調動老年人的積極性，老年人參與率低，老年人協會在農村中還未形成廣泛影響。

表1：農村老年人協會開展活動的情況調查（%）

問 題

回 答 老年人協會開展活動的次數（年）老年人協會開展活動的內容與形式 老年人協會開展活動的宣傳力度 老年人協會開展活動的效果與影響力

好（或較多）20.53

一般42.8516.9647.32

25.89

9.8218.7527.6742.8510.7111.6034.8250.003.57 不好（或較少）30.35 不清楚

6.25

（二）老年人協會缺乏穩定經費支持，經費使用不甚合理

經費短缺是不少老年人協會面臨的共同問題和突出問題，全國有經費的老年人協會的比例僅為40.79%。XX農村地區的老年人協會基本上都有經費支持，以政府、僑胞、熱心人士支持為主。老年人協會在修建老年人活動中心、購臵娛樂設備、日常值班和開展活動等方面都需要經費作為支撐。在訪問XX鎮的17個行政村的老年人協會負責人時了解到，94.11%的村老年人協會協會是有政府經費支持的；當問及“協會是否有穩定的經費支持”時，58.82%的行政村負責人選擇了“有”，還有41.17%的行政村缺乏穩定的經費支持，在訪談中了解到這主要是因為社會團體捐助和個人捐助不穩定才導致的。個別地區由于經費缺乏穩定來源，也容易出現緊缺狀況；當前各地協會經費的使用也不甚合理，未形成明確的經費使用機制，真正使用在開展活動上的經費并不能滿足需要。（詳見表2）

表2： 農村老年人協會經費的相關狀況調查（%）

問 題

回 答

有（或能）94.11%58.82%

41.17% 老年人協會是否有政府的經費支持 協會是否有穩定的經費支持 經費的使用是否滿足協會正常運行、開展活動的需要35.29%64.70%23.52%76.47% 經費使用是否有規范的使用機制 沒有（或不能）5.88%

（三）老年人協會活動場地難以合理、有效地使用

從農村看，農村基層老年人協會中，有辦公場所的協會農村老年人協會的比例為62.6%。老年人協會擁有自己的活動中心，對于促進老年人協會的規范化、自治化以及協會各項活動的有效開展具有重要影響，在XX地區，一般每個行政村都有自己的村老年人活動中心。在問及“您所在地區的老年人協會有無專門的活動場所和辦公點”時，71.42%的人選擇了“有”，加上有6.25%的人選擇了“籌建中”，那么就有將近78%的自然村有辦公場所或活動場所，這已經高于東南沿海地區的平均水平。但是，調查中發現，不少老年人協會活動中心并未形成規范的管理制度，使用較為隨意；不少活動中心會被另作他用，如租售、閑臵物品等等，不能最大限度地發揮其價值；問及“多久去一次老年人活動中心參與活動”時，僅有不到7%的老年人經常到老年人活動中心參與活動，很少去和從沒去過的比例就占[1]

到了38%左右。在訪談中還了解到，活動中心真正投入使用或按規定開放使用的時間并不是很多，有些老人甚至一年中也去不了幾次的。

（四）老年人協會未能積極與時俱進，全面把握農村展脈搏

在經濟社會發展日新月異的今天，特別是在新農村一日千里地建設中，加之農村地區相對閉塞的地理條件，老年人協會難免會出現難以跟上時代步伐、適應新農村發展需要的情況。協會負責人難以全面動態地領會新農村建設的精神綱要、難以有效地將協會活動與農村發展需要和村民渴求緊密結合起來、協會發展缺乏長遠合理的規劃和安排等等（詳見表3）。在問題“老年人協會的發展是否契合新農村發展需要”中，仍有將近40%的人選擇了“否”和“不清楚”，但是問及“是否希望老年人協會更好地發揮出作用”時，有83.03%的人選擇了“是”，也就是盡管還有近半數的村民并不是很認可目前老年人協會在當前農村發展中的作用，但是大部分的被調查者仍希望老年人協會能更好地發展，為本地的發展做出更大的貢獻。

