第一篇：忽視問題

忽視問題，歷練孩子

俗話說“教育無小事”，做老師的怎能忽視學生反映的問題呢？

一，孩子的成長過程需要有一個經(jīng)受挫折，認識生活，認識他人，認識自我的獨立的空間。老師要敏銳的捕捉到這些空間，讓孩子在自我教育中得到健康的成長。如果我們事無巨細，越俎代庖，只能使孩子產(chǎn)生嚴重的依賴性，而喪失自我認識，自我成長的良機，二，一個班級按五十個孩子計算，孩子們在每天在生活和學習中總會遇到一些不順心不如意的事情。這樣算來，如果老師事無巨細，事必躬親，每天光孩子們上百件的瑣屑小事就把我們給淹沒了。其結果是我們整天掂篙攆船，腳痛醫(yī)腳，頭痛醫(yī)頭，痛苦不堪。

正說著，這不我們班的時迎雪滿推門而入。

“老師，我知道您把我和張衡調(diào)為同桌的用意——想讓他幫我學習理科。的確他也幫了我不少忙，但是有時他光打消我學習的積極性和學習自尊心。”迎雪滿臉委屈對我說。“他怎么打消你的學習積極性和自尊心呢？”我一邊示意她坐下，一邊輕聲的詢問。

“有時他挖苦我‘你真笨，我都講了三遍了你還聽不懂！’??”迎雪開始向我傾訴她的煩惱。

“面對這種情況，你有什么想法啊？”

“我想讓您為我換一個同桌。”

“迎雪，老師知道你是一個很懂事且自尊心很強的女孩，輕易不給老師提要求，老師一定把你反映的情況當做大事處理。請你放心。”我很是鄭重的對她講。

“您真好，老師！謝謝您！”終于迎雪緊鎖的眉頭舒展開了，站起來不由自主的給我深深的舉了一個躬掩上辦公室的門離去了。

隨著她的離去，這件事早被我拋到了九霄云外。我清醒的知道時迎雪有一些小心眼，每次調(diào)座位時，我都會格外照顧她。這次正是歷練她的良機，讓她自己在實踐中去認識自我吧！一個星期過去了。

一天晚自習，我特意把時迎雪叫了出來。“迎雪，你給老師反映的情況老師一直念念不忘，這段時間老師比較忙沒有顧上過問。你現(xiàn)在還需要換座位嗎？”我故作急切的問她。

“不用換座位了，我給張衡談了一次，他比以前好多了。再一來說，自己耽誤別人的學習時間，別人即使發(fā)兩句牢騷，自己也應該聽著。這樣才見我們的謙虛態(tài)度嗎！也許再換一個同桌還沒有張衡有耐心呢?謝謝您還一直惦記著這件事，給您添麻煩了。” 迎雪邊笑邊說，然后又給我深深地舉了一個躬。

“我們的迎雪又長大了，都能自己解決問題了，真了不起，老師為你感到驕傲。”我伸出大拇指猛夸了她一頓。

在我的夸獎面前，迎雪不好意識的臉紅了起來。然后一蹦一跳的回教室了。

這件事，幸虧我有意滿腔熱情的接待，卻又見而不問。因為感覺到這是培養(yǎng)時迎雪認識自我，認識他人，認識生活的好機會。她之所以向我傾訴是因為她要把自己對生活的牢騷發(fā)泄出來罷了。我只要耐心的傾聽，熱情的接待就足夠了。

否則在我的干預下把迎雪與張衡的座位調(diào)開將出現(xiàn)三種負面結果：一，迎雪不喪失一次認識張衡，認識自己的良機，也學不會在生活正確的與別人溝通交流；二，張衡將與迎雪之間產(chǎn)生矛盾，這不利于班級同學們之間的團結，并且使張衡喪失幫助他人的積極性；三，我將為迎雪的座位頭痛好幾天，而且還要面臨再不合適怎么辦的新問題。

因此，有時候我們做老師就是要學會忽視學生反映的問題，因為這是教育良機。

第二篇：不可忽視的問題

21世紀不可忽視的問題

一、至于學習

時針已指向了21世紀，科技的高速發(fā)展，使網(wǎng)絡逐漸步入了我們的生活，網(wǎng)絡已成為人類生活的必需品，在無時無刻的吸引著我們。然而每樣事物都有其雙面性，上網(wǎng)也不例外。

二、認識世界：

網(wǎng)絡，豐富了我們的生活，開闊了眼界，使生活更加多彩，使我們快節(jié)奏的生活放慢了腳步，減輕了身心上的壓力，使我們有了自由的空間。在網(wǎng)絡中，我們可以放下所有的煩惱，以一個全新的人來面對世界。

至于學習，上網(wǎng)無疑是一種既省時又省力的方法。學習中所需要的資料，大多都可在網(wǎng)上查閱，這使我們了解到更多的知識，了解到世界各地最新事物消息，更深的了解世界，認識世界。

三、學習的需要：

但是，我們也不能忽視網(wǎng)絡的弊端，據(jù)對“互聯(lián)網(wǎng)與中學生心理發(fā)展”的研究報告顯示：中學生在網(wǎng)上交往通常涉及的話題中。36%是娛樂性聊天，23% 是學習技術，12%則為學習的需要，8%是為熟悉國內(nèi)國際形式，而還有16%是其他問題。

可見利用網(wǎng)絡學習的人占少數(shù)，但在娛樂中又有多少人是在網(wǎng)吧度過的。有多少未成年人沉迷網(wǎng)吧不回家，熱衷網(wǎng)上游戲甚至陷入其中不能自拔等各類事物令人觸目驚心。

第三篇：低保一些無法忽視的問題（模版）

低保一些無法忽視的問題

第一、低保從業(yè)人員由于職權有限無法對低保戶的隱性收入，銀行存款，證明材料的的真?zhèn)芜M行核查。只能靠入戶調(diào)查時的臨時觀察和公示及平時的群眾舉報，而這些都是片面和被動的，無法主動的進行管制。

