第一篇：吾福泰：中國老年人養(yǎng)老問題現(xiàn)狀剖析

中國養(yǎng)老模式如何創(chuàng)新

摘要：根據(jù)第五次人口普查統(tǒng)計，2000年中國大陸60歲及以上的老年人已經(jīng)達到1.29億，占總?cè)丝诘?0.5%。表明我國已經(jīng)進入了老年社會。伴隨社會老齡化而來的是日益突出的老年人問題。老年問題不僅僅是物質(zhì)的，它還包括精神上的各種問題。但是在這些問題中，最基本也是最嚴重的問題就是養(yǎng)老問題，因為它直接關(guān)系到老年人的生存。在這里我想分析一下與養(yǎng)老有關(guān)的相關(guān)問題。關(guān)鍵詞：人口老齡化、老年人問題、養(yǎng)老問題、貧困問題、社會福利、家庭養(yǎng)老

一、我國的老人生存現(xiàn)狀

根據(jù)第五次全國人口普查統(tǒng)計，2000年底中國大陸60歲及以上老年人已經(jīng)達到1.29億，占總?cè)丝诘?0.5%。而根據(jù)聯(lián)合國的標準60和65歲以上的老年人

1占所在國家和地區(qū)人口的比重分別超過10%和7%即為老年型社會。這表明我國

已經(jīng)進入老年型社會。并且老年人的數(shù)目并不是保持不變，而是有逐漸增加的趨勢。經(jīng)濟發(fā)展無法跟上人口老齡化速度的事實，直接加劇了老年人的問題。以下是姜晶梅等人對老人生活質(zhì)量調(diào)查的一組數(shù)據(jù)：

在生活能力的調(diào)查上，大多數(shù)老年人生活能夠自理，城市為63.81%，農(nóng)村為75.38%。但不應(yīng)忽視的是，生活上完全需要幫助的老人也占有較大比例，城市18.57%，農(nóng)村9.6%。

在老年醫(yī)療保障一項指標的調(diào)查中，享受公費或半公費醫(yī)療的比例城市為29.05%，農(nóng)村為4.23%。

在這些日漸突出的問題中，最嚴重和最需要解決的問題就是老年人的養(yǎng)老問題。因為養(yǎng)老問題直接關(guān)系到老人的生存問題。而我國老年人養(yǎng)老問題尤其嚴重。

在經(jīng)濟狀況上，尚有一定比例的人群(城市10.48%，農(nóng)村13.08%)經(jīng)濟上感到困難甚至是相當困難。

從以上的數(shù)字可以分析，根據(jù)我國目前的情況尚有不在少數(shù)的老人存在養(yǎng)老問題。

二、養(yǎng)老問題嚴峻的原因

在當今社會影響一個人生存的主要因素還是金錢問題。而老年人作為弱勢群體，貧困問題更加嚴重，也更值得我們的關(guān)注。同時，由于子女對養(yǎng)老觀念的改變使得老人在經(jīng)濟上對子女的依賴變得艱難。在老人的經(jīng)濟來源減少同時，福利1 以上數(shù)字及定義來至姚學麗、李明剛《中國城市貧困老年人問題》及聯(lián)合國對老年型社會的定義

事業(yè)卻還未成熟。這些都是影響老年人養(yǎng)老的因素。

傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念和養(yǎng)老方式在現(xiàn)代文明的沖擊下，越來越被人們所淡化。有很大一部分人不再把照顧父母當作自己的首要責任，甚至出現(xiàn)了拒絕撫養(yǎng)父母的人。中國傳統(tǒng)敬老的美德被削弱了。而經(jīng)濟的飛速發(fā)展和生活水平的提高，更為子女搬出去過二人生活提供了條件。

另一方面教育的普及，使離開父母在外念書的人不斷增加。只有父母組成的空巢家庭4與日俱增。同時，由于現(xiàn)代生活的快節(jié)奏和工作的壓力，子女對父母的照顧越來越少，所有這些因素都使得老年人的生活得不到很好的照顧。

老年貧困

目前貧困問題已經(jīng)成為中國社會的基本問題之一，政府對其也是十分的重視。但是，作弱勢群體的老年人的貧困問題卻并沒有引起太多人的注意。

2000年，中國老齡科學研究中心在20個省、市、自治區(qū)進行了一項關(guān)于“老年人口狀況的一次性抽樣調(diào)查”表明，有約106萬老年人處于貧困狀態(tài)，而實際情況遠遠超過這個數(shù)字。3這僅僅是城市貧困老年人的狀況，農(nóng)村老年人的貧困情況更為嚴重，在一項調(diào)查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困老人中農(nóng)村人口占了將近85%。

分析其原因經(jīng)濟制度改革在這里面起到了很大的影響。隨著改革開放的進程，計劃經(jīng)濟被市場經(jīng)濟所取代。就業(yè)形勢變得十分嚴峻，導致老年人就業(yè)困難。而因為這一代老人幾乎沒有人享受養(yǎng)老保險，所以只能靠離退休金來維持自己的生活。但是隨著經(jīng)濟改革的深入和發(fā)展，企業(yè)之間的競爭變得更加強烈，造成企業(yè)因經(jīng)濟危機拖欠退休金。老年人的經(jīng)濟收入得不到保障。

制度的改革和經(jīng)濟的發(fā)展帶來的另一個影響就是，物價的增長，尤其是醫(yī)療、教育和住房。使得老人原本就困難的生活更加困難。

（三）社會福利制度不健全

隨著老年人養(yǎng)老問題的日趨嚴重，越來越多的老人希望被社會福利機構(gòu)收養(yǎng)。但是，我國的老人福利院卻遠遠不能滿足老人的需求。據(jù)調(diào)查，我國約有1000萬70歲以上的高齡老人，但我國的福利機構(gòu)僅有不到4萬家福利機構(gòu)，只能收養(yǎng)83萬多人。5在這些國家現(xiàn)有的福利機構(gòu)中，老人的實際生活狀況也是不容樂觀。在我國有很多福利機構(gòu)都同時面臨著資金缺乏的困境。