表3： 村民對農村老年人協會的相關看法與態度調查（%）

項目

堅持以人為本

堅持與時俱進 是45.5328.57 否31.2559.8223.21 不清楚23.2111.604.46 為本鎮/村有較大的貢獻

有科學、民主的管理

機制

有著合理的發展規劃9.82

希望更好地發揮出作

用

83.0327.6773.3254.4617.8548.211.7841.9615.17

（五）老年人協會的性質和法律地位不明確，影響其建設和工作開展

中央政府和各級地方政府對老年人協會是民間自治組織，還是政府內部組織的性質沒有明確定位。一些地區把老年人協會明確為民間自治組織，根據《社會團體登記管理條例》的規定申請成立，并在民政部門登記注冊以取得合法地位。從政策層面看，老年人協會地位的明晰事關其社會性質、社會地位和社會功能的確立問題。

在集體訪談和個人訪談中，我們了解到了農村老年人協會的一個尷尬處境：究竟屬于民間組織，還是政府部門？這問題不加以解決就容易導致農村老年人協會性質和法律地位的模

糊化，使協會在建設和開展工作缺乏必要的法律支撐，也容易引發一些矛盾和產生一些不足，比如在一些關鍵問題上難以有效地進行、在基層缺乏應有的效力。

三、建議與對策分析

（一）政府應為老年人協會的發展提供有力的支持和可靠的保障

在老年人協會的起步階段，政府的支持對老年人協會的發展有著至關重要的作用；在農村老年人協會的發展過程中，政府的支持起到了至關重要的作用。農村形勢和農村工作迫切需要加強和規范農村老年人協會建設。

通過加大政府對農村老年人協會的支持與保障，協會有能力滿足社會需求，結合新農村發展的需要。第一，當前農村老年人協會發展的關鍵就是政府的財政支持，加大對老年人協會的財政支持，健全和完善與老年人協會發展相適應的財政支出政策體系：一是建立符合實際情況的財政補貼政策，每年拿出部分專項資金支持農村老年人協會；二是建立切實可行的政府采購服務政策，創新財政支持方式和手段。第二，建立一套完善的優惠政策體系：一是對于老年人協會舉辦的老年人福利設施申報建設規劃時，應優先審批，簡化審批程序和手續；二是對老年人協會投資興辦的福利性、非盈利的老年服務機構，減征或免征所得稅；三是對老年人協會減免和優惠一部分費用等。第三，加強相關政府部門對農村老年人協會的支持與服務：一是成立專門機構負責農村老年人協會的運行與建設，并予以協助；二是強化對老年人協會相關負責人的培訓，逐步完善對老年人協會的各項制度化、規范化服務。

（二）加快政府老齡工作職能轉移，增強老年人協會的功能

建議市、區及街鎮政府及其職能部門結合機構改革和政府職能轉變，按照“小政府、大社區”和“小社區，大服務”的改革思路，有計劃、逐步地將老齡工作下放給社區和農村老年人協會中，增強農村老年人協會在老齡工作方面的綜合管理職能。

在問及“是否贊同政府將老年人協會定性為政府內部組織”時，有24.10%的人選擇了“非常贊同”，選擇“基本贊同”的也有42.85%，這反映出大部分村民贊同政府老年人協會定性為內部組織，也從側面看到了村民對協會的認可與支持，并寄希望于老年人協會能發揮出更大的作用。在進一步推進老年人協會建設、更好的服務農村老齡事業和建設新農村過程中，將老齡工作的重心逐漸下移到基層，強化農村老年人協會在農村老齡事務管理上的權力與職能，最大程度地發揮出農村老年人協會為老服務、為農村發展服務的作用。有關部門可以制定《關于授予社區（村）老年人協會老齡工作職能的實施辦法》，便于重點解決：老年人協會主管單位和政府相關職能部門認識上的統一；明確哪些職能是政府要繼續履行的，哪些職能是應該移交給農村老年人協會的；明確移交職能的內容、時間要求及相關銜接工作安排；明確農村老年人協會履行新職能后的權利、義務和不得越權的限制性條款；明確農村老年人協會履行相關職能時要受到的政府監督程序的約束性條款。