現(xiàn)在正在被熱議的“家庭財產(chǎn)申報制度”也只是一紙空文，低保戶想怎么寫就怎么些！誰去核查？誰有權去核查？有瞞報和漏報的如何處理？都是需要解決的。要光是一張申報單的話，還不如沒有，那只能給基層加大工作量和工作難度。

第二、低保從業(yè)人員的人身安全得不到保障！我敢這么說只要是干低保的，要是沒被人罵過、威脅過，那就不是干低保的。有的甚至被人打過，但政府說什么了，頂多放幾天假。而且工資收入也不高。當人身安全和工作紀律發(fā)生沖突時，我想聰明人都會有明智的選擇。省長遇見老上訪的還會打批示那！那就別說指著你說“要不給我辦低保我就砍死你得了”。

第三、低保制度不夠完善，勞動能力如何鑒定？一個腰椎間盤增生，重的無法行動，輕的和好人沒啥兩樣。家庭收入如何考核？

第四、從業(yè)人員待遇。一個一年一分錢不給的殘疾證，還需要醫(yī)院出示檢驗報告，從業(yè)人員參照公務員，平時沒事玩電腦。低保一個區(qū)縣每月少則幾十萬多則幾百萬的經(jīng)手，無醫(yī)院出示勞動能力鑒定，無勞動部門出示收入情況鑒定，全靠申請人和從業(yè)人員之間的斗智斗勇，領著一千多一點的工資（公務員一千七），入戶，檢查的車費，飯費還得自己拿，這就是按勞分配嗎？？？

游客 220.173.206.x

真有同感！是我們從事低保工作人員的心聲，當前低保對象和低保工作人員已是一個龐大的群體，一個重要的穩(wěn)定因素，迫切期望上級主管部門和各級政府引起重視，千萬不要等問題出來后，才亡羊補牢！

游客 211.138.138.x未注冊 發(fā)表于 2009-9-11 15:45

明知山有虎

說的極是,但我倒認為最困難的不是這些,是那些看上去真的不咋的,但又不符合條件的低保戶.家中沒什么象樣的東東,可子女也大了,收入也有,但不高.停吧不忍, 不停吧無法滾動.讓人難受.這項工作本身就是一種挑戰(zhàn),如果你是年輕人的話我覺得該強硬一些,如果上了年紀就該猾頭一些,雖然要滾動,但要記住一個原則.進少出多.對新申請的要嚴格審查,就現(xiàn)在的生活條件來看,真正符合條件的已不多,反是那些已領了幾年的低保戶,該砍就砍,不要留情.只要我們的工作不違反原則.就不要怕東怕西.參保人少了就好管理了.可憐向天祈禱出臺比較完善的低保政策.錢嘛我就不多說了,沒有資格.我就1400元,還沒參公.入戶都用步行.自嘲減肥.話費沒報,心情不好,誰敢惹我?從這一點上說,還得加強身體鍛煉.想想也有好處的.各位同仁,既做之,則忍之.共同努力吧.一個讓我無法回答的低保問題

市民政局打電話來問,說我管輯的一戶低保戶上訪,具體是由于逃計生,鄉(xiāng)政府把他的低保金扣留了.我立刻打電話給當?shù)胤止茴I導.向其說明了低保的相關規(guī)定.但領導問我: 計生是國家法規(guī)嗎? 我說是,而且很重要.領導又問.違反計生條例可以嗎?我們該不該抓? 我說當然該抓.那么能拿國家的錢讓違法的人逃跑嗎? 我無言以對.接下來: 為什么領低保? 因為窮.為什么窮? 原因很多.超生是其中的原因嗎? 是.那就得了!

引用 回復 丁安祥 使用道具

發(fā)表于 2009-11-9 10:52 資料 短消息 加為好友

橋歸橋，路歸路，扣低保金屬違規(guī)執(zhí)法

橋歸橋，路歸路，低保政策與計劃生育政策是“橋”與“路'的關系。

低保對象違反計劃生育政策，按計生政策規(guī)定的處罰辦法處理，不應當牽扯到其享受低保金救助的問題。

樓主反映的事情，是鄉(xiāng)政府為了執(zhí)行一個政策而違反另一個政策，歸根結底還是違反政策，違規(guī)執(zhí)法。

游客 123.147.184.x

未注冊

發(fā)表于 2009-11-9 16:07

要求低保戶回去接受處理，可以民政和計生的同志一同在場，民政發(fā)放低保金，計生罰款。讓低保戶將手續(xù)完善，不就行了。

低保工作手記

（二）今天吃過早飯走路去村里，一來可邊走邊思考一些問題，二來也有益身體健康。在進村的水泥路上遇到了從村里出來去趕集的一位大娘，她親切的叫了一聲：“孩子，來了呀！”，培感欣慰。因為昨天就低保一榜公示征求意見開了個群眾大會，會上這位大娘就一些工作提了一些言詞比較激烈的意見，今天卻能主動親切的打招呼，說明群眾對我們的工作還是認可的。