從以上的數(shù)據(jù)我們不難看出我國的福利還存著很多的問題。而這還僅僅是老

空巢家庭：子女長大成人后從父母家庭中分離出去，獨立門戶，只剩年老一代單獨生活的家庭。以上數(shù)字摘至姚學麗、李明剛的《中國城市貧困老年人問題》以上數(shù)據(jù)來自《老人照顧誰來解憂》一文

年人養(yǎng)老問題的一小部分。

老年人的醫(yī)療福利不健全也是我國福利制度存在的問題之一。改革開放帶動了我國的經(jīng)濟發(fā)展，同時也提高了醫(yī)療和藥品的費用。導致有很多老年人都看不起病，有些小病也不去看。而在這種情況下，國家并沒有出臺政策來降低老人的醫(yī)療費用，以保證老人的健康。

除了以上的兩項外，我國的老年人社會福利還存在其他一些缺陷。需要強調(diào)的是，老年人問題光靠家庭是很難很好的得到解決的，這個問題的解決很大程度上要靠社會的力量。

三、養(yǎng)老問題帶來的困境

（一）家庭困境

計劃生育政策實施以來，我國家庭的結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性的改變——從以前的幾代同堂的大家族式的家庭模式到今天的由一對夫妻和一個孩子組成的家庭。當子女成家的時候，他們的父母也已經(jīng)退休。也就是說一對年輕的夫婦不僅要照顧自己的兒女，還有雙方四位老人。并且，大多數(shù)老人也大多希望在家中養(yǎng)老，這種情況不僅是在中國在其他國家也是一樣。這使得子女在工作的同時還要分心照顧老人，尤其是那些生病需要長期護理的老人。

而老人消費的不斷提升，更加重了年輕一代的生活壓力。很多家庭的收入微薄，在經(jīng)歷了老年人的一場大病后，生活就變得拮據(jù)。在工作、經(jīng)濟和精神的三重壓力下，家庭關(guān)系往往容易出現(xiàn)危機。一些家庭問題也常常是由老年人的養(yǎng)老問題引起的。

（二）老年人自身的困境

安享晚年是每一個老人的愿望，但是當前 “養(yǎng)”與“醫(yī)”的問題一直捆擾著老人，使得老人的生活沒有基本保障。甚至有些老人的生活狀況十分的惡劣，我們經(jīng)常可以看到六、七十的老人以乞討或撿廢品來維持自己的生活。

惡劣的生活環(huán)境直接影響老年人的健康，而“醫(yī)”的問題又使的老年人不敢也不能去看病。最后直接的后果就是老年人的生命受到威脅。

社會困境

老年人的問題不是老年人自身的問題、也不是家庭的問題，而是整個社會的問題。同樣它給社會帶來的影響也是最大的。

1、對社會經(jīng)濟的影響

隨著人口老齡化的發(fā)展，我國老年人口快速增長，老年人的數(shù)量也將隨之增

加。而醫(yī)學的進步大大延長老人供養(yǎng)年限，使得用于老年人的各項支出增大，社會的負擔日益加重。

而老年人貧困、養(yǎng)老問題給家庭帶來的負擔也在一定程度上影響著社會經(jīng)濟的發(fā)展，并且這種影響是消極的。

2、對社會道德的影響

隨著家庭規(guī)模小型化和傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀念的淡化，敬老養(yǎng)老的優(yōu)良道德風尚逐漸被人們所遺忘。老人由于其經(jīng)濟地位的下降，不再那么受人們尊敬。更嚴重的是，在這種環(huán)境下成長起來的青少年，從小就受這種觀念的影響很難形成尊老敬老的品質(zhì)。這些都會對社會主義精神文明建設(shè)產(chǎn)生不良的影響。

3、對社會穩(wěn)定的影響

養(yǎng)老問題無法解決使得老年人的基本生活保障低下，生活、生命質(zhì)量水平不高。辛苦大半輩子為社會主義物質(zhì)文明和精神文明作出了貢獻卻未得到應(yīng)有的回報的想法會使他們產(chǎn)生消極的心理。而這種心理很可能波及到中青年勞動者，從而影響他們對社會整體利益奉獻的熱情。

而社會的進步和個人生活的困境也可能使老年人產(chǎn)生不滿的情緒，進而形成一個群體。這種群體的存在對社會穩(wěn)定的影響我想是不言而喻的四、解決養(yǎng)老問題的對策

現(xiàn)在越來越多的人選擇將老人送到養(yǎng)老院，老人因為理解子女的難處也同意去養(yǎng)老院養(yǎng)老。但是以我國目前的福利狀況，家庭養(yǎng)老更符合我國的國情。并且，家庭養(yǎng)老6更能體現(xiàn)對老人的關(guān)懷，比在養(yǎng)老院要好。根據(jù)調(diào)查有80%的老人最終還是希望在家中安度晚年。

但是，老人在家養(yǎng)老會加重家庭的負擔，目前我國一般家庭要負擔老人養(yǎng)老的費用可能還比較困難。必須在國家和社會的幫助下才能完成這個任務(wù)。所以我認為應(yīng)該將家庭和社區(qū)的力量結(jié)合起來共同來解決老年人的養(yǎng)老問題。

首先第一步就是要進行廣泛的宣傳活動，改變?nèi)藗儗︷B(yǎng)老問題的錯誤觀點。讓敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德從新被人們所重視。光宣傳還不夠，還要運用法律，嚴厲打擊和懲罰那些不養(yǎng)老的人。以維護老人的利益。