（三）加強老年人協會自身的能力、水平建設

農村老年人加強自身能力建設和水平建設，對于協會的發展有著關鍵性的作用，決定了協會能否最大限度地發揮出其自身的價值與作用。當問及“目前影響老年人協會發展的因素”時，有58.92%的人認為是“自身組織發展不成熟、不合理”。另外，還有“50.89%”的人選擇了“協會負責人和會員的覺悟、素質和工作態度有待改進”，可見當前農村老年人協會發展的最大制約性因素就是協會本身的能力、水平問題。

堅持用以人為本思想和科學發展觀指導農村老年人協會建設，堅持不斷創新協會的發展理念與服務工作找出協會存在的問題和不足，把握農村發展脈搏和協會發展方向，堅持與時俱進開拓創新，有效地將協會活動與農村發展需要和村民渴求緊密結合起來：首先，加強農村老年人協會的組織能力建設，健全協會的組織機構，完善協會發展的必要機制體制；其次，加強農村老年人協會的資金能力建設，可以建立政府專項撥款、社會捐款、協會經濟實體或提供服務的收入和會員繳納會費及其他收入等多渠道的資金來源。再次，強化農村老年人協會的人力資源建設，特別是協會負責人的能力、素質建設，應定期不定期地進行培訓，學習老齡工作的方針政策和新知識，了解最新的社會發展動態與農村信息；另外，要建立一支有知識、有經驗的老干部、老黨員和老知識分子加入到協會工作中，建設一支工作型的隊伍。

（四）社會各界應加強對老年人協會工作的支持與認可

當問及“如何更好的發揮老年人協會的作用”時，有32.14%的人選擇了“社會各界大力支持”。在新形勢下，關懷老齡人群，繁榮老齡事業是落實科學發展觀，促進人的全面發展的重要組成部分，這也需要全社會的共同支持和參與：第一，各級政府和相關部門應本著實事求是的精神正視農村老年人協會的客觀存在和巨大作用，把握好協會的發展方向，扎扎實實地幫助協會解決好實際困難，搞好管理服務和業務服務指導工作；第二，村民們應予以農村老年人協會傾力支持與幫助。同時，也應充分行使建議權、批評權和監督權，規范、促進協會的工作；第三，企事業單位，各團體組織和其他基層組織、單位也應該大力支持、協助農村老年人協會發展建設，在資金、場地、行政等方面予以必要的協助等等。

第二篇：關于打通鎮小城鎮建設的調查與思考

關于打通鎮小城鎮建設的調查與思考

打通鎮位于綦江縣南部，與貴州省習水縣、桐梓縣相鄰，渝黔（萬梨）公路穿境而過。全鎮平均海拔高度900多米，幅員面積125平方公里，轄11個行政村，7個社區，131個村民小組,全鎮戶籍人口52300余人，常住人口近9萬人，城鎮化率達64 %。打通鎮氣候溫和，四季分明，盛產木瓜、香桂、板栗等。境內煤炭、鐵礦石、石灰石、頁巖、水能資源豐富，煤炭儲藏量達15億噸。是綦南首屈一指的工業強鎮，境內有西南最大的動力煤生產企業——松藻煤電公司，另有礦山機械加工、電廠、水泥廠、磚廠等企業。

打通鎮現代農業發達，商貿物流繁榮，2011年GDP實現10億元，地方財政收入3800萬元，是重慶市經濟“百強”鎮、商業示范鎮、重慶市中心鎮、重慶市木瓜之鄉、市級衛生鎮和重慶市“最具人氣”小城鎮。面向未來，打通鎮將搶抓綦江建區機遇，全面實施城建靚鎮、工業強鎮、農業穩鎮、旅游興鎮、商貿活鎮五大發展戰略，傾力打造松藻煤電公司后勤保障基地和綦江南部經濟文化中心。