隨著社會進入轉(zhuǎn)型期，人民群眾的利益訴求越來越多。而每一項新政策的出臺都是利益集團雙方博弈的結果，其執(zhí)行必將觸動和改變一部分人的利益格局，執(zhí)行過程中面對的矛盾沖突也會增多，這都要求我們提高科學駕馭工作局面的能力。2010年是全省社會救助工作“規(guī)范年”，根據(jù)上級文件精神和有關工作要求，我在村里部署開展低保普查工作。工作剛開展村干部就出現(xiàn)了畏難情緒，認為雖然有些人不符合享受低保的條件了，但他當時能享受到自然有其原因，現(xiàn)在要取消他的資格，必然會導致矛盾的矛頭指向自己。考慮到村干部作為本村人執(zhí)行這項 工作確有不便，經(jīng)反復權衡，我提出了不以原來已享受低保的對象為底數(shù)去審查，而是要求各村民小組長以現(xiàn)實生活狀況全部重新報低保對象，然后再全部審查的工作方法。這樣一來使被審查下去的原低保對象不覺得是針對他而來，雖然增加了很大的工作量，但能使工作順利開展。該方案得到了村兩委班子成員的一致同意。在經(jīng)過幾天的普查后我們開始了一榜公示，公示后群眾反映平靜，只有兩戶村民找到村委和我要求也享受低保，一戶被我根據(jù)條件明確拒絕了，還有一戶我答應可在今后的調(diào)整中給予考慮。為確保工作不出偏差，公示五天后我在村里召開了群眾代表大會，在傳達完上級精神和這次審查的一些情況后，我請群眾代表發(fā)表意見，開始大家還能就事議事，提出一些意見和建議，也表示了對公示名單的認可。但不多久就偏離了主題，一些牽涉其它方面問題的牢騷成了主要話題，我只得草草進行了一下群眾表決后宣布會議結束。

堅持和完善基層群眾自治制度，發(fā)展社會主義民主政治，進一步擴大人民民主，加強基層民主建設是我們黨始終不渝的奮斗目標。在基層形成有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權益保障機制是我們推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的著力點。由于地區(qū)間經(jīng)濟和社會發(fā)展不平衡和群眾個體素質(zhì)的差異，決定了我國農(nóng)村村民自治制度的建立和完善還有很長的路要走，作為一名基層干部要不斷研究解決實行農(nóng)村村民自治制度過程中出現(xiàn)的新問題，為健全程序、完善制度、保證基層群眾自治健康有序進行作出有益的探索和實踐。

低保工作手記

連日來，在走村串戶的農(nóng)村低保普查工作中感觸頗多，一是農(nóng)村現(xiàn)狀，二是如何做好基層工作。

改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，社會全面進步，人民生活水平顯著提高，實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，但這種小康水平不平衡、不全面、不穩(wěn)定，農(nóng)民生產(chǎn)上增產(chǎn)不增收，生活上脫貧后又返貧的現(xiàn)象一直存在。我國正處在于社會主義初級階段，屬后發(fā)外生型現(xiàn)代化國家，而且在未來發(fā)展過程中還會出現(xiàn)各種波動。中國有近9億農(nóng)民，在目前轉(zhuǎn)型期，農(nóng)民由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的過程將十分漫長，能順利從農(nóng)村中轉(zhuǎn)移出來的只是其中最有能力的少部分，而大部分仍將長期滯留在農(nóng)村。在有著眾多人口，而且無論是經(jīng)濟還是社會文化及政治上日漸邊緣化的農(nóng)村，出現(xiàn)各種特殊問題的可能性都會存在，這些問題處理不好不僅會影響到農(nóng)村的發(fā)展穩(wěn)定，而且還會影響到整個國家的現(xiàn)代化進程。再則從農(nóng)村的境 遇來看，在短時期內(nèi)，近9億農(nóng)民多數(shù)無法在二、三產(chǎn)業(yè)獲得穩(wěn)定的就業(yè)。在沒有進入城鎮(zhèn)化之前，農(nóng)村不可能自發(fā)地進入良性發(fā)展軌道。壯勞力的外出，有能力家庭的遷出，中國8千萬的殘疾人底數(shù)，使農(nóng)村成為老弱病殘比例最高的地方。在低保普查走訪中，我把所駐村的每一個老低保對象和擬新增對象都走訪了一遍，應該說基本上都是一些老弱病殘在吃低保。通過走訪使我感覺到還應讓更多的困難農(nóng)民享受到國家的優(yōu)撫政策。之前在國有企業(yè)的時候也做過低保方面的工作，對于兩種低保對象的比較，低保對于農(nóng)村低保戶來講更能體現(xiàn)雪中送炭的政府溫暖。對一戶以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)村家庭來講，家中有一個人生了一場大病或有一個重度殘疾人那就是墜入了一個無底深淵。

中國農(nóng)村是一個超大型的最低層社會，其穩(wěn)定需要有效的治理，其進步需要強力推動，全面建設小康社會重點和難點都在農(nóng)村，科學的組織體系和有效的管理體制成為解決農(nóng)村問題的根本保證。在工業(yè)化、城市化的進程中，在新的歷史時期鄉(xiāng)村基層政權組織不再是向農(nóng)民索取的組織，而是向農(nóng)民給予補償?shù)慕M織，成為受國家委托興辦農(nóng)村公益事業(yè)、為農(nóng)民謀取福利的組織機構。黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，以及上級行政機關的命令都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來貫徹執(zhí)行，并具體落實到廣大人民群眾中去。其言論和行為直接關系到黨和政府在群眾中的形象、聲譽，關系到黨群關系、干群關系，關系到社會主義和諧社會的建立。這一切都要求我們建立一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍，把執(zhí)政能力建設落實到隊伍建設上來，緊緊圍繞提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍的學習能力、執(zhí)行能力、發(fā)展能力、服務能力、創(chuàng)新能力、維穩(wěn)能力，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的整體素質(zhì)。“共同生活的家庭成員”是如何界定的？

請問在《城市居民最低生活保障條例》的“第二條持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实模袕漠數(shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權利。”中的“共同生活的家庭成員”是如何界定的？

實際工作中很多四、五十歲夫妻帶孩子一家三口沒有房屋沒有收入，與七、八十歲退休父母同住的“啃老族”申請低保。按照字面理解“共同生活的家庭成員”就是指在一起生活，吃一起，住一起的家庭成員。雖然四、五十歲的夫妻沒有經(jīng)濟來源，但加上父母退休收入，月人均收入超出標準，不能享受低保待遇。但我們工作應依法解釋，按照《婚姻法》第二十一條父母只對未成年的或不能獨立生活的子女撫養(yǎng)義務，父母對成年子女不具有撫養(yǎng)義務。雖然生活在一起可是怎么 能按照“共同生活的家庭成員”來計算家庭收入？