第二步，在社區(qū)建立專門的機構(gòu)，并對其成員行為老年人服務(wù)的專業(yè)培訓，建立起專業(yè)性強的服務(wù)隊伍，及時為老人提供服務(wù)。這樣，可以減輕年輕一代的負擔，同時負擔減輕了他們也就愿意讓父母在家養(yǎng)老。6家庭養(yǎng)老：贍養(yǎng)老人的義務(wù)和責任主要來自于家庭中的子女、配偶或其他親屬。

第三步，發(fā)動社會的力量來共同解決老人養(yǎng)老所需要的大筆資金。雖然，國家有責任解決老人的養(yǎng)老問題，但是把所有的責任都推到國家的身上也是不實際的。我國經(jīng)濟的發(fā)展造就了一批擁有雄厚經(jīng)濟實力的企業(yè)，我們可以動員他們來為我國的老年人福利事業(yè)貢獻一份力量。

但是，最重要的還是大力發(fā)展經(jīng)濟。因為老年人養(yǎng)老問題的核心問題還是金錢。只有實現(xiàn)強國富民，以強大的經(jīng)濟實力作后盾，為老年人養(yǎng)老提供經(jīng)濟支撐和保障，在解決這個問題是才能一帆風順。

綜上所述，老年人養(yǎng)老問題是我國必須解決也是馬上就應(yīng)當解決的問題。但是具體如何解決還應(yīng)該經(jīng)過仔細的考慮。這個解決辦法應(yīng)該是符合我國目前的經(jīng)濟實力的，同時還應(yīng)該是對老人最有利的。

“吾福泰”人提出“吾福養(yǎng)老”概念，讓老年人老有所養(yǎng)，老有所樂，老有所為，老有所依。提出“吾福養(yǎng)老”十二字方針：

走走——親近自然添活力；聚聚——增進友誼排寂寞；

聊聊——敘敘家常助記憶；學學——老有所學增情趣；

練練——恒定熟練聚神氣；調(diào)調(diào)——營養(yǎng)搭配保健康。

參考文獻：[1] 王建新.農(nóng)村老年人貧困問題淺析.[J].中國老年協(xié)會06-08-29

[2] 肖尚華.多元化、社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展模式.[J].老年人

[3] 梁新穎.家庭養(yǎng)老社會花問題探路.[J].社會科學輯刊

[4] 杜翠欣.我國城市社區(qū)養(yǎng)老模式研究.[D].大連理工大學

[5] 洪香綺.關(guān)于我國老年人最佳養(yǎng)老模式的探討.[].廈門福利中心

[6] 江云.中國老年人生活質(zhì)量研究現(xiàn)狀.[J].中國醫(yī)學文摘

[7] 王芝蘭、海昌.我國養(yǎng)老問題亟待解決

第二篇：吾福泰“候鳥式養(yǎng)老”催熱養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加速布局

“候鳥式養(yǎng)老”催熱養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加速布局

導讀：我們是否會“活的越久，晚景越凄涼”？這是對老齡化時代中國養(yǎng)老狀態(tài)的擔憂，也是“上有老下有小”的子女們的心病。全社會都在試圖尋找破解之策。“候鳥式養(yǎng)老”漸漸成為一種時尚養(yǎng)老模式。

伴隨居民收入增長和消費升級，越來越多的老人渴望從家中走出來，隨著季節(jié)的變化，去冬無嚴寒、夏無酷暑的地方度假。

但這個日益龐大的“候鳥人群”在“遷徙”中面臨的吃、住、行問題如何解決：老人出行誰來陪伴？在度假地病了如何就醫(yī)？長期居住買房成本太高又無力看管怎么辦？??借助社會資本發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成為必然。眾多開發(fā)商正加速布局，瞄準這一巨大市場紛紛進入。

南京某老年產(chǎn)業(yè)公司借鑒國外成功經(jīng)驗，力圖為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的運行探索出成功的模式。“目前中國很多老年人出行跟著旅游團，上車睡覺下車看廟，出去旅游沒有親人照顧，反應(yīng)遲鈍令人擔憂。”在該公司常務(wù)副總裁看來，完整的“候鳥式養(yǎng)老”模式應(yīng)包括住宿、餐飲、養(yǎng)生項目、護理培訓、醫(yī)療保健等延伸的產(chǎn)業(yè)鏈。

他表示，看好中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大市場，希望這一“朝陽產(chǎn)業(yè)”能改善“夕陽紅”的晚年生活。按照規(guī)劃，該公司在山西、海南的養(yǎng)老項目將陸續(xù)投入運營。同時，北京、廣州、重慶、大連等地的選址正在進行中。他介紹說：“老人可根據(jù)自己的需求，選擇養(yǎng)老目的地和養(yǎng)老休閑項目，在這些地方，都建立了完善的護理和醫(yī)療隊伍。在數(shù)據(jù)中心，老年人的健康檔案可以隨時調(diào)取。”

在他說的數(shù)據(jù)中心中，存儲著老年會員詳細的健康檔案，包括入住預(yù)約、交通提供、住宿度假、營養(yǎng)膳食、健康管理、旅游全程服務(wù)等信息，這是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的延伸，為解決老年人出行不便和健康隱患等問題。

“吾福泰”人提出“吾福養(yǎng)老”概念，讓老年人老有所養(yǎng)，老有所樂，老有所為，老有所依。提出“吾福養(yǎng)老”十二字方針：

走走——親近自然添活力；聚聚——增進友誼排寂寞；

聊聊——敘敘家常助記憶；學學——老有所學增情趣；

練練——恒定熟練聚神氣；調(diào)調(diào)——營養(yǎng)搭配保健康。

第三篇：養(yǎng)老問題剖析

讓愛歸“巢”

隨著中國老齡化進程的加快，空巢老人老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為的問題也日益突出。去年，空巢老人“孤獨死”案例在我國屢見不鮮，很多空巢老人去世多日，直至尸體腐爛產(chǎn)生異味后，才被發(fā)現(xiàn)。隨著我國人口老齡化日益加劇，空巢老人亟待社會關(guān)愛。