一、主要做法

（一）立足長遠，高起點編制規劃

我鎮本著“立足長遠、科學合理”的指導思想，先后聘市建筑設計院、市規劃設計院、淮陰市園林規劃處等單位專家到**實地勘察、論證，集思廣益，構筑了打通集鎮“四縱四橫”的建設框架，后又經過多次修訂，完善了《打通集鎮總體規劃》和《集鎮區控制性詳細規劃》，集鎮區面積由原來的170公頃規劃為202公頃。在編制規劃上，對市

場、商業街和小區布局進一步完善和提高，使規劃不僅符合實際情況，易于操作，又凸現長遠性，為小城鎮“高起點規劃、高標準建設和高水平管理”打下了良好基礎。

（二）實行市場化運作，加快建設進度

加快小城鎮建設，關鍵是要解決資金投入問題。我鎮本著政府少花錢、辦實事的原則，舉社會之力，集民間資本。鎮政府把資金主要用于街道水泥路建設上，發動群眾自籌資金加大投入力度，積極引導他們融資建房，并吸引本鎮及外地大戶到集鎮建房，政府在小城鎮建設方面投入的資金占整個投資的1xxxx；對于下水道、彩磚、花壇等配套設施，本著“誰受益、誰負擔”的原則，一律由集鎮單位和居民承擔，燈箱廣告由機關單位出資置辦。同時，我鎮實行市場化運作，多元化投入，吸引外地客商搞開發，強化政府引導，吸納群眾參與投資建設，解決了政府統一建設所面臨資金困難的問題，加快了建設進度。農貿大棚市場、商業一條街和住宅小區都是通過面向社會公開招標，吸引開發商競標興建。原**供銷社有一塊場地長期閑置荒廢，鎮里通過引進武進客商投資30xxxx萬元，進行開發建設，建成了一個功能較為完善的大棚綜合市場，建成商品房56間，面積600xxxx米，鋪設水泥路面175xxxx米，砌設市場經營柜臺32xxxx，供電、供水等設施配套，全鎮肉類、水產、熟食、干雜貨、蔬菜、水果等攤點全部進棚集中經營，交易十分紅火，周邊縣鄉的群眾也紛紛來這里交易，日交易額達xxxx多元。今年3月份，我鎮又引進浙江客商對供銷社長期荒廢的另一塊場地進行開發，興建飲食服務一條街道，目前已即

將完工。這樣，不僅緩解了資金困難，還推動了城鎮建設，提高了建設品位。

（三）嚴格管理，維護小城鎮形象

我鎮始終強化小城鎮管理工作。首先是成立組織，設立了**集鎮管理監察中隊和環衛所，集鎮每條街道上都配備了垃圾桶，總量達135只，配置了垃圾車和灑水車等保潔工具，集鎮居民戶戶簽訂“門前三包責任狀”和“文明衛生保證書”。對于影響集鎮衛生、破壞集鎮公共設施者予以嚴管重罰。成立了由人大牽頭的環境衛生督查小組，除每星期一作為定期檢查外，還不定期對各單位及居民的衛生情況進行突擊檢查，并對檢查的情況進通報，對查出的問題進行曝光和處罰，實現集鎮衛生管理成為大家的自覺行動。

（四）加快利用，活躍小城鎮市場

在小城鎮建設過程中，我鎮始終把加快小城鎮的利用、盤活存量資產作為一項重要工作抓細、抓實。提出了“五句話”口號：用正確的輿論引導人進鎮，用優美的環境吸引人進鎮，用優惠的政策鼓勵人進鎮，用優質的服務感動人進鎮，用強有力的手段推動人進鎮。這樣，不僅吸引了一大批人進鎮經營，也使建起了房屋的集鎮居民很快利用臨街、臨路的優勢搞起了經營，小商品、建材、家禽交易等一些專業市場也日益活躍。

二、存在問題

我鎮的小城鎮建設取得了一定的成效，但是，也存在一定的不足。

1是小城鎮環保問題比較薄弱，特別是對生活垃圾的處理嚴重滯后，沒有環保設施，居民環保意識不強，城鎮環境管理相對滯后，導致居民生活環境質量較差。生產生活廢(污)水任意排放，垃圾廢物隨意傾倒，在一定程度上制約著農村經濟和小城鎮的可持續發展。