如果上述情況按照“共同生活的家庭成員”來計算家庭收入，那么在申請辦理低保中就會有的人因此租房來回避這個“共同生活的家庭成員”，勢必因租房產(chǎn)生費用而加大生活經(jīng)濟負擔？

低保制度的建立實施已有十年，隨著人員和工作的變動，一些的條例解釋已變成自我理解，不能深根求源，經(jīng)不起推敲，更不依法辦事，無法按照實際工作情況而具體解決實際問題。

謝謝！

發(fā)表于 2008-8-25 20:34

共同生活的家庭成員指就是吃在一起住在一起,具有贍養(yǎng)(扶養(yǎng)撫養(yǎng))的直系親屬.像樓主所說的父母有退休工資的情況,一般來講,若當?shù)氐牡捅＾k法未明確規(guī)定為“照顧老年人生活,可以不計算老年人月收入”那肯定還是要按政策將其退休父母的收入計算進去.對于您提出的情況完全可以再你們的低保辦法中去明確.我這兒對這類群體低保辦法有明確規(guī)定,為照顧老年人晚年生活穩(wěn)定,老年人的收入不計算在內(nèi).對殘疾人我這兒也一樣有很大的放寬納入低保的條件.低保工作難題及建議 存在問題：

通過調(diào)查，結合我縣在農(nóng)村低保審批管理工作中的實踐，在農(nóng)村低保中也存在著一些不容忽視的問題：

1、家庭收入、財產(chǎn)核查難。這是一個長期的普遍性問題，在這次走訪的村民中，幾乎所有走訪對象都隱瞞家庭收入及財產(chǎn)情況，尤其是涉及到個人的儲蓄情況，更是諱莫如深，沒有人提供真實的儲蓄存款情況。在低保審批入戶調(diào)查過程中，部分申請人有意隱瞞家庭的實際收入、家庭成員從業(yè)狀況和其他財產(chǎn)情況；而部分群眾監(jiān)督意識淡薄，對低保工作人員的調(diào)查工作不予配合，而我們的調(diào)查權力和方式有限。因此導致申請人的家庭收入情況難以準確核實，使低保審批工作相當困難。加之有少部分村干部不及時報告低保對象家庭變化情況（如家庭情況好 轉(zhuǎn)、保障對象死亡等），甚至有意隱瞞其家庭情況，直接影響了農(nóng)村低保動態(tài)管理工作。

2、村級機構低保政策掌握不夠、評議把關不嚴。主要存在以下問題：一是村干部對農(nóng)村低保政策的理解有偏差，導致決策與政策相違背現(xiàn)象；二是部分村的村民代表會議評議不規(guī)范，走過場，村民代表不負責任；三是部分村干部、村民代表徇私舞弊，優(yōu)親厚友；四是農(nóng)村低保甚至成了某些競選村干部人員的拉票工具，許諾在其當選后以享受農(nóng)村低保為回報；五是某些村級班子派性嚴重，導致農(nóng)村低保工作更難開展；六是村干部過錯行為追究機制缺位。

3、基層工作力量薄弱、工作人員待遇低，自身安全缺乏有效保障。各級政府對低保工作人員待遇和保障重視程度不夠，重視在口頭上，但無實質(zhì)性的落實措施，導致基層工作人員積極性不高。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的現(xiàn)狀為：未配備專職低保工作人員，工作量大，工作人員少且流動性大，有的剛熟悉低保政策卻被調(diào)到其他崗位，導致了某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員業(yè)務水平較低。同時，低保申請人員情況復雜，且部分人員患有傳染病、精神病等疾病或申請人家中養(yǎng)狗等，對入戶調(diào)查的低保工作人員的人身安全造成一定威脅，自身安全存在著隱患，有時工作人員甚至受到暴力攻擊或威脅，影響了農(nóng)村低保工作的有效開展。

4、保障率、人均補差水平與應保盡保和保障標準相沖突。既然有保障標準和應保盡保的要求，就不應該規(guī)定保障率達到百分之幾，人均補差達到多少元。幾點建議：

1、建立各級部門、機構協(xié)調(diào)機制，同時從技術上解決低保申請人和現(xiàn)有低保對象的就業(yè)狀況、家庭收入、財產(chǎn)（如不動產(chǎn)、機動車、儲蓄等）的聯(lián)網(wǎng)核查。

2、建立村干部責任追究制。現(xiàn)有低保文件中只是籠統(tǒng)規(guī)定了低保工作人員的責任，但對于村干部的過錯行為則無明確規(guī)定，我們認為首先應明確追責部門，誰有權力管村干部，另外，明確責任形式，什么情況應該追究責任，拒不執(zhí)行怎么辦。

3、配置專職工作人員，成立低保二級局，檔案管理、低保審批、低保金發(fā)放及低保監(jiān)查要分開。當前我縣低保工作人員中，除縣級民政部門有專職低保工作人員外，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有專職低保工作人員，同時存在著低保工作人員在崗不在編、在編不在崗的問題。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔著低保申請受理、調(diào)查、檔案整理、現(xiàn)有低保對象核查等繁重的低保工作任務，迫切需要配置專職低保工作人員。

4、落實、保障各級低保機構工作經(jīng)費，落實低保工作人員的待遇。除縣級有低 保工作經(jīng)費外（今年我縣沒有安排），鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都沒有工作經(jīng)費。應為低保工作人員發(fā)放工作津貼，繳納人身意外傷害保險，消除低保工作人員的后顧之憂。

改進城市低保制度的建議

做好最低生活保障工作，使所有符合條件的貧困居民都納入保障范圍，做到應保盡保，對特殊困難群體，幫助解決他們在醫(yī)療、住房、取暖、子女人學、水電煤氣等方面遇到的問題，是黨和人民政府的重要責任，也是落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。但是近年來，隨著享受低保的人數(shù)激增，各級財政負擔越來越重，這固然有工作力度的加大，使原來沒有納入低保而實際應當享受的人員納入低保，但另一方面也暴露出城市低保在管理上存在的一些問題，使一些不應當享受低保的人員也納入了低保，造成新的矛盾。