空巢老人這個詞語實際上是從小鳥離開自己的窩，引申為子女離開家，老人面臨的家庭人員稀少、相對孤單的一種說法，其實“巢”空不空來自于多方面原因。空巢家庭面臨著生活壓力和精神壓力的雙重問題問題。但是，空巢家庭首先急于要解決的是生活壓力的問題，而后是精神壓力的問題。在這個問題的解決上，政府要發(fā)揮主導作用。就全國來講，現(xiàn)在空巢老人普遍面臨的問題是生活比較拮據(jù)、沒有相對穩(wěn)定的生活來源。現(xiàn)在老人養(yǎng)老的問題，除了日常的積蓄，就是部分有工作的老人的養(yǎng)老金，還有就是子女所給予的補助，有些甚至是來自于社保給的養(yǎng)老金。也就是說，經(jīng)濟來源渠道越單一，生活壓力越大。因此，建立一種政府主導的社會救濟幫扶體系就變得十分重要了。政府應(yīng)根據(jù)各地老人實際的居住方式、身處環(huán)境、周圍人群、周圍有沒有救助機構(gòu)等具體情況進行整改，以此來加強社會救濟的力度；此外，加強對企業(yè)的參與的引導，就是加強法人的參與的引導更為重要。因為法人從社會上獲取的利益遠比自然人多，所以它也應(yīng)該盡到遠比自然人要多的社會責任。將政策落實到位，充分發(fā)揮政府保民生、促和諧的作用。

但是，無論不管政府符合發(fā)揮主導作用、出臺什么樣的政策，親情對老人還是最重要的。社會上的空巢老人歸結(jié)為三種：第一種是無親無依，沒有親人和可以個依靠的親人。這個分兩種情況，一是子女遠在外地，二是雖然在眼前，卻根本用不上；第三種是老少兩地，就是父母和子女長期不在一個地方。所以作為子女，平時給老年人打電話要做到經(jīng)常化、制度化，知道他的生活規(guī)律，在規(guī)定的時間聽到他們的聲音，防止老人出了意外好久不知道。但是，老人最需要的還是子女能“常回家看看”，“常回家看看”的核心與目的是常回家行行孝。子女對老人的關(guān)懷，有的時候都在細小之處，可能陪著父母看看電視、吃頓飯就帶給老人最大的關(guān)愛。

空巢家庭也好、老齡問題也好，總之概括起來就是一個社會問題。如果解決不好，那么社會最基本的單元里的家庭，就會拖累社會的進步與發(fā)展，就會給年輕人的就業(yè)、經(jīng)濟社會穩(wěn)定以至于國家的強大帶來很多意料不到的問題。社會問題需要社會解決，每一個社會上的人都應(yīng)該有責任。在照顧老人這方面，應(yīng)該百花齊放，百家齊上，多層次，多元化。就是眾人參與，不拘形式，不限人群。一人“秀”是做作，眾人“秀”是景色，全國人民“秀”起來，秀出老人工作的好成果。如果大家都秀敬老的方法，秀敬愛老人的形式，秀給老人做出的成績，老齡問題就會越來越少。

第四篇：農(nóng)村老年人養(yǎng)老模式研究現(xiàn)狀

農(nóng)村老年人養(yǎng)老模式研究現(xiàn)狀

摘要：隨著農(nóng)村人口老齡化的加劇，農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老問題日益突出。健金的農(nóng)村養(yǎng)老體系由自養(yǎng)層次和公共層次構(gòu)成，個人、家庭、集體和國家都在其中各盡所能。但在現(xiàn)實條件下農(nóng)村養(yǎng)老體系的每個層次都存在缺陷。其原因既包括老年人口的疾病風險等內(nèi)部原因，也包括土地保障功能下降等外部原因。

一、現(xiàn)階段我國農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀及問題

(一)我國農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀

1、家庭養(yǎng)老是主要形式。調(diào)查資料顯示，目前60歲及以上的老年人口中，95％的老年人選擇家庭養(yǎng)老。1990——1995年全國敬老院年均2.08萬個，老人院老年人只有30多萬，僅占農(nóng)村五保老人(保吃，保住，保醫(yī)，保葬)的13％，而全國五保戶老年人總數(shù)僅占農(nóng)村老年人總數(shù)的2.78％。這表明了家庭養(yǎng)老在農(nóng)村有巨大的優(yōu)勢。在我國廣大農(nóng)村中，老年人多數(shù)仍與子女孫輩們居住，形成三代同堂或四代同堂的大家庭。據(jù)2000年全國1％人口抽樣調(diào)查，全國有老年人的家庭中，老年人與成年子女生活在一起的有6871萬戶，占有老年人口戶的73.83％，其中三代居住的占大多數(shù)。另外一種情況是老年人與已婚子女分戶居住，同時子女仍提供生活照料。一種是喪偶獨居，一種是配偶共同居住。無論是那種居住形式，都是在老年人有勞動能力前提下的，經(jīng)濟來源靠老人勞動獲得和子女供養(yǎng)。農(nóng)村的老年人將擁有的土地分配給子女耕種，這樣就理所當然地獲得子文提供的生活費用。很多家庭雖然是分戶居住，但老年人家庭與已婚子女家庭同住一個地區(qū)，距離較近，在生活和精神上有著密切的聯(lián)系，出現(xiàn)“分而不離”的現(xiàn)象。