2是小城鎮規劃還顯滯后。有的規劃不重視特色設計，有的開發建設方式也較為落后，綜合開發率低，街景設計、重要地段和重要建本稿件版權屬于517878秘書網筑物的設計都還單調，品位不高。

3是城鎮功能不完善。小城鎮的第三產業發展不快，市場規模偏小、檔次不高，金融、勞務、信息、技術等方面的服務水平低，吸納農村剩余勞動力、集聚鄉鎮企業的能力較差，對區域經濟社會發展的拉動力、整合力不強。

三、對策與建議

1、要高標準編制小城鎮發展規劃。規劃小城鎮時要有前瞻性，要聘請專家實地考察，根據本地區的地理位置、人文景觀、民俗風情、產業特色和現有的建筑格局以及城鎮今后的發展定位，高起點、高標準編制小城鎮發展規劃。同時要充分考慮到可持續發展和環境因素，留足發展空間，在編制規劃時不能只考慮目前財政承受能力，應當把目光放遠，對一時財政壓力確實比較大的，一方面采取靈活多變、行之有效的方式進行建設，另一方面可以采取統一規劃、分步實施戰略。切忌為了追求短期政績和眼前經濟利益，而犧牲長遠利益。

2、要千方百計聚集鎮區生產要素。農村小城鎮是農村經濟發展的核心，城鎮要發展，就要有人氣。為此，政府應出臺相應舉措確

保各類生產要素向城鎮聚集。一是出臺小城鎮建設的各項優惠政策，對于在鎮區規劃范圍內購地建房的，在各項規費收取上要采取更加靈活的手段，更加優惠的價格，在辦理證照、手續方面，要縮短批辦流程，減化手續，熱情服務，提高辦事效率，以增強城鎮的吸引力。二是對農村大戶房屋改建要加以控制，引導其進城鎮建房購房，形成“人往街上聚、家往鎮上搬”的熱潮。三是加快城鎮各類功能小區的規劃建設。按照規劃要求，盡快完善城鎮配套功能，加快醫療衛生、教育、文化、娛樂、體育健身等功能區建設，提升城鎮的發展水平。

3、要加強環保工作。搞好小城鎮生活垃圾的收集、處置規劃，并在規劃的實施過程中，根據工業發展等情況的不斷變化，調整和完善有關規劃，并落實環境保護工作責任。針對鄉鎮小城鎮環保問題，設立環保機構，加強執法，開展環境整治。增加投入，添置必要的環保設施。開展環境優美鄉鎮創建工作，提高居民環保意識。

4、要發展特色產業。產業是支撐城鎮發展的基礎，是繁榮城鎮必不可少的條件。要加快小城鎮的發展，首先要壯大自身的產業基礎。在壯大產業的過程中更要注重發展特色經濟，在多業并舉的同時，發展龍頭產業，特別是要開發本地二、三產業中具有特色的項目，不斷做大做強，不僅提高鎮域經濟的支撐力，還可以提高地方知名度。

第三篇：綦江區：打通鎮開展大操大辦違規吃請民調宣傳工作

綦江區：打通鎮開展大操大辦違規吃請民調宣傳工作

華龍網訊（通訊員 李學智 穆森林）為了進一步深化落實中央八項規定精神，狠剎隱形變異“四風”，防止“四風”問題反彈回潮，切實維護群眾利益，近段時間以來，綦江區打通鎮結合年底民調工作，認真開展大操大辦違規吃請民調宣傳。

據了解，打通鎮為確保年底吃請問題得到有效治理，根據區紀委《關于開展違規組織、參與“刨豬湯”等吃請問題專項治理的通知》要求，結合年底農村有請吃“刨豬湯”的習俗，該鎮制訂了打通鎮《關于開展違規組織、參與“刨豬湯”等吃請問題專項治理的通知》，對六大請吃問題進行了規定，并公開了區、鎮舉報電話；要求各村（社區）結合實際，認真開展大操大辦違規吃請民調宣傳。