一、當前城市低保制度存在的問題

實行最低生活保障制度是實踐“三個代表”的客觀要求。近年來，吳忠市人民政府為了認真貫徹落實黨中央、國務院關于妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活問題、建立健全城鄉(xiāng)社會救助體系的重要指示精神，推進全面建設小康社會進程，以 “三個代表”重要思想為指導，以“三個服務”為宗旨，從制度入手，以監(jiān)督管理為突破口，把動態(tài)管理下的應保盡保作為目標，切實地保障了城市低保對象的基本生活權益，但在城市低保具體的管理過程中，筆者也發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的最低生活保障辦法存在一些問題，需要在實踐中不斷研究解決。

一是人戶分離難以管理。隨著城市化進程加快，戶籍管理制度的改革，人員流動日趨頻繁，給低保管理帶來相當大困難，特別是人戶分離現(xiàn)象，不僅不便于管理、收入難以核算，還很容易導致個別低保戶逃避入戶調(diào)查，或者收入超標仍在享受低保。

二是家庭收入難以核算。特別是家庭收入由原來按“虛擬收入”計算改為按“實際收入”計算后，城市低保管理工作出現(xiàn)了“兩難”：一難是隱形收入難以界定，在具體申報過程中，部分申請低保人員為能享受低保待遇，虛報、瞞報家庭收入情況，對一些不易核實的隱形就業(yè)、隱形收入和隱形財產(chǎn)，隱瞞不報，給工作人員正確界定其收入帶來了相當大的難度，二難是入戶調(diào)查中該剔除的因素難扯，一些單位發(fā)放職工的收人情況復雜，統(tǒng)計反映的資料不全，出具的證明準確性不夠，要求享受低保的個別人員難纏；在動態(tài)管理中達到保障線上的人員難退出。

三是低保人員參加社會公益活動難以組織。筆者就曾經(jīng)親自組織過有勞動能 力的低保人員為某老年公寓五保老人修整草坪活動，親身感受到這部分人員因長期與社會相脫離，缺乏有效的監(jiān)督管理，很懶散，組織性、紀律性都很差。

四是再就業(yè)收入(最低工資標準)與低保標準的相關度難以匹配。如果就業(yè)收入偏低、低保標準偏高，這樣就不利于促進再就業(yè)。某些具備勞動能力的青壯年享受低保不僅是勞動力資源的極大浪費，而且也會挫傷再就業(yè)人員的積極性，有的人寧愿呆在家享受低保，也不愿出去找工作，造成“楚人舍粥”之果。反之就業(yè)收入偏高，低保標準偏低，又不利于保障三無人員(無生活來源、無勞動能力、無法定贍撫養(yǎng)人)和二級以上殘疾、危重病人、在校大中專院校學生的基本生活,不符合低保政策的基本指導原則。

五是缺乏強有力的懲罰機制。如對不如實申報就業(yè)情況和家庭收入，虛報冒領低保金的人員至今沒有出臺相應的罰則。難以徹底堵絕虛報冒領現(xiàn)象。

綜上所述，從迫切需要解決的存在問題看，改進現(xiàn)行最低生活保障制度是十分必要的。

二、對改進現(xiàn)行最低生活保障制度的建議

1．貫徹屬地管理的原則

一是要盡量減少和避免人戶分離。對農(nóng)轉(zhuǎn)非人口，現(xiàn)居住地有永久性住房，應將戶口遷移到現(xiàn)住地，以減少人戶分離。

二是在同一城市內(nèi)人戶分離的(暫不含外來人口)，可實行居住地與戶口所在地共同負責，以居住地為主的原則

2、最低生活保障標準的確定要有利于促進就業(yè)。

一是建議將低保工作與再就業(yè)工作有機結合，對申請低保人員中有勞動能力的首先組織其參加求職培訓班，開展職業(yè)指導，積極推薦就業(yè)崗位，鼓勵和幫助他們通過勞動來增加收入，提高生活水平，而放棄申請低保金。對青壯年人員兩次介紹就業(yè)無正當理由不去者，視同為有最低工資收入，“一刀切 ”的不予審核通過。

二是建議最低生活保障標準與最低工資標準之間要有合理的比例，決策導向應是有利于促進再就業(yè)。如果最低工資標準偏低，保障水平偏高，則造成“楚人舍粥”之果。再就業(yè)不如在家領低保金。

三是建議與低保政策“搭車”的項目要慎重，要適當控制享受低保的聯(lián)動效應。低保應重點放在解決吃飯問題上。近年來各級政府為了解決低保對象在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等方面的突出困難，提高低保工作的實際效果，拓寬保障渠道，9 紛紛出臺制定了一系列關于教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、水、暖、電、燃氣優(yōu)惠等地方性的政策條例，但筆者認為，解決低收入群體的根本問題在于發(fā)展經(jīng)濟，擴大就業(yè)，通過誠實勞動來增加收入、改善生活。如果與低保“搭車”的項目過多，使享受低保的相關內(nèi)容越來越擴展，所謂“低保證的含金量過高”，就會在一定程度上不利于就業(yè)，而且使低保管理審核的難度越來越大。

3、貫徹公平效率兼顧的原則

一是要加強公民法制教育和道德建設，通過強化法制的約束力和公民的自覺、誠信、自律，提高思想覺悟，做到講誠信、說實話、報實數(shù)，大力倡導通過誠實勞動致富，合法經(jīng)營獲取收入。

二是要有制約機制，對弄虛作假、虛報冒領的，要有制裁措施，要有相應的罰則。要完善低保退出機制，形成個人自覺退出的良好氛圍。

三是加強對個人收入的管理。充分利用現(xiàn)代化手段，通過全國聯(lián)網(wǎng)，及時了解個人收入變化情況。

從長遠看，解決低收人群體的根本辦法是發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展才是硬道理。經(jīng)濟總量的增加和效益的提高，有利于擴大就業(yè)崗位、使更多的人實現(xiàn)就業(yè)，通過誠實勞動從根本上擺脫貧困，促進社會的和諧發(fā)展。發(fā)表于 2007-11-23 17:55