2、社會養(yǎng)老是補充形式。我國農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險，是以個人繳納為主、集體補助為輔、國家提供優(yōu)惠政策為特色的。民政部門從1991年開始，根據(jù)國務(wù)院的決定，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達和比較發(fā)達地區(qū)推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。根據(jù)農(nóng)民自愿、在政府組織引導下，從農(nóng)村和農(nóng)民的實際出發(fā)，國家予以政策扶持，實行儲備積累的模式，建立個人養(yǎng)老保險基金帳戶，但要避免摧毀原有的家庭養(yǎng)老模式，根據(jù)積累的資金總額和預(yù)期的平均領(lǐng)取年限確定養(yǎng)老金的領(lǐng)取標準，交納標準和支付標準實行多檔次。再有是五保供養(yǎng)，它的經(jīng)費在公社、生產(chǎn)隊統(tǒng)一經(jīng)營時，主要從集體公益金中開支。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，供養(yǎng)五保戶的經(jīng)費和物品，主要從村提留或鄉(xiāng)統(tǒng)籌費中列支。部分地方用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上交的利潤或集體經(jīng)營的項目中提留經(jīng)費，政府也從救災(zāi)救濟款中安排一部分經(jīng)費，用于供養(yǎng)五保戶或興辦敬老院。1998年全國有222.6萬人享受五保供養(yǎng)，其中62萬人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)。還有一部分農(nóng)村老年人在優(yōu)撫保障中享受優(yōu)待撫恤金。優(yōu)撫保障的對象包括對國家革命事業(yè)或國家安全作出貢獻的軍人以及家屬。1998年全國支出優(yōu)撫保障費用72.8億元，撫恤補助各類優(yōu)撫對象447萬人。有一部分農(nóng)村老年人在不同程度上享受了國家的補助和優(yōu)待。

(二)目前我國農(nóng)村養(yǎng)老出現(xiàn)的主要問題

1、傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式受到的沖擊

第一，老年人家庭地位的下降和多子女家庭養(yǎng)老責任分散。農(nóng)村老年人家庭地位日益下降。農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高和農(nóng)業(yè)耕作的半機械化和機械化，使老年農(nóng)民的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗的價值嚴重縮水，再加上老年農(nóng)民體力的衰退，他們對農(nóng)業(yè)家庭的作用就越來越小，因而他們在家庭中的傳統(tǒng)家長地位和權(quán)威地位必然會喪失，相應(yīng)地就失去了對家庭財產(chǎn)的實際支配權(quán)。在這種情況下，家庭養(yǎng)老的可依賴性就大大降低了。在多子女家庭中，由于有多個養(yǎng)老責任主體，就會產(chǎn)生相互推諉責任的可能，出現(xiàn)誰都不養(yǎng)老年人的局面，同時在多子女家庭中其養(yǎng)老行為和水平容易向下攀比。這兩種情況都導致了家庭養(yǎng)老問題的出現(xiàn)。

第二，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和農(nóng)村勞動力的流動。當前鄉(xiāng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。據(jù)1997年底統(tǒng)計，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)戶總數(shù)2300萬家，創(chuàng)造工業(yè)增加值2.07億元，累積轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.3億人，解決就業(yè)人口占農(nóng)村勞動力總數(shù)25％左右。大批農(nóng)業(yè)勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到了工業(yè)生產(chǎn)中來，我國農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程迅速加快，使原先隱藏在集體出工勞動方式中的大量勞動力開始涌現(xiàn)出來，呈現(xiàn)出從不同地區(qū)向城鎮(zhèn)涌入的趨勢。農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快和勞動力的不斷流動弱化了土地作用，改變了傳統(tǒng)的自給自足的自然經(jīng)濟生產(chǎn)方式，影響了勞動者作為養(yǎng)老義務(wù)承擔者的角色，家庭養(yǎng)老模式受到了沖擊。

第三，農(nóng)村家庭規(guī)模的縮小和人口老齡化程度的日益提高。隨著我國計劃生育政策的推行和老年人口壽命的延長，“四、二、一”式的家庭逐步形成，同時也出現(xiàn)了家庭小型化。50年代，平均家庭規(guī)模在5.5人左右。據(jù)1995年1％人口抽樣調(diào)查結(jié)果，我國平均家庭規(guī)模縮小到了3.15人。家庭規(guī)模的縮小在某種程度上削弱了家庭養(yǎng)老功能，造成代際之間關(guān)系在照料方式、供養(yǎng)方式等方面有所變化。加之，農(nóng)村老齡人口規(guī)模龐大，老齡化速度的不斷加快。由于人口老齡化階段經(jīng)濟發(fā)展水平較低，老年人又失去了勞動能力或大部分工作機會而成為社會純消費人口，又由于人口老齡化有階段性和累進性的特點，在某些發(fā)展時期可能會超越經(jīng)濟的發(fā)展，對社會經(jīng)濟和養(yǎng)老體系產(chǎn)生巨大壓力。這兩種現(xiàn)象給家庭贍養(yǎng)老年人帶來了嚴重影響，一些家庭貧困的農(nóng)民很難盡到贍養(yǎng)老人的責任。

2、農(nóng)村社會化養(yǎng)老存在的主要問題

第一，農(nóng)村集體養(yǎng)老力量薄弱，農(nóng)民養(yǎng)老資金來源不足。目前敬老院是我國農(nóng)村老年人集中養(yǎng)老的主要形式，但農(nóng)村敬老院只是對農(nóng)村的部分老年人實現(xiàn)了集中養(yǎng)老，雖在相當長的時期較好地解決了一部分老年人的養(yǎng)老問題，但我國農(nóng)村敬老院的供養(yǎng)能力還是相對不足。另外，農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展緩慢，對于那些經(jīng)濟收入較低的農(nóng)民來說，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，沒有條件拿出足夠的資金對未來養(yǎng)老進行投資，再有就是五保戶養(yǎng)老，由村級提留為五保戶提供生活必需的資料，也就是由農(nóng)村集體經(jīng)濟供養(yǎng)。但當五保戶“就家供養(yǎng)”無法自我照料時，便出現(xiàn)了難以解決的護理問題。