同時，鎮紀委群發了近200條重點治理內容短信到機關干部和村（社區）干部，要求鎮村干部認真對照通知要求組織開展自查自糾；鎮紀委還統一制作懸掛了20幅宣傳標語，發放了2000份宣傳資料，在重點路口張貼宣傳資料，在人群集中地召集群眾學習等方式開展宣傳，一方面為干部職工敲警鐘，另一方面加大吃請問題監督力度。

值得一提的是，該鎮對各村（社區）開展的宣傳情況納入年底黨建工作考核，并對開展情況進行了抽查，經抽查的幾個村（社區）都按要求進行了宣傳、張貼、組織院壩居民進行了宣傳、開展民調。

第四篇：綦江區打通鎮退休干部先進個人胡光滿的先進事跡

老驥伏櫪，志在千里

綦江區打通鎮退休干部先進個人——胡光滿先進事跡

“退而不休獻余熱”是很多人對綦江區打通鎮退休干部胡光滿老人的評價。這位頭發雪白、衣著樸素、為人慈祥的老人，退休后不甘寂寞，發揮余熱，表現出一位老共產黨員的風采。他雖已退休多年，但始終保持共產黨員本色，牢記黨的宗旨，信念堅定，無論在職或是退休，保持黨員模范帶頭作用的信念一直沒變；心系黨和群眾，以自己的實際行動證明了“共產黨員，永不退休”。

一、心系老黨員，譜寫夕陽無限紅

胡光滿同志深刻認識到關心老黨員是黨和國家的一筆寶貴財富。在他退休后時刻不忘黨的恩情，心系黨的事業。政治上關心退休黨支部內老黨員，并積極開展老幫老結對幫扶活動，對住地較遠或行動不便的黨員，由支部明確專人開展結對幫扶聯系學習活動，既負責及時把學習資料送到黨員手中和把支部要求學習的內容傳達到位，又及時將被聯系黨員的思想動態、生活狀況向黨組織匯報，讓他們充分感受到組織的溫暖。在退休黨支部內組織老黨員采取靈活多樣的方式，系統地學習黨的十八大和十八屆三中四中五中全會精神、總書記系列重要講話精神、市委四屆三次四次五次六次全會精神和孫政才書記重要指示精神以及區委一屆三次四次五次六次全會精神，根據退休黨支部實際情況，積極引導老同志在現實生活中自覺轉變傳統觀念，按照從政治上關心老黨員的要求，保證老黨員政治堅定、思想常新，落實好老黨員的政治待遇，他還根據老黨員需求，與支部成員溝通后，為每一位退休干部征訂了各類報紙期刊，并針對當前老干部年歲普遍增高，居住分散，行動不便的特點，將老干部的家庭住址及通訊方式登記造冊，并統一辦理了送報上門服務，極大地滿足了老干部政治學習的需要。

每逢重要節慶日，他都及時與鎮黨委政府溝通協調，保證退休黨支部內每一位老黨員都能夠收到一句問候、一片關心、一份祝福。他還配合退休黨支部定期組織開展黨員會，積極出謀劃策，同時，囑咐退休黨支部干部注意觀察參加活動的老黨員人數，留心他們的言行，以此了解和掌握老黨員的思想和身體狀況；主動向老黨員征求意見，認真聽取他們的意見和建議，做到及時反饋信息，在退休黨支部和老黨員之間較好地起到了橋梁和紐帶作用。他還經常和老黨員們一起宣傳黨內政策，鼓勵更多先進青年加入黨內大組織，為黨組織輸入更多新鮮血液。

二、心系群眾，共創干群新景象

胡光滿同志經常說“要帶著誠心、帶著細心去和群眾溝通，視群眾為親人，與人民群眾打交道需要誠心誠意才能換得他們的信任，細致用心才能取得他們的配合。如果帶著不情愿的情緒去接觸群眾，這樣群眾就會覺得我們擺架子，沒有親切感，就會對我們的溝通有抵觸，輕者不會把真實的想法和一些重要信息反饋給我們；重者會對黨委黨政府失去那份最起碼的信任。”