如何實現(xiàn)低保無業(yè)人員再就業(yè)是一個問題。北京市某區(qū)2005年全年取消低保的人中，有千分之九是因辦理營業(yè)執(zhí)照取消低保的（辦理營業(yè)執(zhí)照可以享受國家保險繳納優(yōu)惠政策，民政部門認定辦理營業(yè)執(zhí)照者為有自主營業(yè)能力，所以有執(zhí)照家庭均取消低保）；有勞動能力未就業(yè)低保對象中近一半?yún)⒓恿司蜆I(yè)培訓，但實現(xiàn)就業(yè)者近乎于零。

北京市勞動保障部門每年都有為4050人員、城市特困人員開發(fā)的就業(yè)崗位，但更大范圍的下崗、無業(yè)人員等待再就業(yè)。社會給他們的機會卻并不多。對一個低保對象來說，如果要每天往返車程

一、兩個小時，掙到的工資也剛夠最低工資標準，還不如什么都不干在家享受低保。所以低保對象中有勞動能力的力量得不到有效利用。

發(fā)表于 2007-11-23 17:56

樓主的提議很好,說出了現(xiàn)在低保工作中的難點,其實很多的低保戶不是沒有工作,而是有的故意隱瞞收入,怎樣來核實低保家庭的收入才是根本,當然像你說的政府 10 出面提供培訓,推薦就業(yè),那么這里面就要做好與勞動部門的協(xié)調(diào)工作.另外就是工作后實際收入比低保高不了多少的問題,最好是能拉開最低工資和低保之間的差距

盱眙縣：低保工作制度健全管理規(guī)范受到國家民政部表彰

近年來,盱眙縣民政局以“健全制度、規(guī)范操作、提高素質(zhì)、改善條件、促進公開”為目標，從健全制度入手，建立并完善城鄉(xiāng)居民低保制度和低保標準增長與物價補貼機制、三級核查審批制度、群眾評議公示制度、分類施保、動態(tài)管理制度、保障金社會化發(fā)放制度、檔案管理制度等六項制度，抓規(guī)范化管理；嚴把審批程序關、收入測算關、張榜公示關等三個關口，抓陽光化操作；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革試點為契機，抓基層低保規(guī)范化建設,低保工作人員和和工作經(jīng)費有大幅度增加、辦公設施有很大改善。爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)新成立了社會保障服務站，財政全額撥款單位，人員編制一般為五至八人，縣財政每年按上年發(fā)放保障金總額的3%列工作經(jīng)費預算，并及時撥付使用，縣民政局專門為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障站統(tǒng)一配備了低保用電腦并上網(wǎng),初步實現(xiàn)低保對象微機管理，提高了工作效率。該縣低保制度健全、管理規(guī)范、工作機制完善，得到社會各界一致好評。日前，國家民政部對全國基層低保規(guī)范化建設典型示范單位和先進個人予以表彰,盱眙縣民政局被表彰為全國基層低保規(guī)范化建設典型單位,江蘇省共有四個縣區(qū)民政局受到到表彰,淮安市僅盱眙縣民政局一家。該縣同時受到表彰的還有：盱城鎮(zhèn)五墩社區(qū)和觀音寺鎮(zhèn)順河社區(qū)被表彰為全國基層低保規(guī)范化建設典型示范社區(qū)，縣民政局救災救濟科陳學濤科長被表彰為全國基層低保規(guī)范化建設先進個人。

關于加強城鄉(xiāng)社會救助工作的幾點建議

（一）統(tǒng)一在民政系統(tǒng)設置較高規(guī)格的社會救助機構，按照實際救助對象數(shù)量配備工作人員。城鄉(xiāng)社會救助工作不但分散民政部門的多個內(nèi)設機構中，而且分散在各級政府的多個部門里，協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助難度很大。在民政部門內(nèi)建立一個能相對獨立協(xié)調(diào)本級政府各部門和下級人民政府的社會救助專門機構，對做好城鄉(xiāng)社會救助工作十分必要。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)由于 “官本位”思想比較濃厚，對做好救助工作意義更大。同時，建議對市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的救助機 構，應當按救助對象的一定比例確定人員編制。經(jīng)初步測算，建議市級救助機構編制按救助對象的10萬分之3-

5、縣級按萬分之4-

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）按1000分之5-6確定編制比較合適。

（二）城鄉(xiāng)社會救助機構實行“雙管”體制。城鄉(xiāng)社會救助工作政治性、政策性、專業(yè)性、系統(tǒng)性很強，客觀上需要“條條”發(fā)揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)的重要作用。而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)這種需要則更加突出：救助資金主要靠中、省財政轉(zhuǎn)移支付；地方配套靠上級強力督促落實；救助各種干擾靠上級強力排除。在現(xiàn)行體制下，救助對象的確定是否準確、救助資金是否按時足額發(fā)放到位、救助資金是否被挪作它用這些問題，上一級在事前、事中很難知道，事后的檢查、驗收也很難于發(fā)現(xiàn)（除非有人舉報或救助對象上訪）。然而，部分救助對象往往不具備上訪能力，救助工作中出現(xiàn)的問題也往往難以發(fā)現(xiàn)和糾正。實踐中也經(jīng)常發(fā)生過這樣的事情：困難群眾有時得不到救助，而得到救助的卻不一定困難，有些問題在基層反響很大，但長時間反映不到上級去，基層釀成了大事件，上級才知道。實行“雙管”體制，本級政府和上級民政部門共同管理和監(jiān)督城鄉(xiāng)社會救助工作，共同考察確定工作人選，變社會救助機構只向本級政府負責為同時向本級政府和上級民政部門雙重負責，將有效解決事前、事中難以掌握情況、事后發(fā)現(xiàn)問題難以糾正的弊端，有效解決工作人員不穩(wěn)定、不專業(yè)的問題。