第二，社會化養(yǎng)老的體制不健全。資金保證機制不健全表現(xiàn)最為明顯。農(nóng)村社會化養(yǎng)老對資金的籌集、管理、運營機制是比較關(guān)鍵的，而對資金的保值、增值卻是最關(guān)鍵的。目前我國農(nóng)民養(yǎng)老保險采用積累式資金籌集模式，積累期長，所以要想保證養(yǎng)老保險基金的安全，基金一般是存入銀行和購買國庫券，但隨著銀行的降息，單靠這些利息收入是無法實現(xiàn)基金的保值，基金必須尋求更為有效的保值與增值方式，才能擴大養(yǎng)老資金的來源，實現(xiàn)分擔社會風險的目的。同時，社會公平化不足也是我國農(nóng)村社會化養(yǎng)老的一個明顯問題。農(nóng)村中不同行業(yè)、不同體制下的勞動者不能享受同等的社會保障標準，這不但違背了社會保障的意圖，而且也嚴重制約了社會保障資金的來源，降低了社會保障的功能。

第三，政府承擔的責任不夠。社會化養(yǎng)老的主體是社會，是以社會運作的方

式實現(xiàn)的，能夠代表社會、管理社會的主導者是政府，并不是個別的社會組織和家庭。從近年來農(nóng)村社會化養(yǎng)老發(fā)展過程來看，我國政府力圖避免發(fā)達國家“福利制度”或“高福利”的做法，防止背上沉重的社會保障負擔。但政府不應(yīng)該放棄或者規(guī)避社會保障責任，在某些改革措施中，增加個人的責任是正確的，但是政府應(yīng)該承擔的責任不明確。當前我國的農(nóng)村養(yǎng)老模式不能讓社會養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老截然分開，二者是相互補充，相互交融的。有效的途徑是實現(xiàn)家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合，而實現(xiàn)結(jié)合的主導力量是政策，即政府通過法規(guī)、政策、管理來實現(xiàn)的。這是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會養(yǎng)老模式政府工作的重點，也是適應(yīng)市場經(jīng)濟化和生活化的必然要求。

二、增加農(nóng)民收入與農(nóng)村全面建設(shè)小康社會養(yǎng)老問題的關(guān)系

全面建設(shè)小康社會是以全面建設(shè)農(nóng)村小康社會為基礎(chǔ)的，沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。目前，我國人口大部分集中在農(nóng)村，并且農(nóng)民生活水平和收入較低，人口老齡化程度越來越深的中國農(nóng)村，能否解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題，也是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵。要不斷地提高農(nóng)民的收入水平，縮小城鄉(xiāng)收 入的差距，讓農(nóng)民在經(jīng)濟寬松的條件下有能力選擇適合農(nóng)村老年人的養(yǎng)老方式，解決了農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，農(nóng)民才會安心投入勞動，發(fā)展生產(chǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟才能壯大，農(nóng)村小康社會目標才能實現(xiàn)。如果城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，就會對社會、政治的穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。農(nóng)民承擔的稅費太多，收入增加緩慢，容易激發(fā)農(nóng)民對政府的不信任和抵觸情緒。從農(nóng)村范圍來看，我國還有相當一部分農(nóng)民收入較低，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，抗風險、抗災(zāi)能力有限。同時，農(nóng)民收入水平?jīng)Q定著農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的投資進而決定著農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮，一旦農(nóng)民收入長時間處在較低水平，“三農(nóng)”問題隨之惡化，農(nóng)村小康社會養(yǎng)老問題的解決也是不可能的。另外，從城市乃至社會范圍來看，農(nóng)民收入水平低則從農(nóng)的機會成本就降低，農(nóng)村人口大量外流，涌向城市，導致交通擁擠、城市管理困難、再就業(yè)困難等一系列社會問題，造成社會、政治的不穩(wěn)定，農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的目標也就不可能實現(xiàn)。加之農(nóng)村人口老齡化程度的不斷加深，必將給在資金上已難堪重負的農(nóng)村家庭在養(yǎng)老問題的解決上帶來巨大的困難。所以，增加農(nóng)民收入是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會養(yǎng)老問題解決的根本措施。

三、大力增加農(nóng)民收入是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的關(guān)鍵

農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平。農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決也要從增加農(nóng)民收入人手，努力提高農(nóng)村居民的資本性資源和生產(chǎn)性資源，使農(nóng)戶個體有經(jīng)濟能力解決老年人的養(yǎng)老問題。

(一)努力提高農(nóng)民的市場化水平

1、轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，加大農(nóng)村科技教育力度。提高農(nóng)民市場化水平，首先就要改變農(nóng)民的傳統(tǒng)經(jīng)營觀念，培養(yǎng)農(nóng)民的市場意識。要通過一切有效途徑，幫助農(nóng)民認識市場、接受市場，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，大力發(fā)展商品經(jīng)濟。以市場為導向，遵循市場規(guī)律，把“效益優(yōu)先”和“市場需要”放在第一位，以市場取勝。同時農(nóng)民科技知識缺乏，文化素質(zhì)低下，觀念轉(zhuǎn)變慢是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的嚴重制約因素，也是農(nóng)民市場化水平低的一個重要原因。因此，必須加強農(nóng)村教育投入，努力提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)。首先要加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育。據(jù)2000年統(tǒng)計，我國農(nóng)村勞動力中，大學文化程度的只有0.05％，高中以上文化程度的僅有4.05％，文盲和半文盲卻占到22.25％。應(yīng)采取堅決措施執(zhí)行國家九年義務(wù)教育政策，嚴

格控制農(nóng)村失學率，保證農(nóng)民獲得基本的教育。其次要加強農(nóng)』眨技術(shù)技能培訓。對農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓，科學應(yīng)用先進農(nóng)業(yè)設(shè)備，科學種團，提高他們適應(yīng)市場的能力。