在鎮黨委組織的大走訪活動中，胡光滿同志積極發揮余熱，配合黨支部充分做好走訪前的準備，將所在社區內困難黨員群眾基本情況調查清楚，及時反饋給鎮黨委政府，協調解決辦法，并身先士卒，積極貫徹落實上級主管部門和黨委政府的各項工作部署，為走訪工作作出很大貢獻。他說有目的性和針對性的走訪才能取得更大效果，在走訪時不但要考明確走訪對象，還要了解走訪對象所生活的環境，群眾對走訪工作的認知以及走訪時機的把握等。他的經驗對走訪干部受益匪淺。

他雖年歲已高，但仍堅持在走訪困難群眾的一線，盡自己綿薄之力，為大家解決實際困難。他經常在雨天或中午晚上休息時，和黨支部干部們一起到農民家里就近召集幾個群眾一 1 1 起拉家常聊天，傾聽群眾呼聲，了解群眾最關心最實際的問題，并把他們提出的建議記錄下來，及時向上級反饋，群眾們對他都贊不絕口。他在干部與群眾之間搭建了一座無形的溝通橋梁，一條信任的紐帶緊緊系在干部和群眾腰間。

三、心系青年，助創美好未來

胡光滿同志在很早之前就開始關注農村青年就業問題。認識到農村青年成長環境較差，文化層次偏低，整體素質不高，文化建設重視不夠，法律意識淡薄，缺乏職業技能，就業面狹窄。而且農村青年群體的思想呈現多元化，缺乏責任感和憂患意識，忽視自身思想品德的修養。

針對以上情況，他總結到：在青年就業問題上一定要正面引導，加強教育，提高農村青年思想素質。并能夠針對新情況、新問題變換教育內容和方式以提高思想教育效果。為青年提供切實有效的服務，這才是我們工作的出發點和落腳點，不努力為廣大青年排憂解難就喪失了工作基礎。他利用自己能夠利用的一切資源，與鎮民政辦密切聯絡，多次組織社區內待業青年進行法律知識、就業知識等專業講座，鼓勵待業青年學習一技之長，并配合黨支部積極聯系專業技術學校，與學校協調溝通，讓待業青年根據自己的愛好、需求等進行挖掘機、叉車，電氣焊等專業技能的學習，并針對困難家庭青年給予幫扶。現已有眾多青年走上就業崗位，開始新的歷程。

老驥伏櫪，志在千里，年歲已高的胡光滿老人在平凡的生活中，用自己的不平凡譜寫了一曲退休干部的不朽贊歌。他退而不休,退而不改初衷,繼續為黨和人民的事業發揮余熱,始終保持著對黨和人民強烈熱情的精神，深深印在我們心里，影響著身邊的廣大黨員干部。

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第五篇：綦江區打通鎮人大“四突出”認真謀劃2018年工作

綦江區打通鎮人大“四突出”認真謀劃2018年工作

為扎實推進鎮人大工作，近日，重慶市綦江區打通鎮人大緊緊圍繞綦江區二屆第二次人民代表大會工作部署和鎮的中心工作，突出重點認真謀劃2018年人大工作。

一是突出抓好能力建設。健全完善人大代表學習制度，制定學習計劃，明確學習任務和重點，同時通過開展走訪、調研、座談會等形式，豐富代表聯系群眾形式，不斷提升代表素質，增強履職意識，提高履職能力。

二是突出抓好陣地建設。科學合理地謀劃好鎮人大、村（社區）人大代表工作室、代表小組活動室的規范化建設，建立代表活動檔案，確保人大代表接待選民工作和代表小組活動的規范有序開展。

三是突出抓好代表履職。結合深入學習黨的十九大精神及鎮的中心工作，不斷完善和改進代表工作方式方法，精心組織代表開展理論學習和對民生工程重點工作開展調研，并每月定期組織代表開展接待選民活動，促進代表深入了解社情民意，反映群眾訴求。

四是突出抓好關注民生。牢牢抓住群眾最關心最直接最現實的利益問題，把民生工程、綜合治理、安全生產、城鎮管理、食品安全等群眾關心的熱點難點問題作為鎮人大監督工作重點，組織代表深入開展調查研究，積極建言獻策，積極推動有關問題得到妥善解決，改善民計民生。