（三）城鄉(xiāng)社會救助資金實行“硬”配套。社會救助資金是困難群眾的救命錢，必須充分得到保證，不能懸空。社會救助工作是各級政府的重要職責，各級財政為本轄區(qū)的社會救助配套資金是履行職責的基本義務。在確定各級政府社會救助配套資金時，上一級人民政府應當根據(jù)各下級政府的真實財力和上級政府確定的救助要求，由上而下、由下而上反復聽取意見后確定。各級救助配套資金一旦確定，上一級政府必須采取堅決措施進行落實，保證救助資金不得懸空，以確保救助目標的實現(xiàn)。可實行上級財政在每年決算時扣除下級財政救助配套資金的辦法，與本級、上級財政的救助補助金加在一起，撥付到下一級社會救助資金專戶使用。保證城鄉(xiāng)社會救助資金按計劃需要多少就能落實多少，保證規(guī)定的救助對象按救助標準都能按時足額拿到救助資金。

（四）改革資金管理和運行機制，保證救助資金封閉運行。從中央到地方實行下級社會救助資金專戶由上級財政、民政部門統(tǒng)一設立，上級、本級財政各項社會救助資金一律撥入這個專戶儲存；在選定社會救助資金專戶開戶銀行時，要明確雙方權利、義務，與銀行簽定確保救助資金安全的責任合同，規(guī)定凡進入這個專 12 戶的資金，未經(jīng)開戶的財政、民政部門分別同意，不得向上、向平級劃撥資金，只能向下級或低保戶劃撥救助資金；向下級劃撥資金時，必須有本級民政、財政部門備過案的負責人分別簽字并加蓋公章的公函。在撥出救助資金時，必須將撥款公函報上一級財政、民政部門備案。社會救助資金專戶銀行要在月末、季末、年末向開戶的民政、財政部門報送對帳單。通過以上措施加強上級對下級、部門與部門之間的事前事中的監(jiān)督，減少資金運行的環(huán)節(jié)，能真正實現(xiàn)資金的封閉運行。

（五）根據(jù)社會救助對象的數(shù)量、質(zhì)量在救助金中合理提取工作經(jīng)費。工作經(jīng)費是開展社會救助必要的成本，是保證做好救助工作的物質(zhì)基礎。確定經(jīng)費比例，應當考慮辦公設施、交通費用和辦理救助的實際開支等因素。工作經(jīng)費的提取一般應以救助對象的家庭為計算單位，由上一級民政部門根據(jù)規(guī)定的提取比例和下一級救助工作質(zhì)量，提出下一級救助工作經(jīng)費意見，商同級財政部門同意后下達到下一級民政部門，撥付到該民政部門的帳戶中。原來由同級財政保障社會救助工作經(jīng)費的辦法，在經(jīng)濟欠發(fā)達、財政資金困難的縣、市、區(qū)，民政部門為爭取工作經(jīng)費時既容易引發(fā)不正之風，又往往容易落空，不利救助工作的開展。

（六）加快救助立法進程，完善救助制度。應當從解決權責不適問題入手，健全城鄉(xiāng)社會救助的法律法規(guī)和政策體系。城鄉(xiāng)社會救助工作必須立法，建議全國人大常委會加快《社會救助法》的立法進程，本著責權相適、統(tǒng)一、效能的原則規(guī)范社會救助的種類、工作機構的設立、管理體制的確定、救助資金的籌措與管理、工作經(jīng)費的解決、各級政府和政府各部門的職能與責任；國務院根據(jù)社會救助法的規(guī)定用行政法規(guī)的形式頒布各項具體救助制度，進一步明確落實救助制度中各政府部門的責任；省級人大、政府要分別制定社會救助法實施辦法的法規(guī)和各項救助制度實施辦法的行政規(guī)章；市、縣人民政府要用規(guī)范性文件的形式就實施社會救助和各項具體救助制度制定具體、明確、便于操作的政策措施。使各項救助制度始于統(tǒng)一法律，各項救助制度間相互銜接、互為補充，救助機構設置統(tǒng)一，救助工作具有良好的運行機制，救助資金能在封閉、高效的機制中運行。保證符合救助條件的所有困難群眾能及時得到應有的救助，保證救助資金在籌集、運轉(zhuǎn)、發(fā)放過程中不會出現(xiàn)虛假和跑、冒、滴、漏問題。

第四篇：初三化學教學易忽視的問題探討

初三化學教學易忽視的問題探討

一、缺乏師生互動

我國的教育體制造成了目前大部分的學校均采用填鴨式教學。由于課時有限，老師們要在有限的時間內(nèi)完成教學進度，就不得不把大量信息灌入到學生們的腦海里。這就造成了學生們被動學習的局面，時間長了難免會挫傷學習的積極性。學生們提不起學習的興趣，很有可能會產(chǎn)生抵觸情緒，影響成績。因此，在教學過程中，老師要通過調(diào)節(jié)課堂氣氛來增加學生們的積極性。學生和老師可以互相提問，這樣有助于增強學生們的注意力，避免走思。

二、忽視圖表作用

教材的撰寫和編排都是經(jīng)過研究的，濃縮了教學精華，同時也是編者們的心血。化學教材中不僅有文字敘述，同時也有生動的插圖。這些插圖直觀生動，富有科學性和趣味性。它可以讓學生們對化學實驗感興趣，從而提高學生的動手能力和觀察能力。但是有些老師認為這些插圖沒有什么作用，在講課過程中忽視了它們的存在，沒有對插圖進行講解或者實驗。化學本來就是一門實踐性很強的學科，不對它進行實驗，只是文字講解是說明不了問題的。圖表的作用是文字無法替代的，當然文字的功能是圖表所達不到的。兩者相輔相成，互為補充。只有在教學中充分發(fā)揮圖表的作用，才能培養(yǎng)學生的學習興趣；只有文字說明正確詳細才能讓學生們更加明白實踐理論。