2、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作制。在發(fā)展市場經(jīng)濟過程中，合作化是所有發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，如日本99％以上的農(nóng)民加入了農(nóng)業(yè)協(xié)助組織，美國，法國等國的合作制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中扮演著重要角色。在當前我國市場經(jīng)濟不發(fā)達，農(nóng)民組織化、市場化程度還相對較低的情況下，走合作化道路更是提高農(nóng)民市場化水平的重要的組織保障。其中有“公司+農(nóng)戶”型，即龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)戶型。可以采用松散的合作關(guān)系型，緊密的合同定單型，股份制或股份合作制等；有“公司+合作社+農(nóng)戶”型。這種形式避免了公司由于與廣大分散的農(nóng)戶直接接觸而導致的高交易費用，通過合作社的聯(lián)系，公司降低了交易費用，農(nóng)戶也提高了與公司談判的能力；有供養(yǎng)合作社改良型。供銷合作社經(jīng)過公司化、股份化和民營化改造，以非合作性質(zhì)的企業(yè)身份，通過“公司+農(nóng)戶”或“公司+專業(yè)合作社”的形式，與農(nóng)民結(jié)成新型農(nóng)商關(guān)系。

3、有效降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險，轉(zhuǎn)變政府職能。現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，給農(nóng)業(yè)的自然、市場和制度風險帶來了很大可能，過高的風險影響了農(nóng)民發(fā)展市場經(jīng)濟的積極性。所以，必須降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險，轉(zhuǎn)變政府職能。首先要信息服務(wù)。完備的市場信息是經(jīng)濟發(fā)展的必需條件。但農(nóng)民作為分散的經(jīng)營主體，自行進行信息的搜集整理，難度大、成本高，客觀上要求政府應(yīng)作為信息服務(wù)的主體，為農(nóng)民提供準確、及時、有效的市場信息，減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性，降低經(jīng)營風 險。其次政策保護。加入姍后，我國政府應(yīng)充分WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議中的“綠箱政策”，加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益的保護。最后要制度支持。政府必須最大限度的降低由于制度的不穩(wěn)定對農(nóng)民的不利影響，保持相對穩(wěn)定的農(nóng)村經(jīng)濟制度，特別是農(nóng)村土地制度，降低農(nóng)業(yè)制度風險。通過提高政府政策的透明度，保證農(nóng)民對經(jīng)濟制度的信心，消除他們的后顧之憂，為提高農(nóng)民市場化水平提供必要的制度支持。

(二)積極有效的財政政策

1、全力提供農(nóng)業(yè)公共服務(wù)。首先要為農(nóng)民提供及時充足的市場信息，建立完備的信息服務(wù)體系。國家財政應(yīng)支持建立快速、準確的國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場價格和需求信息服務(wù)體系，為農(nóng)民生產(chǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)提供決策依據(jù)。其次要為農(nóng)民提供 廣泛而強大的科技支持。農(nóng)業(yè)科技決定著農(nóng)產(chǎn)品的品種、品質(zhì)、產(chǎn)量等，最終決定著農(nóng)產(chǎn)品的價格和影響著農(nóng)民的收入，是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入的前提，因而財政應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)科技的資金投人和政策扶持。再有為農(nóng)民提供通用的質(zhì)量標準體系和檢測服務(wù)，以提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，適應(yīng)市場競爭，提高競爭力，促進農(nóng)民增收和為農(nóng)民建立完備的農(nóng)業(yè)市場體系，使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、運、銷形成規(guī)模，減少阻力，規(guī)范市場運作，消除農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后顧之憂。最后還要為公益設(shè)施建設(shè)提供全方位支持。農(nóng)村的鄉(xiāng)村道路、廣播通訊、學校、醫(yī)院等小型公益設(shè)施對提高農(nóng)村的綜合發(fā)展能力，促進農(nóng)民增收有很重要作用。

2、積極引導農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。國家對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整分為兩個層次：第一個層面是農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)之間的調(diào)整。針對我國目前農(nóng)村剩余勞動力多、無法形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的情況，應(yīng)有序引導農(nóng)民處出務(wù)工，從事工業(yè)、運輸業(yè)、服 務(wù)業(yè)等工作，以拓寬農(nóng)民的就業(yè)門路。由第一部分分析可知，農(nóng)民外出務(wù)工的收入增長較快，對農(nóng)民整體收入增長有積極貢獻。但必須強調(diào)這一轉(zhuǎn)移的“有序性”和“階段性”，在開拓農(nóng)民就業(yè)門路的同時還應(yīng)考慮城鎮(zhèn)的實際承受能力。第 二個層面是種植業(yè)與林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等其他農(nóng)業(yè)門類之間的調(diào)整。要引導農(nóng)民

從注重糧食產(chǎn)量轉(zhuǎn)變到注意糧食質(zhì)量，搞效益種植；要大力發(fā)展經(jīng)濟作物、動物養(yǎng)殖等經(jīng)濟附加值高的農(nóng)業(yè)門類，這也是適應(yīng)農(nóng)業(yè)需求的變化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 能夠切實有效地轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子，提高農(nóng)民收入，但必須大量地資金和科技投入，國家財政在這方面應(yīng)該發(fā)揮其積極作用。

總之，我國農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決越來越變得緊迫，任重而道遠。在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會奮斗目標的指引下，我們應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實農(nóng)村的實際情況來解決養(yǎng)老問題，使老年人在一種經(jīng)濟寬松的條件下愉悅的養(yǎng)老。

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第五篇：中國養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)查

中國養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)查

來源：中國新聞網(wǎng)日期： 2010-06-29

“不管你今天多么年輕，明天人人都會老。”這是不容置疑的現(xiàn)實。所以，養(yǎng)老問題必須引起高度關(guān)注。近日，對中國社會化養(yǎng)老現(xiàn)狀進行了調(diào)查，并采訪了有關(guān)專家，對正在逐步推進的中國社會化養(yǎng)老進程作了進一步的了解。