比如講到壓0組成這一課時，可以將它進行物理分解。電有正負極之分，將水分解之后產(chǎn)生的氣體正負極之比為1:2。這樣可以讓學生們形象的記住水的構成，比簡單的文字敘述印象要更深刻。

三、理論聯(lián)系實際較差

化學教學通常都是理論教學，忽視了實際生活中的化學知識。在講到燃燒和氧化這一課時，老師們通常會將滿足燃燒的條件和氧化的定義教給大家，并沒有和實際生活中的情況相聯(lián)系。比如在生活中常見的易燃物品有哪些，如何避免物品的氧化等，這些都是在實際生活過程中會遇到的問題。如果只是滿足于課本的理論教學，并沒有和實際生活相聯(lián)系，那么并沒有達到學習的真正目的，只是為了應付考試而已。

四、學生動手能力較弱

由于初三的課程安排較緊張，因此有些實驗老師們只是演示，并沒有讓學生們自己動手。學生們只是在臺下看著老師一步步的操作實驗，最后得出結論。這樣就造成了學生們的

動手能力較差，而且印象不深，不久就忘了。其實在教學過程中有些實驗還是要學生自己動手操作才能達到鍛煉的目的，增加學生印象的同時還能寓教于樂，這對初三緊張的學習環(huán)境而言無疑是件好事。

五、忽視思想教育

中學化學教育有兩個方面，一個是知識的傳授，另一個是思想教育。而思想教育又包括唯物主義教育和愛國主義教育。在實際的教學過程中，老師對學生的思想教育還有待提高。

唯物主義觀點是化學教學中非常重要的觀點，有助于培養(yǎng)學生進行科學實驗和分析方法。化學中的原子、分子和離子，雖然看不見，比較抽象，但是確實真實存在的，讓學生們認識到世界是由物質(zhì)組成的這一唯物主義觀點。

我國是四大文明古國之一，我國的四大發(fā)明曾經(jīng)讓世界為之仰慕，并一度稱為“天朝上國”。火藥、造紙、青銅器的冶煉等，都讓西方國家稱奇。這些光輝的歷史應該在教學過程中得到講解，增強學生們的民族自豪感，激勵他們努力學習，為建設祖國而奮斗。

六、盲目總結規(guī)律

教學過程中老師可以憑借經(jīng)驗總結出一些規(guī)律，這也有利于學生的學習。但是如果不顧教學內(nèi)容的科學性和嚴謹性，盲目的總結規(guī)律，就有可能擾亂學生們的思維，對今后的學習和分析造成了障礙。如鹽和水的反應是中和反應；難溶解反應物的復分解反應不會發(fā)生等。這些規(guī)律是沒有科學依據(jù)的，只是憑經(jīng)驗得出，讓學生記住并且套用在習題中，缺乏科學性和嚴密性。

七、教和學相結合

教和學是教育中兩個方面，二者相輔相成，是矛盾的兩個方面。教師不僅要注重教學方法的得當，更要對學生的學習方法進行研究。老師們有著多年的教學經(jīng)驗，不僅要刻苦鉆研教學方法，更應該交給學生們良好的學習方法。好的學習方法可以達到事半功倍的效果，并且可以提高學生的成績，使他們少走彎路。如果一個老師單純的只有好的教法，忽視學生的學法，那么常常會使教學效果不理想，使一門原本生動的課程變得索然無味。教師可以制定學習計劃幫助學生購買好的輔導教材；啟發(fā)學生提問題，思考問題；教學生挖掘題目中的隱藏信息等。這樣學生們才能有計劃、有針對性的學習，提高學習效率。以上的幾個問題在化學教學中較常見。另外還有一些問題：如搞題海戰(zhàn)術，不注重習題的質(zhì)量；重視學生智力的培養(yǎng)，忽視其素質(zhì)的培養(yǎng)等。

針對化學教學中的這些問題，我們首先要端正思想，明確教育方針。切實按照《教育法》

進行教學，轉(zhuǎn)變教育工作者的觀念。其次，教師們要努力提高自身的專業(yè)知識和教學水平，不斷積累經(jīng)驗。最后，教師們應該參考一些優(yōu)秀教育資料，開展多種形式的教學方式，通過教學比賽、示范課等形式提高教研積極性。

教育事業(yè)的發(fā)展關系到國家的長遠發(fā)展。21世紀的競爭是科技的競爭，是人才的競爭。因此，必須要加強教育建設，提高教育水平。理論與實踐相結合，運用先進教學設備，積極完善教學的方式方法，促進現(xiàn)代教育事業(yè)的全面發(fā)展。

第五篇：產(chǎn)業(yè)集群研究不應忽視的問題

產(chǎn)業(yè)集群研究不應忽視的問題

我很贊賞東方網(wǎng)友的觀點，產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展一般來講確實是需要一些基礎，和一些自發(fā)的規(guī)模示范存在。但是我覺得產(chǎn)業(yè)的發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)不單單只有地中海紡織模式一種。面對當今競爭越來越激烈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，我們不能只是坐等自發(fā)的產(chǎn)生之后再來進行相關產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，畢竟在這個一日千里的社 會，誰先抓住機會，創(chuàng)造條件，做好相關集群的支持系統(tǒng)，那么，越過相關的產(chǎn)業(yè)自發(fā)階段而直接進入高級產(chǎn)業(yè)集群階段，我想這樣應該更加的符合現(xiàn)在的發(fā)展節(jié)奏。對于一些落后地區(qū)以及民營經(jīng) 發(fā)展，其后發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略若能作好相關支持系統(tǒng)的建設和構架，那么，就可以不要經(jīng)過自發(fā)階段而直接進入集群化，規(guī)模化階段。并且，由于越過了自發(fā)階段，在后來的發(fā)展過程之中還可以避免自發(fā)階段的后遺癥所帶來的阻礙成本。