60歲以上的人口已達1.34億

“傳統(tǒng)的‘養(yǎng)兒防老’的做法已經(jīng)不適合目前中國的社會發(fā)展狀況，而‘以房養(yǎng)老’雖然有一定的可能性，但卻不能從根本上解決養(yǎng)老問題。”中國社會工作協(xié)會老年福利服務(wù)工作委員會副秘書長劉蘊華在接受采訪時這樣強調(diào)。劉蘊華的話被許多老年人的親身經(jīng)歷所證實。

71歲的王鳴既有房子又有兒子，但她還是愿意去老年福利院。在北京金夢園福利院，每天晚上都有固定的醫(yī)護人員給她按摩。王大媽說：“因中風引起半邊身體麻木，可兩個兒子在國外，這病只能在電話里跟他們說說，根本解決不了眼前的困難。”

北京市東城區(qū)演樂胡同的張樹貴老先生今年78歲，雖然腿腳利落，但他前些天患上青光眼需要立即手術(shù)，家里3個子女卻沒有一個能抽出時間帶老人去醫(yī)院看病。“醫(yī)生讓我下次再來看病時，一定讓子女跟著，你們怎么誰都沒時間？”老人在電話里向自己的子女們抱怨著。

在北京朝陽區(qū)天樂老年公寓，張樹貴指著醫(yī)生給他開的各種藥說：“這不，剛做完眼睛手術(shù)就來這里了。在老年公寓，起碼隨時有人管我呀，不用擔心兒女們沒時間照顧我了。”

王鳴和張樹貴的情況，只是全國老年人所面臨各種困難的縮影。

據(jù)權(quán)威資料披露，目前，我國60歲以上的人口達到1.34億，占總?cè)丝诘?0%以上，而且在今后較長一段時期內(nèi)，老齡人口的比例將以年均3.2%的速度增長。“這就迫使我國在經(jīng)濟還不夠發(fā)達的時期要解決比一些發(fā)達國家還嚴重的社會老齡化問題。”劉蘊華說。

670萬張床位才能滿足需要

由福利模式的養(yǎng)老保障步入多支柱的社會養(yǎng)老保障已是大勢所趨。

大連工人養(yǎng)老院院長張靜波在近日召開的全國“首屆推進社會化養(yǎng)老加強養(yǎng)老機構(gòu)管理經(jīng)驗論壇”上，向記者介紹了有關(guān)情況。大連工人養(yǎng)老院過去是以接受企事業(yè)單位離退休人員為主的福利性養(yǎng)老院，現(xiàn)在，通過引入“親情式服務(wù)”等工作機制，創(chuàng)出了品牌。2002年，他們兼并一所經(jīng)營不善的個體養(yǎng)老院，成立小平島分院，開創(chuàng)了大連市乃至東北地區(qū)公辦養(yǎng)老院與私營養(yǎng)老院優(yōu)勢互補、資源整合的先河。這樣，社會養(yǎng)老資源可以充分利用。原來小平島僅有50張床位。現(xiàn)在增加到100張，而且在養(yǎng)人員入住率達100%，知名度不斷擴大。

據(jù)民政部社會福利與社會事務(wù)司司長張明亮介紹，民政部在80年代就提出了社會福利社會化作為社會福利的發(fā)展方向和目標。近幾年，民政部加大了政府社會福利化，特別是提出了養(yǎng)老服務(wù)社會化。“雖然我國越來越重視養(yǎng)老社會化，但缺政策、缺制度、缺資金、缺少新的養(yǎng)老觀念等問題依然存在。”劉蘊華說，“據(jù)調(diào)查，在1.34億老人中，想住養(yǎng)老院的占5%，這樣就需要有670萬張床位才能滿足。而目前全國養(yǎng)老院的床位總共只有170萬張，遠遠滿足不了需要。”

民間興辦養(yǎng)老院正在逐年增長

針對在推進社會化養(yǎng)老進程中存在的問題，全國老齡辦副主任閻青春分析說，需要在政府引導、市場推動、養(yǎng)老服務(wù)實體多樣化等方面下功夫，從而充分體現(xiàn)社會福利的社會化發(fā)展。

那么如何去落實？張明亮認為重點是兩個方面：

一是在目標上建立“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照料為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充”的養(yǎng)老福利服務(wù)的體系。

張明亮說：“因為中國的老年人有自己的養(yǎng)老傳統(tǒng)。據(jù)民政部調(diào)查，95%的老年人還是希望在家庭養(yǎng)老，在社區(qū)養(yǎng)老，所以我們要鞏固居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位。居家養(yǎng)老又區(qū)別家庭養(yǎng)老，居家養(yǎng)老要提供社會化的服務(wù)，要依托社區(qū)開展多樣化的服務(wù)。”

二是在措施上，政府要制定、鼓勵和支持社會力量興辦養(yǎng)老事業(yè)，參與養(yǎng)老事業(yè)。

張明亮認為，作為政府，一方面要有長遠的目標和規(guī)劃；一方面就要出臺政策來支持社會力量來興辦養(yǎng)老事業(yè)。對貧困家庭、三無對象等政府應(yīng)該買單，這也是一種方式的創(chuàng)新。

據(jù)了解，內(nèi)地很多地方在這方面已經(jīng)做得很好。比如在上海，每新設(shè)一個床位，市政府就給補貼5000元，區(qū)政府及社區(qū)也給補貼，北京也有類似做法。各地現(xiàn)在都在結(jié)合自己的情況，制定一些補助的政策、條件和措施。就是民間興辦，也有補貼。

“據(jù)2006年統(tǒng)計，我國農(nóng)村的敬老院有3萬多，真正國家辦的福利院只有1400多個，靠民間力量、社會力量辦的養(yǎng)老機構(gòu)已經(jīng)占了大多數(shù)。民間興辦養(yǎng)老院正在逐年增長，而且非常快。”